UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

ESCOLA DE ADMINISTRAO
ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
(Modalidade Distncia)

Disciplina: Estado, Governo e Mercado

1 DADOS DE IDENTIFICAO
1.1 Curso: Especializao em Gesto Pblica Municipal UAB
1.2 Ano: 2013
1.3 Carga Horria: 30 horas
1.4 Carter: Obrigatria
1.5 Endereo do Ambiente Virtual: https://moodleinstitucional.ufrgs.br/
1.6 Durao: 03 semanas (Incio: 13/01/2014 Trmino: 02/02/2014)
1.7 Professor-responsvel: Ivan Antonio Pinheiro
1.8 Professor-Coordenador: Diogo Joel Demarco
1.9 Coordenadora-Tutoria: Raquel Engelman
1.10 Professores-Tutores:
Turma

Professor-Tutor

Panambi

Alice Lopes de Oliveira

So Loureno

Carla Garcia Bottega

So Sep

Esther Engelman Machado

Trs Passos

Liliane Szczepanski Santana

Novo Hamburgo A

Alba Conceio Marquez dos Santos

Novo Hamburgo B

Patricia Bianchessi Domingues

Picada Caf A

Michelle Nascimento da Silva

Picada Caf B

Daniele Fontoura

Sto. Antonio da Patrulha A

Osni Keller Lima

Sto. Antonio da Patrulha B

Rosria Lanziotti Moraes

S. Francisco de Paula A

Tlio Pires Watanabe

S. Francisco de Paula B

Gabriele Gottlieb

2 EMENTA

Nas modernas sociedades capitalistas, os atores envolvidos na esfera pblica (governantes,

funcionrios, fornecedores, clientes, beneficirios, usurios de servios pblicos ou agentes
objetos da regulao estatal) movem-se e posicionam-se no espao pblico, orientados por
uma ou mais concepes tericas concorrentes sobre as relaes entre Estado, Governo e
Mercado.
Por essa razo, fundamental aos gestores pblicos, em exerccio ou em formao
independentemente da esfera de Governo em que atuem ou venham a atuar , conhecer os
diferentes fundamentos e lgicas que orientam a ao dos agentes envolvidos (stakeholders).

3 OBJETIVOS

3.1 Objetivo Geral:

Levar o aluno a compreender e analisar criticamente as diversas interpretaes concorrentes
e/ou sucessivas sobre as sempre tensas e dinmicas relaes entre Estado, Governo e
Mercado.
3.2 Objetivos Especficos:

Rever em perspectiva histrica o processo de formao dos Estados e Governos;

Analisar a dinmica das tenses e complementaridades entre Estado, Governo e
Mercado na sociedade contempornea, segundo as principais concepes e teorias:
marxistas (PRZWORSKY, 1995) e liberais (SARTORI, 1997);

Compreender os desafios tericos e polticos colocados aos analistas e atores polticos

pelas mudanas produzidas sob o capitalismo contemporneo (BOBBIO, 1983;
GUIDDENS, 1996; ANDERSON, 1996).

MTODOS E PROCEDIMENTOS DIDTICOS

A carga horria semanal a ser dedicada para esta disciplina de 10 horas1. Sugere-se que o
aluno destine duas horas dirias para estudos, leituras e acompanhamento das atividades online sncronas ou assncronas.

Deve-se observar que essa carga de estudos no contempla as horas dedicadas a estudos
complementares, que ficar a cargo de cada um dos estudantes.

A presente disciplina parte do princpio de que a formao de sujeitos crticos e autnomos

deve articular momentos e situaes de cunho terico, com outros que oportunizem, ao
educando, a reflexo na prtica.
O comprometimento (participao ativa) com o conjunto das atividades propostas no mbito
da disciplina (leitura de textos; realizao de exerccios; acompanhamento de vdeos etc.)
condio de base para o bom aproveitamento da mesma. fundamental uma preparao para
as atividades propostas pelos professores-tutores, o que engloba leitura prvia dos textos
indicados, realizao dos exerccios; resenhas e demais atividades solicitadas.

Os mtodos e procedimentos didticos adotados na disciplina so:

1 - Chat: durante os chats sero tratadas experincias e alguns aspectos conceituais. o
principal momento de debate coletivo e de contato do professor-tutor com os alunos. Neles
ser estimulada a habilidade de argumentao, o que implica em saber ouvir, contrapor
proposies, bem como cooperar para a compreenso coletiva sobre um determinado
conjunto de noes.
Os chats sempre s quartas-feiras, das 19h30min s 20h45min.
No caso de estar impedido de participar de um dos chats informe, antecipadamente, ao
professor-tutor com a devida justificativa.
2 - Frum: os fruns correspondem instncia na qual os alunos tero a oportunidade de
vivenciar, a partir de recursos especficos e questes mais reflexivas, bem como de suas
experincias, a aplicao das noes e conceitos. O prazo para postagem das atividades deve
respeitar o cronograma estabelecido.
3 - Tarefas: sero sugeridas tarefas e exerccios como forma de dinamizar a aprendizagem. O
prazo para postagem das atividades deve respeitar o cronograma estabelecido. Exerccio e
tarefas devero ser respondido em no mnimo 1 pgina e no mximo em 3 pginas. O
formato dever ser A4, fonte Times New Roman, tamanho 12, espaamento simples.

4 - Leitura dos textos indicados no cronograma da disciplina.

O comprometimento (participao ativa) com o conjunto das atividades propostas no mbito
da disciplina (leitura de textos; realizao de exerccios; acompanhamento de vdeos etc.)
condio de base para o bom aproveitamento da mesma. fundamental uma preparao para
as atividades propostas pelos professores-tutores, o que engloba leitura prvia dos textos
indicados, realizao dos exerccios; resenhas e demais atividades solicitadas.

5 CRONOGRAMA
Legenda: [C] Chat

[T] Tarefa

[F] Frum

[L] Leitura indicada

[V] Vdeo

[PR] Prazo final para postagem Recuperao

[P] Prazo final para postagem

SEMANA 1
Aula

Data

Tema

Atividade

Descrio da Atividade / Textos de Apoio

[V] Vdeo de apresentao da disciplina

13/01
01

VDEO
Introduo disciplina

(SEG)

LEITURA

14/01
02

Introduo disciplina

LEITURA

(TER)

[V] Vdeo Semana 1

[L] Slides Introduo disciplina de Estado, Governo e
Mercado
[L] PINHEIRO, I.; CONTE, G.; VIEIRA, L.; MOTTA, P. A
Falcia da Democracia ou Quando a Maioria Apenas
uma Minoria. Pensamento Contemporneo em
Administrao, v.7, n.1, 2013.
[C] Chat 1 para debate sobre os contedos da semana

15/01
03

CHAT1
[F] Frum 1

Introduo disciplina
(QUA)

FRUM 1
[P] Postagem at segunda-feira, 20/01, s 23h55min.

04

16/01
(QUI)

Introduo disciplina

FRUM 1

[F] Frum 1 [continuao]

05

17/01
(SEX)

Introduo disciplina

FRUM 1

[F] Frum 1 [continuao]

SEMANA 2
Aula

Data

Tema

Atividade

Descrio da Atividade / Textos de Apoio

20/01

Est., Gov., & Merc.

VDEO

[V] Vdeo Semana 2

(SEG)

Unidade I

LEITURA

[L] Apostila (p. 11-70)

21/01
(TER)

Est., Gov., & Merc.

22/01
(QUA)

Est., Gov., & Merc.

06
[L] Apostila (p. 11-70)
07

LEITURA
Unidade I
CHAT 2

08

FRUM 2

[L] PINHEIRO, I. Polticas Pblicas: entre falhas, legados e

outras limitaes s avaliaes conclusivas. Anais do
ENAPG, 2008.
[C] Chat 2 para debate sobre os contedos da semana
[F] Frum 2

Unidade I
[P] Postagem at segunda-feira, 27/01, s 23h55min.

09

23/01
(QUI)

TAREFA 1

[T] Tarefa 1

FRUM 2

[P] Postagem at segunda-feira, 27/01, s 23h55min.

Est., Gov., & Merc.

Unidade I
[F] Frum 2 [continuao]

10

24/01
(SEX)

Est., Gov., & Merc.

TAREFA 1

[T] Tarefa 1 (continuao)

Unidade I

FRUM 2

[F] Frum 2 [continuao]

SEMANA 3
Aula

Data

Tema

Atividade

27/01
(SEG)

Est., Gov. & Merc.

VDEO

[V] Vdeo Semana 3

11

Unidade II

LEITURA

[L] Apostila (p. 71-109)

28/01
(TER)

Est., Gov. & Merc.

LEITURA

[L] Apostila (p. 71-109)

29/01
(QUA)

Est., Gov. & Merc.

12

Unidade II
CHAT 3

13

Descrio da Atividade / Textos de Apoio

FRUM 3

[C] Chat 3 para debate sobre os contedos da semana

[F] Frum 3

Unidade II
[P] Postagem at segunda-feira, 03/02, s 23h55min.

14

30/01
(QUI)

TAREFA 2

[F] Frum 3 [continuao]

FRUM 3

[T] Tarefa 2

Est., Gov. & Merc.

Unidade II
[P] Postagem at segunda-feira, 03/02, s 23h55min.

15

21/01
(SEX)

[T] Tarefa 2 (continuao)

Est., Gov. & Merc.

FRUM 3
Unidade II

[F] Frum 3 [continuao]

6 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
Ser feito continuamente pelo professor-tutor de cada turma, para acompanhar o
aproveitamento dos discentes durante todo do desenvolvimento dos contedos da rea de
conhecimento, orientando-os, quando necessrio, em eventuais dvidas.
A avaliao parte do estabelecimento de uma rotina de observao, descrio e anlises
contnuas da produo do discente. Devendo ser expressa em diferentes nveis e momentos,
esta avaliao mantm a condio de processo, visando ao acompanhamento do percurso de
estudo do estudante, das interlocues entre os pares e com os tutores, e da produo de
trabalhos escritos que possibilitem uma sntese dos conhecimentos trabalhados.
O acompanhamento e a avaliao, fundamentados nos princpios da participao ativa, dentro
de uma perspectiva de aprendizagem cooperativa, visaro construo da autonomia do
discente e a sua insero na dinamizao dos processos de ensino e de aprendizagem.
A participao do discente ser avaliada a partir das interaes desencadeadas ao longo da
disciplina, compreendendo a a leitura dos textos indicados, as contribuies nos fruns e chats
do ambiente virtual e o desenvolvimento das atividades propostas, bem como realizao de
exerccios, levando em conta no somente os aspectos quantitativos, mas fundamentalmente
os aspectos qualitativos que denotem compreenso, clareza de idias, objetividade,
criatividade, coerncia, viso crtica, relevncia e pertinncia aos contedos abordados.
Considera-se tambm a pontualidade, o envolvimento e a assiduidade com os eventos
educativos.
A avaliao incluir a participao e o aproveitamento do aluno nos chats, fruns e exerccios
e nas atividades presenciais que sero realizadas posteriormente. Durante os chats e fruns

o aluno co-responsvel pela qualidade do debate, para tanto, imprescindvel a

pontualidade, o envolvimento nas discusses e a postura autnoma e pr-ativa.

6.1 Critrios de Avaliao

Atividade

Peso

Contribuio em chats

10%

Contribuio em fruns

20%

Realizao de tarefas

20%

Atividade presencial

50%

6.2 Cdigo Disciplinar Discente

O Manual do Aluno regulamenta o uso de referncias nas atividades didticas.
Em quaisquer postagens, quando o aluno acrescentar material que no for de autoria prpria,
o mesmo deve citar as fontes consultadas (livro, pgina da Internet, jornal, peridico, revista
etc.). Para cada tipo de citao, h uma forma especfica de destac-la, bem como a maneira
correta de referi-la ao final do trabalho. Consulte a verso resumida das normas elaborada
pela equipe da biblioteca da EA/UFRGS disponvel no site http://www.ea.ufrgs.br (link
BIBLIOTECA).
No se pode misturar, em texto corrido, a sua contribuio, isto , o texto de sua prpria
autoria, com o de terceiros, iludindo, assim, o leitor.
Ademais, o Cdigo Disciplinar Discente da UFRGS tambm regulamenta o uso das
referncias, inclusive definindo como infrao grave no faz-lo.
Art. 9 - So infraes disciplinares discentes graves:
(...)
IX - plagiar, total ou parcialmente, obras literrias, artsticas, cientficas, tcnicas ou culturais;
X - apresentar, em nome prprio, trabalho que no seja de sua autoria;
O grau de gravidade da infrao se faz acompanhar de uma escala de punio: da
advertncia excluso do curso.
Recomenda-se, enfaticamente, para os alunos que permanecerem com dvidas em relao
ao exposto acima, devem reler o Cdigo Disciplinar Discente da UFRGS. (Disponvel em
http://www.ufrgs.br/cepe/legislacao/Res07-04.htm), pois especifica as infraes disciplinares
discentes passveis de sano, nos termos do Art. 184 do Regimento Geral da Universidade, e
os direitos e garantias quanto ao processo disciplinar discente e aplicao das respectivas
sanes. (art 1, CDD).

O argumento do desconhecimento deste Cdigo no ser aceito em casos comprovadamente

tipificados como plgio parcial ou total. O trabalho que NO apresentar as fontes ser
considerado plgio e lhe sero atribudas advertncia e penalizao cabvel.

7 RECUPERAO EAD
Nesta disciplina, o aluno no recuperar atividades, mas sim, contedo.
Sendo assim, ao final da disciplina, o aluno que no atingir a nota mnima para a aprovao na
parte EAD da disciplina (nota 7,0) poder fazer uma resenha crtica envolvendo os contedos
tratados ao longo das trs semanas. A proposta e orientaes para essa atividade sero
postadas na plataforma Moodle no momento oportuno.
Com tal atividade, o aluno poder recuperar, no mximo, 40% da nota. A nota recuperada
ser somada nota anteriormente obtida na disciplina, resultando no nota final.
Exemplo: O aluno X obteve mdia 4,0 na parte EAD da disciplina. Como a nota mxima da
atividade de recuperao ser 4,0, esse aluno encerrar a parte EAD com nota mxima de
8,0.
BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo. 10a ed. Braslia : UNB 2000.
BOBBIO, Norberto. Entre duas Repblicas. Braslia : UNB : Imprensa Oficial do Estado de
SP, 2001
COELHO, R. Estado, Governo e Mercado. Braslia, Capes, UAB, 2009.
PINHEIRO, I.; CONTE, G.; VIEIRA, L.; MOTTA, P. A Falcia da Democracia ou Quando a
Maioria Apenas uma Minoria. Pensamento Contemporneo em Administrao, v.7, n.1,
2013.
PINHEIRO, I. Polticas Pblicas: entre falhas, legados e outras limitaes s avaliaes
conclusivas. Anais do ENAPG, 2008.
STRECK, L. L.; MORAIS, J. L. B. Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2000.
WEBER, M. A Poltica como Vocao. Braslia: UNB, 2012
TEXTOS PRODUZIDOS PARA A DISCIPLINA

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
AGRA, W. Republicanismo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005. Coleo Estado e
Constituio 4.
ANTOS, Fco. de Arrajo. O Liberalimso. Porto Alegre : UFRGS, 1991.
ARISTTELES. Poltica. So Paulo: Martim Claret, 2006.
BERTRAND RUSSEL. Histria do Pensamento Ocidental. RJ: Ediouro, 2004. l
BOBBIO, Norberto. O Futuro da Democracia - uma defesa das regras do jogo. 2 ed. Rio de
Janeiro : Paz e Terra, 1986.
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e Democracia. So Paulo : Brasiliense, 1988.
BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, Sociedade - para uma teoria geral da poltica. 7 ed. Rio
de Janeiro : Paz e Terra, 1987.Coleo Pensamento Crtico, v. 69.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. RJ: Elsevier, 2004.
BOBBIO, Norberto, VIROLI, Maurizio. Dilogo em Torno da Repblica. RJ: Campus, 2002.
Friedrich Engels (1820-1895). A Origem da Famlia, da propriedade privada e do estado. SP:
Centauro, 2002.
CCERO, M.T.. Da Repblica. So Paulo: Escala, s.d. Coleo Mestres Pensadores.
CCERO, Marco Tlio. Dos Deveres. SP: Martin Claret, 2004.
DURANT, W. A Histria da Filosofia. So Paulo: Nova Cultural, 2000. 7
GALDINO, F.. Introduo Teoria dos Custos dos Direitos direitos no nascem em rvores.
RJ: Lumen Juris, 2005.
GOULART, Clovis de Souto. Formas e Sistemas de Governo. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 1995.
HENRY HARDY (Org.). Isaiah Berlin - a fora das ideias. SP: Cia. das Letras, 2005. Cap.
Liberdade (p. 160-4)
HESODO. Teogonia. Trabalhos e Dias. SP: Martin Claret, 2010. Coleo: A obra-prima de
cada autor 307
HOMERO. Odissia. Guarulhos: Germape, 2003.
MILL (1806-1873). Sobre a Liberdade. SP: Hedra, 2010.
MILL. O Governo Representativo. SP: Escala, 2006. Coleo Grandes Obras do
Pens.Universal - 56

STOTT, J. Entenda a Bblia. SP: Mundo Cristo, 2005.

MLODINOW, L.. A Janela de Euclides. SP: Gerao Editorial, 2010.
NIZAN. Maom esse desconhecido. SP: Madras, s.d.
NAY, O.. Histria das ideias polticas. Petrpolis: Vozes, 2007.
MARQUES, J. Luiz. O Socialismo. Porto Alegre : UFRGS, 1991. Coleo Sntese
Universitria, v. 26.
MATTOS, P. As vises de Weber e Habermas sobre direito e poltica. Porto Alegre: Fabris,
2002.
PAINE, T.. Direitos do Homem. SP: Edipro, 2005.
PAINE, T.. Senso Comum. SP: Martiin Claret, 2005. Coleo a Obra Prima de Cada Autor.
PLATO. Repblica. So Paulo: Nova Cultural. 2000.
RENAULT, Christiana Noronha. Os Sistemas de Governo na Repblica. Porto Alegre: Srgio
Antonio Fabris, 2004.
ROCHA, Leonel Severo (Org.). Teoria do Direito e do Estado. Porto Alegre: Srgio Antonio
Fabris, 1994.
SKINNER, Q.. As fundaes do pensamento poltico moderno. SP: Cia. das Letras, 1996.
TARNAS, R. A Epopia do Pensamento Ocidental. RJ: Bertrand Brasil, 2005.
THOREAU, H. A Desobedincia Civil & Outros Escritos. SP: Martin Claret, 2003.
WRANGHAN, R. Pegando Fogo. Rio de Janeiro: Zahar, 2010.
VARES, L. P. O Anarquismo. 2a ed.
Universitria, v. 15.

Porto Alegre : UFRGS, 1992. Coleo Sntese

VON MISES, Ludwig. Liberalismo segundo a tradio clssica. Rio de Janeiro: Jos
Olympio: Instituto Liberal, 1987.

10

____________________________________________________
Prof. Responsvel pela disciplina Ivan Antonio Pinheiro

______________________________________________
Prof. Coordenador do Curso Diogo Joel Demarco

______________________________________________
Prof. Coordenadora de Tutoria Raquel Engelman

Porto Alegre, janeiro de 2014.