Juiz Federal e MPF

Direito Administrativo
Material de Apoio

Quadro Resumo
Principais instrumentos de controle judicial
Objetivo

Pressupostos

Sujeitos

Particularidades

o Ilegalidade
ou
Sujeito
de abuso de poder, Ativo: Qualquer
seja por parte de pessoa fsica ou
autoridade pblica, jurdica.
seja por parte de
Sujeito
particular.
Passivo:
Violncia, coao autoridade
ou ameaa no pblica
ou
direito
de particular
locomoo

1. gratuito.(Art.
5, LXXVII/CF-88)
2. No cabe nas
punies
disciplinares
militares.
3. Ver. Art.
5,
LXVIII e Art. 142,
2/CF-88,
4. Efeitos
da
deciso:
inter
partes

Possibilitar
o Comum a todas as
Sujeito
Ativo: a pessoa
conhecimento de aes.
fsica
ou
informaes/reti
jurdica
a
qual
ficao de dados
se
refere
a
referentes
ao
informao.
interessado.

Sujeito
Passivo:
entidade
governamental
ou de carter
pblico
que
tenha registro
de dados sobre
a pessoa.
Mandado de Permitir
o Omisso de norma
Sujeito
Ativo: o prprio
Injuno
exerccio
dos regulamentadora
que
torne
invivel
titular
do
direitos
e
o
exerccio
dos
direito.
liberdades
direitos
e
Sujeito
constitucionais e
liberdades
passivo:
das prerrogativas constitucionais e autoridades,
inerentes
das prerrogativas rgos
nacionalidade, inerentes
colegiados,
nacionalidade,

rgos
do
soberania e
soberania
e

judicirio,
cidadania
cidadania.
entidades
da
S

cabvel Administrao
quando a omisso Pblica indireta,
tornar invivel o entidades
exerccio
dos indicadas
no
direitos
e Art. 102, I, q e

1. No se confunde
com o direito de
informao (Art. 5,
XXXIII)

Habeas
Corpus

Habeas Data

Proteger
direito
locomoo

2. gratuito. .(Art.
5, LXXVII/CF-88).
3. Ver. Art.
5,
LXXII
4. Arts. 102, I,d;
105, I,b: 108,I,c;
109, VII; 121, 4,
V./CF-88.
5. Efeitos
da
deciso:
inter
partes
1. No se confunde
com a ADIN por
Omisso (Art. 103,
2/CF-88)
2. Ver
Art.
5,
LXXI/CF-88.

3. A
norma
regulamentadora
pode
ser
de
natureza
regulamentar ou
legal e ser de
competncia de
qualquer
das
autoridades,
rgos e pessoas

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Material de Apoio
Art. 105, I, h da jurdicas
que
CF-88.
compem os trs

Mandado de
Segurana
Individual

Provocar
o
controle
jurisdicional
quando houver
leso
ou
ameaa
de
leso
de
direito lquido
e certo, no
amparado por
Habeas Corpus
ou Habeas Data,
em decorrncia
de
ato
de
autoridade,
praticado com
ilegalidade ou
abuso de poder.

1. Anular o ato
ilegal ofensivo
de
direito
lquido e certo,
ou a prtica de
ato omitido pela
autoridade
competente.

Mandado de1. Provocar

o
controle

Segurana
jurisdicional
Coletivo
quando houver

liberdades
constitucionais
consagrados
no
Ttulo II ou em
outros Captulos da
CF-88. Ou cabvel
nas prerrogativas
referentes
a
nacionalidade,
soberania
e
cidadania.
Ato de autoridade.
Sujeito
Ilegalidade
ou Ativo: Pessoa
fsica
ou
abuso de poder.
Leso ou ameaa jurdica, publica
ou
privada,
de leso
Direito lquido e rgo pblico
certo
no ou
amparado
por universalidade
Habeas Data ou patrimonial,
titular de direito
Habeas Corpus.
lquido e certo,
lesado
ou
ameaado
de
leso.

Sujeito
Passivo: Pessoa
jurdica (Pub. ou
Priv. que esteja
no exerccio de
atribuies do
poder pblico)
OBS:
esse
continua sendo
o entendimento
prevalente
mesmo aps o
advento da nova
lei do MS, que
parece
estabelecer um
litisconsrcio
passivo entre a
PJ e o agente

poderes, inclusive
a Administrao
Pblica indireta
(arts. 102,I,q e
105, I, h, da CF88).

1. Efeitos
da
sentena:
inter
partesVer: Art. 5,
LXIX/CF-88, e Lei
12.016/09
2. A
autoridade
coatora

notificada (e no
citada) para prestar
informaes
(e
no contestao).
3. A legitimidade
para recorrer da
pessoa jurdica e
no da autoridade
coatora.
4. A sentena
mandamental, pois
contm uma ordem
dirigida

autoridade coatora
para
imediata
execuo.
5. Coator. Ver art.
102, I, d; art. 105,
I, d; art. 107, I,
cart. 109, VIII
6. Cabe MS contra
ato de simples
processamento de
emenda
constitucional que
viole o art 60, da
CF/88 (controle
jurisdicional
de
proposta
de
emenda
constitucional)
1.
Efeitos
da
Ato de autoridade. Sujeito
deciso: ter efeito
Ilegalidade
ou Ativo:
para
toda
a
1. Partido
abuso de poder.
categoria
poltico
com
Leso ou ameaa

leso
ou de leso
ameaa
de Direito lquido e
leso
de certo
no
direito lquido amparado
por
e certo, no Habeas Data ou
amparado por Habeas Corpus.
Habeas Corpus
ou Habeas Data,
em decorrncia
de
ato
de
autoridade,
praticado com
ilegalidade ou
abuso de poder.
2. Anular o ato
ilegal ofensivo
de
direito
lquido e certo,
ou a prtica de
ato omitido pela
autoridade
competente.

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representao
integrante
da
no
congresso entidade
ou
nacional.
sindicato.
(contedo mais Ver: Art. 5,
amplo)
LXX/CF-88, e Lei
2. Organizao
12.016/09
sindical,
2. Interesses
entidade
de coletivos:
classe
ou pertinente a um
associao
grupo de pessoas
legalmente
determinadas
ou
constituda e em determinveis.
funcionamento SINDICATO:
h pelo menos 1 * No deve usar o
ano, em defesa Mandado
de
dos interesses Seguranca Coletivo,
de
seus mesmo
que
a
associados
entidade
(contedo mais represente vrios
restrito)
associados.
Pode

Sujeito
usar o Mandado de
Passivo: Pessoa Seguranca
jurdica (Pub. ou Individual
Priv. que esteja (Litisconsrcio
no exerccio de Ativo)
atribuies do * No pode defender
poder pblico)
os direitos de toda a
categoria,
independentement
e de autorizao,
mas pode atuar
como
representante,
mediante
autorizao,
e
defender direitos
individuais
dos
interessado.
ASSOCIAO:
* S pode defender
interesses
dos
membros que a
integram,
esses
interesses tm que
estar definidos nos
objetivos sociais da
entidade,
independendo de
autorizao
dos
mesmos.

Ao Popular Anular
ato Qualidade
de
lesivo
ao cidado do sujeito
patrimnio
ativo.
pblico,
Ilegalidade
ou
moralidade
imoralidade
administrativa,
praticada
pelo
ao
meio poder pblico ou
ambiente e ao entidade de que ele
patrimnio
participe.
histrico
e Leso
ao
cultural.
patrimnio
Condenao dos pblico,

responsveis ao moralidade
pagamento de administrativa, ao
perdas e danos meio ambiente e ao
ou a restituio patrimnio
de
bens
e histrico e cultural.
valores (Art. 14,
4 da Lei
4.717/65)
Portanto a ao
tem
dupla
natureza:
constitutiva e
condenatria.

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1. H
um

Sujeito
Litisconsrcio
Ativo: Cidado,
sendo possvel o passivo necessrio,
pois vrias pessoas
Litisconsrcio
devero ser citadas.
ativo.
2.
Ver: Art. 5,

OBS:
Smula 365/STF LXXIII/CF-88 e Lei
Pessoa jurdica 4.717/65.
no
tem 3. O autor fica
legitimidade de isento de custas
propor
ao processuais e nus
de
sucumbncia,
popular
salvo
m
f (Art. 5,

Sujeito
LXXIII/CF-88).
Passivo:
se
faz
1. As
pessoas 4. No
necessria
a
jurdicas,
existncia
de
leso
publicas
ou
ser
privadas,
das podendo
proposta
a
ao
quais emanado
popular preventiva
o ato.
.
2. Autoridades,
5.
Efeitos
da
funcionrios e
deciso:
Erga
administradores
que houverem omnes, salvo se
julgada
autorizado,
aprovado
ou improcedente por
de
ratificado
ou insuficincia
provas,
hiptese
em
praticado o ato
impugnado ou qualquer
por
omisso interessado poder
tiverem
dado intentar nova ao
idntico
oportunidade com
fundamento
(Art.
leso.
18 da Lei 4717/65).
3. Os
beneficirios
diretos
do
mesmo,
se
houver.
Obs.: A Pessoa
Jurdica
de
direito pblico
ou privado d
qual emanado o
ato pode adotar
trs
atitudes:
contestar a ao
/ abster-se de
contestar
/
atuar ao lado do
autor (Art. 6,
3
da
Lei

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4.717/65)
Ao
Civil Proteo
Pblica
interesses
difusos
coletivos .

dos Dano ou ameaa de

1. No se confunde
Sujeito
com a ao popular,
dano a interesse Ativo:
nem
com
o
difuso
ou
coletivo
MP/DP/U/E/M/
ou
de
DF/Autarquias/ mandado
Fundaes/Emp segurana coletivo.
resas Pblicas 2. Ver: Art. 129,
Lei
/Soc Economia III/CF-88,
7.347/85.
Mista/
3. Efeitos
da
Associaes
Erga
constitudas h deciso:
um ano nos omnes, salvo se
ao
termos da lei julgada
civil,
e
que improcedente por
de
incluam entre insuficincia
suas finalidades provas, caso em que
a proteo ao qualquer
meio ambiente, interessado poder
ao consumidor, intentar nova ao
idntico
ao patrimnio com
fundamento.
histrico,
artstico,
esttico,
paisagstico ou
interesses
difusos e gerais.

Sujeito
Passivo:
Qualquer pessoa
fsica
ou
jurdica, pblica
ou
privada,
responsvel
pelo dano ou
ameaa de dano
a
interesse
difuso ou geral