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ABSTRACT: The Municipal public authority is responsible for the urban policy. Should
this, therefore, use the legal mechanisms
available to reverse the social injustice and
environmental frameworks in urban spaces,
making it more democratic. However, many
times, the public interest is captured by
private agents, who, directly or indirectly,
will lead the public policy. This article aims
to show how these sectors benefit from investments of the Government, while other
areas of the city, inhabited by people of
lower income, do not receive the necessary
improvements, and support environmental
liabilities, since environmentally protected
areas that are essential to the environmental
balance, are often deleted to give way to
property investments.
1. INTRODUO
A sustentabilidade urbana um dos grandes desafios dos tempos atuais. O aumento da populao das cidades amplia a disputa pelo espao urbano, evidencia
1 Advogada e professora de Direito do IFET, campus Barbacena. E-mail: depaulamarlene@yahoo.
com.br
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cendo sua base tributria e produzindo recursos para a ampliao das polticas
sociais. Atravs do desejo de desenvolvimento, cria-se o consenso e cobrem-se
de licitude as concesses de subsdios a empreendedores, a permissividade da
legislao de uso do solo, a facilitao dos processos de licenciamento municipal
e estadual. Desta forma, consegue-se convencer a sociedade de que o objetivo
da poltica urbana viabilizar o crescimento atravs do favorecimento das elites
capitalistas.
Em um mercado extremamente competitivo, em que as cidades esto
venda, o Estado prioriza os investimentos em infraestruturas que possam
viabilizar a fluidez do capital e facilita ou flexibiliza o descumprimento da lei para
empreendimentos de interesse do mercado.
Segundo Bourdieu (1989), com o discurso de que a codificao um
conjunto de regras gerais e universais, vlidas igualmente para todos, os segmentos sociais dominantes perseguem a dominao simblica dos segmentos
sociais dominados. No entanto, em verdade, a codificaco uma expresso da
sistematizao, da classificao, da hierarquizao, da separao, da diviso, da
catalogao, da distino dos casos e situaes.
Alm da previsibilidade, da nitidez e da racionalidade, a coerncia da
norma outro fator importante da codificao, na medida em que os segmentos
sociais dominantes, para exercerem o poder simblico de dominao, atravs
dela, podem calcular e prever tanto as consequncias da obedincia regra
como os efeitos da transgresso. Nesse processo, aos segmentos sociais dominados no resta outra alternativa seno suportar a fora da forma, quer dizer,
a violncia simblica.
Assim, compreende-se por que para a populao pobre, a ocupao
ilegal em terras alheias impossibilitou o acesso aos crditos imobilirios concedidos
pelo Estado e submeteu as pessoas envolvidas aos riscos da habitao irregular
e da degradao ambiental, enquanto a apropriao privada de reas pblicas
e as demais ilegalidades decorrentes da disperso dos ricos no resultaram em
punio, nem fiscalizao, apenas na cumplicidade das autoridades locais.
nesse sentido que o reconhecimento de duas cidades legal e ilegal
explicita a no-efetividade ou ineficcia social das normas jurdicas estatais, na
maioria das vezes em virtude da impossibilidade de realizar os comportamentos
estabelecidos pelas normas oficiais, em face do descompasso com a realidade
social.
A cidade ilegal coexiste com a cidade legal e pode ser reconhecida
por abrigar os espaos e os segmentos sociais segregados, cujos direitos no so
reconhecidos pelo mundo jurdico oficial, mesmo sendo maioria.
3. A INJUSTIA PELA VIA LEGAL
Nesta seo ser feita uma anlise acerca de alguns instrumentos legais,
disposio do Poder Pblico, capazes de modificar a distribuio do espao e
alterar a dinmica do crescimento urbano. Ser analisada a interao entre o
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proteo ambiental e a melhoria das condies sociais das classes de baixa renda.
5. CONCLUSES:
O Poder Pblico deve ser o condutor da poltica urbana e para isto deve utilizar
os mecanismos legais sua disposio com vistas a tornar a cidade mais justa e
habitvel para todos.
Assegurar o direito cidade sustentvel gerir o territrio com responsabilidade, no olvidando que o meio ambiente equilibrado integra o direito
cidade.
Por mais necessrias que se apresentem as mudanas legislativas, existe
um conjunto de fatores que podem interferir na legalidade e na justia social. As
leis so instrumentos para se chegar a uma sociedade justa, mas sua aplicao
pelo Executivo e sua operao pelo Judicirio so essenciais para alcanar este
resultado. Compreender que o conjunto legislativo est inserido em um contexto
maior, orientado por preceitos fundamentais de dignidade humana, desenvolvimento sustentvel, cooperao e solidariedade essencial para efetivao da
ideia de responsabilidade territorial.
No estgio atual do desenvolvimento, no mais admissvel que o
setor privado, em qualquer rea, se aproprie dos subsdios pblicos, auferindo
os benefcios e repartindo os nus com a sociedade. Quem aufere os bnus deve
oferecer contrapartidas para que a sociedade como um todo no seja lesada.
O Poder Pblico responsvel por assegurar que as leis sejam interpretadas e aplicadas corretamente, e a sociedade deve exercer seu poder fiscalizador,
interferindo sempre que os mecanismos legais e administrativos forem usados
com o intuito de favorecer grupos especficos. O interesse pblico somente
alcanado quando se persegue a justia social e ambiental.
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Recebido em: 21/05/2012
Aceito em: 18/09/2012
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