1

Unidade 1 - PERSPECTIVA HISTRICA DO

CONCEITO DE SOCIEDADE E DE ESTADO
Nessa unidade vamos conversar sobre o surgimento do Estado e suas
interaes com a sociedade. Vamos conhecer as formas como o Estado
organizou suas necessidades e normatizaes e como institucionalizou o poder
em Constituies que asseguram o direito a seus cidados.
Esperamos que, ao final, voc seja capaz de identificar os principais
antecedentes da Constituio escrita, compreender a construo histrica dos
direitos do homem, associar as noes de democracia, cidadania e direitos
humanos e sociais como sendo conquistas histricas e frutos de lutas pela
condio de cidadania.

1. PERSPECTIVA HISTRICA DO CONCEITO DE SOCIEDADE

E DE ESTADO
Para consolidar cada vez mais seu conhecimento sobre Estado e sociedade,
vamos agora conhecer melhor esses conceitos:

1.1 Sociedade
Sociedade um conjunto de
pessoas que vivem em certa faixa
de tempo e de espao, segundo
normas comuns e que so unidas
pelas necessidades de grupo. , na
verdade, uma entidade autnoma
que emerge da experincia da vida
coletiva e possui caractersticas
prprias que transcendem aos
indivduos que a ela pertenam.

1.2 Estado
O Estado teria surgido da necessidade de se estabelecer um acordo entre os
indivduos que viviam em comunidade, com o objetivo de dirimir os conflitos.

Voc sabia que desde a Antiguidade os grupos sociais se

organizam no sentido de atender as demandas de seus
membros? No Egito, na Prsia, entre os hebreus, gregos,
romanos, chineses e hindus o Estado foi construdo enquanto
opo de organizao social.

Observe que na Idade Mdia, o Estado era

descentralizado, ou seja, o poder dividido entre os donos
das maiores terras os senhores feudais. A base da
economia no perodo era a posse da terra e o
desenvolvimento de atividades inerentes a ela.
Com o advento da modernidade surge um novo modelo
de organizao estatal:o Estado Absolutista.
Estado Absolutista: a forma de governo em que o
detentor do poder o exerce sem dependncia ou controle
de outros poderes.
Com um novo modelo. H uma centralizao de poder poltico e administrativo.
Estimula-se a unificao de fronteiras, lngua, cultura, economia e poderio
militar: formula-se o Estado moderno, que tem como premissa a ordenao
estvel e permanente de seus membros.
A seguir voc conhecer em detalhes a interao entre Estado e Sociedade pela
perspectiva histrica. Ver como surgiram as ideias e as contribuies para o
estabelecimento dos direitos e deveres dos cidados e poder acompanhar
como o Estado-Nao organizou suas necessidades e normatizaes em Cartas
Magnas as Constituies escritas instrumentos jurdicos de
institucionalizao do poder, seu regimento maior.

3
Antes, porm, necessrio compreender que Nao e Estado
tm dimenses distintas. Ento, vamos entender melhor esses
conceitos:

1.3 A ideia de Constituio

Voc sabia que, desde a Antiguidade, j se concebia a
hierarquia das leis? Na clebre obra de Aristteles
Poltica est clara a distino entre leis
constitucionais e outras leis, comuns ou ordinrias.

O surgimento da ideia de Constituio est, portanto,

fortemente
relacionada

necessidade
do
estabelecimento de poderes especficos e de
normatizao social.

4
Retomemos agora um pouco da histria:

1.4 Antecedentes da Constituio escrita

Agora, vamos conhecer alguns de seus mais importantes idealizadores:

6
No sculo XVII, Hobbes (1588-1679), no livro Leviat, e Locke (1632-1704),
na obra Dois tratados do governo civil, desenvolveram a concepo de que a
prpria sociedade se fundamenta num pacto, num acordo, ainda que tcito,
entre os homens.
A mesma ideia foi difundida por Rousseau (1712-1778), s vsperas da
Revoluo Francesa, em sua obra Do contrato social.
Dessas lies, resultam que o poder decorre da vontade dos homens e
tem um estatuto fixado por eles.

1.4.5 O Fisiocratismo e o Liberalismo Clssico

Importante observar que os filsofos iluministas, com essa
prevalncia da Razo, em que aceito somente o que
demonstrado, vo alterar os rumos do pensamento no s
tambm econmico, transformando o capitalismo mercantilista
liberal.

concepo da
lhe pode ser
poltico como
no capitalismo

Observe que a mudana comea com uma escola econmica

chamada Fisiocrata. O nome mais importante do fisiocratismo
foi o mdico Franois Quesnay, que pregava a virtude da livre
concorrncia, situao em que o Estado JAMAIS deve intervir
na economia.

Iluminismo: um conceito que sintetiza diversas tradies filosficas,

correntes intelectuais e atitudes religiosas. Os pensadores iluministas tinham
como ideal a extenso dos princpios do conhecimento crtico a todos os
campos do mundo humano.Supunham poder contribuir para o progresso da
humanidade e para a superao dos resduos de tirania e superstio que
creditavam ao legado da Idade Mdia. A maior parte dos iluministas associava
ainda o ideal de conhecimento crtico tarefa do melhoramento do estado e da
sociedade.

Laissez-faire, laissez-passer, le monde va de lui-mme

ou seja,
Deixa fazer, deixa passar, que o mundo vai por si mesmo

7
J o escocs Adam Smith, fundador do Liberalismo Clssico, dizia o mesmo que
Quesnay falava sobre a liberdade ela deve existir.
Porm, ele entendia que o Estado s deveria intervir na Economia para o
trabalhador trabalhar, pois, para ele: O trabalho a riqueza das naes.
No plano estritamente poltico, o liberalismo encarece os direitos naturais do
homem, tolera o Estado como um mal necessrio e exige, para prevenir
eventuais abusos, a separao de poderes que Montesquieu, poltico e filsofo
francs, teorizou, de forma definitiva, em sua obra mais famosa, Do Esprito
das Leis, no ano de 1748.
Liberalismo: doutrina poltica segundo a qual o Estado no deve intervir nas
relaes econmicas que se estabelecem entre indivduos, classes sociais ou
pases. Converteu-se, desde o final do sculo XVIII, na ideologia da burguesia
em sua luta contra as estruturas que se opunham ao livre jogo das foras
econmicas e participao da sociedade na direo do Estado.

1.4.6 Construo histrica dos direitos do homem

Outro importante pensador, Montesquieu, discute a respeito das instituies e
das leis, e busca compreender as diversas legislaes existentes em diferentes
lugares e pocas. Sua obra inspirou os redatores da Constituio de 1791 e
tornou-se a fonte das doutrinas constitucionais liberais, que repousam na
separao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

Agora vejamos o que diz o artigo 16 da Declarao dos Direitos do Homem e

do Cidado, formulada durante a Revoluo Francesa, em 1789:
Toda sociedade na qual no est assegurada a garantia dos direitos
nem determinada a separao dos poderes no tem Constituio.

8
Na Amrica, com o processo de emancipao poltica das Colnias, ocorrido no
sculo XIX, a elaborao de Constituies autnomas tornou-se ao
necessria, fixando as regras bsicas da sociabilidade dos novos pases.
O Constitucionalismo na Amrica foi baseado nos fundamentos jurdicos
observados na Europa, no mesmo perodo. No entanto, algumas adaptaes
foram realizadas para contemplar as exigncias sociais e a possvel destruio
das bases polticas coloniais, visando construo de novos elementos
nacionais.

Dessas lies possvel depreender que democracia, cidadania, direitos

humanos e sociais no so inatos ou naturais condio humana, mas
sim conquistas histricas, fruto de secular disputa de interesses
antagnicos em torno do poder e sujeitos s marchas e
contramarchas da histria.

Da a esperana de que a humanidade possa adquirir, em futuro no to

distante, a igualdade de direitos e dignidade para todos. Afinal, se a democracia
uma construo histrica, o que impede de faz-la mais justa e universal, a
cada dia?

9
Com efeito, por exemplo:
>> Os jusnaturalistas do sculo XVIII poderiam conceber direitos trabalhistas
como os que temos hoje?
>> No incio da Revoluo Industrial, havia condies concretas para se pensar
para se pensar no direito ao meio-ambiente equilibrado?
>> H vinte anos, poder-se-ia discutir o direito incluso digital?
Jusnaturalismo: Doutrina segundo a qual existe um direito natural (jus
naturale), ou seja, um sistema de normas de conduta intersubjetiva diverso do
sistema constitudo por normas fixadas pelo Estado (direito positivo). Esse
direito natural tem validade em si, anterior e superior ao direito positivo e, em
caso de conflito, ele que deve prevalecer. O Jusnaturalismo , por isso, uma
doutrina antittica do positivismo jurdico, segundo a qual s h um direito,
o estabelecido pelo Estado, cuja validade independe de qualquer referncia a
valores ticos.

Em sntese, o primeiro marco histrico dos direitos humanos, da forma como se

concebe hoje, nasce na Idade Moderna, com a construo terica do que viria a
ser o Estado Liberal, advinda dos ideais iluministas, em oposio ao absolutismo
monrquico.
O segundo momento histrico ocorre quando esses direitos so transferidos do
plano terico e se tornam o fundamento material do Estado de Direito.
Podemos dizer que as origens histricas dos direitos humanos, enquanto atos
polticos e aes do Estado, encontram-se nas Declaraes de Direitos dos
Estados Norte-Americanos e nos escritos que apregoam o acesso igualitrio dos
cidados aos direitos, um marco da Revoluo Francesa, no final do sculo
XVIII.
Esses instantes foram importantes para a histria da humanidade, por
representar a ruptura com o Estado Absolutista, alm de indicar o incio da
Idade Contempornea.

Com certeza, voc se recorda que os revolucionrios franceses

elaboraram a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, como resultado das discusses em torno das
disparidades sociais e econmicas verificadas, principalmente,
durante o regime absolutista francs, representado pelo
monarca Lus XVI.

10
A seguir, apresentamos fragmentos do documento. Observe a expresso de sua
riqueza e atualidade, abordando questes que ainda hoje so prementes, como
a ampliao e aquisio dos direitos relativos cidadania.

Percebemos ainda que a discusso dos ideais de liberdade e igualdade de

direitos est evidenciada tambm na Declarao dos Direitos da Mulher e da
Cidad, escrita pela revolucionria francesa Marie Gouze, que elaborou um
manifesto em defesa dos direitos da mulher poca (1789).
Para acessar a Declarao na ntegra:
www.direitoshumanos.usp.br/index.php/table/documentos-historicos

11
Em 1948, a Organizao das Naes Unidas (ONU) rene seus pases afiliados e
produz a Declarao Universal dos Direitos do Homem como tentativa de
construo de uma cidadania universal, que contemplasse a explicitao dos
direitos humanos em nvel mundial, evitando atos discriminatrios e toda e
qualquer forma de submisso de um homem pelo outro.

Declarao Universal dos Direitos do Homem

Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia
humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da
paz no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos
brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que
os todos gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor
e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo imprio da lei, para
que o ser humano no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a
opresso,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as
naes,
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta da ONU, sua f nos
direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano e na igualdade de
direitos entre homens e mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores
condies de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as
Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades humanas fundamentais e a
observncia desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta
importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, agora portanto,
A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de
que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se
esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e
liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por
assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva, tanto entre os povos
dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.
Artigo I.
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e
conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.

Para acessar a Declarao na ntegra:

www.onu-brasil.org.br/documentos_direitoshumanos.php

12

Esta Declarao o primeiro passo concreto da humanidade em direo to

sonhada democracia planetria.
No dizer de Bobbio (1997, p. 1): Haver paz estvel, uma paz que no tenha a
guerra como alternativa, somente quando no existirem cidados deste ou
daquele Estado, mas sim do mundo.
Sobre a historicidade desses direitos e contra a ideia de que so inatos, naturais
espcie humana, afirma Bobbio (1997):
Do ponto de vista terico, sempre defendi - e continuo a defender, fortalecido
por novos argumentos - que os direitos do homem, por mais fundamentais que
sejam, so direitos histricos, isto , nascidos em certas circunstncias,
caracterizados por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes,
e nascidos de modo gradual.

Para Bobbio, a Declarao dos Direitos Humanos da ONU constituiu-se em

etapa importante da histria da humanidade. O que importa agora assegurarlhe efetividade.
Mas, voc concorda que, para que haja tal efetividade no mundo
contemporneo, a luta pela cidadania est atada questo fiscal?
Voc percebe essa relao? Concorda que nenhum direito social ganha
concretude sem poltica pblica? E que toda poltica pblica depende de
recursos, que em sua maioria, proveniente de arrecadao tributria?

13

Os direitos nascem junto com a ideia de cidadania.

A tributao incide sobre o patrimnio, a renda e o consumo
dos cidados, que vivendo numa sociedade pluralista e ao
mesmo tempo desigual e injusta, aspiram um sistema
tributrio socialmente justo e economicamente eficiente que
possa contribuir para reduzir as desigualdades.
Nesse sentido, a cidadania fiscal um importante elo entre a efetivao da
dignidade da pessoa humana e a ampliao dos direitos humanos por meio da
execuo de polticas pblicas.
importante destacar que, no Brasil, o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH) uma referncia no compromisso do Estado com a
concretizao dos Direitos Humanos.
Da a importncia de voc saber mais sobre esse Plano!

Chegamos, assim, ao final da unidade!

Agora, d uma pausa na leitura e aproveite para refletir sobre o
que aprendeu para, ento, compartilhar seus conhecimentos
com os seus colegas de curso!
No se esquea de interagir no frum de discusso!