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GABINETE DO PREFEITO
jurdicos
urbansticos
so
IPTU
b) no refinanciamento de dvidas;
c) na legalizao da posse de pontos comerciais;
d) na concesso condicionada de microcrdito;
e) na desonerao dos novos microempreendimentos ou da expanso
de pequenos negcios j existentes;
f) na certificao de atividades liberais e de qualificao profissional.
Seo V
Da formao de recursos humanos
e do incentivo inovao
Art.16. As diretrizes para a formao bsica de recursos humanos e o
incentivo inovao so:
I - estmulo formao educacional e qualificao profissional da
mo-de-obra local;
II - incentivo incluso digital em todos os nveis;
III - apoio s instituies locais de ensino superior, visando consolidar
Salvador como cidade universitria e criativa;
IV - apoio expanso e diversificao da oferta local de ps-graduao
e pesquisa, implantao de novos centros de pesquisa, constituio de
incubadoras de empresas e construo de parques e condomnios tecnolgicos;
V - suporte s organizaes pblicas e privadas produtoras de servios
tecnolgicos;
VI - incentivo s empresas de consultoria e transferncia de tecnologia,
notadamente nas reas de telecomunicaes e informtica;
VII - incentivo formao e qualificao profissional nas reas tcnicas
das atividades econmicas das indstrias criativas, como cenotcnicos, eletricistas,
iluminadores e produtores culturais.
TITULO IV
DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS
DA POLTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE
Art.17. A Poltica Municipal de Meio Ambiente fundamenta-se no direito
universal ao ambiente sadio e equilibrado, o que pressupe o respeito fragilidade e
vulnerabilidade de todos os seres vivos, o reconhecimento de sua interdependncia,
alm do respeito capacidade de suporte dos sistemas de apoio vida como
condio indispensvel ao estabelecimento de um ambiente humano saudvel.
Art.18. So princpios da Poltica Municipal de Meio Ambiente:
I - a sustentabilidade ambiental, que implica na preservao da
qualidade dos ecossistemas e dos recursos naturais para o usufruto das geraes
presentes e futuras;
II - a responsabilidade do ser humano na conservao, preservao e
recuperao ambiental, que compreende a reparao dos danos causados ao meio
ambiente;
III - a considerao da transversalidade e da participao da sociedade
na formulao e implementao das polticas pblicas;
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Seo II
Das reas de risco para a ocupao humana
Art.22. reas de risco para a ocupao humana so aquelas
propensas a ocorrncia de sinistros em funo de alguma ameaa, quer seja de
origem natural, tecnolgica ou decorrentes de condies scio-ambientais associadas s
vulnerabilidades do assentamento humano, sobretudo quando ocorrem altas
densidades populacionais vinculadas a precrias formas de ocupao do solo.
Pargrafo nico.
Salvador:
I - associados geologia, geomorfologia ou geotecnia:
a) as vertentes sobre solos argilosos, argilo-arenosos e areno-argilosos;
b) os solos do Grupo Ilhas (massap), predominantes oeste da
Falha Geolgica;
c) os solos da Formao Barreiras, quando associados a altas
declvidades;
d) locais sujeitas a inundao dos rios;
II - associados a empreendimentos e atividades que representem
ameaa integridade fsica e sade da populao ou de danos materiais, entre os
quais:
a) linhas de alta-tenso da rede de distribuio de energia eltrica;
b) estaes transmissoras e receptoras de ondas eletromagnticas;
c) postos de combustveis;
d) locais de deposio de material de dragagem;
e) edificaes condenadas tecnicamente quanto a sua integridade
estrutural;
f) reas adjacentes a gasodutos, polidutos e similares;
g) faixas de servido de rodovias e ferrovias;
h) reas situadas sob cones de aproximao de aeroportos.
Art.23. So diretrizes para as reas de risco:
I - promoo de assistncia tcnica para a implantao de edificaes
em reas de risco potencial associado geologia, geomorfologia e geotecnia;
II - preservao ou recomposio da cobertura vegetal nas encostas
ngremes de vales e matas ciliares ao longo de cursos dgua, consideradas reas de
preservao permanente e de risco potencial para a ocupao humana;
III - promoo da requalificao dos espaos nos assentamentos
habitacionais ambientalmente degradados, com a implantao da infra-estrutura,
criao de reas pblicas de lazer, bem como conservao das reas permeveis e
dotadas de cobertura vegetal;
IV - promoo de intervenes nos assentamentos localizados em
reas de risco, incluindo recuperao urbana ou relocao de ocupaes indevidas,
quando for o caso, educao ambiental e orientao para outras construes, visando
melhoria das condies de vida e segurana da populao residente.
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Seo III
Do conforto ambiental urbano
Art.24. O conforto ambiental urbano relaciona-se, entre outros fatores,
conservao das condies climticas, de iluminao e de ventilao natural,
manuteno da permeabilidade do solo e ao controle da poluio sonora, visual e da
qualidade do ar.
Art.25. So diretrizes para manuteno do conforto climtico e das
condies de iluminao e ventilao natural:
I - promoo de medidas de preveno e de recuperao de situaes
indesejveis, tais como ilhas de calor, poluio atmosfrica e excesso ou ausncia de
insolao, considerando a morfologia urbana, as barreiras construdas e os possveis
elementos mitigadores;
II - cumprimento, controle e fiscalizao da garantia de percentual
mnimo de permeabilidade do solo nas reas urbanizadas, conforme estabelecido na
legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo, assegurando a infiltrao de
guas pluviais, de modo a prevenir alagamentos e contribuir para a reduo da
irradiao de calor;
III - intensificao, sistematizao e aperfeioamento das aes de
arborizao de Espaos Abertos Urbanizados e logradouros, preservao de
remanescentes de mata e reas em processo de regenerao, mesmo em estgio
inicial, priorizando-se as regies mais deficitrias e ressaltando-se a necessidade do
respeito do habitat e do nicho ecolgico da espcie a ser plantada;
IV - elaborao de estudos sobre a circulao natural do ar no ambiente
urbano e as modificaes decorrentes da ocupao do solo, visando adequao das
normas de edificao para evitar barreiras e assegurar a ventilao natural em todo o
territrio do Municpio.
Art.26. So diretrizes para a monitorao e controle da poluio
sonora:
I - avaliao da qualidade acstica nos espaos da cidade,
identificando-se as reas crticas de excesso de rudos de acordo com os nveis de
impacto produzidos segundo o tipo de atividade e principais fontes geradoras;
II - promoo da conservao e da implantao de espaos abertos
dotados de vegetao, em especial a arbrea, para a melhoria do conforto sonoro nas
reas consideradas crticas;
III - promoo da divulgao sistemtica dos regulamentos constantes
na legislao municipal junto aos empreendimentos e atividades fontes de emisso
sonora, com adoo de medidas efetivas e fiscalizao planejada e permanente.
Art.27. So diretrizes para a monitorao e controle da qualidade do ar:
I - avaliao peridica da qualidade do ar nos espaos da cidade,
identificando:
a) as reas crticas, tais como os corredores e vias de maior
concentrao de emisses atmosfricas;
b) os picos de concentrao de poluentes;
c) os nveis de impacto produzidos e seus elementos condicionantes,
atenuantes e mitigadores, tais como fatores geogrficos e meteorolgicos, arborizao
e capacidade de concentrao e disperso;
II - promoo de medidas de preveno e recuperao das reas
crticas, mediante a implantao de espaos abertos dotados de vegetao, em
especial a arbrea;
III - estabelecimento e gesto de programas especficos para o controle
de fontes de poluio atmosfrica, a exemplo do controle na emisso de gases por
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XV - a educao ambiental.
Art.41. O Sistema Municipal de Meio Ambiente, SISMUMA, articular
suas aes com os sistemas nacionais e estaduais de gesto ambiental,
destacadamente:
I - o Sistema Nacional do Meio Ambiente, SISNAMA, e o Sistema
Estadual de Recursos Ambientais, SEARA;
II - o Sistema Nacional e o Sistema Estadual de Recursos Hdricos,
apoiando e participando da gesto das bacias hidrogrficas de que faa parte o
territrio de Salvador;
III - o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza,
SNUC.
1. No mbito intermunicipal, o SISMUMA atuar no sentido de
articular suas aes com as dos rgos ambientais dos municpios limtrofes, em
assuntos de interesse comum, para o que podero ser firmados convnios e outras
formas de cooperao.
2. O SISMUMA adotar as bacias hidrogrficas e suas sub-bacias
como unidades espaciais de referncia para o planejamento, monitorao e controle
ambiental no territrio do Municpio, a partir das quais ser estruturado o Banco de
Dados Ambientais de suporte ao sistema, de forma compatibilizada com as demais
unidades de referncia utilizadas no planejamento do Municpio.
Seo II
Do Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana
Art.42. O Programa Municipal de Qualidade Ambiental Urbana
constitui-se num conjunto de metas a ser elaborado e implementado de forma
gradativa e contnua pelo Municpio por meio do rgo de coordenao e execuo da
Poltica Municipal de Meio Ambiente.
Art.43. So objetivos do Programa Municipal de Qualidade Ambiental
Urbana:
I - contribuir para tornar Salvador uma cidade sustentvel;
II - racionalizar o uso dos recursos naturais;
III - agregar valor monetrio aos produtos, servios e atividades
utilizadores de recursos naturais;
IV - promover mudanas nos padres de consumo e estimular o uso de
tecnologias limpas, com menor produo de resduos e maior capacidade de
reaproveitamento ou disposio final dos mesmos;
V - difundir na sociedade a cultura do consumo sustentvel;
VI - formar uma conscincia pblica voltada para a necessidade de
melhoria e proteo da qualidade ambiental urbana;
VII - orientar o processo de uso e ocupao do solo do Municpio,
respeitando as reas de interesse ambiental e a necessidade de racionalizao do uso
dos recursos naturais.
Art.44. So diretrizes do Programa Municipal de Qualidade Ambiental
Urbana:
I - adoo de mecanismos de autocontrole pelos empreendimentos ou
atividades com potencial de impacto, como forma de compartilhar a gesto ambiental
com o Municpio;
II - adoo de critrios ambientais nas especificaes de produtos e
servios a serem adquiridos pela Administrao Municipal, respeitada a legislao
federal, estadual e municipal de licitaes e contratos;
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diretrizes
relativas
orientaes
para
sistema
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Seo III
Do cadastramento e das informaes
Art.51. As diretrizes para cadastramento e informaes so:
I - estruturao de um sistema de informaes baseado em dados,
indicadores e estatsticas confiveis sobre a cultura local, capazes de subsidiar a
formulao de polticas pblicas e orientar as aes dos mltiplos agentes;
II - identificao das manifestaes culturais localizadas, dos espaos
culturais e das respectivas atividades, e cadastramento dos responsveis por essas
manifestaes, considerando recortes de raa/etnia, gnero, credo, faixa etria e
outros que caracterizem a diversidade e pluralidade da cultura soteropolitana;
III - identificao dos monumentos referenciais para as comunidades,
inclusive do patrimnio natural, bem como cenrios e elementos intangveis
associados a uma prtica ou tradio cultural;
IV - inventrio sistemtico dos bens mveis de valor cultural, inclusive
dos arquivos notariais;
V - elaborao e divulgao do calendrio das diferentes festas e
manifestaes tradicionais do Municpio.
Seo IV
Da formao de recursos humanos
Art.52. As diretrizes para formao de recursos humanos so:
I - desenvolvimento de programa de capacitao e atualizao de
recursos humanos que considere a singularidade do trabalho na rea cultural,
objetivando uma dedicao mais profissional e especializada na organizao da
cultura em todas as suas dimenses constitutivas: gesto, criao, difuso,
transmisso, preservao, produo e outras;
II - promoo da formao de tcnicos e artfices especializados na
conservao e restauro de bens culturais, bem como treinamento de mo-de-obra no
especializada para atuar em servios de manuteno;
III - incentivo criao de cursos de ps-graduao no mbito das
universidades localizadas no Municpio, voltados conservao do patrimnio cultural
edificado e de obras de arte, com nfase na pesquisa cientfica e no aprimoramento de
tcnicas avanadas de restauro;
IV - promoo de eventos para intercmbio tcnico/ cientfico de
profissionais de centros de excelncia nacionais e internacionais atuantes na rea
cultural;
V - articulao de grupos e indivduos em torno da produo cultural,
propiciando a troca de experincias, a formao de parcerias e a busca conjunta de
solues.
Seo V
Do patrimnio cultural
Art.53. As diretrizes para a conservao do patrimnio cultural so:
I - planejamento e implementao de aes, enfatizando a identificao,
documentao, promoo, proteo e restaurao de bens culturais no Municpio;
II - caracterizao das situaes de interesse local na gesto dos bens
culturais, reconhecendo e valorizando os eventos e representaes peculiares da
cultura soteropolitana que no tenham repercusso no mbito mais amplo das
polticas de proteo estadual, nacional e mundial;
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instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta Lei para a proteo dos stios e
imveis significativos.
Art.55. Consideram-se prioritrias as seguintes aes:
I - elaborao de plano especfico para o centro antigo de Salvador,
rea correspondente ao stio tombado pela UNESCO como patrimnio da
humanidade, e o seu entorno, complementando aes de preservao e recuperao
em curso e ampliando as possibilidades de sustentao econmica;
II - identificao e mapeamento dos stios quilombolas existentes no
territrio de Salvador, entendidos como tal, os espaos de resistncia cultural
vinculados s comunidades negras;
III - identificao e mapeamento dos terreiros de candombl existentes
no Municpio do Salvador, contemplando o cadastro dos terrenos e suas edificaes,
com vistas implementao de aes de acautelamento, a exemplo de tombamento
ou registro como patrimnio imaterial dos elementos significativos, e elaborao de
plano de salvaguarda, incluindo a regularizao fundiria;
IV - criao do Parque Histrico da Independncia da Bahia, em Piraj;
V - urbanizao e implantao de equipamentos culturais no santurio e
Parque So Bartolomeu, e ampliao das atividades culturais do Parque Metropolitano
de Pituau.
Seo VII
Da gesto cultural
Art.56. So diretrizes para a gesto cultural no Municpio:
I - fortalecimento institucional da cultura como rea autnoma e
estratgica de atuao do Municpio, ampliando a competncia normativa e
administrativa do rgo responsvel pela gesto cultural, dando-lhe condies para
formular e gerir, com a participao da sociedade civil, a Poltica Cultural do Municpio
de Salvador;
II - implementao do Conselho Municipal de Cultura, para discusso
contnua e democrtica das polticas pblicas de cultura em Salvador;
III - instituio e realizao peridica do Frum de Cultura de Salvador,
reunindo diferenciados segmentos sociais e culturais na discusso das questes
culturais mais relevantes da cidade;
IV - articulao das polticas e aes relacionadas cultura com as
outras polticas pblicas no mbito municipal e intergovernamental, atendendo ao
princpio da transversalidade das questes culturais;
V - estabelecimento de parcerias com instituies e cidades-irms no
sentido de incrementar trocas culturais, mediante projetos de negociao e
compartilhamento de programaes;
VI - realizao de convnios e outras formas de cooperao entre o
Municpio do Salvador e organismos pblicos, privados ou do terceiro setor atuantes
na rea cultural;
VII - discusso ampla e participativa do modelo de financiamento
municipal da cultura, analisando as alternativas possveis, complementares e/ou
excludentes, passveis de serem adotadas em Salvador;
VIII - fortalecimento do componente econmico das atividades culturais
e o seu potencial na ampliao da renda e criao de postos de trabalho,
municipalizando, ao mximo, a produo de insumos materiais da produo artstica e
cultural de Salvador.
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TTULO VI
DA HABITAO
CAPTULO I
DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA MUNICIPAL
DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art.57. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
est fundamentada nas disposies da Constituio Federal, do Estatuto da Cidade
Lei n.10.257/01, das Medidas Provisrias n. 2.220/01 e 2.212/01, da Lei Orgnica
Municipal, e das diretrizes de Poltica Urbana expressas por esta Lei.
Art.58. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
concebe a moradia digna como direito social, independente da renda, educao,
cultura e posio social, baseando-se nos seguintes pressupostos:
I - a questo habitacional interfere acentuadamente no processo de
urbanizao e desenvolvimento social e na organizao do espao da cidade devendo
ser equacionada luz das funes sociais da cidade e da propriedade;
II - a ao do Poder Pblico fundamental para assegurar o acesso
habitao pelas populaes com renda insuficiente para adquirir a moradia digna, em
especial mediante programas voltados para a Habitao de Interesse Social, HIS, e
linhas de financiamento que incluam o subsdio para as famlias de baixa renda;
III - o atendimento do direito moradia por parte do Poder Pblico
compreende:
a) a moradia associada sustentabilidade econmica, social, ambiental
e cultural, expressas na pluralidade de modos de vida e sociabilidade, que retrata a
diversidade de contribuies tnicas nas nossas formas de morar e de usar os
espaos pblicos;
b) a reduo do dficit habitacional quantitativo e qualitativo como fator
de incluso socioespacial;
c) a integrao da poltica habitacional com a poltica urbana e
articulada com as polticas de desenvolvimento social e econmico;
d) o fortalecimento da cidadania, mediante a participao e organizao
social, como fatores determinantes da poltica habitacional.
1. Moradia digna, como vetor de incluso social, aquela que
oferece conforto e segurana, cujas situaes fundiria e urbanstica estejam
devidamente regularizadas e que dispe de condies adequadas de saneamento
ambiental, mobilidade e acesso a equipamentos e servios urbanos e sociais, bem
como adota padres urbansticos e arquitetnicos compatveis com a cultura local.
2. Habitao de Interesse Social, HIS, aquela destinada
populao com renda familiar de at 3 SM (trs salrios mnimos) produzida pelo
Poder Pblico, ou com sua expressa anuncia, cujos parmetros referenciais sero
definidos no mbito do Plano Municipal de Habitao.
3. Dficit quantitativo ou dficit habitacional demogrfico corresponde
quantidade de habitaes que deveria estar disponvel para atender demanda
anualmente renovada, resultante do crescimento populacional.
4. Dficit qualitativo corresponde quantidade de habitaes
inadequadas existentes, compreendendo necessidades de regularizao urbanstica,
fundiria e melhorias das edificaes.
5. Dficit habitacional total corresponde ao somatrio dos dficits
quantitativo e qualitativo.
Art.59. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, PHIS,
tem como objetivos:
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Seo IV
Da regularizao fundiria das reas ocupadas
Art.69. O Executivo municipal dever promover a regularizao
urbanstica e fundiria dos assentamentos precrios, loteamentos irregulares e
clandestinos de interesse social, por meio dos seguintes instrumentos:
I - criao de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - concesso de direito real de uso, de acordo com o Decreto-Lei n
271, de 1967;
III - concesso de uso especial para fins de moradia, de acordo com a
Medida Provisria n 2.220, de 2001;
IV - assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita;
V - apoio tcnico s comunidades na utilizao do instituto da
usucapio especial de imvel urbano.
Seo V
Da requalificao de edificaes de cortios e moradias coletivas
Art.70. A interveno pblica em edificaes ocupadas por cortios e
moradias coletivas, que predominam nas reas afetadas pela legislao de proteo
ao patrimnio histrico, nas reas centrais e nos bairros populares mais densos, sero
orientadas pelas seguintes diretrizes:
I - identificao e delimitao das edificaes nas condies descritas
no caput deste artigo como Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS II;
II - habilitao das habitaes deterioradas pela ao do tempo e do
uso;
III - garantia da permanncia das famlias na prpria rea em que
viviam, em melhores condies de vida;
IV - regularizao da propriedade das unidades imobilirias.
Seo VI
Da melhoria das condies de habitabilidade de moradias
Art.71. Visando a melhoria das condies de habitabilidade, o Poder
Pblico Municipal promover gestes junto aos agentes financeiros, para que, em
conjunto com o Municpio, possam ser ampliadas as possibilidades de acesso ao
crdito destinado melhoria e ampliao da moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito ser priorizado o
atendimento ao direito moradia, flexibilizando-se as condies de emprstimos e
subsdios que considerem:
I - a capacidade de endividamento da clientela;
II - a instabilidade socioeconmica das famlias devido instabilidade e
informalidade dos postos de trabalho;
III - a necessidade de dilatao dos prazos e do estabelecimento de
acordos nos casos de inadimplncia.
Seo VII
Da atuao em reas de risco e de proteo ambiental
Art.72. O atendimento s necessidades habitacionais prev
intervenes pontuais ou conjugadas, em reas de risco vida humana e ao meio
ambiente, tais como encostas, crregos, reas alagadias e outras situaes
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reas
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projetos,
fiscalizao
de
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conferindo
prioridade
Regies
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CAPTULO VI
DO LAZER, RECREAO E ESPORTES
Art.113. As diretrizes para o lazer, recreao e esportes so:
I - extenso dos meios de acesso ao lazer, recreao e ao esporte ao
conjunto ampliado da populao, particularmente das reas municipais perifricas;
II - aproveitamento do potencial dos espaos pblicos existentes para o
lazer, a recreao e o esporte;
III - ampliao e diversificao da oferta, mediante a criao e
adequao de espaos pblicos multifuncionais para o exerccio de atividades de
lazer, de recreao e de esportes, atendendo a diferentes faixas etrias;
IV - aperfeioamento da distribuio espacial da rede de equipamentos
do setor;
V - integrao do esporte estratgia econmica de Salvador, tanto na
realizao de eventos e competies esportivas, como na produo local de materiais
e insumos esportivos;
VI - estabelecimento de convnios e parcerias com:
a) outras esferas governamentais e a iniciativa privada, para
manuteno de reas e equipamentos, promoo de eventos esportivos, de lazer e
recreacionais;
b) os governos federal, estadual e a iniciativa privada, para a
implementao de servio de segurana no mar durante a prtica dos esportes
nuticos, envolvendo habilitao de praticantes amadores, servios de socorro,
guarda-costeira, sinalizao, dentre outros aspectos;
c) associaes de bairros, para o estabelecimento de critrios e
controle do uso da rua para a prtica de esportes e lazer pela populao, garantindo a
segurana dessas prticas, sobretudo as que envolvem crianas, idosos e pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida;
VII - estmulo e criao de condies para a prtica de esportes
nuticos, utilizando os atrativos naturais do Municpio;
VIII - incluso de atividades desportivas para pessoas com deficincia
na educao fsica ministrada pelas instituies de ensino pblicas e privadas;
IX - incentivo democratizao do planejamento e gesto do setor,
mediante a instalao e oferta de condies para o funcionamento do Conselho
Municipal de Esportes e Lazer;
X - implementao de medidas de planejamento e oramento de
interesse do setor de lazer, recreao e esporte.
CAPTULO VII
DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
E DO ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Art.114. O Municpio, em articulao com a sociedade civil,
estabelecer uma Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, para garantir a
realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo por base prticas alimentares promotoras de sade,
que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente
sustentveis.
Art.115. A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional dever
orientar-se pelos seguintes objetivos:
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CAPTULO IX
DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS
Art.120. As diretrizes para os cemitrios e servios funerrios so:
I - ampliao da capacidade instalada dos cemitrios municipais,
pblicos e privados, mediante a implantao de novos equipamentos, reforma e
ampliao dos existentes, e apoio implantao de crematrios e de cemitrios
parques/jardins;
II - identificao de reas para implantao de novos cemitrios
pblicos no Municpio, priorizando as regies de populao mais pobre e aquelas mais
distantes dos equipamentos existentes;
III - aperfeioamento dos instrumentos legais referentes contratao,
concesso, acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas prestadoras de
servios funerrios e sepultamentos;
IV - formulao de legislao especfica sobre localizao, instalaes,
funcionamento de atividades e servios destinados a sepultamentos, e outros
procedimentos dos cemitrios pblicos e privados, adequando as normas municipais
s disposies sobre o licenciamento ambiental de cemitrios de que tratam as
Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA;
V - instituio e implementao de programas de sepultamento de
interesse de famlias necessitadas;
VI - estabelecimento de parceria com cemitrios particulares para a
cremao de corpos e ossos sepultados em cemitrios municipais.
CAPTULO X
DA DEFESA CIVIL
Art.121. A defesa civil compreende o conjunto de aes preventivas, de
socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres,
superar as adversidades naturais, preservar o moral da populao e restabelecer a
normalidade social.
Art.122. As diretrizes para a defesa civil so:
I - planejamento e promoo da defesa permanente contra
desastres naturais, tecnolgicos, complexos e mistos, priorizando as situaes de
maior prevalncia no Municpio e as reas de maior risco, especialmente aquelas
sujeitas a alagamento e deslizamento de terras;
II - atuao na iminncia e em circunstncias de desastres, na
preveno ou minimizao de danos, no socorro e assistncia s populaes
afetadas, e na reabilitao e recuperao dos cenrios dos desastres;
III - estabelecimento de critrios relacionados com estudos e avaliao
dos riscos, com a finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de
desastres para as reas de maior vulnerabilidade do Municpio;
IV - promoo e coordenao das aes do Sistema Municipal de
Defesa Civil, SMDC, articulando e integrando os rgos participantes em todos os
nveis;
V - implementao, organizao e funcionamento dos Ncleos de
Defesa Civil, NUDECs, sob a coordenao do rgo municipal responsvel pela
defesa civil, principalmente nas reas vulnerveis a acidentes e nas de maior
ocorrncia de desastres;
VI - elaborao e implementao de Plano de Contingncia da Defesa
Civil, bem como projetos relacionados com o assunto na sua esfera de atuao;
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CAPTULO XII
DA UTILIZAO DE ENERGIA
Art.125. A utilizao de energia no Municpio do Salvador dever ser
regida pelas premissas do uso sustentvel e da ecoeficincia das tecnologias
adotadas.
Art.126. O fornecimento de energia implica na oferta de um servio de
qualidade na distribuio, devendo ser realizada de forma contnua, de qualidade
comercial, com obrigatoriedade de garantir a defesa dos consumidores nas suas
relaes com a empresa concessionria, incluindo-se aspectos de natureza tcnica do
atendimento e qualidade do produto fornecido.
Art.127. As diretrizes para o fornecimento de energia so:
I - garantia do pleno atendimento ao mercado consumidor de energia,
assegurando nveis adequados de oferta e promovendo a conservao e a utilizao
racional;
II - diversificao da matriz energtica existente, estabelecendo
medidas efetivas para a implementao do uso de fontes de energia renovveis e
compatveis com as condies ambientais;
III - promoo do desenvolvimento e utilizao de novas tecnologias no
uso de fontes alternativas e no-convencionais de energia, de forma complementar,
inclusive energia solar, tendo como objetivo o usurio residencial;
IV - definio de um programa de medidas que induzam o uso de
energia solar, sobretudo para o aquecimento de gua;
V - monitorao da qualidade do servio de energia eltrica segundo os
parmetros definidos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica, ANEEL.
CAPTULO XIII
DAS TELECOMUNICAES
Art.128. Constituem servios de telecomunicaes, a transmisso,
emisso ou recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou
informaes de qualquer natureza, por fio, rdio, eletricidade, meios ticos ou qualquer
outro processo.
1. Integram o setor telecomunicaes os servios de:
I - Telefonia Fixa Convencional (TFC);
II - Telefonia Celular Fixa (TCF);
III - Servio Mvel Celular (SMC);
IV - Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V - TV a Cabo;
VI - TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
VII - TV Via Satlite;
VIII - Computadores Pessoais com Acesso a Internet (PCI);
IX - Clientes de Dados em Redes Corporativas (CORP);
X - Rdio Comunicao PAGING (RCP).
2. O territrio em que se implantam os servios de telecomunicaes,
inclusive suas redes fsicas, constituem-se em espaos da cidade para efeito de
ordenamento do solo, de ordenamento econmico e social e de efeitos fiscais e
tributrios.
Art.129. As diretrizes para as telecomunicaes so:
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IV - ampliao e melhoria das condies de acessibilidade, de infraestrutura e segurana necessrias ao fortalecimento da atividade econmica e
sustentao dos usos existentes;
V - requalificao dos espaos degradados ou em processo de
degradao, em especial os espaos pblicos, mediante transformaes urbansticas
estruturais, de forma conciliada com a proteo do patrimnio histrico e ambiental;
VI - preservao das caractersticas simblicas dos espaos, cenrios e
monumentos a localizados, de fundamental importncia para a memria e a
identidade local;
VII - proteo aos padres de ocupao do solo caractersticos dos
stios histricos, bem como aos mirantes, cones visuais importantes e elementos da
paisagem natural e construda que definem a imagem urbana de Salvador.
Art.136. Na Macrorea de Requalificao Urbana aplicam-se
prioritariamente os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles previstos
por esta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I - Utilizao e Edificao Compulsrios;
II - Consrcio Imobilirio;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social;
VII - Direito de Preferncia;
VIII - incentivos fiscais e financeiros.
Subseo III
Da Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana
Art.137. A Macrorea de Manuteno da Qualidade Urbana
compreende reas de ocupao consolidada com boas condies de acessibilidade e
de infra-estrutura, dotadas de equipamentos e servios urbanos, nas quais
predominam usos residenciais de bom padro coexistindo com atividades comerciais e
servios diversificados, com significativa oferta de postos de trabalho, especialmente
nas centralidades principais que atendem a todo o Municpio.
Art.138. O ordenamento territorial na Macrorea de Manuteno da
Qualidade Urbana tem como objetivo assegurar a manuteno da vitalidade dos
espaos urbanizados por meio de aes capazes de possibilitar a renovao
urbanstica e evitar a desvalorizao imobiliria, a degradao fsica e social e a
subtilizao dos investimentos pblicos e privados j realizados em habitao, infraestrutura e equipamentos urbanos.
Art.139. So diretrizes para a Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana:
I - estmulo ao adensamento populacional, nos locais em que for vivel,
visando dar melhor aproveitamento infra-estrutura existente, de forma conciliada
com a manuteno ou melhoria da qualidade ambiental urbana;
II - manuteno da diversidade de usos, garantida a convivncia
equilibrada entre usos residenciais e no-residenciais;
III - proteo aos espaos predominantemente uniresidenciais, bastante
vulnerveis s transformaes de uso;
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Macrorea
de
Proteo
Recuperao
Ambiental
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I - zoneamento ambiental;
II - Transferncia do Direito de Construir;
III - Direito de Preferncia;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
V - incentivos fiscais e financeiros para a conservao das unidades.
CAPTULO III
DO ZONEAMENTO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art.164. A organizao do uso e da ocupao do solo no Municpio do
Salvador ser efetuada mediante o instrumento do zoneamento, atendendo aos
seguintes objetivos:
I - designar reas para a imposio, pela legislao de uso e ocupao
do solo, de normas, critrios e parmetros para o uso e ocupao do solo, que
assegurem a implementao das diretrizes da organizao territorial fixadas no
Macrozoneamento, guardadas as suas especificidades;
II - assegurar a predominncia do uso residencial e a miscigenao dos
usos compatveis, nas reas residenciais, com vistas a reduzir os deslocamentos,
racionalizando os custos de produo da cidade e salvaguardando a qualidade
ambiental urbana para o exerccio do uso predominante;
III - assegurar a manuteno das densidades de ocupao e das
tipologias habitacionais, bem como minimizar a miscigenao de usos, em reas
especficas;
IV - assegurar a atualizao constante das normas de ordenamento do
uso e ocupao do solo, incorporando as diretrizes e parmetros resultantes de planos
urbansticos aprovados para reas especficas;
V - reconhecer a cidade informal e promover a incluso socioespacial
da sua populao;
VI - consolidar a policentralidade e multifuncionalidade urbana,
estimular e privilegiar a descentralizao e a localizao de atividades econmicas em
reas especializadas, favorecendo as economias de aglomerao na implantao de
usos no-residenciais;
VII - conciliar a fluidez requerida pelos corredores virios de
transportes, com a oferta de vantagens locacionais para o exerccio de atividades
econmicas nos terrenos lindeiros aos referidos corredores;
VIII - oferecer vantagens locacionais nas reas que apresentem
condies para o adensamento, associadas, ou no, a potencialidades para o
desenvolvimento de atividades econmicas;
IX - assegurar a conservao e uso sustentvel das reas integrantes
do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
X - assegurar a destinao de reas para o exerccio de atividades
incmodas ou perigosas necessrias economia urbana;
XI - assegurar a destinao de reas reservadas a grandes
equipamentos de natureza institucional.
Art.165. Para efeito do Zoneamento, fica o territrio do Municpio
dividido em:
I - Zonas de Usos Residenciais, compreendendo as subcategorias:
a) Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR;
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Zonas
de
Usos
No-Residenciais,
compreendendo
as
compreendendo
as
subcategorias:
a) Centros Municipais, CM;
b) Subcentros Municipais, SM;
c) Zonas Industriais, ZIN;
d) Zonas de Explorao Mineral, ZEM;
e) Zonas de Uso Especial, ZUE;
III
Corredores
de
Usos
Diversificados,
subcategorias:
a) Corredor Supramunicipal, CDS;
b) Corredores Municipais, CDM;
c) Corredores Regionais, CDR;
d) Corredores Especiais de Orla Martima, CDO;
e) Corredor Especial de Ipitanga, CDI;
f) Corredores Locais, CDL.
IV - Zona de Proteo Ambiental, ZPAM.
Pargrafo nico. As zonas e corredores que integram o Zoneamento
do Municpio esto relacionadas no Quadro 01 do Anexo 2, e delimitadas no Mapa 02,
do Anexo 3 desta Lei.
Seo II
Das Zonas de Usos Residenciais
Subseo I
Das Zonas Predominantemente Residenciais
Art.166. As Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, so
destinadas preferencialmente aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros
usos desde que compatveis com os usos residenciais, de acordo com os critrios e
restries estabelecidos pela legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo.
Pargrafo nico. So diretrizes para as Zonas Predominantemente
Residenciais, ZPR:
I - garantia da qualidade da moradia mediante a imposio de critrios,
ndices e parmetros de uso e ocupao do solo que minimizem os conflitos entre
usos;
II - incentivo participao das comunidades locais na fiscalizao do
uso e ocupao do solo, exercidas pelo Poder Pblico;
III - realizao de Estudos de Impactos de Vizinhana, EIV, para
empreendimentos geradores de relevante impacto urbanstico-ambiental.
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Subseo II
Das Zonas Exclusivamente Uniresidenciais
Art.167. As Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, so
destinadas ao uso uniresidencial, sendo admitidos outros usos apenas quando
previstos em planos urbansticos aprovados por lei especfica.
1. O enquadramento de novas reas na categoria de Zonas
Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, depender da aprovao do Conselho
Municipal de Salvador e atender aos seguintes critrios:
I - definio de uma poligonal com rea mxima de dois hectares,
contendo, no mnimo, 90% (noventa por cento) dos lotes ou terrenos j edificados;
II - predominncia do uso uniresidencial em pelo menos 70% (setenta
por cento) das edificaes existentes;
III - sistema virio constitudo exclusivamente por vias locais.
2. So diretrizes para as Zonas Exclusivamente Uniresidenciais,
ZEU:
I - definio de normas especficas de adaptao dos usos
desconformes existentes na zona, de modo a conduzi-los situao de conformidade
com os critrios e restries zonais;
II - incentivo participao das comunidades locais nas decises sobre
o ordenamento urbano e na fiscalizao do cumprimento das normas em parceria com
o Poder Pblico.
Subseo III
Das Zonas Especiais
Art.168. Zonas Especiais so aquelas que requerem a definio de
critrios e restries especficos para o ordenamento e controle do uso e ocupao do
solo em razo de sua configurao socioespacial e urbanstica.
1. As Zonas Especiais compreendem as seguintes subcategorias:
I - Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE.
2. Nas Zonas Especiais deve ser incentivada a participao das
comunidades nas decises relativas ao ordenamento urbano e na fiscalizao do
cumprimento das normas estabelecidas em parceria com o Poder Pblico.
Art.169. As Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, so destinadas
regularizao urbanstica e fundiria e produo, manuteno ou qualificao da
Habitao de Interesse Social, HIS, atendendo s diretrizes estabelecidas no
Captulo III, do Ttulo VI desta Lei.
Art.170. As Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE, so aquelas
em que h interesse pblico na manuteno de padres urbansticos estabelecidos
com base em planos ou projetos especficos, e cujos parmetros de uso e ocupao
do solo so diferenciados em relao ao ordenamento geral da Cidade.
1. As Zonas Sob Regime Urbanstico Especial, ZRE, relacionadas no
Quadro 01 do Anexo 2 e delimitadas no Mapa 02 do Anexo 3 desta Lei, so regidas
pelas disposies dos Termos de Acordo e Compromisso, TACs, dos respectivos
loteamentos a que correspondem.
2. O enquadramento de novas reas na categoria de Zona Sob
Regime Urbanstico Especial, ZRE, depender da aprovao do Conselho Municipal
de Salvador.
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Seo III
Das Zonas de Usos No-Residenciais
Subseo I
Dos Centros Municipais
Art.171. Os Centros Municipais so zonas multifuncionais para as quais
convergem e articulam-se os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano,
classificando-se em:
I - Centro Municipal Tradicional, CMT;
II - Centro Municipal Camaragibe, CMC;
III - Centro Municipal Retiro-Acesso Norte, CMR.
1. O Centro Municipal Tradicional, CMT, que inclui o Centro Histrico
de Salvador, corresponde ao espao simblico e material das principais relaes de
centralidade do Municpio, beneficiado pela localizao ou proximidade de grandes
terminais de transporte de passageiros e de cargas, vinculando-se s atividades
governamentais, manifestaes culturais e cvicas, ao comrcio e servios
diversificados, a atividades empresariais e financeiras, a servios relacionados
atividade mercantil e atividades de lazer e turismo.
2. O Centro Municipal Camaragibe, CMC, corresponde ao principal
centro de negcios do Municpio, beneficiado pela localizao na convergncia dos
grandes corredores do sistema virio estrutural e pela presena do principal terminal
interurbano de transportes rodovirio de passageiros, vinculando-se s atividades de
comrcio varejista e servios financeiros, pessoais e de apoio empresarial.
3. Centro Municipal Retiro-Acesso Norte, CMR, estrutura-se na
convergncia de grandes corredores e terminais de transporte de passageiros e de
cargas, beneficiando-se pela presena de estaes de integrao do transporte de
passageiros, vinculando-se a atividades comerciais varejistas e atacadistas, bem
como servios de apoio atividade industrial, atividades de ofcio e correlatos.
Art.172. So diretrizes para o Centro Municipal Tradicional, CMT:
I - fortalecimento como espao de centralidade municipal, tanto do
ponto de vista simblico, quanto cultural, poltico e econmico, mediante o resgate e
incorporao de novas funes capazes de integr-lo plenamente vida urbana e ao
desenvolvimento do Municpio;
II - reverso da tendncia de decrscimo populacional, mediante:
a) estabelecimento de prioridade para usos residenciais e atividades
complementares nas intervenes em reas degradadas do Centro Histrico;
b) estmulo implantao de novos empreendimentos multiresidenciais
e de uso misto nas reas adjacentes ao Centro Tradicional, ampliando a oferta de
unidades habitacionais e, conseqentemente, o fluxo de pessoas nos perodos com
baixa atividade comercial;
III - elaborao de Plano Urbanstico para o CMT, contemplando entre
outras medidas:
a) recuperao de reas degradadas e/ou ociosas, requalificando-as
para novos usos voltados a atividades culturais, comerciais e de servios, com
destaque para aquelas voltadas ao lazer e turismo, e tambm para a moradia;
b) promoo de novas articulaes entre a Cidade Alta e a Cidade
Baixa, privilegiando o modo de deslocamento a p, de forma integrada aos corredores
e terminais de transporte de passageiros;
c) implantao de terminais tursticos na Cidade Baixa, articulados
diretamente com os equipamentos ascensores do sistema de transportes,
aproveitando as condies de circulao na parte baixa do Centro Histrico e
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Seo V
Da Zona de Proteo Ambiental
Art.185. A Zona de Proteo Ambiental, ZPAM, destina-se
prioritariamente conservao ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais,
ou a usos residenciais de baixa densidade populacional e atividades de recreao e
lazer da populao.
1. As reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental, ZPAM,
sero regulamentadas segundo as diretrizes gerais definidas pelo macrozoneamento
do Municpio para a Macrorea de Conservao Ambiental e pelos critrios
especficos estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural,
SAVAM, no Captulo V do Ttulo VIII desta Lei, segundo o enquadramento proposto.
2. Para a implantao de qualquer empreendimento ou licenciamento
de atividade nas reas integrantes da Zona de Proteo Ambiental, ZPAM, sero
observadas as normas especficas de licenciamento ambiental estabelecidas pelo
Municpio e demais esferas de governo.
Seo VI
Dos coeficientes de aproveitamento
Art.186. Aplicam-se s zonas e corredores integrantes do Zoneamento,
os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo constantes do Quadro 01, do
Anexo 2 desta Lei.
1. Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, o ndice urbanstico
que expressa a relao entre a rea construda para efeito do clculo do coeficiente,
de acordo com a legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo vigente, e a
rea do lote ou terreno, adotado como referncia bsica para cada zona, conforme o
Plano Diretor.
2. Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, o ndice
urbanstico que define o limite mximo acima do CAB, que poder ser autorizado pelo
Poder Pblico por meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana previstos
nesta Lei.
CAPTULO IV
DA MOBILIDADE URBANA
Seo I
Das disposies gerais
Art.187. Entende-se como mobilidade urbana a locomoo de pessoas
ou mercadorias no espao da cidade, utilizando um modo de deslocamento em funo
de um ou mais motivos de viagem.
Pargrafo nico. A mobilidade urbana, por meio do Sistema de
Circulao e Transportes, cumpre a funo de articulao intra e interurbana, sendo
importante indutor do desenvolvimento urbano e regional.
Art.188. A estratgia da mobilidade urbana definida nesta Lei tem como
objetivo integrar os diversos espaos do Municpio, proporcionando acessibilidade s
diversas regies, mediante a definio de uma rede viria multimodal hierarquizada,
possibilitando fluidez, conforto e segurana ao trfego de pedestres e veculos em
suas diferentes necessidades de deslocamento.
Art.189. A mobilidade urbana composta pelo sistema virio, como
estrutura fsica, combinado:
I - aos modos operantes;
II - s amplitudes de abrangncia espacial;
III - s tipologias de transportes, coletiva e individual;
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ampliao
consolidao
das
instalaes
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Seo VII
Dos equipamentos de conexo
Art.207. So considerados equipamentos de conexo:
I - terminais, equipamentos destinados ao embarque e desembarque de
passageiros e/ou cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de transporte;
II - estaes de transbordo, equipamentos destinados ao embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas, para onde convergem os roteiros de
transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou cargas de
um roteiro para outro;
III - estacionamentos, espaos pblicos ou privados destinados
guarda ou permanncia prolongada de veculos automotores;
IV - ascensores, equipamentos tracionados por cabos, utilizados para o
transporte de passageiros e/ou mercadorias, que possibilitam o deslocamento no
plano vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis altimtricos por meio
de uma estrutura fixa;
V - atracadouros, equipamentos utilizados para o embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas do transporte hidrovirio;
VI - hidroporto, equipamento utilizado para o embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas do transporte hidrovirio;
VII - heliportos e helipontos, equipamentos utilizados para o embarque
e desembarque de passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio realizado por
meio de helicpteros;
VIII - aeroporto, equipamento utilizado para o embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas do transporte aerovirio.
Art.208. So diretrizes para os equipamentos de conexo:
I - adequao gradativa da acessibilidade dos equipamentos de
conexo e do seu entorno segundo os critrios do desenho universal e promoo da
articulao destes, com os modos de transporte;
II - adoo de equipamentos e mecanismos que reduzam o tempo de
integrao nos ambientes de transbordo, garantindo conforto e segurana ao usurio;
III - implantao dos terminais rodovirios de integrao vinculados s
estaes de integrao das linhas de alta e mdia capacidade.
Seo VIII
Do transporte motorizado particular
Art.209. So diretrizes para o transporte motorizado particular:
I - incentivo utilizao do transporte solidrio, ou seja, o uso do
veculo de transporte individual particular de maneira compartilhada com mais de um
passageiro em viagens com itinerrios comuns;
II - desenvolvimento de campanha permanente de priorizao e
valorizao do pedestre junto aos condutores de veculos particulares;
III - otimizao fsico-operacional do transporte interativo individual, o
txi;
IV - estabelecimento de parmetros para a implantao do controle
permanente da emisso de poluentes veiculares;
V - incentivo utilizao de equipamentos inteligentes de controle nos
veculos, que possibilitem o rastreamento para fins de racionalizao operacional do
trnsito e salvaguarda do bem-estar dos condutores e passageiros.
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Seo IX
Do transporte dutovirio
Art.210. So diretrizes para o transporte por dutos:
I - elaborao de plano de estruturao do transporte dutovirio no
Municpio, com vistas ampliao do uso do sistema e conseqente reduo de
custos operacionais, racionalizao do trfego de superfcie e gesto dos riscos de
desastres no transporte de produtos perigosos;
II - integrao de terminais do sistema dutovirio aos demais modos de
transporte de carga;
III - definio e implementao de normas de segurana para o
transporte dutovirio no Municpio, e incorporao de indicaes de segurana s
normas de uso e ocupao do solo e de edificaes;
IV - integrao dos sistemas tcnicos de segurana das dutovias aos
sistemas de informao permanente da defesa civil municipal;
V - elaborao de cadastro tcnico da rede de dutos do Municpio, com
a identificao do produto transportado, do tipo de material e qualidade dos dutos, das
presses operacionais e dispositivos de segurana para alvio das presses, das
interferncias no sistema virio, das vizinhanas e respectivas vulnerabilidades, e do
respectivo plano de contingenciamento.
Seo X
Da gesto do trnsito
Art.211. So diretrizes para a gesto do trnsito no Municpio do
Salvador:
I - elaborao, implementao e manuteno de programas de
educao para o trnsito envolvendo a realizao de campanhas abrangentes,
inclusive nas escolas, e tambm especficas voltadas para o trfego e operaes de
carga;
II - promoo de cursos especiais como medidas preventivas e
corretivas de disseminao da educao para o trnsito;
III - estabelecimento do controle permanente da emisso de poluentes
veiculares;
VI - incentivo criao de estacionamentos de automveis integrados
ao sistema de transportes de mdia e alta capacidade, com a finalidade de reduzir a
demanda de viagens no modo automvel particular;
V - implementao de poltica de estacionamentos nos centros e
subcentros municipais;
VI - intensificao da oferta de facilidades para estacionamento de
automveis nos empreendimentos considerados Plos Geradores de Trfego, PGT;
VII - implantao de centrais de controle do trfego, em tempo real,
visando a implementao de melhorias operacionais no sistema.
VIII - divulgao das informaes sobre a qualidade operacional no
Municpio, em tempo real, para todos os usurios;
IX - elaborao e aplicao de Plano de Monitorao do Trfego no
Municpio;
X - implantao de sinalizao de trnsito para regulamentao da
circulao e dos pontos de carga e descarga nas vias pblicas;
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V - Reserva de Fauna;
VI - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
3. A criao e a regulamentao de Unidades de Conservao no
Municpio do Salvador atendero aos critrios e procedimentos definidos na legislao
federal pertinente, complementadas pela legislao municipal especfica, no que
couber.
4. So passveis de enquadramento como Unidades de Conservao
no Municpio do Salvador as reas integrantes da Macrorea de Conservao
Ambiental, conforme o disposto no Captulo II, do Ttulo VIII desta Lei, mediante
estudos especficos desenvolvidos para cada caso.
5. O Municpio elaborar e implementar planos de manejo,
programas de gesto, ordenamento e controle, visando conservao ambiental das
Unidades de Conservao integrantes do SAVAM, por ele institudas, de modo a
garantir a perenidade dos ecossistemas e demais atributos protegidos.
6. As Unidades de Conservao criadas pelo Estado da Bahia ou pela
Unio, total ou parcialmente localizadas no territrio do Municpio, tambm integraro
o SAVAM, que recepcionar as normas especficas institudas pelos rgos gestores,
complementando-as no limite da competncia municipal nos assuntos de interesse
local.
7. O Municpio promover gestes para a municipalizao gradativa
da administrao das Unidades de Conservao institudas por outros nveis de
governo que estejam integralmente inseridas no seu territrio, bem como para o
planejamento e gesto compartilhada de Unidades de Conservao parcialmente
localizadas em Salvador por meio de convnios ou de consrcios intermunicipais.
Subseo II
Das reas de Proteo Ambiental
Art.217. rea de Proteo Ambiental, APA, uma poro territorial em
geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos,
biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o
bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
1. A rea de Proteo Ambiental pode ser constituda por terras
pblicas ou privadas.
2. Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas
normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma
rea de Proteo Ambiental.
3. As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao
pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da
unidade.
4. Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio
estabelecer as condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as
exigncias e restries legais.
5. A rea de Proteo Ambiental dispor de um conselho presidido
pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos
rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente,
conforme se dispuser no regulamento aprovado por lei.
Art.218. Por atos do Governo do Estado da Bahia, esto institudas as
seguintes reas de Proteo Ambiental, APA, total ou parcialmente inseridas no
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Subseo V
Dos Espaos Abertos de Recreao e Lazer
Art.241. Os Espaos Abertos de Recreao e Lazer so reas
urbanizadas, dotadas ou no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao
lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou contemplativa da populao,
compreendendo as subcategorias:
I - Parques Urbanos;
II - Espaos Abertos Urbanizados.
1. Parque Urbano, PU, a rea pblica dotada de atributos naturais,
parcial ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e contemplativo,
prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da populao.
2. Espao Aberto Urbanizado, EAU, a rea pblica urbanizada
destinada ao convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s praas,
largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Art.242. Classificam-se como Espaos Abertos de Recreao e Lazer,
na subcategoria de Parques Urbanos, PU, conforme representao no Mapa 07 do
Anexo 3 desta Lei:
I - Parque Zoo-botnico de Ondina;
II - Parque Joventino Silva;
III - Parque Metropolitano de Pituau;
IV - Parque da Lagoa da Paixo;
V - Parque Socioambiental de Canabrava;
VI - Parque do Vale da Mata Escura.
Art.243. So diretrizes para os Parques Urbanos, PU:
I - elaborao de plano especfico, objetivando a definio das
atividades a serem desenvolvidas no Parque, compatibilizando a conservao dos
conjuntos de vegetao significativos, quando existentes, com o uso intensivo para
lazer e recreao, turismo ecolgico, atividades culturais e esportivas e como centro
de referncia para educao ambiental;
II - tratamento urbanstico e paisagstico, com aproveitamento para o
lazer e a recreao, assegurando a conservao dos atributos paisagsticos e dos
equipamentos instalados, a manuteno de altos ndices de permeabilidade do solo e
vegetao adaptada para o sombreamento;
III - adoo de medidas de controle das invases, com participao das
comunidades vizinhas;
IV - implantao de programas para recuperao de reas degradadas
e para a recomposio ambiental e paisagstica.
Pargrafo nico. No Parque Socioambiental de Canabrava sero
implementados programas de manejo para recuperao e recomposio ambiental e
paisagstica das reas resultantes do aterro sanitrio, contemplando atividades
voltadas para:
I - promoo e incluso social da populao circunvizinha;
II - gerao de energia proveniente da decomposio da matria
orgnica dos aterros;
III - reciclagem de resduos inorgnicos, em especial o entulho
proveniente da construo civil.
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aquelas
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Seo I
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art.248. Em atendimento funo social da cidade e da propriedade, o
Municpio poder exigir do proprietrio de imvel localizado na Macrozona de
Ocupao Urbana, considerado no edificado, subutilizado, ou no utilizado, nos
termos desta Lei, seu adequado aproveitamento na forma de parcelamento, edificao
ou utilizao compulsrios, sob pena sucessivamente de:
I - aplicao do IPTU progressivo no tempo;
II - desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Considera-se no edificado, o terreno ou lote no construdo.
2. Considera-se no utilizado, o terreno no construdo e no
aproveitado para o exerccio de qualquer atividade que independa de edificaes para
cumprir sua finalidade social.
3. Considera-se subutilizado:
I - o terreno edificado, em que a rea construda seja inferior a 20%
(vinte por cento) do potencial construtivo resultante da aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Bsico, CAB, estabelecido para a zona em que se localize;
II - o terreno que contenha obras inacabadas ou paralisadas por mais
de cinco anos;
III - a edificao em estado de runa;
IV - a edificao ou conjunto de edificaes em que 80% (oitenta por
cento) das unidades imobilirias estejam desocupadas h mais de cinco anos.
4. Ficam excludos das obrigaes estabelecidas no caput deste
artigo, os imveis:
I - de interesse ambiental ou cultural, particularmente os integrantes do
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM;
II - utilizados para atividades econmicas e sociais que no necessitem
de edificaes para exercer suas finalidades;
III - em que a subutilizao ou no ocupao decorra de impossibilidade
jurdica ou resulte de pendncias judiciais;
IV - cujo proprietrio no possua nenhum outro imvel no Municpio,
atestado pelos rgos competentes, exceto para o caso de parcelamento compulsrio.
5. Os imveis nas condies a que se refere este artigo sero
identificados e seus proprietrios notificados.
6. Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este
artigo propor ao Executivo municipal o estabelecimento de Consrcio Imobilirio como
forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
Art.249. Para os imveis nas situaes caracterizadas nos 1, 2 e 3
do art. 248, aplicam-se o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, de
acordo com os seguintes critrios:
I - utilizao compulsria, para os imveis localizados na Macrorea de
Reestruturao Urbana;
II - edificao e utilizao compulsria, para os imveis localizados na
Macrorea de Requalificao Urbana e na Macrorea de Manuteno da Qualidade
Urbana;
III - parcelamento, edificao e utilizao compulsria, para os imveis
localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e na Macrorea de Consolidao
Urbana.
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Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art.255. A Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento
pelo qual o Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira
a ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de potencial adicional
construtivo superior ao resultante da aplicao do Coeficiente de Aproveitamento
Bsico, CAB, at o limite correspondente aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, estabelecido pelo Plano Diretor para a zona em que se
localize o imvel.
1. A utilizao de coeficientes de aproveitamento superiores ao CAB,
mediante Outorga Onerosa do Direito de Construir, poder ser admitida nas seguintes
situaes:
I - nas zonas e corredores nos quais haja a indicao de Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, CAM, conforme o Quadro 01 do Anexo 2 desta Lei;
II - para usos residenciais em Zonas de Usos Predominantemente
Residenciais e para usos comerciais e de servios nos Centros e Subcentros
Municipais e nos Corredores de Usos Diversificados, conforme o Quadro 01 do Anexo
2, e o Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta Lei;
III - em reas integrantes de programas de reurbanizao nas quais
haja interesse pblico, expresso em lei especfica, em estimular o aproveitamento da
infra-estrutura instalada.
2. Nas reas de Borda Martima, representadas no Mapa 08 do
Anexo 03 desta Lei, a utilizao de potencial adicional construtivo at o limite
correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM, poder ser exercido
exclusivamente mediante a Outorga Onerosa do Direito de Construir.
3. Nas demais reas do Municpio, que no as definidas no 2 deste
artigo, a utilizao de Outorga Onerosa do Direito de Construir em um terreno ou lote
ser limitada a 50% (cinqenta por cento) do potencial adicional construtivo permitido
para cada zona ou corredor, devendo o restante ser exercido mediante o instrumento
da Transferncia do Direito de Construir.
4. Os empreendimentos de Habitao de Interesse Social, HIS, nos
termos desta Lei, podero atingir o Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
previsto para a zona em que se localizem, sem prestao de contrapartida financeira
pela utilizao de coeficientes superiores ao Coeficiente de Aproveitamento Bsico,
CAB.
Art.256. A Outorga Onerosa do Direito de Construir ser concedida
apenas depois de constatada a inexistncia de prejuzos reais ou potenciais ao
patrimnio cultural, paisagem e ao meio ambiente, respeitados os gabaritos de altura
das edificaes, os ndices de ocupao e de permeabilidade, e os recuos e
afastamentos fixados pela legislao para as zonas ou corredores nas quais seja
admitida a recepo de potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
1. Na autorizao do direito de construir adicional, sero observados
os seguintes critrios e restries:
I - a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento no exceder ao limite mximo estabelecido para o terreno ou lote
receptor, de acordo com a aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
segundo a zona em que se localize, conforme Quadro 01 do Anexo 2, e Mapa 02 do
Anexo 3, integrantes desta Lei;
II - a Quota de Conforto das unidades imobilirias integrantes de
empreendimentos beneficiados pela Outorga Onerosa do Direito de Construir ser
ampliada proporcionalmente ao incremento de rea construda, atendendo ao mnimo
de 13,00 m (treze metros quadrados) por habitante, calculada de acordo com os
parmetros dimensionais estabelecidos no Cdigo de Obras do Municpio.
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Seo V
Da outorga onerosa de uso
Art.258. A outorga onerosa de uso o instrumento pelo qual o Poder
Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a ser prestada
pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o exerccio de parmetros urbansticos
mais permissivos, nas situaes e mediante os critrios estabelecidos nesta Lei.
1. A outorga onerosa de uso ser admitida estritamente no mbito de
Operaes Urbanas Consorciadas.
2. A lei que criar cada Operao Urbana Consorciada estabelecer
as situaes e critrios especficos para a aplicao do instrumento.
Seo IV
Da Transferncia do Direito de Construir
Art.259. A Transferncia do Direito de Construir, TRANSCON, o
instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal poder permitir ao proprietrio de
imvel urbano, privado ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto neste Plano Diretor ou em legislao
urbanstica dele decorrente, quando o imvel de sua propriedade for considerado
necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - criao de espaos abertos de uso pblico;
III - preservao de reas de valor ambiental indicadas nesta Lei ou em
lei especfica;
IV - preservao de imvel considerado de interesse histrico, cultural,
paisagstico ou social;
V - regularizao de ZEIS I, II, IV e V;
VI - implementao de Habitao de Interesse Social em ZEIS III.
1. As indenizaes devidas pelo Municpio em razo da
desapropriao de imveis para as finalidades relacionadas no caput podero ser
satisfeitas mediante a concesso ao proprietrio da faculdade prevista neste artigo.
2. A Transferncia do Direito de Construir ser utilizada para
aquisio de rea para implementao de programas e projetos habitacionais de
interesse social quando:
I - tratar-se de plano ou programa para implantao de ZEIS III;
II - para regularizao fundiria de ZEIS I, II e V, quando no for
possvel aplicar o Usucapio Coletivo ou a Desapropriao para Fins Urbansticos;
III - quando for necessria a incorporao de novas reas para
regularizao urbanstica de ZEIS I, IV e V.
Art.260. O imvel sobre o qual se manifeste o interesse pblico para os
fins definidos no art. 259 ser transferido ao domnio do Municpio, que em troca
emitir Certido de Potencial Construtivo ao proprietrio, da qual constar:
I - a identificao do imvel cedente, compreendendo:
a) o nome do proprietrio;
b) a denominao e o cdigo do logradouro de acesso;
c) o nmero do imvel;
d) a rea do lote ou terreno, especificada em metros quadrados.
II - o potencial construtivo do imvel, correspondente ao direito de
construir a ser exercido em outro local, especificado em metros quadrados e
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Seo VII
Do Direito de Preferncia
Art.266. O Direito de Preferncia, ou Direito de Preempo, o
instrumento que confere ao Poder Pblico Municipal a preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
Art.267. O Direito de Preferncia, aplicvel aos terrenos indicados em
planos urbansticos ou setoriais, com base em critrios estabelecidos nesta Lei,
poder ser exercido para atendimento s seguintes finalidades:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social e
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios que integrem reas
enquadradas na categoria de Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS;
II - constituio de reserva fundiria, aplicvel aos terrenos e lotes no
utilizados ou subutilizados localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e na
Macrorea de Consolidao Urbana;
III - criao de espaos pblicos e de lazer em reas de grande
densidade habitacional e de ocupao do solo ou nas quais o processo de
estruturao ainda no est consolidado, e cujo adensamento preferencial;
IV - preservao de imveis de interesse histrico, cultural e ambiental,
atendidos os critrios estabelecidos pelo Sistema de reas de Valor Ambiental e
Cultural, SAVAM.
Art.268. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o
imvel, para que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito o
seu interesse em compr-lo.
Pargrafo nico. notificao mencionada no caput ser anexada
proposta de compra assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constaro o preo, as condies de pagamento e o prazo de validade.
Art.269. Lei municipal especfica definir:
I - o prazo de exerccio do direito, no superior a cinco anos, renovvel
a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia;
II - a delimitao e a finalidade das reas onde o direito incidir;
III - os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em
se tratando de pessoa fsica ou jurdica;
IV - a definio do rgo encarregado da notificao e da manuteno
de cadastros atualizados que permitam a monitorao e fiscalizao da aplicao dos
instrumentos.
Seo VIII
Do Direito de Superfcie
Art.270. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou
por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos
da legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta
Lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Pargrafo nico. Este instrumento poder ser utilizado onerosamente
pelo Municpio tambm em imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.
110
Seo IX
Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art.271. O Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, e o respectivo
Relatrio do Estudo de Impacto de Vizinhana, REIV, so documentos tcnicos a
serem exigidos pelo Executivo municipal nos casos previstos neste Plano Diretor ou
em lei especfica para a concesso de licenas e autorizaes de construo,
ampliao ou funcionamento de empreendimentos ou atividades que possam afetar a
qualidade de vida da populao residente na sua rea de influncia.
1. O EIV ser executado de modo a contemplar os efeitos positivos e
negativos do empreendimento ou atividade, incluindo a anlise, no mnimo, das
seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - demanda de equipamentos urbanos e comunitrios;
III - alteraes no uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda de transporte pblico;
VI - interferncias na ventilao e iluminao natural;
VII - alteraes na paisagem e obstruo de marcos visuais
significativos para a imagem da cidade;
VIII - gerao de rudos e emisso de resduos slidos e de efluentes
lquidos e gasosos;
IX - conservao do ambiente natural e construdo;
X- ampliao ou reduo do risco ambiental urbano.
2. Ao determinar a execuo de EIV, o Municpio fornecer as
instrues adicionais que se fizerem necessrias considerando as peculiaridades do
projeto e caractersticas ambientais da rea.
Art.272. O Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV, ser realizado por
equipe multidisciplinar habilitada no rgo municipal responsvel pelo planejamento
urbano e ambiental, no dependente direta ou indiretamente do proponente do
empreendimento ou da atividade objeto do estudo, e que ser responsvel
tecnicamente pelos resultados apresentados.
1. O EIV, por meio do Relatrio de Impacto de Vizinhana, REIV,
estabelecer as medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como aquelas que
podero ser adotadas para potencializar os impactos positivos identificados.
2. Correro por conta do proponente todas as despesas e custos
referentes realizao do EIV, tais como:
I - coleta e aquisio de dados e informaes;
II - trabalhos e inspees de campo;
III - anlises de trfego e outras que sejam requeridas;
IV - estudos tcnicos e cientficos;
V - acompanhamento e monitorao dos impactos;
VI - elaborao do REIV.
3. O REIV dever apresentar a concluso do EIV de forma resumida
e em linguagem acessvel, devendo ser ilustrado por recursos visuais que auxiliem na
demonstrao das vantagens e desvantagens da implantao do empreendimento
e/ou atividade.
4. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficaro disponveis para consulta, de qualquer interessado, nos rgos competentes
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capacitao
dos
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Subseo V
Dos debates, consultas e audincias pblicas
Art.302. Para garantir a efetividade do processo participativo, os
debates, consultas e audincias pblicas atendero aos seguintes requisitos quanto
publicidade:
I - ampla comunicao pblica, em linguagem acessvel e que atenda a
todos os tipos de deficincia mediante os meios de comunicao social disponveis;
II - cincia do cronograma e dos locais das reunies, da apresentao
dos estudos e propostas com antecedncia de, no mnimo, 15 (quinze) dias;
III - publicao e divulgao dos resultados dos debates e das
propostas adotadas nas diversas etapas do processo.
1. A organizao do processo de debates, consultas e audincias
pblicas do Plano Diretor dever garantir a diversidade, nos seguintes termos:
I - realizao de debates por segmentos sociais, por temas e por
divises territoriais, tais como Regies Administrativas, bairros, distritos, setores, entre
outros, dando-se preferncia s divises territoriais utilizadas para os debates do
Oramento Participativo;
II - garantia de alternncia entre os locais de discusso.
2. Compete Ouvidoria Setorial do rgo municipal responsvel,
com apoio da Ouvidoria Geral do Municpio, a organizao dos debates, consultas e
audincias pblicas.
Art.303. As audincias pblicas do Plano Diretor tm por finalidade
informar, colher subsdios, debater, rever e analisar a metodologia e o contedo do
plano, devendo atender aos seguintes requisitos:
I - ser convocada por edital, anunciada pela imprensa local e outros
meios de comunicao de massa ao alcance da populao local;
II - ocorrer em locais e horrios acessveis maioria da populao;
III - serem dirigidas pelo Poder Pblico Municipal, que, aps a
exposio de todo o contedo, abrir as discusses aos presentes;
IV - garantir a presena de todos os cidados e cidads, independente
de comprovao de residncia ou qualquer outra condio, que assinaro lista de
presena;
V - serem gravadas e, ao final de cada uma, lavrada a respectiva ata,
cujos contedos devero ser apensados ao projeto de lei, compondo memorial do
processo, inclusive na sua tramitao legislativa.
1. A audincia pblica poder ser requerida por iniciativa da prpria
sociedade civil quando solicitada por, no mnimo:
I - 0,1% (um dcimo por cento) dos eleitores do Municpio, quando se
tratar do Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre
a Cidade;
II - 10% (dez por cento) dos eleitores:
a) da vizinhana, no caso de projetos de empreendimentos ou
atividades para os quais se exija Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
b) da rea abrangida, no caso de Zonas Especiais de Interesse Social,
ZEIS, de bairros, Regies Administrativas, subdivises do zoneamento de uso e
ocupao do solo, ou quaisquer outros recortes territoriais.
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mundial de computadores, Internet, bem como seu acesso aos muncipes, por outros
meios possveis.
Pargrafo nico. O SIM-Salvador procurar ampliar gradualmente os
itens de informao comunidade que sero prestados em linguagem especfica,
atendendo s necessidades das pessoas com deficincias.
Art.318. Para possibilitar o acompanhamento e controle do Plano
Diretor e das polticas pblicas do Municpio, integraro o Sistema de Informao
Municipal, SIM-Salvador, entre outros, os dados, informaes e indicadores
necessrios para:
I - a avaliao da implementao das diretrizes e aes propostas pelo
Plano Diretor e do seu impacto sobre a estrutura urbana;
II - a monitorao da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana;
III - a avaliao da eficcia das aes implementadas pela
Administrao do Municpio nos diferentes campos de sua atuao;
IV - o acompanhamento e avaliao do funcionamento e eficcia dos
conselhos e outros canais de participao da sociedade no planejamento e gesto,
bem como dos fundos para o financiamento das polticas pblicas.
1. O SIM-Salvador dever fundamentar-se em informaes
georreferenciadas, produzidas e permanentemente atualizadas a partir dos cadastros
das redes estruturantes dos sistemas urbanos do Municpio.
2. Os dados e indicadores produzidos pelo SIM-Salvador devero ser
agregados, sempre que pertinente, por categorias de gnero e raa/etnia.
Art.319. Fica institudo o Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio
do Salvador, SICAD, integrante do Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador,
com a finalidade de gerir o banco de dados geogrficos e a cartografia oficial do
Municpio.
Pargrafo nico. O Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do
Salvador, SICAD, se articular ao Sistema de Referncia Cartogrfica da Regio
Metropolitana de Salvador, referenciado ao Sistema Geodsico Brasileiro.
CAPTULO IV
DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS PBLICAS
Art.320. Fica criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de
Salvador, FUNDURBS, com a finalidade de dar suporte financeiro implementao
das diretrizes, dos planos, programas e projetos integrantes ou decorrentes do Plano
Diretor.
1. O FUNDURBS ser administrado por um conselho gestor indicado
pelo Poder Executivo entre os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2. O plano de aplicao dos recursos financeiros do FUNDURBS
ser debatido e aprovado pelo Conselho Municipal de Salvador e encaminhado
anualmente, anexo Lei Oramentria Anual, LOA, para aprovao do Legislativo
municipal.
Art.321. Constituem recursos do FUNDURBS:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele
destinados;
II - aqueles decorrentes da aplicao dos instrumentos da Poltica
Urbana:
a) contribuio de melhoria;
b) IPTU progressivo no tempo;
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CAPTULO V
DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL E INTERGOVERNAMENTAL
E DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA
Seo I
Das disposies gerais
Art.322. O Municpio promover a articulao interinstitucional e
intergovernamental atendendo s seguintes diretrizes:
I - participao na reviso do pacto federativo, articulando-se
politicamente para agir de forma proativa, no sentido de inibir as atuais tendncias de
centralizao e de defender uma descentralizao que equilibre encargos e recursos,
poder decisrio e poder de execuo, colaborao e contribuio subsidiria e
governamental;
II - promoo de mecanismos de comunicao e informao entre os
rgos e entidades da Administrao Municipal e das demais instncias
governamentais, constituindo uma rede capaz de conferir maior visibilidade de suas
aes e potencialidades, visando estimular iniciativas, apoios e recursos, bem como a
troca de experincias;
III - cooperao com outros Municpios, na forma de consrcios e
associaes para a soluo das questes ligadas prestao de servios e ao
desenvolvimento regional e local integrados;
IV - assuno da posio de liderana junto aos agentes polticos e
sociais, articulando esforos e instituindo mecanismos de colaborao e
comprometimento entre o setor pblico e a iniciativa privada, firmando parcerias com o
setor privado e o terceiro setor, mediando conflitos, e buscando convergncia em
assuntos de interesse local.
Seo II
Da articulao metropolitana
Art.323. O Municpio do Salvador buscar articular-se com os
Municpios da Regio Metropolitana para a institucionalizao de um Frum dos
Municpios da Regio Metropolitana de Salvador, visando:
I - a criao de instrumentos para a integrao e cooperao nas
polticas, projetos e aes, entre outras, nas reas de habitao, saneamento
ambiental, transportes, mobilidade urbana, regularizao fundiria e urbanstica,
gesto sustentvel do meio ambiente e turismo, gerao de emprego e renda,
qualificao de mo-de-obra, e ordenamento do uso e ocupao do solo nas reas
conurbadas ou em processo de conurbao;
II - implementao de instrumentos de participao popular na gesto
metropolitana, que transformem os Conselhos Consultivo e Deliberativo da Regio
Metropolitana de Salvador em fruns de debates e de tomada de decises de forma
integrada, participativa e transparente, mediante a:
a) alterao de sua composio, tornando-a mais representativa de
todos os Municpios integrantes da regio e da sociedade civil;
b) divulgao pblica das reunies, atas e resolues desses
colegiados, disponibilizando-os atravs da mdia e utilizando meios eletrnicos, como
a Internet;
c) institucionalizao de mecanismos que garantam a integrao do
planejamento regional com os planos diretores municipais.
III - estabelecimento de normas procedimentais compartilhadas por
todos os Municpios e rgos e entidades das outras esferas governamentais para o
licenciamento urbanstico e ambiental, reduzindo custos, minimizando a evaso fiscal,
132
fica
dividido
em
18
Regies
I - Regio Centro, RA I;
II - Regio Itapagipe, RA II;
III - Regio So Caetano, RA III;
IV - Regio Liberdade, RA IV;
V - Regio Brotas, RA V;
VI - Regio Barra, RA VI;
VII - Regio Rio Vermelho, RA VII;
VIII - Regio Pituba/Costa Azul, RA VIII;
IX - Regio Boca do Rio/Patamares, RA IX;
X - Regio Itapu, RA X;
XI - Regio Cabula, RA XI;
XII - Regio Beiru/Tancredo Neves, RA XII;
XIII - Regio Pau da Lima, RA XIII;
XIV - Regio Cajazeiras, RA XIV;
XV - Regio Ipitanga, RA XV;
XVI - Regio Valria, RA XVI;
XVII - Regio Subrbios Ferrovirios, RA XVII;
XVIII - Regio Ilhas, RA XVIII.
2. A delimitao das Regies Administrativas, RA, a representada
no Mapa 9, do Anexo 3 desta Lei.
3. A Tabela 01, do Anexo 02 desta Lei, apresenta dados bsicos
referentes rea territorial, populao e densidade populacional das Regies
Administrativas de Salvador.
CAPTULO VI
DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
E INOVAO DA GESTO
Art.325. O Municpio introduzir uma nova cultura nas prticas
administrativas, e novos formatos organizacionais na Administrao baseados em:
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I - foco no cidado;
II - estabelecimento de indicadores
possibilitando o seu acompanhamento e controle;
correlacionados
metas,
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141
142
julho
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ANEXO 01
GLOSSRIO
A
Acessibilidade condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou
assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes,
dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao
e informao, por pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal oportunidade de acesso facilitado a todos os espaos
fsicos da cidade a qualquer pessoa humana.
Administrao Regional rgo de representao da Administrao Pblica, cuja
competncia territorial definida pelos limites da Regio Administrativa, que tem
como finalidade a prestao de servio pblico e, principalmente, a
intercomunicao entre o Poder Municipal e populao local.
Ameaa - o fator externo do risco, representado pela possibilidade de que ocorra um
fenmeno ou um evento adverso que possa gerar dano s pessoas ou em seu
entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas pelo homem no meio ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou proximidade com o mar, que define a
silhueta da Cidade, representada pela faixa de terra entre as guas e os limites
por trs da primeira linha de colinas ou macios topogrficos que se postam no
continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de rea, integrante do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), geralmente extensa, com um
certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos
ou culturais, especialmente importantes para o desenvolvimento sustentvel e o
bem-estar das populaes humanas, e que tem como objetivos bsicos proteger
a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN) so reas destinadas
conservao de elementos naturais significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) so reas destinadas
conservao de elementos significativos do ponto de vista cultural, associados
memria, pluralidade e diversidade de manifestaes e formas de expresso
das identidades da sociedade local, e para a imagem ambiental urbana.
reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio, pblicos ou privados,
dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do ponto de vista
cultural, e tambm significativos para o conforto ambiental e a sociabilidade no
ambiente urbano.
reas livres reas pblicas ou privadas sem qualquer tipo de edificao ou
utilizao.
Ascensor (transportes) equipamento tracionado por cabos, utilizados para o
transporte de passageiros e mercadorias, possibilitando o seu deslocamento no
plano vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis topogrficos,
atravs de uma estrutura fixa;
Audincia pblica uma instncia de discusso onde os cidados exercem o
direito de manifestarem suas opinies sobre certos planos e projetos e onde a
Administrao Pblica informa e esclarece dvidas sobre estes mesmos projetos
para populao interessada que ser atingida pela deciso administrativa.
Autogesto tipo de gesto em que os prprios beneficirios atuam no sentido de
comandar diretamente os processos dos quais so alvos.
144
B
Bacia hidrogrfica unidade geogrfica compreendida entre divisores de guas, que
contm um conjunto de terras drenadas por um rio principal, seus afluentes e
subafluentes.
Bicicletrio local ou equipamento destinado ao estacionamento de bicicletas
servindo de ponto de apoio aos ciclistas.
C
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de Salvador) instncias internas do
rgo colegiado, das quais participam os conselheiros titulares, os suplentes, e
eventualmente convidados, para discusso e deciso de questes relacionadas
s reas de sua atuao.
Capacitao preparao prvia de um determinado pblico para a execuo
qualificada de uma atividade, mediante transmisso dos contedos mnimos
necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do Centro Municipal Tradicional ocupado
pelo conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido pelo IPHAN e pela
UNESCO, respectivamente como patrimnio da Unio e da Humanidade, em
razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que inclui o Centro Histrico de
Salvador, e que corresponde ao espao simblico e material das principais
relaes de centralidade do Municpio, beneficiado pela localizao ou
proximidade de grandes terminais de transporte de passageiros e de cargas,
vinculando-se s atividades governamentais, manifestaes culturais e cvicas,
ao comrcio e servios diversificados, a atividades empresariais e financeiras, a
servios relacionados atividade mercantil e atividades de lazer e turismo.
Centros municipais so zonas multifuncionais, para as quais convergem e se
articulam os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano, hierarquizadas
segundo as funes que desempenham na estrutura urbana, nveis de
abrangncia e especializao, acessibilidade e mobilidade urbana.
Certificado de Potencial Construtivo Adicional (CEPAC) uma forma de
contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial construtivo adicional,
alterao de uso e parmetros urbansticos, para uso especfico nas Operaes
Urbanas Consorciadas.
Coeficiente de aproveitamento ndice urbanstico que expressa a relao entre a
rea construda e a rea do lote ou terreno.
Coeficiente de aproveitamento bsico (CAB) ndice urbanstico adotado como
referncia bsica para a definio do potencial construtivo de um terreno ou lote,
estabelecido para cada zona conforme o Plano Diretor.
Coeficiente de aproveitamento mximo (CAM) ndice urbanstico que define o
limite mximo acima do CAB, que poder ser autorizado pelo Poder Pblico, por
meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana definidos no Plano
Diretor.
Concesso de uso especial para fins de moradia direito de uso em relao ao
bem objeto da posse, concedido quele que, at 30 de junho de 2001, possuiu
como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e
cinqenta metros quadrados de imvel pblico, situado em rea urbana,
utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, desde que no seja proprietrio
ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural.
Conservao ambiental a prtica por meio da qual se protege o meio ambiente,
sem negar a possibilidade da sua utilizao em funo de um interesse humano.
145
146
Eqidade respeito igualdade de direito de cada um, que independe da lei positiva,
mas de um sentimento do que se considera justo, tendo em vista as causas e as
intenes.
Equipamentos comunitrios instalaes pblicas destinadas a atender s
necessidades do modo de viva de uma determinada comunidade.
Equipamentos culturais edificaes e espaos, pblicos ou privados, destinados,
ou freqentemente utilizados, para a realizao de atividades relacionadas
cultura.
Equipamentos sociais instalaes pblicas ou privadas destinadas prestao de
servios voltados ao atendimento das necessidades bsicas da populao em
sade, educao, cultura, esportes, lazer e recreao, abastecimento e
segurana.
Equipamentos urbanos instalaes pblicas ou privadas destinadas ao apoio s
necessidades da comunidade atendida localizada dentro de uma rea urbana.
Espao Aberto Urbanizado (EAU) a rea pblica urbanizada destinada ao
convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s
praas, largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Espaos Abertos de Recreao e Lazer (EAL) so reas urbanizadas, dotadas ou
no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao lazer, prtica de
esportes e recreao ativa ou contemplativa da populao, compreendendo os
Parques Urbanos e os Espaos Abertos Urbanizados.
Estacionamento espao pblico ou privado destinado guarda ou permanncia
prolongada de veculos automotores.
Estaes de transbordo (transportes) equipamentos destinados ao embarque e
desembarque de passageiros e/ou cargas, para onde convergem os roteiros de
transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou cargas
de um roteiro para outro.
Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA)
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente exigidos para o
licenciamento de determinadas atividades consideradas efetiva ou
potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
Estudo de Impacto de Vizinhana/ Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIV/REIV)
estudo prvio e o respectivo relatrio, do qual dependero alguns
empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, para obter as licenas ou
autorizaes do Poder Pblico Municipal para construo, ampliao ou
funcionamento em rea urbana.
G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo, expresso em metros,
estabelecido pela legislao urbanstica para a altura das edificaes de uma
determinada rea.
H
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela voltada para o atendimento da
populao com renda familiar de at 3 (seis) salrios mnimos, ou que mora em
assentamentos precrios.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento das vias que integram a rede
municipal em categorias definidas a partir de critrios funcionais e geomtricos,
de forma hierarquizada.
147
I
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao ou conjunto
de aes sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao ou
conjunto de aes numa dada vizinhana.
ndice de Ocupao (Io) relao entre a rea da projeo da edificao e a rea
total do lote ou terreno em que est construda.
ndice de Permeabilidade (Ip) relao entre a rea permevel, que possibilita a
absoro natural de lquidos, e a rea total do lote ou terreno.
Integrao intermodal integrao de dois ou mais modos de deslocamento.
Interdisciplinar que estabelece relaes, ou comum, entre duas ou mais
disciplinas ou ramos do conhecimento.
Intergovernamental realizado entre dois ou mais governos, ou dois ou mais
governadores.
Interinstitucional realizado entre duas ou mais instituies.
Intersetorial realizado entre dois ou mais setores de atividade.
L
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) instrumento legislativo que tem por objetivo
orientar a elaborao do oramento pblico, estabelecendo as metas e
prioridades para o exerccio financeiro subseqente.
Lei do Oramento Anual instrumento legislativo que define a programao anual de
gastos do Setor Pblico.
Lei do Plano Plurianual (PPA) instrumento legislativo que define a programao
quadrienal dos gastos do setor pblico, tendo por objetivo assegurar a
continuidade do planejamento e execuo oramentrios.
M
Macrozoneamento instrumento que define a estruturao do territrio em face das
condies do desenvolvimento socioeconmico e espacial do Municpio,
consideradas a capacidade de suporte do ambiente e das redes de infraestrutura para o adensamento populacional e atividade econmica, devendo
orientar a Poltica de Desenvolvimento no sentido da consolidao ou reverso
de tendncias quanto ao uso e ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao natural de gua doce originada
de lenis subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto de aes destinadas a reduzir
os efeitos gerados pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana locomoo de pessoas ou mercadorias no espao da cidade,
utilizando um modo de deslocamento em funo de um ou mais motivos de
viagem.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribui-se por vrias disciplinas e
pesquisas.
148
O
Operao Urbana Consorciada conjunto de intervenes e medidas coordenadas
pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em
uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a
valorizao ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de deciso sobre investimentos
consignados no oramento pblico que envolve a participao da sociedade na
sua formulao e acompanhamento.
Ordenamento territorial conjunto de normas destinadas a dar ao territrio um
enquadramento adequado das suas diversas parcialidades de modo a criar um
ambiente integrado, compatibilizando-as em suas diferentes funes como
suporte da populao local.
Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento pelo qual o Poder
Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de coeficiente de
aproveitamento acima do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, at o
limite correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
estabelecido pelo Plano Diretor para a zona onde se localize o imvel.
P
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido mediante instrumento
legislativo, para a organizao e controle do uso e ocupao do solo em reas
urbanas.
Parcelamento do solo diviso de gleba em lotes para fins de comercializao,
podendo envolver ou no a abertura de logradouros pblicos.
Parque urbano a rea pblica, dotada de atributos naturais parcialmente
preservados, antropizados ou descaracterizados em relao s suas condies
originais, parcial ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e
contemplativo, prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da
populao.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo pelos saberes, vivncias, formas
de expresso, manifestaes e prticas culturais, de natureza intangvel, e os
instrumentos, objetos, artefatos e lugares associados s prticas culturais de
uma comunidade.
Pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida a que, temporria ou
permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e
de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que descreve em forma clara, concisa
e completa os riscos, os atores e suas responsabilidades, em caso de eventos
adversos.
Plebiscito a consulta formulada populao para que delibere sobre matria de
acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa,
convocada com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo
populao, aprovar ou recusar o que lhe tenha sido submetido.
Preservao ambiental conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem
a proteo, no longo prazo, das espcies, habitats e ecossistemas, alm da
manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas
naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes destinadas a eliminar ou reduzir o
risco, evitando a apresentao do evento ou impedindo os danos, por exemplo,
ao evitar ou limitar a exposio do sujeito ameaa.
149
Q
Quota de conforto relao entre o a rea til de uma edificao ou unidade
imobiliria e o nmero de pessoas que a utiliza.
R
Referendo popular a consulta formulada populao para que delibere sobre
matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa, convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo populao a respectiva ratificao ou rejeio.
Regio Administrativa (RA) subdiviso do territrio do Municpio para fins
administrativos, de planejamento e de informao.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de aes visando normalizao da
propriedade do solo de um terreno ou assentamento urbano ou rural.
Regularizao urbanstica ao ou conjunto de aes visando normalizao
urbanstica de um assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes visando conduzir um
determinado espao a um novo padro de qualidade urbana.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j urbanizadas, porm com graves
problemas de infra-estrutura, passam por uma recomposio da sua condio de
suporte urbano para atividades da populao local.
Risco a probabilidade de que se produzam conseqncias prejudiciais, eventuais
perdas de vidas, feridos, destruio de propriedades e meios de vida, transtornos
da atividade econmica ou danos ao meio ambiente, como resultado da
interao entre as ameaas de um evento adverso que pode ser natural ou
provocado pelo homem (atividades humanas) e as condies de vulnerabilidade.
S
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM) compreendendo as
reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma determinante para a
qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio estabelecer planos e
programas de gesto, ordenamento e controle, visando proteo ambiental e
cultural, de modo a garantir a perenidade dos recursos e atributos.
Sistema virio estrutural aquele composto pelas vias expressas e arteriais I e II,
que proporcionam os deslocamentos de mdio e longo percurso, inter e
intraurbanos.
Subcentro zonas estruturadas em torno de corredores de transporte de mdia e
baixa capacidade, correspondentes aos centros secundrios, com a funo de
apoio ao uso residencial, vinculando-se a atividades comerciais varejistas e de
servios diversificados.
Subsistema auxiliar (de transportes) aquele que tem a funo de auxiliar ao
deslocamento a p, facilitando a acessibilidade aos diversos modos de
transporte atuantes nos demais subsistemas.
Subsistema complementar (de transportes) aquele que opera em roteiros no
atendidos pelo Subsistema Estrutural, com a funo de complement-lo.
Subsistema estrutural (de transportes) que corresponde rede de servio regular
do transporte pblico de passageiros, que forma o SITC, sendo composto por
linhas integradas, troncais, auxiliares e alimentadoras, e linhas convencionais.
150
T
Terminal (de transportes) equipamentos destinados ao embarque e desembarque
de passageiros e/ou cargas, localizados em extremidades dos roteiros de
transportes;
Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal pode permitir ao proprietrio de imvel urbano, privado
ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o
direito de construir previsto no Plano Diretor, ou em legislao urbanstica dele
decorrente.
Transporte de baixa capacidade modalidade de transporte de passageiros,
complementar ao sistema de alta e mdia capacidade, que opera garantindo a
micro-acessibilidade do sistema de transporte, circulando em trfego misto.
Transporte de alta capacidade modalidade de transporte de passageiros, que
opera em vias segregadas, alimentados por estaes de integrao, atendendo a
demandas acima de 35 mil passageiros/hora/sentido.
Transporte interativo complementar transporte operado em territrios
predeterminados pelo rgo concedente, com uma nica base operacional, com
itinerrios e horrios livres, servindo populao em reas no atendidas
complementando o SITC.
Transporte de mdia capacidade modalidade de transporte de passageiros, que
opera em vias segregadas ou faixas exclusivas, atendendo a demandas entre
12.000 e 35.000 passageiros/hora/sentido.
U
Unidade de Conservao Ambiental espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo, conforme o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza, SNUC, criado pela Lei Federal n 9.985, de 18 de
julho de 2000.
Universalidade (de atendimento) garantia de acesso a um determinado bem ou
servio para todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto (dos recursos naturais) aquele que envolve coleta e uso, comercial ou
no, dos recursos naturais.
Uso indireto (dos recursos naturais) aquele que no envolve consumo, coleta,
dano ou destruio dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos
recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel.
Usucapio Especial de Imvel Urbano um instrumento de regularizao
fundiria de reas particulares ocupadas por populao de baixa renda para fins
de moradia, mediante o qual o morador pode adquirir a propriedade pela posse
de rea ou edificao urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados), por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, desde que no
seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
151
V
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela municipalidade, que serve de
referncia para o clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano, IPTU, devendo
representar a valorizao atual de determinada frao do territrio municipal.
Via arterial I tem como funo principal interligar as diversas regies do Municpio,
promovendo ligaes intra-urbanas de mdia distncia, articulando-se com as
vias expressas e com outras, de categoria inferior; juntamente com as vias
expressas e arteriais II compem o sistema virio estrutural do Municpio;
Via arterial II com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo apenas pelas suas
caractersticas geomtricas, em razo da impossibilidade de implantao de via
marginal.
Via coletora I tem a funo de coletar e distribuir os volumes de trfego local e de
passagem em percursos interbairros, articulando-se ao sistema de vias
expressas e/ou arteriais.
Via coletora II tem a funo de coletar e distribuir os volumes de trfego local dos
ncleos dos bairros.
Via conectora tem a funo de articular vias de categorias funcionais distintas de
qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao trfego de passagem.
Via de pedestres via reservada preferencialmente ao uso de pedestres ou de
veculos no motorizados.
Via expressa tem como funo principal promover a ligao entre o sistema
rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no sistema de
penetrao no municpio;
Via local utilizada estritamente para o trfego local, tem a funo de dar acesso s
moradias, s atividades comerciais e de servios, industriais, institucionais, bem
como a estacionamentos, parques e similares.
Via marginal utilizada como complementar ao sistema de vias expressas e arteriais,
se desenvolve paralela a estas, possibilitando o acesso s propriedades lindeiras
bem como a interligao com vias de hierarquicamente inferiores;
Volumetria conjunto de dimenses que determinam o volume de uma edificao ou
de um grupo de edificaes.
Vulnerabilidade fator interno do risco, que corresponde suscetibilidade ou
predisposio intrnseca de um elemento ou de um sistema de ser afetado
gravemente.
Z
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a complexos administrativos,
educacionais, de transporte, e de servios de alta tecnologia.
Zona Especfica de Explorao Mineral (ZEM) zona destinada a atividades de
extrao mineral e correlatas, sendo vedado qualquer tipo de uso ou de
assentamento incompatvel com a atividade de lavra.
Zonas Especiais (ZE) zonas que, em razo de sua configurao socioespacial e
urbanstica, requerem a definio de critrios e restries especficos para o
ordenamento e controle do uso e ocupao do solo. Compreendem duas
subcategorias: Zonas Especiais Interesse Social (ZEIS) e Zonas Sob Regime
Urbanstico Especial (ZRE).
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) zonas destinadas implementao de
programas de regularizao urbanstica, fundiria e a produo, manuteno ou
qualificao de Habitao de Interesse Social, HIS.
152
zonas
destinadas
preferencialmente aos usos uni e multiresidenciais, admitindo-se outros usos,
desde que compatveis com o uso predominante, atendidos os critrios e
restries estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo.
Zonas Exclusivamente Uniresidenciais (ZEU) zonas destinadas ao uso
uniresidencial, sendo admitidos outros usos apenas quando previstos em Planos
Urbansticos aprovados por lei especfica.
Zonas Sob Regime Urbanstico Especial (ZRE) zonas com parmetros
decorrentes de planos ou projetos especficos em que haja interesse pblico na
manuteno dos padres urbansticos.
153
ANEXO 2
QUADROS E TABELAS
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
SUBZONA
IDENTIFICAO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB
CAM
0,50
ZPR-2
0,50
1,00
ZPR-3
1,50
ZPR-4
1,00
2,00
ZPR-5
1,50
2,50
ZPR-6
2,00
ZPR-7
1,00
2,50
ZPR-8
2,00
3,00
ZEU
1,00
ZEIS
1,50
ZRE
ZRE-2
Loteamento Itaigara
1,00
1,50
CMC
2,00
4,00
CMR
2,00
4,00
SM
SUBCENTROS
SM-1
Calada
1,50
2,00
SM-2
Liberdade
1,50
2,00
SM-3
Barra
1,50
2,50
SM-4
Pituba
1,50
2,50
SM-5
Pau da Lima
1,50
2,00
SM-6
Periperi
1,50
2,00
SM-7
Paripe
1,50
2,00
SM-8
Cajazeiras
1,50
2,00
SM-9
So Cristvo
1,50
2,00
SM-10
Itapu
1,50
2,00
SM-11
1,50
2,00
154
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
ZIN
SUBZONA
IDENTIFICAO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
CAB
CAM
ZONA INDUSTRIAL
ZIN-1
Zona Industrial 1
1,00
ZIN-2
Zona Industrial 2
1,00
0,10
ZEM
ZUE
1,00
ZUE-2
Parque Tecnolgico
2,00
ZUE-3
Porto de Salvador
1,00
ZUE-4
1,00
ZUE-5
1,00
2,50
3,00
CORREDOR SUPRAMUNICIPAL
CDS-1
CDM
CDR
CORREDOR MUNICIPAL
CDM-1
1,50
2,50
CDM-2
1,50
2,50
CDM-3
1,50
2,50
CDM-4
1,50
2,50
CDM-5
1,50
2,50
CDM-6
1,50
2,50
CDM-7
Via Porturia
1,50
2,50
CDM-8
Av. 29 de Maro
1,50
2,50
CORREDOR REGIONAL
CDR-1
1,50
2,50
CDR-2
1,50
2,50
CDR-3
1,50
2,00
CDR-4
1,50
2,00
CDR-5
1,50
2,00
CDR-6
Imbu
1,50
2,50
CDR-7
Boca do Rio
1,50
2,00
CDR-8
1,50
2,50
CDR-9
1,50
2,00
CDR-10
1,50
2,00
CDR-11
1,50
2,50
CDR-12
1,50
2,00
CDR-13
1,50
2,50
155
QUADRO 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
ZONEAMENTO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO
ZONA
CDL
SUBZONA
IDENTIFICAO
CDI
CAM
1,50
2,50
CDR-15
Av. So Rafael
1,50
2,50
CDR-16
1,50
2,50
CDR-17
1,50
2,50
CDR-18
Rodovia Ba-099
1,50
2,50
1,00
CORREDOR LOCAL
CORREDOR ESPECIAL DE ORLA MARTIMA
CDO-1
CDO-2
Orla Atlntica
ZPAM
CAB
CDR-14
CDL
CDO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
BA-526
1,00
1,50
Definidos especificamente
mediante avaliao de
impacto ambiental
QUADRO 02
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FUNCIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
ITEM
FUNO/
ATENDIMENTO
VIA EXPRESSA
Prover a circulao do
trfego interurbano e o
urbano;
Dar suporte a circulao
do transporte intra e
interurbanos;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de alta
capacidade;
VIA ARTERIAL
VIA COLETORA
DE CONECO
Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Prover a circulao do
trfego intra-urbano;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
passageiros de mdia
capacidade;
Atender
predominantemente ao
trfego de passagem;
CIRCULAO
Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.
Condicionar o acesso
ocupao lindeira,
atravs de via marginal.
Garantir o fluxo de
trfego ininterrupto;
Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias Marginais.
Restringir o trfego de
veculos com trao
animal s Vias Marginais
VIA LOCAL
Prover a circulao do
Prover a circulao do
trfego intra-urbano,
trfego local,
articulando-se com a rede
possibilitando o acesso
viria estrutural;
direto a ocupao
lindeira;
Atender prioritariamente
ao transporte pblico de
Atender prioritariamente
passageiros;
ao trfego local;
Priorizar a implantao
do transporte pblico de
passageiros de baixa
capacidade;
VIA DE PEDESTRE
No permitir a circulao
de automveis;
Ter circulao exclusiva
de pedestres.
VIA COLETORA
Permitir apenas a
circulao de pedestres.
157
QUADRO 03
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
CARACTERSTICAS FSICO-OPERACIONAIS DAS VIAS SEGUNDO CATEGORIAS
CARACTERSTICAS
Velocidade Diretriz
UNID.
EXPRESSA
ARTERIAL I
ARTERIAL II
COLETORA DE
CONECO
COLETORA I
COLETORA II
LOCAL
Km/h
100
80
60
50
50
40
30
un
0,50
0,40
0,40
0,50
0,40
0,40
16,00(*)
16,00(*)
1,00
27,00(*)
27,00(*)
14,00
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
375,00
250,00
150,00
90,00
90,00
70,00
Rampa mxima
10
10
12
12
800(*)
500(*)
4,00
3,00
3,00
3,00
3,00
Parada de nibus
Permitido apenas na
VM
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Estacionamento
Permitido apenas na
VM
Permitido apenas na
VM
Permitido sob
controle
Permitido
Permitido
Permitido
Permitido
Acesso s propriedades
adjacentes
Atravs VM
Atravs VM
Direto
Direto
Direto
Direto
2,50
2,50
2,50
2,50
2,00
Travessia de pedestres
Passagem em
desnvel
Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel
Passagem em
desnvel ou
travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em nvel
Travessia em
nvel
Passagem em
desnvel
Passagem em
desnvel ou
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Cruzamento
regulamentado
Nmero de pistas
1 ou 2
158
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
Rodovia BA-526
159
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
2 Rtula do Aeroporto;
Acesso ao Aeroporto x BA-099;
Acesso Norte x Avenida Lus Eduardo Magalhes;
Acesso Norte x Rua dos Rodovirios;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Vale do Paraguari;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua da Bolvia;
Avenida Aliomar Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto) x Rua Genaro de
Carvalho;
Avenida Anita Garibaldi x Avenida Vasco da Gama x Avenida Lucaia;
Avenida Lafayete Coutinho x Avenida da Frana (mergulho);
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso a Mussurunga;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Acesso Alfaville x Via Trobogi;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Edgard Santos;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Via Pitua (Avenida Gal Costa) x
Avenida Pinto de Aguiar;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Avenida Jorge Amado;
Avenida Lus Viana (Av. Paralela) x Orlando Gomes x Avenida 29 de
Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Avenida Magalhes Neto x Avenida Otvio Mangabeira;
Avenida Mrio Leal Ferreira (Bonoc) x Avenida Vale de Brotas;
Avenida Oscar Pontes x Via Porturia;
Avenida Pinto de Aguiar x Via LesteOeste;
BA-528 x Acesso a Paripe e sua Estao Metropolitana;
BA-528 x Vale do Paraguari (Periperi);
Complexo Virio dos Fuzileiros Navais (sada do Tnel Amrico Simas);
Estrada da Rainha x Ladeira da Soledade;
Estrada de Campinas x Via Lobato;
Largo do Tanque x Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana);
Largo dos Dois Lees (Cnego Pereira x Heitor Dias x Rua General
Argolo);
Retorno da Avenida Antnio Carlos Magalhes (junto ao Acesso Norte);
Rtula do Abacaxi (Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Barros
Reis x Rua Heitor Dias);
Rtula dos Barris;
Via Porturia x Largo da Baixa de Quintas;
Via Regional x Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe);
Via Saboeiro x Acesso Norte (Bom Ju);
Avenida 29 de Maro (Via Vale do Jaguaribe) x Avenida Aliomar
Baleeiro (Estrada Velha do Aeroporto);
Avenida 29 de Maro x ligao Rodovia BA-526/ Avenida 29 de Maro;
Avenida Ademar de Barros x Avenida Anita Garibaldi;
Avenida Afrnio Peixoto (Av. Suburbana) x Via Man Dend;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Juracy Magalhes Jnior;
Avenida Antnio Carlos Magalhes x Avenida Paulo VI;
Avenida Edgard Santos x ligao com a Via Pitua (Av. Gal Costa);
Via Pitua (Av. Gal Costa) x ligao com a Avenida Edgard Santos;
Avenida Juracy Magalhes Jnior x Via Horto Florestal de Brotas;
Avenida Lafayete Coutinho x Ligao Lapa/ Largo da Barroquinha;
Avenida Orlando Gomes x Via Leste-Oeste;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Manoel Ribeiro;
Avenida Tancredo Neves x Avenida Professor Magalhes Neto;
160
QUADRO 04
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
PROGRAMA DE INTERVENES NO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
CARACTERSTICA DA
INTERVENO
INTERVENO
PROPOSTA
161
TABELA 01
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR
POPULAO E DENSIDADE POPULACIONAL BRUTA SEGUNDO REGIES ADMINISTRATIVAS
2000/ 2015
REGIES
ADMINISTRATIVAS
DE SALVADOR
REA*
(HA)
POPULAO
(HAB)
IBGE
2000**
Cenrio
2015***
DENSIDADE
POPULACIONAL BRUTA
(HAB/HA)
IBGE
2000**
Cenrio
2015***
RA I - Centro
698
85.544
76.762
123
110
RA II - Itapagipe
733
159.542
157.553
218
215
RA III - So Caetano
954
212.235
219.361
223
230
RA IV - Liberdade
720
188.027
187.267
261
260
RA V - Brotas
1.115
191.604
223.088
172
200
RA VI - Barra
584
83.834
84.729
143
145
608
155.123
157.977
255
260
1.123
105.105
140.407
94
125
1.970
83.075
108.341
42
55
RA X - Itapu
4.513
175.562
225.666
39
50
RA XI - Cabula
1.012
137.764
172.113
136
170
1.536
189.028
253.493
123
165
2.135
205.017
298.926
96
140
RA XIV - Cajazeiras
1.392
118.563
153.133
85
110
RA XV - Ipitanga
3.991
36.730
51.889
13
RA XVI - Valria
2.158
63.640
97.120
29
45
2.684
245.977
308.623
92
115
RA XVIII - Ilhas
3.028
6.738
9.994
30.956
2.443.107
2.926.442
79
95
TOTAL SALVADOR
162
ANEXO 3 MAPAS
163
ANEXO 4
RELAO DE ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Gerais
TEMAS
TTULOS
Termos de Referncia do
PDDU
Avaliao do Processo de
Planejamento
Avaliao do PDDU-85
Definio
Participao Comunitria
Legislao Bsica de Planejamento - Indicao para alteraes
Lei do Plano Diretor Indicao para a Estrutura
Audincias Pblicas Indicao para Regimento
Sntese dos Estudos de Apoio e Anlises Especficas Anlises
Cenrios Socioeconmicos
Nveis de Renda
Perspectivas
Demografia e Populao
Habitao
Habitao em Salvador
Empresa Informal
Trabalhador Informal
Dinmica Econmica
Ocupao
Setor Imobilirio
Setor Imobilirio
Cultura
164
ANEXO 4
ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Espao e
Assentamento
Stio, Meio
Ambiente
TEMAS
Uso e Ocupao do
Solo
Padres Densidade
Mercado Imobilirio
Outros
Recursos Biofsicos
Estudos Ambientais
Legislao Ambiental
Educao em Salvador
Sade
Promoo Social
Assistncia social
Transportes
Drenagem em Salvador
Equipamentos
Educao
e Servios Sociais
Infra-estrutura
TTULOS
Saneamento Ambiental
165
ANEXO 4
ESTUDOS E ANLISES DESENVOLVIDOS PARA O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DO MUNICPIO DO SALVADOR (1998-2001)
CAMPO
Infra-estrutura
(cont.)
Servios
Municipais
Poltico
Institucional
TEMAS
TTULOS
Telecomunicaes
Iluminao Pblica
Abastecimento
Alimentar
Cemitrios
Cemitrios em Salvador
Defesa Civil
Gesto
Energia
166
167
168
169
170
171