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Florianpolis
Editora Digital Ijuris
Julho, 2004
ISBN: 85-89587-14-2
SUMRIO
Prefcio
11
IBERAMIA
VIII Conferencia Iberoamericana de Inteligencia Artificial
(2002, Sevilla, Espaa)
www.lsi.us.es/iberamia2002
Alphathemis
Do Texto ao Conhecimento
17
35
53
73
ENEMPRE
www.ene.ufsc.br/enempre2003
91
CIBERTICA
II Simpsio Internacional de Propriedade Intelectual,
Informao e tica (2003, Florianpolis)
www.ciberetica.org.br
103
117
137
159
Hackers
Atividade e Legislao no Brasil
NECATI
Ncleo Catarinense de Tecnologia da Informao
173
193
205
219
231
245
Usabilidade
263
281
SUCESU
Congresso Nacional de Tecnologia da Informao
e Comunicao (2004, Florianpolis)
www.sucesu2004.org.br
295
Engenharia de Almas
309
327
KMAI
Gesto do Conhecimento com Inteligncia Artificial
341
355
Transparncia Eletrnica
A TI e a Informao sobre Negcios Pblicos
Internacionais
369
CATI
Congresso Anual de Tecnologia de Informao
(2004, So Paulo)
www.fgvsp.br/cati
Frum Eletrnico
Modernizao Tecnolgica do Poder Judicirio Brasileiro
379
e-GOV
Congresso publicar Sistema Olimpo na
Europa
395
85-89587-11-8
Sai o ISBN para o novo ebook
399
PROPRIEDADE INTELECTUAL
CESUSC abre as portas para o NECATI
405
INFORMTICA Y DERECHO
Simpsio internacional tem catarinense no
Comit
411
SUCESU 2004
Ijuris bate recorde brasileiro de aprovaes
419
LANAMENTO
Sai livro com tese de ps-doutoramento em
eGov
427
INCLUSO DIGITAL
Florianpolis ter Conselho e telecentros nos
terminais
435
GOVERNO ELETRNICO
Cientista brasileiro faz parte de referncias
no exterior
449
SUCESSO NO SUCESU
Ijuris apresenta seis trabalhos em um nico
Congresso
455
GOVERNO ELETRNICO
Cientista brasileiro ultrapassa 100 artigos
publicados
471
MODERNIZAO
Novo livro catarinense projeta a Justia do
futuro
479
Prefcio
Escrevo aqui algumas linhas para voc, uma pessoa especial e que
decidiu ler um livro em formato exclusivamente digital.
Aqui voc vai encontrar uma srie de trabalhos cientficos
desenvolvidos por uma equipe totalmente multidisciplinar, que atua
nas reas de Governo Eletrnico, Sociedade da Informao, Gesto
do Conhecimento, Incluso Digital, tica Hacker, Eco-tecnologia e
outros assuntos relacionados. Quando o time de pesquisadores do
IJURIS decidiu lanar o seu 14o. livro, alguns valores foram considerados fundamentais, como a gratuidade e a linguagem direta.
Trata-se de um premiado time de pesquisadores, que j foi
agraciado com slidos reconhecimentos nacionais, entre os quais:
FENASOFT
MAX AWARD
2002
Frum
Eletrnico
i02
PRMIO
CONIP
2003
2004
GOVERNO ELETRNICO
(MOG, ABEP, FGV)
2003
Vencedor
Meno
de Honra
KMAI-SAEI
Finalista
NECATI
Segundo
Lugar
Plataforma
mega
Portal do
Consumidor
Portal
OBID
2004
Vencedor
(categoria B2B)
Finalista
Relevncia
Social
12
Destaca-se, nesse cenrio, a aprovao de nove papers selecionados para apresentao e publicao em uma nica conferncia
internacional. Trata-se da ICAIL 2003, realizada na Edinburgh
University, e esse nmero foi obtido somando-se todos os tipos de
trabalhos do IJURIS que foram aprovados naquele forum cientfico. O
fato materializa significativa realizao internacional, pois a ICAIL a
conferncia mais conceituada do mundo em sua rea de atuao,
sendo referendada pela Association for Computing Machinery - ACM,
e todos os trabalhos foram selecionados por um comit cientfico
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Prefcio
14
IBERAMIA
VIII Conferencia Iberoamericana de Inteligencia Artificial
(2002, Sevilla, Espaa)
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AlphaThemis
Do Texto ao Conhecimento
Hugo Cesar Hoeschl, Dr.
digesto@digesto.net
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, M.Sc.
bueno@eps.ufsc.br
Andre Bortolon
bortolon@eps.ufsc.br
Eduardo da Silva Mattos
emattos@eps.ufsc.br
Marcelo Stopanovski Ribeiro
marcelos@eps.ufsc.br
RESUMO
Nota-se uma crescente demanda pela extrao de conhecimento
provenientes de dados no estruturados, haja visto, que tais arquiteturas
so as principais fontes de armazenamento de informaes para os
tomadores de decises. O mercado est vido por aplicativos que
apresentem as melhores alternativas para dinamizar as suas tarefas dirias
e minimizar o tempo na tomada de deciso. Neste artigo apresenta-se um
aplicativo de extrao de conhecimento de documentos textuais. Os
documentos trabalhados so do domnio do direito, notadamente, as
smulas dos tribunais superiores.O aplicativo classifica, norteado por uma
mtrica de similaridade, as smulas existentes na base, mediante algumas
informaes requisitadas pelo usurio. As informaes so inseridas em
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1. INTRODUO
O artigo que segue versa sobre minerao de textos. Nele encontra-se, inicialmente, uma abordagem terica para embasar o
enquadramento da aplicao prtica conceituao cientfica do
assunto. Com base na literatura referenciada faz-se a ligao
entre a minerao de textos e a extrao de informaes, utilizando-se tcnicas de inteligncia artificial, notadamente parte
do Raciocnio Baseado em Casos, a mtrica de similaridade.
Na continuidade do escrito verifica-se, globalmente, que
tipo de vantagens as aplicaes de minerao de textos
conferem a quem as usa e principalmente as necessidades
geradoras das implantaes. Neste tpico tratar-se- de
comparar entre si algumas ferramentas disponveis no mercado, tentando se chegar a concluses sobre as caractersticas
principais esperadas de uma soluo voltada para a minerao
de textos.
Finalmente, faz-se um estudo da aplicao denominada
AlphaThemis ressaltando-se que caractersticas presentes na
ferramenta sustentam sua classificao como pertencente ao
universo da minerao de textos. Conceitos e usos de tcnicas
de classificao e gerao de regras so discutidos visando
explicar o uso da tecnologia descrita nesse campo.
O objetivo do trabalho comprovar a hiptese que a
tecnologia AlphaThemis,apresenta-se como alternativa slida
para a minerao de textos no ambiente de dados no estruturados, servido de aplicao neste tema para as mais
diversas organizaes, extrapolando o ambiente estritamente
jurdico. O conhecimento contido no modo textual no estruturado pode ser extrado atravs das tcnicas contidas neste
novo sistema.
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2. EMBASAMENTO TERICO
No levantamento de referncias bibliogrficas verificou-se o
extenso material produzido pela empresa IBM, a qual
considera a minerao de textos como a "aplicao da idia de
minerao de dados para textos no estruturados ou menos
estruturados." Tambm, entende a minerao de dados como
a possibilidade do "proprietrio ou usurio dos dados obter
novas vises e conhecimento procurando padres nos dados
os quais no seriam reconhecidos usando consultas
tradicionais de dados e tcnicas relacionadas. Estas tcnicas
permitem comparaes para serem feitas atravs de dados
vindos de muitas fontes de diferentes tipos, extraindo
informao que no poderiam ser bvias ou mesmo visveis
para o usurio e organizar documentos e informao pelos
seus assuntos ou temas."[11] Veja a Tabela 1:
Minerao de Dados
Minerao de Textos
Objeto de
Investigao
Dados categricos e
numricos
Textos
Estrutura de
objeto
Objetivo
Prever resultados de
situaes futuras
Recuperar informaes
relevantes, purificar o significado,
categorizar o resultado
Mtodos
Conhecimento de mquina:
SKAT, DT, NN, GA, MBR,
MBA
Indexao, processamento
especial de redes neurais,
lingstica, ontologias
Tamanho atual
de mercado
100.000 analistas em
grandes e mdias
companhias
100.000.000 de trabalhadores
corporativos e usurios individuais
Maturidade
Ampla implementao
desde 1994
Ampla implementao
iniciando em 2000
20
21
Palavra-chave 1
Palavra-chave 2
Palavra-chave 3
Maior
Valor (R$)
Aplicaes de
Intranet
Ttulo do artigo
Aplicaes
web
Avaliao de Rede
41.000,00
Poltica de
pessoal
Licena
Maternidade
Benefcios de
sade
Licena
Paternidade
150,00
Informaes
sobre o Lotus
Notes
Replicao do
Banco de Dados
Aplicaes de
colaborao
90,00
Informaes para
viajantes
Linhas de nibus
Opes de
teletrabalho
Estaes de trem
2,50
Ergonomia do
Escritrio
Descanso do
pulso
Curvatura da
coluna
Reconhecimento
de voz
208,00
22
23
3. ESTADO DA ARTE
3.1 Mercado
O avano das tecnologias disponveis para o trabalho com
informaes superou a abordagem de dados armazenados
para a juno destes em informaes e, mais recentemente,
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justificando fortes investimentos em pesquisa e desenvolvimento por parte de empresas e instituies tecnolgicas.
"A Pesquisa Forrester previu que os dados no estruturados, tais como texto, tornar-se-o o tipo predominante de dado a ser armazenado. Isto significa uma grande oportunidade:
fazer mais efetivo o uso de repositrios das comunicaes de
negcios e outros dados no-estruturados pelo uso da anlise
por computador. Mas, o problema que o texto no foi criado
para ser usado por computadores. Diferente da informao tabular tipicamente armazenada em bases de dados, os documentos tm uma estrutura interna limitada, se tiver. Alm disso, a informao importante contida no texto no est explcita, mas inserida dentro do texto. Devido a isso, aparece a metfora de "minerao" - a informao redescoberta pelo computador que estava codificada no texto pelo seu autor." [8]
26
Focalizao dinmica;
Categorizao (TextAnalyst COM).
3.2.2 Semio
Caractersticas da sute de informao:
Extrao automtica dos conceitos chaves de
grandes volumes de contedos baseados em textos;
Estruturao das informaes em categorias lgicas,
traando conexes entre os conceitos;
Fornece ao usurio acesso informao estruturada
por meio de interfaces amigveis.
3.2.3 Intelligent Miner for Text - IBM
Segundo a descrio da fabricante o produto oferece aos
integradores de sistema, fornecedores de soluo e desenvolvedores de aplicao uma ampla variedade de sofisticadas
ferramentas de anlise de texto, componentes de recuperao
full text e ferramentas de acesso web para enriquecer as
solues de inteligncia de negcios. Pode-se construir uma
grande variedade de aplicaes - informaes classificadas
vindas de fontes de notcias; anlises de portflios de patentes, cartas de admisso de clientes e pginas web de competidores; permitir suporte deciso; e conduzir buscas direcionadas na intranet.
O Intelligent Miner for Text inclui:
Ferramentas de anlise de texto;
Um avanado mecanismo de busca;
Ferramentas de acesso web.
As ferramentas de anlise de texto, em conexo com o
mecanismo de busca avanado ou com as ferramentas de
acesso web, fornecem os elementos-chaves para desenvolver solues de minerao de textos.
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Muitas das ferramentas no Intelligent Miner for Text podem ser vistas como metadados sobre os documentos. Metadados so os dados estruturados que podem ser armazenados
em uma base de dados e poderia ser usado objetivando a
minerao de dados.
4. APLICAO
Pesquisas em inteligncia artificial e inteligncia jurdica
conduzidas pela Web Intelligence Systems S.A. geraram uma
aplicao inovadora denominada AlphaThemis1.
Consiste em um sistema inteligente para a extrao do
conhecimento contido nas smulas dos tribunais nacionais,
configurando-se em uma potente ferramenta de minerao de
textos destes documentos norteadores de decises judiciais. A
tcnica responsvel pela recuperao de smulas empregada
no aplicativo derivada do desejo de se mesclar uma pesquisa
estruturada em texto e atributos que pudessem ensejar a
formao de um contexto (prprio para o sucesso da busca).
A modelagem conferida ao software tem como idia bsica
tratar o conhecimento contido nas smulas e seus respectivos
enunciados de forma tal que a interface do sistema permita ao
usurio formular uma consulta na qual seja possvel mesclar
atributos fixos com texto livre (Figura 2).
28
29
30
31
5. CONCLUSO
Identifica-se claramente a minerao de textos como uma
fronteira tecnolgica, onde as aplicaes esto em fase inicial
e os conceitos no completamente definidos. No mercado as
empresas procuram consolidar excelncias no fornecimento
de produtos para esse fim e as indicaes de crescimento e
importncia do segmento so claras.
Novas tecnologias possuem a inovao como fundamento
e o campo apresenta-se aberto para alternativas criativas que
ampliem as possibilidades das ferramentas atuais. A
incorporao da abordagem de Inteligncia Artificial figura
como norte estratgico nessa rea, visto as caractersticas no
estruturadas do conhecimento em foco.
O AlphaThemis aparece como indicao inovadora nessa
rea, configurando-se como uma ferramenta de busca e minerao de textos prpria para o conhecimento jurdico, porm
com a tecnologia flexvel para aplicao em outros campos.
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32
6. REFERNCIAS
[1] ANANYAN, S. Text mining applications and technologies. Disponvel em www.megaputer.com/down/tm/Text_Mining.pps. Acesso em 30
jan. 2002.
[2] BUENO, T. C. D. Recuperao
Baseado em Casos. 1999.
Engenharia de Produo) Engenharia de Produo,
Catarina, Florianpolis, Brazil,
33
34
ABSTRACT
The Secretaria da Receita Federal (SRF) has needing for information systems
so as to deal with the large amount of information generated by its public
activities. Among these activities is comprehended the administrative
judgment of taxpayer consults. One of the consequences of this judgment
process is the possibility of different administrative decisions about the same
topics all over the country. These decisions have to be pacified by a specific
division at the federal capital. In some cases these decisions could have been
avoided if the civil servant had accessed well-succeeded specific judgments
before. So as to allow this access, this paper presents a case based model
which goal is the retrieval and indexing of tax decisions. Despite its
conception to deal with consult solutions evolving a specific Social
Contribution, its concepts can be adjusted to any taxes and decisions
emitted by SRF.
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1. INTRODUO
Um dos momentos em que o Poder Executivo exerce funes
assemelhadas s de outros poderes institudos da Repblica
ocorre quando do julgamento de processos administrativos
tributrios, realizados pela Secretaria da Receita Federal
(SRF), quando envolvem tributos de competncia ou administrados pela Unio. No contexto desses julgamentos, muito
esforo empregado em situaes complexas, na qual a
experincia anterior de um especialista, no caso um servidor
da SRF, pode ser decisiva para uma soluo de qualidade nas
novas demandas formuladas. Esse esforo ainda maior
quando duas decises divergentes ocorrem em diferentes
jurisdies fiscais, e a divergncia tem de ser dirimida por
repartio da SRF competente em Braslia. Isso, em certos
casos, pode ser evitado se forem consultadas, previamente
deciso final, decises similares bem sucedidas anteriormente.
O objetivo geral desse trabalho , ento, estudar e identificar princpios tericos que possam ser a base de sustentao
da recuperao inteligente de decises tributrias no contexto
dos julgamentos j citados. O objetivo especfico , por meio
da anlise de uma coleo de decises tributrias emitidas
pela SRF e pertinentes a um tributo especfico eleito, estabelecer critrios, parmetros e ndices que possam servir de
maneira adequada recuperao inteligente de decises, com
base na similaridade entre elas. Adicionalmente, esse estudo
pode servir de base para a agregao de conhecimento jurdico
tributrio a sistemas prvia ou futuramente existentes.
Esse artigo est estruturado em um abstract e quatro
sees, sendo a primeira esta introduo. Na segunda seo,
ser apresentada a metodologia de pesquisa aplicada que
norteou o presente trabalho. Posteriormente, a terceira seo
aborda o desenvolvimento do estudo, no qual so abordadas
as tcnicas de Inteligncia Aplicada empregadas no desenvolvimento da modelagem proposta. A quarta seo apresentar
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2. METODOLOGIA
2.1 Inteligncia Aplicada e RBC
Existem diversas tcnicas de Inteligncia Aplicada em franco
desenvolvimento no mundo cientfico atual. Dentre elas, o RBC
tem obtido flagrante sucesso quando presentes determinadas
condies no problema estudado. De acordo com Bueno et al
[1], as situaes favorveis a essa soluo so a formatao
textual homogeneizada em grau relevante, a estrutura retrica
padronizada e a necessidade de simplificao da linguagem do
domnio. De acordo com Slade (apud Vargas [2]), RBC um
modelo para a gerao de raciocnio fundamentado na viso de
que uma poro significante da resoluo de problemas humanos envolve a recuperao de experincias anteriores. A idia
central do RBC , portanto, ajustar solues que foram usadas
para resolver antigas situaes e utiliz-las na resoluo de
situaes novas (Azevedo, Brasil e Oliveira [3]). A abordagem
do RBC tem sido especialmente til nas situaes em que
muito difcil o estabelecimento de regras a priori.
38
39
40
41
42
43
44
Descrio
Importncia
Nmero e
data da SC
Nmero identificador
da SC e data de
emisso
Expresses
Jurdicas da
Ementa
Resumo da
argumentao
tributria emitida e
concluso da consulta
Dispositivos
Legais
Relaciona os
dispositivos legais
que embasaram a
ementa
Relata em linhas
gerais a consulta
formulada
Expresses
Jurdicas do
Relatrio
45
46
3.1.4
Analisador sinttico
47
3.2
48
3.3
Ajuste da situao
49
4. CONCLUSES
No contexto dos julgamentos tributrios existem situaes
complexas, na qual a experincia anterior de um especialista
pode ser decisiva para uma soluo de qualidade ao processo.
A complexidade do domnio tributrio pode ser aferida pela
relativa freqncia com que ocorrem duas decises divergentes emitidas por regies fiscais distintas, a respeito do mesmo
assunto. Isso, em certos casos, pode ser evitado se forem
consultadas, previamente deciso final, decises tributrias
similares bem sucedidas anteriormente.
Observou-se que o sistema utilizado para auxlio s
decises tributrias no dotado de opo de pesquisa na qual
o julgador possa, a partir de uma solicitao em linguagem
natural, ser apresentado a decises formuladas em situaes
consideradas de escopo similar quela complexa a qual ele se
prope a resolver. Isso justifica o desenvolvimento de um
mdulo de busca fundamentado na representao do conhecimento tpico desse domnio, que faa a recuperao de
decises de escopo similar situao demandada, a partir de
uma solicitao em linguagem natural.
Por todo o exposto na metodologia, verificou-se que a
aplicao de RBC ao caso em anlise vivel tendo em vista
que as decises tributrias possuem formatao textual
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50
5. REFERNCIAS
1 BUENO, T. C. D.; WANGENHEIN, C. G.; MATTOS, E. S.; HOESCHL
H. C.; BARCIA, R. M. JurisConsulto: retrieval in jurisprudencial
text bases using juridical terminology. Programa de PsGraduao em Engenharia de Produo e Sistemas, Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, Brazil, 1999.
2 VARGAS, J. E. Knowledge based systems. Chapter 15. Singapore,
World Scientific, 1997.
3 AZEVEDO, F. M.; BRASIL, L. M.; OLIVEIRA, R. C. L. Redes neurais.,
Florianpolis, Brazil, Visual Books, 2000.
4 BRUNINGHAUS S.; ASHLEY K. D. Improving the representation of
legal case texts with information extraction methods. University
of Pittsburgh, 2001.
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51
52
RESUMO
Este trabalho apresenta um modelo genrico de metodologia que enfatiza o
emprego de mtodos de extrao da informao combinados com a tcnica
de Inteligncia Artificial denominada Raciocnio Baseado em Casos - RBC.
Esta metodologia permite a indexao automtica do conhecimento humano
em sistemas baseados no conhecimento. Este tipo de representao
compatibiliza a linguagem do usurio com a linguagem dos documentos na
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1. INTRODUO
Em alguns complexos e especficos domnios, um sistema de
recuperao de informao necessita mais que uma boa
tecnologia para buscar documentos em amplas bases textuais.
necessrio uma boa representao do conhecimento tambm.
O Conselho de Segurana - CS da ONU foi o escolhido
como campo de aplicao do Sistema Olimpo, tendo em vista
algumas caractersticas do rgo e das suas resolues.
Devido a amplitude dos documentos, repeties e similaridades de muitos ttulos - uma pergunta nebulosa sobre o Secretrio-Geral, por exemplo, pode recuperar centenas de
documentos no sistema de busca disponvel no site da ONU1.
Por esta razo, o desenvolvimento de um sistema eficiente e
efetivo para a recuperao da informao dos documentos do
CS, usando tcnicas na rea da Inteligncia Artificial (IA)
importante para todos os organismos da ONU e fornecer
significante benefcios para a soluo de conflitos internacionais.
Esta abordagem permite a recuperao de textos com
caractersticas similares informao fornecida pelo usurio
em linguagem natural. Novos documentos so automaticamente includos na base de conhecimentos atravs da extrao de
informaes relevantes, por meio da tcnica denominada RC2D
[8] [9]. Conceitos de Raciocnio Baseado em Casos (RBC) [1]
1
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2. TRABALHOS RELACIONADOS
Esta abordagem orientada, especificamente, para a recuperao e indexao automtica de documentos em amplas bases textuais. A metodologia de extrao automtica da
informao teve como referncia o trabalho desenvolvido no
Sistema JurisConsulto [5] [6] [7]. O JurisConsulto um sistema baseado em casos que auxilia os profissionais do Direito a
utilizar as fontes de pesquisa jurdica (jurisprudncia) de uma
forma mais eficiente, atravs da recuperao de informaes
numa ampla e distribuda base de dados. No JurisConsulto, o
conhecimento de domnio empregado na construo do
sistema, permitindo a extrao automtica de ndices dos
documentos, tornando a busca mais rpida e a interface
amigvel.
No JurisConsulto a representao do conhecimento
apoiada pelo o uso de um vocabulrio controlado e um
dicionrio de termos normativos, definidos com base numa
estrutura jurdico-terica. Embora essa forma de representao permita que o sistema estabelea um grau de similaridade
com maior preciso, aumenta o tempo da etapa de aquisio
do conhecimento e conseqentemente os custos de implemenIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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56
3. A REPRESENTAO DO CONHECIMENTO
CONTEXTUALIZADA DINAMICAMENTE
O Sistema Olimpo tem a sua performance centrada na
combinao de aspectos derivados do Raciocnio Baseado em
Casos - RBC e da recuperao de informaes textuais,
somados a uma adequada organizao do conhecimento
referente ao assunto enfocado (no caso especfico, as
resolues do Conselho de Segurana da ONU). Esta
organizao que enseja a RC2D, uma metodologia que
propicia a possibilidade de comparao entre o contexto dos
documentos, e no simplesmente entre as palavras ou
atributos.
De um modo geral, o funcionamento do sistema apresenta
um fluxo similar a outros sistemas baseados em casos [3] [5],
veja Figura 1, segundo o qual uma entrada manual sofre um
processo de ajuste e, aps, submetida base de documentos, dentre os quais, atravs do clculo da similaridade, so
escolhidos os melhores.
O Sistema Olimpo, aps uma modelagem refinada da base
de dados, armazena as Resolues, observando suas caractersticas e atributos centrais (p. ex., temas principais, assuntos
relacionados, pases envolvidos), perifricos (p. ex., outras
resolues relacionadas, outros rgos da ONU referenciados)
e s u p e r f i c i a i s (p. ex., datas, nmeros e nomes). Tal
estruturao enseja a atribuio de pesos (variveis) aos
atributos, o que permite uma pesquisa contextualizada e mais
precisa.
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58
60
sa (search level) permite uma seleo de documentos de acordo com a maior ou menor ocorrncia de expresses indicativas
dentro de cada resoluo, antes de se efetuar a comparao.
Este processo, descrito na Figura 3, faz com que o espao
de busca seja reduzido de forma mais eficiente, no se
tratando de uma simples seleo de documentos de acordo
com as suas caractersticas superficiais, mas de uma comparao preliminar orientada pelo contexto relacionado questo
de entrada.
62
64
66
Sistema Olimpo
Banco de dados
da ONU (web)
"Weapons"
10 registros
(todos com 100%)
62 registros
"Nuclear weapons"
10 registros
(o primeiro com 100%;
os demais com 50%)
5 registros
"Children nuclear
weapons"
10 registros
(os trs primeiros com 66,70%;
os demais com 33,30%)
0 registros
("exact frase";
"all the words")
10 registros
(o primeiro, com 100%, a prpria
Resoluo 1.234; o segundo com
71,40%; o terceiro com 64,30%; e o
quarto com 57,10%)
No permite esta
possibilidade
68
6. TRABALHOS FUTUROS
O trabalho corporificado na prototipagem do Sistema Olimpo
ainda est muito longe de sua teleologia originria, e o relato
at aqui apresentado tem a funo de demonstrar a viabilidade
da sua implementao e os aspectos a ela inerentes, sob as
ticas emprica e terica. Ainda h muito a ser feito.
Com relao aplicao especfica, uma contextualizao
mais aprofundada, com melhor avaliao do funcionamento do
rgo envolvido, bem como das pessoas que atuam diariamente nas tarefas de documentao dos fenmenos a ele inerente,
alm daquelas que utilizam seus documentos constantemente,
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7. CONCLUSES
Diante de todo o exposto, pode-se concluir, que:
-
70
8. BIBLIOGRAFIA
1 AMONDT, A., PLAZA, E. Case-based reasoning: fundamental issues,
methodological variations, and system approaches. AI Communications, 17 (1), 1994.
2 BENCH-CAPON, T. J. M. Some observations on modeling case
based reasoning with formal argument models. In: Proceedings
of The Seventh International Conference on Artificial Intelligence
and Law, pp. 36-42. Oslo, Jun. 14-18, 1999. 220 p.
3 BRUNINGHAUS, S.; ASHLEY, K. D. Toward adding knowledge to
lerning algorithms for indexing legal cases. In: Proceedings of
The Seventh International Conference on Artificial Intelligence
and Law, pp. 9-17. Oslo, Jun. 14-18, 1999. 220 p.
4 BUENO, T. C. D. O uso da Teoria Jurdica para recuperao em
amplas bases de textos jurdicos. 1999. Dissertao (Mestrado).
Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, Brazil, 1999.
5 BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C.; MATTOS, E. S.; BARCIA, R. M.;
WANGENHEIM, C. G. JurisConsulto: retrieval in jurisprudencial
text bases using juridical terminology. In: The Seventh
International Conference on Artificial Intelligence and Law. Oslo,
1999. Proceedings of the Conference. New York, ACM, 1999. vol.
1. pp. 147-155.
6 BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C.; MATTOS, E. S.; WANGENHEIM,
C. G.; BARCIA, R. M. Uso da teoria jurdica para recuperao em
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RESUMO
Atualmente, os trabalhos de pesquisa para web procura de mecanismos
que permitiro no s a representao de informao na internet mas
tambm o "entendimento" da mesma pelos computadores vm centrando a
ateno na Web Semntica e tecnologias como XML e RDF. Nesse contexto,
mas visando mais precisamente o entendimento da informao pelas
prprias pessoas, apresenta-se neste trabalho uma anlise das diversas
diferenas culturais que dificultam o adequado uso dos sistemas de CSCW,
dando nfase no relativo barreira da lngua. Finalmente, apresenta-se o
projeto UNL e prope-se como soluo natural para essa problemtica.
1. INTRODUO
O Trabalho Cooperativo por Meio do Computador (Computer
Supported Cooperative Work - CSCW) inclui uma grande
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7. Suporte a vdeo
8. Conferncia
9. Chat
10. Armazenamento de objetos
A incorporao de suporte a UNL nos sistemas CSCW seria
fcilmente realizada mediante a transformao em editores e
visualizadores UNL daqueles recursos computacionais compartilhados que no envolvem a transmisso de mdias contnuas.
Teria-se ento a aplicao da tecnologia relacionada UNL de
forma quase direta a onde a informao trocada for puro
texto. Os processos envolvidos de codificao e decodificao
teriam no entanto que ser realizados em tempo real para
permitir a interatividade natural dos processos colaboratvos.
Por outro lado, durante os ltimos 10 anos tem se observado um progresso significativo nas tecnologias de reconhecimento de fala. As taxas de erro de palavras caem por um fator de 2
a cada dois anos, os sistemas so cada vez mais independentes
do locutor, as falas mais contnuas e o vocabulrio maior. Vrios
fatores tm contribudo para isto, mas o fundamental o fato de
se ter alcancado um certo grau de maturidade no desenvolvimento das ferramentas mais utilizadas como so os modelos ocultos de Markov (HMM) e as redes neurais artificiais (ANN) [9].
O estado atual desta tecnologia, assim como a de gerao
de fala (menos complexa tecnologicamente), acrescentariam
ento mais uma etapa nesta seqncia de processamento:
transformar a fala em informao textual antes de realizar sua
codificao/decodificao, permitindo um ambiente de cooperao completo quase totalmente transparente do ponto de
vista lingustico. O futuro dir at que ponto isto ser vivel.
Como dito anteriormente, a UNL no capaz de representar todas as sutilezas de uma lngua. Cada palavra pode
ter inmeras acesses dependendo do contexto, e estas,
obviamente, seriam diferentes de uma lngua para outra. Para
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5. VISUALIZANDO O PROCESSO
Para ilustrar os processos de codificao e decodificao que
estariam envolvidos numa sesso de CSCW com UNL podemos
imaginar um simples broadcast de uma mensagem de texto
para os diferentes usurios participantes. Sem UNL, cada
usurio receptor receberia obrigatoriamen-te a mensagem na
lngua em que foi criada, digamos rabe. Esta situao est
representada na Figura 1.
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6. COMENTRIOS FINAIS
Neste trabalho foi descrito como a rpida disseminao das
novas tecnologias, especialmente da internet, tem trazido cada
vez mais uma maior diversidade de usurios de diferentes
culturas querendo realizar trabalhos em ambientes de CSCW.
As diferenas culturais e suas repercusses negativas em
relao usabilidade dos sistemas CSCW foram analisadas, e
se mostrou o grande desafio que elas constituem para os desenvolvedores de sistemas CSCW. Obviamente, a lngua constitui a principal barreira neste sentido.
Viu-se como o projeto UNL vem resolver esta questo e
como o CSCW se adequa naturalmente a esta tecnolgia.
H, no entanto, grandes desafios neste casamento, para
no dizer no desenvolvimento da prpria UNL - que se encontra ainda nas primeiras etapas de vida e que dever lidar com
as enormes sutilezas da linguagem natural e a infinidade de
significados que cada palavra pode ter numa nica lngua
segundo o contexto no qual esteja inserido.
Devido interao natural entre os usurios dos sistemas
CSCW e ao grande volume de processamento envolvido nos
processos de codificao e decodificao da UNL, maiores demoras acontecero, fazendo com que problemas de sincronia
em tempo real tenham que ser analisados e adequados ao
novo panorama.
Considera-se o uso conjunto de UNL e CSCW como uma
importante linha de pesquisa que nasce. Estimula-se ento o
desenvolvimento de dissertaes de mestrado e teses de
doutorado que contribuam para termos um dia ambientes de
CSCW onde pessoas de diferentes lnguas possam trabalhar
juntas na soluo de objetivos comuns, mesmo no conhecendo a lngua dos outros.
86
7. REFERNCIAS
1 BOURGES-WALDEGG, L. Dealing with cultural differences in computer supported cooperative work. A one-day workshop on
workspace models and collaboration. Department of Computer
Science, Queen Mary & Westfield College, University of London,
Apr 1999.
2 GREENBERG, S. Personalizable groupware: accomodating individual
roles and group differences. ECSCW '91 European Conference of
Computer Supported Cooperative Work, pp. 17-32. Amsterdam,
Kluwer Academic Press, 1991.
3 SCRIVENER, S. A. R.; HARRIS, D.; CLARK, S.; ROCKOFF, T.;
SMYTH, M. Designing at a distance via real-time designer-todesigner interaction. Design Studies, vol. 14, n. 3, pp. 261-282,
1993.
4 ROBINSON, M. Computer supported cooperative work: cases and
concepts. Groupware '91. The Netherlands, Serc Publications,
1991.
5 DORNELAS, J. S.; VARGAS, L. M. Contribuies para a anlise de
informaes sobre groupware a partir do uso de base de dados.
Revista Read, 3a. ed., v. 2, n. 2, nov. 1996.
6 SCHWARTZ, G. A internet ainda no mudou o mapa-mndi. Folha
de S. Paulo, 26 set 1999. Disponvel em www.race.nuca.ie.ufrj.br/jo
urnal/s/s.htm. Acesso em maio 2002.
7 DELBECK, D. UNL, un nuevo "esperanto" para la web. Le Monde, 5
dez 1998. Traduo. Disponvel em 166.114.106.9/~arteaga/INF-099
/www.puc.cl/curso_dist/cbc/anexos/texto_a/natrad.html. Acesso em
maio 2002.
8 MORAES, I.; ZORZO, A. F. Uma arquitetura genrica para aplicaes colaborativas. Relatrio tcnico. FACIN, PUCRS, Campus Global, Rio Grande do Sul, Brasil, 2000.
9 ZUE, V.; COLE, R. Survey of the state of art in human language
technology. 1996. Disponvel em cslu.cse.ogi.edu/HLTsurvey. Acesso em maio 2002.
10 KERN, V. M. Manutenibilidade da semntica de modelos de dados
de produtos compartilhados em rede interopervel. 1997. Tese
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ENEMPRE
www.ene.ufsc.br/enempre2003
RESUMO
Este artigo visa aprofundar as definies que permeiam o desenvolvimento
de estratgias para implantao de plataformas de comrcio eletrnico entre
empresas (B2B), com nfase nos benefcios envolvidos neste tipo de prtica
para pequenas empresas. Dentro do universo de novos empreendimentos,
busca-se identificar as melhores prticas e estratgias aplicadas a este tipo
de processo atravs da anlise e observao de casos ocorridos no Brasil e
no mundo recentemente, alm de dados e estatsticas acerca deste mercado.
Atravs da segmentao de alguns tipos de negcios eletrnicos busca-se
melhor delinear este trabalho, enumerando-se as vantagens alcanadas
1
Mestrando em Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC e especialista em eCommerce pela UNESA-RJ.
2
Especialista em e-Commerce pela UNESA-RJ.
3
Doutor em Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC.
4
Ps-Doutor em Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC.
5
Doutoranda em Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC.
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1. INTRODUO
O panorama mundial de gesto corporativa est sendo alvo de
inmeros conceitos, siglas, estratgias e inovaes tecnolgicas ultimamente, tendo como foco principal o relacionamento
das corporaes com seus fornecedores, clientes, parceiros,
colaboradores, e at mesmo seus prprios concorrentes. E isto
atinge em cheio todos os nveis empresariais.
A realidade dinmica da nova economia mostra que o
posicionamento e as decises estratgicas que so tomadas
por quem est frente de um negcio envolve cada vez mais
uma quantidade enorme de variveis. Isto torna mais crtica
todas as atividades de gesto integrada de uma empresa, indo
desde a administrao de compras e logstica, e indo at o
setor de marketing e de relacionamento com clientes, por
exemplo.
Quando e como tom-las, quais negcios executar e como
estruturar a sua organizao, so algumas das questes em
pauta. Nunca uma estratgia altamente focada foi to crtica
para o sucesso dos negcios. Penzias (2001), ganhador do
premio Nobel de Fsica em 1978, descreve acerca de variados
tipos de redes e como elas devem servir as empresas,
colocando que as redes devero ir muito alm das fronteiras
corporativas, criando o que se chama de "empresa expandida".
Em 2003, segundo previses da E-Consulting Corp., todas
as operaes de comrcio eletrnico no Brasil envolvendo
EmpresaXEmpresa (B2B) e EmpresaXConsumidor (B2C) no
Brasil movimentaro US$ 8.7 bilhes, sendo s o segmento
B2B responsvel por 78% desse valor. A princpio trata-se de
um valor considervel, mas se comparado ao montante
envolvido neste tipo de operao em pases como os Estados
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2. ESTRATGIA ELETRNICA
Os fundamentos bsicos na tomada de deciso para empreendedores ainda so aplicados: identificar necessidades e
desejos dos clientes, definir o valor nico agregado (unique
selling proposition) a ser oferecido, e como apresentar esse
valor para obter uma vantagem competitiva capaz de sustentar estratgias. E esta a grande vantagem encontrada nos
processos de comrcio eletrnico quando aplicados gesto de
negcios, seja na rea de compras, distribuio, ou vendas por
exemplo.
Estes so preceitos bsicos. Porm, esses fundamentos
estratgicos so muito mais desafiadores e difceis de serem
definidos e executados num mundo onde as leis de negcios
esto sendo reescritas a todo o momento e o cenrio
competitivo est em constante mutao. A estratgia nesses
casos a de buscar cada vez mais um caminho para a
integrao dos mais variados processos. Para Porter (1996),
criar encaixe entre atividades de uma empresa o que dever
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Complementarmente, e-marketplaces proporcionam contedo com alto valor agregado e ambiente para formao de
comunidades a seus participantes. Dentro do contedo podem
estar includas notcias especializadas e artigos sobre o setor.
Tambm podem figurar, dentro dos e-marketplaces,
treinamentos online que contenham tutoriais sobre as mais
recentes solues do setor. Vale lembrar que estas informaes so muito importantes para o pleno desenvolvimento de
pequenas empresas, as quais freqentemente no dispem de
dinheiro em caixa para aes de pesquisa e desenvolvimento.
De acordo com essa viso, o e-procurement a utilizao
da internet para a automatizao dos processos de compra e
gesto de bens e servios necessrios atividade da empresa.
O e-procurement pode ser utilizado como a base para uma
reviso estratgica do processo de compras, eliminando as
compras fora de contratos e melhorando o relacionamento
com todos os fornecedores.
5. CONCLUSO
Vale ressaltar que a internet mola propulsora no desafio
estratgico de otimizar esforos e custos no implacvel mundo
dos negcios. Os avanos na comunicao so pontos
relevantes para o sucesso das estratgias corporativas, essencialmente no mbito das pequenas empresas. Fechar os olhos
para a tecnologia da informao nesse momento o mesmo
que jogar os resultados prpria sorte.
As empresas no dispem de tempo para filosofar sobre
velhos paradigmas. Reinventar e aplicar tais conceitos no
mundo moderno pode ser visto muitas vezes at como uma
tarefa suicida. O mercado exige solues passveis de serem
rapidamente implementadas, que sejam pouco invasivas, e o
mais importante, que efetivamente sirvam ao propsito de
alavancar o empreendimento de forma a garantir o crescimenIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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100
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALBRECHT, K. A terceira revoluo da qualidade. A TI no dia-a-dia:
como aproveit-la externamente. Coletnea HSM Management
e-Business e Tecnologia. So Paulo, Publifolha, 2001.
ALVES, G. Entrevista com o coordenador do processo de supply chain
e e-procurement da Intelbras S.A. So Jos, out. 2002.
CUNNINGHAM, M. B2B: how to build a profitable e-commerce
strategy. Cambridge, Perseus Publishing, 2001.
DRUCKER, P. Alm da revoluo - O que a internet realmente
representa. Coletnea HSM Management e-Business e Tecnologia. So Paulo, Publifolha, 2001.
E-CONSULTING CORP. Internetizao. Disponvel em www.e-consultin
gcorp.com.br/insider_info/indicadores.shtml. Acesso em 22 set. 2003.
ISTO DINHEIRO. A pea que faltava. Revista. Disponvel em www.te
rra.com.br/istoedinheiro/260/ecommerce/260_peca_faltava.htm. Acesso
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LAMBERT, D. M.; STOCK, J. R.; ELLRAM, L. M. Fundamentals of
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PENZIAS, A. Lies de um Prmio Nobel: o peso da TI e das redes na
economia. Coletnea HSM Management e-Business e Tecnologia.
So Paulo, Publifolha, 2001.
PORTER, M. E. What is strategy? Harvard Business Review. Boston,
v. 74, n. 6, pp. 61-68, Nov.-Dec. 1996.
TURBAN, E.; LEE, J.; KING, D.; CHUNG, H. M. Electronic commerce:
a managerial perspective. New Jersey, Prentice-Hall, 1999.
CIBERTICA
II Simpsio Internacional de Propriedade Intelectual,
Informao e tica (2003, Florianpolis)
www.ciberetica.org.br
RESUMO
Este artigo pretende descrever a concepo do Centro Nacional de Gesto de
Bionegcios - CENABIO, alimentado por um Sistema Inteligente para
Recuperao e Organizao de informaes sobre Biodiverdidade - SISBIO.
Desenvolvido com tcnicas de Inteligncia Artificial e Engenharia do Conhecimento, o Sistema capaz de recuperar, processar e armazenar informaes
relevantes para os tomadores de deciso. No sentido de garantir a viabilidade dos bionegcios, sera criada uma estrutura fsica com especialistas nas
reas tecnolgica, jurdica e ambiental.
1. INTRODUO
Grande parte da informao sobre biodiversidade existe em
forma no prontamente utilizvel. De bibliotecas tradicionais
(papel), a bases de dados distribudas (e no integradas), e amostras (espcimens) de colees biolgicas (botnicas, zoolgicas, e microbiolgicas), os registros existentes sobre a biodiversidade so descoordenados e, geralmente, inacessveis. EsIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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sas informaes encontram-se em bancos de dados de instituies de ensino e pesquisa, alm de bancos de dados pblicos,
como do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa.
com intuito de identificar e integrar essas informaes e
fomentar possveis bionegcios que se prope criao de um
Centro Nacional em Gesto de Bionegcios - CENABIO.
Com o desenvolvimento e implementao do CENABIO
ser possvel fomentar investimentos pblicos e privados para
o uso sustentvel do patrimnio biolgico nacional. Esse
sistema baseado em conhecimento auxiliar na criao de
uma base de dados nica, alimentada por diversas fontes,
tornando a informao mais gil e transparente, estimulando o
desenvolvimento de negcios sustentveis, alm de evitar
problemas como a biopirataria.
A parte mais relevante do CENABIO o SISBIO, que serve
como suporte para os outros componentes da estrutura. O
sistema capaz de recuperar todas informaes relevantes
sobre biodiversidade, que ser modelada para disponibilizao
no portal na internet.
Sendo assim, o referido trabalho est estruturado da
seguinte forma: No captulo 2 iremos relatar a rea de
aplicao da pesquisa. No captulo 3 abordaremos a estrutura
de funcionamento do CENABIO. No captulo 4 descreveremos a
metodologia do processo. No captulo 5 tentaremos demonstrar a forma de estruturao e visualizao das informaes.
Em seguida, no captulo 6 apresentaremos algumas consideraes finais.
105
106
3. CENABIO
Com intuito de fomentar bionegcios, o CENABIO - Centro
Nacional de Gesto de Bionegcios constitui-se numa estrutura
para negcios sustentveis. Entre as suas funcionalidades
podemos destacar a identificao e fomento de potenciais
bionegcios, a assistncia especializada em questes de
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servios conforme descrito abaixo. Entre os servios compreendidos pelo CENABIO, podemos destacar:
Elaborao de estudos de viabilidade tcnica e comercial, onde sero realizados estudos e anlises, levantamentos qualitativos e quantitavos de mercado e cadeias
produtivas;
110
Ser demonstrada a aplicao de uma metodologia denominada Knowledge Management with Artificial Intelligence KMAI (HOESCHL,2003), onde est inserida a Representao do
Conhecimento Contextualizada Dinamicamente - RC2D
(HOESCHL,2003).
O software alimentado por amplas bases de dados no
estruturados (teses, dissertaes, relatrios de pesquisa,
notcias jornalsticas, anlises econmicas etc.) e por outros
dados pblicos e privados.
A primeira etapa do processo iniciada com a Engenharia
do Conhecimento. Essa etapa dividida em 2 fases.
Primeiramente so definidos os setores e subsetores atravs da identificao dos bancos de propriedades rurais e de
instituies de cincia e tecnologia. Em seguida delimitado o
domnio atravs da identificao das fontes de informao
sobre biodiversidade.
A segunda fase consiste na integrao do conhecimento
especialista onde so criadas as Unidades Mnimas de
Informao - UMI, que consiste na relao entre um domnio
(bioprospeco, ecoturismo), um elemento, que descrito por
um recurso que tenha determinadas caractersticas que
permitam a realizao de um bionegcio, e um ativo,
geralmente um fator que potencializa o elemento dentro de
um bionegcio.
Para extrao de informaes feita tambm a indexao
manual de documentos e a elaborao de regras do fluxo de
informao, conforme demonstrado na tabela a seguir:
111
Direta
Atravs de localizao
Indireta (inferncia de regras)
Relacional
Especialista
Especfica
Termos-chave
Contextual
Redefinies
Vocabulrio Controlado
Usual
Sinnimos
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113
114
6. CONCLUSES FINAIS
O Brasil o maior detentor de biodiversidade no mundo,
porm pouco se sabe sobre o aproveitamento desse enorme
potencial. Nesse sentido, o desenvolvimento de um centro de
gesto de bionegcios torna-se estratgico para o desenvolvimento econmico do Pas de modo a promover a
sustentabilidade. Acreditamos que o desenvolvimento dessa
estrutura de gerenciamento de bionegcios apoiada por
ferramentas tecnolgicas seja capaz de iniciar um novo modelo
de gesto ambiental.
A combinao de especialistas com a aplicao de tecnologias avanadas, como a RC2D e a PCE, torna-se um grande
diferencial dessa aplicao.
Como resultados, podemos verificar um aperfeioamento
no processo de coleta e utilizao dos dados, dos mtodos de
avaliao e anlise desses dados, alm do estabelecimento de
uma estrutura ampla de informao capaz de fomentar
bionegcios atravs da difuso do conhecimento.
115
7. REFERNCIAS
BUENO, T. C. D.; Hoeschl, H. C. et al. Jurisconsulto. Florianpolis,
Brazil, 1999. Software registrado.
BUENO, T. C. D.; Wangenheim, C.; Hoeschl, H. C.; Mattos, E. S.;
Barcia, R. M. Uso da Teoria Jurdica para recuperao em amplas
bases de textos jurdicos. Anais do ENIA, 1999, v. 4, pp. 107120.
CDB. Conveno da Diversidade Biolgica. Rio de Janeiro, 1992.
COSTA, F. C.; Bueno, T. C. D.; Hoeschl, H. C. et al. New procedures
for environmental licensing with artificial intelligence - CIPPLA.
Anais do ICAIL, 2003, p. 87.
GATES, B.. A empresa na velocidade do pensamento: com um
sistema nervoso digital. So Paulo, Companhia das Letras, 1999.
HOESCHL, H. C.; Bueno, T. C. D. et al. AlphaThemis - From text
into knowledge. In: 1st Worksohp on Automatic Deduction and
Artificial Intelligence (IDEIA), in the 8th Iberoamerican Conference on Artificial Intelligence (Iberamia). Sevilla, Espaa, 2002.
Proceedings of the IDEIA. 2002. v. 1, pp. 91-100.
HOESCHL, H. C.; Bueno, T. C. D. et al. Knowledge-based system
applied on the previous consent of Brazilian National Defense
Council. Anais do ICAIL, 2003, p. 97.
HOESCHL, H. C.; Bueno, T. C. D. et al. Olimpo: Contextual
Structured Search to improve the representation of UN Security
Council resolutions with information extraction methods. In: The
8th International Conference on Artificial Intelligence and Law.
St. Louis, USA, 2001. Proceedings of the Conference. New York,
ACM, 2001.
Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em www.mma.gov.br/port/sbf/c
hm/biodiv/brasil.html. Acesso em 20 ago. 2003.
NONAKA, I.; Takeuchi, H. Criao de conhecimento na empresa: como as grandes empresas japonesas geram a dinmica da inovao. Rio de Janeiro, Campus, 1997.
OBID. Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas. Disponvel em www.obid.senad.gov.br. Acesso em 20 ago. 2003.
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116
A Democracia na Era
do Governo Eletrnico
Thas Helena Bigliazzi Garcia
thais@ijuris.org
Cludia Diaz Pomar, M.Sc.
claudia@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
Vnia Regina Barcellos Ferreira, Esp.
vania@ijuris.org
RESUMO
Este artigo descreve a democracia eletrnica como um modelo emergente de
Estadismo. A democracia eletrnica analisada sob uma perspectiva terica
que prope a e-democracia como o sistema democrtico do novo milnio.
Para atingir este objetivo, um conceito do e-Governo um pr-requisito. A
proposta que o Governo Eletrnico seja um ambiente apropriado para
originar um novo modelo de administrao da mquina pblica: e-democracia. Neste caso particular, a anlise considera uma das teorias as mais
importantes da democracia - Democracia Clssica e Democracia Radical que pretendem demonstrar que o Governo Eletrnico contm os ideais da
democracia de ambas estas teorias. Embora a e-democracia seja vista como
uma soluo para muitos problemas sociais, alguns inconvenientes so
discutidos tambm. Finalmente, em conseqncia desta anlise, as maneiras
em que o Governo Eletrnico pode ajudar a Sociedade da Informao a
tornar-se mais e mais democrtica so descritas.
118
1. INTRODUO
A crescente complexidade tecnolgica evidenciada neste novo
milnio, especialmente nas reas de Tecnologia da Informao
e Ciberntica, impulsionam as instituies que regem a
sociedade para uma nova forma de gesto da res publica.
Prova disto que do Brasil a Cingapura, os pases esto a
desenvolver polticas de implementao de governo eletrnico
em seus territrios. O Governo Eletrnico torna-se, a cada dia,
uma realidade mais presente no cotidiano dos cidados, e de
modo mais amplo, apresenta-se como a forma de governo da
Sociedade da Informao. Evidenciando-se como uma das
mais importantes instituies surgidas no novo milnio1, ele
traz consigo uma nova forma de pensar a participao popular
na gesto da coisa pblica, um regime democrtico emergente, genuno, divergente de todas as previses anteriormente
feitas sobre o futuro da democracia.
Neste artigo far-se- uma anlise da desta nova realidade
democrtica. O escopo deste estudo demonstrar que a
democracia eletrnica - ou e-democracy - mostra-se como o
presente e o futuro da democracia no mundo, uma verdadeira
opo para se repensar as teorias democrticas existentes.
2. O GOVERNO ELETRNICO
Com vistas a possibilitar uma viso global do novo fenmeno
democrtico que est a surgir, faz-se necessria uma anlise
panormica sobre a realidade governamental que proporcionou
o desenvolvimento da democracia eletrnica.
Historicamente, a conjugao de figuras ao redor de
determinado objetivo relevante determina um novo conceito,
1
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HOESCHL, H. C. Telemtica.
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Em trabalho posterior, o autor introduz o conceito "governo digital" - o Governo via bits - e afirma: "Prepare-se, pois
a maior revoluo da histria das formas de governo est
prxima, gerada pela tecnologia, e seu surgimento ocorrer a
partir da aproximao entre os conceitos de 'governo' e
'conectividade'".6
Transcreve-se ainda a conceituao de e-gov no entendimento de Willeck: "Governo eletrnico consiste no provimento
de servios e de informaes pelo Governo sociedade, de
forma interativa, atravs de meios baseados nas tecnologias
da informao e de comunicao".
Governo eletrnico pode ser definido ainda como a gesto
do poder pblico dinamizada pela introduo da tecnologia da
informao em seu mbito, visando ampliar o espectro da
cidadania, em funo da possibilidade de agilizao e transparncia na gesto interna, e ainda, a oportunizar melhoria na
integrao com a populao e o mercado.
123
124
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126
4.1.
BOBBIO, N. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Trad. de Marco
Aurlio Nogueira. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1986, p. 18.
10
Op. cit., pp. 19-20.
11
Op. cit., p. 42.
12
Op. cit., p. 44.
13
Por republicanismo entenda-se a existncia de uma cidadania solidria capaz de
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Idem, p. 87.
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encarado to positivamente, ao passo que simplificar procedimentos implica a possibilidade de alargar consideravelmente o
nmero de participantes ativos da gesto da coisa pblica.
Quanto mais simples forem as formas de possibilitar a integrao entre Estado e sociedade, mais slida ser a democracia.
A democracia eletrnica no encara a participao massiva
da populao como "banalizao da poltica" e sim, como um
verdadeiro instrumento de exerccio da cidadania. A dita "perda de procedimentos tpicos" nada mais seno o repensar
das formas de exerccio dos direitos de liberdade do indivduo.
A desburocratizao no denota a perda de legitimidade do
processo legislativo, pelo contrrio, possibilita que uma imensa
parcela da populao que est em situao de apatia poltica
volte a integrar o quadro de cidados ativos.
Simplificar procedimentos de participao poltica j existentes - e se a "banalizao" for uma conseqncia disto, h
de valer a pena - implica trazer para o cenrio poltico atores
que esto distantes da administrao pblica.
Sendo as tecnologias as responsveis pela simplificao de
procedimentos, inevitvel reconhecer que as solues hoje
empregadas - e tambm as que esto em desenvolvimento tenham como foco principal trazer o cidado de volta arena
governamental e poltica.
Inmeras so as solues de e-gov desenvolvidas justamente para aquele pblico que desconhece os avanos
tecnolgicos, como, por exemplo, a urna eletrnica ou o voto
via internet.
Sobre a questo do voto eletrnico, vale discutir a crtica
de Sabbatini27:
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Idem, ibidem.
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6. CONCLUSO
Mesmo as mais rduas crticas democracia eletrnica no
resistem a uma anlise acurada. Talvez devido ao exagerado
pessimismo com que versem alguns estudiosos, que dizem
impossvel poder abraar totalmente este paradigma.
Pessimismo este que fruto do medo do desconhecido,
que assola a humanidade desde os seus primrdios. Assim
como as curandeiras foram lanadas na fogueira na Idade
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RESUMO
Pretende-se, neste artigo, apontar determinados aspectos significativos do
processo de normatizao da Educao a Distncia no ensino superior,
quando enfocar-se- sua organizao legal, apreciando-se o contedo das
leis, decretos, portarias e regulamentos que foram responsveis por sua
construo jurdica no Brasil.
1. INTRODUO
Tendo constatado, no decurso de nossas atividades no
Laboratrio de Ensino a Distncia (LED) do Programa de
Engenharia de Produo (PPGEP) da Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), uma total escassez de referncias
bibliogrficas no que se refere aos problemas de alcance
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se sob o respaldo do Poder Pblico - e que viria a ser regulamentado pelo Decreto 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, o
qual teve alterados seus artigos 11 e 12 pelo Decreto 2.561,
de 27 de abril de 1998, entremeando-se a estes a Portaria
Ministerial n. 301, de 7 de abril de 1998, onde so indicados os
procedimentos para o credenciamento de institui-es para a
oferta de cursos a distncia.
Tais regulamentaes tiveram como pontos relevantes a
definio de Educao a Distncia, a certificao, a delegao
de competncia para os conselhos estaduais de educao no
que concerne o credenciamento de instituies e da autorizao de programas de EAD para o ensino bsico, para a
educao de jovens e adultos e para a educao profissional
de nvel tcnico.
Esta declarao inicial de confiabilidade na EAD foi seguida
por especificaes outras que impuseram restries autonomia do processo impedindo que o mesmo se superasse e
conquistasse mais espao, restringindo as possibilidades para
o processo, especialmente nos programas de mestrado e
doutorado. Em se tratando de ensino superior, apenas os
cursos de graduao, nas modalidades bacharelado e licenciatura e de formao de tecnlogos, haviam sido regulamentados. Somente com a Portaria n. 301/98, em seu artigo 2,
contemplou-se a ps-graduao strito sensu.
Muito embora o Decreto n. 2.494/98, em seu art. 2 2,
determine o credenciamento apenas para instituies do sistema federal de ensino, esta exigncia se estende tambm aos
cursos a distncia oferecidos por instituies de ensino superior dos sistemas estaduais. Quanto aos cursos superiores
seqenciais, de extenso e ps-graduao lato sensu, no
houve exigncia expressa de credenciamento especfico para
EAD. No entanto, as instituies de ensino devem estar
credenciadas pela Unio para sua oferta.
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A fim de que gerem efeitos legais, h exigncia de revalidao dos diplomas expedidos por instituies estrangeiras,
mesmo quando em parceria com instituies sediadas no Brasil. No existe aqui inteno de preservar o mercado nacional,
mas sim de garantir que o Ministrio da Educao exera
controle "sobre os cursos e a uniformidade dos procedimentos
e currculos" Rodrigues (1998). Tal exigncia no se estende
certificao e validade jurdica da instituio estrangeira, pois
esta deriva da soberania do pas de origem, importando
apenas certificar-se se a instituio est constituda conforme
quela lei. Esse o princpio vigente no Brasil, encontrando-se
disposto na Lei de Introduo do Cdigo Civil, in verbis:
Artigo 11. As organizaes destinadas a fins de interesse
coletivo, como as sociedades e as fundaes, obedecem lei
do Estado em que se constiturem.
1. No podero, entretanto, ter no Brasil filiais, agncias
ou estabelecimentos antes de serem os atos constitutivos
aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas lei
brasileira.
Os diplomas e certificados emitidos pelas universidades americanas sujeitam-se ao exame da validade jurdica no Exterior, no que se refere ao registro e reconhecimento destes. Assim, quando reconhecidos ou revalidados pelas universidades
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brasileiras, legalmente ou atravs de acordos internacionais, tero validade em todo territrio brasileiro. A poltica interna de
reconhecimento de diplomas nos EUA diferenciada da brasileira, pois este documento no reconhecido em todo territrio americano, apenas nos Estados em que foi conferido, ou entre aqueles que mantm acordos educacionais. H distino tambm
quanto autonomia: as universidades americanas no esto
subordinadas a rgos do Governo, enquanto que no Brasil existe a figura do MEC como rgo responsvel por este processo. Preti faz uma anlise dos tipos de universidade americanas
e suas especificidades quanto certificao e currculo:
TIPOS DE
UNIVERSIDADES
CERTIFICAO
CURRCULO
1. Extenso de instituies
tradicionais
A mesma da
instituio
qual pertence
2. Particular, centrada na
formao de adultos
4. Corporativas
A universidade traz
sua certificao
para os programas
Desenvolvimento e competncia
da fora de trabalho
Parcerias com
instituies locais
Restries no currculo.
nfase em reas
semespecificidades culturais
5. Alianas
universidade/indstria
6. Certificao por
competncia
7. Multinacionais
Fonte: Preti (2000, p. 168)
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153
A avaliao deve obedecer s diretrizes curriculares nacionais e os contedos e habilidades prprios de cada curso.
Art. 8 Nos nveis fundamental para jovens e adultos, mdio
e educao profissional, os sistemas de ensino podero
credenciar instituies exclusivamente para a realizao de
exames finais, atendidas s normas gerais da educao
nacional.
154
O artigo 12 regula a promoo dos atos de credenciamento de instituies, delegando-os ao ministro de Estado da
Educao e do Desporto ou s autoridades integrantes dos
demais sistemas de ensino, conforme for o caso.
Art. 12 Fica delegada competncia s autoridades
integrantes dos demais sistemas de ensino de que trata o
art. 80 da Lei 9.394, para promover os atos de credenciamento de Instituies localizadas no mbito de suas
respectivas atribuies, para oferta de cursos a distncia
dirigidos educao de jovens e adultos e ensino mdio.
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156
6. CONCLUSES
Em nenhum outro momento da histria da poltica educacional
a sensibilidade do legislador foi to exigida para a regulamentao de um instituto como o tem sido no que
concerne a Educao a Distncia no Ensino Superior. Neste
sentido, vrias questes devem ser rediscutidas no campo
jurdico, dentre as quais a mais evidente a necessidade de
suprimir o credenciamento especfico para que as instituies
j autorizadas para atuar presencialmente atuem a distncia.
Seria suficiente que se constitussem mecanismos para o
controle das atividades desenvolvidas neste meio que, ao invs
de reguladores, fossem regulamentadores.
Esta proposio baseia-se no fato de que o atual quadro
normativo da educao no Brasil, na tentativa de delimitar o
escopo da EAD, acabou por restringir-lhe a abrangncia e o
sentido, enquanto que seria suficiente que se regulamentassem suas especificidades, aquelas inerentes ao seu carter
de desterritorializao e atemporalidade. Tal processo seria
determinante na superao das reticncias iniciais e contribuiria para sua acepo qualitativa.
Fixou-se atravs destas anlises a proposio de que a
Educao a Distncia, apesar de encontrar resistncia em
diversos nveis, um processo irreversvel, e que resta-nos
decidir se iremos acompanhar a curva ascendente que ela vem
traando, ou se vamo-nos postar margem do processo. Ela
deixou de ser potencial medida que j foi criada, est
implantada, e em franca disseminao, tanto internamente
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7. BIBLIOGRAFIA
ALVES, J. R. M. A educao a distncia no Brasil: administrao da
educao a distncia. Revista Educao a Distncia. Instituto de
Pesquisas Avanadas em Educao, Rio de Janeiro, 1998.
ALVES, J. R. M. A educao a distncia no Brasil: Sntese histrica e
perspectivas. Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao,
Rio de Janeiro, 1994.
AXT, M.. Informtica na educao: teoria & prtica. Programa de
Ps-Graduao em Informtica na Educao. Vol. 3, n. 1 (set
2000). Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Programa de
Ps-Graduao em Informtica na Educao, Porto Alegre,
Brazil, 2000.
BARCIA, R. M. et alii. Ps-graduao a distncia: a construo de um
modelo brasileiro. In: Estudos. Revista da Associao Brasileira
de Mantenedoras de Ensino Superior. Braslia, ano 16, n. 23, pp.
51-70, nov. 1998.
BELLONI, M. L. Educao a distncia. Campinas, Autores Associados,
1999.
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RESUMO
A inovao proporcionada pelas novas tecnologias da informao e
comunicao atingiu tambm a esfera governamental e suas diversas
instncias. Tal evoluo proporcionou avanos em termos de transparncia,
interatividade e cidadania, os quais resultaram numa nova figura - o
Governo Eletrnico. Esta virtualizao do ambiente governamental, e sua
conseqente apropriao do espao ciberntico, possibilitou que os diversos
atores envolvidos, especialmente cidados e setor privado, otimizassem suas
interaes com o Governo, passando a ampliar o espectro dos que formamos
a rede de governo. Este processo pode ser melhor visualizado atravs da
consecuo de seus objetivos: implementao de infra-estrutura de
comunicao de dados; a modernizao da gesto administrativa e dos
sistemas de informao; a prestao dos servios pblicos; a transparncia
nas as aes governamentais; e a racionalizao dos gastos pblicos.
160
1. INTRODUO
A conjugao de conceitos exponenciais pode dar origem a um
novo referencial. Nestes termos, ao adotar as modernas
tecnologias da informao no seu mbito, o Governo ensejou a
construo de uma referncia global - o Governo Eletrnico instituto que veio a suprir a necessidade de ampliar espaos na
administrao pblica para a cidadania e transparncia, e
ainda, para a otimizao de sua gesto.
As caractersticas dos conceitos primrios, governo e
tecnologia informacional, observam-se integralizados no
Governo Eletrnico. Ambos os conceitos so passveis de se
determinarem por distintos critrios de definio e limites de
seus objetos, ocorrendo apenas um justapor de tcnicas,
processos e estruturas de gesto governamental e tecnologia.
O contemporneo acontecer das tecnologias da informao na
esfera governamental no significa extino da fase original,
qual seja, governo. Um meio incorpora o outro, determinando
um sistema mais complexo. A nova figura no veio sublimar
as originrias, mas agregar valor e funo. Governo eletrnico
no figura estanque, pronta, desagregada. dinmico, e
certamente incorporar novas tecnologias, acompanhando o
ritmo frentico da Sociedade da Informao, onde encontra
sua gnese (GARCIA et al, 2003).
161
Dentre as mltiplas tecnologias da informao que impulsionam este processo, a internet aquela que se destaca como
instrumento de interao entre os vrios setores da sociedade
e, ainda, como principal responsvel pelo desenvolvimento de
uma infra-estrutura governamental que abre espao para novas atividades, servios e negcios. Ao incorporar estas novas
TICs sua mquina administrativa, as organizaes governaIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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Figura 2.
Fonte: Ministrio do Planejamento, 2003
A modesta recuperao da infra-estrutura das Telecomunicaes nos ltimos cinco anos ampliou a eficcia e abrangncia
do e-Gov, agregando todos os recursos de tecnologia da
informao - as transaes passaram a ocorrer no apenas
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4. CONCLUSO
Coerentemente com o esprito de renovao proporcionado
pelas inovaes tecnolgicas - cujo resultado pragmtico
seu objeto de diferenciao, ou seja, sua presena no mbito
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ciberespacial -, o Governo rompeu com o passado. A ficocientfica se antecipou e foi substituda pela realidade
cientfica. Este posicionamento estabeleceu manifesta certeza
de contemporaneidade s especificidades do aparelho governamental, numa propensa minimizao do distanciamento
histrico e estrutural imposto entre tecnologia e organizao
estatal, e conseqentemente, entre governo e cidado.
Depreende-se ento que o advento Governo Eletrnico
delineou-se em funo de ampliar a institucionalizao da
cidadania, que seu pressuposto essencial, e esta tendncia
teve seu salto quntico quando da virtualizao do ambiente
governamental. No entanto, o fato de ter o Governo adentrado
na esfera digital, no espao ciberntico, no o tornou imaterial.
Esta reconfigurao no pressupe um novo instituto. O
Governo ainda o mesmo. A possibilidade de participao do
cidado e atendimento s suas necessidades, e das relaes
entre governo e empresa, governo e fornecedores, que
tornou-se mais diferenciado, mais efetivo. Foi agregada rapidez e resolutividade nas aes governamentais, que atingiram
mais transparncia e controle social: "A diferena est na
perda dos limites materiais do conhecimento e da informao."
(VILCHES, 1997, p. 94) Assim, conclui-se que esta virtualidade
apenas ampliou suas possibilidades comunicativas.
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA, M. O. O que governo eletrnico? Tema: a revista do
SERPRO. Ano XXV, n. 153, jan.-fev. 2001.
BOBBIO, N. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo.
So Paulo, Paz e Terra, 1987. 3a. ed.
BRASIL. Secretaria Executiva do Comit Executivo do Governo
Eletrnico. Dois anos de Governo Eletrnico: balano preliminar.
Braslia, set. 2002.
CAMPOS, R. Tecnologia, modernidade e depois. Folha de S. Paulo, 28
nov. 1999.
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Hackers
Atividade e Legislao no Brasil
Eduardo Marcelo Castella
ragalodu@bol.com.br
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
rica Bezerra Queiroz Ribeiro
erica@ijuris.org
RESUMO
Num passado prximo quando se falava que o policial no futuro iria usar, alm
de sua insgnia e arma de fogo, um computador a bordo de sua viatura,
muitos achavam ridculo, invivel, desnecessrio, at mesmo que isto somente
seria coisa de filme de fico cientfica. Os avanos nas reas das telecomunicaes e informtica vm causando transformaes no dia a dia de forma cada
vez mais rpida. Um exemplo simples e prtico pode ser observado na telefonia celular. Quando lanados no Brasil os aparelhos eram grandes, caros, as
linhas restritas e somente analgicas. Em aproximadamente uma dcada os aparelhos tiveram seus tamanhos reduzidos consideravelmente, o custo tornouse extremamente baixo, multiplicaram-se as ofertas de linhas e os aparelhos
so digitais com mltiplas funes, entre jogos, calculadora e acesso a internet, onde falar atravs dele parece mesmo desnecessrio. Vemos que aquela
idia inicial do computador como arma do policial j no est mais distante,
plausvel e na medida que crescem os cibercrimes urge a ao de uma ciberpolcia. O presente trabalho visa mostrar que a atividade de hacking no Brasil
est crescendo, havendo necessidade de modernizarmos a legislao e adequarmos os setores pblicos para enfrentar esta nova modalidade de delitos.
1. HACKERS NO BRASIL
Um novo tempo chegou, onde informaes e servios vo a
todas as partes do planeta, simultaneamente, com qualidade
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superior a outros meios de comunicao. Digitalmente transporta sons, imagens e textos sobre os mais diversos temas e
relacionados a tudo o que a inventividade humana consegue
exprimir. Faz pessoas conversarem em tempo real de locais
to distante quanto improvveis. Promove o congraamento
entre povos e a troca de informaes e estudos entre escolas,
universidades, institutos e rgos governamentais e no
governamentais. Desenvolveu o comrcio em mbito global
para pessoas fsicas, de forma simples e rpida e, de outro
lado fluidez nas transaes comerciais entre empresas, sem
intermedirios. Trouxe muita coisa boa, ningum duvida,
talvez por isto mesmo concomitante a estas novidades vieram
tambm quelas indesejadas conseqncias como pirataria,
delinqncia, criminosos ou simplesmente hackers1.
1
O termo hackers, neste trabalho, utilizado para todos aqueles que fazem o uso
indevido da web, invadindo pginas, destruindo arquivos ou qualquer outra atividade
delituosa. A escolha se deve para evitar descer a pormenores sobre a conceituao do
que venha a ser hacker, adotando tal nomenclatura por ser a mais divulgada e melhor
associada ao tema em foco. No entanto os estudiosos do assunto costumam classificar
trs tipos de invasores de rede: a) lammer, corresponde quele que, embora no
saiba nada sobre computao ou que no tenha domnio suficiente para realizar
intruses em computadores alheios, assume a condio de grande conhecedor e
invasor, responsabilizando-se, mesmo, por situaes ocorridas e tornadas conhecidas
como atuaes de delinqentes virtuais. Quer a fama, mesmo sem ter feito. Por no
ser verdadeiramente uma ameaa, inofensivo. b) hacker, possui bom conhecimento
e domnio na rea de computao. Invade pginas, sites e e-mails, tanto para
diverso como para fins ilcitos. Tem o hbito de deixar marcas ou sinais que levem a
identificao da autoria para que possa ser reconhecido pela comunidade de
internautas como o verdadeiro responsvel pelo ataque. Faz e vangloria-se de ter
feito. H tambm os que agem maliciosamente, com o intuito de obter vantagens
ilcitas ou movidas por sentimentos obscuros, destruindo e invadindo arquivos e
sistemas, sem revelar a origem do ataque. Corresponde aos criminosos comuns da era
virtual. So bastante numerosos e muitos podem ser considerados apenas como
bagunceiros virtuais. E, na ponta final, c) cracker, possui total domnio das mquinas
de informtica, com profundo conhecimento sobre o funcionamento das redes de
internet, protocolos, sistemas de segurana e criptografia. Atuam para grandes
corporaes, com suas identidades mantidas em sigilo e suas atuaes guardadas
como segredos de Estado. Alis, estes so os maiores interessados em desenvolver,
manter e proteger estes crebros privilegiados. Os servios de Inteligncia de pases
do chamado primeiro mundo, buscam informaes por todo o planeta atravs de
sistemas eletrnicos, a tal ponto de produzirem uma verdadeira guerra, infowar, sem
o desperdcio de vidas humanas, apenas invadindo e obtendo informaes sobre seus
alvos. Trabalhos assim fazem parte do projeto "Echelon", embora no admitido
oficialmente, muito se tem falado do maior e mais potente vigilante eletrnico (para
saber mais a respeito visite a pgina www.eps.ufsc.br/disc/inteligencia). Portanto, seriam
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Em termos prticos a mdia vem apresentando constantemente invases e invasores de sites na internet, tal como a
condenao pela Justia americana de alguns criminosos, como o mais famoso de todos, Kevin David Mitnick. Ele foi responsvel por fraudes no sistema telefnico, roubo de informaes e invaso de sistemas, cujos danos materiais so incalculveis, sendo preso em 05.02.1995, aps trs anos de investigao pelo FBI, sendo condenado a 04 (quatro) anos e meio
de recluso6. Outros menos famosos tambm conseguiram
chamar a ateno das autoridades e mdia, transferindo alguns
milhes de dlares para suas contas particulares, disseminando vrus pela rede ou invadindo sistemas telefnicos. Na
mesma linha h aqueles que transformam a rede em uma
nova forma de expandir os negcios, mesmo ilcitos, tais como
a venda de drogas e comercializao de pornografia infantil.
Para fazer frente a este avano invisvel os poderes de polcia e
justia vm atuando com rigor em toda a Europa, procurando
estabelecer normas padro de combate. Fica o problema maior
naqueles pases excludos do bloco econmico, no integrantes
da CEE, e que no dispem de legislao especfica.
Devido a toda esta exploso de conceitos, comrcio e
delitos, os livros sobre hackers tm se tornado bastante
comuns. Mostrando algumas facetas destes habilidosos seres
que muitas vezes tumultuam a vida das pessoas e empresas,
seja obtendo acesso a informaes, causando constrangimentos com palavras e divulgando fatos no necessariamente
verdadeiros, mas que sejam ofensivos, ou mesmo subtraindo
dados e repassando-os a concorrentes, destruindo arquivos e
tantas outras faanhas perniciosas e prejudiciais ao dia a dia
das corporaes e de nossas vidas pessoais tambm.
A grande vantagem desta bibliografia o amplo processo
de desmistificao em torno dos hackers, colocando-os em patamares de seres humanos comuns, diferenciando por possu6
RUIZ, Ana Paula, Carreira & Sucesso. 56a. ed. www.catho.com.br, 13 nov 2000.
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179
42%
74%
56%
Vrus
Hackers
Grfico 1.
Comparando com os dados do ano anterior, 1999, os hackers subiram da 8 para a terceira colocao, mostrando claros indcios do enorme temor frente a esta silenciosa escalada
de violncia virtual. Mas, se os vrus forem considerados como
uma atividade de hackers, vez que apenas servem para atrapalhar, confundir, destruir o funcionamento de computadores,
podendo alcanar at mesmo aqueles que no estejam conectados, atravs de programas e disquetes infectados, teremos
ento neles a maior e primeira ameaa. O resultado destas
8
180
21%
20%
15%
13%
10%
5%
8%
4%
0%
1999
2000
Grfico 2.
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E, mais especificamente;
"Art. 5 LXII, a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada";
Seguindo;
"Art. 5 inciso LXIII; o preso ser informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado.
"LXV; a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria", dentre outras.
Tais preceitos j existiam antes de 1988, tendo sobrevivido reforma constitucional advinda com o golpe de 1964. Mas
de nada adianta escrevermos uma carta Constitucional e em
seguida impor medidas que a tornem letra morta, tal qual ocorrera quando da edio do famigerado Ato Institucional n 5,
que punha abaixo todo ele. Em verdade as liberdades e direitos individuais e coletivos devem ser preservados a todo custo.
A crtica refere-se a atuao parlamentar no sentido de retirar
poderes das polcias devido a erros preconizados por governos
sem representatividade popular em um Estado anmalo, em
que no se impunham as regras escritas, mas sim as concernentes a violncia e opresso. Os constituintes de 1988 mais
influentes eram remanescentes da poca da represso, sentiram no corpo e na alma as agruras de serem perseguidos por
suas idias. Certamente o terror causou danos fsicos, morais
e psicolgicos, e estes se fizeram sentir nas discusses para a
aprovao da redao do texto constitucional.
O primeiro impacto sentido na investigao criminal
concerne proibio da busca e apreenso efetuada por
ordem escrita da autoridade policial ou, sem aquela quando a
mesma acompanhasse pessoalmente a diligncia, conforme
preconizado no art. 5, inciso XI10, "a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento
10
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2. REFERNCIAS
ABREU, N. P. (org.) Constituio Federal, Cdigo Penal e Cdigo de
Processo Penal. Porto Alegre, Verbo Jurdico, 2003.
HOESCHL, H. C.; BARCIA, R. M. A telemtica e os direitos da Stima
Dimenso. Disponvel em www.ijuris.org.
MCLURE, S.; SCAMBRAY, J.; Kurtz, G. Hackers expostos. So Paulo,
Makron Books, 2000.
O ESTADO DE S. PAULO. Matria publicada em de 17 jul 2000.
Professor Michael Stanton, titular de Redes do Instituto de Computao da Universidade Federal Fluminense.
RESUMO
Este artigo busca fazer uma anlise sobre o impacto causado pela Tecnologia
da Informao, ferramental poderoso e imprescindvel na obteno de conhecimento e educao, possibilitando com que as pessoas estejam a um
clique das melhores bibliotecas, museus e universidades do mundo, porm
esse incrvel estgio de desenvolvimento tecnolgico infelizmente tambm
acaba gerando um enorme abismo entre quem possu condies em termos
de conhecimentos informacionais e materiais para usufruto desses benefcios
e os chamados "e-analfabetos" ou "infoexcludos", legio de excludos que
no acompanham e nem participam da atual revoluo digital, e mais, se por
um lado esta tecnologia propicia um gigantesco potencial nunca antes
vislumbrado de intercomunicao global, por outro, o ser humano est se
tornando cada vez mais vtima desse avano tecnolgico, atravs de uma
nova modalidade de stress, o "tecnostress", provocado pela dependncia
cada vez maior das facilidades propiciadas pelo desenvolvimento tecnolgico.
1. INTRODUO
Segundo Drucker (2000) a atual revoluo da informao a
quarta na histria da Humanidade. A primeira foi a inveno
da escrita h aproximadamente 6.000 anos na Mesopotnia,
depois na China e cerca de 1.500 anos depois, pelos Maias na
Amrica Central. A segunda revoluo da foi provocada pela
inveno do livro escrito, primeiro na China, por volta de 1300
a. c. e depois, 800 anos mais tarde, na Grcia, onde
Peisistratos, o tirano de Atenas, mandou copiar em livros os
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3. A SOCIEDADE DA INFORMAO
A expresso "sociedade da informao" passou a ser utilizada,
nos ltimos anos deste sculo, como substituto para o conceito
complexo de "sociedade ps-industrial" e como forma de
transmitir o contedo especfico do "novo paradigma tcnicoIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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econmico". Por esta viso de Werthein (2000), as transformaes em direo sociedade da informao, em estgio
avanado nos pases industrializados, constituem uma tendncia dominante mesmo para economias menos industrializadas
e definem um novo paradigma, o da tecnologia da informao, que expressa a essncia da presente transformao
tecnolgica em suas relaes com a economia e a sociedade.
Esse novo paradigma tem, segundo Castells (1999) as seguintes caractersticas fundamentais:
Predomnio da lgica de redes - Esta lgica, caracterstica de todo tipo de relao complexa, pode ser,
graas s novas tecnologias, materialmente implementada em qualquer tipo de processo.
Flexibilidade - A tecnologia favorece processos reversveis, permite modificao por reorganizao de componentes e tem alta capacidade de reconfigurao.
Crescente convergncia de tecnologias - Principalmente a microeletrnica, telecomunicaes, optoeletrnica, computadores, mas tambm e crescentemente, a
biologia. O ponto central que as trajetrias de desenvolvimento tecnolgico em diversas reas do saber
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7. CONCLUSO
Embora seja praticamente inquestionvel que a nova
economia representa um progresso, h um problema srio a
ser enfocado: a falta de sincronia (o que alguns antroplogos
apelidaram de abismo cultural), que acontece principalmente
no mercado de trabalho. Quando uma indstria substituda
por outra, em geral essa nova indstria gera mais riqueza. Se
no fosse assim, a nova indstria no suplantaria a primeira. O
problema que o trabalho nessa nova indstria de natureza
diferente do trabalho anterior. H mais oportunidades, porm
para os indivduos moldados pela realidade antiga, a adequao muito mais difcil e dolorosa, vrias vezes impossvel.
Para Davidson (1999), o economista John Maynard Keynes
definia est situao como sendo o "desemprego tecnolgico"
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203
204
8. BIBLIOGRAFIA
BARTLETT, C.. Managing across borders
tion. Nova York, Harper, 1995.
RESUMO
A compreenso do conceito de incluso digital como direito metaindividual,
da classe dos direitos difusos, permite seu enquadramento em categoria
jurdica de elevada importncia, bem como sua defesa com o uso de
modernos procedimentos administrativos e judiciais. Tendo em mente tal
diretiva, o presente trabalho discorre sobre o entendimento majoritrio sobre
os fenmenos excluso e incluso digital, seguido de comentrios sobre os
critrios para caracterizao dos direitos difusos, e sua conseqente aplicabilidade ao termo incluso digital.
206
207
208
209
210
211
motivam a sexta dimenso. Realidade Virtual, Inteligncia Artificial e internet so os principais acontecimentos ligados telemtica e vida digital. Centralizam a
discusso sobre o direitos de stima dimenso, e so o
principal norte do direito digital." (grifo nosso).
212
213
3. CONSIDERAES FINAIS
Em sua obra a "Era dos Direitos", Bobbio diz que passou a
iniciar suas palestras dizendo que atualmente o mais importante no identificar ou fundamentar quais so os direitos
humanos, e sim qual a maneira mais eficaz de defend-los.
"No se trata de saber quais e quantos so esses direitos,
qual sua natureza e seu fundamento, se so direitos
naturais ou histricos, absolutos ou relativos, mas sim qual
o modo mais seguro para garanti-los, para impedir que,
apesar das solenes declaraes, eles sejam continuamente
violados". (BOBBIO, 1992, p. 25)
A Constituinte de 1988, atenta aos novos clamores da sociedade, preocupou-se no s em definir quais os direitos dos
cidados como tambm em estabelecer quais os mecanismos
para a sua defesa, chamados pelos doutrinadores de remdios
constitucionais.
O que este trabalho pretende com a caracterizao da incluso digital como direito difuso exatamente possibilitar que
a defesa deste direito seja feita atravs dos remdios constitucionais especficos para a defesa dos direitos metaindividuais,
a saber: a Ao Popular, o Mandado de Segurana Coletivo e,
especialmente, a Ao Civil Pblica.
A Ao Popular, regulamentada pela Lei 4.717/65, e
prevista no art. 5, LXXIII, da Constituio Federal, prev que
"qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular o ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural". H uma discusso doutrinria se o direito defendido
pela Ao Popular direito prprio do cidado, posio
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214
215
216
4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOBBIO, N. A era dos direitos. Rio da Janeiro, Campus, 1992.
HOESCHL, H. C.. A vida digital e os direitos da Stima Dimenso.
Disponvel em www.digesto.net/ddigital/digital/Panorama1.htm. Acesso em 10 set. 2003.
LE COADIC, Y. A cincia da informao. Braslia, Briquet de Livros,
1996.
LVY, P. Educao e cibercultura. Disponvel em www.dhnet.org.
Acesso em 30 ago 2003. Trecho da obra "Cibercultura" a ser
publicada a 21 nov. 2002 pela editora Odile Jacob (Frana).
MARINHO, C. R. Mulher na poltica: a participao feminina na vida
poltico-partidria brasileira. Monografia apresentada como concluso da Especializao em Direitos Humanos e Cidadania.
Florianpolis, Udesc, 2001.
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217
Livro
218
NECATI
Ncleo Catarinense de
Tecnologia da Informao
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, M.Sc.
tania@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
rica Bezerra Queiroz Ribeiro
erica@ijuris.org
Thas Helena Bibliazzi Garcia
thais@ijuris.org
Filipe Corra da Costa
filipe@ijuris.org
RESUMO
Este artigo discorre sobre projeto em governo eletrnico que objetiva a
criao do Ncleo Catarinense de Tecnologia da Informao - NECATI, devido importncia que as Tecnologias de Informao e de Comunicao TICs tm no Estado de Santa Catarina, Brasil. O projeto tem como objetivo
Pesquisa e Desenvolvimento no fomento s TICs, oferecendo assistncia
legal e comercial especializada. O Ncleo estruturado em dois sub-ncleos:
o Ncleo de Apoio ao Patenteamento - NAPI, que tem como objetivo fornecer assistncia tcnica para as empresas geradoras de tecnologia, e o
Ncleo de Gesto do Conhecimento - NUGESCO, o qual objetiva a viabilidade econmica das novas tecnologias para Gesto do Conhecimento. O
projeto tambm tem como objetivo a criao de um webportal. NECATI ser
organizado pelo Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e
Sistemas - Ijuris, tendo como co-executor a FUNCITEC, contando com o
suporte da ACAFE.
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1. INTRODUO
O aumento da disseminao de informaes sobre propriedade
intelectual na internet de extrema importncia para o esclarecimento social e para o alavancamento de negcios tecnolgicos. Atravs da proteo aos direitos de propriedade so atrados investimentos nacionais e estrangeiros promovendo o
crescimento econmico que ir impulsionar o fomento indstria e empresas de Tecnologia da Informao e de Gesto do
Conhecimento.
No Brasil, o Estado de Santa Catarina apresenta-se como
forte produtor de tecnologias inovadoras atravs de seus
centros geradores de conhecimento, merecendo destaque em
mbito nacional e internacional em termos de Cincia e Tecnologia. O Estado, no entanto, apresenta dificuldades para
identificar tecnologias inovadoras desenvolvidas pelas
instituies de pesquisa, devido inexistncia de uma infraestrutura de apoio proteo da produo intelectual. Muitas
tecnologias inovadoras encontram-se restringidas ao nvel
acadmico, gerando um dficit no mercado. O resultado o
enfraquecimento da proteo econmica e jurdica dos produtos desenvolvidos. A falta de registro e a falta de regularizao
de tecnologias inovadoras so apontadas como principais
problemas, dado o desconhecimento do sistema legal que rege
a propriedade intelectual e questes associadas e, principalmente, a falta de uma instituio no Estado que oriente a
defesa dos direitos de propriedade intelectual e a falta de uma
estrutura para estimular o comrcio dessas tecnologias desenvolvidas no mbito acadmico.
221
222
223
224
planejamento estratgico da Tecnologia da Informao - definio e realinhamento estratgico de negcios, com implantao de planejamento e posterior
desdobramento das aes estratgicas em planos de
negcios;
225
4. MECANISMOS DE GESTO
MULTIINSTITUCIONAL
O Comit de Gerenciamento Interno, presidido pelo Ijuris, o
responsvel por organizar e coordenar toda a execuo do
projeto. O comit formado por consultores especialistas em
Transferncia de Tecnologia, Propriedade Intelectual, Gesto
de Negcios, Tecnologia da Informao, Gesto do Conhecimento e e-Commerce.
As demais instituies participantes - UNISUL, ACAFE,
FUNCITEC e IEL - so representadas neste comit pelos seus
coordenadores neste projeto, que presidem as cadeiras da
diretoria do Ncleo. no Comit, especificamente no
Conselho Consultivo, que sero discutidas e analisadas as
principais inovaes tecnolgicas.
A integrao dos participantes essencial para garantir
mecanismos de gesto multi-institucional. Esse fator tem
relevncia medida em que visa a auto-sustentabilidade do
Ncleo nos anos seguintes. Para haver uma melhor articulao
entre as instituies participantes, alm do comit, sero
realizadas atividades como conferncias, seminrios, workshops, aes de demonstrao de tecnologia e sesses de
informao em diversas reas temticas.
O relacionamento entre as instituies envolvidas e os
diversos segmentos do mercado, redes de promoo e distribuio de tecnologias inovadoras, somado formulao e
proposio de polticas e de estratgias de captao de
recursos via comercializao da tecnologia como um todo e
orientao de sua implementao e execuo, tornaro o
NECATI um Centro de Referncia em Gesto do Conhecimento
e Inovaes Tecnolgicas, colaborando com o registro e
patenteamento de pelo menos 20 tecnologias/softwares nos
prximos trs anos.
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226
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5. CONCLUSO
Santa Catarina apresenta-se como um forte produtor de
tecnologias inovadoras atravs dos seus centros geradores de
conhecimento. Apesar de toda essa produo, a grande
maioria das tecnologias desenvolvidas no tem a capacidade
de entrar no mercado de forma competitiva. O setor industrial
apresenta uma enorme carncia em relao a tecnologias
inovadoras. Essas tecnologias so consideradas fatores de
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228
7. BIBLIOGRAFIA
BARRETO, A. S., BUENO, T. C. D., HOESCHL, H. C. Aplicando
Raciocinio Baseado em Casos para representar o conhecimento
de decises tributrias em sistemas de recuperao de informao In: 1st Worksohp on Automatic Deduction and Artificial
Intelligence (IDEIA), in the 8th Iberoamerican Conference on
Artificial Intelligence (Iberamia). Sevilla, Espaa, 2002. Proceedings of the IDEIA, 2002. v.1. pp. 67-76.
HOESCHL, H. C. As quatro faces do impacto da tecnologia da
informao sobre o Direito - Partes 1 a 4. Webtexto. Florianpolis, Brazil, Digesto/Ijuris, 1999.
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230
RESUMO
Melhorar o acesso informao e aos servios do Governo so considerados,
hodiernamente, mecanismos indispensveis promoo da cidadania.
Conforme o nmero de cidados usurios da internet aumenta gradativamente, os governos devem entregar, cada vez mais, servios online
eficazes, projetados especialmente para necessidades do cidado. Assim,
ante a convenincia da interao em todos os nveis do Governo atravs das
canaletas da tecnologia nova, o Governo Eletrnico vem se consolidando
como uma tendncia social em emergncia. Este paper explorar uma
experincia brasileira de um projeto de e-gov no mbito da proteo e
defesa dos direitos do consumidor. O projeto "Consumidor SC: O Portal do
Consumidor Catarinense" faz uso da tecnologia de informao e de tcnicas
da inteligncia artificial com a finalidade de apresentar um modelo de alta
qualidade e a eficincia na assistncia ao consumidor brasileiro.
232
1. INTRODUO
A dcada de 90 deflagrou a importncia da defesa do
consumidor, em funo da grande transformao econmica e
tecnolgica mundial. A globalizao e a informtica alcanaram
todos os pases indistintamente, de modo a levar cada vez
mais informao sobre movimentos, direitos e acesso a
produtos e servios oferecidos populao. O movimento dos
consumidores passou a se difundir em grande escala nos
pases em desenvolvimento, com nfase aos trabalhos preventivos e educativos, despertando o interesse pelos valores da
cidadania.1 Estas aes no Brasil tiveram sua gnese com o
Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), e posteriormente,
com a implantao de uma poltica nacional das relaes de
consumo, atravs da criao de algumas associaes particulares, do Procon, de delegacias especializadas e do juizado de
pequenas causas (Juizado Especial Cvel).
Nesta luta pelo equilbrio e harmonia nas relaes de
consumo, a poltica de difuso e a proteo do direito do
consumidor so as principais formas de atuao do Governo e
das organizaes no-governamentais na defesa do consumidor. Neste sentido, o Brasil conta com importantes rgos
como o Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor do
Ministrio da Justia do Brasil - DPDC, rgo diretamente
responsvel pela poltica nacional de defesa do consumidor; o
Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor Brasilcon; o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDEC; e em especial, o Programa de Defesa do Consumidor PROCON. H, atualmente, tambm a possibili-dade de outros
dois rgos do Ministrio da Justia atuarem na defesa do
consumidor: a Diretoria de Proteo e Defesa Econ-mica, que
investiga infraes ordem econmica, e o Conselho Gestor
do Fundo de Direitos Difusos que poder apoiar projetos
voltados para a defesa do consumidor.
1
233
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2. O CONSUMIDOR SC
A proposta do Portal do Consumidor Catarinense marca o incio
de uma nova estratgia de defesa da cidadania: a prestao
de assistncia especializada em direito do consumidor por
4
235
10
Disponvel em www.conip.com.br.
GARCIA, T. H. B., et alli. Consumers SC: an e-gov portal for consumer rights
protection in Brazil. In: Second EGOV Conference: From e-Government to eGovernance, 2003, Praga. Proceedings of the conference, 2003.
11
236
4. PORTAL INFORMATIVO
A estrutura informativa do Consumidor SC compreende sees
organizadas didaticamente para facilitar o acesso do cidado
informao desejada. Assim, o conhecimento foi organizado
nas seguintes sees:
a) Sobre o Portal - que oferece informaes sobre o
projeto, seus objetivos, tecnologias empregadas e
equipe desenvolvedora;
b) Informaes e Dicas - rene orientaes gerais sobre o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor
(Lei n 8.078/90); as principais dvidas do consumidor brasileiro e material didtico das principais
referncias de direito do consumidor no Pas;
c) Jurisprudncia - traz as mais recentes decises dos
tribunais jurdicos ptrios no mbito do direito do
consumidor;
d) Legislao - traz links diretos para o inteiro teor das
principais leis, decretos e portarias relacionados
temtica;
e) Biblioteca - rea destinada a dar publicidade s
pesquisas acadmicas na rea;
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5. O SOFTWARE ALETHEIA
Aletheia um sistema que utiliza tcnicas de Inteligncia Artificial (IA) - como o Raciocnio Baseado em Casos (RBC) e a
Pesquisa Contextual Estruturada (PCE) - para a recuperao
de informaes contidas no Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor (CDC). O objetivo do software a recuperao do
conhecimento jurdico contido no CDC, que a principal legislao, na atualidade, a versar sobre o direito do consumidor
no Brasil.
A base de conhecimento do Aletheia constituda por
todos os artigos, pargrafos e incisos do referido Cdigo. A
eficincia deste sistema de busca contextual resultante da
combinao dessas tcnicas de Recuperao de Informao e
de Inteligncia Artificial com o conhecimento jurdico do especialista, atravs de um processo denominado de Engenharia do
Conhecimento.
As tcnicas de IA - Pesquisa Contextual Estruturada e Raciocnio Baseado em Casos - permitem que o sistema interprete os direitos do consumidor de acordo com a linguagem
usual. Na realidade, o Aletheia responde consulta do cidado
com a legislao aplicvel ao caso, em uma espcie de "Cdigo
de Proteo e Defesa do Consumidor Inteligente". A idia
simples: o consumidor pergunta ao Aletheia se determinada
situao - que ele descreve na interface - se encaixa em algum dispositivo legal do CDC; e o sistema oferece-lhe como
resposta os artigos relacionados ao contexto descrito.
Para que o usurio possa descrever o caso de entrada, o
sistema disponibiliza um campo de consulta na sua interface,
no qual permitido a digitao de um breve resumo do
problema em questo. Este resumo pode ser digitado em linguagem coloquial, sem a necessidade de utilizao de palavras-chaves ou operadores lgicos, a fim de restringir melhor
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6. MULTIBUSCA
O conceito de Multibusca similar ao de metabusca, que seria
o acionamento de diversas ferramentas de busca na internet
de um s local digital, com o acrscimo da possibilidade de
procura em sites que no possuam um motor de recuperao
de suas informaes.
O resultado obtido com a implantao de um servio de
multibusca no Portal do Consumidor Catarinense foi o de servir
como um local central para apoio pesquisa na temtica. Por
meio desta ferramenta, pode-se ter uma viso global do assunto procurado na internet, nos principais sites que tratam de
direito do consumidor no Brasil.
A ferramenta de multibusca agrega ao conceito de
metabusca (ativao de vrios motores de busca externos ao
site de um nico local) a possibilidade de procura em ambientes que no possuam seu contedo indexado e disponvel
para pesquisa por palavras-chave.
12
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243
8. CONSIDERAES FINAIS
O Portal do Consumidor Catarinense hoje uma referncia
brasileira em direito do consumidor. O foco do projeto concentrar, em um ambiente de acesso universal, as mais relevantes informaes e pesquisas, bem como solues tecnolgicas e assistenciais capazes de suprir a demanda por atendimento especializado em direito do consumidor. Tal iniciativa
social resultado do reconhecimento de que os consumidores
encontram-se numa situao de falta de proteo econmicosocial e jurdica frente s novas leis do mercado e
especializao dos fornecedores.
O pblico-alvo deste projeto - cujo cunho social centrado no atendimento ao cidado - , principalmente, a populao catarinense. O projeto visa possibilitar que qualquer
constituinte residente no Estado de Santa Catarina possa ter
acesso ao direito do consumidor e a sua aplicao no cotidiano, de qualquer localidade do Estado.
Congregando este servios em um portal na web, uma
imensa parcela da populao - antes distante dos rgos de
proteo e defesa do consumidor - passa a contar com um
servio especializado, que tende, no futuro, a encaminhar as
prprias reclamaes aos rgos competentes, a exemplo do
PROCON.
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A Representao do Conhecimento
para Criao de uma Central Inteligente
para Padronizao dos Procedimentos
de Licenciamento Ambiental
CIPPLA
Filipe Corra da Costa
filipe@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, MSc.
tania@ijuris.org
rica Bezerra Queiroz Ribeiro
erica@ijuris.org
RESUMO
Este artigo pretende descrever a concepo de uma Central Inteligente para
Padronizao dos Procedimentos de Licenciamento Ambiental - CIPPLA,
baseado em tcnicas de extrao, organizao e recuperao de informaes
sobre os processos de licenciamento ambiental no Brasil. Abordaremos a importncia do processo de engenharia do conhecimento e descreveremos o
processo de representao. Sero utilizadas tcnicas de inteligncia artificial
e engenharia do conhecimento. Dentre elas podemos destacar o Raciocnio
Baseado em Casos - RBC, a Pesquisa Contextual Estruturada - PCE
(HOESCHL, 2001) e a Minerao de Textos.
246
1. INTRODUO
O licenciamento ambiental um dos instrumentos institucionais mais importantes previstos na Poltica Nacional do Meio
Ambiente, Lei 6.938/81. Ele tem como principal funo regular
a degradao ambiental geralmente provocada pelo meio
antrpico sobre o meio natural. O pilar jurdico do licenciamento ambiental a Lei 6.938/81, porm diversas atividades so
reguladas por Resolues do Conselho Nacional do Meio
Ambiente - Conama - de acordo com a sua natureza e especificidade.
O procedimento do licenciamento ambiental passa por
diversas fases. Dentre elas podemos destacar elementos essenciais para que o processo se torne eficaz, como o Termo de
Referncia, o Estudo de Impacto Ambiental - EIA, o Relatrio
de Impacto do Meio Ambiente - RIMA, e as licenas, prvia,
de instalao e de operao.
Para uma real efetivao da legislao, essencial o acesso aos documentos referentes aos procedimentos de licenciamento ambiental, como legislaes, licenas ambientais,
termos de referncia e estudos de impacto ambiental. So
documentos que servem como suporte terico nos processos
de tomada de deciso referentes a atividades impactantes ao
meio ambiente.
Atualmente essa grande quantidade de informaes encontra-se dispersa e em situao de completa falta de integrao nos rgos pblicos integrantes do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - Sisnama.
Com o intuito de apresentar solues e integrar informaes, prope-se a concepo de um sistema inteligente para
padronizao dos procedimentos de licenciamento ambiental CIPPLA, visando auxiliar na transparncia e agilidade do
processo.
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Na seo 2 iremos abordar a rea de aplicao da pesquisa, para em seguida, na seo 3 descrevermos a metodologia
para concepo do sistema. Na seo 4 abordaremos a forma
de estrutura e organizao das informaes. Na seo 5 trataremos da implantao e aplicabilidade do sistema e por fim,
apresentaremos algumas reflexes sobre o trabalho e suas
perspectivas.
248
3. METODOLOGIA DO SISTEMA
A concepo do sistema passa pelos processos de captura,
armazenamento, tratamento e recuperao das informaes.
Essas informaes so extradas de bancos de dados pblicos
e dos rgos ambientais responsveis pelo licenciamento
ambiental. Dessa forma, os casos devem ser representados e
armazenados de uma forma acessvel, sendo que os pertinentes devem ser recuperados e novos documentos includos
automaticamente na base de conhecimento. "Representa-se o
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8. IMPLANTAO DA ESTRUTURA
A implantao do sistema est prevista para abranger inicialmente o estado de Santa Catarina, como piloto para aplicao
em todo o Brasil. Para esse fim sero criados ambientes remotos de administrao, com intuito de permitir a manuteno e
ampliao do sistema de forma descentralizada. O objetivo
criar uma rede nacional de informaes sobre licenciamento
ambiental. As tecnologias utilizadas na construo do referido
sistema tem sido utilizada com sucesso em sistemas de gesto
do conhecimento conforme descrito no captulo seguinte.
9. TRABALHOS RELACIONADOS
Podemos afirmar que a grande maioria dos sistemas de recuperao de informaes apresenta enormes dificuldades na
representao do conhecimento. E esse continua sendo o
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9.1 Jurisconsulto
O Jurisconsulto um sistema que realiza buscas jurisprudenciais nos tribunais brasileiros. O sistema permite que o
usurio realize uma busca em linguagem natural. A resposta
apresentada obtida aps um processo de consulta base de
dados, onde esto armazenadas as jurisprudncias. Ele utiliza
tcnicas de RBC e apresenta forte caracterstica de representao atravs da utilizao do conhecimento do domnio e de uso
de um vocabulrio controlado.
9.3 Olimpo
O sistema Olimpo permite a recuperao de resolues do
Conselho de Segurana da ONU. Ele utiliza tcnicas de RBC e
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9.4 SG-Hidro
O Sistema de Gerenciamento de Informaes Carto-geogrficas e Textuais - SG-Hidro contempla tcnicas de inteligncia artificial e engenharia do conhecimento para a
gesto de informaes em recursos hdricos em bacias hidrogrficas do Brasil. Ele permite a recuperao de dados
estruturados ou no, alm de recuperar mapas e dados
geogrficos.
10. CONCLUSO
Acreditamos que o CIPPLA uma poderosa ferramenta para
instrumentalizao da sociedade civil. Ele abrange a recuperao de todo tipo de documento ou contedo relacionado
ao licenciamento ambiental. Para que se alcance o desenvolvimento sustentvel, necessrio que haja uma efetivao
das polticas de preservao do meio ambiente. Fornecer informaes relevantes para auxiliar os processos de licenciamento
ambiental um caminho de extrema relevncia.
Na questo tcnica a escolha do Raciocnio Baseado em
Casos foi feita por ser uma tcnica baseada em processos de
analogia. Ela continua sendo uma excelente tcnica para representar o conhecimento jurdico. Constatou-se que a presena da teoria jurdica indispensvel para definio dos termos
normativos chave e das expresses indicativas.
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Por fim, pretendeu-se dar ao sistema um status de abrangncia em todos os setores. O sistema um instrumento
que tem por fim auxiliar os rgos ambientais nos processos
de tomada de deciso e estimular a participao da sociedade
como um todo nesses processos.
11. REFERNCIAS
BUENO T. C. D.; RIBEIRO, E. B. Q.; HOESCHL, H. C. E-courts in
Brazil: conceptual modelling for entirely eletronic court process.
Booklet: 18th Annual Conference of the British & Irish Law,
Education and Technology Association - BILETA 2003.
BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C.; MATTOS, E. S.; BARCIA, R. M.;
BORTOLON, A.; WANGENHEIM, C. G. JurisConsulto: Retrieval in
jurisprudencial text bases using juridical terminology. In 7th
International Conference on Artificial Intelligenc and Law. Oslo,
1999. Proceeding of the conference. New York, ACM, 1999. v.1.
pp. 147-155.
BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C.; MATTOS, E. S.; BARCIA, R. M.;
BORTOLON, A.; WANGENHEIM, C. G. Jurisconsulto. Florianpolis, 1999. Registered software.
COSTA, F. C. Environmental licensing. Florianpolis, 2002.
HOESCHL, H. C.; BUENO, T. C. D.; MATTOS, E. S.; BORTOLON, A.;
RIBEIRO, M. S.; THEISS, I.; BARCIA, R. M. Structured
Contextual Research for the UN Security Council. 5th International Confernce on Enterprise Information Systems. Anges,
France, 2003. Selected Papers Book, Enterprise Information
Systems IV. Kluwer, 2003.
HOESCHL, H. C.; BUENO, T. C. D.; MATTOS, E. S.; BORTOLON, A.;
RIBEIRO, M. S. AlphaThemis - From text into knowldge. In 1st
Workshop on Automatic Deduction and Artificial Intelligence
(IDEIA), in the 8th Iberoamerican Conference on Artificial Intelligence (Iberamia). Sevilla, Espaa, 2002. Proceedings of the
IDEIA, 2002. v.1, pp. 91-100.
HOESCHL, H. C.; BUENO, T. C. D.; MATTOS, E. S.; BORTOLON, A.;
BARCIA,
R. M. Olimpo: Contextual Structured Search to
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261
262
RESUMO
Este artigo busca descrever o Olimpo, um sistema de recuperao de informaes da base de Resolues do Conselho de Segurana da Organizao
das Naes Unidas (ONU). um sistema baseado em conhecimento, que
permite ao usurio buscar um contexto descrito em lngua natural. O artigo
tem foco na inovao incorporada ao sistema e em suas caractersticas. Est
includo uma explanao sobre o Conselho da Segurana (CS) da ONU, sua
forma de trabalho e uma anlise detalhada do formato das resolues e de
suas caractersticas principais. Uma descrio detalhada apresentada sobre
o nvel da busca e da mtrica de similaridade usados no sistema. A
metodologia aplicada ao sistema Olimpo enfatiza o uso dos mtodos da
recuperao de informao combinados com a tcnica da inteligncia
artificial nomeada PCE (Pesquisa Contextual Estruturada).
1. INTRODUO
Alguns domnios complexos e especficos requerem um
sistema de recuperao da informao que seja mais do que
uma tecnologia de pesquisa em grandes bases de textos. Uma
boa representao do conhecimento tambm requerida.
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Sistema Olimpo Web - Tecnologia para Governo Eletrnico e Paz Mundial 265
Figura 1.
266
O Conselho de Segurana apresenta algumas peculiaridades, uma delas que deve ser atualmente o corpo
jurisdicional mais importante do planeta e outra, que existe
internamente, instncias informais, nomeadas "P 3" (pases
ocidentais como membros permanentes) e "P 5" (todos os
pases membros permanentes), de acordo com Steinfus. Outra
peculiaridade a existncia de rgos internos com poderes
delegados especficos para executar determinadas tarefas,
permanentemente ou em um nvel "ad hoc", como o Comit de
Sanes, como mostrado na Figura 2.
Sistema Olimpo Web - Tecnologia para Governo Eletrnico e Paz Mundial 267
As repeties e similaridades e a amplitude dos documentos, que constituem a base das resolues do CS, requerem
uma ferramenta eficiente para a recuperao de informaes.
A tecnologia do Sistema Olimpo efetua buscas em amplas
bases textuais, utilizando tcnicas de Inteligncia Artificial
(IA), o que requer uma adequada representao do conhecimento contido nessas bases textuais.
268
comparao entre o contexto dos documentos, e no simplesmente entre as palavras ou atributos. O sistema apresenta
ainda uma outra metodologia denominada Pesquisa Contextual
Estruturada (PCE), que possibilita a seleo de documentos
atravs de comparaes contextuais.
A RC2D consiste num processo dinmico de anlise do
contexto geral que envolve o problema enfocado. Ela realiza
comparaes entre o contexto dos documentos, possibilitando
a realizao de uma busca mais precisa e com mais qualidade.
Alm disso, os documentos so recuperados atravs de ndices
pr-determinados, que podem ser valorados pelo usurio
quando da consulta.
No sistema Olimpo, o aperfeioamento da interface de
anlise se dar atravs da utilizao do RC2D que realiza o
processo de representao por diversas vezes de acordo com a
consulta do usurio, como mostra a Figura 1. Repetindo esse
procedimento emprico e de forma cclica, so geradas a prlista 1 e 2. A primeira, formada por expresses encontradas
no teor das resolues, depois da minuciosa leitura e anlise
desses documentos. A segunda construda atravs da adaptao consulta do especialista, s expresses encontradas
nos documentos da base do conhecimento. Depois, estas
foram testadas e analisadas estatisticamente, de forma a que
se analisasse sua real funo como elemento de referncia
para recuperao e indexao documental.
Expresses que ocorrem com uma freqncia muito alta,
prxima a 100% das resolues ("Security Council"), tem
pouca utilidade para diferenci-los. Por outro lado, aparecem
somente em um ou dois documentos, salvo se forem extremamente caracterizadoras, tambm so pouco teis ao
estabelecimento de contexto. Procurou-se eliminar os extremos, selecionando o conjunto de expresses que possua
significncia na comparao documental.
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5. ADAPTAO
A internet foi desenvolvida h mais trs dcadas, financiada
pelo Departamento da Defesa dos EUA. Originalmente projetada para conectar os principais sistemas de computadores
de cerca de uma dzia de universidades e organizaes de
pesquisa, a internet atualmente acessvel a centenas de
milhes de computadores no mundo.
Com a introduo da world wide web - que permite que
usurios de computador localizem e visualizem documentos
baseados em multimdia sobre quase todos os assuntos - a
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tualizao automtica
formaes.
para
facilitar
manuteno
de
in-
276
Figura 7.
6. IMPACTOS PREVISTOS
A aplicao do sistema Olimpo trar uma srie de impactos
tanto a nvel nacional e internacional, influindo no apenas no
campo tecnolgico, mas tambm em relao cidadania, ao
conhecimento e a pesquisa.
So alguns dos impactos relevantes:
Impacto Cientfico
Realizao de seminrios e workshops sobre a aplicabilidade da Tecnologia da Informao Jurdica para o
Conselho de Segurana da ONU;
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Impacto Tecnolgico
Consolidao da tcnica denominada "Representao
de Conhecimento Contextualizada Dinamicamente" RC2D, que incrementa a performance de sistemas
estruturados em conhecimento;
Aperfeioamento das tcnicas de utilizao dos bancos de dados textuais com a RC2D, que ensejam a
aplicao da PCE, para construo do Olimpo;
Projeo do Brasil como referncia tecnolgica.
Impacto Econmico
Fomento das empresas de Tecnologia da Informao
e Gesto do Conhecimento;
Disseminao da aplicabilidade das tecnologias utilizadas no Olimpo para reas, que apresentem a
mesma dificuldade nas pesquisas de documentos;
Disseminao das tcnicas de Gesto do Conhecimento aplicadas ao Olimpo.
Impacto Social
Face eficincia e agilidade apresentada com a utilizao do Olimpo nos processos de busca de informaes, incrementando a procura dos usurios aos
servios disponibilizados.
7. CONCLUSO
A comparao entre o atual sistema de pesquisa no banco de
dados do Conselho de Segurana da ONU e o Sistema Olimpo
demonstra que a eficincia dos sistemas de banco de dados
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8. BIBLIOGRAFIA
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methodological variations, and system approaches. AI Communications 17 (1), 1994.
BENCH-CAPON, T. J. M. Some observations on modelling case based
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Law, pp. 36-42, Oslo, Jun. 14-18, 1999. 220 p.
BRUNINGHAUS, S.; ASHLEY, K. D. Toward adding knowledge to
learning algorithms for indexing legal cases. In: Proceedings of
the Seventh International Conference on Artificial Intelligence
and Law, pp. 9-17, Oslo, Jun. 14-18, 1999. 220 p.
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BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C.; MATTOS, E. S.; BARCIA, R. M.;
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G.; BARCIA, R. M. The use of juridical theory for retrieval from
large juridical textual databases. In: Encontro Nacional de Inteligncia Artificial, 1999, Rio de Janeiro. Anais do XIX Congresso
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280
Usabilidade
A Primeira Fronteira do e-Gov
Felipe Zurita Quadros, Esp.1
felipe@autocommerce.com.br
Francisco Pereira da Silva, Dr.2
assesc@assesc.com.br
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.1
digesto@digesto.net
RESUMO
Este artigo relata a importncia da adoo em larga escala do uso de boas
prticas de usabilidade para portais governamentais. Dentro de uma abordagem recente, foi dada nfase na definio de parmetros que visem
aumentar as possibilidades de sucesso de um empreendimento do gnero
dentro da realidade atual da world wide web. Foi diagnosticada uma evoluo no tocante ao assunto, sendo descrito normas estabelecidas e padres
para desenvolvimento de interfaces de governo eletrnico aliadas a conceitos
de usabilidade, demonstrando tambm suas vantagens.
1. INTRODUO
Os benefcios da adoo de prticas aplicadas ao Governo
Eletrnico, ou e-Gov, so inquestionveis. Essencialmente no
que se refere reduo de custos e da burocracia envolvida
at ento em processos e atos administrativos. Mas a questo
1
282
2. AS DIMENSES DO E-GOV
preciso ter em mente que toda informao no localizada de
forma correta, a qualquer momento, em qualquer lugar e de
forma rpida gera burocracia desnecessria dentro do contexto
do e-Gov. Quantas pessoas no congestionam as linhas
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283
284
erro, seja por falta de Interatividade, feedback, e principalmente, a problemas que envolvam a navegao e critrios de
usabilidades de websites.
De acordo com uma pesquisa realizada pelo Instituto
Gallup, Degen (2000) informa que mais de 85% das pessoas
conectadas web se acham mais inteligentes que a mdia. E a
questo chave : o que estas pessoas pensam quando se
sentem incapazes de compreender o funcionamento e navegao de um portal de e-gov? Em outras palavras, o seu grau de
frustrao com relao a esta experincia ir determinar se ele
ir usa-la novamente, ou no, o que ir impactar diretamente
na necessidade de alocao fsica de pessoas nas reparties
para faz-lo.
A anlise simples: no ambiente virtual muito mais fcil
para qualquer pessoa desistir da aquisio de um produto ou
servio, e esta desistncia pode ocorrer em qualquer etapa da
negociao. Deve-se ter em mente que ao primeiro sinal de
dificuldade, seja ela por quais motivos for, o usurio cessa
todo o processo. Basta apenas um clique e ele estar fora,
livre de inconvenientes. No caso da iniciativa privada isto pode
significar algo relativamente mais grave, afinal alm de no
voltar mais ao seu site, o cliente pode estar comprando com
um concorrente seu. Entretanto na esfera pblica esta realidade um pouco diferente, afinal no existem "governos
alternativos" ou "governos concorrentes", pois eles so apenas
um. Neste caso muito pior do que o prejuzo de se perder um
cliente, todo o gasto agregado com a burocracia gerada
atravs de mtodos no informatizados, sejam eles desde o
simples preenchimento de guia de recolhimento em papel,
consultas de processos, pagamento de tributos, emisso de
documentos e etc. Mas como proceder enfim uma anlise
coerente de sites de e-gov?
Bittencourt Filho (2001) sugere um critrio de avaliao
por nveis de sites de e-gov, de forma que em ordem cresIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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285
286
287
288
3. A ARTE DA USABILIDADE
O critrio da usabilidade de sistemas j existe h bastante
tempo, e com a reduo da excluso digital e a facilidade de
acesso internet o tema teve sua relevncia elevada em nveis
nunca antes imaginados.
At este momento a realidade no mundo no conectado
rede mundial de computadores era muito menos dependente
de critrios de usabilidade do que nos dias de hoje afirma
Nielsen (2000). At bem pouco tempo atrs s era possvel
testar e verificar se um produto ou servio possua um grau de
usabilidade satisfatrio aps o negcio j ter sido fechado, ou
seja, aps o usurio ter utilizado o produto ou servio efetivamente, ou seja, aps ele j ter adquirido e pago pelo mesmo.
A web mudou esta viso. Nos dias de hoje totalmente
factvel afirmar que se deva testar a interface que uma instituio oferece a voc, seja para lhe vender algo ou prestar
qualquer tipo de servio. No mbito do e-Gov no poderia ser
diferente, pois os cidados conectados em seu portal iro
testar sua interface at que ela se torne para eles alm de
confivel, muito prtica e fcil de usar.
A partir deste momento conseguiu-se perceber o quo
fundamental o grau de usabilidade que um website deve
oferecer a seus visitantes, e que dependendo diretamente
deste parmetro, estes podero tornar-se ou no usurios
freqentes de um portal de e-gov.
Inicialmente conhecido como um indicador chamado de
User Friendly, tido segundo Bevan in Dias (2001) como um
termo relativamente vago, a expresso usabilidade passou por
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290
4. CONCLUSO
O impacto das novas tecnologias em longo prazo, assim como
a velocidade com que elas seriam adotadas foi subestimada, e
devido a isto tem se observado uma verdadeira corrida pelo
melhor servio, pela melhor interface com o usurio. J no
existem mais dvidas sobre as grandes oportunidades que
podem ser geradas pelo e-Gov em todo os nveis, essencialmente no campo da prestao de servios. E ligado a essa
vantagem competitiva est a usabilidade que um portal de egov deve ter, ou seja, sua real funcionalidade no pode ser
colocada prova, em nenhum momento. Um portal de e-gov
eficiente o espelho do que uma sociedade mais desburocratizada e justa deve ser.
Cada vez mais devemos nos colocar no papel do usurio
de seu portal. No s os gestores, mas todo os envolvidos em
qualquer iniciativa dentro de um portal de e-gov devem, a
todo o momento, ir at o seu website e test-lo, ou seja,
simular o seu uso como um usurio qualquer. Ou ainda melhor, incentivar que outras pessoas, de preferncia no acostumadas com o ambiente virtual, realizem algumas tarefas, por
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291
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABREU, R. Entrevista: o desafio apoiar o crescimento. Revista eCommerce. So Paulo, Editora Segmento, n. 32, jan.-fev.
2002.
BITTENCOURT FILHO, J. C. M.; LOIOLA, E. The public services provided by Brazilian Government over the internet. Universidade
Federal da Bahia - Escola de Administrao - Ncleo de PsGraduao em Administrao, abr. 2001.
DIAS, C. A. Mtodos de avaliao de usabilidade no contexto de
portais corporativos: um estudo de caso do Sanado Federal.
2001. 225 f. Tese (Doutorado) - Faculdade de Estudos Sociais
Aplicados, Universidade de Braslia, Braslia, 2001.
EDWARDS, P,; EDWARDS, S. Ganhando dinheiro na internet:
informaes importantes para iniciar e desenvolver o seu prprio
negcio online. So Paulo, Makron Books, 2000.
GODIN, S. Marketing de permisso: transformando desconhecidos
em amigos e amigos em clientes. Rio de Janeiro, Campus, 2000.
KOTLER, P. Administrao de marketing: anlise, planejamento,
implementao e controle. 5a. ed. So Paulo, Atlas, 1998.
NIELSEN, J. Projetando websites: designing web usability. Rio de
Janeiro, Campus, 2000.
SEYBOLD, P. Clientes.com: como criar uma estratgia empresarial de
internet. So Paulo, Makron Books, 2000.
292
SUCESU
Congresso Nacional de Tecnologia da Informao
e Comunicao (2004, Florianpolis)
www.sucesu2004.org.br
Avaliao de Websites do
Poder Judicirio Brasileiro
Fabrcio Tadeu Donatti, M.Sc.
fabricio@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
rica Bezerra Queiroz Ribeiro
erica@ijuris.org
Mauro Delfino
mauro@ijuris.org
RESUMO
296
1. INTRODUO
O crescente uso da internet como meio de comunicao gerou
uma oferta de informaes sem similar na histria da
humanidade. A natureza planetria da rede fez com que os
assuntos ali disponibilizados pudessem ser acessados em
qualquer parte do mundo e a qualquer hora.
Estar bem e corretamente informado pode ser visto como
um dos deveres bsicos para o profissional do Direito e um
direito do cidado. As mudanas na legislao vigente devem
ser conhecidas imediatamente e a jurisprudncia deve ser
acompanhada permanentemente. A doutrina evolui e, constantemente, novas decises e estudos so publicados sobre os
mais variados assuntos jurdicos.
O Poder Judicirio acompanhando a dinmica da sociedade
que o cerceia e atenta s inovaes tecnolgicas emergentes,
inaugurou uma nova forma de prestao jurisdicional, atravs
de websites, disponibilizando ao cidado novas facilidades.
Num mundo competitivo, em que o conhecimento cresce
vertiginosamente, o valor de uma informao recuperada num
website depende da habilidade de identificar informao til
rapidamente e da versatilidade do mtodo utilizado. Neste
domnio, como dever proceder o profissional do Direito e o
cidado na busca pela informao nestes websites? Como
identificar e acessar a informao em determinado stio? Qual
destes fornecem as melhores informaes, qual o mais indicado? Qual o mais completo, qual escolher, em qual confiar,
como interagir com essa nova forma de prestao jurdica?
Estas e outras questes podem ser coletadas atravs de
questionrios, onde sua aplicao requer uma anlise detalhada a fim de possibilitar a identificao de aspectos positivos
e negativos na interao do usurio com estes websites.
Certamente, o levantamento de dados que permitam um
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297
Estimular a popularizao do acesso prestao jurisdicional via web, aumentando o alcance da Justia;
298
299
3. METODOLOGIA
Duas etapas envolvem a constituio do presente processo. A
sua concepo, no 2 semestre de 1999, onde o problema foi
proposto, os critrios bsicos avaliativos foram estabelecidos e
um primeiro ensaio foi efetuado; e, o seu aprimoramento,
segunda etapa - de carter contnuo - que j apresenta
consolidado ao processo estudos realizados no perodo de
1999 a 2003.
Em 1999, vrios rgos judiciais nacionais j estavam
presentes na internet, oferecendo informaes pblicas sobre
decises, precedentes, andamento de processos, organizao
administrativa, jurisprudncia e outras. Desejando mensurar a
qualidade destes websites, pesquisadores de Direito,
Engenharia, Cincia da Computao e Psicologia, desenvolveram um mtodo especfico para avaliar, atravs de critrios
prvios, objetivos e cientficos, a informao e os servios
disponibilizados online ao jurista e ao cidado.
Esta pesquisa considerou os servios oferecidos pelas
Cortes, os sistemas de pesquisa jurisprudencial que cada uma
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300
301
Busca Jurisprudencial
Apresentao e
organizao das
informaes
Histrico / institucional
Forma de apresentao
Disponibilizao e acesso s
informaes e aos menus de
navegao
Facilidade na elaborao
da questo da busca
Jurisprudncia
Mapa do site
Fornecimento de certides
online
Apresentao da
resposta busca
Fornecimento de peties
online
Informaes sobre as
comarcas ou zonas
eleitorais e eleies
Calendrio e plantes
judiciais
Pautas de julgamento
Consultas ao regimento e
resolues do Tribunal
Informaes sobre licitaes
e concursos pblicos
Intimao digital (Sistema
PUSH, D.J, D.O.U)
Outros servios
eventualmente relevantes
302
303
Organizao e
apresentao de
contedo
Servios
Oferecidos
Busca de
Jurisprudncia
Ajuda ao visitante
Projeto visual
(layout) do
website
Peties e
certides online
Campos e filtros
disponveis para a
busca
Informaes
institucionais / histrico
Caractersticas de
legibilidade da
informao
Digital (Sistema
PUSH, Dirio de
Justia, Dirio
Oficial)
Opes de expanso
da busca (busca em
smulas)
Feriados e plantes
judiciais, pautas de
audincia e
Julgamentos
Navegabilidade
Intimao
Ajuda
Boletins, notcias,
informativos, concursos
Envio de
informaes ao
usurio
Apresentao,
acesso e
manipulao dos
resultados
Licitaes, leiles,
compras e contratos,
custas processuais e
outros indicadores
Consultas ao
regimento e
resolues do
Tribunal
Escola de Magistratura
Acesso wap
Dirio de Justia e
Dirio Oficial
Legislao, cdigos,
regimentos,
informaes sobre atos
e provimentos
Links para websites de
relevncia jurdica
Informaes sobre
requisitos mnimos de
sistema (tipo de
navegador, plug-ins,
etc...)
Informaes sobre as
comarcas ou zonas
eleitorais e eleies
304
O segundo questionrio foi desenvolvido conforme os critrios de ergonomia e usabilidade (3) voltados internet, permitindo gerar preciosos dados nas questes relativas ao uso destes websites. Tal questionrio composto pelos seguintes itens:
Design / Navegao /
Elementos Grficos
Servios e
Tecnologias
Contedo / Transmitindo
Informaes
Adaptao do layout do
website ao monitor e a
conexo do usurio
Execuo de scripts
Informaes sobre a
estutura do website
(frames)
Animaes e elementos de
propaganda
Mecanismos de entrada
de dados para pesquisas
ou cadastros
Caracterizao grfica da
instituio
Bases de consulta
Semelhanas entre a
instituio virtual observada e
a instituio em si
Navegabilidade
305
2,162
2,151
2,057
2,046
2,016
1,954
1,903
1,892
1,878
306
307
Melhor pesquisa de
jurisprudncia
Melhor pesquisa
de servios
1. Tribunal de Justia
da Paraba
1. Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios
1. Tribunal Regional do
Trabalho de Sergipe
2. Tribunal Superior
Eleitoral
2. Tribunal de Justia de
Santa Catarina e Tribunal
Regional do Trabalho de
Santa Catarina
(empatados)
3. Tribunal Regional
do Trabalho da
Bahia
5. CONCLUSES
O estudo revelou alguns aspectos importantes sobre os
websites dos tribunais brasileiros. Mostrou que nem sempre a
pgi-na mais complexa a melhor pgina, seja no aspecto
tecnolgico, seja no visual ou jurdico. Permitiu observar a relevncia de alguns servios em um website de tribunal, revelou
necessidades do pblico jurdico e do cidado comum que
ainda no esto disponveis na maioria dos tribunais online.
Este processo, sendo contnuo, revelar constantemente
quais so os tribunais mais cidados e transparentes na
unidade nacional. Permitir tornar estas instituies mais
confiveis e fornecer informaes importantes aos desenvolvedores de solues web dos tribunais.
Todas as operaes tecnolgicas envolvidas na construo
e aperfeioamento de websites podero utilizar os dados
gerados pelas avaliaes para focar seus esforos nas necessidades de seus usurios (4).
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308
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 HOESCHL, H. C. Pesquisa jurdica na internet. Florianpolis, UNISUL, 2002. Material Didtico.
2 BUENO, T. C. D. O uso da Teoria Jurdica para recuperao em amplas bases de textos jurdicos. 1999. 94 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 1999.
3 NIELSEN, J. Homepage: 50 websites desconstrudos. Rio de Janeiro, Campus, 2002.
4 CASTELLS, M. Sociedade em tede. 6a. ed. So Paulo, Paz e Terra,
2002.
5 ROVER, A. J.; ROCHA, L. S. Representao do conhecimento legal
em sistemas especialistas: o uso da tcnica de enquadramentos.
1999. 315f. Tese (Doutorado em Direito) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1999.
Engenharia de Almas
A Sincronicidade entre a Inteligncia Artificial e
a Gesto do Capital Intelectual, Social e
Emocional das Instituies
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, M.Sc.
tania@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
Andre Bortolon, M.Sc.
bortolon@eps.ufsc.br
RESUMO
310
1. MOTIVAO
A existncia de linguagens computacionais que permitem exprimir os raciocnios no formais, descrever os conhecimentos
e representar as aprendizagens provocou um progresso decisivo na forma do ser humano resolver os seus problemas. Quando os tericos da Inteligncia Artificial (IA) comearam a pensar sobre o que a inteligncia, eles focaram nos aspectos
cognitivos, como a memria e resoluo de problemas. Entretanto, j existiam pesquisadores que reconheceram cedo que
os aspectos no cognitivos so tambm importantes para definir o que a inteligncia. Definir o conhecimento a ser colocado dentro de um sistema o grande gargalo no desenvolvimento de sistema inteligentes, principalmente porque o processo basicamente experimental e depende muito da habilidade do engenheiro do conhecimento. Em particular, uma
grande dificuldade relacionada com a definio da terminologia empregada para nomear os conceitos e as relaes (REZENDE, 2003). No processo de aquisio deste conhecimento,
existem uma infinidade de mtodos, mas nenhum voltado a
compreenso e aprendizado das pessoas envolvidas, sejam os
especialistas, sejam os engenheiros do conhecimento. Por esta
razo, neste trabalho desenvolvemos uma metodologia para
que o processo de aquisio de conhecimento permitisse ao
especialista e ao engenheiro do conhecimento trabalharem em
sincronicidade, num ambiente cooperativo de trabalho. O trabalho desenvolvi-do em sincronicidade permite a formao de
uma base de conhecimento fundamentada na relao entre expresses relevantes de um contexto. Foi esta metodologia que
permitiu a representao automtica de casos em sistemas baseados em conhecimento, seja na rea jurdica (BUENO, 1999)
(HOESCHL, 2001), seja na rea de gesto da informao (RIBEIRO, 2003). Alm disso, no desenvolvimento deste trabalho
foram utilizados como referncia desenvolvimento de abrangncia mundial em trabalho cooperativo como WordNet, S e mantic Web e a UNL (Universal Networking Language), cujo
escopo conectar pessoas e computadores em diferentes luIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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311
gares do mundo, tendo a internet como meio e fim. Alm disso, estes desenvolvimentos possuem em comum com a presente abordagem a estruturao de uma base de conhecimento atravs da construo de ontologias, com a utilizao de
ferramentas de apoio online.
2. A REPRESENTAO DO CONHECIMENTO NA
INTELIGNCIA ARTIFICIAL
2.1 Histrico
A trajetria do desenvolvimento deste trabalho se iniciou nos
estudos de Inteligncia Artificial - IA, especificamente da aplicao de uma tcnica denominada Raciocnio Baseado em Casos (KOLODNER, 1995) para sistemas de busca inteligentes na
rea jurdica. Para estabelecer uma metodologia mais eficiente
na representao do conhecimento no domnio jurdico, a aplicao da Teoria da Argumentao Jurdica (WARAT, 1995) na
re-presentao dos casos melhorou a similaridade entre os casos e tornou mais eficiente o processo de recuperao da informao. Este teoria consiste basicamente na anlise dos significados das palavras em algumas teorias psicolingsticas, onde
Warat observou que no existe um significado nico das palavras, mas todos eles so dependentes de uma tentativa argumental, logo so definidos persuasivamente pelo seu contexto
dominante. Assim, um juiz ao decidir, imprime os valores dominantes ao interpretar uma norma jurdica, que o autor define
como uma redefinio dos termo-chaves normativos, esta concepo permitiu definir qual o conhecimento relevante num
texto jurdico e como represent-lo. Este conhecimento permitiu
a realizao de um processo de indexao automtico de textos, com base em um vocabulrio controlado e um dicionrio de
termos normativos, construdo atravs da relevncia dos termos
definidos persuasivamente, denominados termo-chaves normativos (BUENO, 1999). Na seqncia da evoluo, a necessidade
de tornar o processo de aquisio mais clere, foi incorporado
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312
313
diversos, originrios da internet. Estudos estratgicos em Gesto do Conhecimento, aliados a tcnicas de Inteligncia Artificial
(RBC e Minerao de Dados) permitiram o desenvolvimento de
um sistema de Gesto de Conhecimento (RIBEIRO, 2003) e a
aplicao da metodologia desenvolvida neste trabalho.
2.3 UNL, Web Semntica e WordNet
Na aquisio do conhecimento para elaborao da base de conhecimento de sistemas inteligentes optamos pela utilizao de
um ambiente web para realizao de um desenvolvimento cooperativo. Existem, hoje, 3 grandes desenvolvimentos de abrangncia mundial que utilizam a internet para o desenvolvimento
de ontologias, ou seja, a UNL, a Semantic Web e a WordNet.
UNL (Universal Networking Language) uma linguagem para computadores compartilharem informaes atravs de uma
rede. Ela destinada a representar a linguagem natural, independente do seu idioma, para que computadores processem o
texto e representem-no em diferentes idiomas. Devido a suas
caractersticas e estruturas, ela tambm pode ser usada para a
representao de conhecimento e utilizada na construo de ontologias. A UNL, consiste em 3 mdulos: 1. o mdulo de desenvolvimento da linguagem (dicionrio de palavras universais, relaes, atributos e uma base de conhecimento); 2. servidor de
linguagem, contendo o codificador; o 3. composto por ferramentas de apoio como o visualizador UNL e o editor UNL.
A Wordnet um sistema de referncia lxico cujo design
inspirado em teorias psicolingsticas sobre a memria lxica
humana. So classificados apenas os substantivos, verbos, adjetivos e advrbios da lngua inglesa, sendo eles organizados
em conjuntos de sinnimos, cada qual representando um conceito lxico. Os conjuntos de sinnimos so ligados entre si atravs de outras relaes diferentes. A Web Semntica uma
extenso da web atual, na qual a informao possui um significado mais bem definido, permitindo que os computadores
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314
possam processar a informao contida nas pginas, processla e entend-la, executando operaes que facilitem o trabalho
para os usurios. As trs iniciativas buscam facilitar o processamento automtico das informaes contidas em documentos,
permitindo aos computadores executar operaes mais inteligentes e recuperar estas informaes de forma mais eficiente.
As duas primeiras possuem o foco no relacionamento das palavras entre si e, atravs deste relacionamento, contextualiz-las
dentro do assunto tratado pelo documento, preferencialmente
atravs de mecanismos automticos. J a ltima trabalha com a
contextualizao do documento, atravs da marcao de partes
especficas do mesmo. Esta marcao feita pelo autor do
documento.
315
com base na freqncia das expresses indicativas encontradas e definir uma lista de palavras; 7. Construir ontologias
para utilizao no sistema com base neste vocabulrio
controlado; 8. Utilizar a sute de Engenharia do Conhecimento
para estabelecer relaes entre as palavras e aumentar o
vocabulrio; 9. Definir os termos conexos com base no
conhecimento especialista, atravs de entrevistas; 10. Definir
sinnimos, homnimos e hipernimos com base doutrinria e
principalmente da legislao sobre o assunto.
Tal aplicao trabalha com extratores de padres automticos (freqncia e semntico) em colaborao com engenheiros do conhecimento e especialistas nos domnios abordados
conforme especificaes encontradas na metodologia RC2D Representao do Conhecimento Contextualizada Dinamicamente, que consiste num processo dinmico de anlise do contexto geral que envolve uma temtica enfocada. A Sute um
editor de ontologias estruturados de forma a permitir um trabalho cooperativo na web entre a equipe de engenharia de coIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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nhecimento e a equipe de especialistas. Ela composta basicamente de 4 mdulos: 1.cadastro de novas ontologias; 2. sistema de busca por similaridade; 3. Editor de relaes; 4. Ambiente de Administrao. Veja tabela abaixo:
Mdulo
Descrio
Importncia
Permite a elaborao de um dicionrio
contextualizado, pela seleo de temas e sub-temas para a classificao
das expresses indicativas.
Atravs desse cadastro vai se formando a rvore de relacionamentos, sempre considerando a semelhana de todos os termos cadastrados com os j
existentes na base. Estas relaes
permitem ao sistema expandir o contexto da busca. A organizao da rvore permite a definio dinmica dos
pesos das expresses indicativas de
acordo com a entrada do usurio.
Integrao do conhecimento e validao relao entre as palavras de acordo com o contexto definido entre o
escopo do dicionrio, os temas e subtemas.
Busca
Editor
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4. ELABORANDO A SINCRONICIDADE EM
TRABALHOS COOPERATIVOS
Como manter a motivao e o compartilhamento de informaes em trabalhos cooperativos? Durante o desenvolvimento
de trabalhos de engenharia do conhecimento, foi observado
que a eficincia do processo de aquisio tinha uma relao direta com bom relacionamento entre os engenheiro do conhecimento e os especialistas do domnio, no importando a qualidade ou contedo das entrevistas, nem a aplicao eficiente
das ferramentas de apoio. Assim, manter este relacionamento
em perfeita sincronia fator chave para o sucesso do sistema
e um desafio para o qual as etapas definidas no presente trabalho servem como um modelo de relativo sucesso.
Este processo de sincronizao inicia com a compreenso
da inteligncia humana, as suas manifestaes inconscientes e
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5. A EXPERINCIA
As aquisies do conhecimento realizadas pela equipe de
engenheiros do conhecimento, na rea de sua especializao
(BUENO, 1999; HOESCHL, 2001) obtiveram uma eficcia maior
que a aquisio realizada pela mesma equipe em domnios
diversos de sua especializao (RIBEIRO, 2003), onde alguns
obstculo de comunicao levaram a necessidade reimplantao do processo de aquisio. Isto , no houve problemas de
sincronizao, pois o profundo conhecimento dos especialistas
da rea da tcnica de IA que estava sendo aplicada na
modelagem do sistema (e.g., Raciocnio Baseado em Casos)
permitiu uma transferncia de conhecimento para a linguagem
computacional de uma forma muito positiva para o escopo
final dos sistemas. Foi observando os elementos presentes nos
dois processos que foi possvel sistematizar uma srie de
questes, permitindo melhorar a velocidade e qualidade do
conhecimento representado no sistema. Associados e estas
observaes, procedimentos poucos comuns ao processo de
aquisio de conhecimento foram adotados, tais como tcnicas
de programao neuro-lingstica e meditao para desfragmentar a memria emocional dos especialista e facilitar o processo de aprendizagem. Esta "desfragmentao foi um processo necessrio devido a existncia dos seguintes problemas:
1. Resistncia ao sistema; 2. Dificuldade reproduzir o seu
processo de deciso; 3. Pouca qualidade do conhecimento
repassado.
5.1 Fase 1 - Quebrando a Resistncia
A priso ao passado, inflexibilidade e inrcia, levam ao pensamento burocrtico muito comum nas instituies. Se h falha
no processo de comunicao da equipe de engenheiros do conhecimento a questo fica mais grave. Para Goleman, a soluo melhorar a capacidade imaginativa, isto incentivar o
especialista a entender quem ele no ambiente de trabalho,
ou seja, a sua importncia e incentiv-lo a ser, ou seja exercer
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a sua funo. Feito isso preciso avaliar a fragmentao ocasionada pelo excesso de informaes, a falta de concentrao
e o stress. A soluo seria um trabalho com a inteligncia
emocional, observando como so as suas aes e seus
comportamentos. Trabalhos corporais e meditao vo depender da dinmica do ambiente. Esta primeira fase no difere
das metodologias cientficas, o mtodo cartesiano tambm
muito til aqui, onde a observao rigorosa permitir o conhecimento do objeto. Entretanto, o objeto foco no a rea de
aplicao do sistema (domnio), mas sim o(s) especialista(s) e
o(s) engenheiros do conhecimento que trabalhar(o) na definio do escopo do sistema e na formao da base de conhecimento deste mesmo sistema. Identificar e separar condicionamentos de conhecimento essencial pois ambos (especialistas
e engenheiros) devero aprender e treinar o aprendizado e,
para isso, ele precisar superar a zona de conforto. Engenharia
do Conhecimento sobretudo troca de conhecimento. Aqui divide-se a equipe de especialistas entre aqueles que estiverem
mais aptos ao aprendizado. Escolhe-se aqueles que tem menos
resistncia, flexibilidade e interesse em apreender (convico,
determinao e esforo) (BSTAN-DZIN-RGYA-MTSHO, 2003),
o grau de conhecimento ou importncia da pessoa na equipe
so caractersticas secundrias.
5.2 Fase 2 - Uniformizao do Vocabulrio
A importncia que tm os conhecimentos existentes para as
novas aquisies deriva do papel fundamental que desempenham dentro da construo das representaes e da idia de
que a aquisio passa, necessariamente, por estas representaes. A diferena mais clara entre um novato num jogo de
xadrez e um jogador experiente a velocidade na tomada de
deciso. Com a experincia o nmero de elementos potencialmente relevantes que o aprendiz pode reconhecer menor,
melhorando assim o seu desempenho. Essa a importncia
desta fase, h troca de conhecimentos, o especialista passa a
conhecer a forma como seu conhecimento poder ser
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6. CONCLUSES
A sistematizao e organizao das equipes de especialistas do
domnio junto com a equipe de engenharia do conhecimento
passou a ser o grande desafio no desenvolvimento de sistemas
de gesto do conhecimento. O trabalho cooperativo entre as equipes necessita no somente o conhecimento profundo sobre
o domnio de aplicao do sistema, mas tambm sobre a organizao da sua base de conhecimento. A criao de um ambiIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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ente computacional na web permitiu um maior compartilhamento de informaes e resultado entre as equipes. A Sute de
Engenharia do Conhecimento foi desenvolvida de forma a permitir um trabalho cooperativo entre pessoas em diferentes lugares, estruturando uma base de conhecimento contnua e de
fcil visualizao (rvore de conhecimento), atravs de redes
de relacionamento. A metodologia para a sincronizao de conhecimentos descrita neste trabalho permitiu uma excepcional
coerncia entre as relaes semnticas das chamadas expresses indicativas, principalmente pelo apoio de toda esta estrutura computacional durante o processo. Isso permitiu ao engenheiro do conhecimento e do especialista desenvolver muito
mais que o conhecimento do domnio, mas competncias como
conscincia prpria, disciplina, persistncia e empatia.
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARABSI, A. Linked - How everything is connected to evertything
else and what it means for business, science, and everyday life.
New York, Plume, 2003.
BUENO, T. C. D. O uso da teoria jurdica para recuperao em
amplas bases de textos jurdicos. 1999. 94 f. Dissertao
(Mestrado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis, 1999.
DREYFUS, H. L. Intelligence without representation. Disponvel em
www.hfac.uh.edu/cogsci/dreyfus.html. Acesso em 19 jan. 2004.
GOLEMAN, D. Emotional intelligence: what it is and why it matters.
2000. Disponvel em www.eiconsortium.org/research/what_is_emotion
al_intelligence.htm. Acesso em 19 jan. 2004.
GRATTON, L.; GHOSHAL, S. Managing personal human capital: new
ethos for the "volunteer" employee. The European Management
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HOESCHL, H. C.; BUENO, T. C. D.; BARCIA, R. M.; BORTOLON, A.;
MATTOS, E. S. Olimpo: contextual structured search to improve
the representation of UN Security Council with information
extraction methods In: 8th International Conference on Artificial
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Ferramenta de Desenvolvimento
de Software para Representao
Visual de Redes de Relacionamento
Csar Ramirez Kejelin Stradiotto, M.Sc.
cesar@wbsa.com.br
Andre Bortolon, M.Sc.
bortolon@wbsa.com.br
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
RESUMO
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1. INTRODUO
Um nmero de estudos recentes tem dirigido seu foco s
propriedades estatsticas de sistemas em rede, tais como as
social networks e a web. Segundo Girvan (2001, p. 2)
pesquisadores tm se concentrado particularmente em algumas propriedades que parecem comuns a vrias redes: a
propriedade do mundo pequeno, graus de distribuio obedecendo funes potenciais, transitividade da rede, acrescentando ainda mais uma propriedade, a da estrutura em comunidade, em que os ns da rede so reunidos em grupos muito
prximos, entre os quais existem algumas conexes fracas.
Barabsi (2001, p. 52) afirma que pesquisas sobre sistemas em rede tambm incluem itens tais como atuao de
protenas especficas sobre determinadas clulas, ecossistemas
e cadeia de alimentos, redes de transmisso de energia e
transporte, a linguagem humana, entre outras.
Problemas envolvendo redes de relacionamento de dados
ocorrem com grande freqncia, exigindo meios pelos quais se
possa visualizar claramente estes dados. A isto junta-se o fato
de que os dados e os tipos de relaes entre eles variam
enormemente, dependendo do escopo do problema.
Desta forma, um software que pudesse descrever alguns
tipos de dados, dentro de um determinado escopo, no serviria
para outro tipo de problema, ou teria de passar por modificaes estruturais para se adequar ao novo problema.
O projeto Redes de Relacionamento (RR) tem por inteno
permitir ao projetista implementar rapidamente um software
que faa a demonstrao grfica bi e tridimensional de dados
heterogneos relacionados atravs de vrtices e arestas, incluindo ferramentas de edio e anlise, utilizando Inteligncia
Artificial.
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2.2 Estrutura
A estrutura bsica do ambiente (Figura 1, na pgina seguinte)
composta de cinco mdulos: Gerenciamento, Importao de
Dados, Visualiza-o/Edio, Dados Especficos e Escrita de
Dados. Tal estrutura permite manter a independncia de
programao entre elas, de uma forma que facilite o trabalho
na implementao de novos tipos de dados de entrada.
2.2.1 Mdulo de Gerenciamento
o mdulo que contm os menus que permitem ao usurio
executar as atividades principais do sistema. Contm
igualmente as regras que sero usadas pelo Mdulo de
Visualizao/Edio e os filtros que podem ser aplicados aos
dados.
Neste mdulo possvel escolher a figura de
representao de um dado a partir de seu tipo, ou executar as
filtragens e requisitar uma importao ou escrita de dados.
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3. INTERFACE
Sua interface baseada em aplicaes MDI (M u l t i p l e
Document Interface). Desta forma, permite vrias instncias
visuais do mesmo grupo de dados (Figura 2).
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4. ESTUDOS DE CASO
Caso 1: Visualizao, filtragem e edio de redes de
ligaes telefnicas gravadas com autorizao de ordem
judicial.
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5. CONCLUSO
O projeto RR serviu inicialmente como ferramenta de
visualizao e anlise de redes de comunicao telefnica,
causando um sensvel impacto na forma de anlise de dados
deste tipo no Brasil, gerando recentemente seus primeiros
resultados.
Serviu tambm para visualizao e anlise de
relacionamentos de conceitos em uma rede semntica, desta
forma auxiliando programadores a melhorar os algoritmos que
processam e interpretam as expresses escritas requisitadas,
sejam elas semelhantes ou no linguagem falada.
O fato do projeto RR estar sendo usado em problemas de
domnio to diferentes demonstra sua extensa versatilidade.
Apesar destes resultados iniciais, sua aplicabilidade no se
esgota. O ambiente se mostra genrico o suficiente para lidar
com dados de qualquer natureza, tais como dados estruturados, no estruturados e multimdia, bastando para isso uma
adequao da leitura destes para a alimentao da interface
do sistema.
6. BIBLIOGRAFIA
BARABSI, A. L.; BONABEAU, E. Scale-free networks. Scientific
American, New York, v.1, Dec 7, 2001. Disponvel em
IJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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Acesso em 14 jan. 2004. ISSN 0036-8733.
BARRETO, A. S.; BUENO, T. C. D.; HOESCHL, H. C. Applying Case
Based Reasoning to knowledge representation of tributary
decisions. In: The 9th International Conference on Artificial
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BUENO, T. C. D. et al. Using RBC to classify judicial petitions on ecourt. In: The 9th International Conference on Artificial Intelligence and Law, 2003, Edimburgh. Proceedings New York,
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CAWSEY, A. Semantic nets. Disponvel em www.cee.hw.ac.uk/~alison/ai
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COSTA, F. C.; BUENO, T. C. D.; RIBEIRO, E. B. Q. New procedures
for environmental licensing with Artificial Intelligence - CIPPLA.
In: THE 9th International Conference on Artificial Intelligence and
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DIAS, J. A. Telefonia atrair investidor externo. Folha de S. Paulo, 11
jan 2004. Caderno Folha Dinheiro. Disponvel em www1.folha.uol.c
om.br/fsp/dinheiro/fi1101200410.htm. Acesso em 12 jan. 2004.
GIRVAN, M.; NEWMAN, M. E. J. Community structure in social and
biological networks. Base de Dados arXiv.org. Dec 7, 2001.
Disponvel em arxiv.org/abs/cond-mat/0112110. Acesso em 12 dez.
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HOESCHL. H. C. et al. Dynamically Contextualized Knowledge
Representation of the United Nations Security Council resolutions. In: The 9th International Conference on Artificial Intelligence and Law, 2003, Edimburgh. Proceedings New York,
Association for Computer Machinery (ACM), p. 95. ISBN 158113-747-8.
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previous consent of Brazilian National Defense Council. In: The
9th International Conference on Artificial Intelligence and Law,
IJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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KMAI
Gesto do Conhecimento
com Inteligncia Artificial
Marcelo Stopanovski Ribeiro, M.Sc.
marcelo@wbsa.com.br
Eduardo da Silva Mattos, M.Sc.
mattos@wbsa.com.br
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, M.Sc.
tania@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
RESUMO
342
1. INTRODUO
A sociedade da informao vive um grande paradoxo, ao
mesmo tempo que temos acesso a uma inmera quantidade
de informaes, a capacidade e as formas de seu processamento so bastante limitadas. Nesse contexto, instituies e centros de pesquisas se dedicam encontrar
maneiras de aproveitar consistentemente os dados disponveis.
A interao da Gesto do Conhecimento com a Inteligncia
Artificial possibilita o desenvolvimento de ferramentas de
filtragem e pr-anlise das informaes que surgem como
resposta s expectativas de extrair resultados otimizados de
bases de dados e fontes abertas e no-estruturadas, como a
internet.
O assunto tratado nesse artigo remete aos resultados que
podem ser obtidos da fuso operacional entre a Gesto do
Conhecimento e a Inteligncia Artificial, plataforma denominada KMAI. Ser discorrido sobre a incorporao desse modelo
revolucionrio de anlise de informaes, que inicia com uma
metodologia de representao do conhecimento (RC2D) suportada por ferramentas especficas tecnologia citada e finaliza
com algoritmos inteligentes de recuperao de informaes
(PCE). Outras tecnologias de ponta j difundidas e que colaboram para a transformao de informaes em conhecimento
tambm sero abordadas.
O presente relato busca demonstrar a plataforma KMAI,
bem como suas ferramentas e respectivas fases: engenharia
do conhecimento, coleta e armazenamento das informaes,
anlise, difuso e consideraes finais.
343
2. PLATAFORMA KMAI
O KMAI - Knowledge Management with Artificial Intelligence
antes de mais nada um conceito. Ele visa ser um diferencial
estratgico nas organizaes do conhecimento que querem
adquirir competitividade atravs do processamento de informaes para a tomada de deciso.
Esse conceito inicialmente integra a Gesto de
Conhecimento Inteligncia de forma simbitica, considerando
que, de forma sistmica, a ltima pertence a primeira. Produzir inteligncia s possvel com processos de gesto do
conhecimento ou, ainda, para se produzir informaes estratgicas (conhecimentos) a informao bruta (dados) deve ser
organizada. O elemento catalisador da reao dessa fuso de
referncias a Inteligncia Artificial, que agrega valor s pranlises e a descoberta de conhecimentos ocultos (knowledge
discovery), atravs de sua capacidade de processamento
matemtico, computacional e simulao de funes analticas
humanas.
KMAI sonoramente similar, em portugus do Brasil, a
kamae em japons que significa, nas artes marciais, posio
de ateno e defesa. E nesse sentido que fazemos a referncia dessa tecnologia como forte diferencial competitivo na
deteco de oportunidades e rechao das ameaas no ambiente holstico das organizaes do conhecimento.
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2.2.3 Anlise
Inicialmente cabe a ressalva de que a fase descrita no
processo como Anlise conserva estreita relao com a fase
seguinte de Difuso, fazendo com que exista sempre dvidas
sobre se esta ou aquela ferramenta deveria compor a concepo de um mdulo ou de outro. Assim as aplicaes que
funcionam sozinhas no sistema foram colocadas na Anlise e
os resultados visveis e passveis de interao com o usurio
na Difuso. A relao, analisa-se na difuso e se difunde na
anlise, aqui utilizada para remeter a concepo que a
anlise possui um destinatrio, e que, no caso desse sistema,
o prprio destinatrio pode estar operando a ferramenta.
Fala-se em anlise nesse momento, mas essa uma
tarefa humana por excelncia e deve ser efetuada por analistas, profissionais de alto nvel que levam anos para serem
lapidados e agregarem competncias como o feeling, a capacidade de previso e a viso sistmica. A anlise aqui efetuada
poderia ser chamada de pr-anlise, a anlise da sociedade
do excesso de informaes. Essa pr-anlise existe para apoiar
o analista a compor um volume imenso de informaes e
indicar os caminhos de aglutinao, composio, contedos e
quantidades os quais, eventualmente, podem trazer conhecimentos prontos e inferncias no visveis, mesmo para as
mentes mais treinadas.
No caminho seguido pela informao estruturada o banco
de dados definitivo armazenado na fase anterior, aps o
processo de DW, passa a fornecer determinados campos para
a estrutura de referncia do sistema, que o banco de dados
hbrido desenhado nessa fase. Hbrido pois no se resume a
uma base relacional, englobando caracterstica que lhe permite
um tratamento textual, que a ligao direta com uma
estrutura textual em XML.
A informao no-estruturada passa a sofrer uma Minerao de Textos (Text Mining - TM) que realizada por
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3. CONSIDERAES FINAIS
A plataforma KMAI apresenta de um lado a Engenharia do
Conhecimento especificando as fontes estruturadas e noestruturadas e criando as ontologias necessrias com as ferraIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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4. BIBLIOGRAFIA
BUENO, T. C. D. Recuperao da informao jurdica: uma abordagem baseada em casos. 1999. 120 f. Dissertao (Mestrado
em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 1999.
CARDOSO JR., W. F. A Inteligncia competitiva aplicada como
modelo de inteligncia empresarial estratgica nas organizaes
do conhecimento para implementao e gesto de novos neIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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MATTOS, E. S. RBC-TEXT - Modelo para tratamento de documentos
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(Mestrado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis, 2002.
REZENDE, S. O. (coord.). Sistemas inteligentes: fundamentos e
aplicaes. Florianpolis, Manole, 2003.
RIBEIRO, M. S. KMAI, da RC2D PCE. Gesto do Conhecimento com
Inteligncia Artificial, da Representao do Conhecimento Contextualizada Dinamicamente Pesquisa Contextual Estruturada.
2004. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2003.
RESUMO
Um dos maiores problemas hoje em dia, para poder se falar em gesto do
conhecimento na rea publica, a falta de padronizao nos sistemas que
compem os rgos pblicos, onde muitos, alm de precisarem de uma
migrao para baixa plataforma, no esto integrados de forma ordenada
com outros sistemas. As prefeituras de um modo geral ainda no se encontram com estruturao suficiente para poder trabalhar melhor com suas
informaes, pois falta um planejamento que envolva no somente o
"processamento das informaes" mas, principalmente, uma gesto do
conhecimento - que um banco de dados bem organizado, com ferramentas
de KM, podem gerar.
1. INTRODUO
muito cedo falar em ferramentas de KM (Gesto do
Conhecimento), onde vemos uma situao muito precria nos
sistemas de informao dos municpios, e por este motivo
que necessrio um planejamento e sistematizao nas
implementaes de TI - Tecnologia da Informao.
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2. A TECNOLOGIA DA INFORMAO
A crescente utilizao da Tecnologia da Informao aplicada a
gesto , sem dvida, uma clara evidncia de que as
organizaes esto buscando atravs dos sistemas online, uma
ferramenta eficaz para atingir uma administrao com bons
resultados (ABREU, 2000; O'BRIEN, 2002).
Uma das mais bsicas ferramentas que possibilitou esta
evoluo foi a utilizao de bancos de dados nicos para
servirem de base para diferentes softwares de gesto, eliminando redundncias ou falta de integridade de dados (STAIRS,
2000).
Porm, alm de um eficiente banco de dados, as organizaes tm se deparado com um nmero cada vez maior de
softwares alimentando estas bases de dados, o que tem criado
muitas vezes uma grande disperso de informao e at
mesmo discordncias, ou discrepncias, quando feita uma
consulta a um mesmo item e so encontradas duas respostas
diferentes, de forma contraditria.
Desta forma, com o aumento dos sistemas de informaes, bem como sua complexidade, notada a importncia
de um planejamento e sistematizao na sua construo. E um
enfoque ganha cada vez mais importncia neste ambiente de
tantos recursos computacionais: o de integrao de sistemas. Criar uma arquitetura capaz de lidar com a quantidade
crescente de informaes o maior desafio da informtica dos
prximos 30 anos.
357
358
359
4. O MODELO SISTEMTICO
Dentro do modelo sistemtico abordado neste artigo, uma parte de grande importncia prtica nas aplicaes de tecnologia da informao: a forma de captao de recursos, que
pouco explorado por faltar um modelo a ser seguido, facilitando a obteno de apoio financeiro, vindo de fontes externas ao
Municpio. Com este modelo, muito municpios podero solicitar estes fundos, porm, baseados em uma estrutura apresentada pelo modelo sistemtico aqui apresentado, pois dentro
dos projetos, necessria uma formatao que evidencie a
"modernizao administrativa", termo utilizado no Brasil para
investimentos na rea de informtica que envolvam treinamento, softwares, hardware e rede com o propsito final de
dar uma melhor gesto aos municpios brasileiros. Este projeto
de apoio financeiro demora bastante tempo para ser completo,
at a liberao do dinheiro. Portanto, precisa ser um dos
primeiros pontos a serem providenciados dentro do modelo.
Outro ponto a ser destacado o demonstrativo sobre a
primeira prefeitura do Brasil a realizar o comrcio eletrnico
(e-procurement), a de Florianpolis, que chegou a economizar
30% nos custos de mercadorias compradas em sua primeira
semana de utilizao de sistemas via internet. Com esta
economia, foi possvel continuar investindo em TI com outros
sistemas voltados a outros propsitos. Este software tambm
permite que todos os cidados acessem as informaes sobre
as compras para trazer uma maior vigilncia sobre as compras
pblicas.
Como existem muitos softwares de aplicao com carter
administrativo, de suma importncia um modelo que sistematize a ordem de cada implementao, de forma que
facilite o andamento do projeto como um todo, desde a solicitao dos recursos e um planejamento estratgico de tecnologia da informao at ao momento da gesto do conhecimento
que sistemas mais complexos iro permitir, trazendo ao
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5. QUESTES ABORDADAS
Dentro de um quadro de gesto pblica, muitas questes so
feitas em relao s implementaes das novas tecnologias da
informao.
Como o enfoque no meramente tcnico e sim estratgico/administrativo, no so somente as questes tecnolgicas
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6. O MODELO PROPOSTO
4-KM
3-Datawarehouse /
BI adaptado para
Public Administration
Intelligence
2-Sistemas de Gesto /
Eprocurement
Sistemas complementares
Elaborao de Um Planejamento
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7. CONCLUSO
Sem dvida de grande contribuio, no somente s prefeituras como a toda sociedade, contar com uma administrao
pblica confivel, de fcil auditoria, gil e, acima de tudo,
transparente, onde a base de dados acumulada e desenvolvida
durante os anos possa permitir uma gesto do conhecimento
em cima de dados histricos.
Dentro da viso que os dados bem organizados e contextualizados vo gerar a informao, esta, ao longo do tempo,
bem amadurecida e disseminada, ir proporcionar o conhecimento organizacional.
Para atingir este nvel de conhecimento necessrio muita
organizao e processos de aprimoramento nas bases de
dados, e para isso extremanente importante o m o d e l o
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367
8. BIBLIOGRAFIA
FCHTER, S. K. Tecnologia da informao. Encartes SENAI / Dirio
Catarinense, 2001.
LAUDON, K. C.; LAUDON, J. P. Sistemas de informao. Rio de Janeiro, LTC, 1999.
OLIVEIRA, J. F. Sistemas de informao: um enfoque gerencial inserido no contexto empresarial e tecnolgico. So Paulo, rica,
2000.
REZENDE, D. A.; ABREU, A. F. Tecnologia da informao aplicada a
sistemas de informao empresariais: o papel estratgico da
informao e dos sistemas de informao nas empresas. So
Paulo, Atlas, 2000.
STAIRS, R. M. Princpios de sistemas de informao: uma abordagem
gerencial. Rio de Janeiro, LTC, 1998.
368
Transparncia Eletrnica
A TI e a Informao sobre Negcios
Pblicos Internacionais
Simone Keller Ftcher, M.Sc.
simonekf@terra.com.br
Jaime Leonel de Paula Jnior, M.Sc.
jpj@pta.com.br
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
Ricardo Miranda Barcia, Ph.D.
rbarcia@uol.com.br
RESUMO
Objetivamos atravs deste artigo apresentar estudos de casos realizados na
rea de administrao pblica, especificamente no setor de compras, onde a
tecnologia da informao, aplicada na infra-estrutura da internet, possibilita
grandes avanos no controle das aquisies realizadas pela administrao
pblica, trabalhando fortemente pela reduo de preos de aquisio e
controle por parte da sociedade, o que gera o que chamamos de "etransparency" - transparncia eletrnica, um dos principais motivadores
das redues de preo, motivadas principalmente pela reduo do ndice de
corrupo nesta rea. O artigo apresenta o projeto para criao de uma
plataforma de realizao de negcios via internet, global, sem o limitante do
idioma escrito e falado nos diversos pases, chamada de "e-Transparency",
e apoi-la com as experincias adquiridas nas prprias empresas pblicas e
privadas, quando de seu processo de "virtualizao". Sua base a UNL Universal Networking Language, uma plataforma que responde ao desafio de
tornar informaes e conhecimentos acessveis em diferentes lnguas de
forma automtica. Ela contm uma linguagem eletrnica que torna possvel
expressar, armazenar, recuperar, gerar e divulgar conhecimento em diferentes lnguas. uma importante contribuio da ONU para facilitar a
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1. INTRODUO
O advento das redes de computadores, a proliferao da
microinformtica e o aumento da utilizao da internet vm
tornando a palavra "virtual" cada vez mais comum em nosso
meio.
Na era da economia global, no est se reinventando a
economia, mas se realizando mais uma revoluo comercial.
Ela no mais martima, eletrnica, e exige profundo conhecimento de navegao e novos instrumentos para que os
negcios no naufraguem nas malhas da nova rede de comunicao do final do milnio, a internet.
O idioma se apresenta como um dos principais pontos de
dificuldade na realizao dos negcios, dificultando o entendimento dos negcios internacionais.
A difuso tecnolgica permite a evoluo cultural que
pr-requisito para adoo de novas tecnologias. Tanto no Brasil como no Exterior o comrcio eletrnico entre empresas tem
representado 80% do volume total de negcios na internet.
O comrcio eletrnico tem registrado cases relevantes de
sucesso, como o da Bolsa Eletrnica de Compras do Governo
do Estado de So Paulo (BEC/SP - www.bec.sp.gov.br), que
rene 1.200 unidades compradoras e um catlogo de 85 mil
itens atendidos por 37 mil fornecedores. A BEC tem proporcionado uma economia mdia de 22% sobre o preo de
aquisio, alm de reduo do ciclo de compras de meses para
poucos dias. A prefeitura de Florianpolis contabiliza 11 mil
fornecedores e um universo de mais de 10 mil itens, sendo
que a economia proporcionada est na casa dos 30%. Outra
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371
2. DEFINIO DE B2G
Definimos negcios eletrnicos B2G (Business to Government)
como sendo o uso da tecnologia para facilitar o relacionamento
entre entidades pblicas, e destas com seus fornecedores,
resultando em automao do processo de compra com incremento de produtividade (reduo de preo de compras,
diminuio de burocracia e diminuio do tempo do processo
de aquisio), tudo isto motivado pela transparncia eletrnica
que as ferramentas de tecnologia da informao, quando
corretamente utilizadas, propiciam a esta atividade, permitindo
o incremento de controle por parte da sociedade. Compreende
todo o fluxo de mercadorias, servios, informaes e processos
financeiros entre compradores e vendedores que se utilizam da
tecnologia eletrnica. Atravs do comrcio eletrnico executam-se transaes entre empresas. Atravs da colaborao
eletrnica compartilham-se informaes e trabalha-se em
conjunto para alcanar objetivos tambm compartilhados.
Mediante a compensao eletrnica permite-se o estabelecimento de negcios financeiros atravs da rede.
3. A UNL
A UNL (Universal Networking Language) uma linguagem artificial na forma semntica que faz com que os computadores
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372
em rede consigam converter a linguagem em diferentes pases. No futuro os computadores precisaro trabalhar com
grande performance para fazer os processamentos do conhecimento, onde os sistemas "entendam" cada vez mais a
linguagem humana. A UNL permite expressar os contedos
atravs de linguagem natural. O sistema consiste em "palavras
universais" (UWs - universal words), relaes, atributos e
base de conhecimento. O servidor de linguagem consiste no
software de converso e deconversao das regras gerais e nos
dicionrios das linguagens (UCHIDA, 2001).
4. AS COMPRAS PBLICAS
Os sistemas online permitem que a populao acesse, atravs
da internet, os sites que disponibilizam as informaes sobre
as compras pblicas, o que permite uma diminuio da corrupo no Pas. As principais fontes de corrupo na rea
pblica so decorrentes de estruturas "no transparentes" de
governos com longas tradio de descumprir a lei. A escalada
necessita financiar as carreiras polticas e a lavagem de
dinheiro de drogas e outras ilegalidades.
Segundo Fernado Dal Piero (2000), "na verdade, se
pretendermos controlar a corrupo, necessrio ativar o
poder dos cidados e das empresas, criando uma rede sciotcnica na qual todos possam se comunicar com receptores e
fornecedores de informaes de tal maneira que fiquem claras
as estratgias de aes desenvolvidas no sentido de controlar
os atores do sistema scio-poltico. Sem dvidas, isso passa
por criar um website com atualizao permanente sobre a
corrupo, observando e divulgando como esta se manifesta,
quais so os fatores".
Muitos exemplos esto sendo realizados ao redor do
mundo. No Brasil, em especial, temos iniciativas pioneiras que
focaram a criao da rede com nfase na transparncia eletrIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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373
UNIDADE
BEC
P.M. FPOLIS
22,23%
30,00%
73,00%
N/A
80,00%
N/A
milhes
2.900,00
N/A
Nmero de fornecedores
unit.
37,000
11,000
Nmero de itens
unit.
85,000
10,000
5. FUNDAMENTOS
Os fundamentos do enfoque da transparncia eletrnica so
voltados para:
374
Possvel reduo do custo de estocagem nos almoxarifados, gerando economia na quantidade de produtos
adquiridos e na diminuio da rea de armazenagem e
do nmero de almoxarifados.
Isonomia entre fornecedores, permitindo que todos tenham possibilidades de fornecer entidade pblica, independente de ser pequena, mdia ou grande empresa.
375
6. CONCLUSO
A internet sem dvida uma grande ferramenta de
transparncia e divulgao para as compras pblicas. Ao se
deparar com a variedade de lnguas faladas no mundo,
percebe-se que so muitas as barreiras para o entendimento.
No somente as culturas entre os pases so diferentes, mas
sem dvida a lngua a primeira dificuldade na comunicao.
Por isso uma tecnologia como a UNL, que tende a ser uma
base para as comunicaes nas prximas dcadas, possibilitar, atravs de mecanismos de codificao e decodificao, uma
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376
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BODEN, M. Dimenses da criatividade. Porto Alegre, Artes Mdicas
Sul, 1999.
DAL PIERO, F. Informao & corrupo. Artigo. Guia da Imprensa, 16
jun. 2000.
DE MASI, D. A Sociedade ps-industrial. So Paulo, SENAC, 1999.
FIORI, E. M. Conscientizao e educao. Artigo. Revista Educao &
Realidade. Porto Alegre, jan.-jun. 1986, pp. 3-10.
GRINSPUN, M. P. S. Z. et al. Educao tecnolgica: desafios e perspectivas. So Paulo, Cortez, 1999.
NDICE ANUAL DE CORRUPO. Transparency International (TI),
2001.
KAYZER, W. Maravilhosa obra do acaso. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1998.
PALMER, H. Resurfacing: tcnicas para explorao da conscincia.
Ed. Gente, 1995.
REVISTA VEJA. O futuro chegou, e agora? Ano 32, n. 42, 20 out.
1999, p. 163.
SOKAL, A.; BRICMONT, J. Imposturas intelectuais. Rio de Janeiro,
Record, 1999.
TAPSCOTT, D. Economia digital. So Paulo, Makron Books, 1997.
UCHIDA, H.; ZHU, M. The Universal Networking Language beyond
machine translation. UNDL Foundation, Sep. 26, 2001.
CATI
Congresso Anual de Tecnologia de Informao
(2004, Florianpolis)
www.fgvsp.br/cati
Frum Eletrnico
Modernizao Tecnolgica do
Poder Judicirio brasileiro
Tnia Cristina D'Agostini Bueno, M.Sc.
tania@ijuris.org
Hugo Cesar Hoeschl, Post Doc.
digesto@digesto.net
rica Bezerra Queiroz Ribeiro
erica@ijuris.org
Cristina de Souza Santos
cristina@ijuris.org
RESUMO
O uso de TICs para modernizao da prestao jurisdicional no Brasil
modelo internacional. Modernizados os parques tecnolgicos dos tribunais e
implementadas solues bsicas para disponibilizao de informaes, o
grande desafio dever ser a convergncia de tecnologias para implementao de processo judicial 100% digital, sem autos fsicos. O projeto Frum
Eletrnico uma estrutura computacional na web que, utilizando as mais
avanadas tecnologias e ferramentas, permitir o acesso s informaes 24
horas por dia, 7 dias por semana, com o propsito de revolucionar a aplicao da Justia no Brasil. A utilizao de tcnicas de Inteligncia Artificial
permitir o desenvolvimento de ferramentas sofisticadas para apoio deciso judicial e gesto do conhecimento governamental. Organizado em
dez mdulos, o projeto-piloto, para informatizao da Execuo Fiscal em
comarca catarinense modelo, pormenorizado no artigo, destacando-se
informaes sobre os mdulos de Gesto do Gabinete do Juiz, de Validao e
de Distribuio, do Oficial de Justia, da Central de Relacionamento com o
Usurio, de Publicaes e de Comunicaes Oficiais e de Pagamento. Previamente, situa-se o projeto em meio a outras iniciativas na rea, em curso nos
tribunais ptrios.
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380
1. CARACTERIZAO DO PROBLEMA
A populao brasileira aguarda ansiosa por inovaes na
prestao jurisdicional. Tramitam no Congresso Nacional
anteprojetos de lei e de emendas constitucionais para aperfeioamento da estrutura organizacional e dos procedimentos
judiciais; organizam-se tribunais de mediao e arbitragem
para soluo consensual de conflitos; varas especiais para
julgamento de processos mais simples e padronizados so
criadas; modernos modelos de gesto administrativa so
implementados; capacitam-se servidores; tudo visando conferir maior celeridade, eficincia e transparncia ao Poder Judicirio.
O uso de Tecnologias de Informao e de Comunicao TICs para modernizao da atividade jurisdicional permeia
todas essas alternativas, e tem efeito sinrgico e catalisador
sobre todos os envolvidos no processo de soluo de controvrsias jurdicas pelo Estado. Atividades rotineiras e repetitivas, altamente padronizveis, no necessitam de interveno
humana para sua realizao, uma vez que h tecnologias
amplamente disseminadas capazes de gerenciar prazos processuais, remessa de autos para procuradores, servidores e
juiz, identificao de documentao pendente, entre outras
funcionalidades. Dessa forma, possvel revolucionar a atividade dos cartrios judiciais, quando no os extingir, focando
as atividades dos servidores para funes mais nobres.
A gesto do conhecimento jurdico, entendida em sentido
amplo, abrange um conjunto de tcnicas, metodologias e
tecnologias mais sofisticado, rumo a uma nova administrao
da Justia. Especialmente no que se refere a organizao,
tratamento e recuperao da informao jurdica, os tribunais
ptrios ainda carecem de ferramentas tecnolgicas adequadas
para o manejo de amplas bases textuais, como o caso da
jurisprudncia, o que exige grande esforo de pesquisa dos
operadores jurdicos. Estima-se que 2/3 do tempo dispendido
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381
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iniciativas, apesar de, ainda, estarem esparsos. A recmcriada Secretaria de Reforma do Judicirio, do Ministrio da
Justia, j manifestou o interesse em identificar casos de
excelncia em tecnologia da gesto de informaes (www.mj
.gov.br), tendo institudo em dezembro o I Prmio Innovare O Judicirio no Sculo XXI, justamente para inventariar e
selecionar as melhores iniciativas.
A fim de posicionar o projeto e-Frum no mbito dessas
prticas, analisaremos a seguir algumas iniciativas de destaque.
A garantia de autenticidade e integridade dos documentos
digitais essencial para o desenvolvimento de sistemas de
peticionamento eletrnico, atravs dos quais possvel impetrar uma ao judicial pela internet (seja por e-mail ou pelo
portal do tribunal), sem a necessidade de apresentao de
documentos fsicos posteriormente. O primeiro tribunal a
permitir o encaminhamento de peties pela internet foi o
Tribunal Regional do Trabalho da 12a regio, fato que impulsionou a aprovao da Lei Federal 9.800 em 1999, regulamentadora da matria.
A discusso atualmente em curso, relacionada a qual
tecnologia seria a mais confivel, a infra-estrutura de chaves
pblicas mais adequada e as instituies capazes de gerir esse
sistema so importantes, e influenciaro os rumos dos desenvolvimentos tecnolgicos dos tribunais brasileiros.
O Projeto e-Jus - Sesso Eletrnica de Julgamento, foi
idealizado pelo Tribunal Regional do Trabalho da 4a Regio
para possibilitar a edio de votos, sua distribuio eletrnica,
reviso (marcao de divergncias, observaes e destaques)
e visualizao pelos juzes participantes das sesses de
julgamento. Agraciada com os Prmios CONIP e Excelncia em
Governo Eletrnico em 2003, elimina custos com impresso e
reduz o tempo de durao das sesses.
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3. O PROJETO E-FRUM
3.1 Apresentao Geral
O projeto e-Forum uma iniciativa que contempla transformaes na esfera social, administrativa, tecnolgica e
tambm institucional, motivadas principalmente pelo momento
histrico de intensas transformaes na administrao pblica:
o governo eletrnico. uma estrutura computacional na internet que, utilizando as mais avanadas tecnologias e ferramentas, permite o acesso s informaes 24 horas por dia, 7
dias por semana, com o propsito de revolucionar a aplicao
da Justia no Brasil. Comunicao sem fio, videoconferncia,
ferramentas de trabalho em grupo, portais corporativos, gerenciamento eletrnico de documentos, central de relacionamento, assinatura eletrnica e autenticao, sistema de pagamento bancrio eletrnico, leilo eletrnico, e-post (correio
eletrnico universal e permanente) e Inteligncia Artificial so
exemplos das inovaes presentes no projeto, uma iniciativa
do Tribunal de Justia de Santa Catarina, Instituto Euvaldo
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4. CONCLUSO
A busca cada vez mais seletiva por alternativas tecnolgicas
seguras de gerenciamento de informaes requer um constante aprimoramento do processo de anlise, armazenamento,
organizao e engenharia do conhecimento gerado no mbito
de um processo judicial.
Por isso, a demanda por ferramentas sofisticadas de apoio
deciso crescente e a tendncia do mercado buscar
aquelas que ofeream um diferencial em relao s ferramentas convencionais.
A gesto inteligente do conhecimento jurdico no mbito
dos tribunais impactar profundamente a atividade jurisdicional. Os operadores jurdicos (juzes, promotores de justia,
advogados, servidores) atuaro com maior sincronicidade e em
cooperao, impactando inclusive a interpretao das normas.
Todos atuaro como analistas de informaes, dotados de
poderosas ferramentas inteligentes de apoio deciso, atravs
da qual podero visualizar graficamente dados e obter relatrios personalizados, bem como acionar alarmes de monitoramento de decises, aproximando a Justia da realidade e das
demandas sociais.
5. REFERNCIAS
AAMONDT, A.; PLAZA, E. Case-Based Reasoning: fundamental
issues, methodological variations, and system approaches. AI
Communications, Amsterd, v.7, n.1, p. 39-59, mar. 1994.
Disponvel em www.informatik.unitrier.de/~ley/db/journals/aicom/aico
m7.html. Acesso em 19 jan. 2004.
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391
BUENO, T. C. D. O uso da Teoria Jurdica para recuperao em amplas bases de textos jurdicos. 1999. 94 f. Dissertao (Mestrado
em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 1999.
CASTELLS, M. Sociedade em Rede. 6a. ed. So Paulo, Paz e Terra,
2002.
HOESCHL, H. C. Sistema Olimpo: tecnologia da informao jurdica
para o Conselho de Segurana da ONU. 2001. 133 f. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 2001.
KOLODNER, J. L. Case-Based Reasoning. Los Altos, USA, Morgan
Kaufmann, 1993.
ROVER, A. J.; ROCHA, L. S. Representao do conhecimento legal
em sistemas especialistas: o uso da tcnica de enquadramentos.
1999. 315 f. Tese (Doutorado em Direito) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1999.
392
e-GOV
Congresso publicar Sistema
Olimpo na Europa1
Conferncia internacional seleciona trabalho do Ijuris sobre o
Conselho de Segurana da ONU para apresentao em abril
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
16/01/2004
396
SATISFAO
Classificar trabalhos em
duas edies consecutivas
da ICEIS " motivo de
satisfao para a cincia
nacional", considera o psdoutor Hugo Cesar Hoeschl,
presidente do Conselho
Cientfico do Ijuris e
procurador da Fazenda Nacional, "principalmente diante de uma rigorosa avaliao, realizada por um
comit cientfico composto por representantes das melhores
universidades do mundo".
Hoeschl co-autor do paper, ao lado dos mestres Tnia
Cristina D'Agostini Bueno, Eduardo Mattos e Andre Bortolon e da
especialista Vnia Regina Barcellos Ferreira. O trabalho, inteiramente desenvolvido em Florianpolis, descreve a construo
de um sistema para gesto e produo de resolues do
Conselho de Segurana da ONU.
PAZ MUNDIAL
"A inovao brasileira utiliza fundamentos de Inteligncia
Artificial, Engenharia do Conhecimento e Tecnologia da Informao Jurdica, e materializa uma revolucionria tcnica
chamada de 'Pesquisa Contextual Estruturada'", explica o
pesquisador. "Ela permite resgatar Resolues com maior
velocidade e preciso, bem como permite avaliar, estatisticamente, todos os procedimentos adotados pelo Conselho,
considerando, por exemplo, referncias como os pases
envolvidos, o ano e os assuntos abordados, de forma a indicar
padres de comportamento dos pases integrantes."
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397
398
HONORARY PRESIDENT
Jorge Reis Lima
Universidade Portucalense,
Portugal
CONFERENCE CO-CHAIRS
Isabel Seruca
Universidade Portucalense,
Portugal
Joaquim Filipe
Escola Superior de Tecnologia de Setbal,
Portugal
PROGRAM CO-CHAIRS
Slimane Hammoudi
cole Suprieure d' Electronique de l' Ouest,
France
Jos Cordeiro
Escola Superior de Tecnologia de Setbal,
Portugal
85-89587-11-8
Sai o ISBN para o novo ebook1
Editora Digital Ijuris coloca mais um ttulo, s com artigos
cientficos selecionados, em livraria eletrnica mundial
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
02/02/2004
400
MULTIDISCIPLINARIDADE
A obra condensa idias em textos objetivos e claros, de
forma acessvel. Como os endereos eletrnicos dos pesquisadores constam dos textos, pode-se dirimir qualquer dvida de
ordem metodolgica, referente a fontes de pesquisa e assuntos similares, diretamente com os mesmos.
Ao optar pela formatao do material para acesso pblico
e sua disponibilizao para todo o mundo, o organizador do
livro, presidente do Conselho Cientfico do Ijuris e primeiro
ps-doutor em Governo Eletrnico do Brasil, Hugo Cesar Hoeschl,
faz justia a uma srie de papers de qualidade cientfica
reconhecida. " um marco em termos dos nossos ebooks, com
uma editorao de altssimo nvel."
O perfil multidisciplinar resultado de discusses travadas
em ambiente com tal caracterstica, por grupos de pesquisa
jamais restritos aos crculos de um nico e especfico ramo da
cincia, seja o direito, a engenharia ou a computao. "As solues cientficas para a sociedade hipercomplexa do novo
milnio", acredita Hoeschl, "viro da multidisciplinariedade".
401
TTULO
COLLECTER
Collaborative Electronic
Commerce Technology
and Research
2003, Santiago, Chile
IFIP
3rd I3E2003 IFIP
Conference on
eCommerce,
eBusiness, and
eGovernment
ROBOCUP
The First RoboCup
American Open
Tania C. D. Bueno,
Erica B. Q. Ribeiro,
Hugo C. Hoeschl,
Samantha Hoffmann
Erica B. Q. Ribeiro,
Hugo C. Hoeschl,
Tania C. D. Bueno,
Samantha Hoffmann
Jaime Leonel de
Paula Jnior,
Hugo Cesar Hoeschl,
Ricardo Miranda Barcia,
Simone Keller Fchter
Marcelo Stopanovski
Ribeiro,
Tania C. D. Bueno,
Hugo Cesar Hoeschl,
Aline Junckes,
Cristina Souza Santos,
Ricardo Miranda Barcia
A proposal of an UNL
application development
environment
Andre Bortolon,
Hugo Cesar Hoeschl,
Joel Ossamu Mitsui,
Jaime Leonel de
Paula Jnior,
Ricardo Miranda Barcia
Gabriela Tissiani,
Hugo Cesar Hoeschl,
Ricardo Miranda Barcia
Soccer Intelligence
UNL
International Conference
on Universal Knowledge
and Language
AUTORES
402
403
Instituto na categoria "Editora Virtual" - que permite o lanamento de ttulos para circulao gratuita. No incio de 2003, a
Biblioteca Nacional credenciou a Editora Digital para lanamento de livros em formato eletrnico com International Standard
Book Number.
Os ttulos lanados durante o ano passado atingiam, no
final de agosto, cerca de 1.700 downloads. Ao se computarem
todos os nove ttulos do Ijuris disponveis naquele site, a taxa
a partir de 2003 se aproxima dos 3.000 arquivos baixados.
Quando atingir esse total, "vamos comemorar abrindo um
vinho do Vale do Loire, edio especialdo Chateau Soucherie Coteaux du Layon, branco,safra 94, entregue aos conferencistas do ICEIS 2003, em Angers", adianta Hoeschl.
404
PROPRIEDADE INTELECTUAL
CESUSC abre as portas para o NECATI1
Parceria do Ijuris com o Complexo de Ensino
Superior de Santa Catarina consolida o Ncleo
Catarinense de Tecnologia da Informao
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
10/02/2004
A estudante e bibliotecria
Maria de Ftima Tadeu diz
gostar de grandes desafios,
que permitam exercer a criatividade: "Descobrir e realizar, inovar, ajudar a concretizar
algo novo." Aluna do curso de Direito do Complexo de Ensino
Superior de Santa Catarina (C E S U S C ), ela a primeira
estagiria da escola a integrar o Ncleo Catarinense de
Tecnologia da Informao (NECATI).
Ftima sabe que a eficincia e a velocidade da inovao
tecnolgica aceleram o processo de internacionalizao da
economia baseada em conhecimento. E que uma das atividades com maior ndice de crescimento em Santa Catarina ,
justamente, a inovao tecnolgica.
Toda esta produo se respalda na Propriedade Intelectual. Ou, em uma palavra, proteo - jurdica e econmica. A PI se evidencia ainda como instrumento de poltica
1
406
407
Responsabilidade compartilhada
"A responsabilidade compartilhada reside em uma maior
unidade de propsitos e a convergncia de esforos repercute
positivamente na qualidade e quantidade de recursos disponveis", explica a gerente do projeto e pesquisadora do
Ijuris, Cludia Pomar. A integrao "garante ainda um mecanismo de trabalho multiinstitucional na efetivao de um
projeto de alcance mundial".
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao determina que as
universidades devam ter pesquisa institucionalizada at o final
de 2004. Diante deste fato, a complementaridade institucional
oportuniza ao CESUSC no apenas se adiantar no atendimento
da exigncia da LDB como, principalmente, manter um compromisso com a produo da cincia, no intuito de consolidarse como centro de excelncia.
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409
Da visibilidade comercial ao
bem-estar da Humanidade
"O desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a economia
baseada em conhecimento, que ora se apresentam, ensejam
uma dependncia cada vez maior do sistema de Propriedade
Intelectual como fonte de gerao de riqueza, patrimnio
cultural e bem estar da Humanidade", argumenta a presidente
do Ijuris e coordenadora do projeto, Tnia Cristina D'Agostini
Bueno.
"A conotao de ferramenta de desenvolvimento social e
econmico, adquirida pelas inovaes tecnolgicas, indicou a
necessidade de sua proteo jurdica e de uma maior visibilidade comercial, objetivando um retorno financeiro das
pesquisas, da sua consolidao como produto, e ainda, da
prospeco de novos investimentos", completa.
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410
ALCANCE MUNDIAL
Esta importncia atinge alcance mundial, se levar-se em
conta o interesse que a temtica desperta em organismos
internacionais como Organizato Mundial de Propriedade
Intelectual (OMPI), Organizao das Naes Unidas (ONU),
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
No Brasil, constata-se o interesse pelo assunto atravs da
nova legislao de propriedade industrial, alm da implantao
e consolidao de ncleos de apoio propriedade intelectual.
"O NECATI um projeto grandioso que promove a cultura
da propriedade intelectual", resume a estagiria Maria de Ftima Tadeu. "Se a Tecnologia da Informao o caminho para a
Humanidade poder se organizar num mundo globalizado, ento este o foco."
INFORMATICA Y DERECHO
Simpsio internacional tem
catarinense no Comit1
Ele o pesquisador Hugo Cesar Hoeschl, presidente do
Conselho Cientfico do Ijuris e primeiro ps-doutor em Governo
Eletrnico do Brasil; o evento ser na Argentina, em setembro
Marcos Carlson, M.Sc.2
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20/02/2004
412
PRESENA VERDE-AMARELA
Um dos integrantes do
Comit do Programa o
professor da Universidade
Federal de Santa Catarina
(UFSC), procurador da Fazenda Nacional e presidente do Conselho Cientfico
do
Ijuris,
Hugo
Cesar
Hoeschl.
A
participao
confere uma importncia
ainda maior ao evento,
uma vez que Hoeschl o
primeiro ps-doutor em
Governo Eletrnico do Brasil.
Outro nome brasileiro
no comit o de Ana Maria Pinheiro, da Universidade de
Campinas (Unicamp).
413
414
415
Chairs
Antonio A. Martino
U. di Pisa, Italia
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416
Clara Smith
UN La Plata, Argentina
Secretario
Hernn Olivera
UN La Plata, Argentina
Comit de Programa
Daniel Altmark
UBA, Argentina
Guido Boella
U. di Torino, Italia
Olsen Ghirardi
UN Crdoba, Argentina
Ricardo Guibourg
UBA, Argentina
Hugo Hoeschl
UF Santa Catarina, Brasil
Antonio Martino
U. di Pisa, Italia
Ana Mara Monteiro
Unicamp, Brasil
Carlos Pettorutti
UN La Plata, Argentina
Guillermo Simari
UN del Sur, Argentina
Mercedes Velsquez
SeCom, Argentina
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Conferencista Invitado
Giovanni Sartor
CIRSFID - Centro di Ricerca in Storia del Diritto, Filosofia e
Sociologia del Diritto e Informtica Giuridica, Universit degli Studi di
Bologna
Adhesin
Academia Nacional del Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba
IIEFGS - Instituto Internacional de Estudio y Formacin sobre
Gobierno y Sociedad, U. de Pisa y El Salvador
418
SUCESU 2004
Ijuris bate recorde brasileiro
de aprovaes1
Congresso de Tecnologia da Informao e Comunicao
seleciona seis trabalhos do Instituto de Governo Eletrnico,
Inteligncia Jurdica e Sistemas para apresentao em abril
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
26/02/2004
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'Engenharia de
Almas' surpreende o
Comit
Dentre os trabalhos inscritos pelo Ijuris no SUCESU
2004 (ver box abaixo) ,
um chama a ateno de
imediato pelo seu ttulo:
"Engenharia de Almas".
Embora o sub-ttulo ("A
Sincronicidade entre a Inteligncia Artificial e a
Gesto do Capital Intelectual, Social e Emocional
das Instituies") ajude a
trazer o leitor de volta ao mundo normal da cincia, ele
insuficiente para saciar as curiosidades despertadas.
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AUTORES
Ferramenta de Desenvolvimento
de Software para Representao Visual
de Redes de Relacionamento
Avaliao de Websites do
Poder Judicirio Brasileiro
Simone Fchter
Jaime Leonel de Paula Jr.
Hugo Cesar Hoeschl
Ricardo Miranda Barcia
Simone Fchter
Jaime Leonel de Paula Jr.
Hugo Cesar Hoeschl
Ricardo Miranda Barcia
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Aplicaes
E-commerce, E-business
Customer Relationship Management CRM; Centrais de Atendimento
Aplicaes Convergentes
Data Mining e Data Warehousing
Ensino a Distncia
Redes de Computadores
Arquiteturas de Redes
Protocolos de Comunicao
Segurana em Redes de Computadores
Tecnologia para Internet; Internet 2; Web
Integrao de Voz, Dados e Vdeo
Redes pticas
Redes Sem Fio (Wireless)
Redes Ad Hoc
Equipamentos de Rede
Cabling
Qualidade de Servio
Gerncia de Redes de Computadores
Comunicaes
Wireless Communication
Comunicao por Satlite
Tecnologia de Rdio
Bilhetagem
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Desenvolvedores
Info-segurana
Sistemas Biomtricos
Disaster Recovery
Solues para Segurana
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426
Conceitos em Transio
ASP: Outsourcing a Soluo?
Tecnologia: O que vir agora?
Data Centers: Como podem ajudar?
Redes e Interoperabilidade
Segurana de Redes
Tecnologias pticas
Integrao Voz, Dados e Vdeo
Infra-estrutura de Rede
Tecnologia Internet
Tendncias Tecnolgicas
Solues / Redes Wireless
Interfaces Seriais
Tecnologias de Armazenamento
LANAMENTO
Sai livro com tese de
ps-doutoramento em e-Gov1
Trabalho garante ttulo indito ao pesquisador Hugo Cesar
Hoeschl, presidente do Conselho Cientfico do Ijuris
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
12/03/2004
428
Brasil
35
Sucia
34
Frana
31,2
Espanha
30,9
EUA
25,3
Reino Unido
23
Alemanha
19
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Modelo de desenvolvimento
influencia internet no Pas
As posturas estratgicas "que objetivam a viabilizao dos
inovadores conceitos do e-gov" no Brasil mereceu de Hugo
uma avaliao detalhada. A formulao dessas polticas parte
de algumas premissas centrais. Do contexto scio-econmico
nacional se destacam hoje os seguintes nmeros:
9 milhes de usurios de internet (5,3% da populao);
62,5 milhes de linhas telefnicas (62% fixas e 38%
celulares);
66,3 milhes tm acesso telefonia (39% da populao).
EXCLUSO SIGNIFICATIVA
"O Brasil tem um baixo
percentual de utilizao da Internet,
mas um nmero absoluto de usurios de Internet [9 milhes] relativamente alto, visto que, isoladamente,
representa uma expressividade populacional significativa na maioria
dos pases", analisa Hugo. "Por outro lado, temos um nmero
de linhas telefnicas instaladas que alto diante da mdia
mundial, mas baixo diante dos pases desenvolvidos."
A tese observa que o modelo nacional de desenvolvimento
urbano, "orientado para atender as demandas dos grandes
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Todos os livros foram organizados ou escritos pelo ps-doutor Hugo Cesar Hoeschl.
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INCLUSO DIGITAL
Florianpolis ter Conselho
e telecentros nos terminais1
A Prefeitura acata propostas da Comisso Especial,
cujos trabalhos tm participao decisiva do Ijuris
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
15/04/2004
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PARTICIPAO DECISIVA
O Conselho e
os telecentros so
duas das 29 "Sugestes para a
Definio de uma
Poltica Pblica de
Incluso Digital
para a Cidade de
Florianpolis" que
compem o documento final - para o relator da Comisso,
vereador Antnio Henrique Costa Bulco Vianna, fruto de um trabalho "rduo, feito com muita dedicao, amor e experincia
profissional". Para fazer o download do documento (111Kb em
PDF), clique aqui.
O Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e
Sistemas - Ijuris teve um papel relevante na criao da
Comisso Especial e participao decisiva nos trabalhos que
acabaram por transformar Florianpolis em referncia nacional
no assunto (ver matria "Florianpolis d 'ok' incluso digital"). A
iniciativa - inovadora em termos de Brasil - fez da capital
catarinense a primeira cidade do Pas a ter um comit
dedicado a tratar exclusivamente do tema. "Esta a mais
importante resoluo de que pude participar", garante, do alto
de onze anos de mandato, o vereador Gean Marques Loureiro,
que preside a Comisso.
437
cipal
de
Educao.
Tambm houve importantes colaboraes da
iniciativa privada (atravs do SUCESU-SC) e
individuais (representadas por Glauco Brites).
A proposta mais importante do Instituto acatada por todos os integrantes da Comisso foi a da criao do Conselho Municipal de Incluso Digital, com ampla
participao da sociedade. A Comisso igualmente props a
instalao, nos terminais urbanos de transporte, dos chamados
telecentros. E a Prefeita deu sinal verde para a concretizao
de ambas as sugestes.
PROJETO ARQUITETNICO
Como a Administrao Municipal j possui recursos
definidos para os terminais de Santo Antnio de Lisboa, Canasvieiras, Lagoa e Rio Tavares, ngela autorizou a definio do
projeto arquitetnico para os telecentros em cada um desses
quatro pontos: "Nossa previso de que estas primeiras
unidades entrem em funcionamento ainda em 2004."
Esses pontos de disponibilizao de recursos tecnolgicos
tm por fim "aproveitar o tempo das pessoas no local e
tambm facilitar o acesso das pessoas de baixa renda
informao", explica o texto do documento, "sem necessariamente ter que obrigar as pessoas a se deslocarem para os
pontos de internet".
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SOLIDARIEDADE DIGITAL
O endosso Declarao de Princpios , na verdade, uma
declarao pblica do compromisso comum de se "construir
uma Sociedade da Informao centrada nas pessoas, inclusiva
e orientada ao desenvolvimento, onde todos possam criar,
acessar, utilizar e compartilhar conhecimento, capacitando
indivduos, comunidades e povos a alcanar seu pleno potencial na promoo de seu desenvolvimento sustentvel e melhoria de sua qualidade de vida".
Todos os signatrios admitem estar cientes da grandeza
dos desafios que vm pela frente. Entre eles esto o combate
excluso digital, falta de segurana na internet e ao
desrespeito liberdade de expresso. Justamente por isso,
clamam pela "solidariedade digital" entre todos os governos,
ONGs, povos, organismos internacionais e empresas privadas.
Afinal, a construo de uma Sociedade do Conhecimento constitui um esforo conjunto que requer cooperao e parceria de
todas as partes interessadas em "transformar esse hiato digital
em uma oportunidade digital para todos".
PRESERVAR A DIVERSIDADE
O Plano de Ao da Cpula, por sua vez, define uma srie
de metas a serem alcanadas internacionalmente at 2015.
Entre elas, conectar mais da metade da populao mundial
internet, adaptar os currculos escolares para vencer os desafios da Sociedade da Informao e conectar escolas, universidades, povoados, bibliotecas pblicas, hospitais e governos com
tecnologias da comunicao e informao (TICs).
Alm de definir os objetivos dos prximos doze anos, o
documento mostra um step-by-step de como criar um ambiente favorvel Sociedade do Conhecimento. Para tanto,
traa o papel dos governos e de todas as partes envolvidas na
promoo das TICs, alm de mostrar a importncia da capaciIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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GOVERNO ELETRNICO
Cientista brasileiro faz parte
de referncias no exterior1
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
16/04/2004
A Cincia brasileira comea se aproximar dos padres praticados nos pases de Primeiro Mundo. Pelo menos em nmero
de publicao de trabalhos na rea de Governo Eletrnico,
Sociedade da Informao e Informtica Jurdica, isso j ocorre.
Esta constatao provm de dados levantados por um
grupo de pesquisadores da Universidade de Trier, na
Alemanha. Sob a coordenao do professor Dr. Michael Ley,
eles so os responsveis pelo Digital Bibliography & Library
Project - DBLP/Uni-Trier, em www.informatik.uni-trier.de/~ley/db/
welcome.html.
FAVORVEL AO BRASIL
Trata-se de um servidor de referncias bibliogrficas que
faz levantamento constante dos principais jornais, proceedings
e demais publicaes cientficas na esfera da Tecnonologia da
Informao em todo o mundo. Como pesquisadores de diversas reas trabalham com aplicaes em TI, o projeto soma
atualmente quase meio milho de artigos indexados, sem contar os muitos milhares de links para sites cientficos relacionados ao assunto.
1
Matria publicada em conjur.uol.com.br/textos/26408. Ttulo original: "Pesquisador catarinense est entre os mais referenciados no Exterior."
2
Jornalista, webdesigner, mestre em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina e pesquisador do Ijuris.
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"COISA DO PASSADO"
No por coincidncia, um importante padro detectado
pelo DBLP que a grande maioria dos trabalhos selecionados
conta com mais de um autor - o que evidencia a forte tendncia mundial de realizao e publicao por equipes. "Aquela
histria de pesquisadores trabalhando sozinhos e publicando
isoladamente coisa do passado", decreta Hoeschl. "Pelo
menos o que se observa na Alemanha, Inglaterra, Frana,
Estados Unidos, Espanha e tambm aqui no Brasil".
De fato, uma significativa parcela da comunidade cientfica
nacional no apenas aceita como incentiva esse tipo de
atividade. Outro aspecto igualmente importante reside no fato
de que as agncias de fomento (principalmente CNPq e Finep)
acertam na estratgia de aumentar a destinao de recursos
para trabalhos com esse perfil. "Mas para que a pesquisa
brasileira possa competir com mais fora no cenrio mundial",
alerta o catarinense, "os recursos ainda precisam aumentar
bastante".
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PhD pela Universidade de Watterloo (Canad), com 12 ocorrncias. No por acaso, o mesmo professor que orientou
Hoeschl na tese que transformou o pesquisador do Ijuris no
primeiro - e at agora nico - ps-doutor em Governo Eletrnico do Brasil.
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SUCESSO NO SUCESU
Ijuris apresenta seis trabalhos
em um nico Congresso1
Discurso de abertura destaca proposta, originada no
Instituto, de criao do Conselho de Incluso Digital
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
05/05/2004
O Centro de Convenes de
Florianpolis - CentroSul se
transformou, de 26 a 28 de
abril, na sede brasileira da
tecnologia. Em seu interior
ocorreu o Congresso Nacional de Tecnologia da Informao e Comunicao
Sucesu 2004. Alm de marcar
os 30 anos de existncia da Sociedade de Usurios de Informtica e Telecomunicaes, o evento - mais uma vez - resgatou, organizou e apresentou a produo intelectual e indita
do setor no Pas.
Atravs de um conjunto de mais de uma centena de atividades, profissionais de empresas (pblicas e privadas), fornecedoras de produtos e solues e instituies de ensino superior ofereceram palestras, trabalhos tcnicos e cases. A inteno
foi reciclar conhecimentos, aperfeioar a atividade profisssional
1
456
e, principalmente,
aproximar tcnicas
e ferramentas atualizadas s necessidades dos projetos
nacionais de tecnologia da informao
e comunicao.
DESTAQUE
Na sesso de abertura, dentre a dezena de autoridades
engravatadas do setor que compuseram a mesa de honra, o
destaque ficou para a nica mulher presente: a prefeita ngela
Amin. Em um discurso de improviso - ao contrrio dos
demais colegas, com os textos previamente escritos -, a Prefeita fez questo de destacar a criao, em breve, do Conselho Municipal de Incluso Digital:
"Esta a grande contribuio que o Municpio
pode dar ao campo da
incluso digital."
Sesso de abertura: mesa de honra
A proposta uma das sugestes resultantes dos trabalhos
que a Comisso Especial de Incluso Digital desenvolveu no
segundo semestre do ano passado. A idia de um Conselho
para tratar exclusivamente do tema na capital catarinense
partiu do Ijuris, atravs dos representantes do Instituto no
comit.
RELEVNCIA
O relevncia do Ijuris no evento, porm, foi alm do discurso. Seus integrantes apresentaram, durante os trs dias de
encontro, nada menos que seis trabalhos - todos desenvolvidos integralmente pela equipe de pesquisadores do Instituto.
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EXTRA-SENSORIAIS
Partiu-se do fato de que dentro de uma instituio
"existem vrios tipos de conhecimentos a se organizar, como
os capitais intelectual, social e emocional". E levaram em conta
as observaes feitas na organizao da web semntica, na
Universal Networking Language - UNL, na WordNet e na
tcnica denominada Representao do Conhecimento Contextualizada Dinamicamente - RC2D.
A pesquisa envolve estudos psicanalticos - principalmente Lacan e a sua teoria da linguagem -, a teoria da argumentao jurdica e, acrescenta Tnia, "alguns conhecimentos
extra-sensoriais da humanidade". A pesquisadora explica que
o trabalho cooperativo entre as equipes necessita de conhecimento profundo no apenas sobre o domnio de aplicao do
sistema, mas tambm sobre a organizao da sua base de
conhecimento.
COERNCIA
Criou-se assim uma estrutura computacional que serve
basicamente para a construo de ontologias tanto dentro das
instituies (intranet) quanto fora delas (internet). Essa
estrutura - a Sute de Engenharia do Conhecimento - que
permite a organizao de uma base de conhecimento contnua
e de fcil visualizao ("rvore de conhecimento"), atravs de
redes de relacionamento. "A criao de um ambiente computacional na web permitiu um maior compartilhamento de
informaes e resultado entre as equipes."
A metodologia para a sincronizao de conhecimentos,
descrita no artigo, resultou em uma "excepcional coerncia entre as relaes semnticas das chamadas expresses indicativas, principalmente pelo apoio de toda esta estrutura computacional durante o processo". O que permitiu ao engenheiro do
conhecimento e ao especialista irem alm do conhecimento do
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domnio: "Ambos desenvolveram competncias como conscincia prpria, disciplina, persistncia e empatia".
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nhecimento em prefeituras de
modo a tornar a Administrao
Pblica "confivel, de fcil auditoria, gil e, acima de tudo, transparente". A doutoranda em Engenharia de Produo divide a
autoria do artigo com o colega de
curso Jaime Leonel de Paula Jnior e com os ps-doutores Ricardo Miranda Barcia e Hugo Cesar
Hoeschl.
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GOVERNO ELETRNICO
Cientista brasileiro ultrapassa
100 artigos publicados1
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
05/07/2004
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LOCAL DO ENCONTRO
Madrid
ENDERECO WEB
www.iadis.org/icwi2004
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MODERNIZAO
Novo livro catarinense projeta
a Justia do futuro1
O lanamento da obra, em que o Ijuris aparece como
autor do captulo final, foi no Palcio do Governo
Marcos Carlson, M.Sc.2
marcos@ijuris.org
07/15/2004
"Nesse momento de
acelerao intensa da
roda da Histria (...),
cada deciso adiada,
cada recurso
desperdiado, cada
reiterao caduca
representa mais um
cheque sem fundo
sobre o futuro de uma
sociedade em agonia."
Nicolau Sevcenko
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Quem so os autores
da "Modernizao..."
O desembargador do Tribunal de Justia de Santa Catarina,
Carlos Prudncio, idealizador e executor da primeira urna eleIJURIS - Instituto de Governo Eletrnico, Inteligncia Jurdica e Sistemas.
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"Justia do Futuro" na
residncia do Governo
Os autores lanaram "Modernizao do Poder Judicirio - A
Jutia do Futuro" na noite de 6 de julho, em coquetel na
residncia oficial do Governador: a Casa D'Agronmica. Que,
diga-se, nem sempre teve esse nome.
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Com o objetivo
servir de residncia
e local de trabalho
do presidente da
Provncia (e posteriormente dos governadores do Estado), construiu-se,
entre 1770 e 1780,
o Palcio Cruz e
Sousa. Irineu Bornhausen - que se
destacou por pagar
Integrantes do Ijuris: coquetel no Palcio
as dvidas do governo anterior, criar a Secretaria da Agricultura e restabelecer
os smbolos cvicos estaduais - foi o ltimo governante a ter
aquele histrico prdio como endereo para correspondncia.
ARQUITETURA HBRIDA E PAU-BRASIL
que durante os seus exatos
cinco anos de
mandato, iniciados em 31 de
janeiro de 1951,
ele cometeu outra ao marcante: aproveitar
um espao de 50
mil metros quadrados, anteriormente destinado
a uma agronmiCasa d'Agronmica: estilo colonial misto
ca (e que deu
nome ao famoso bairro da Capital), para erguer o novo Palcio
Residencial do Governador.
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Ivo Silveira
Colombo Machado Salles
Antnio Carlos Konder Reis
Jorge Konder Bornhausen
Henrique Crdova
Esperidio Amin Helou Filho
Pedro Ivo Campos
Casildo Maldaner
Vilson Kleinubing
Paulo Afonso Vieira
Esperidio Amin Helou Filho
Luiz Henrique da Silveira
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