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Introduo
De acordo com uma recente pesquisa do Grupo de Mdia de So Paulo (2009), a
chamada TV aberta que pode ser captada livremente, sem custo nenhum, a no ser o prprio
aparelho atinge 99% da populao da classe C no Brasil, sendo que a TV por assinatura atinge
apenas 13%. Para chegar a este nmero, a TV aberta passou por trs momentos-chave no Brasil,
que resultaram em modificao de conceitos e de comportamento. O primeiro foi o incio das
transmisses, em 1950. O segundo, o incio da emisso em cores, em 1972. E, o terceiro
momento, o incio da transmisso com sinal digital, em 2007. Em todo esse perodo, ocorreram
diversas modificaes polticas, econmicas e sociais no Brasil.
A partir de 1994, a economia estabilizou-se, o que abriu caminho para que se chegasse a
2007, segundo a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios PNAD do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2007), com televisores em 94,5% das habitaes
brasileiras, e 96,3% dos lares da Regio Sul. Atualmente a TV digital est disponvel em
diversas cidades do Brasil, entre elas, Porto Alegre, na qual iniciou suas transmisses em 4 de
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Trabalho apresentado na rea temtica IJ 03 - Relaes Pblicas e Comunicao Organizacional da XVII Exposio da
Pesquisa Experimental em Comunicao, realizado de 17 a 19 de maio de 2010. Orientador: Prof. Ms. Srgio Roberto TREIN professor da Universidade do Vale do Rio dos Sinos - UNISINOS, e-mail: sergiotrein@uol.com.br.
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Graduada em Comunicao Social - Relaes Pblicas (2009) e em Comunicao Social - Publicidade e Propaganda (2008)
pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos - UNISINOS, e-mail: belisa@gmail.com.
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novembro de 2008. Atualmente, de acordo com Marques (2007), o sinal digital est sendo
transmitido ao mesmo tempo que o analgico, no Brasil. Isso ocorrer at 2016, quando somente
o sinal digital estar disponvel.
De acordo com Barifouse (2008), a expectativa para dezembro de 2008 era de que a TV
digital tivesse 645 mil usurios, sendo 150 mil receptores fixos e 150 mil receptores mveis.
Desse modo, embora o sinal digital j atinja 46% da populao, o grande desafio, conforme
Otoni (2008), mobilizar a compra do conversor para os atuais 80 milhes de televisores
analgicos em funcionamento no pas. Entretanto, segundo Bolao (2008, apud Valente, 2008),
a TV digital mostra-se desinteressante para o usurio por representar, ainda, um grande
investimento sem um retorno adequado, pois no h nada sendo oferecido para o telespectador
que seja muito diferente daquilo de que ele j dispe por meio da TV analgica.
Conforme Negreiros (2006), os valores ainda iro permanecer altos, pois, aqueles que
dispem do poder aquisitivo para comprar os televisores de alta definio, com os quais
poderiam desfrutar os benefcios atualmente disponveis do sistema, possuem outras opes. O
autor cita, por exemplo, a recepo via satlite, cabo, microondas, Internet banda larga e
gravadores de discos HD. Cada uma dessas formas exige um conversor diferente, de modo que a
set top box voltada TV aberta, provavelmente, no atingir esse pblico das classes A e B. Isso
ir naturalmente retardar a queda dos custos industriais do produto.
Alm disso, a TV digital aberta pode ser sintonizada por meio de receptores USB, que
podem ser acoplados em computadores, com celulares que dispem do recurso, com miniTVs
portteis e com televisores que j tenham um conversor integrado, ou que possuem uma set top
box acoplada. Considerando apenas os aparelhos de televiso, a nica funcionalidade disponvel
atualmente a maior qualidade de imagem e de som. As demais caractersticas e possibilidades
do sistema a interatividade, a multiprogramao, e o time shifting ainda encontram-se em
desenvolvimento ou em discusso, inclusive junto ao Governo Federal.
Associado a esta questo mais tecnolgica, do ponto de vista social, nos ltimos anos,
tem se verificado um incremento cada vez maior no poder de compra da classe C, bem como um
aumento significativo nos anos de escolaridade de seus membros. E, tal qual j ocorre em
classes mais altas, os jovens dessa camada social acabam possuindo grande familiaridade com
as novidades em produtos e servios, e tornaram-se consultores informais de tecnologia junto s
suas famlias.
Com base nestes dois aspectos, juntamente com sua programao, a TV digital deixa
outra questo no ar: como este novo sistema de transmisso percebido pelos jovens da classe C
de Porto Alegre? E, ainda, qual o papel da funo poltica e social das Relaes Pblicas neste
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que exista um fluxo comunicacional bilateral entre ambas as partes, de forma a gerar
entendimento e satisfao. Contrapondo-se a interesses antagnicos, a funo de Relaes
Pblicas deve ter como princpio lidar com a verdade.
Como se observa, portanto, a interao entre organizao e pblicos infinita, e est
diretamente ligada a um contexto social. De acordo com Karsaklian (2000), a definio de um
pblico passa pela verificao de informaes que propiciam a sua segmentao. Assim, so
consideradas suas caractersticas demogrficas; socioeconmicas; psicogrficas; e, conforme
Modahl (2000), tecnogrficas, que correspondem ao nvel de familiaridade com a tecnologia.
Pode-se observar que as caractersticas todas dependem entre si e influenciam umas s outras. O
contexto de sistema social ir influenciar a motivao, o envolvimento e a percepo, o que
resulta em como ir ocorrer a comunicao. medida que o ciclo se repete, esses trs elementos
vo se modificando, e surge um elemento a mais: a expectativa. Ela existe conforme as
experincias comunicacionais anteriores e influi em como se processa o exerccio de poder, que,
segundo Simes (1995), a probabilidade de A decidir ou influenciar a deciso de B em um
processo de transao. A e B podem ser entendidos por pessoas, grupos, organizaes, partidos
ou pases. O poder se trata, assim, de uma relao, cujo exerccio no ocorre gratuitamente, pois
sua origem o conflito de interesses, e acaba sendo dinmico.
As classificaes de poder tm por base a anlise de tomadas de deciso. Assim, o poder
legal est condicionado autoridade de quem decide, que definida por leis, normas e tradies.
O poder legtimo ligado ao sistema social, significando respeito aos valores, identidade, e,
desta maneira, colocando-se como justa e de acordo com o interesse pblico.
Esta questo remete funo poltica de Relaes Pblicas que, para Simes (1995), a
compreenso e a interveno no exerccio de poder que ocorre entre a organizao e o pblico,
cuja aparncia a comunicao. Conforme Willower (1991 apud Simes, 1995), a micropoltica
normalmente se refere a fenmenos tais como poder, influncia e controle entre pessoas e
grupos em um contexto social. Assim, possvel considerar as relaes de poder entre
organizao e pblico, da forma como ser trabalhado neste estudo, sob a tica da micropoltica,
pelo foco fechado e pela contextualizao: coloca-se ento o pblico como a classe C de Porto
Alegre e a organizao como o Governo Federal, que gerencia a implementao da TV digital
no Brasil.
Isto se processa dentro do mbito psicossociolgico, ou seja, considerando as
caractersticas psicolgicas de um pblico, inserido em um contexto social, de acordo com a
relao de poder que ocorre entre ele e uma organizao. Este mbito est diretamente
relacionado com o interesse pblico, que, conforme Andrade (1989, p. 15), "[...] pode ser
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determinado e identificado com o interesse privado por meio da opinio pblica. Esta, por sua
vez, a resultante da formao do pblico.". O interesse pblico foi a semente do que hoje se
convencionou chamar de responsabilidade social, questo que deve ser pensada com um
enfoque de busca da satisfao do cidado, pois, quando uma organizao assume sua
responsabilidade social, ela colabora com a sociedade de tal forma, que propicia melhoramentos.
seleo de informantes ocorreu por convenincia, pois os entrevistados foram localizados por
indicao, e foram pesquisados de acordo com a sua disponibilidade na poca da realizao da
investigao e de seu interesse em participar da pesquisa. As entrevistas foram realizadas em
maio de 2009. Os respondentes eram moradores de Porto Alegre, pertencentes classe C, com
idade entre 16 e 22 anos, e possuam computador em casa, com acesso Internet. Alm dessas
caractersticas, as pessoas possuam o seguinte perfil:
Quando questionados com respeito ao que lhes vinha mente quando se mencionava a
TV digital e quais as possibilidades do sistema que conheciam, os entrevistados citaram como
caracterstica mais marcante da TV digital a maior qualidade de som e imagem, em relao ao
sistema analgico. O entrevistado C mencionou a interatividade, e o participante A citou o
acesso Internet pela TV. Isso, possivelmente, deve-se ao fato de que esses dois jovens
trabalham com informtica. O entrevistado C chegou a mencionar, paradoxalmente, evoluo e
atraso de imagem realmente, por conta da tecnologia mais sofisticada, h uma diferena de
alguns segundos para a chegada do sinal no aparelho televisor, em relao ao sistema analgico.
J o participante A relatou que considera, tecnologicamente importante, que a TV digital tenha
chegado ao Brasil, mesmo com atraso em relao a outros pases. Os entrevistados B e D
mencionaram, ainda, uma revoluo na TV brasileira e a transmisso diferenciada.
A necessidade de um aparelho conversor para a recepo do sinal digital mostrou-se de
conhecimento geral. A obteno das informaes de que os participantes dispunham sobre a TV
digital ocorreu por meio da televiso e pela Internet, primordialmente. O entrevistado A citou,
inclusive, a campanha massiva a respeito do assunto realizada pela RBS TV (emissora local
filiada Rede Globo). Este mesmo participante mencionou que obteve informaes por meio de
jornal, mas salientou que isso ocorreu somente porque dois peridicos de Porto Alegre so
assinados pela empresa em que trabalha. Os entrevistados, quando questionados com respeito
influncia que a TV digital teria em suas vidas, responderam que seria quase nula. Eles
mencionaram que sua principal forma de entretenimento o computador com acesso Internet.
Os participantes B e D relataram que utilizam a televiso somente para assistir filmes e, por este
motivo, valorizam a questo da melhora da qualidade de imagem e som. J os entrevistados A e
C relataram que a Internet somente no supre ainda todas as suas necessidades de
entretenimento devido s baixas velocidades praticadas pelas operadoras e o alto custo de uma
conexo mais rpida do que a mdia geral.
O entrevistado C tinha plena conscincia de todos os equipamentos necessrios
sintonia da TV digital, de modo a desfrutar da nica funcionalidade disponvel atualmente no
Brasil, no caso, a maior qualidade de udio e vdeo. Os demais desconheciam que, alm do
conversor, so necessrios tambm uma antena UHF e um televisor de alta definio. Os
participantes no possuam a noo correta do valor destes equipamentos, cuja soma, conforme
levantamento realizado em abril de 2009, girava em torno de R$ 1.130,00. Ao serem
comunicados da quantia, consideraram o valor alto. O entrevistado A mencionou que, desse
modo, as pessoas somente se interessariam em adquirir equipamentos quando o sinal analgico
fosse desligado, o que est previsto, segundo Marques (2007), para o ano de 2016. J o
participante C chegou a comentar que o valor est baixando gradualmente, mas que continua
alto levando-se em conta o padro mdio de vida do brasileiro.
Quando questionados se prefeririam investir o valor de R$ 1.130,00 em equipamentos
para a recepo de sinal digital de TV ou em um computador novo, os entrevistados
responderam que teriam preferncia por adquirir um computador. O participante A, inclusive,
chegou a justificar sua escolha dizendo: "computador tudo". O entrevistado D titubeou ao
responder a essa questo, explicando que seu computador era novo e, portanto, acharia
interessante comprar um televisor. No entanto, ao refletir que a nica funcionalidade a que teria
acesso, atravs da TV digital, seria a qualidade de imagem e de som, e que para isso seria
necessria a aquisio, alm do televisor, tambm da antena UHF e do conversor, sendo que este
ltimo viria a se tornar obsoleto com o passar do tempo, disse ento que preferiria investir em
um computador. O participante C disse claramente no se interessar por TV digital.
Dentro da mesma questo, mostra-se relevante colocar que o entrevistado C relatou ser
completamente descrente quanto TV digital no Brasil, ou mesmo quanto a seu papel como
ferramenta de incluso. Essa mesma idia pde ser percebida nas entrelinhas do que os demais
participantes disseram, quando demonstraram no entender exatamente o que significa a TV
digital, qual sua utilidade e suas implicaes. Os entrevistados relataram que, por sua idade e,
conseqentemente, sua maior familiaridade com novidades tecnolgicas, fez com se tornassem
consultores informais de tecnologia em seus lares. Ou seja, as decises de compra relativas a
produtos eletrnicos inovadores so fortemente influenciadas por eles, que ponderam os prs e
os contras de cada item, comparando-os e verificando a real utilidade destes em suas vidas ou
nas de suas famlias.
Deste modo, possvel analisar a percepo detectada dos jovens da classe C de Porto
Alegre pela tica da psicossociologia das Relaes Pblicas, que tem por base a conceituao de
interesse pblico, um dos alicerces para a definio da responsabilidade social de uma
organizao perante seus pblicos. Isso influencia de forma fundamental o modo como se
processa a relao de poder entre uma organizao e seus pblicos, que consiste na funo
poltica das Relaes Pblicas, que, retomando a conceituao de Simes (1995), a
compreenso e interveno no exerccio de poder entre uma organizao e seus pblicos, onde a
comunicao a aparncia. Conforme Willower (1991 apud Simes, 1995), quando h um
enfoque em um determinado contexto social, essa funo pode ser denominada micropoltica.
Esta se apresenta indissocivel em relao psicossociologia, pois o exerccio de poder ocorre
de determinada forma devido constituio psicolgica e social tanto da organizao como de
seu pblico.
Assim, como se trata de uma determinada organizao e somente de um pblico
especfico, pode-se caracterizar essa relao como micropoltica. Isso se aplica pelo fato de que
foi enfocada uma situao exclusiva, na qual a organizao o Governo Federal brasileiro e o
pblico so os jovens da classe C de Porto Alegre. O pblico analisado neste estudo, de acordo
com a classificao de Dozier e Ehling (1992 apud Fortes, 2002), um pblico latente, visto que
enfrenta um tema comum, mas falha em reconhec-lo. A partir da definio de pblico por meio
da segmentao, proposta por Karsaklian (2000) e Modahl (2000), tem-se, como caractersticas
demogrficas, que so pessoas entre 16 e 22 anos, de ambos os sexos, moradores de Porto
Alegre; socioeconmicas, que so membros da classe C, com renda familiar entre R$ 1.064,00 e
R$ 4.591,00; e de estilo de vida, o fato de possurem computador com acesso a Internet e
viverem com seus pais. Quando aos aspectos tecnogrficos, pelas entrevistas, foi possvel
observar que estes jovens possuem um alto nvel de familiaridade com a tecnologia, por seu
interesse, o tempo dispensado ao assunto e por terem se tornado consultores informais sobre o
tema para seus familiares, como j foi mencionado anteriormente.
Utilizando-se a conceituao de Limeira (2008), relativa motivao, ao envolvimento
e, conseqente percepo, pode-se verificar que no est havendo o estmulo necessrio para
o desencadeamento da motivao relacionada TV digital. O confronto disso com a importncia
ou interesse no est gerando envolvimento capaz de cativar o pblico. Por conta disso, pode-se,
tambm, compreender o processamento da percepo desses jovens, que reflete a viso e a
interpretao que eles possuem sobre o assunto. Sendo a percepo um fator psicolgico,
sempre interessante visualiz-la dentro de seu aspecto social. Assim, diante das respostas
obtidas na pesquisa, possvel observar que o pblico selecionado v a TV digital como algo
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responsabilidade perante seu pblico. Pode-se dizer que o sistema foi escolhido de forma a
propiciar o maior nmero de funcionalidades possvel para os brasileiros, ao mesmo tempo que
conta com parte de sua tecnologia desenvolvida no pas, o que levaria a seu constante
aperfeioamento e diminuio do custo final para o consumidor. Em termos de servios, os
planos so ambiciosos, almejando a definitiva incluso digital por meio da Internet acessada
pela TV, com a conseqente utilizao de diversos servios que facilitariam a vida dos cidados.
No entanto, a opinio pblica com relao s ambies do Governo Federal bastante negativa.
O pouco entendimento sobre as funcionalidades e a utilidade da TV digital, aliado a certa
desconfiana dos brasileiros com relao s decises que vm do Governo, juntamente com a
impresso de que as transmisses iniciaram sem a estrutura necessria de equipamentos,
produtos e servios, geraram certa descrena por parte do pblico, ao mesmo tempo que certo
desnimo.
O custo do conjunto de equipamentos, quando confrontado com as funcionalidades que
seriam obtidas, mostra-se alto para o poder aquisitivo da classe C, mesmo considerando-se as
facilidades de crdito. Dessa forma, ao verificar que a aquisio de equipamentos e o
conseqente uso da TV digital no vo ao encontro de seus interesses e, de forma mais ampla,
do interesse pblico, e ao possuir a impresso de que as decises da organizao careciam da
responsabilidade social adequada, o pblico exerce seu poder legal, em sua posio como
consumidores dos aparelhos, produtos e servios, e seu poder legtimo, pois suas decises de
compra, uso, etc. so legitimadas pelo contexto da sociedade em que se insere. Essa percepo
advm da forma como , publicamente, sabido que ocorre o exerccio de poder do Governo
Federal no Brasil. A populao facilmente detecta interesses antagnicos nas decises tomadas,
o que os leva a ter uma percepo das escolhas; em geral, como pouco responsveis perante a
sociedade, contrariando o interesse pblico e agindo em proveito prprio.
Desta forma, o poder exercido pelo pblico em relao ao assunto TV digital como
reflexo das experincias anteriores: ele possui uma percepo de pouca utilidade e de valores
dispendiosos em relao tecnologia, o que resulta em um interesse diminuto. Assim, esse
exerccio de poder, que poderia resultar na popularizao da TV digital, o que seria proveitoso
para a prpria classe C, assim como para as demais camadas, como a D e a E, pela ampliao de
equipamentos e funcionalidades a um custo menor, ocorre na contramo do esperado. A
concretizao das possibilidades da TV digital, to teis para a populao, depende, portanto,
diretamente do acesso a ela, bem como da percepo de seus recursos, como a interatividade,
que poderia fazer diferenas no seu dia-a-dia. Acrescenta-se a isso o fato de que a interatividade,
seja pelo acesso Internet por meio do televisor, seja com a utilizao de funcionalidades
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Consideraes finais
Ao realizar esta pesquisa, tornou-se especialmente relevante estudar a base terica da
funo poltica e social de Relaes Pblicas, pelo fato dos espectadores e potenciais usurios da
TV digital serem, antes de consumidores, cidados. Como a percepo destes sobre o assunto
est diretamente ligada s relaes de poder que existem entre eles e o Governo Federal
brasileiro, mostrou-se imprescindvel ter uma viso acerca do tema alm da simples abordagem
mercadolgica. Pode-se considerar que, desta forma, foram alcanados os objetivos da
investigao, pois foi demonstrada a importncia da funo poltica e social de Relaes
Pblicas para gerar entendimento entre o pblico e o Governo Federal relativamente ao assunto
TV digital. Assim como, observou-se que o sistema tem um enorme potencial no pas, que ainda
no foi estimulado adequadamente.
De acordo com os dados obtidos, possvel afirmar que a classe C a chave para que a
TV digital realmente deslanche no Brasil. Ela estratgica por seu alto poder de consumo e,
atualmente, a camada da sociedade que faz a economia do pas girar, principalmente, por conta
do aumento das oportunidades de trabalho e das facilidades de crdito surgidas nos ltimos
tempos. Em especial, os jovens desta camada, que cresceram diante da digitalizao do mundo e
da globalizao da comunicao, possuem mais anos de estudo, uma grande familiaridade com a
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tecnologia e vivem por muitos anos com seus pais antes de decidirem morar sozinhos, o que faz
com que se tornem uma espcie de consultores de tecnologia informais em seus lares. Assim, se
a TV digital despertasse o seu interesse, a popularizao do sistema se aceleraria. Isso no
ocorre, pois com a disseminao do uso da Internet, em decorrncia do barateamento dos
computadores e do acesso de banda larga, aliado familiarizao das pessoas com a Internet,
houve uma migrao para o meio, minimizando a importncia da televiso.
As pessoas utilizam a Internet, para trabalhar, estudar, resolver suas pendncias
cotidianas, se comunicar e se divertir. Imagina-se que um uso semelhante acontea com a TV
digital. No entanto, bem difcil que isso acontea a curto prazo, por conta da falta de
informaes, dos aparelhos com poucas funcionalidades e dos altos valores. O desafio que se
impe neste momento , portanto, reduzir os custos dos equipamentos e ampliar a divulgao
das possibilidades do Sistema Brasileiro de Televiso Digital. tambm vital acelerar o
desenvolvimento de conversores com mais funcionalidades, o que traria o estmulo necessrio
criao de servios. Sem dvidas, a popularizao da TV digital trar mais e mais benefcios
populao. Com a disseminao do novo sistema, com conversores que propiciem o uso de
todas as funcionalidades e a um preo acessvel, realmente ocorrer a incluso digital, por
intermdio desse meio de comunicao to popular e que, historicamente, sempre fez e faz
parte, de maneira to incisiva, da famlia brasileira.
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