ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL EM ALAGOAS

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA 2 VARA DA SEO JUDICIRIA

DE ALAGOAS.

PROCESSO N 0800320-06.2014.4.05.8001 - MANDADO DE SEGURANA

IMPETRANTE: MARIA BETNIA TENRIO CAVALCANTE E SILVA
IMPETRADO(S): DIRETORA DA COPEVE/UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS - UFAL

A UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS - UFAL, Autarquia

Federal, regularmente, qualificada, nestes autos, representada pela Procuradora Federal infraassinada, no se conformando com a sentena prolatada por esse nclito Juzo Federal vem,
respeitosa e tempestivamente, interpor recurso de APELAO, nos termos do art. 188, art. 513
e ss. do Cdigo de Processo Civil CPC, conforme razes deduzidas, em anexo, requerendo,
pois, que sejam recebidas e, aps os devidos trmites, encaminhadas ao egrgio Tribunal
Regional Federal da 5 Regio.

Nestes termos,
pede deferimento.
Macei/AL, 31 de maio de 2015.

CARMEN GUSMO MEDEIROS DE AZEVEDO

Procuradora Federal Mat. n 1.218.598
OAB/AL 3.878

ANDERSON ARAJO CAVALCANTE

Estagirio PF/AL - PGF - AGU

Rua Engenheiro Roberto Gonalves Menezes, 149, 8 andar Macei/AL - CEP 57020-905
Fone: (082)3215-4900 pf.al@agu.gov.br

EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

PROCESSO N 0800320-06.2014.4.05.8001 - MANDADO DE SEGURANA

APELANTE: UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS - UFAL
APELADA: MARIA BETNIA TENRIO CAVALCANTE E SILVA

RAZES DA APELAO

COLENDA TURMA,
EMRITOS JULGADORES.

DO RESUMO DA DEMANDA
Trata-se de Mandado de Segurana impetrado por MARIA BETANIA TENORIO
CAVALCANTE E SILVA, contra ato supostamente ilegal da Comisso Permanente do
Vestibular COPEVE, ncleo executivo de processos seletivos da Universidade Federal de
Alagoas - UFAL, por meio do qual pretende obter, liminarmente, provimento judicial que
determine a aceitao da sua matrcula no curso de Especializao em Direitos Humanos e
Diversidade da UFAL, regulado pelo Edital n 16/2014.
Alega que houve retificao do referido edital e que, em 21 de outubro de 2014,
com a publicao do edital de aprovao no certame e convocao matrcula, passou a ter seu
direito de matrcula lesionado, pois o edital passou a exigir cpia autenticada do Diploma ou
Certido de Concluso de Curso de Graduao.
Esclarece que deveria ter concludo o curso de bacharelado em Direito na
Universidade Estadual de Alagoas no ms de junho de 2014, todavia, em razo de uma greve que
durou mais de sete meses, a previso de concluso passou para o dia 20 de dezembro de 2014.
Neste diapaso, veio a lume deciso deferindo o pleito antecipatrio, que foi
objeto de agravo de instrumento, nos seguintes termos:
Ante o exposto, DEFIRO a liminar, para determinar que a UFAL efetive a matrcula da
impetrante no curso de Especializao em Direitos Humanos e Diversidade, consoante as
exigncias insertas no Edital n. 16/2014, apenas dispensando a apresentao do Diploma
ou Certido de Concluso de Curso de Graduao.

Ao final, o nclito Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria de Alagoas,

defendendo que no houve quebra do princpio da isonomia, prolatou sentena confirmando a
liminar, conforme consignado abaixo:
Ante o exposto, confirmo a liminar deferida e determino que a r proceda a realizao da
matrcula de MARIA BETANIA TENORIO CAVALCANTE E SILVA no curso de
Especializao em Direitos Humanos e Diversidade da Universidade Federal de
Alagoas.

Porm, a Autarquia apelante insurge-se contra a r. sentena, entendendo

respeitosamente que a mesma merece reforma, tendo por consequncia a invalidao da
matrcula da apelada, no Curso de Especializao em Direitos Humanos e Diversidade da
Universidade Federal de Alagoas, pois, conforme restar demonstrado, a UFAL no praticou
qualquer ilegalidade, tampouco agiu com abuso de poder.
DA AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO

O Edital n 16/2014 PROPEP/UFAL de 18/07/2014, que dispe sobre a realizao

do Processo Seletivo para o Curso de Especializao Lato Sensu de Educao em Direitos
Humanos e Diversidade - EDHDI, em seu subitem 11.3, estabelece a documentao necessria
para que o candidato aprovado realize a sua matrcula junto UFAL, conforme transcritos a
seguir (destaques em vermelho no original):
11.3. Os documentos necessrios realizao da matrcula dos candidatos aprovados no
Processo Seletivo, em quaisquer das convocaes, a serem exibidos em original, com restituio
ao interessado, so os seguintes:
Documentos exigidos na Matrcula
I Cpias legveis autenticadas de documentos pessoais:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Carteira de identidade;
CPF;
Comprovante das obrigaes militares para homens;
Ttulo de eleitor e comprovante de quitao com a Justia Eleitoral para brasileiros;
Registro Nacional de Estrangeiros ou passaporte e visto de permanncia para estrangeiros;
Comprovante de endereo.
II - Cpia autenticada do Diploma (frente e verso) ou Certido de Concluso de Curso de
Graduao onde conste que o aluno colou grau (validade de 6 meses), conforme o nvel
pretendido, emitida pela instituio onde o ttulo foi obtido. Obs.: No ser aceito certificado
ou declarao informando que o aluno provvel concluinte ou que est aguardando colao
de grau.
III - Cpia autenticada do Histrico Escolar da Graduao (Histrico atualizado onde conste
que o aluno est FORMADO e data de colao/expedio do diploma);
IV - 01 (uma) foto 3x4.
V - Para candidatos da Demanda 1, ou seja, Docentes do quadro permanente da Rede
Pblica de Ensino, sero exigidas cpia autenticada de Contracheque e/ou de Declarao,
expedida pela Secretaria Estadual de Educao ou Secretaria Municipal de Educao,
indicando que o candidato professor efetivo (concursado) em exerccio.
VI - Para candidatos da Demanda 2, ou seja, Servidores da UFAL e/ou egressos de
Universidades Pblicas, sero exigidas cpia autenticada de Contracheque (para os
Servidores da UFAL) ou Cpia autenticada do Diploma ou Certido de Concluso de Curso
de Graduao (para egressos de Universidades Pblicas).

A candidata argumenta que a exigncia de concluso de curso superior para

matrcula no curso de especializao foi inserida com a retificao do Edital realizada no dia
25/09/2014. No entanto, essa informao no procede, uma vez que, desde a sua publicao, em
18/07/2014, o Edital j previa a apresentao do histrico ou certificado de concluso de curso
superior como condio para a matrcula dos candidatos aprovados e convocados para o curso de
especializao.
A seguir se traz colao a transcrio do subitem 11.3 original (antes da
retificao promovida em 25/09/2014):
11.3. Os documentos necessrios realizao da matrcula dos candidatos aprovados no
Processo Seletivo, em quaisquer das convocaes, a serem exibidos em original, com restituio
ao interessado, so os seguintes:
Documentos exigidos na Matrcula
I Cpias legveis autenticadas de documentos pessoais:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Carteira de identidade;
CPF;
Comprovante das obrigaes militares para homens;
Ttulo de eleitor e comprovante de quitao com a Justia Eleitoral para brasileiros;
Registro Nacional de Estrangeiros ou passaporte e visto de permanncia para estrangeiros;
Comprovante de endereo.
II - Cpia autenticada do Diploma (frente e verso) ou Certido de Concluso de Curso de
Graduao (validade de 6 meses), conforme o nvel pretendido, emitida pela instituio onde o
ttulo foi obtido.
III - Cpia autenticada do Histrico Escolar da Graduao;
IV - 01 (uma) foto 3x4.
V - Para candidatos da Demanda 1, ou seja, Docentes do quadro permanente da Rede Pblica
de Ensino, sero exigidas cpia autenticada de Contracheque e/ou de Declarao, expedida
pela Secretaria Estadual de Educao ou Secretaria Municipal de Educao, indicando que o
candidato professor efetivo (concursado) em exerccio.
VI - Para candidatos da Demanda 2, ou seja, Servidores da UFAL e/ou egressos de
Universidades Pblicas, sero exigidas cpia autenticada de Contracheque (para os Servidores
da UFAL) ou Cpia autenticada do Diploma ou Certido de Concluso de Curso de Graduao
(para egressos de Universidades Pblicas).

Especificamente no que se refere aos requisitos para ingresso nos cursos de

especializao da UFAL, o edital em epgrafe toma por base os dispositivos legais citados
abaixo.
Com efeito, a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as
diretrizes e bases da educao nacional, dispe no inciso II, do art. 44, o que segue (destacou-se):
Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos
a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino,
desde que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente; (Redao dada pela Lei n
11.632, de 2007).

II - de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou

equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;
III - de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado,
cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino;
IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em
cada caso pelas instituies de ensino.

Os requisitos para ingresso nos cursos de especializao da UFAL so de

conhecimento pblico, tanto pela previso na Lei de Diretrizes e Bases na Educao Nacional,
quanto pela previso expressa no Edital n 16/2014 PROPEP/UFAL, que regulamenta o Processo
Seletivo para o Curso de Especializao Lato Sensu de Educao em Direitos Humanos e
Diversidade EDHDI.
A inscrio no processo seletivo implica na aceitao das normas regulamentadas
pelos editais e pela legislao correlata. Ou seja, ao se inscrever e participar do processo seletivo,
a estudante estava ciente de todas as regras dispostas para esta seleo.
A exigncia de concluso do curso de nvel superior para o ingresso em cursos de
especializao uma determinao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n
9.394/1996) e no uma exigncia no mbito discricionrio da UFAL.
Por outro lado, sabe-se que lograr aprovao em uma seleo ou em um concurso
pblico no dispensa a apresentao dos requisitos mnimos exigidos pelo edital do certame e
pela legislao vigente.
No h como se insurgir contra a forma prevista em lei, uma vez que requisito
essencial para validade do ato, em comento, no havendo qualquer ilegalidade, passvel de
correo na via judicial. Muito pelo contrrio, ilegalidade haveria se a UFAL simplesmente
desconsiderasse a exigncia legal e efetivasse a matrcula da impetrante/apelada.
Impossvel desconsiderar os comandos legais, sob pena de restar caracterizada
prtica ilegal, atribuindo candidata/apelada tratamento diferenciado, privilegiando-a em
detrimento de outros, em clara configurao de ofensa ao princpio constitucional da isonomia.
Devem prevalecer, aqui, os princpios da presuno da legitimidade e veracidade
dos atos administrativos, segundo os quais, pressupe-se que os atos praticados pela
Administrao foram realizados em rigorosa observncia dos dispositivos legais traados para a
sua prtica. Tal presuno s pode ser elidida se o particular, que alega prejuzo, demonstrar o
desrespeito aos dispositivos que regram a prtica do ato, o que no ocorre nos presentes autos, j
que a UFAL agiu dentro da legalidade e em respeito ao edital.
Portanto, a Universidade Federal de Alagoas defende a aplicao integral dos
dispositivos legais e das regras do edital, como forma de respeitar os princpios da legalidade e
da isonomia, haja vista que os demais candidatos deste processo seletivo foram submetidos s
mesmas regras.
DA CONCLUSO E PEDIDO
5

Diante do exposto, a UFAL requer que esse egrgio Tribunal Regional Federal d
provimento ao presente apelo, para, prolatando nova deciso, denegar a segurana, tornando sem
efeito a matrcula de MARIA BETANIA TENORIO CAVALCANTE E SILVA no Curso de
Especializao em Direitos Humanos e Diversidade da Universidade Federal de Alagoas UFAL, vez que a mesma no faz jus ao referido direito, com a consequente condenao nos nus
da sucumbncia e demais consectrios legais.
Nestes termos,
pede deferimento.
Macei/AL, 31 de maio de 2015.

CARMEN GUSMO MEDEIROS DE AZEVEDO

Procuradora Federal Mat. n 1.218.598
OAB/AL 3.878

ANDERSON ARAJO CAVALCANTE

Estagirio PF/AL - PGF - AGU

Nmero do Processo: 0800320-06.2014.4.05.8001

Assinado eletronicamente. A Certificao Digital pertence a:
Carmen Gusmo Medeiros de Azevedo
Data e hora da assinatura: 31/05/2015 17:40:35
Identificador:
4058000.593575
https://pje.jfal.jus.br/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam

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15053117312640300000000594773