Portaria Interministerial MS/MJ n 1, de 2 de janeiro de 2014

Institui a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das

Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP)
no mbito do Sistema nico de Sade (SUS)

Objetivo Geral
Garantir o acesso das pessoas privadas de liberdade no sistema prisional
ao cuidado integral no SUS.

Pessoas privadas de liberdade no sistema prisional so

aquelas com idade superior a 18 (dezoito) anos e que
estejam sob a custdia do Estado em carter provisrio
ou sentenciados para cumprimento de pena privativa
de liberdade ou medida de segurana, conforme
previsto no Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de
1941 (Cdigo Penal) e na Lei n 7.210, de 11 de julho
de 1984 (Lei de Execuo Penal).

Objetivos Especficos
I - promover o acesso das pessoas privadas de liberdade Rede de
Ateno Sade, visando ao cuidado integral;
II - garantir a autonomia dos profissionais de sade para a realizao
do cuidado integral das pessoas privadas de liberdade;
III - qualificar e humanizar a ateno sade no sistema prisional por
meio de aes conjuntas das reas da sade e da justia;
IV - promover as relaes intersetoriais com as polticas de direitos
humanos, afirmativas e sociais bsicas, bem como com as da
Justia Criminal; e
V - fomentar e fortalecer a participao e o controle social.

Princpios
I - respeito aos direitos humanos e justia social;
II - integralidade da ateno sade da populao privada de liberdade no
conjunto de aes de promoo, proteo, preveno, assistncia,
recuperao e vigilncia em sade, executadas nos diferentes nveis de
ateno;
III - equidade, em virtude de reconhecer as diferenas e singularidades dos
sujeitos de direitos;
IV - promoo de iniciativas de ambincia humanizada e saudvel com
vistas garantia da proteo dos direitos dessas pessoas;
V - corresponsabilidade interfederativa quanto organizao dos servios
segundo a complexidade das aes desenvolvidas, assegurada por
meio da Rede Ateno Sade no territrio; e
VI - valorizao de mecanismos de participao popular e controle social
nos processos de formulao e gesto de polticas para ateno sade
das pessoas privadas de liberdade.

Diretrizes
I - promoo da cidadania e incluso das pessoas privadas de liberdade por
meio da articulao com os diversos setores de desenvolvimento social, como
educao, trabalho e segurana;
II - ateno integral resolutiva, contnua e de qualidade s necessidades de
sade da populao privada de liberdade no sistema prisional, com nfase em
atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - controle e/ou reduo dos agravos mais frequentes que acometem a
populao privada de liberdade no sistema prisional;
IV - respeito diversidade tnico-racial, s limitaes e s necessidades fsicas e
mentais especiais, s condies econmicosociais, s prticas e concepes
culturais e religiosas,ao gnero, orientao sexual e identidade de gnero; e
V - intersetorialidade para a gesto integrada e racional e para a garantia do
direito sade

Os servios de sade nas unidades prisionais

sero estruturados como pontos de
ateno da Rede de Ateno Sade e
cadastrados no Sistema Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Sade (SCNES).

Ateno Sade

Ateno Bsica:
Ser ofertada por meio das
equipes de ateno bsica
das Unidades Bsicas de
Sade definidas no territrio
ou por meio das Equipes de
Sade no Sistema Prisional
(ESP), observada a
pactuao estabelecida.

Demais aes e servios de

sade:
Ser prevista e pactuada na
Rede de Ateno Sade.

Adeso
I - assinatura de Termo de Adeso, conforme modelo constante no
anexo I a esta Portaria;
II - elaborao de Plano de Ao Estadual para Ateno Sade
da Pessoa Privada de Liberdade, de acordo com o modelo
constante no anexo III a esta Portaria; e
III - encaminhamento da respectiva documentao ao Ministrio da
Sade para aprovao.

Adeso Municipal
I - adeso estadual PNAISP;
II - existncia de populao privada de liberdade em seu
territrio;
III - assinatura do Termo de Adeso Municipal, conforme
modelo constante no anexo II a esta Portaria;
IV - elaborao de Plano de Ao Municipal para Ateno
Sade da Pessoa Privada de Liberdade, de acordo com o
modelo constante no anexo III; e
V - encaminhamento da respectiva documentao ao
Ministrio da Sade para aprovao.

Competncias
SESA
a)
b)

c)

d)

coordenar e implementar a PNAISP;

elaborar o plano de ao para implementao da
PNAISP junto com a Secretaria de Justia e a
Administrao Penitenciria;
implantar e implementar protocolos de acesso e
acolhimento como instrumento de deteco
precoce e seguimento de agravos;
participar do financiamento para o
desenvolvimento das aes e servios em sade
de que tratam esta Portaria;

SESA
e) prestar assessoria tcnica e apoio institucional aos Municpios
e s regies de sade no processo de gesto, planejamento,
execuo, monitoramento e avaliao da PNAISP;
g) desenvolver mecanismos tcnicos e estratgias organizacionais
de capacitao e educao permanente dos trabalhadores da
sade para a gesto, planejamento, execuo, monitoramento
e avaliao de programas e aes no mbito estadual ou
distrital, consoantes a PNAISP, respeitando as diversidades
locais; e
h) promover, no mbito de sua competncia, as articulaes
intersetorial e interinstitucional necessrias implementao
das diretrizes da PNAISP, bem como a articulao do SUS na
esfera estadual ou distrital

Municpios
I - executar, no mbito da ateno bsica, as aes de promoo,
proteo e recuperao da sade da populao privada de
liberdade referenciada em sua pactuao;
II - coordenar e implementar a PNAISP, no mbito do seu territrio,
respeitando suas diretrizes e promovendo as adequaes
necessrias, de acordo com o perfil epidemiolgico e as
especificidades locais;
III - elaborar o plano de ao para implementao da PNAISP junto
com a Secretaria Estadual de Sade e a Secretaria de Justia,
Administrao Penitenciria ou congneres, considerando as
questes prioritrias e as especificidades regionais de forma
contnua e articulada com os Planos Estadual e Regionais de
Sade e os instrumentos de planejamento e pactuao do SUS;
IV - cadastrar, por meio dos programas disponveis, as pessoas
privadas de liberdade no seu territrio, assegurando a sua
identificao no Carto Nacional de Sade;

Municpios
V - elaborar e executar as aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica;
VI - implantar e implementar protocolos de acesso e acolhimento
como instrumento de deteco precoce e seguimento de
agravos, viabilizando a resolutividade no acompanhamento dos
agravos diagnosticados;
VII - monitorar e avaliar, de forma contnua, os indicadores
especficos e os sistemas de informao da sade, com dados
produzidos no sistema local de sade;
VIII - desenvolver mecanismos tcnicos e estratgias
organizacionais de capacitao e educao permanente dos
trabalhadores da sade para a gesto, planejamento,
execuo, monitoramento e avaliao de programas e aes na
esfera municipal e/ou das regionais de sade, com especial
ateno na qualificao e estmulo alimentao dos sistemas
de informao do SUS;

Municpios
IX - promover, junto populao do Municpio, aes de
informao, educao e comunicao em sade, visando
difundir a PNAISP;
X - fortalecer a participao e o controle social no planejamento, na
execuo, no monitoramento e na avaliao de programas e
aes no mbito do Conselho de Sade do Distrito Federal ou
do Municpio e nas demais instncias de controle social
existentes no municpio; e
XI - promover, no mbito de sua competncia, a articulao
intersetorial e interinstitucional necessria implementao das
diretrizes da PNAISP e a articulao do SUS na esfera
municipal.

Grupo Condutor da PNAISP

Art.19 - SESA;SEJU;COSEMS;apoio institucional MS
Atribuies

I - mobilizar os dirigentes do SUS e dos sistemas prisionais em cada fase

de implantao e implementao da PNAISP;
II - apoiar a organizao dos processos de trabalho voltados para a
implantao e implementao da PNAISP no Estado e no Distrito
Federal;
III - identificar e apoiar a soluo de possveis pontos crticos em cada fase
de implantao e implementao da PNAISP; e
IV - monitorar e avaliar o processo de implantao e implementao da
PNAISP.