O documento apresenta atualizações a serem feitas na 3a edição do livro "Curso de Direito Administrativo" de Rafael Carvalho Rezende Oliveira devido à entrada em vigor do novo Código de Processo Civil (CPC). São listadas 10 alterações a serem feitas em várias páginas do livro para corrigir referências aos artigos do CPC que foram renumerados na nova lei.
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Atualização Dir. Administrativo (Rafael Oliveira) 2ª p-3ª edição.pdf - Editora Método
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Atualização DiAtualização Dir. Administrativo (Rafael Oliveira) 2ª p-3ª edição.pdf. Administrativo (Rafael Oliveira) 2ª P-3ª Edição
O documento apresenta atualizações a serem feitas na 3a edição do livro "Curso de Direito Administrativo" de Rafael Carvalho Rezende Oliveira devido à entrada em vigor do novo Código de Processo Civil (CPC). São listadas 10 alterações a serem feitas em várias páginas do livro para corrigir referências aos artigos do CPC que foram renumerados na nova lei.
O documento apresenta atualizações a serem feitas na 3a edição do livro "Curso de Direito Administrativo" de Rafael Carvalho Rezende Oliveira devido à entrada em vigor do novo Código de Processo Civil (CPC). São listadas 10 alterações a serem feitas em várias páginas do livro para corrigir referências aos artigos do CPC que foram renumerados na nova lei.
A 3 edio do livro CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO foi atualizada com o
texto do PL de novo CPC enviado pelo Congresso Nacional sano presidencial em 24.02.2015. Em razo da renumerao dos artigos do novo CPC, o autor disponibiliza aos seus leitores as seguintes atualizaes a partir do texto sancionado em 16.03.2015: 1) PG. 88: Onde se l: b) prerrogativas processuais: a autarquia enquadrada no conceito de Fazenda Pblica e goza das prerrogativas processuais respectivas, tais como: prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (art. 188 do CPC), duplo grau de jurisdio, salvo as excees legais (art. 475 do CPC/1973 e art. 493 do novo CPC) etc. Deve constar: b) prerrogativas processuais: a autarquia enquadrada no conceito de Fazenda Pblica e goza das prerrogativas processuais respectivas, tais como: prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (art. 188 do CPC - com a entrada em vigor do art. 183 do novo CPC, os prazos sero dobrados para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da intimao pessoal), duplo grau de jurisdio, salvo as excees legais (art. 475 do CPC/1973 e art. 496 do novo CPC) etc. 2) PG. 91 (6.12 RESUMO DO CAPTULO): Onde se l: b) prerrogativas processuais (ex.: prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer art. 183 do CPC; com a entrada em vigor do art. 106 do novo CPC, os prazos sero dobrados para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da intimao pessoal). Deve constar: b) prerrogativas processuais (ex.: prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer art. 188 do CPC; com a entrada em vigor do art. 183 do novo CPC, os prazos sero dobrados para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da intimao pessoal). 3) PG. 290: Onde se l: Ademais, na hiptese em que o administrado pretende invalidar o ato administrativo, no h propriamente inverso do nus da prova, pois o autor da pretenso j possui o nus primrio de provar os fatos constitutivos do seu direito, na forma do art. 333, I, do CPC/1973 e do art. 370, I, do novo CPC. Por outro lado, o Poder Pblico, quando prope a ao judicial, est dispensado, em princpio, de provar a veracidade dos atos
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio administrativos, invertendo-se o nus da prova, conforme preveem o art. 334, IV, do CPC/1973 e o art. 371, IV, do novo CPC.46 Deve constar: Ademais, na hiptese em que o administrado pretende invalidar o ato administrativo, no h propriamente inverso do nus da prova, pois o autor da pretenso j possui o nus primrio de provar os fatos constitutivos do seu direito, na forma do art. 333, I, do CPC/1973 e do art. 373, I, do novo CPC. Por outro lado, o Poder Pblico, quando prope a ao judicial, est dispensado, em princpio, de provar a veracidade dos atos administrativos, invertendo-se o nus da prova, conforme preveem o art. 334, IV, do CPC/1973 e o art. 374, IV, do novo CPC.46 4) PG. 335: Onde se l: Registre-se que, em regra, o recurso judicial depende do preparo, sob pena de desero, hiptese excepcionada, por exemplo, para os que gozam de iseno legal (art. 511 do CPC/1973 e art. 1.004 do novo CPC). Deve constar: Registre-se que, em regra, o recurso judicial depende do preparo, sob pena de desero, hiptese excepcionada, por exemplo, para os que gozam de iseno legal (art. 511 do CPC/1973 e art. 1.007 do novo CPC). 5) PG. 575: Onde se l: Perfilhamos, todavia, o entendimento majoritrio, pois a limitao na defesa do ru encontra-se prevista na legislao que delimitou o devido processo legal respectivo. E nisso no h novidade, pois o ordenamento jurdico consagra exemplos de procedimentos que limitam as alegaes das partes e que no foram considerados inconstitucionais (ex.: art. 984 do CPC/1973 e art. 610 do novo CPC). Ademais, no caso da desapropriao, a legislao consagra a ampla defesa, mas de forma diferida no tempo e no espao, pois o ru deve propor a respectiva ao direta para questionar aquilo que foi vedado no curso do processo de desapropriao. Ressalte-se, por fim, que a doutrina, de modo geral, no tem admitido a reconveno no processo de desapropriao,47 pois a reconveno uma nova ao dentro do mesmo processo (art. 315 do CPC/1973 e art. 340 do novo CPC), o que contrariaria o art. 20 do Decreto-lei 3.365/1941, que remete as questes, que no podem ser alegadas na contestao, ao direta em processo autnomo. Deve constar: Perfilhamos, todavia, o entendimento majoritrio, pois a limitao na defesa do ru encontra-se prevista na legislao que delimitou o devido processo legal respectivo. E nisso no h novidade, pois o ordenamento jurdico consagra exemplos de procedimentos que limitam as alegaes das partes e que no foram considerados
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio inconstitucionais (ex.: art. 984 do CPC/1973 e art. 612 do novo CPC). Ademais, no caso da desapropriao, a legislao consagra a ampla defesa, mas de forma diferida no tempo e no espao, pois o ru deve propor a respectiva ao direta para questionar aquilo que foi vedado no curso do processo de desapropriao. Ressalte-se, por fim, que a doutrina, de modo geral, no tem admitido a reconveno no processo de desapropriao,47 pois a reconveno uma nova ao dentro do mesmo processo (art. 315 do CPC/1973 e art. 343 do novo CPC), o que contrariaria o art. 20 do Decreto-lei 3.365/1941, que remete as questes, que no podem ser alegadas na contestao, ao direta em processo autnomo. 6) PG. 581: Onde se l: O Poder Pblico, assim como os autores das aes judiciais em geral, pode desistir da ao de desapropriao. A desistncia, de acordo com o STF, ainda que manifestada aps a apresentao da contestao, no depende da concordncia do ru, sendo inaplicveis o art. 267, 4., do CPC/1973 e o art. 482, 4., do novo CPC.62 Ainda que se pretendesse exigir a concordncia do ru, o Poder Pblico poderia revogar o decreto expropriatrio, na via administrativa, o que ensejaria a extino do processo por ausncia superveniente do interesse processual (art. 267, VI, do CPC e art. 482, VI, do novo CPC). Deve constar: O Poder Pblico, assim como os autores das aes judiciais em geral, pode desistir da ao de desapropriao. A desistncia, de acordo com o STF, ainda que manifestada aps a apresentao da contestao, no depende da concordncia do ru, sendo inaplicveis o art. 267, 4., do CPC/1973 e o art. 485, 4., do novo CPC.62 Ainda que se pretendesse exigir a concordncia do ru, o Poder Pblico poderia revogar o decreto expropriatrio, na via administrativa, o que ensejaria a extino do processo por ausncia superveniente do interesse processual (art. 267, VI, do CPC e art. 485, VI, do novo CPC). 7) PG. 591: Onde se l: Por fim, em relao s despesas processuais, a regra que elas so devidas pela parte que praticar ou requerer determinado ato processual (art. 19 do CPC/1973 e art. 82 do novo CPC), sendo certo que o nus da prova do autor da ao quanto ao fato constitutivo do seu direito (art. 333, I, do CPC/1973 e art. 370, I, do novo CPC). (...) Deve constar: Por fim, em relao s despesas processuais, a regra que elas so devidas pela parte que praticar ou requerer determinado ato processual (art. 19 do CPC/1973 e art. 82 do novo CPC), sendo certo que o nus da prova do autor da ao quanto ao fato constitutivo do seu direito (art. 333, I, do CPC/1973 e art. 373, I, do novo CPC). (...)
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio 8) PG. 604: Onde se l: Por essa razo, na execuo por quantia certa em face da Fazenda Pblica, a pessoa jurdica de direito pblico citada para opor embargos no prazo de 30 dias, sendo inadmissvel a penhora de bens (art. 730 do CPC/1973, art. 908 do novo CPC e art. 1.B da Lei 9.494/1997). Deve constar: Por essa razo, na execuo por quantia certa em face da Fazenda Pblica, a pessoa jurdica de direito pblico citada para opor embargos no prazo de 30 dias, sendo inadmissvel a penhora de bens (art. 730 do CPC/1973, art. 910 do novo CPC e art. 1.B da Lei 9.494/1997). 9) PG. 759: Onde se l: d) Inaplicabilidade do efeito material da revelia: a ausncia de contestao por parte da Fazenda Pblica no acarreta a produo do efeito material da revelia (presuno relativa de veracidade dos fatos narrados pelo autor), tendo em vista a indisponibilidade do interesse pblico (art. 320, II, do CPC/1973 e art. 342, II, do novo CPC) e a presuno de veracidade e de legitimidade dos atos administrativos.30 oportuno lembrar que a revelia, alm do efeito material mencionado, produz dois efeitos processuais: julgamento antecipado da lide (art. 330, II, do CPC/1973 e art. 352, II, do novo CPC) e desnecessidade de intimao do revel enquanto permanecer ausente do processo (art. 322 do CPC/1973 e art. 343 do novo CPC).31 Deve constar: d) Inaplicabilidade do efeito material da revelia: a ausncia de contestao por parte da Fazenda Pblica no acarreta a produo do efeito material da revelia (presuno relativa de veracidade dos fatos narrados pelo autor), tendo em vista a indisponibilidade do interesse pblico (art. 320, II, do CPC/1973 e art. 345, II, do novo CPC) e a presuno de veracidade e de legitimidade dos atos administrativos.30 oportuno lembrar que a revelia, alm do efeito material mencionado, produz dois efeitos processuais: julgamento antecipado da lide (art. 330, II, do CPC/1973 e art. 355, II, do novo CPC) e desnecessidade de intimao do revel enquanto permanecer ausente do processo (art. 322 do CPC/1973 e art. 346 do novo CPC).31 10) PG. 760: Onde se l: h) Reexame necessrio: sujeitam-se ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmadas pelo tribunal, as sentenas (i) proferidas contra a Unio, o Estado, o Distrito Federal, o Municpio, suas autarquias e fundaes de direito pblico, bem como as que (ii) julgarem procedentes, no todo ou em parte, os embargos execuo fiscal (art. 475 do CPC/1973 e art. 493 do novo CPC). O reexame necessrio
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio afastado em duas hipteses: (i) a condenao, ou o direito controvertido, for de valor certo no excedente a 60 salrios mnimos, bem como no caso de procedncia dos embargos do devedor na execuo de dvida ativa do mesmo valor (art. 475, 2., do CPC); e (ii) sentena fundada em jurisprudncia do plenrio do Supremo Tribunal Federal ou em smula desse Tribunal ou do tribunal superior competente (art. 475, 3., do CPC).33 Deve constar: h) Reexame necessrio: sujeitam-se ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmadas pelo tribunal, as sentenas (i) proferidas contra a Unio, o Estado, o Distrito Federal, o Municpio, suas autarquias e fundaes de direito pblico, bem como as que (ii) julgarem procedentes, no todo ou em parte, os embargos execuo fiscal (art. 475 do CPC/1973 e art. 496 do novo CPC). O reexame necessrio afastado em duas hipteses: (i) a condenao, ou o direito controvertido, for de valor certo no excedente a 60 salrios mnimos, bem como no caso de procedncia dos embargos do devedor na execuo de dvida ativa do mesmo valor (art. 475, 2., do CPC); e (ii) sentena fundada em jurisprudncia do plenrio do Supremo Tribunal Federal ou em smula desse Tribunal ou do tribunal superior competente (art. 475, 3., do CPC).33 11) PG. 760, nota de rodap 33: Onde se l: Com a entrada em vigor do novo CPC, o reexame necessrio ser afastado na forma indicada nos 2. e 3. do art. 493: 2. No se aplica o disposto neste artigo quando a condenao ou o proveito econmico obtido na causa for de valor certo e lquido inferior a: I mil salrios mnimos para Unio e as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico; II quinhentos salrios mnimos para os Estados, o Distrito Federal, as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico, e os Municpios que constituam capitais dos Estados; III cem salrios mnimos para todos os demais municpios e respectivas autarquias e fundaes de direito pblico. 3. Tambm no se aplica o disposto neste artigo quando a sentena estiver fundada em: I smula de tribunal superior; II acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em julgamento de recursos repetitivos; III entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de competncia; IV entendimento coincidente com orientao vinculante firmada no mbito administrativo do prprio ente pblico, consolidada em manifestao, parecer ou smula administrativa. Deve constar: Com a entrada em vigor do novo CPC, o reexame necessrio ser afastado na forma indicada nos 3. e 4. do art. 496: 3. No se aplica o disposto neste artigo quando a condenao ou o proveito econmico obtido na causa for de valor certo e lquido inferior a: I - 1.000 (mil) salrios-mnimos para a Unio e as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico; II - 500 (quinhentos) salrios-mnimos para os Estados, o Distrito Federal, as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico e os
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio Municpios que constituam capitais dos Estados; III - 100 (cem) salrios-mnimos para todos os demais Municpios e respectivas autarquias e fundaes de direito pblico. 4. Tambm no se aplica o disposto neste artigo quando a sentena estiver fundada em: I - smula de tribunal superior; II - acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em julgamento de recursos repetitivos; III entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de competncia; IV - entendimento coincidente com orientao vinculante firmada no mbito administrativo do prprio ente pblico, consolidada em manifestao, parecer ou smula administrativa. 12) PG. 760: Onde se l: i) Despesas judiciais: a Fazenda Pblica somente pagar as despesas judiciais ao final do processo, quando vencida na demanda (art. 27 do CPC e art. 91 do novo CPC). A Fazenda Pblica no precisa efetuar depsito prvio (5% sobre o valor da causa) para propositura da ao rescisria (art. 488, pargrafo nico, do CPC/1973 e art. 965, 1., do novo CPC)34 ou para interposio de recursos (art. 1.-A da Lei 9.494/1997).35 A Fazenda Pblica dispensada do preparo recursal (art. 511, 1., do CPC e art. 1.004, 1., do novo CPC). Deve constar: i) Despesas judiciais: a Fazenda Pblica somente pagar as despesas judiciais ao final do processo, quando vencida na demanda (art. 27 do CPC e art. 91 do novo CPC). A Fazenda Pblica no precisa efetuar depsito prvio (5% sobre o valor da causa) para propositura da ao rescisria (art. 488, pargrafo nico, do CPC/1973 e art. 968, 1., do novo CPC)34 ou para interposio de recursos (art. 1.-A da Lei 9.494/1997).35 A Fazenda Pblica dispensada do preparo recursal (art. 511, 1., do CPC e art. 1.007, 1., do novo CPC). 13) PG. 761: Onde se l: (...) pblicos (art. 730 do CPC/1973, art. 908 do novo CPC e art. 1.-B da Lei 9.494/1997).36 As sentenas contrrias Fazenda Pblica, que tenham por objeto a liberao de recurso, incluso em folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens a servidores pblicos, somente podero ser executadas aps o trnsito em julgado (art. 2.-B da Lei 9.494/1997). Nas execues no embargadas pela Fazenda, no sero devidos honorrios advocatcios (art. 1.-D da Lei 9.494/1997). Deve constar: (...) pblicos (art. 730 do CPC/1973, art. 910 do novo CPC e art. 1.-B da Lei 9.494/1997).36 As sentenas contrrias Fazenda Pblica, que tenham por objeto a liberao de recurso, incluso em folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens a servidores pblicos, somente podero
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Rafael Carvalho Rezende Oliveira 2 para 3 edio ser executadas aps o trnsito em julgado (art. 2.-B da Lei 9.494/1997). Nas execues no embargadas pela Fazenda, no sero devidos honorrios advocatcios (art. 1.-D da Lei 9.494/1997). 14) PG. 767: Onde se l: O impetrante pode desistir do mandado de segurana a qualquer tempo, independentemente da anuncia do ru, sendo inaplicveis o art. 267, 4., do CPC/1973 e o art. 482, 4., do novo CPC.42 Deve constar: O impetrante pode desistir do mandado de segurana a qualquer tempo, independentemente da anuncia do ru, sendo inaplicveis o art. 267, 4., do CPC/1973 e o art. 485, 4., do novo CPC.42 15) PG. 792: Onde se l: (...) no se confunde com a capacidade civil e processual (art. 8. do CPC/1973 e art. 71 do novo CPC); Deve constar: (...) no se confunde com a capacidade civil e processual (art. 8. do CPC/1973 e art. 70 do novo CPC); ERRATA A 3. edio do livro CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO contm dois erros materiais, conforme indicado abaixo: 1) PG. 611: Onde se l: A concesso de uso especial para fins de moradia o instrumento que tem por objetivo conceder ao particular que, at 30.06.2011 (..) Deve constar: A concesso de uso especial para fins de moradia o instrumento que tem por objetivo conceder ao particular que, at 30.06.2001 (...) 2) PG. 629: faltou o item b.2 no quadro dos servidores: B.2. Trabalhistas ou celetistas