LEI ORGNICA MUNICIPAL

SECRETARIA

ndice
TTULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS .................................... 5
TTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ........... 6
TTULO III DA ORGANIZAO DO MUNICPIO ................................ 6
CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA 6
CAPTULO II DOS BENS DO MUNICPIO ......................................... 7
CAPTULO III DA COMPETNCIA DO MUNICPIO .......................10
CAPTULO IV DAS VEDAES ........................................................15
TTULO IV DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS ........17
CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO ..........................................17
SEO I DA CMARA MUNICIPAL ............................................17
SEO II DOS VEREADORES .......................................................20
SEO III DA MESA DA CMARA ..............................................23
SEO IV DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA .................25
SESSO V DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA ...25
SEO VI DAS COMISSES ........................................................26
SEO VII DO PROCESSO LEGISLATIVO..................................27
SEO VIII DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E
ORAMENTRIA ............................................................................31
CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO ............................................33
SEO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO ..........................33
SEO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO .............................38
SEO III DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS .............................40
SEO IV DO CONSELHO DO MUNICPIO ................................40
SEO V DA PROCURADORIA DO MUNICPIO .......................41
TTULO V DA ORGANIZAO DO GOVERNO MUNICIPAL ...........42
CAPTULO I DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL ............................42
CAPTULO II DA ADMINISTRAO MUNICIPAL.........................42
CAPTULO III DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS ................44
CAPTULO IV DOS SERVIDORES MUNICIPAIS ............................45
TTULO VI DA ADMINISTRAO FINANCEIRA ..............................50
CAPTULO I DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS ....................................50
CAPTULO II DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR .......51
CAPTULO III DA PARTICIPAO DO MUNICPIO NAS
RECEITAS TRIBUTRIAS ..................................................................52

CAPTULO IV DO ORAMENTO ...................................................... 53

TTULO VII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA ................... 57
CAPTULO I DA ATIVIDADE ECONMICA ................................... 57
CAPTULO II DA POLTICA URBANA............................................. 58
CAPTULO III DA POLTICA RURAL............................................... 60
TTULO VIII DA ORDEM SOCIAL ........................................................ 60
CAPTULO I DISPOSIO GERAL ................................................... 60
CAPTULO II DA SADE ................................................................... 60
CAPTULO III DA ASSISTNCIA SOCIAL .......................................... 63
CAPTULO IV DA EDUCAO ......................................................... 63
CAPTULO V DA CULTURA ............................................................. 67
CAPTULO VI DO DESPORTO .......................................................... 68
CAPTULO VII DO LAZER ................................................................. 69
CAPTULO VIII DO MEIO AMBIENTE............................................. 69
CAPTULO IX DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE,
DO DEFICINTE E DO IDOSO .......................................................... 71
CAPTULO X DO TURISMO .............................................................. 73
TTULO IX DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS ..................... 73

TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 - O Municpio de So Loureno, do Estado de Minas
Gerais, integra, com autonomia poltico-administrativa, a Repblica
Federativa do Brasil, como participante do Estado Democrtico de Direito,
comprometendo-se a respeitar, valorizar e promover seus fundamentos
bsicos :
I a soberania;
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
Pargrafo nico Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos, ou diretamente, nos termos da Constituio
da Repblica, do Estado e deste Municpio.
Art. 2 - O Municpio se organiza e se rege por esta Lei Orgnica e
demais leis que adotar, observados os princpios constitucionais da
Repblica e do Estado de Minas Gerais.
Art. 3 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo e o Executivo.
Pargrafo nico Ressalvados os casos previstos nesta
Constituio, vedado a qualquer dos Poderes, delegar atribuies e quem
for investido nas funes de um deles, no poder exercer a de outro.
Art. 4 - Constituem em cooperao com a Unio e o Estado,
objetivos fundamentais do Municpio :
I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II promover o desenvolvimento do Municpio;
III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
credo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao;
V garantir a efetivao dos direitos humanos, individuais e
sociais.
1 - O Municpio buscar a integrao e a cooperao com a
Unio, os Estados e os demais Municpios para a consecuo dos seus
objetivos fundamentais.

 2 - Quaisquer nus, materiais ou imateriais, afetos ao territrio

do Municpio, recaiam indistintamente, sobre o Governo Federal, Estadual
ou Municipal, s sero assumidos por este se patenteada a impossibilidade
de serem suportados pelos demais Poderes.

TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 5 - A dignidade do homem intangvel. Respeit-la e
proteg-la obrigao de todo o Poder Pblico.
1 - Um direito fundamental em caso algum, pode ser violado.
2 - Os direitos fundamentais constituem direito de aplicao
imediata e direta.
Art. 6 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros no Territrio do
Municpio e nos limites de sua competncia, a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos do
Art. 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Art. 7 - So direitos sociais: a educao, a sade, o trabalho, a
moradia, a cultura, o lazer, o desporto, o meio ambiente, a assistncia aos
desamparados, a proteo maternidade, infncia, ao idoso e ao
deficiente e a segurana, que dignificam uma existncia digna.
Art. 8 - permitido o acesso da populao Sanlourenciana s
fontes de gua mineral localizadas no territrio do Municpio.

TTULO III
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 9 - A cidade de So Loureno a sede do Municpio.
Art. 10 O Municpio pode ser subdividido em distritos e
subdistritos.

 1 - Os distritos e subdistritos tm os nomes das respectivas

sedes, cuja categoria a vila.
2 - A criao, a organizao e supresso de distritos de
competncia do Municpio, observadas as disposies contidas na
legislao estadual.
Art. 11 A incorporao, a fuso e o desmembramento do
Municpio s sero possveis se for preservada a continuidade e unidade
histrico-cultural do ambiente urbano, fazendo-se por lei estadual,
respeitados os demais requisitos previstos em lei complementar estadual e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, a toda populao do
Municpio.
Art. 12 A lei poder instituir a administrao distrital e regional,
de acordo com o princpio da descentralizao administrativa.
Art. 13 So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Hino e o
Braso, definidos em lei.
Art. 14 O dia 1 de Abril e o dia 10 de agosto so considerados
feriados Municipais, respectivamente, Dia da Emancipao Poltica do
Municpio e do Padroeiro da Cidade.

CAPTULO II
DOS BENS DO MUNICPIO
Art. 15 So bens do Municpio:
I os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II os rendimentos provenientes dos seus bens, execuo de obras
e prestao de servios.
Art. 16 Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais,
respeitada a competncia da Cmara, quanto queles utilizados em seus
servios.
1 - Todos os bens municipais devero ser identificados e
cadastrados, segundo o que for estabelecido em regulamento e os mveis
sero ainda numerados e ficaro sob a responsabilidade do Chefe da
Diviso a que estiverem alocados.

 2 - Ser feito, anualmente, o inventrio dos bens para

conferncia com a escritura patrimonial, juntando-se os competentes
documentos prestao de contas do exerccio.
3 - Caber inventrio em cada unidade administrativa sempre
que houver mudana na respectiva Chefia.
Art. 17 A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta,
depender da prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 18 A alienao de bens municipais, subordinada
comprovao da existncia de interesse pblico, ser sempre precedida de
avaliao e obedecer as seguintes normas:
I quando imveis, depender de autorizao legislativa e
concorrncia, dispensada esta somente nos seguintes casos:
a) doao, constando da lei e da escritura pblica, se o donatrio
no for pessoa jurdica de direito pblico, os encargos , o
prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, tudo
sob pena de nulidade do ato;
b) permuta;
c) doao em pagamento;
d) investidura;
e) venda, quando realizada para atender a finalidade de
regularizao, implantao de conjuntos habitacionais,
urbanizao especfica e outros casos de interesse social.
Constataro do ato de alienao, condies semelhantes s
estabelecidas na alnea a.
II a investidura de autorizao legislativa, est sujeita prvia
avaliao e consulta aos proprietrios lindeiros, obrigando o Prefeito a
informar de ofcio o Legislativo.
III quando mveis, depender da licitao, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins de interesse
social;
b) permuta;
c) venda de aes, negociadas na bolsa ou na forma que se
impuser;
d) venda de ttulos, na forma de legislao pertinente.
1 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de bens,
conceder direito real de uso, mediante concorrncia. A concorrncia
poder ser dispensada, quando o uso se destinar concessionria de servio
pblico, s entidades assistncias, ou verificar-se relevante interesse

pblico, devidamente justificado, na concesso direta, como no caso do

item I e ,acima.
2 - Entende-se por investidura, a alienao aos proprietrios de
imveis lindeiros, por preo nunca inferior ao de avaliao, de rea
remanescente ou resultante de obra pblica ou modificao de alinhamento
e que se torne inaproveitvel isoladamente.
3 - A doao com encargo poder ser licitada e de seu
instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso sob pena de nulidade do ato.
Art. 19 O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito
mediante concesso, permisso, cesso ou autorizao, quando houver
interesse pblico devidamente justificado.
1 - A concesso dos bens pblicos de uso especial e dominicais
depender de lei e concorrncia e far-se- mediante contrato, sob pena de
nulidade do ato. A concorrncia poder ser dispensada, mediante Lei,
quando o uso de destinar a concessionria de servio pblico, a entidade
assistencial, educacional ou cultural, sem fins lucrativos ou quando houver
interesse pblico relevante, devidamente justificado.
2 - A concesso dos bens pblicos de uso comum somente ser
outorgado mediante autorizao legislativa.
3 - A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem
pblico, ser feita a ttulo precrio por Decreto.
4 - A autorizao que poder incidir sobre qualquer bem
pblico, ser feita por Portaria, para atividades ou usos especficos
transitrios, pelo prazo mximo e improrrogvel de noventa dias, salvo de
destinada a formar canteiro de obra pblica, caso em que o prazo
corresponder ao da durao de obra.
Art. 20 No podero ser cedidos a particular, para quaisquer
servios, mquinas e equipamentos do Municpio.
1 - O disposto neste artigo no alcana mquina e equipamento
que, sem similar do Municpio, podero ser cedidos a particular, para
servios transitrios, operados por servidores municipais habilitados, desde
que no haja prejuzo para os trabalhos do Municpio e o interessado
recolha previamente a remunerao arbitrada, que no ser inferior ao valor
de mercado.
2 - O Municpio no assumir qualquer risco ou
responsabilidade pelo emprego do maquinrio ou de seus servidores.

Art. 21 Poder ser concedido a particular, mediante lei

especfica, a ttulo oneroso, o direito ao uso do subsolo ou do espao areo
de logradouro pblico para construo de passagens destinadas segurana
e ao conforto de transeuntes e usurios, ou para outros fins de interesse
urbansticos, desde que a obra no prejudique terceiros e contribua para a
esttica do local.
1 - A indenizao pelo direito ao uso do espao, areo ou
subterrneo, no ser inferior ao dobro do valor equivalente rea
utilizada, sendo a avaliao feita a preo de mercado local.
2 - A Prefeitura cobrar ainda do interessado, toda e qualquer
despesa que realizar, face operao e ao Projeto, desde os estudos
preliminares, at a concluso e aprovao da obra.

CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
Art. 22 Compete privativamente ao Municpio:
I emendar esta constituio municipal;
II legislar sobre assunto de interesse local;
III suplementar a legislao federal e estadual no que couber;
IV instituir e arrecadar os tributos de sua competncia e aplicar
sua Receita, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes;
V organizar a estrutura administrativa local;
VI organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, ou servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo que tem carter essencial;
VII promover adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle de parcelamento, uso e ocupao do solo, a parte
de outras limitaes urbansticas, observadas as diretrizes do Plano Diretor;
VIII organizar a poltica administrativa de interesse local,
especialmente, em matria de sade e higiene pblicas, construo, trnsito
e trfego, plantas e animais nocivos e logradouros pblicos.
Art. 23 Compete ao Municpio em comum com os demais
membros da Federao :
I zelar pela guarda da Constituio da Unio, do Estado e do
Municpio, das leis e das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
II cuidar da sade, da assistncia pblica e da proteo das
pessoas portadoras de deficincia;

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III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor

histrico, artstico, cultural e espiritual, os monumentos, as paisagens
notveis e os stios arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras
de arte e de outros bens de valor histrico, artstico, cultural e espiritual;
V proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em todas as
suas formas;
VII controlar a caa e a pesca, garantir a conservao da
natureza e a defesa do solo e dos recursos minerais e preservar a fauna, a
flora e as matas;
VIII registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito
de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais no seu territrio,
competindo-lhe ainda, favorecer a populao Sanlourenciana, no uso de
suas guas minerais, podendo firmar convnios mediante autorizao
legislativa;
IX captar gua mineral no seu territrio para servir populao,
mediante Projeto aprovado pelo Poder Legislativo Municipal;
X aproveitar suas guas de mina para uso ou consumo no local,
cuidando da preservao das nascentes, captao, anlise e construo de
equipamento para uso racional;
XI fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
XII incentivar a formao de hortas comunitrias, podendo o
Municpio, para isso, mediante comodato, convnios ou contratos,
aproveitar terrenos prprios ou de terceiros;
XIII promover programas de construo de moradias e a
melhoria de condies habitacionais e de saneamento bsico;
XIV combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XV estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana de trnsito.
Pargrafo nico O Municpio observar as normas de Lei
Complementar Federal para a cooperao com a Unio, Estados e
Municpio.
Art. 24 Compete ao Municpio com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado:
I superar as dificuldade decorrentes da exigidade de sua rea e
buscar sua manifestao e crescimento atravs do desenvolvimento como
centro predominante turstico de expresso nacional;
II manter programas de educao pr-escolar e de ensino
fundamental;

11

III prestar servios de atendimentos sade da populao;

IV promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 25 Compete ao Municpio, em harmonia com o Estado e a
Unio :
I dentro da ordem econmica e financeira, fundada na
valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa e que tem por fim,
assegurar a todos, existncia digna, conforme os ditames da justia social,
especialmente:
a) assegurar o respeito aos princpios constitucionais da ordem
econmica e financeira;
b) explorar diretamente atividade econmica, quando necessria
ao atendimento de relevante interesse coletivo, conforme
definido em lei;
c) apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de
associativismo;
d) dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte,
assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado,
visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias e creditcias, ou pela eliminao
ou reduo destas, por meio de lei;
e) promover e incentivar o turismo bsico do Municpio e fator
de desenvolvimento social e econmico;
f) executar poltica de desenvolvimento urbano, conforme
diretrizes gerais em lei, tendo por objetivo, ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
II dentro da ordem social, que tem como base, o primado do
trabalho e como objetivo, o bem-estar e a justia sociais :
a) participar de conjunto integrado de aes do Poder Pblico e
da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social;
b) promover e incentivar, com a colaborao da sociedade, a
educao visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para
o trabalho;
c) garantir a todos, o pleno exerccio dos direitos culturais e o
acesso s fontes da cultura municipal, apoiando a valorizao
e a difuso das manifestaes culturais;
d) fomentar a prtica desportiva;
e) promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a
pesquisa e capacitao tecnolgicas;
f) defender e preservar o meio ambiente ecologicamente
equilibrado, que o bem comum do povo e essencial
qualidade da vida;

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g) dedicar especial proteo famlia, maternidade, criana,

ao adolescente, ao idoso e ao deficiente.
Art. 26 Ao dispor sobre assuntos de interesse local, compete,
entre outras atribuies, ao Municpio:
I elaborar o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o
Oramento anual, prevendo a Receita e fixando a despesa, com base em
planejamento adequado;
II instituir o regime jurdico nico para servidores da
administrao direta e indireta, autarquias e fundaes pblicas e planos de
carreira;
III constituir guardas municipais destinadas proteo de seus
bens, servios e instalaes conforme dispuser a lei;
IV estabelecer convnios com os Poderes Pblicos para a
cooperao na prestao dos servios pblicos;
V cooperar, mediante convnio, para a eficiente execuo, no
territrio do Municpio, dos servios federais e estaduais de Segurana e
Justia;
VI reunir-se a outros Municpios, mediante convnio ou
constituio de Consrcio, para a prestao de servios comuns ou
execuo de obras de interesse pblico comum;
VII participar de pessoa jurdica de direito pblico em conjunto
com a Unio, o Estado ou Municpio, na ocorrncia de interesse pblico
comum na forma da lei;
VIII dispor sobre aquisio gratuita ou onerosa de bens,
inclusive por desapropriao por necessidade, ou Utilidade Pblica e
interesse social.
Pargrafo nico Todas as vezes que o Municpio for acionado
para manifestar seu interesse a respeito de imveis sob a ao de
usucapio, exercer o direito de desapropriao, sempre que o interesse
pblico ou social o justificar e nos limites das dotaes oramentrias
prprias;
IX dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus
bens;
X estabelecer servides administrativas e em caso de iminente
perigo pblico, usar da propriedade particular, assegurando ao proprietrio
ou possuidor, indenizao no caso de ocorrncia de dano;
XI elaborar o Plano Diretor;
XII estabelecer limitaes urbansticas e fixar as zonas urbanas e
de expanso urbana;
1 - So declaradas reas de preservao e no edificveis as
duas faixas marginais ao Rio Verde e ao Ribeiro So Loureno, na largura
de 15 (quinze) metros e s demais guas correntes, na largura de 05 (cinco)
metros, a partir das margens, salvo maiores exigncias da legislao
especfica federal ou estadual.

13

 2 - Essas faixas de preservao no podero ser aterradas,

desaterradas nem obstrudas.
XIII autorizar, regular e fiscalizar a extrao de areia;
XIV regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e
especialmente, no permetro urbano:
a) prover sobre o trnsito e o trfego;
b) prover sobre o transporte coletivo urbano, que poder ser
operado atravs de concesso ou permisso, fixando o
itinerrio, os pontos de parada e as respectivas tarifas;
c) fixar e sinalizar os locais de estacionamentos de veculos, os
limites das zonas de silncio e de trnsito e trfego em
condies especiais;
d) prover sobre o transporte individual de passageiros, fixando
os locais de estacionamento e as tarifas do transporte
individual pblico;
e) disciplinar os servios de carga de descarga e fixar tonelagem
mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas
municipais;
f) disciplinar a execuo dos servios e atividades nele
desenvolvidos.
XV dispor sobre melhoramentos urbansticos inclusive, na rea
rural, consistentes no planejamento e na execuo, conservao e reparos
de obras pblicas;
XVI sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais e
regulamentar e fiscalizar a sua utilizao;
XVII manter livres para o trnsito, ruas e caladas que somente
podero ser impedidas ou obstrudas em caso de emergncia.
Pargrafo nico Em caso de imperiosa necessidade, para
realizao da Festa de So Loureno, poder ser impedido o trnsito em
ruas ou avenidas por prazo no superior a setenta e duas horas.
XVIII prover o saneamento bsico, notadamente abastecimento
de guas, captao de esgoto, coleta e tratamento do lixo urbano;
Pargrafo nico A transferncia de execuo dos servios
pblicos de gua e esgoto de titularidade do Municpio para pessoa jurdica
de direito privado, atravs de concesso, permisso ou autorizao,
depender de consulta popular, sob a forma de plebiscito.
XIX ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios
para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e similares,
observadas as normas federais;
XX dispor sobre o servio funerrio e cemitrios;
XXI regulamentar, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e
anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade
e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal, conforme o
disposto em lei;
XXII dispor sobre o depsito e destino de animais e mercadorias
apreendidas em decorrncia de transgresso de legislao municipal;

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XXIII dispor sobre registro, vacinao e captura de animais,

com a finalidade precpua de erradicao da raiva e de outras molstias de
que possam ser portadores ou transmissores;
XXIV quanto aos estabelecimentos industriais, comerciais e
similares:
a) conceder licena para instalao, localizao e funcionamento
e promover a respectiva fiscalizao;
b) revogar a licena daqueles cujas atividades se tornarem
prejudiciais sade, higiene, ao bem-estar, recreao e ao
sossego pblico e aos bons costumes;
c) promover o fechamento daqueles que funcionarem sem
licena ou em desacordo com a lei.
XXV garantir o silncio compatvel com o direito de conforto e
sossego da populao no Municpio;
XXVI constituir a Comisso Municipal de Defesa do
Consumidor.
Pargrafo nico A Comisso Municipal de Defesa do
Consumidor ser constituda por lei, observado o que prescreve a
Constituio Federal e ter por fim, a execuo da polcia relacionada com
a defesa do consumidor, no Municpio.
XXVII estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis
e regulamentos.

CAPTULO IV
DAS VEDAES
Art. 27 vedado ao Municpio:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvado, na forma da
lei, a colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III criar distines entre brasileiros;
IV subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos
pertencentes aos cofres pblicos, que, pela imprensa, rdio, televiso,
servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao,
propaganda poltico-partidria ou fins estranhos administrao;
V manter a publicidade de atos, programas, obras, servios e
campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo,
informativo ou de orientao social, assim como a publicidade da qual
constem nome, smbolos ou imagens que caracterizam promoo pessoal
de autoridade ou servidores pblicos;

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VI outorgar isenes e anistias fiscais ou permitir a remisso de

dvidas, sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato;
VII exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
VIII instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo
de ocupao profissional, ou funo por eles exercida, independentemente,
da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
IX estabelecer diferena tributria entre bens e servios de
qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino;
X cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a
lei que os instituiu ou aumentou;
XI utilizar tributos com efeito de confisco;
XII estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por
meio de tributos, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias
conservadas pelo Poder Pblico Municipal.
XIII usar ou permitir o uso de vias pblicas e caladas por
outros fins que no o tributo, respeitado, o disposto no Pargrafo nico do
inciso XVII ao Art. 26 desta Lei Orgnica e o que vier a ser estabelecido
nos Cdigos de Obras e Posturas do Municpio.
XIV instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servio da Unio, do Estado e de outros
municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive
suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social sem fins
lucrativos, atendidos requisitos da Lei Federal;
d) livros, jornais, peridicos e papel sua impresso.
XV assumir nus com moradia e ou despesas que beneficiem
pessoas, sejam elas do quadro funcional do Poder Pblico Municipal,
Federal ou de quaisquer instituies.
XVI assumir nus com aluguel de imveis ou mveis para
atendimento de interesse especfico de atividades que no sejam as dos
poderes pblicos municipais.
XVII contrair emprstimos que no estabeleam expressamente
o prazo de liquidao.
XVIII remunerar, ainda que temporariamente, servidor federal
ou estadual, exceto em casos de cooperao com a Unio ou com o Estado
para execuo de servios comuns.
1 - A vedao do inciso XIV, a, extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao

16

patrimnio, renda e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais

ou delas decorrentes.
2 - As vedaes do inciso XIV, a e do pargrafo anterior no
se aplicam ao patrimnio, renda e os servios de explorao de atividade
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos ou em que
haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem
exonera o promitente comprado da obrigao de pagar imposto
relativamente ao bem imvel.
3 - As vedaes expressas no inciso XIV, alneas b e c
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados
com as finalidades essenciais das atividades nelas mencionadas.
4 - Ressalvados os emprstimos para investimentos em Aes e
Servios de Sade, Saneamento Bsico, Sanitrio e Ambiental, Aes de
Turismo e Informatizao do Servio Pblico Municipal, que devero
observar o contido no inciso XVII, fica definitivamente vedado ao
Municpio contrair outro tipo de emprstimo.

TTULO IV
DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO

SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 28 O Poder Legislativo Municipal exercido pela Cmara
Municipal, composta de 13 (treze) vereadores, representantes do povo,
eleitos para uma legislatura com durao de 04 (quatro) anos.
1 - O nmero de Vereadores Cmara Municipal ser
proporcional populao do Municpio e definido em lei municipal,
observados os limites estabelecidos na Constituio da Repblica.
2 - O nmero de Vereadores no vigorar na legislatura em que
for fixado.

17

Art. 29 Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, legislar sobre

todas as matrias de competncia do Municpio, especialmente sobre:
I assuntos de interesse local;
II suplementao da legislao federal e estadual;
III sistema tributrio iseno, anistia, arrecadao e distribuio
de rendas;
IV o oramento anual e o plurianual de investimentos, a lei de
diretrizes oramentrias, a abertura de crditos suplementares e especiais;
V obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito,
bem como a forma e os meios de pagamento;
VI a concesso de auxlios e subvenes;
VII a concesso de servios pblicos;
VIII a concesso de direito real de uso de bens municipais;
IX a concesso administrativa de uso de bens municipais;
X alienao de bens imveis;
XI a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de
doaes sem encargo;
XII criao, organizao e supresso de distritos, observada a
legislao estadual;
XIII criao, alterao e extino de cargos pblicos e fixao
dos respectivos vencimentos;
XIV o Plano Diretor;
XV convnios com entidades pblicas ou particulares e
consrcios com outros Municpios;
XVI delimitao do permetro urbano e estabelecimento de
normas urbansticas, especialmente as relativas ao uso, ocupao e
parcelamento do solo;
XVII alterar e dar nomes aos prprios, vias e logradouros
pblicos.
Art. 30 Compete privativamente Cmara:
I eleger sua Mesa e destitu-la na forma regimental;
II elaborar o Regimento Interno;
III dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus
servios e fixao da respectiva remunerao;
IV dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer sua
renncia e afast-lo definitivamente do exerccio do cargo;
V conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos
Vereadores para afastamento do cargo;
VI autorizar o Prefeito, por necessidade de servio, a ausentar-se
do Municpio por mais de quinze dias;
VII tomar e julgar o Parecer Prvio do Tribunal de Contas do
Estado de Minas Gerais, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias de
seu recebimento, observados os seguintes preceitos:

18

a)

decorrido o prazo de 120 (cento e vinte) dias, sem deliberao

pela Cmara, prevalecer o Parecer Prvio do Tribunal de
Contas do Estado de Minas Gerais;
b) rejeitadas as contas, sero estas, imediatamente, remetidas ao
Ministrio Pblico para os fins de direito.
VIII fixar, em conformidade com os Artigos 37, X, 39, 4, da
Constituio Federal, em cada legislatura para a subseqente, a
remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos Secretrios Municipais e
dos Vereadores.
IX criar comisses especiais de inqurito, sobre fato
determinado, que se inclua na competncia municipal, sempre que o
requerer pelo menos um tero de seus membros;
X convocar o Prefeito para prestar esclarecimentos,
estabelecendo prazo para comparecimento;
XI solicitar informaes ao Prefeito, sobre assuntos referentes
administrao;
XII convocar Secretrio Municipal ou Chefe de Diviso
Administrativa, para prestar esclarecimentos sobre matria de sua
competncia, com anuncia do Prefeito, estabelecendo prazo para
comparecimento;
XIII autorizar a realizao de emprstimos, operao ou acordo
externo de qualquer natureza, de interesse do Municpio;
XIV aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento,
celebrado pelo Municpio;
XV autorizar referendo e plebiscito;
XVI julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos caso
previstos em lei;
XVII decidir sobre a perda do mandato de Vereador, por maioria
absoluta dos votos, nas hipteses previstas nas leis vigentes, mediante
provocao da Mesa Diretora ou de partido poltico representado na
Cmara;
XVIII suspender no todo ou em parte, a execuo de lei ou ato
normativo municipal declarado, incidentalmente, inconstitucional por
deciso definitiva do Tribunal de Justia, quando a deciso de
inconstitucionalidade for limitada ao texto da Constituio do Estado.
1 - A Cmara Municipal delibera, mediante Resoluo, sobre
assuntos de sua economia interna e nos demais casos de sua competncia
privativa, por meio de Decreto Legislativo.
2 - A Mesa Diretora da Cmara Municipal poder encaminhar
pedidos escritos de informao Secretrios Municipais ou a quaisquer
titulares e rgos diretamente subordinados ao Prefeito Municipal para
prestarem informaes sobre assuntos previamente determinados,
importando em crime de responsabilidade a recusa ou o no atendimento
no prazo de 30 (trinta) dias, bem como a prestao de informaes falsas.

19

 3 - O no atendimento do prazo estipulado no pargrafo anterior

faculta ao Presidente da Cmara solicitar, na conformidade da legislao
federal, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir a Legislao.
Art. 31 Cabe ainda, Cmara, conceder ttulo de cidado
honorrio ou conferir homenagens s pessoas que, reconhecidamente,
tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele destacado, pela
atuao exemplar na vida pblica ou particular, mediante Decreto
Legislativo, aprovado pelo voto de, no mnimo, dois teros de seus
membros.
SEO II
DOS VEREADORES
Art. 32 No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 de janeiro,
em Sesso Solene de Instalao, independentemente do nmero, sob a
Presidncia do Vereador mais votado dentre os presentes, os Vereadores
prestaro compromisso e tomaro posse.
1 - O Vereador que no tomar posse na Sesso prevista neste
Artigo, dever faz-lo no prazo de quinze dias, sob pena de perda de
mandato, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
2 - No ato da posse, os Vereadores, Prefeito, Vice-Prefeito e
demais Agentes Pblicos, devero desincompatibilizar-se e fazer
declarao dos seus bens, relativamente ao ano base anterior, protocolando
a relao na Secretaria da Cmara, a qual constar da Ata do dia, sob pena
de nulidade do ato da posse. Anualmente, dever ser atualizada a
declarao, sob pena de impedimento para o exerccio de qualquer outro
cargo no Municpio e sob pena de responsabilidade, de consonncia com o
Art. 13, da Lei Federal n. 8.429, de 02 de junho de 1992.
Art. 33 O mandato do Vereador ser remunerado, na forma
fixada pela Cmara Municipal, em cada Legislatura para a subseqente,
obedecida a Constituio Federal.
Art. 34 O Vereador poder licenciar-se somente:
I por molstia devidamente comprovada ou em licena gestante;
II para desempenhar funes temporrias de carter cultural ou
de interesse do Municpio;
III para tratar de interesse particular, por prazo determinado,
nunca inferior a trinta dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato,
antes do trmino da licena.

20

 1 Para fins de remunerao considerar-se- como em

exerccio o Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II.
2 Fica assegurado o recebimento do 13, nos subsdios dos
Vereadores, conforme o 4 do artigo 39, da Constituio Federal.
Art. 35 Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas
opinies, palavras e votam no exerccio do mandato, na circunscrio do
Municpio.
Art. 36 Os Vereadores no podero:
I desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedade
de economia mista ou com suas empresas concessionrias de
servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis ad nutum nas
entidades constantes na alnea anterior, salvo mediante
aprovao em Concurso Pblico, caso em que, aps a
investidura, ficaro automaticamente licenciados, sem
vencimentos;
II desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresas que
gozem de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de
direito pblico municipal, ou nela exercerem funo
remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum
nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 37 Perder o mandato o Vereador:
I que infringir qualquer das proibies no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar ou atentatrio das instituies vigentes;
III que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, Tera
parte das Reunies Ordinrias da Casa, salvo licena ou misso por esta
autorizada;
IV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V que fixar residncia fora do Municpio;
VI que sofrer condenao criminal em sentena definitiva e
irrecorrvel;

21

VII que no tomar posse nas condies estabelecidas nesta

Constituio Municipal.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguras a
membro da Cmara Municipal ou a percepo de vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocao da Mesa ou de partido representado na Cmara, assegurada
ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III, IV, V e VII, a perda ser
declarada pela Mesa da Cmara, de Ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus Vereadores ou de partido representado na Cmara,
assegurada ampla defesa.
Art. 38 No perder o mandato o Vereador:
I investido no cargo de Secretrio ou Procurador Municipal;
II licenciado por motivo de doena, ou para tratar de interesse
particular, neste caso sem remunerao e por pedido no excedente a cento
e vinte dias por sesso legislativa;
III licenciado para desempenhar misses temporrias de carter
cultural ou de interesse geral do Municpio.
Pargrafo nico Na hiptese do inciso I, acima, o Vereador
considerar-se- automaticamente licenciado e poder optar pela
remunerao do mandato.
Art. 39 No caso de vaga ou de licena de Vereador, o Presidente
convocar imediatamente, o Suplente.
1 - O Suplente ser convocado nos casos de vaga, de
investidura, em funes previstas neste artigo ou de licena superior a
cento de vinte dias.
2 - O Suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo
de quinze dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
3 - Em caso de vaga, no havendo Suplente, o Presidente
comunicar o fato, dentro de quarenta e oito horas, diretamente ao Tribunal
Regional Eleitoral.
Art. 40 Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou delas receberam informaes.

22

SEO III
DA MESA DA CMARA
Art. 41 Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-seo sob a Presidncia do mais votado dentre os presentes e, por maioria
simples da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro
automaticamente empossados.
Pargrafo nico No havendo nmero legal, o Vereador mais
votado, dentre os presentes, permanecer na Presidncia e convocar
reunies dirias. At que seja eleita a Mesa.
Art. 42 A eleio para a renovao da Mesa, realizar-se- na
ltima reunio do encerramento da sesso legislativa, considerando-se
automaticamente empossados a Mesa Diretora eleita, no primeiro dia do
ano subseqente.
Pargrafo nico O Regimento dispor sobre a forma de eleio
e a composio da Mesa.
Art. 43 O mandato da Mesa Diretora ser de 01 (um) ano,
permitida a reconduo para o mesmo cargo, desde que no seja por mais
de duas vezes na mesma Legislatura.
1 Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo pelo
voto de dois teros dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou
ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se
outro Vereador para complementar o mandato.
2 O mandato da Mesa Diretora tem incio sempre no primeiro
dia do ano civil, encerrando-se o ltimo dia complementando o mandato
independente do incio e trmino da sesso legislativa.
Art. 44 A Mesa, dentre outras atribuies, compete:
I propor Projetos de Lei que criem ou extingam cargos dos
servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos;
II elaborar e expedir, mediante Ato, a discriminao analtica
das dotaes oramentrias da Cmara, bem como alter-las quando
necessrio;
III apresentar Projetos de Lei dispondo sobre abertura de
crditos suplementares ou especiais, atravs de anulao parcial ou total da
dotao da Cmara;

23

IV suplementar, mediante ato, as dotaes do oramento da

Cmara, observado o limite da autorizao constante da lei oramentria,
desde que os recursos para sua cobertura, sejam provenientes de anulao
total ou parcial de suas dotaes oramentrias;
V informar ao Poder Executivo, o saldo da conta existente na
Cmara Municipal, no final do exerccio, a fim de que se constitua
antecipao de liberao para o exerccio seguinte;
VI nomear, promover, comissionar, conceder gratificao,
licenas, pr em disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir
servidores da Secretaria da Cmara Municipal, nos termos da Lei;
VII declarar perda do mandato de Vereador, de Ofcio ou por
provocao de qualquer de seus membros, ou ainda, de partido poltico
representado na Cmara, nas hipteses previstas nos incisos III, IV, V e
VII do Art. 37 desta Lei, assegurada plena defesa.
Art. 45 Ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies,
compete:
I representar a Cmara em juzo e fora dele;
II dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos;
III interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV promulgar as Resolues e os Decretos Legislativos, bem
como as Leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo
Plenrio;
V fazer publicar os Atos da Mesa, bem como as Resolues, os
Decretos Legislativos e as Leis por ele promulgadas;
VI declarar a perda do mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereadores, nos casos previstos em lei, salvo as hipteses dos incisos III,
IV, V e VII do Art. 37 desta lei;
VII requisitar, incontinenti, se no entregue at o dia e na forma
do inciso XX do Art. 90, a parte de sua programao financeira de gastos
oramentrios e administrar suas obras;
VIII apresentar ao Plenrio, at o dia 20 de cada ms, o
balancete relativo aos recursos recebidos e s despesas do ms anterior;
IX representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato
municipal;
X solicitar a interveno no Municpio, nos casos admitidos pela
Constituio do Estado;
XI manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a
fora necessrias para esse fim.
Art. 46 O Presidente da Cmara ou seu substituto s ter voto:
I na eleio da Mesa;
II quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel
de dois teros dos membros da Cmara;
III quando houver empate em qualquer votao no Plenrio.

24

 1 - No poder votar, o Vereador que tiver interesse pessoal na

deliberao, anulando-se a votao, se o seu voto for decisivo.
2 - O voto ser sempre pblico nas deliberaes da Cmara.

SEO IV
DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA
Art. 47 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 1 de
fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a 23 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas
para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao
do Projeto de Lei de diretrizes oramentrias.
3 - A Cmara se reunir em sesses solenes e reunies
ordinrias e extraordinrias conforme dispuser o seu Regimento Interno e
as remunerar de acordo com a legislao especfica.
4 - As reunies extraordinrias sero convocadas pelo
Presidente da Cmara, em sesso ou fora dela, na forma regimental.
5 - As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da
Cmara.
Art. 48 As reunies da Cmara sero pblicas, salvo deliberao
em contrrio, segundo dispuser o Regimento Interno, quando ocorrer
motivo relevante para preservao de sigilo.
Art. 49 As reunies s podero ser abertas com a presena da
maioria absoluta dos membros da Cmara.

SESSO V
DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA
Art. 50 A convocao extraordinria da Cmara Municipal, no
perodo de recesso, far-se-, em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante :
I pelo Prefeito, quando este a entender necessria;
II pelo Presidente da Cmara;

25

III pela maioria dos membros da Cmara Municipal.

Pargrafo nico Durante a sesso legislativa extraordinria, a
Cmara deliberar exclusivamente sobre a matria para a qual foi
convocada.

SEO VI
DAS COMISSES
Art. 51 A Cmara ter comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
Regimento ou no ato de que resultar a sua criao.
1 Na constituio da Mesa e de cada comisso
assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional
partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara.

dos

2 - s Comisses, em razo da matria de sua competncia,

cabe :
I apreciar os projetos sobre a matria que deva ser votada em
Plenrio e sobre eles emitir parecer;
II realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III convocar Secretrios Municipais ou Chefes de Divises
Administrativas para prestar informaes inerentes s suas atribuies;
IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades
pblicas municipais;
V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI apreciar programas de obras e planos municipais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer;
VII acompanhar a elaborao da proposta oramentria e a
posterior execuo do oramento.
3 - As Comisses Parlamentares de inqurito que tero poderes
de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos
no Regimento, sero criados pela Cmara, mediante requerimento de um
tero de seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo
certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
Art. 52 - As Comisses Parlamentares de inqurito, no interesse de
investigao, podero :

26

I proceder vistorias e levantamentos nas reparties pblicas

municipais e entidades descentralizadas, onde tero livre ingresso e
permanncia;
II requisitar de seus responsveis a exibio de documentos e a
prestao de esclarecimentos necessrios;
III transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena,
ali realizando os atos que lhes competirem.
1 - No exerccio de suas atribuies podero ainda, as
Comisses Parlamentares de inqurito, por intermdio de seu Presidente :
I determinar as diligncias que reputarem necessrias;
II requerer a convocao de Secretrio ou Servidor Municipal;
III tomar o depoimento de qualquer Servidor Municipal, intimar
testemunhas e inquiri-las sob compromisso;
IV proceder a verificaes contbeis em livros, papis e
documentos dos rgos da administrao direta e indireta.
2 - Nos termos da Legislao Federal, as testemunhas sero
intimadas de acordo com as prescries estabelecidas na legislao penal e,
em caso de no comparecimento sem motivo justificado, a intimao ser
solicitada ao Juiz Criminal da localidade onde residirem ou se encontrarem,
na forma do cdigo do Processo Penal.
3 - Durante o recesso, poder haver uma comisso
representativa da Cmara, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a
proporcionalidade da representao partidria, eleita na ltima sesso
ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no Regimento.

SEO VII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEO I
DISPOSITIVO GERAL
Art. 53 O processo legislativo compreende a elaborao de :
I emendas Constituio do Municpio;
II leis complementares;
III leis ordinrias;
IV leis delegadas;
V decretos legislativos;
VI resolues.
SUBSEO II
DA EMENDA CONSTITUIO DO MUNICPIO

27

Art. 54 A Constituio Municipal poder ser emendada

mediante proposta :
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II do Prefeito.
1 - A proposta de emenda Constituio Municipal ser votada
em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, salvo quando a
matria for de interesse publico relevante, devidamente comprovada,
considerando-se aprovada quando obtiver em ambos, o voto de dois teros
dos Vereadores da Cmara Municipal.
2 - A emenda aprovada nos termos deste artigo ser promulgada
pela Mesa da Cmara Municipal, com o respectivo nmero de ordem.
3 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no poder ser objeto de nova na mesma sesso
legislativa.

SUBSEO III
DAS LEIS
Art. 55 As leis complementares sero aprovadas por maioria
absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Pargrafo nico So leis complementares as concernentes s
seguintes matrias:
I Cdigo Tributrio do Municpio;
II Cdigo de Obras ou Edificaes;
III Estatuto dos Servidores Municipais;
IV criao de cargos e aumento de vencimentos dos servidores;
V Plano Diretor do Municpio;
VI normas urbansticas de uso, ocupao e parcelamento do
solo;
VII concesso de servio pblico e sua renovao;
VIII concesso de direito real de uso;
IX alienao de bens imveis;
X aquisio de bens imveis por doao com encargo;
XI autorizao para obteno de emprstimo de particular;
XII qualquer outra codificao.
Art. 56 As leis ordinrias exigem, para sua a[provao, o voto
favorvel da maioria simples dos membros da Cmara Municipal.
Art. 57 As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que
dever solicitar a delegao Cmara Municipal.
28

 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia

exclusiva da Cmara Municipal, a matria reservada lei complementar e a
legislao sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Prefeito ter a forma de resoluo da
Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu
exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pela
Cmara, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 58 A votao e a discusso da matria constante da ordem
do dia s podero ser efetuadas com a presena da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal.
Pargrafo nico A aprovao da matria colocada em discusso
depender do voto favorvel da maioria dos Vereadores presentes sesso,
ressalvados os casos previstos nesta lei.
Art. 59 A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe ao
Prefeito, a qualquer membro ou Comisso da Cmara e os cidados
observado o disposto nesta lei.
Art. 60 So de iniciativa privativa do Prefeito, as leis que
disponham sobre :
I criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta, autrquica e fundacional e fixao ou aumento de
remunerao dos servidores;
II servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores;
III organizao administrativa, matria tributria e oramentria,
servios pblicos e pessoal da administrao;
IV criao, estruturao e atribuies dos rgos da
administrao pblica municipal.
Art. 61 No ser admitido aumento da despesa prevista :
I nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o
disposto nos s 3 e 4 do Art. 145;
II os projetos sobre organizao dos servios administrativa da
Cmara Municipal.
Art. 62 A iniciativa popular poder ser exercida pela
apresentao, Cmara Municipal, de projeto de lei subscrito por, no
mnimo, cinco por cento do eleitorado municipal.

29

 1 - A proposta dever ser articulada, exigindo-se, para seu

recebimento, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero
do respectivo ttulo eleitoral.
2 - A tramitao dos projetos de lei de iniciativa popular
obedecer as normas relativas do processo legislativo estabelecidas nesta
lei.
Art. 63 O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de
projetos de lei de sua iniciativa, os quais, sendo aprovada sua solicitao,
devero ser apreciados no prazo mximo de 07 (sete) dias.
1 - Decorrido o prazo fixado acima mencionado, o projeto
dever ser includo, obrigatoriamente, na ordem do dia, com ou sem
parecer das Comisses Pertinentes, para que se ultime sua votao
sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, com exceo do
que se refere a votao das leis oramentrias.
2 - O prazo referido neste artigo no corre nos perodos de
recesso da Cmara e no se aplica aos projetos de codificao.
Art. 64 A proposio de lei, resultante do projeto aprovado pela
Cmara Municipal, ser, no prazo de dez dias teis, enviada pelo
Presidente da Cmara Municipal ao Prefeito que, concordando, sancionlo- e promulgar no prazo de quinze dias teis.
Pargrafo nico Decorrido este prazo, o silncio do Prefeito
importar em sano.
Art. 65 Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou
parcialmente no prazo de quinze dias teis, contados da data do
recebimento e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente
da Cmara, os motivos do veto.
1 - O veto parcial somente abranger o texto integral de artigo,
de pargrafo, de inciso ou de alnea.
2 - O veto ser apreciado dentro de trinta dias, a contar de seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta.
3 - Se o veto for mantido, ser o Projeto enviado para
promulgao, ao Prefeito.
4 - Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no 2,
deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata,

30

sobrestadas as demais proposies, at sua votao final, ressalvada a

matria de que trata o art. 63, 1.
5 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas
pelo Prefeito, nos casos do 3 acima e Pargrafo nico do Art. 64, o
Presidente da Cmara a promulgar.
6 - A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou
modificada pela Cmara.
7 - Na apreciao do veto, a Cmara no poder introduzir
qualquer modificao no texto aprovado.
Art. 66 A matria constante de projeto de lei rejeitado somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico O disposto neste artigo no se aplica aos
projetos de iniciativa do Prefeito.
SUBSEO IV
DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES
Art. 67 O decreto legislativo destinado a regular matria de
competncia exclusiva da Cmara e que produza efeitos externos.
Pargrafo nico O decreto legislativo, aprovado pelo Plenrio
em um s turno de votao, ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
Art. 68 A resoluo destinada a regular matria polticoadministrativa da Cmara e de sua competncia exclusiva.
Pargrafo nico A resoluo, aprovada pelo Plenrio em um s
turno de votao, ser promulgada pelo Presidente da Cmara.

SEO VIII
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E
ORAMENTRIA
Art. 69 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da administrao
direta e indireta, quanto legalidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada
Poder.
31

Pargrafo nico Prestar contas qualquer pessoa fsica ou

entidade pblica que utilize, arrecade, gerencie ou administre dinheiro,
bens e valores pblicos ou pelos quais o Municpio responda, ou que em
nome deste assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 70 As contas do Municpio ficaro anualmente, durante
sessenta dias, disposio de qualquer cidado, para exame e apreciao, o
qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
Art. 71 O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete:
I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito e pela
Mesa da Cmara, mediante parecer prvio, a ser elaborado em sessenta dias
a contar do seu recebimento;
II julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiro, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta,
inclusive das fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Municipal e as contas daqueles que derem causa perda, extravio e
outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoa, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as funes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas
as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadoria, reformas e penses ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara Municipal ou de
comisso tcnica de inqurito, inspees e auditoria de natureza contbil,
financeira, oramentria e patrimonial nas administrativas dos Poderes
Legislativo e Executivo, e demais entidades referidas no inciso II;
V fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
Unio ou Estado, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres;
VI prestar informaes solicitadas pela Cmara Municipal ou
por Comisses legislativas sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditoria e
inspees realizadas;
VII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecero,
entre outras cominaes, multa proporcional ao vulto do dano causado ao
errio;
VIII assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
IX sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara Municipal;

32

X representar ao Poder competente sobre irregularidades ou

abusos apurados.
Art. 72 A Comisso Permanente de Fiscalizao Financeira e
Oramentria, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que
sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que no
prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal de Contas do Estado,
pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso
propor Cmara a sua sustao e a respectiva regularizao.
Art. 73 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma
integrada, sistema interno com a finalidade de :
I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual,
a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio;
II comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto
eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos
rgos e entidades da administrao municipal, bem como da aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito privado;
III apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia
ao Tribunal de Contas do Estado, ao Prefeito e ao Presidente da Cmara
Municipal, sob pena de responsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades de atos de agente pblico ou poltico.

CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO

SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO

33

Art. 74 O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado

pelos Secretrios e Procurador Geral, quando houver.
Art. 75 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se-
simultaneamente, noventa dias antes do trmino do mandato de seus
antecessores dentre brasileiros com idade mnima de vinte e um anos e
verificadas as demais condies de elegibilidade da Constituio Federal.
1 - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito Prefeito, o candidato que, registrado
por partido poltico, obtiver a maioria dos votos.
Art. 76 Proclamado oficialmente, o resultado da eleio
municipal, o Prefeito eleito poder indicar uma Comisso de Transio
destinada a proceder ao levantamento das condies administrativas do
Municpio.
Pargrafo nico O Prefeito em exerccio no poder impedir ou
dificultar os trabalhos da Comisso de Transio.
Art. 77
O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse na sesso
solene de instalao da Cmara Municipal, no dia 1 de Janeiro do ano
solene de instalao da Cmara Municipal, no dia 1 de Janeiro do ano
subsequente ao da eleio, prestando compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio Municipal, observar as leis e promover o bem geral
do Municpio.
1 - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o
Prefeito ou Vice- Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido
o cargo, este ser declarado vago.
2 - Enquanto no ocorre a posse do Prefeito, assumir o VicePrefeito e, na falta ou impedimentos deste, o Presidente da Cmara.
3 - No ato de posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito faro
declarao pblica de seus bens, relativamente ao ano base anterior,
protocolando a relao na Secretaria da Cmara Municipal, as quais sero
transcritas em livro prprio, constando de Ata seu resumo, tudo sob pena
de nulidade, de pleno direito, do ato da posse. Ao trmino do mandato
dever ser atualizada a declarao sob pena de impedimento para o
exerccio de qualquer outro cargo no Municpio e sob pena de
responsabilidade.
4 - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero desincompatibilizar no
ato de posse.

34

 5 - Se o Vice-Prefeito no requerer qualquer remunerao por

seu cargo, no precisar desincompatibilizar-se.
Art. 78 So infraes poltico-administrativas do Prefeito,
sujeitas ao julgamento pela Cmara dos Vereadores e sancionadas com a
cassao do mandato :
I impedir o funcionamento regular da Cmara;
II impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais
documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a
verificao de obras e servios municipais, por Comisso de Investigao
da Cmara ou auditoria, regularmente instituda;
III desatender, sem motivo justo, os pedidos de informaes da
Cmara, quando feitos a tempo e em forma regular;
IV retardar a publicao ou deixar de publicar as leis, decretos e
atos sujeitos a essa formalidade;
V- deixar de apresentar Cmara, no devido tempo e em forma
regular, a proposta oramentria;
VI
descumprir o oramento aprovado para o exerccio
financeiro;
VII praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua
competncia ou omitir-se na sua prtica;
VIII omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, renda, direitos
ou interesses do municpio, sujeitos administrao da Prefeitura;
IX fixar residncia fora do Municpio;
X ausentar-se do Municpio ou afastar-se da Prefeitura por
tempo superior a quinze dias sem autorizao da Cmara;
XI proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro
do cargo ou atentatrio das instituies vigentes.
Pargrafo nico A cassao do mandato ser julgada pela
Cmara, de acordo com o estabelecido em lei.
Art. 79 Extingue-se o mandato de Prefeito e, assim, deve ser
declarado pelo Presidente da Cmara, quando:
I ocorrer falecimento, renncia por escrito, suspenso ou perda
dos direitos polticos ou condenao por crime funcional ou eleitoral;
II incidir nos impedimentos para o exerccio do cargo.
Pargrafo nico A extino do mandato no caso do inciso I,
acima, independente de deliberao do Plenrio e se tornar efetiva desde a
declarao do fato ao ato extintivo pelo Presidente e sua insero em ata.
Art. 80 O Prefeito no poder, sob pena de perda do cargo:
I desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedade

35

de economia mista ou com suas empresas concessionrias de

servio pblico salvo quando o contrato obedece a clusula
uniforme;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que seja demissvel ad nutum nas entidades
constantes na alnea anterior, salvo mediante aprovao em
concurso pblico, casos em que, aps a investidura, ficar
automaticamente licenciado, sem vencimentos.
II desde a posse:
a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze
de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico Municipal, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum,
nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causas em que seja interessada qualquer das
entidades que se refere o inciso I, a;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
1 - Os impedimentos acima se estendem ao Vice-Prefeito,
ressalvadas as alneas b do inciso I e b do inciso II, aos Secretrios e ao
Procurador Municipal, no que forem aplicveis.
2 - A perda do cargo ser decidida pela Cmara por voto secreto
e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico
representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3 - O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Art. 81 Ser de quatro anos o mandato do Prefeito e do VicePrefeito, a iniciar-se do dia 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio.
Art. 82 So inelegveis para o mesmo cargo, no perodo
subsequente, o Prefeito e quem o houver sucedido ou substitudo nos seis
meses anteriores eleio.
Art. 83 Para concorrer a outros cargos eletivos, o Prefeito deve
renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito.
Art. 84 O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso de licena
ou impedimento e o sucede no caso de vaga ocorrida aps a diplomao.
1 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhes so
conferidas por lei, auxiliar o Prefeito sempre que por ele convocado para
misses especiais.

36

 2 - O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substitu-lo, sob

pena de extino do respectivo mandato.
3 - O Vice-Prefeito, na vigncia do mandato do Prefeito, poder
ocupar cargo demissvel ad nutum.
Art. 85 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito,
assumir o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico O presidente da Cmara no poder
recusar-se a assumir, sob pena de extino do respectivo mandato.
Art. 86 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, at o
primeiro trimestre do ano de mandato, far-se- eleio para o
preenchimento destes cargos, observada a prescrio da lei eleitoral.
Pargrafo nico Ocorrendo a vacncia posteriormente, cabe ao
Presidente da Cmara completar, em substituio, o mandato do Prefeito.
Art. 87 O Prefeito poder licenciar-se :
I quando a servio ou em misso de representao do Municpio,
devendo enviar Cmara, relatrio circunstanciado dos resultados de sua
viagem;
II quando impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de
doena devidamente comprovada.
Pargrafo nico Nos casos deste artigo, o Prefeito ter direito
remunerao.
Art. 88 As remuneraes do Prefeito e do Vice-Prefeito sero
fixadas pela Cmara Municipal, em cada legislatura para a subsequente e
no poder a do Prefeito ser inferior ao maior padro de vencimentos
estabelecido para o servidor do Municpio, estando ambas sujeitas aos
impostos gerais, inclusive o de renda e outros extraordinrios, sem
distino de qualquer espcie.
1 - A remunerao ser automaticamente corrigida na mesma
data e nos mesmos ndices da reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos municipais.
2 - Na fixao e correo da remunerao observar-se-, na
forma do inciso XI do Art. 37, da Constituio Federal, a relao
estabelecida por lei municipal, com a menor remunerao de servidor
pblico municipal.

37

 3 As remuneraes previstas no caput deste artigo

sero fixadas antes do ltimo ms de outubro de cada legislatura.
Art. 89 A extino ou a cassao do mandato do Prefeito e do
Vice-Prefeito, bem como a apurao dos crimes de responsabilidade do
Prefeito ou de seu substituto, ocorrero na forma e nos casos previstos
nesta Constituio e na legislatura federal.

SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 90 Ao Prefeito compete privativamente :
I nomear e exonerar o Procurador Geral do Municpio e os
Secretrios, quando for o caso;
II exercer, com o auxlio dos Secretrios, quando houver e do
Procurador Geral do Municpio, a direo superior da Administrao
Municipal;
III executar o pano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais do Municpio;
IV iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio;
V representar o Municpio em juzo e fora dele;
VI sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela
Cmara e expedir regulamentos para sua fiel execuo;
VII vetar no todo ou em parte, projetos de lei, na forma prevista
nesta Constituio;
VIII decretar desapropriaes e instituir servides
administrativas;
IX expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
X permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros;
XI permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por
terceiros;
XII dispor sobre a organizao e o funcionamento da
administrao municipal, na forma de lei;
XIII prover e extinguir os cargos pblicos municipais, na forma
de lei e expedir os demais atos referentes situao funcional dos
servidores;
XIV remeter mensagem e plano de governo Cmara por
ocasio da abertura da Sesso legislativa, expondo a situao do Municpio
e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XV enviar Cmara, o projeto de lei do oramento anual das
diretrizes oramentrias e do oramento plurianual de investimentos;
XVI encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao
e as prestaes de contas exigidas em lei;
XVII fazer publicar os atos oficiais;
38

XVIII prestar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes

solicitadas na forma regimental;
XIX superintender a arrecadao dos tributos e preos, bem
como a guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e
pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou dos crditos
votados pela Cmara;
XX colocar disposio da Cmara, dentro de quinze dias de
sua requisio, as quantias que devem ser despendidas de uma s vez e at
o dia oito de cada ms, a parcela correspondente ao duodcimo de sua
dotao oramentria;
XXI aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como
relev-las quando impostas irregularmente;
XXII resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou
representaes que lhe forem dirigidos;
XXIII oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis,
os logradouros pblicos;
XXIV dar denominao a prprios municipais e logradouros
pblicos;
XXV aprovar projetos de construo, edificao e parcelamento
do solo para fins urbanos;
XXVI solicitar o auxlio da Polcia do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XXVII decretar o estado de emergncia quando for necessrio
preservar ou prontamente, restabelecer em locais determinados e restritos
do Municpio, a ordem pblica ou a paz social;
XXVIII convocar e presidir o Conselho do Municpio;
XXIX - elaborar o Plano Diretor;
XXX - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXXI exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
1 - A denominao de prprios municipais e logradouros
pblicos, de que trata o inciso XXIV do Art. 90, de competncia de
iniciativa comum dos Poderes Pblicos Municipais.
a) fica terminantemente proibido a alterao e ou mudana das
denominaes dos prprios e logradouros municipais, salvo o
previsto na Lei Municipal n. 181/53.
2 - O Prefeito poder delegar, por decreto, aos Secretrios, ao
Procurador Geral do Municpio e Secretria Executiva, funes
administrativas que no sejam de sua competncia exclusiva.
Art. 91 Uma vez, em cada sesso legislativa, o Prefeito poder
submeter Cmara Municipal, medidas legislativas que considere
programticas e de relevante interesse municipal.

39

SEO III
DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Art. 92 Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e em pleno gozo de seus direitos
polticos.
Art. 93 Lei Complementar especifica dispor sobre a criao,
estruturao e atribuies das Secretarias Municipais, assim como de seus
demais rgos.
Art. 94 Compete ao Secretrio Municipal, alm das atribuies
que esta Constituio e as leis estabeleceram :
I exercer a orientao, coordenao e superviso das entidades
da Administrao Municipal, na rea de sua competncia;
II referenciar os atos e decretos assinados pelo Prefeito,
pertinentes a sua rea de competncia;
III apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados
na Secretaria;
IV praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Prefeito;
V expedir instrues para a execuo das leis, regulamentos e
decretos.
Art. 95 A competncia dos Secretrios Municipais abranger o
territrio do Municpio,
nos assuntos pertinentes s respectivas
Secretarias.
Art. 96 Os secretrios Municipais sero sempre nomeados em
Comisso e faro declarao de seus bens, relativamente ao ano base
anterior, protocolando na Secretaria da Cmara Municipal, a qual ser
transcrita em livro prprio, constando de Ata o seu resumo, tudo sob pena
de nulidade, de pleito direito, do ato de posse. Quando exonerados, devero
atualizar a declarao, sob pena de impedimento para o exerccio de
qualquer outro cargo no Municpio e sob pena de responsabilidade.

SEO IV
DO CONSELHO DO MUNICPIO
Art. 97 O Conselho do Municpio rgo superior de consulta
do Prefeito e dele participam:
I O Vice-Prefeito;
II O Presidente da Cmara Municipal;
III os lideres da maioria e da minoria na Cmara Municipal;

40

IV o Procurador Geral do Municpio;

V seis pessoas com, no mnimo, trinta anos de idade, sendo trs
nomeados pelo Prefeito e trs indicados pela Cmara Municipal, todos com
mandatos de dois anos, vedada a reconduo;
VI Um representante, com no mnimo trinta anos de idade,
indicado pelo Conselho das Associaes de Moradores de Bairro, para o
perodo de dois anos, vedada a reconduo;
Pargrafo nico Os conselheiros no sero remunerados.
Art. 98 Compete ao Conselho do Municpio pronunciar-se sobre
questes de relevante interesse para o Municpio.
Art. 99 O Conselho do Municpio ser convocado pelo Prefeito
ou pelo seu Presidente, mensalmente, com a finalidade de se discutir todos
os assuntos vitais para o Municpio, tais como, planejamento, obras e
servios, oramento, turismo, dentre outros.
1 O Presidente do Conselho solicitar do Prefeito Municipal a
presena de Secretrios Municipais para participarem da reunio, quando
constar da pauta questo relacionada com a respectiva Secretaria.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho do Municpio.

SEO V
DA PROCURADORIA DO MUNICPIO
Artigo 100 - A Advocacia Geral do Municpio o rgo de representao
judicial e extrajudicial do municpio de So Loureno, competindo-lhe
tambm as atribuies de consultoria e assessoramento jurdicos do Poder
Executivo Municipal nos termos da lei.
Pargrafo nico A Advocacia Geral do Municpio tem por Chefe o
Advogado Geral, sendo constituda de advogados pblicos de provimento
efetivo, organizados em carreira, conforme dispuser em lei especfica.
Art. 101 - A Advocacia Geral do Municpio reger-se- por lei
complementar, atendendo-se, com relao aos seus integrantes, o disposto
nos Artigos 37, inciso XII e 39, 1, da Constituio Federal.
Art. 102 - A Advocacia Geral do Municpio tem, por Chefe, o
Advogado Geral, sendo constituda de 04 (quatro) Assessores Jurdicos,
todos demissveis Ad-nutum, de livre nomeao e exonerao pelo
Prefeito.
Pargrafo nico O Advogado Geral do Municpio e os
Assessores Jurdicos sero nomeados dentre advogados de reconhecido
41

saber jurdico e reputao ilibada, devendo o Advogado Geral do

Municpio ter o mnimo de vinte e cinco anos de idade e trs de efetivo
exerccio da advocacia, tendo experincia comprovada em mais de uma
rea.

TTULO V
DA ORGANIZAO DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 103 O Municpio dever organizar a sua administrao,
exercer suas atividades e promover sua poltica de desenvolvimento
urbano, dentro de um processo de planejamento, atendendo aos objetivos e
diretrizes estabelecidas no Plano Diretor e mediante adequado Sistema de
Planejamento.
1 - O Plano Diretor o instrumento orientador e bsico dos
processos de transformao do espao urbano e de sua estrutura territorial,
servindo de referncia para todos os agentes pblicos e privados que atuam
na cidade.
2 - Sistema de Planejamento o conjunto de rgos, normas,
recursos humanos e tcnicos voltados coordenao da ao planejada da
administrao municipal.
3 - Ser assegurada, pela participao em rgo componente do
Sistema de Planejamento, a cooperao de associaes representativas,
legalmente organizadas, com o planejamento municipal.
4 - Ao promover sua reforma administrativa o Municpio
poder adotar em sua organizao administrativa a Assessoria de
Coordenao e Planejamento.
Art. 104 A delimitao das zonas urbanas e de expanso urbana
ser feitas por lei, conforme estabelecido no Plano Diretor.

CAPTULO II
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
Art. 105 A Administrao Municipal compreende :

42

I administrao direta : Secretarias ou rgos equiparados;

II administrao indireta e fundacional : entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria.
Pargrafo nico As entidades compreendidas na administrao
indireta sero criadas por lei especfica e vinculada Secretaria ou rgo
equiparado, em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal
atividade.
Art. 106 A Administrao Municipal, direta ou indireta,
obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
eficincia e publicidade.
1 - Todo rgo ou entidade municipal prestar aos interessados,
no prazo da lei e sob pena de responsabilidade funcional, as informaes de
interesse particular, coletivo ou geral, ressalvadas aqueles cujo sigilo seja
imprescindvel, nos casos referidos na Constituio Federal.
2 - O atendimento petio formulada em defesa de direito ou
contra ilegalidade ou abuso do poder, bem como a obteno de certides
junto a reparties pblicas para defesa e esclarecimento de situaes de
interesse pessoal, independer do pagamento de taxas.
3 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos ou entidades municipais dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou funcionrios pblicos.
Art. 107 A publicao de leis, decretos e atos oficiais ser feita
pela imprensa oficial do Municpio ou por meio eletrnico e, na sua falta,
no rgo da imprensa local que mais de destaque pela tradio e
regularidade, alm da afixao na Prefeitura e na Cmara.
1 - A publicao dos atos no normativos poder ser resumida.
2 - Os atos de efeitos externos s tero validade, aps a sua
publicao.
Art. 108 O Municpio poder manter Guarda Municipal
destinada proteo das instalaes, bens e servios municipais, conforme
dispuser a lei.

43

CAPTULO III
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 109 A realizao de obras pblicas municipais dever estar
adequada s diretrizes do Plano Diretor.
Art. 110 Ressalvados as atividades de planejamento e controle, a
Administrao Municipal poder desobrigar-se da realizao material de
tarefas executivas recorrendo, sempre que conveniente ao interesse pblico
ou de utilidade pblica, verificado que a iniciativa privada esteja
suficientemente desenvolvida e capacitada para o seu desempenho.
1 - A permisso de servio pblico ou de utilidade pblica
sempre a ttulo precrio, ser outorgado por decreto. A concesso s ser
feita com autorizao legislativas, mediante contrato. A permisso e a
concesso dependem de licitao.
2 - O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios
permitidos ou concedidos, desde que executados em conformidade com o
ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o
atendimento dos usurios.
Art. 111 Lei especfica, respeitada a legislao competente,
dispor sobre :
I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos ou de utilidade pblica, o carter especial de seu contrato
e de sua prorrogao e as condies de caducidade e resciso da concesso
ou permisso;
II os direitos dos usurios;
III a poltica tarifria;
IV a obrigao de manter servio adequado;
V as reclamaes relativas prestao de servios pblicos ou
de utilidade pblica.
Pargrafo nico As tarifas dos servios pblicos ou de utilidade
pblica sero fixadas pelo Executivo.
Art. 112 Ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo
de licitao que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam as obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir
as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes.

44

Art. 113 - O Municpio poder realizar obras e servios de

interesse comum em convnio com o Estado, a Unio ou entidades
particulares ou consrcio com outros Municpios, mediante autorizao
legislativa.
1 - Os consrcios mantero um Conselho Consultivo, do qual
participaro os Municpios integrantes, alm de uma autoridade executiva e
um Conselho fiscal de muncipes no pertencentes ao servio pblico.
2 - Independer de autorizao legislativa e das exigncias
estabelecidas no pargrafo anterior o consrcio constitudo entre os
Municpios para a realizao de obras e servios cujo valor atinja o limite
exigido para licitao mediante convite.

CAPTULO IV
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 114 O Municpio estabelecer em lei, Regime Jurdico
nico para seus servidores atendendo s disposies, aos princpios e
direitos que lhes sero concedidos por lei, dentre os quais os concernentes
a:
I salrio mnimo, capaz de atender as necessidades vitais bsicas
do servidor e as de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte, com reajustes peridicos, de modo a
preservar-lhes o poder aquisitivo, vedada sua vinculao para qualquer fim;
II irredutibilidade do salrio ou vencimento, observando o
disposto no Art.124;
III garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
IV dcimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou
no valor da aposentadoria;
V remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VI salrio-famlia aos dependentes;
VII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a
reduo da jornada, na forma da lei;
VIII repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
IX servio extraordinrio com remunerao, no mnimo,
superior em cinqenta por cento a do normal;
X licena remunerada gestante, sem prejuzo de emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias, bem como a licena
paternidade, nos termos fixados em lei;

45

XI gozo de frias anuais remuneradas em, pelo menos, um tero

a mais do que o salrio normal;
XII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
XIII adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XIV proibio de diferena de salrio e de critrio de admisso
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Art. 115 So garantias o direito livre associao sindical e o
direito de greve que ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
prpria.
Art. 116 A primeira investidura em cargo ou emprego pblico
dependem sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo de comisso,
declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Pargrafo nico O prazo de validade do concurso ser de at
dois anos, prorrogvel por uma vez, por igual perodo.
Art. 117 Ser convocado para assumir cargo ou emprego, aquele
que for aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, com prioridade,
durante o prazo previsto no edital de convocao, sobre novos concursos,
na carreira.
Art. 118 So estveis, aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio,
os servidores municipais nomeados para o cargo de provimento efetivo, em
virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial ou mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao
cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade.
3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade remunerada at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Art. 119 Os cargos em comisso de funes de confiana na
administrao pblica sero exercidos, preferencialmente, por servidores

46

ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e

condies previstos em lei.
Pargrafo nico - Os dirigentes de autarquias, fundaes e
empresas paraestatais do Municpio obrigam-se, no ato da posse, sob pena
de nulidade de pleno direito desta, a declarar seus bens. No ato da
exonerao, dever ser atualizada a declarao, sob pena de impedimento
para o exerccio de qualquer outro cargo no Municpio e sob pena de
responsabilidade.
Art. 120 Lei especfica reservar percentual dos empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso.
Art. 121 Lei especfica estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado, para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
Pargrafo nico O disposto neste artigo no se aplica s funes
do magistrio.
Art. 122 O Servidor ser aposentado:
I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando
decorrentes de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, especificadas em lei e proporcionais nos demais
casos;
II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de servio;
III voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos e servio, se homem, e aos trinta anos,
se mulher, com proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funo de magistrio,
se professor, e vinte e cinco, se professora, com proventos
integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se
mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta,
se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de servio.
1 - A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III,
a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas,
insalubres ou perigosas.
2 - A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos
temporrios.

47

 3 - Os proventos de aposentadoria sero revistos, na mesma

proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade e estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou
vantagens, posteriormente concedidos aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrente da transformao ou reclassificao do cargo
ou funo em que se deu a aposentadoria na forma da lei.
4 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal
ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e
disponibilidade.
5 - O benefcio da penso por morte corresponder a totalidade
dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite
estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior.
Art. 123 A reviso geral da remunerao dos servidores pblicos
far-se- sempre na mesma data e com os mesmos ndices.
Art. 124 A lei fixar o limite mximo e a relao de valores
entre a maior e menor remunerao dos servidores pblicos da
administrao direta e indireta, observado como limite mximo, os valores
percebidos como remunerao em espcie pelo Prefeito.
Art. 125 Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Art. 126 A lei assegurar aos servidores da administrao direta,
isonomia de vencimentos entre cargos de atribuies iguais ou
assemelhados, do mesmo Poder, ou entre servidores dos Poderes Executivo
e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas
natureza ou ao local de trabalho.
Art. 127
vedada a vinculao ou equiparao de
vencimento, para efeito de remunerao do pessoal do servio pblico
municipal, ressalvado o disposto no artigo anterior.
Art. 128 vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios :
I a de dois cargos de professor;
II a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientifico;
III a de dois cargos privativos de mdico;
Pargrafo nico A proibio de acumular estende-se a empregos
e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.

48

Art. 129 Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor

pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Art. 130 Os cargos pblicos sero criados por lei, que fixar sua
denominao, padro de vencimentos, condies de provimento e indicar
os recursos pelos quais sero pagos seus ocupantes.
Pargrafo nico A criao e extino dos cargos da Cmara,
bem como a fixao e alterao de seus vencimentos, depender de
Resoluo de iniciativa da Mesa Diretora.
Art. 131 O servidor Municipal ser responsvel civil, criminal e
administrativamente pelos atos que praticar no exerccio do cargo ou
funo, ou a pretexto de exerc-lo.
Pargrafo nico Caber ao Prefeito e ao Presidente da Cmara
decretar a priso administrativa dos servidores que lhes sejam
subordinados, se omissos ou remissos na prestao de contas de dinheiro
pblico sujeitos a sua guarda.
Art. 132 Ao servidor municipal em exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies :
I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado do seu cargo, emprego ou funo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade
de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo e, no havendo compatibilidade,
ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 133 O Municpio estabelecer, por lei, o regime
previdencirio de seus servidores ou adot-lo- atravs de convnios com a
Unio ou o Estado.

49

TTULO VI
DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 134 Compete ao Municpio instituir :
I imposto sobre propriedade predial e territorial urbana;
II imposto sobre a transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por
ato oneroso, de bens imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de
direitos sua aquisio;
III imposto sobre vendas de combustveis lquidos e gasosos,
exceto leo diesel;
IV imposto sobre servios de qualquer natureza, no
compreendidos no Art. 155, I, b, da Constituio Federal, definidos em lei
complementar;
V taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis,
prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
VI contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
VII contribuio cobrada de seus servidores, para o custeio em
benefcios destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.
1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos
termos da lei, de forma a assegurar o cumprimento da funo da
propriedade.
2 - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a
transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoas
jurdicas em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou
direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa
jurdica salvo se, nestes casos, a atividade preponderante do adquirente for
a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou
arrendamento mercantil.
3 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de
impostos.
Art. 135 O Municpio poder celebrar convnio com o estado
para fim de arrecadao de tributos de sua competncia.

50

CAPTULO II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR

Art. 136 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao

contribuinte, vedado ao Municpio :
I exigir ou aumentar tributos sem que a lei o estabelea;
II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo
de ocupao profissional ou funo por elas exercidas, independentemente
da denominao jurdica dos vencimentos, ttulos ou direitos;
III cobrar tributos :
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido a lei que os
instituiu ou aumentou;
IV utilizar tributos com efeito de confisco;
V estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio
de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrana de
pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico Municipal,
nos termos da lei;
VI instituir impostos sobre :
a) patrimnio, renda ou servio dos outros membros da
Federao;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive
suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso.
1 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao
patrimnio e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s
delas decorrentes.
2 - As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no
se aplicam ao patrimnio e aos servios relacionados com a explorao de
atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos
privados ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas
pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar
imposto relativamente ao bem imvel.

51

 3 - As vedaes expressas no inciso VI, alnea b e c,

compreendem somente o patrimnio e os servios relacionados com as
finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
4 - Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria
ou previdenciria s poder ser concedida atravs de lei especfica.
Art. 137 vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria
entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia
ou destino.

CAPTULO III
DA PARTICIPAO DO MUNICPIO NAS RECEITAS
TRIBUTRIAS
Art. 138 Pertencem ao Municpio:
I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos
pagos, a qualquer ttulo, por ele, suas autarquias e pelas fundaes que
instituir e mantiver;
II cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da
Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nele
situados;
III cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do
Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seu
territrio;
IV setenta por cento dos recursos arrecadados pelo Estado nas
multas de trnsito das infraes ocorridas no Municpio;
V vinte e cinco por cento do produto de arrecadao do imposto
do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao.
Pargrafo nico As parcelas de receita pertencentes aos
Municpios no inciso V, sero creditadas conforme os seguintes critrios:
I trs quartos no mnimo, na proporo do valor adicionado nas
operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de
servios, realizadas em seu territrio;
II at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual.
Art. 139 A Unio entregar vinte e dois inteiros e cinco dcimos
por cento, do total de quarenta e sete por cento do produto da arrecadao
dos impostos sobre produtos industrializados ao Fundo de Participao dos
Municpios.

52

Pargrafo nico As normas de entrega desses recursos sero

estabelecidas em lei complementar, em obedincia ao disposto no artigo
161, II da Constituio Federal, com o objetivo de promover o equilbrio
scio-econmico entre os Municpios.
Art. 140 A Unio entregar ao Municpio setenta por cento do
montante arrecadado relativo ao imposto sobre operaes de crdito,
cmbio e seguro ou relativas a ttulos ou valores mobilirios que venham a
incidir sobre ouro originrios do Municpio.
Art. 141 O Estado entregar ao Municpio vinte e cinco por
cento dos recursos que receber da Unio, a ttulo de participao no
Imposto sobre Produtos industrializados, observados os critrios
estabelecidos no art. 158, pargrafo nico, I e II da Constituio Federal;
Art. 142 O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms
subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos
arrecadados, dos recursos recebidos, os valores de origem tributria
entregues e a entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio.

CAPTULO IV
DO ORAMENTO
Art. 143 Leis de iniciativa do Prefeito estabelecero:
I o Plano Plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais;
1 - A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma
setorizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao para as
despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como as relativas aos
programas de durao continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
4 - Os planos e programas setoriais sero elaborados em
consonncia com o Plano Plurianual e apreciados pela Cmara Municipal.

53

Art. 144 A lei oramentria anual compreender :

I o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimentos das empresas em que o
Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo to- das as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta,
bem como fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
1 - O projeto de lei oramentria ser instrudo com
demonstrativo setorizado dos efeitos, sobre as receitas e despesas,
decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
2 - A lei oramentria no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao de crdito, inclusive por antecipao de receita, nos termos da
lei.
3 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de vinte e
cinco por cento da receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino.
4 - Para efeito do cumprimento do disposto acima, sero
considerados os recursos aplicados no sistema de ensino municipal e nas
escolas previstas no Art. 185 desta Constituio.
5 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade
ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio.
6 - Os programas suplementares de alimentao e assistncia a
sade previstos no Art. 176, VIII, desta Constituio, sero financiados
com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos
oramentrios.
7 - As despesas com pessoal ativo e inativo do Municpio no
podero exceder os limites estabelecidos em lei Complementar Federal,
obedecido ao que dispe o Art. 169 da Constituio Federal e Art. 38 das
respectivas disposies transitrias.
Art. 145 Os projetos de lei relativos ao oramento anual, ao
Plano Plurianual, s diretrizes oramentrias e aos crditos adicionais sero

54

apreciados por Comisses da Cmara Municipal na forma de seu

Regimento.
1 - As entidades da sociedade civil do Municpio assegurada a
participao na discusso do projeto de lei oramentria, atravs de
audincia pblica realizada pela respectiva Comisso.
2 - Cabe Comisso :
I examinar e emitir parecer sobre projetos, planos e programas,
bem como sobre as contas apresentadas pelo Prefeito;
II exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria.
3 - As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre elas
emitir parecer e sero apreciadas pela Cmara Municipal.
4 - As emendas do projeto de lei do oramento anual ou de
crditos adicionais somente podero ser aprovadas quando :
I compatveis com o Plano Plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludos os que incidem sobre :
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servios da dvida.
III relacionadas com a correo de erros ou omisses;
IV relacionadas com os dispositivos do texto do projeto de
lei.
5 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias
somente podero ser aprovadas quando compatveis com o Plano
Plurianual.
6 - O Poder Executivo poder enviar mensagem Cmara para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no
iniciada a votao da parte cuja alterao proposta.
7 - Os projetos de lei do Plano Plurianual, o das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito Cmara
Municipal, obedecidos os critrios a serem estabelecidos em lei
complementar.
8 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que
no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
9 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas

55

correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crdito

especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art. 146 So vedados :
I o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual;
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas
que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III a realizao de operaes de crdito que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais, com finalidade precisa, aprovadas pela Cmara
por maioria absoluta;
IV A vinculao de receita de impostos e rgos, fundo ou
despesa, ressalvada a destinao de recursos para manuteno e
desenvolvimento do ensino, como estabelecido na Constituio Federal e a
prestao de garantias s operaes de crdito;
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscais e da seguridade para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia
autorizao legislativa.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um
exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 - Os critrios especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio,
caso em que, reabertos nos limites dos seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida
para atender as despesas imprevisveis e urgentes.
Art. 147 Os recursos correspondentes s dotaes de seu
oramento, compreendidos os crditos suplementares e especiais
destinados ao Poder Legislativo Municipal, ser-lhe-o entregues at o dia
20 (vinte) de cada ms calculados sobre a arrecadao do ms anterior.

56

Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento

de remunerao, a criao do cargo ou alterao de estrutura de carreiras,
bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender
as projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.

TTULO VII
DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA
CAPTULO I
DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 148 A ordem econmica, fundada na valorizao do
trabalho humano na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios:
I autonomia municipal;
II propriedade privada;
III funo social da propriedade;
IV livre concorrncia;
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente;
VII reduo das desigualdades sociais;
VIII busca do pleno emprego;
IX tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital
nacional de pequeno porte.
Art. 149 A explorao direta de atividade econmica pelo
Municpio s ser possvel quando necessria a relevante interesse coletivo,
conforme definido em lei.
1 - A empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras
entidades que explorem atividade econmica, sujeitam-se ao regime
jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas e tributrias.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

57

Art. 150 Como agente normativo e regulador da atividade

econmica, o Municpio exercer na forma de lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
pblico municipal e indicativo para o setor privado.
Pargrafo nico O Municpio, por lei, apoiar e estimular o
cooperativismo e outras formas de associativismo.
Art. 151 O Municpio dispensar s Microempresas e s
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico
diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo
destas por meio de lei.
Art. 152 O Municpio promover e incentivar o turismo, sua
principal vocao, como fator de desenvolvimento social e econmico.

CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Art. 153 Obedecendo ao princpio da reduo das desigualdades
sociais, o Municpio ter por prioridade a extenso a toda populao dos
servios de abertura, melhoria, pavimentao e conservao de vias
pblicas, a captao de esgotos, a drenagem e a canalizao de guas e o
abastecimento de gua e energia eltrica.
Art. 154 O Municpio objetivar, ao mesmo tempo, o progresso
da cidade de So Loureno e a manuteno da sua condio de cidade
aprazvel.
Art. 155 Zelar pela esttica da cidade de So Loureno
obrigao do Poder Pblico e dever da sociedade local.
Pargrafo nico Em vista do disposto neste artigo a lei dispor
sobre os imveis urbanos, edificados ou no, especialmente sobre
fachadas, muros, passeios e parte visvel das vias pblicas, sujeitando-os a
imposto progressivo, podendo estabelecer exigncias e penalidades.
Art. 156 A poltica de desenvolvimento urbano executada pelo
Municpio, conforme princpios e diretrizes fixados em lei, tem por
objetivo atender ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade,
garantir o bem estar de seus habitantes e aprimor-la como estncia
turstica.

58

 1 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o

instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando
atende as exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no
Plano Diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com
prvia e justa indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Executivo Municipal, mediante lei especfica
para a rea includa no Plano Diretor exigir, nos termos da Lei Federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado,
que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente de
I parcelamento ou edificao compulsrios;
II imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana,
progressivo tempo;
III desapropriao, com pagamento mediante ttulos da divida
pblica, de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo
de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 157 O Plano Diretor dever incluir, entre outras, diretrizes
sobre:
I ordenamento do territrio, uso, ocupao e parcelamento do
solo urbano;
II aprovao e controle das construes;
III - aprovao e controle de aterros e desaterros;
IV preservao do meio ambiente natural e cultural;
V urbanizao, regularizao e titulao de reas urbanas para a
populao carente.
VI reserva de reas urbanas para implantao de projetos de
interesse social;
VII saneamento bsico;
VIII o controle das construes e edificaes na zona rural, no
caso em que tiverem destinao urbana, especialmente para formao de
centros e vilas rurais;
IX participao de entidades comunitrias no planejamento e
controle da execuo de programas que lhe forem pertinentes.
Pargrafo nico O Municpio poder aceitar a assistncia do
Estado na elaborao do Plano Diretor.

59

Art. 158 Com o objetivo de evitar a ocupao desordenada do

solo e formao de favelas, o Municpio promover:
a) o parcelamento do solo para populao economicamente
carente;
b) o incentivo construo de unidades e conjuntos residenciais;
c) a formao de centros comunitrios, visando a moradia e
criao de postos de trabalho.

CAPTULO III
DA POLTICA RURAL
Art. 159 O Municpio assistir a Zona Rural e objetivar adequla como integrante da estncia turstica.
Pargrafo nico Atendendo interesse coletivo, o Municpio
cuidar das vias de comunicao e ligar a zona urbana aos diversos
pontos da zona rural.

TTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL
Art. 160 A ordem social tem como base o primado do trabalho e
como objetivo o bem-estar e a justia sociais.

CAPTULO II
DA SADE
Art. 161 A sade direito de todos e dever do Estado,
garantindo mediante polticas social e econmica que visem reduo do
risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Pargrafo nico O direito sade e bem-estar implica a garantia
de:
I condies dignas de trabalho, moradia, alimentao, educao,
transporte, lazer e saneamento bsico;

60

II acesso s informaes de interesse para sade, obrigado o

Poder Pblico a manter informao sobre os riscos e danos sade e sobre
as medidas de preveno e controle;
III dignidade e boa qualidade no atendimento e no tratamento de
sade;
IV participao da sociedade por intermdio de entidades
representativas na elaborao de polticas, na definio de estratgias de
implementao e no controle das atividades com o impacto sobre a sade.
Art. 162 O Municpio participa do Sistema nico de Sade, ao
qual compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei :
I controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imunibiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
III ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV participar da formao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VI participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;
VII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido
o do trabalho.
1 - O Sistema nico de Sade ser financiado, nos termos do
Art. 195 da Constituio Federal, com recursos do Oramento da
Seguridade Social, da Unio, do Estado e do Municpio, alm de outras
fontes.
2 - At o exerccio financeiro de 2004, o municpio dever
aplicar em aes e servios pblicos de sade, 15% (quinze por cento) do
produto da arrecadao dos impostos a que se refere o artigo 156, da
Constituio Federal e dos recursos de que tratam os artigos 158 e 159,
Inciso I, alnea b e 3, da Constituio Federal.
3 - At que se adeqe ao percentual mencionado no pargrafo
anterior, o municpio dever aplicar na Fundao Municipal de Sade,
anualmente, o seguinte: para o oramento de 2001, 12% (doze por cento);
para o oramento de 2002, 13% (treze por cento); para o oramento de
2003, 14% (quatorze por cento) e para o oramento de 2004, 15% (quinze
por cento).
Art. 163 Sempre que possvel, o Municpio promover :

61

I a formao de conscincia sanitria individual nas primeiras

idades;
II servios hospitalares e dispensveis, cooperando com a Unio
e o Estado, bem como as iniciativas particulares e filantrpicas;
III combate s molstias especficas contagiosas e infectocontagiosas;
IV combate ao uso de txicos;
Pargrafo nico O Municpio criar, no prazo de cento e oitenta
dias contados partir da promulgao desta lei, o Conselho Municipal de
Entorpecentes.
V servios de assistncia maternidade e infncia;
VI atendimento mulher vtima de violncia.
Art. 164 A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 - As instituies privadas podero participar de forma
complementar do Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
Art. 165 A poltica de sade no Municpio, mais que a
multiplicao de unidades de atendimento, objetivar a qualidade do
atendimento, pela eficincia e recursos disponveis.
Art. 166 O Municpio promover atendimento de emergncia e
ainda, a necessria assistncia aos portadores de distrbios mentais e de
doenas contagiosas e transmissveis.
Art. 167 Ressalvado o atendimento de emergncia, os servios
de sade do Municpio se restringem aos seus habitantes.
Art. 168 O Municpio estabelecer a poltica e o Plano
Plurianual de saneamento bsico.
Pargrafo nico A poltica e o Plano Plurianual sero
submetidos Cmara Municipal.
Art. 169 As aes e servios de sade so de relevncia pblica
e cabem ao Poder Pblico Municipal a fiscalizao e controle, em nome do
povo e na forma de lei.

62

Art. 170 Compete ao Municpio complementar, no que for

necessrio, a legislao Federal e Estadual, de modo a regular as aes e
servios de sade no Municpio, observados sempre, as Constituies
superiores.
Art. 171 A lei instituir rgo municipal com o objetivo de
planejar, gerenciar e executar a poltica municipal de sade.

CAPTULO III
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 172 A assistncia social ser prestada pelo Municpio, a
quem dela precisar e tem por objetivos :
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a integrao ao mercado de trabalho;
IV a habitao e a reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria.
Art. 173 Para execuo da poltica de Assistncia Social no
Municpio, a lei criar o Conselho Municipal de Assistncia Social.
1 - O Conselho ser integrado por representante de cada
instituio local de Assistncia Social sem fins lucrativos e declarada de
utilidade pblica municipal.
2 - O Municpio consignar o oramento, verbas para a
Assistncia Social e poder aplic-las atravs do Conselho Municipal de
Assistncia Social.
Art. 174 facultado ao Municpio :
I conceder subvenes a entidades assistenciais privadas,
declaradas de utilidade pblica por lei municipal;
II firmar convnio com entidade pblica ou privada para
prestao de servios de Assistncia Social comunidade local.

CAPTULO IV
DA EDUCAO
Art. 175 A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,

63

visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio

da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 176 O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios :
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar e pesquisar e de divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III gratuidade do ensino pblico;
IV garantia de crescimento qualitativo do ensino municipal;
V preservao dos valores educacionais, regionais e locais;
VI gesto democrtica do ensino, na forma fixada por lei;
VII pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
VIII atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs
de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte,
alimentao e assistncia sade;
IX articulao com rgos incumbidos de prestar assistncia
tcnica e material ao sistema municipal de ensino;
X valorizao dos profissionais do Ensino, garantindo o
cumprimento do Estatuto do Magistrio Pblico do Municpio e o Plano de
Carreira, com piso salarial profissional;
XI promoo do aproveitamento escolar de recursos ociosos da
comunidade;
XII aperfeioamento da Administrao Municipal de Ensino
atravs do desenvolvimento de seus recursos humanos e materiais, e da
adoo de tcnicas modernas, capacitando-a a assumir, com eficincia, as
necessidades crescentes do Municpio com o Ensino;
XIII preenchimento do cargo comissionado de diretor, nas
Escolas Municipais, atravs de eleio direta pelos Colegiados das
respectivas escolas, de acordo com o que estabelece o Estatuto do Pessoal
do Magistrio Municipal, sendo pr-requisitos cinco anos de experincia no
Magistrio e a prestao de servios no estabelecimento por dois anos pelo
menos.
Art. 177 A garantia de Educao pelo Poder Pblico Municipal
ser efetivada mediante:
I oferta de oportunidades de escolarizao em nvel de ensino
fundamental, na rede escolar municipal, obrigatria e gratuita, inclusive
para os que a ela no tiverem acesso em idade prpria;
II atendimento educacional especializado aos alunos da rede
escolar do Municpio, portadores de deficincia, com garantia de recursos
humanos capacitados, material e equipamentos pblicos adequados, e de
vaga em escola prxima sua residncia;
III manuteno e, se necessrio, expanso de rede municipal de
ensino, dotada de infra-estrutura fsica e equipamentos adequados;

64

IV atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis

anos de idade;
V expanso da oferta de ensino noturno regular e de ensino
supletivo, adequados s condies do educando;
VI reconhecimento dos crculos de Pais e Mestres como
instituies importantes para a gesto democrtica da escola;
VII apoio ao escotismo, reconhecido como instituio de
educao informal;
VIII incentivo participao da comunidade no processo
educacional, na forma da lei;
IX expanso ou criao de bibliotecas nas escolas da rede
municipal para difuso de informaes cientficas e culturais,
possibilitando sua utilizao pelas comunidades onde estiverem inseridas;
X administrao do Programa de Alimentao Escolar, desde
que o Estado garanta o repasse de sua quota de recursos;
XI apoio s entidades especializadas pblicas e privadas, sem
fins lucrativos, para o atendimento ao portador de deficincia;
XII amparo ao menor carente ou infrator e sua formao em
curso profissionalizante.
Pargrafo nico Compete ao Poder Pblico recensear os
educandos do Ensino Fundamental e zelar junto aos pais ou responsveis
pela sua freqncia escola.
Art. 178 O Municpio, o Estado e a Unio organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 - O Municpio atuar, prioritariamente, no ensino fundamental
e pr-escolar;
2 - O Municpio receber assistncia tcnica e financeira da
Unio e do Estado para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o
atendimento prioritrio escolaridade obrigatria.
Art. 179 O ensino livre iniciativa privada de acordo com o
que estabelece a Constituio Estadual em seu art. 198, 4, inciso I e II.
Art. 180 O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara
Municipal, no prazo de doze meses contados da vigncia desta lei, projeto
de lei estruturando o Sistema Municipal de Ensino, que conter a sua
organizao administrativa e tcnico-pedaggica, bem como os projetos
de leis complementares que instituam:
I O Conselho Municipal de Educao;
II O Plano Plurianual de Educao Municipal.

65

Art. 181 Aos membros do magistrio municipal sero garantidas

condies tcnicas adequadas para o exerccio do magistrio.
Art. 182 Os cargos do magistrio sero, obrigatoriamente,
providos atravs de concurso pblico de provas e ttulos, vedada qualquer
outra forma de provimento, assegurado regime jurdico nico para todas as
instituies mantidas pelo Municpio.
Pargrafo nico O prazo de validade de concurso pblico ser
de at 2 (dois) anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Art. 183 Fica assegurada a participao do magistrio municipal,
mediante representao a ser regulamentada atravs de decreto do Poder
Executivo, na elaborao dos projetos de leis complementares referidos nos
incisos do artigo 180.
Art. 184 A lei assegurar, na constituio do Conselho
Municipal de Educao, a participao efetiva de todos os segmentos
sociais envolvidos no processo educacional do Municpio.
Art. 185 Parte dos recursos pblicos destinados educao,
pode ser dirigida a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas,
definidas em lei, que:
I comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educao;
II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola
comunitria, filantrpica ou confessional ou Poder Pblico, no caso de
encerramento de suas atividades.
Pargrafo nico Os recursos de que trata este artigo, podero ser
destinados a bolsas de estudos para o ensino fundamental e mdio, na
forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando
comprovadamente, houver falta de vagas e cursos regulares da rede
pblica, ficando o Poder Pblico obrigado a investir, prioritariamente, na
expresso de sua rede na localidade.
Art. 186 Fica assegurada a participao do Conselho Municipal
de Educao na elaborao do oramento municipal de educao.
Art. 187 As aes do Poder Pblico na rea do ensino visam :
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade do ensino;
IV formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

66

CAPTULO V
DA CULTURA
Art. 188 O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura municipal, apoiar e prestar
apoio fsico e financeiro, para valorizar e difundir as manifestaes
culturais da Comunidade Sanlourenciana, mediante sobretudo :
I definio e desenvolvimento de poltica que articule, integre,
divulgue e proteja as manifestaes culturais do Municpio, sem
ingerncias que alterem a espontaneidade, a criatividade e a liberdade de
expresso;
II criao e manuteno de grupos culturais e de espao pblico
equipado, para formao e difuso das expresses artstico-culturais;
III organizao, manuteno e superviso de museus, abrindo
espao para novas propostas, no sentido de preservar a memria municipal;
IV criao de um Arquivo Pblico Municipal para manter um
servio de pesquisa, com vistas recuperao e manuteno da memria
cultural de So Loureno, franqueando a consulta da documentao a
quantos dela necessitem;
V adoo de medidas adequadas identificao, proteo,
conservao do patrimnio histrico, artstico e natural do Municpio;
VI estmulo a todas as atividades que expressem a cultura, no
sentido de promover a divulgao da histria, dos valores humanos e das
tradies locais.
Pargrafo nico O Municpio apoiar a manifestao do
folclore, manuteno de bandas musicais, corais e grupos de teatro, bem
como estimular a criao de outros.
Art. 189 Constituem patrimnio cultural os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, formadores
da sociedade, nos quais se incluem :
I as formas de expresso;
II as formas de viver, criar e fazer;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover o patrimnio cultural, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao e de outras formas de
acautelamento e preservao.

67

 2 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o

conhecimento de bens e valores culturais.
3 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na
forma de lei.
Art. 190 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas e
fatos relevantes para a cultura municipal.
Art. 191 Sujeita extino ou transformaes determinadas por
lei especfica, a Fundao Municipal de Cultura o instrumento do
Governo Municipal para incentivar a atividade cultural no Municpio.

CAPTULO VI
DO DESPORTO
Art. 192 O Municpio, em colaborao com entidades
desportivas e com a sociedade local, promover, estimular, orientar e
apoiar a prtica e difuso da educao fsica e do desporto, formal e no
formal com :
I destinao de recursos oramentrios;
II destinao de reas para praas e campos de esportes;
III construo e equipamento de locais para prticas de esporte,
inclusive comunitrio a nvel de bairro;
IV construo de centro poliesportivo;
V a garantia, ao portador de deficincia, de atendimento
especializado, no que se refere educao fsica e prtica de atividades
esportivas, sobretudo no mbito escolar;
VI mediante convnios com estabelecimentos de ensino,
aproveitamento de quadras e equipamentos esportivos de escolas Estaduais,
Municipais e particulares para uso geral.
Pargrafo nico A prtica esportiva ser valorizada como meio
para obteno de sade fsica e mental, desenvolvimento pessoal e
integrao sociedade.
Art. 193 O rgo orientador e executor da poltica do desporto
no Municpio o Conselho Municipal de Esportes, sujeito a extino ou a
transformaes determinadas por lei e que ser sempre integrado por
representantes de entidades e estabelecimentos ligados ao desporto local,
um representante do Poder Executivo e um do Poder Legislativo.
Art. 194 O Poder Pblico responsvel pelos recursos materiais
necessrios ao desporto e os buscar no Oramento Municipal, junto aos

68

Poderes Pblicos Federal e Estadual e junto da sociedade local, coresponsvel pelo desporto no Municpio.
Art. 195 As atividades esportivas de quaisquer naturezas tero
prioridade sobre outras promoes a serem realizadas nas praas de
esporte, campos de futebol e locais destinados ao esporte, de propriedade
do Municpio.

CAPTULO VII
DO LAZER
Art. 196 O Municpio incentivar o lazer como forma de
promoo, especialmente mediante:
I reserva de espaos verdes ou livres, em forma de parques,
bosques, jardins, praas e assemelhados, como base fsica de recreao
urbana;
II criao de reas de lazer a nvel de bairro;
III construo e equipamentos de parques infantis, centros de
convivncia de juventude e trabalhadores e edifcios de convivncia
comunal;
IV aproveitamento e adaptao de rios, vales colinas,
montanhas, lagos, cachoeiras, matas ou outros recursos naturais como
locais de passeio e distrao.
V criao de condies que favoream a populao
Sanlourenciana no acesso aos locais de lazer pertencentes a instituies ou
empresas particulares.

CAPTULO VIII
DO MEIO AMBIENTE
Art. 197 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico Municipal em colaborao com a Unio e o Estado :
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e integridade do patrimnio gentico e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;

69

III controlar a produo, a comercializao e o emprego de

tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
IV promover a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente;
V proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcie ou submetam os animais crueldade.
2 - O direito de propriedade sobre os bens do patrimnio natural
e cultural revelado pelo princpio de funo social, no sentido de sua
proteo, valorizao e promoo.
3 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
4 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.
5 - Os agentes pblicos respondem pessoalmente pela atitude
comissiva ou omissiva que descumpra os preceitos aqui estabelecidos.
6 - Os cidados e as associaes podem exigir, em juzo ou
administrativamente, a cessao das causas de violao do disposto neste
artigo, juntamente com o pedido de reparao do dano ao patrimnio e de
aplicao das demais sanes previstas.
Art. 198 Visando preservar o meio ambiente, a sade e o bemestar da populao :
I o Municpio;
a) desenvolver mecanismos institucionais que compatibilizem
as aes de desenvolvimento urbano, habitao, saneamento
bsico, de preservao do meio ambiente e de gesto de
recursos hdricos buscando integrao com outros Municpios
nos casos em que exigir aes conjuntas;
b) criar e manter reas verdes e incentivar o plantio de
rvores e o reflorestamento e para isso, manter horto e
poder celebrar convnios com produtores rurais;
c) proteger e promover a cobertura vegetal das margens dos
cursos dgua que cortam o permetro urbano;
d) manter em conjunto com a Polcia Florestal do Estado a
fiscalizao e o cumprimento das determinaes contidas
nesta Lei e em outras que tratem da matria.

70

II Fica proibido no territrio do Municpio :

a) o corte de rvores sem a prvia autorizao das autoridades
competentes;
b) o corte de matas ciliares;
c) o desmatamento em nascentes;
d) o uso de produtos de aplicao agrcola, base de mercrio e
organoclorados;
e) a instalao de industrias ou atividades que promovam a
poluio do ar, da terra e da gua, nos termos da lei;
f) a importao de resduos txicos nacionais ou estrangeiros
para serem armazenados, processados ou eliminados no
Municpio;
g) fumar em repartio pblica municipal onde esteja lotado
mais de um servidor no fumante;
h) a pesca, exceto a manual;
i) a caa de animais e pssaros de quaisquer espcies.
Art. 199 As guas servidas, os esgotos e outros despejos que
possam poluir o solo, as guas ou o ar, esto sujeitos s prescries que a
lei estabelecer.
Art. 200 O lixo urbano e detritos que comprometem a sade
pblica ou o meio ambiente sero vazados em local designado pelo Poder
Pblico, afastado dos locais habitados e das nascentes e cursos dgua.
Art. 201 Os bens do patrimnio natural e cultural, uma vez
tombados pelo Poder Pblico Municipal, Estadual ou Federal, gozam de
iseno de impostos e contribuio de melhoria municipais, desde que
sejam preservados por seu titular.
Pargrafo nico O proprietrio dos bens referidos acima, para
obter os benefcios da iseno, dever formular requerimento ao Executivo
Municipal, apresentando cpia do ato do tombamento e sujeitar-se- a
fiscalizao para comprovar a preservao do bem.
Art. 202 A lei estabelecer mecanismos de compensao
urbanstico-fiscal para os bens integrantes do patrimnio natural e cultural.

CAPTULO IX
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE, DO
DEFICINTE E DO IDOSO
Art. 203 A famlia receber especial proteo do Municpio.

71

 1 - O Municpio propiciar recursos educacionais e cientficos

para o exerccio do direito ao planejamento familiar, como livre deciso do
casal.
2 - O Municpio assegurar a assistncia famlia e na pessoa
de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito das suas relaes.
Art. 204 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
1 - O Estado promover programas de assistncia integral
sade da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades no
governamentais e obedecendo aos seguintes preceitos :
I aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados
sade na assistncia materno-infantil;
II criao de programas de preveno e atendimento
especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental,
bem como de integrao social dos adolescentes portadores de deficincia
mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia e a facilitao de
acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e
obstculos arquitetnicos.
2 - A lei dispor sobre construo de logradouros e dos
edifcios de uso pblico e sobre uso de veculos de transporte coletivo, a
fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 - Lei especfica instituir Comisso Municipal de Defesa da
Criana, do Adolescente, do Deficiente e do Idoso.
Art. 205 A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas e as portadoras de deficincia, assegurando sua
participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos e aos deficientes sero
executados, preferencialmente, em seus lares.
2 - s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos
e s pessoas com deficincia garantida a gratuidade dos transportes
coletivos urbanos.

72

 3 - A lei municipal definir o conceito de deficiente para os fins

do disposto neste artigo.

CAPTULO X
DO TURISMO
Art. 206 O Municpio apoiar e incentivar o turismo,
reconhecendo-o como atividade econmica bsica em seu territrio,
mediante :
I poltica de turismo executada com recursos fornecidos pelo
Municpio e pela sociedade local;
II busca de integrao das polticas de Meio Ambiente, Cultura,
Desporto, Lazer e Turismo, visando ao favorecimento da populao local e
a expanso do potencial turstico do Municpio;
III estmulo atividade artesanal e prestao de servios
tpicos do Municpio.
Art. 207 Lei especfica poder modificar a estrutura da poltica
de turismo no Municpio, criando rgo autnomo de administrao
indireta, com a finalidade de fomentar, gerir e administrar tal servio.
Art. 208 - Lei especfica instituir taxa de servio de fomento do
turismo no Municpio.

TTULO IX
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 209 O Prefeito, o Presidente da Cmara e os Vereadores, na
data da promulgao desta Constituio, prestaro o compromisso de
mant-la e cumpri-la.
Art. 210 Fica assegurada autonomia financeira, administrativa e
contbil ao Poder Legislativo.
Art. 211 Na hiptese da Cmara Municipal no fixar, na ltima
legislatura para vigorar na subseqente, a remunerao do Prefeito, VicePrefeito ou Vereadores, ficaro mantidos os valores vigentes no ltimo ms
de dezembro dessa legislatura e que sero corrigidos monetariamente de
acordo com os ndices oficiais.
Pargrafo nico O total de repasse da despesa do Poder
Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores, dever ser
de 8% (oito por cento), relativos ao somatrio da receita tributria e das
73

transferncias previstas no 5, do artigo 153 e nos artigos 152 e 158, da

Constituio Federal, efetivamente realizado no exerccio anterior.
Art. 212 Fica autorizado o funcionamento de cassinos no
Municpio de So Loureno, em estabelecimentos que a lei ordinria
municipal determinar, com base na competncia residual legislativa de que
trata o Art. 30, incisos I e II da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, descaracterizado o impedimento previsto no Art. 50, do Decreto Lei
n. 3.688 de 03/10/1941.
Art. 213 O Municpio por si ou em conjunto com o Estado,
proceder o censo para levantamento do nmero de deficientes, de suas
condies scio-econmicas, culturais e profissionais e das causas das
deficincias para orientao do planejamento de aes pblicas.
Art. 214 O Municpio articular-se- com o Estado para
promover o recenseamento escolar.
Art. 215 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a
declarao de nulidade ou anulao de ato lesivo ao patrimnio municipal.
Art. 216 O Poder Pblico Municipal atuar para que o
fornecimento gratuidade de gua mineral Rua Eurpedes Prazeres seja
permanente, farto e dirio, respeitado, no mnimo, o horrio comercial.
Art. 217 Atravs de providncias compatveis, o Municpio
construir um clube operrio, visando a convivncia dos trabalhadores em
ambiente sadio e harmonioso.
Art. 218 Nenhum benefcio ou servio de Previdncia Social
poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
Art. 219 At noventa dias aps a promulgao desta
Constituio o Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, projeto
de lei prevista no Art. 114 e no prazo de noventa dias contados da sano
desta lei, promover concurso pblico aberto a quaisquer cidados em gozo
dos direitos civis, inscrevendo ex-ofcio os servidores estveis da
administrao municipal.
Art. 220 O Municpio, dentro de sessenta dias, levantar nas
reas disponveis para desaterros e as declarar de utilidade pblica para
futura desapropriao como tambm no edificveis, tudo visando suas
respectivas urbanizaes bem como o aterro das reas de vrzea.

74

Art. 221 declarada rea no edificvel faixa de terreno

destinada abertura de rua que, partindo da Rua Clvis Reis ou de suas
imediaes, ligue a Rua Dr. Antonio Carlos Av. Comendador Costa.
Pargrafo nico Dentro do prazo de sessenta dias iniciado na
data de promulgao desta Lei Orgnica, o Poder Executivo Municipal
demarcar a rea.
Art. 222 partir da promulgao desta lei, ser obrigatria a
fixao de preos nas feiras livres e mercado municipal.
Art. 223 A Cmara mandar imprimir edio popular do texto da
Lei Orgnica do Municpio de So Loureno, que ser posta,
gratuitamente, disposio de escolas, associaes, cartrios e quaisquer
instituies representativas da comunidade.
Art. 224 Aplicam-se Administrao Tributria e Financeira do
Municpio o disposto nos Artigos 34, 1, 2, I, II e III, 3, 4, 5,
6, 7 e Artigo 41, 1 e 2 ao Ato das Disposies Transitrias da
Constituio Federal.
Art. 225 Esta Constituio entra em vigor na data de sua
promulgao.

So Loureno, em 02 de junho de 1990.

CMARA MUNICIPAL DE SO
LOURENO

VEREADORES
Abel Goulart Ferreira
Presidente
Natalcio Tenrio Cavalcanti
75

Vice Presidente
Darci Aparecido da Silva
Secretrio
Joaquim dos Santos Siqueira
Antonio Altamiro Marques
Pedro Domingos Santos
Antonio Carlos Sanches
Armando Bittencourt Ricardo
Sebastio Edgar Nogueira
Carlos Alberto de Carvalho
Luiz Antonio Gomes
Jos Divino Campos
Antonio de Souza
Leda Nonato Verdum
Paulo Roberto de Almeida
Esta Lei Orgnica foi digitada pelos Servidores da Cmara
Municipal de So Loureno:

76

Cristiane Junqueira Guimares

Rommel Junqueira Fernandes
Auxiliares de Secretaria

Afonso R. Silva
Secretrio Executivo

Mesa Diretora de 1998

Francisco Loureno de Carvalho
Presidente

Jairo da Silva
Vice-Presidente

Luiz Augusto Lima Silveira

77