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Boletim Informativo
III Srie |
N. 3
Maro 2010
Ficha Tcnica
F icha Tcnica
Propriedade e Edio:
21 322 00 20
21 347 49 18
csm@csm.org.pt
www.csm.org.pt
Redaco e Artwork:
Referncias editoriais:
Nmero:
Data:
Tiragem:
Natureza:
Depsito Legal:
III Srie - N. 3
Maro de 2010
500 exemplares
Publicao Peridica
174 302/01
Impresso Grfica:
Edio Digital:
Grfica Almondina
http://www.csm.org.pt/publicacoes/boletim
ndice
ndice
Ficha Tcnica...........................................................................................................................
ndice.......................................................................................................................................
1. Mensagens de abertura
2. Discursos
3. Informaes
4. Cooperao Internacional
5
9
13
14
17
21
23
25
26
28
28
28
29
32
32
32
5. Intervenes
33
ndice
6. Relatrios
7. Deliberaes
45
61
68
79
83
87
8. Contencioso
9. Pareceres
Editorial
Pblico e, aqui, os
resses alheios.
respectivos magis-
Faamo-lo, pois:
Tribunais superiores.
A lei constitucional contem uma norma limitativa desde a sua verso inicial que funcionou sempre como reguladora do acesso
s Relaes e assente na importncia atri-
matria de facto.
um jri ad hoc.
e do gabinete de imprensa.
soluo.
O novo mapa judicirio do pas ajudou
Na verso final nada disso ficou, aplicando-se a lei a todos por igual;
existentes.
formao.
para a formao.
Xira.
profissional.
factor preferencial.
de Janeiro/2004.
Do Vice-Presidente
ltimo Editorial
Juiz Conselheiro Dr. Antnio Ferreira Giro
tamento espiritual.
tratura.
Independncia e imparcialidade so as
tadas.
RNCIA comportamental.
Mas sejamos rigorosos alguma coisa se mudou no CSM nestes trs anos.
Mudou-se de sede.
luminosidade natural.
10
dos os Membros;
Juiz Conselheiro
Vce-Presidente do Conselho Superior da Magistratura
11
12
Discursos
Sesso Solene de Abertura do Ano Judicial de 2010
STJ, Lisboa, 27 de Janeiro de 2010
13
jurisprudencialmente divergentes.
O que nos remete, afinal, para os novos
regimes de recurso que, nos ltimos trs
anos, entraram em vigor.
Trs anos passados, possvel extrair
j concluses fundamentadas: no crime e
no trabalho, o nmero global de recursos
baixou substancialmente libertando este
Supremo de processos que, aqui, jamais
deviam chegar mas pondo uma questo
nova e pertinente qual seja a de saber se
o limite recursal fixado no processo penal
no estar para alm dos parmetros admissveis quando se joga com a liberdade
do gnero humano; no cvel, ao invs, no
houve ainda qualquer abaixamento do nmero de recursos porque os efeitos do novo
regime manifestam-se ao retardador o que
significa que a carga decisria do Supremo
incide, hoje, nesta rea.
Os nmeros confirmam-no: entre 2008 e
2009, os recursos laborais desceram de 359
para 304, e os criminais desceram, no mes-
14
Discursos
do de Lisboa?
o).
exemplos vrios.
locais.
15
direito comum.
mundo novo.
compreende?
cional)?
das invases.
16
Discursos
17
tancialmente.
vida.
da Assembleia da Repblica, em 24 de
sistema jurdico.
agentes do Estado.
18
nmicos.
adoptadas.
da Repblica, em 20 de Agosto e em 21 de
Discursos
errio pblico.
19
cvica e de responsabilidade.
acima da lei.
20
Obrigado.
Informaes
Novos Vogais designados
Repblica
n.
117/2009,
29.12.2009, foram designados pela Assembleia da Repblica, os seguintes novos Vogais do Conselho Superior da Magistratura:
Efectivos: Florbela de Almeida Pires,
Anabela Maria Pinto de Miranda Rodrigues,
Jos Francisco de Faria Costa, Eduardo Augusto Alves Vera-Cruz Pinto, Rui Filipe Serra
Serro Patrcio, Manuel Artur Barbot Veiga
de Faria e Vctor Manuel Pereira de Faria;
Suplentes: Ildio Renato Garrido Matos Pereira, Pedro Miguel dos Santos Duro
Lopes e Maria Helena Terra de Oliveira.
Breve Biografia dos 4 novos Vogais
Dra.Florbela de Almeida Pires
Nasceu em Lisboa, em
1969. Concluiu a licenciatura em Direito na
Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa
em 1993, e o Mestrado
em Cincias Jurdicas,
pela mesma faculdade,
em 2000.
De 1993 a 2009 tem
vindo a exercer funes docentes na Faculdade
de Direito da Universidade de Lisboa nas disci-
21
22
subsdio para o estudo da evoluo da preveno criminal, tendo obtido a classificao final
de Muito Bom, com 18 valores. Em 10 de Maro
de 1992, doutorou-se, na Faculdade de Direito
de Coimbra, apresentando-se a provas pblicas
com a tese O perigo em direito penal (Contributo
para a sua fundamentao e compreenso dogmticas), tendo sido aprovado, por unanimidade, com distino e louvor. Em 1997 aprovado
por unanimidade nas provas, por concurso documental, para a categoria de professor associado.
Em Maro de 2003 faz provas pblicas de agregao, tendo sido aprovado por unanimidade.
Em Janeiro de 2004 aprovado, por unanimidade, em concurso pblico documental para a
categoria de professor catedrtico.
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Informaes
Reviso do Regulamento
do Processo Eleitoral
23
24
tivos efeitos.
segunda votao.
correspondncia.
Informaes
a mesa de apuramento dos votos por correspondncia a qual, aceites os votos remetidos e feitas as descargas no caderno
eleitoral, far chegar nesse mesmo dia, s
mesas de voto presencial, uma cpia deste
caderno, o qual conter as descargas e permitir saber, aos membros de cada mesa,
quem no pode ser admitido a votar presencialmente por j o ter feito por correspondncia.
No dia das eleies, ao mesmo tempo
que as mesas de apuramento do voto presencial dos distritos judiciais, a mesa de
apuramento dos votos por correspondncia
reabrir, para proceder agora contagem
dos votos admitidos na vspera.
certo que este processo ser mais rpido, no dia das eleies, sem prejuzo de se
atentar em que: - impe uma data diferente para o limite do exerccio do voto: um dia
para o presencial e dois dias antes para o
voto por correspondncia;
- impe que a mesa de apuramento dos
votos por correspondncia funcione em
dois dias distintos: num para receber e admitir os votos; no dia seguinte, depois do
encerramento das demais mesas, para os
abrir e contabilizar.
- faz distribuir pelas cinco mesas de voto
presencial o risco marginal de terem de lidar com hipteses de dupla votao, risco
esse que na outra hiptese existe apenas
para a mesa de voto por correspondncia.
- faz distribuir pelas cinco mesas de voto
presencial a necessidade de verificao de
ausncia de votao prvia.
Data designada
CSM).
das mesmas, nos termos do n. 1 do artigo
17.:
Lista A - Mudar Radicalmente (Juiz Conselheiro Jos Manuel de Seplveda Bravo
Serra);
Lista B - Credibilizar e Sentir a Magistratura (Juiz Conselheiro Orlando Viegas Martins Afonso).
De acordo com o disposto no artigo 18.,
n. 1 do Regulamento do Processo Eleitoral
Janeiro de 2010.
Listas Admitidas
foi publicado no Dirio da Repblica, II Sn. 4414/2010, referente s listas admitidas para a eleio dos Vogais do CSM com
a respectiva identificao nos boletins de
voto.
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Aplicao Informtica
os
problemas
dos
requerimentos
26
de substituio ou como
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Informaes
pblicos;
cas:
CSM;
vra de acesso;
Piloto).
e a idade);
de observaes;
sinalado;
mente aprovadas.
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das frias judiciais, o Plenrio do Conselho Superior da Magistratura, na sua sesso de 03 de Novembro de 2009, aprovou
com 12 votos a favor e 2 votos contra, a
proposta de alterao da LOFTJ e do Estatuto dos Magistrados Judiciais apresentada
pelos Exmos. Vogais Dr. Rui Moreira e Dra.
Alexandra Rolim Mendes que com profusa
fundamentao reitera a necessidade de
interveno nesta questo de organizao
judiciria, devendo passar a adoptar-se a
soluo desde sempre proposta pelo Conselho Superior da Magistratura, a saber,
que o perodo das frias judiciais de Vero
decorra entre 16 de Julho e 31 de Agosto,
essencialmente por questes de natureza
funcional, a saber, de conjugao das frias
pessoais de todos os profissionais forenses
(magistrados judiciais e do Ministrio Pblico, advogados e oficiais de justia) e que
tenderia a eliminar problemas administrativos, burocrticos e funcionais.
61., n. 1 do EMJ).
A posse um acto formal mediante o qual
o juiz se apresenta comunidade perante a
qual presta compromisso de honra.
E sempre que muda de tribunal esse
compromisso deve ser renovado (cfr. arts.
59., 60. e 61.). Por indicao expressa da
Lei 12-A/2008 (que estabelece os regimes
de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos trabalhadores que exercem funes pblicas), o regime a fixado no tem
aplicao aos Juzes, face existncia do
regime especfico do Estatuto dos Magistrados Judiciais.
Nestes termos, entende o Plenrio do
Conselho Superior da Magistratura esclarecer as dvidas que tm sido levantadas
quanto posse ou aceitao de nomeao dos Juzes, no sentido de fazer prevalecer o estatudo nos arts. 59., 60. e 61.,
n. 1 do E.M.J., determinando que a expresso posse continue a ser utilizada quer
na primeira nomeao como Juiz, quer nas
seguintes, por ser a indicada no Estatuto
dos Magistrados Judiciais, sem prejuzo de
se terem como vlidos os termos de aceitao de nomeao que foram utilizados mos
28
Cooperao Internacional
A Rede Ibero-Americana
de Cooperao Judiciria
IberRede
jecto de mecanismos reforados, dinmicas e instrumentos de simplificao e agilizao que, sem subestimar a competncia
dos Poderes Legislativos e Executivos dos
Estados representados, permitam uma actividade deste tipo adequada e conforme s
exigncias do processo que a motiva, como
condio indispensvel para obteno de
29
So membros das
IberRede:
dos
Supremos Tribunais
de Justia; Cimei-
ras Ibero-americana
Pblicos e Fiscalias e
dos Ministrios P-
blicos e Cimeiras
diciais da Comunidade
Ibero-americanas
Ibero-Americana
Naes;
de
Equador.
judiciria;
30
a) os pontos de con-
outro Estado;
Cooperao Internacional
o de um pedido ou ao cumprimento de
ricana de Naes.
do.
Espao Ibero-Americano.
31
Visitas de Delegaes
celebra-se, desde 2003, no dia 25 de Outubro de cada ano, o Dia Europeu da Justia
Civil. O propsito de tal comemorao o
de tornar a Justia Civil mais prxima dos
cidados europeus dos Estados-Membros
do Conselho da Europa, dando-lhes a conhecer os seus direitos, o sistema judicial e
os meios para terem acesso justia, atravs de eventos organizados pelos EstadosMembros. Por proposta do Ponto de Contacto Portugus da Rede Judiciria Europeia
32
junto do CSM, foi efectuada divulgao desta comemorao no stio Internet do CSM.
XV Reunio da CJIA
Intervenes
Inspeces Judiciais: O desempenho dos Juzes e a sua avaliao
Sistema legal vigente e implicaes da nova LOFTJ
J. CUNHA BARBOSA
Juiz Desembargador
Inspector Judicial (Coordenador)
Sumrio
1. Introduo: inspeces judiciais vs. independncia dos juzes.
2. Planificao das inspeces
3. Espcies de inspeces e suas finalidades: aos tribunais e ao servio
dos juzes (ordinrias e extraordinrias).
4. Periodicidade das inspeces aos tribunais e ao servio dos juzes.
5. Inspeces: o desempenho dos juzes e a sua avaliao.
O desempenho enquanto objecto de avaliao (capacidade humana / adaptao ao servio / preparao tcnica )
O desempenho e as circunstncias em que o mesmo decorreu.
O desempenho - mbito, local e modo da sua captao
(tcnicas de inspeco)
O desempenho - os critrios de avaliao e notao.
6. Inspeces: outras funes (instruo de processos disciplinares e
outros procedimentos)
7. Constituio e funcionamento do servio de inspeco
Inspectores Judiciais / Secretrios de inspeco
Critrios de nomeao
reas de inspeco.
8. A nova LOFTJ e o servio de inspeco a nova figura do Presidente do Tribunal de Comarca.
9. Concluso
33
cada juiz veja o seu servio ser inspeccionado de quatro em quatro anos, parificando o nmero de inspeces classificativas a cada juiz ao longo de toda a sua
carreira;
mo plano anual.
da necessidade de implementao de
o da justia.
cente.
34
vao e objectivos):
2).
Intervenes
n. 1 do EMJ.
fixada, ou sem esta fixao definitiva, devendo, neste caso, ser devidamente fundamentada a iniciativa do CSM ou o requerimento do juiz - cfr. art. 7, n. 2 e 3 do RIJ.
A inspeco extraordinria, por iniciativa
do CSM, pode ocorrer em qualquer altura
1 Pode, todavia, ser ordenada pelo CSM uma inspeco ordinria aos tribunais em moldes mais amplos,
caso situaes pontuais o justifiquem, que podem assumir a forma de sindicncia ou auditoria, por forma a
conseguir-se uma viso mais especfica do funcionamento dos servios nos tribunais.
35
(art. 6, n. 4 do RIJ);
funo exercida;
capacidade e dedicao na formao
de magistrados;
to de avaliao
celeridade na deciso;
capacidade de simplificao processual;
tcnica:
categoria intelectual;
capacidade de apreenso das situaes
jurdicas em apreo;
capacidade de convencimento decorrente da qualidade de argumentao utilizada na fundamentao das decises, com
especial realce para a original;
Nvel jurdico do trabalho inspecciona-
idoneidade cvica;
conduta;
36
Intervenes
nas decises.
finalidade.
as condies de trabalho;
o volume de servio;
as particulares dificuldades do exerccio
da funo;
plexidade do tribunal;
previstas ou autorizadas.
sificativa;
RIJ:
do;
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Conferncia de processos;
volume de servio
do;
preparao tcnica
categoria intelectual
trabalhos jurdicos publicados
idoneidade
MP /Procurador ou coordenador )
2 do RIJ).
avaliao e notao
arts. 33, 34 e 37 .
38
Intervenes
nas satisfatrio.
atribuio.
Bom.
uma inspeco.
exclusivamente da antiguidade.
7. Constituio e funcionamento do
servio de inspeco
es do magistrado e a instaurao de um
36/2007, de 14 de Agosto).
39
competindo quela:
do juiz pode ser realizada por Inspector Judicial de categoria ou antiguidade inferior s dos inspeccionandos.
40
RIJ.
lheiro 3.
Intervenes
nova realidade.
abstemos de o abordar.
e orgnica.
o, ou outras.
to humano.
peco
anuais.
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especializaes
peco existente.
verificadas
(designada-
genrica.
da mesma especializao.
especializados.
42
servio.
Intervenes
de justia.
da respectiva auditoria.
cordncia.
O momento experimental que, ora, se
Na realidade, tenho para mim que o mero
43
rveis;
8. Concluso
dois votos:
44
J. Cunha Barbosa
Relatrios
Relatrios dos Juzes Presidentes das Comarcas Piloto
Comarca do Alentejo Litoral
Maria Joo Barata dos Santos
Juza de Direito
(...)
1.2. Modelo Legislativo
A Lei n. 52/2008 de 28 de Agosto, aprovou o Novo
Regime de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais, aplicvel a ttulo experimental at 31
de Agosto de 2010 a trs comarcas-piloto Alentejo
Litoral, Baixo Vouga e Grande Lisboa Noroeste e a
sua criao, instalao e funcionamento foram definidos pelo Decreto-Lei n. 25/2009, de 26 de Janeiro,
que estipulou a entrada em vigor daquela Lei em 14
de Abril de 2009, para as comarcas piloto.
A comarca do Alentejo Litoral abrange os municpios de Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago
do Cacm e Sines (Mapa I anexo Lei).
O Decreto-Lei n. 25/2009, de 26 de Janeiro criou
o Tribunal da Comarca do Alentejo Litoral, com sede
em Santiago do Cacm (art. 3.), desdobrando-o
num juzo de competncia genrica, com sede em
Odemira e nos seguintes juzos de competncia especializada (art. 4.):
-Com sede em Santiago do Cacm: Juzo de instncia criminal; de Grande Instncia Cvel e de mdia e pequena instncia cvel, aqueles criados e este
convertido (artigos 7., n. 1 e 6., n. 1);
-Com sede em Alccer do Sal: Juzo de instncia
criminal e de mdia e pequena instncia cvel, ambos convertidos (art. 6., n. 2);
-Com sede em Grndola: Juzo de instncia criminal e de mdia e pequena instncia cvel, ambos
convertidos (art. 6., n. 3);
-Com sede em Sines: Juzo misto do trabalho e de
45
46
Relatrios
tando o seguinte:
-A secretaria dos juzos de Alccer do Sal conta
com 1 secretrio de justia, nos servios judiciais
com seco central e uma seco de processos
- com 1 escrivo de direito, 2 escrives adjuntos
e 3 escrives auxiliares e na unidade de apoio dos
servios do Ministrio Pblico com 1 tcnico de justia adjunto;
-A secretaria dos juzos de Grndola conta com
1 secretrio de justia, nos servios judiciais com
seco central e uma seco de processos - com 1
escrivo de direito, 2 escrives adjuntos e 3 escrives auxiliares e na unidade de apoio dos servios
do Ministrio Pblico com 1 tcnico de justia adjunto e tcnico de justia auxiliar;
-A secretaria do juzo de Odemira conta com 1 secretrio de justia, nos servios judiciais com seco
central e uma seco de processos - com 1 escrivo
de direito, 3 escrives adjuntos e 3 escrives auxiliares e na unidade de apoio dos servios do Ministrio Pblico com 1 tcnico de justia adjunto e 1
tcnico de justia auxiliar;
- A secretaria dos juzos de Santiago do Cacm
chefiada pelo administrador judicirio e conta com
2 tcnicos de informtica; 4 assistentes tcnicos
um na rea de arquivo, dois no secretariado e um
na rea administrativa 3 assistentes operacionais
um motorista de ligeiros; um segurana e um telefonista. Nos servios judiciais conta com seco
central e duas seces de processos, sendo uma
afecta ao juzo de grande instncia cvel e ao juzo
de mdia e pequena instncia cvel e uma afecta ao
juzo de instncia criminal, com o quadro de pessoal
com 2 escrives de direito, 7 escrives adjuntos e 8
escrives auxiliares e na unidade de apoio dos servios do Ministrio Pblico com 1 tcnico de justia
principal, 1 tcnico de justia adjunto e 2 tcnicos
de justia auxiliares;
-A secretaria do juzo de Sines conta com 1 secretrio de justia, nos servios judiciais com seco
central e uma seco de processos - com 1 escrivo
de direito, 2 escrives adjuntos e 3 escrives auxiliares e na unidade de apoio dos servios do Ministrio Pblico com 1 tcnico de justia adjunto e 1
tcnico de justia auxiliar.
2. A implantao da nova orgnica da comarca
2.1. Os rgos da comarca
Para alm das alteraes estruturais, a Lei n.
52/2008, de 28 de Agosto prev um novo modelo de
gesto dos tribunais de comarca, aplicado a ttulo
experimental s comarcas piloto do Alentejo Litoral,
Baixo-Vouga e Grande Lisboa-Noroeste.
47
48
Relatrios
tncias unicamente respeitantes a cada juzo, respectivamente de Alccer do Sal, Grndola, Sines e
Odemira.
2.1.3. O Conselho Geral: cooptao, regulamento e funcionamento
Aps a instalao da comarca, foram efectuadas
diligncias visando a constituio do Conselho Geral, o qual ficou regularmente constitudo com os
membros no cooptados, no ms de Julho de 2009.
Com efeito, foi solicitada Ordem dos Advogados,
Cmara dos Solicitadores e Associao Nacional
dos Municpios Portugueses a indicao, respectivamente, do representante de cada uma daquelas
duas primeiras entidades e dos municpios que integram a comarca.
Foram indicados como representantes:
-Ordem dos Advogados Dr. Jos Antnio Belchior
de Sousa advogado, Presidente da Delegao da
Ordem dos Advogados de Santiago do Cacm;
-Cmara dos Solicitadores Dr. Joaquim Antnio
Vicente de Matos licenciado em direito, 2. VicePresidente da Cmara dos Solicitadores;
-Municpios que integram a comarca Dr. Vtor
Proena Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm.
Quanto ao representante dos funcionrios de justia em exerccio de funes na comarca, a sua nomeao obedeceu ao seguinte procedimento:
-Foram convidados todos os funcionrios de justia a apresentar candidatura por escrito, dirigida ao
Administrador Judicirio, at s 16h00 do dia 08 de
Maio de 2009;
-A nica candidatura foi apresentada pelo Sr. Secretrio de Justia Paulo Manuel Vieira Azevedo, a
exercer funes no Juzo Misto de Trabalho e Famlia
e Menores de Sines;
-Findo aquele prazo foi afixada lista na seco
central de cada secretaria da comarca;
-A votao, por voto secreto, teve lugar na quarta-feira, dia 12 de Maio, entre as 9 e as 16 horas,
na seco central do servio onde cada funcionrio
de justia exerce funes, tendo o candidato nico
recolhido o total dos votos apurados.
No ano de 2009, o Conselho Geral reuniu ordinariamente em 22 de Julho e extraordinariamente em
23 de Setembro e 17 de Dezembro.
No ano de 2010, o Conselho Geral reuniu extraordinariamente no dia 28 de Janeiro.
A primeira reunio, apenas com os membros no
cooptados, teve por finalidade a fixao do procedimento de cooptao dos membros cooptados do
conselho geral.
O procedimento de cooptao foi fixado nos se-
49
50
de Abril de 2009;
-Definio dos espaos afectos permanncia
dos utilizadores dos servios face localizao dos
corredores de acesso reservado e instalao de
dispositivos de controlo mediante a insero de
cdigo de acesso ou simplesmente de porta sinalizada;
-A alterao parcial do regulamento da biblioteca
da sede da comarca tendo em conta as competncias delegadas ao Senhor Administrador Judicirio
em matria de oramento e a este propsito as
competncias consultivas da Comisso Permanente
por despacho proferido em 26 de Maio de 2009, no
mbito do processo administrativo n. 1/2009, destinado ao acompanhamento de todas as questes
relativas a este espao e dos bens que o integram.
Foi ainda definida a utilizao do espao destinado biblioteca da sede da secretaria do juzo de
Sines face a necessidade da disponibilidade de uma
sala polivalente deciso integrada em ordem de
servio datada de 3 de Setembro de 2009.
2.3. O Plano Anual de Actividades
Em Novembro de 2009, com a colaborao do
Magistrado do Ministrio Pblico Coordenador e do
Senhor Administrador Judicirio, procedeu-se elaborao, com concluso no dia 20 deste ms, do
projecto de plano de actividades do Tribunal da Comarca do Alentejo Litoral para o ano de 2010.
Sobre este projecto foram previamente consultados os magistrados em exerccio de funes no
Tribunal da Comarca.
A elaborao deste Plano teve subjacente o novo
modelo de gesto, bem como a nova estrutura organizativa, j que o Tribunal da Comarca do Alentejo
Litoral que, constitucionalmente, enquanto tribunal
judicial um rgo de soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo,
incumbindo-lhe assegurar a defesa dos direitos e
interesses legalmente protegidos, reprimir a violao da legalidade democrtica e dirimir conflitos de
interesses pblicos e privados, sendo independente
e apenas sujeito lei, passou no entanto a contar
com uma especificao, alargamento e diversificao das suas atribuies legais por via daquele modelo de gesto e estrutura organizativa.
Por outro lado, entendeu-se no ser de confundir
a actividade jurisdicional em si mesma, com as actividades a verter no Plano, sem prejuzo do balano global que possa oportunamente vir a ser feito
quanto quela.
Por fim, foi tida em conta a necessidade de estabelecer a continuidade das actividades desenvolvidas desde a instalao da Comarca, no decurso do
Relatrios
51
52
Grande Instncia Cvel, o que foi tido em conta, nomeadamente, na articulao dos agendamentos de
diligncias das duas instncias.
Nesta medida, e tendo-se ainda verificado alguma acumulao de servio nos Juzos agregados de
Mdia e Pequena Instncia Cvel de Alccer do Sal
e Grndola, em 14 de Dezembro de 2009, mediante
prvio acordo, foi proposta ao Conselho Superior da
Magistratura a reafectao de juiz na comarca, por
forma a que neste regime, a Juza auxiliar em afectao exclusiva a julgamentos colectivos passasse
a tramitar processos do Juzo de Odemira e que se
encontrassem em fase de prolao de despacho saneador e sentena, neste caso com julgamento realizado e ainda a despachar os processos que no final
de Novembro de 2009 se encontravam conclusos e
por despachar h mais de trinta dias nos referidos
juzos agregados de Alccer do Sal e Grndola.
Por ofcio do Conselho Superior da Magistratura
de 18 de Dezembro de 2009, foi comunicado o teor
do despacho do Ex.mo Senhor Vice-Presidente deste
Conselho, deferindo a reafectao proposta.
Desta forma, com efeitos a partir de 6 de Janeiro
de 2010, a Ex.ma Juiz Dra. Catarina Isabel Almeida
Teodsio Aguilar Serra passou a estar reafecta nos
moldes enunciados, situao que se tem vindo a revelar produtiva.
Em virtude da baixa mdica da Ex.ma Juza titular do Juzo de Mdia e Pequena Instncia Cvel
de Santiago do Cacm, Dra. Milene Sofia Henriques
Bolas Prudente, seguida de licena de maternidade,
por despacho do Ex.mo Senhor Vice-Presidente do
Conselho Superior da Magistratura de 8 de Janeiro
de 2010, foi determinado que no existindo juzes
disponveis do Quadro Complementar (Bolsa de Juzes), os Ex.mos Juzes titulares da Grande Instncia
Cvel, Dr. Vtor ngelo Gato Bonito Maneta e Dr. Pedro Cludio Oliveira Rodrigues dos Santos passassem a exercer funes naquele juzo em regime de
acumulao e com efeitos a partir de 11 de Janeiro
de 2010.
Os magistrados identificados encontram-se em
acumulao de servio nos termos determinados,
sendo que no dia 11 de Janeiro de 2010, em coordenao com a Juiz Presidente, foi fixada por acordo a
distribuio do servio do Juzo de Mdia e Pequena
Instncia Cvel de Santiago do Cacm, incluindo o
relativo aos turnos.
De acordo com esta distribuio de servio:
1- O Juiz 1 da Grande Instncia Cvel assegura a
tramitao dos processos pendentes no Juzo de Mdia e Pequena Instncia Cvel de Santiago do Cacm
com o nmero impar;
2-O O Juiz 2 da Grande Instncia Cvel assegura
Boletim Informativo do CSM
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Relatrios
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6. Gesto processual
6.1. Magistrados Judiciais
Ao abrigo do disposto no art. 48., do Decreto-Lei
n. 28/2009, de 28 de Janeiro, e para os efeitos do
disposto no n. 2 do artigo 82., da Lei n. 52/2008,
de 28 de Agosto, foi publicado pela Direco Geral
da Administrao da Justia, em anexo ao aviso
datado de 25 de Maro de 2009, do qual faz parte
integrante, o regime de organizao de turnos, a vigorar na comarca piloto do Alentejo Litoral at ao
dia 25 de Julho de 2009, para assegurar o servio
urgente previsto do Cdigo de Processo Penal, na lei
de cooperao judiciria internacional em matria
penal, na lei de sade mental, na lei de proteco
de crianas e jovens em perigo e no regime jurdico de entrada, permanncia, sada e afastamento
de estrangeiros no territrio nacional, que deve ser
executado aos sbados, nos feriados que recaiam
em segunda-feira e no 2. dia feriado, em caso de
feriados consecutivos.
Por despacho de 17 de Abril de 2009, mediante
previa consulta aos juzes da comarca, foi aprovado
o mapa de juzes a integrar o servio de turno de
acordo com a rotatividade dos juzos de turno relativo ao perodo de 18 de Abril a 25 de Julho de 2009.
Integraram este mapa todos os juzes da comarca, com excepo do Juiz titular do Juzo Misto de
Sines.
Ao abrigo do disposto no art. 40. n.s 1 a 4, do
Decreto-Lei n. 28/2009, de 28 de Janeiro, ouvido o
Magistrado do Ministrio Pblico Coordenador, para
assegurar o servio urgente previsto do Cdigo de
Processo Penal, na lei de cooperao judiciria internacional em matria penal, na lei de sade mental,
na lei de proteco de crianas e jovens em perigo e
no regime jurdico de entrada, permanncia, sada e
afastamento de estrangeiros no territrio nacional,
que deve ser executado aos sbados, nos feriados
que recaiam em segunda-feira e no 2. dia feriado,
em caso de feriados consecutivos, por despacho de
25 de Junho de 2009 foi aprovado o mapa referente
ao servio de turno de acordo com a rotatividade
dos juzos de turno relativo ao perodo de 01 de
Agosto a 31 de Dezembro de 2009, o qual foi publicado no Dirio da Repblica, 2 Srie.
Por despacho de 21 de Julho de 2009, nos termos
do artigo 82., n. 3, da LOFTJ, usando a faculdade
a que alude o artigo 42., n. 4, do Regulamento da
LOFTJ e tendo presente a deliberao de 29 de Abril
de 2009, da Seco de Acompanhamento e Ligao
aos Tribunais Judiciais (SALTJ) do Conselho Superior
da Magistratura, foi determinado no restringir o
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Relatrios
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secretarias dos juzos da comarca, com a participao da presidente, do administrador judicirio, dos
respectivos secretrios judiciais, escrives de direito
e tcnicos de justia principais;
-Nestas ocasies so tambm contactados os
magistrados judiciais para sinalizao de todas as
questes relativas a cada juzo.
Por seu turno, a partir de Setembro de 2009, atendendo a tomada de posse dos novos magistrados
colocados na comarca, foi adoptado mantendo-se, o
seguinte procedimento:
-Elaborao de informaes trimestrais por parte
dos magistrados judiciais, nomeadamente quanto
movimentao processual, prolao de decises de
fundo e realizao/adiamento de diligncias;
A adopo de todos os referidos procedimentos
prende-se, para alm do mais, com dois aspectos
fundamentais:
-A obrigatoriedade e, concomitantemente, a necessidade de proceder ao acompanhamento e avaliao da actividade do tribunal, nomeadamente do
estado dos servios de justia e qualidade de resposta;
-O facto de para efeitos de acompanhamento da
actividade do tribunal, incluindo os elementos relativos durao dos processos e produtividade,
ainda no se encontrarem disponibilizados dados informatizados do sistema judicial, aos quais a presidente do tribunal possa ter acesso e no obstante o
estipulado a este propsito pelo n. 9 do artigo 88.,
da Lei n. 52/2008, de 28 de Agosto e as diligncias
efectuadas para lograr o referido acesso;
-Com efeito, os nicos dados disponveis prendem-se com a estatstica da pendncia processual,
os quais no permitem o conhecimento cabal da
situao de cada unidade orgnica, mesmo que articulados com os livros de registo.
Estabilizada desde Setembro de 2009 a organizao e servio das seces de processos, a tramitao processual, a realizao de diligncias e
ainda que tendencialmente, estabilizado o quadro
de magistrados judiciais, iniciou-se j o processo de
anlise aprofundada para a fixao de objectivos
mensurveis para cada unidade orgnica.
Muito embora cada magistrado tenha fixado objectivos mensurveis para a unidade orgnica da
sua titularidade, em articulao com a respectiva
seco de processos, pretende-se proceder realizao de reunies com estes e funcionrios visando
a adopo de procedimentos, agilizao, planificao e fixao de objectivos mensurveis para cada
unidade orgnica e avaliao dos mesmos.
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Para tanto, tem-se em considerao todas as informaes a que se aludiu, a pendncia e realidade
processual, o resultante das reunies efectuadas em
cada secretaria dos juzos, o levantamento solicitado aos Senhores escrives de direito para agilizao
de procedimentos e sua uniformizao, a colaborao dos magistrados judiciais para este mesmo fim.
Ordens de servio/provimentos
Em articulao com a Juiz Presidente, foi acordado com os magistrados judiciais da comarca, que
estes, quando necessrio, geririam o seu servio por
recurso a ordens de servio/provimentos prprios,
dando no entanto prvio conhecimento do teor das
mesmas presidente, submetendo-o a apreciao
prvia, e sem prejuzo do que venha a resultar da
fixao de objectivos mensurveis para cada unidade orgnica e da agilizao e uniformizao de
procedimentos.
Tal situao verificou-se no decurso do ano de
2009:
- No Juzo Misto de Sines, no qual foram proferidas
quatro ordens de servio pelo Juiz titular, a quarta
revogatria da terceira, e todas destinadas organizao do servio atentas as reas de jurisdio do
juzo, no que concerne ao despacho de expediente
dirio, prolao de algumas decises de fundo e
realizao de diligncias;
-Nos juzos agregados de Instncia Criminal de Alccer do Sal e Grndola, nos quais foram proferidas
duas ordens de servio, visando a organizao do
servio dos dois juzos no que respeita ao expediente dirio e realizao de diligncias;
-No Juzo de Mdia e Pequena Instncia Cvel de
Santiago do Cacm para organizao do servio em
perodo de frias da juiz titular (Julho de 2009);
-Na Grande Instncia Cvel (Juiz 1) para organizao do servio em perodo de frias da juiz titular
(Julho de 2009).
Em matria de gesto processual pela Juiz
Presidente foram proferidas trs ordens de servio:
-Ordem de servio relativa organizao do servio da Juiz 2 da Instncia Criminal de Santiago do
Cacm, no perodo de 15 a 30 de Julho de 2009,
dado que a Ex.ma Juiz titular entrara em baixa mdica e, para alm do mais, existiam processos conclusos;
-Ordem de servio relativa ao agendamento
do Juzo Misto de Sines, j que o Ex.mo Juiz titular
efectuara agendamento para datas posterior a 1
Relatrios
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58
Relatrios
contrato definitivo de fornecimento de energia elctrica ao edifcio da secretaria do Juzo de Sines, sem
o que ser cortado este fornecimento, conforme
sucessiva e exaustivamente informado por aquela
empresa.
No relacionamento com qualquer uma destas entidades, seria de todo desejvel a existncia de um
interlocutor habilitado para tratar de todas as questes relativas a esta, como s demais comarcas-piloto, o que em muito facilitaria e uniformizaria procedimentos, assegurando a prontido de resposta.
14.1.3. Relacionamento com outras entidades
O Tribunal da Comarca do Alentejo Litoral tem
mantido relacionamento de colaborao com outras
entidades, nomeadamente com os Senhores Juzes
Presidentes, Magistrados do Ministrio Pblico Coordenadores e Administradores Judicirios das restantes comarcas-piloto, com o Centro de Estudos Judicirios, com o Centro de Formao dos Oficiais de
Justia, com a Associao Sindical dos Juzes Portugueses, com o Observatrio Permanente da Justia
Portuguesa, com a Secretaria de Estado da Justia,
com as Delegaes da Ordem dos Advogados da
comarca, com as Cmaras Municipais dos municpios que integram a comarca, com o Gabinete Mdico-legal de Santiago do Cacm, com a Delegao
Regional da Direco-Geral de Reinsero Social e
respectiva Equipa do Alentejo Litoral, com as foras
de segurana locais e com o Boletim da Ordem dos
Advogados.
(...)
14.1.5. Gesto do equipamento informtico
A gesto do equipamento informtico assegurado pela Direco-Geral da Administrao da Justia,
mantendo-se o mesmo modelo dos tribunais extintos, no tendo a Administrao da Comarca qualquer competncia atribuda nesta matria.
14.1.6. Dependncia funcional do pessoal
da informtica
Os elementos das equipas de apoio informtica
mantm-se na dependncia funcional da DGAJ/DSI.
No existindo dependncia funcional destes funcionrios relativamente ao Presidente do tribunal ou
ao Administrador Judicirio, no possvel acorrer
a situaes imprevistas que ocorram em qualquer
secretaria e proceder a qualquer planificao de
trabalho a desenvolver pelos mesmos que obedea
s necessidades da comarca, dado que os objecti-
59
14.1.13. Telemveis
Desde o final do ano de 2009, por orientao da
Direco-Geral da Administrao da Justia, no
existe nenhum telemvel atribudo ao Tribunal da
Comarca do Alentejo Litoral.
Torna-se necessria a definio dos critrios e regras de utilizao de telemveis pelos Magistrados
que esto de turno ao servio urgente, pelas secretarias em execuo de servio externo e pelos membros da presidncia, coordenao e administrao
em exerccio de funes e por causa destas.
14.1.14. Multibanco
No se encontra instalado terminal de Multibanco
em nenhuma das secretarias da comarca, situao
que j se verificava anteriormente reforma.
60
Relatrios
Conforme solicitado venho apresentar o relatrio sobre o estado actual da Comarca do Baixo
1. O quadro de funcionrios
1.1. Aquando da instalao da Comarca do
Baixo Vouga os antigos tribunais de comarca que
a passaram a integrar tinham 312 funcionrios
em servio, sendo o quadro actual nos diversos
juzos de 311.
Conforme tenho vindo a alertar desde ento, padece esta comarca de uma insuficincia
de quadros de funcionrios em determinados
juzos, o que para alm dos atrasos e inerente
sentimento de insatisfao que provoca no pblico e demais operadores, tem estrangulado o
desempenho cabal e atempado das atribuies
de cada um desses juzos afectados, e que, com
o decurso do tempo, no pode seno agravar-se
com o fenecer do entusiasmo e esprito de entrega inicial, que agora vo dando lugar a um certo
desnimo perante a falta de resposta adequada
ao longo de um to dilatado espao do tempo.
Essa insuficincia tem origem a meu ver e
desde logo, na subavaliao inicial dos quadros necessrios, conforme podemos concluir
da comparao entre aquele ento existente e
o que agora foi estabelecido, fazendo-se sentir
com particular intensidade nos Juzos de Mdia
1.2. Da mobilidade
Configura um recurso absolutamente essencial como mecanismo de gesto da comarca por
parte dos seus responsveis, pois que permitiria acudir s diversas situaes de necessidade,
como se pode ver actualmente pelo caso j aludido do Juzo de Sever do Vouga, que retm um
nmero de funcionrios muito acima das suas
necessidades, enquanto temos outros distn-
de Ovar e gueda.
Para alm dessa exiguidade inicial, e de forma a nosso ver incompreensvel, continuamos
a ter nos Juzos de Sever do Vouga um excesso
de funcionrios, conforme tambm sinalizamos
desde logo e que permanece inaltervel, tendo
sido infrutferos todos os pedidos, meus e de magistrados e responsveis, no sentido de obter a
anuncia destes funcionrios para a respectiva
deslocao para gueda, o nico meio legalmente admissvel para o conseguir.
A gravar esta situao temos ainda a falta de
preenchimento dos lugares daqueles que vo
caindo na situao de reforma, e no termos
recursos que permitam colmatar as faltas daqueles que se encontram ausentes por doena,
ainda que sendo poucos.
Procurei acudir quando isso foi possvel com a
deslocao pontual e necessariamente precria
de alguns dos funcionrios, at mesmo com o
mero concurso parcial, como foi o caso da deslocao de dois funcionrios do Juzo do Trabalho,
sendo que um deles, uma senhora, permanece
sob o regime de baixa mdica j confirmada.
Configura pois a insuficincia de funcionrios
um obstculo ao bom desempenho da comarca e
torna mesmo intil todo o restante investimento
e aumento do quadro de magistrados.
61
dos Judiciais
62
2.1 Do quadro
existente e sua
adequao.
O quadro de magistrados
judiciais
teve um incremento relativamente ao
nmero
daqueles
que se encontravam
em funes em cada
uma das comarcas
que constituem agora a comarca, que
eram de 42 e so
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Relatrios
as respectivas pendncias processuais, cotejando com a realidade de alguns outros nas imediaes, obrigando alm do mais deslocao de
um magistrado judicial desde Albergaria-a-Velha,
com dispndio de tempo e esforo que seriam
melhor utilizados na respectiva actividade processual.
De igual modo e num quadro de racionalizao dos recursos disponveis, necessariamente
escassos, h que reflectir tambm quanto permanncia dos Juzos de Instncia Criminal e de
Mdia e Mdia e Pequena Instncia Criminal de
Vagos, tal como se encontram actualmente, sem
magistrado residente, digamos assim, dentro da
relao de agregao com os juzos de Oliveira
do Bairro e de lhavo,
Uma experincia a evitar ser a agregao de
comarcas, que no d to pouco uma resposta
adequada s populaes pelos encargos e perdas que decorrem das deslocaes que se tornam necessrias que teriam melhor aplicao no
estudo e decises dos processos.
3. Volume Processual
Tem-se revelado adequada a relao entre o
nmero de processos e os magistrados judiciais
responsveis pelo respectivo volume, no havendo a esse nvel qualquer queixa de sobrecarga
ou de demasiada exigncia por parte dos juzes
sempre que inquiridos a este propsito, situando-se pois o problema de inadequao a outro
nvel, que conforme referimos j tem a ver com
o nmero de funcionrios e, em alguns casos de
magistrados do M P.
Os nmeros fornecidos pelo sistema informtico apresentam uma grande discrepncia entre
os relativos secretaria e oficial, cuja razo principal tem a ver com a permanncia de processos
63
64
de Estarreja, dada a arquitectura do respectivo edifcio, que o torna frio no inverno e muito
quente no vero, no Juzo de Instruo Criminal
de gueda, exguo e que tem muitas vezes de
acolher aqueles que ali acorrem para as diligncias que ali tm lugar, para alm de alguns deles
defeitos decorrentes das obras realizadas, de
que posso citar como exemplo a queda de uma
placa de revestimento de uma parede exterior
dos Juzos de Anadia, ou ainda nos Juzo de Famlia e Menores de Oliveira do Bairro, com uma
persistente infiltrao na cave que impede a boa
utilizao desse espao, e que s a pronta ajuda
dos servios camarrios tem permito contornar.
O Juzo de Famlia e Menores de Aveiro ocupa
um edifcio antigo, e embora dotado de condies mnima de conforto e funcionalidade, pese
embora as contingncias que sempre acarreta a
utilizao um edifcio antigo, apresenta alguns
constrangimentos da sua prpria arquitectura
que condicionam o desempenho das respectiva
funes, impondo dificuldades de acesso exterior e sala de audincia do primeiro andar
quando ali se deslocam pessoas que utilizam
cadeiras de rodas ou estejam limitadas nos seus
movimentos.
Por outro lado, h tambm necessidade de
algumas intervenes pontuais a nvel de obras
de adaptao e melhoramento, como o caso
tambm do Juzo de Instruo Criminal de gueda, onde a demolio de uma parede poderia
proporcionar um espao minimamente condigno
e seguro para a realizao das diligncias que
ali tm lugar, para alm de outras ditadas pela
necessidade da segurana do edifcio, quer na
vertente dos valores e objectos que ali tm de
ser guardados e a segurana feita das 8.00 s
20.00 horas, quer na vertente da segurana dos
presos que ali tm de permanecer.
No Juzo de Instruo Criminal de Aveiro h
igualmente exigncias a esse mesmo nvel de
segurana, posto que a relativa ao espao, que
tambm ai se colocava, foi oportunamente solucionada.
5. O sistema informtico
O sistema informtico precisa tambm de
Relatrios
nalmente se deslocam e para onde sempre estiveram orientados, o que penso ir desaparecer
paulatinamente com a oferta de uma resposta
pronta por parte dos servios e uma vez que so
excelentes as opes de transportes pblico e
rede de estradas entre e uma outra dessas cidades.
7. Do Juiz Presidente
So vrios os pontos a demandar ateno e
mesmo reforo para que se possa exercer as
respectivas funes com o rigor e funcionalidade que permitam a produo de e resultados
concretos, pois que sero estes que no final iro
ditar a utilidade da introduo do novo mapa judicirio, que agora se avalia em carcter meramente experimental.
Entretanto podemos declarar que temos tido
algum sucesso na implementao de mtodos
de trabalho quer a nvel das secretarias de cada
um dos juzos, de maneira a optimizar os elementos disponveis e evitar a disperso de recurso na execuo de tarefas tendo em ateno a
extenso territorial de cada um dos juzos, quer
junto dos juzos, principalmente da rea criminal,
para evitar uma presena constante de agentes
de polcia nos tribunais sem qualquer necessidade ou utilidade.
Na avaliao e monitorizao dessas medidas
foram realizadas reunies com os responsveis
das polcias, iniciativas que tm tido bom acolhi-
65
66
reforo de juzos, quer do ponto de vista de instalaes quer do ponto de vista de magistrados
e funcionrios.
e) A realizao e execuo de um nico oramento para toda a comarca, considerando-se
como entidade prpria e no atomizada em cada
uma das unidades que antes constituam as comarcas.
8. Breve anlise final
Se como dissemos acima emergem como pontos problemticos desta comarca os juzos de
execuo, cuja resposta atempada e pronta
absolutamente crucial no sentimento de justia/
injustia da sociedade, em cuja avaliao importa ter sempre presente a necessidade de cautela
no exame dos seus nmeros por forma a que se
possa destrinar aquilo que tem a ver com a aplicao do mapa judicirio, e aquilo que tem a ver
j com o paradigma da prpria aco executiva,
comparando os seus nmeros com os produzidos
pelos demais juzos de execuo do pas.
Ao referido imediatamente acima acrescem as
dificuldades vividas pelos agentes de execuo,
que no tm a necessria ajuda por parte das
foras policiais no desempenho dos actos que
lhes incumbe dar cumprimento, por terem tambm elas, as polcias, GNR e PSP, um quadro de
agentes e militares insuficiente para acudir com
a celeridade e prontido s solicitaes que lhe
so feitas.
Importa acrescentar ainda a tal propsito,
que no obstante as faltas de funcionrios indicadas, sendo tambm isso e neste caso um elo
da cadeia na aco executiva, h que afastar e
obviar outros pontos de constrangimento que
de igual modo impedem que tenhamos a celeridade prevista para este tipo de aco, que em
princpio deveria ter j como discutvel o direito
prestao mas que dado o nmero de ttulos
executivos provoca forosamente o aumento de
oposies.
H que ter tambm em considerao outras
alteraes introduzidas no prprio ordenamento de natureza adjectiva, que condicionam da
mesma forma a tramitao processual, bem
como a entrada de vigor do novo regulamento
Relatrios
est incumbido por lei e daquelas que lhe foram impostas pela delegao de poderes, o que
tem permitido uma resoluo to pronta quanto
possvel desses mesmos problemas, delas libertando o juiz presidente e contribuindo para um
sentimento de unidade de toda a comarca entre
os secretrios de justia e funcionrios, aqueles
com quem se relaciona mais directamente.
Para concluir resta-nos ento acrescentar que
a anlise geral que fazemos desta experincia,
pese embora os escassos resultados caracterizadores, mas do contacto dirio com todos nela
envolvidos, do grau e consistncia das queixas,
dos problemas que apontamos, sem grande
complexidade e identificados desde o primeiro
momento, levam-nos a concluir da sua virtualidade e da possibilidade de produzir bons frutos,
e que um exame atento e prximo do caminho
percorrido, daquilo que foi realizado, permitir
seguramente evitar que na sua implementao
a todo o territrio, se evite alguns gastos que
no trazem qualquer ganho naquilo que importa
atentar, uma maior produtividade e qualidade na
administrao da justia, e obste confuso que
vivemos no incio, tornando o novo mapa judicirio um objectivo exequvel.
Com os melhores cumprimentos,
Aveiro, 22 de Fevereiro de 2010
O Presidente da Comarca do Baixo Vouga
Paulo Neto da Silveira Brando
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()
III) A IMPLANTAO DA NOVA ORGNICA
()
1.Os rgos da comarca
1.1 Juiz presidente ()
() No foi prevista a existncia de um
gabinete da Presidncia da Comarca ou da
Coordenao do Ministrio Pblico.
Para obviar a essa lacuna, foram afectos a tal
Funcionrios administrativos e de justia que
coadjuvam tambm o Senhor Administrador
Judicirio. Esta soluo , no entanto, prejudicial,
uma vez que retira meios afectos comarca em
outros servios e a tal destinados. ()
1.2 Juzes Coordenadores ()
Foi apresentada proposta ao CSM quanto
nomeao dos Juzes Coordenadores, a qual
acolheu a indicao dos Juzes do Juzo respectivo
e mereceu despacho de nomeao do Ex.mo
Senhor Conselheiro Vice-Presidente em 2 de
Junho de 2009. ()
1.3 Administrador Judicirio ()
Em 15 de Abril de 2009 foi nomeado o
Administrador Judicirio (antigo Secretrio-Geral
do Tribunal Judicial de Comarca de Sintra). ()
1.4 Conselho de Comarca ()
No dia 5 de Junho de 2009 teve lugar a reunio
dos membros no cooptados do Conselho de
Comarca a que alude o artigo 107, da LOFTJ.
Os representantes da Ordem dos Advogados,
da Cmara dos Solicitadores e dos Municpios
foram indicados, respectivamente, pela Ordem
dos Advogados, pela Cmara dos Solicitadores e
pela Associao Nacional de Municpios.
O representante dos Funcionrios de Justia
foi eleito pelos seus pares por voto secreto de
entre os Funcionrios que a tal se candidataram
(em nmero de cinco). A eleio realizou-se em
11 de Maio de 2009 e teve uma participao de
175 eleitores. O candidato eleito obteve 57,14%
dos votos.
Boletim Informativo do CSM
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Relatrios
informticos
que
permitiriam
uma
enorme poupana de trabalho e tempo.
indispensvel que a aplicao informtica
permita uma transferncia automtica dos
processos entre as unidades orgnicas
extintas e as instaladas.
2. Em Abril de 2009, a transferncia de processos
fez-se pelo mdulo da distribuio quando,
nos termos da lei aplicvel e da deliberao do
Conselho Superior da Magistratura, se tratava de
uma transio de processos e no, obviamente,
de distribuio de processos. indispensvel
que futuras transferncias de processos
sejam efectuadas por um mdulo prprio e
no pelo mdulo da distribuio de rotina.
3. No decurso do processo de transferncia,
alis, logo no seu incio, verificou-se que
a estrutura informtica no estava
preparada para suportar a transferncia de
tanta informao. urgente testar a estrutura
antes de efectuar nova transferncia de um to
grande volume de informao j que a lentido
do processo causou dificuldades vrias prpria
transferncia e, sobretudo, nos primeiros meses
de funcionamento da comarca.
4. A transferncia de processos no replicou,
em muitos casos, a informao das estruturas
antigas, uma vez que parte da informao
que o registo guardava nos detalhes
do processo (da qual constavam as fases
processuais, a existncia ou no de deciso
final, ou a prpria agenda de actos processuais,
v.g. marcao de julgamentos e diligncias) no
acompanhou a transferncia do processo.
Esta situao provocou um enorme acrscimo
de trabalho e a impossibilidade de acesso aos
agendamentos.
5. Foi demorado o servio de configurao dos
utilizadores no novo tribunal, nomeadamente por
os Juzos de Sintra terem muitos utilizadores a
configurar, o que tambm prejudicou o trabalho
inicial.
6. Muitos dos processos provenientes de
outros Tribunais e vindos do Citius-Advogados,
ficaram algures em local desconhecido,
situao que s foi detectada vrias semanas
depois, aps reclamaes dos requerentes.
()
8. O nmero de Funcionrios previsto para os
Juzos de Sintra tem em ateno a estabilizao
das pendncias de acordo com estudos de
projeco e cruzamento de dados quanto
evoluo previsvel. No tem em conta as
pendncias acumuladas. No sendo possvel
ainda extrair concluses quanto adequao do
quadro, h uma certeza: no adequado
situao real da comarca.
9. A inadequao do nmero de Oficiais de
Justia situao real da comarca, em especial
dos Juzos de Sintra, implica um enorme
acrscimo de trabalho que desmotiva
pela permanncia, no tempo e por tempo
demais, de uma situao injusta.
10. A inadequao do nmero de Oficiais
de Justia situao real da comarca, em
especial dos Juzos de Sintra, prejudica, se
no inviabiliza, a avaliao da experincia
em curso, uma vez que as unidades orgnicas
trabalham em situaes de excepcional
sobrecarga de trabalho que no permite aferir
das vantagens ou desvantagens da reforma.
11. Os Juzos de Sintra apenas ganharam
competncias com a reforma do mapa
judicirio, sem que lhes tenham sido
atribudos os recursos humanos respectivos
que, em alguns casos, foram mantidos nas
comarcas que perderam competncias (na
razo directa em que os Juzos de Sintra as
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Relatrios
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Deliberaes
Formao dos Juzes:
Estabelecimento de Princpios
Texto da Proposta apresentada pelos Vogais Juzes de
Direito Dr. Rui Moreira e Alexandra Mendes, a qual foi
aprovada por maioria, na sesso do Plenrio de 02 de
Maro de 2010, com dez votos a favor, um voto contra
e duas abstenes.
I
As actividades de formao tm ganho
crescente importncia para os Juzes, no
s por proporcionarem a sua valorizao
pessoal e tcnica, mas porque vem sendo
naturalmente assumida a sua dimenso
verdadeiramente funcional, por via da sua
relevncia quer para a participao em concursos curriculares diversos, quer para progresso na carreira, quer para o exerccio
de funes em Tribunais de competncia
especializada. Isso veio, de resto, a ganhar
outra dimenso em funo das alteraes
introduzidas no artigo 44. do E.M.J. pela
Lei n. 52/2008, de 28/8 (LOFTJ).
Por outro lado, coerentemente, foi publicada legislao tendente ao pagamento de
ajudas de custo aos Magistrados em deslocao para a frequncia de aces de
formao, o que s refora essa dimenso
funcional da frequncia aces de formao.
O Conselho Superior da Magistratura,
pelo seu lado, interveio nesta matria em
79
quando
compreendam
80
Deliberaes
81
efeito de tal preferncia, podendo ulteriormente obter a formao que lhe falta (cfr.
artigo 44., n. 3 do E.M.J.).
Superior da Magistratura.
sistema de Bolonha.
82
um doutoramento.
de jurisdio.
Deliberaes
Citius
83
resposta por parte dos competentes servios do Ministrio da Justia, os quais foram
borao.
semelhantes.
84
dezenas dirias).
as
muitas
Deliberaes
mtico no funciona
a gravao de audincias de julgamensistema alternativo que permita gravar as audincias sem que o sistema
A situao actual faz pois diminuir a efiprincipal que Decidir (seja na elaborao
de sentenas e saneadores seja para realizao e concluso dos julgamentos).
Assim, o alargamento ao processo penal
85
cionamento).
co esteja em funcionamento);
de modernizao do sistema.
86
Deliberaes
Acelerao Processual
Artigos 108. a 110. do Cdigo Penal
Processo n. 16/2010
Acordam no Conselho Superior da Magistratura:
A..., arguido no processo n. /02.9JDLSB,
que corre termos na 3. Seco da 8. Vara
Criminal de Lisboa, veio, ao abrigo do disposto nos arts. 108., n. 1 e 109. do CPP,
requerer a acelerao processual, limitando temporalmente os fundamentos desse
pedido fase seguinte s alegaes finais
do Ministrio Pblico, dos assistentes e arguidos, que tiveram o seu termo em 3 de
Fevereiro de 2009.
Funda-se nos seguintes argumentos:
- O Ministrio Pblico, dois dias aps a
concluso das alegaes finais, ou seja,
em 5 de Fevereiro de 2009, requereu que
o Tribunal conhecesse de 46 alteraes
pronncia;
- O Tribunal comunicou aos sujeitos processuais, j aps alegaes complementares, a sua deciso sobre alteraes
matria de facto constante da pronncia,
nas audincias de 6 de Novembro, 23 de
Novembro, 14 de Dezembro de 2009 e 11
de Janeiro de 2010;
- Contudo, no se pronunciou sobre a integralidade do requerimento do Ministrio
Pblico, mostrando-se ultrapassados os limites de um prazo razovel
E finaliza pedindo:
I. Que se averige a razo de ser dos
atrasos ocorridos, tendo em perspectiva a
adopo de medidas de gesto, de organizao ou de racionalizao de mtodos;
87
Acelerao Processual
do M P de 05.02.2009, o Ministrio P-
5, do CPP):
a) Indeferir o pedido por falta de fundamento bastante ou por os atrasos verificados se encontrarem justificados;
de 5 dias;
imputadas.
o do inqurito; ou
justificar.
processual.
88
guinte modo:
Deliberaes
acelerao respeita.
Poder daqui depreender-se que, no havendo prazo previsto na lei para a durao
fase?
trados Judiciais).
seu deferimento.
pblica Portuguesa).
Sendo certo que o conceito de prazo ra-
5 anos.
89
Acelerao Processual
Recurso).
3. A Ex. Juza proferiu no processo, pelo
menos, 2.052 despachos.
e 18 peritos.
na sesso de 03.02.2009.
do processo).
tegralmente audvel.
es.
90
Nas
audincias
de
24.08.2009,
Deliberaes
gncias de prova.
Nas
audincias
de
te nos autos.
deve proceder.
do M P de 05.02.2009. importante, de
- Na audincia de 30.10.2009, os arguidos G..., C..., A..., D... e F... produziram alegaes complementares.
- Na audincia de 02.11.2009 os arguidos
prestaram declaraes nos termos do art.
361 do CPP.
o aos arguidos por parte do tribunal, segundo decorre dos arts. 358 e 359 do CPP.
suplementar.
dentes de percurso.
91
Acelerao Processual
so.
inicial.
do requerimento do M P de 05.02.2009,
A....
ncleo de alteraes.
Esta antinomia, por ter verdadeira dimenso jurisdicional, no pode, naturalmente,
92
Contencioso
1.
Reclamao da notao de Bom
Atribuio de Bom com Distino
Processo de Inspeco n 250/2008
Acrdo do Plenrio do CSM
Inspector : Juiz Desembargador
Exma. Juza de Direito
I. RELATRIO
Realizou-se inspeco ordinria ao servio
prestado pela Exma. Juza , no perodo de
21/01/2003 a 10/04/2008, como Juza de Instruo Criminal no Tribunal Judicial da Comarca .
O Exmo. Inspector Judicial elaborou Relatrio propondo a classificao de Bom .
A Exma. Juza inspeccionada, discordando
da notao atribuda, veio pronunciar-se ao
abrigo do art. 18, n 6, do Regulamento das
Inspeces Judiciais, entendendo ser merecedora da classificao de Bom Com Distino, explicitando as razes relativas sua
discordncia, rebatendo as crticas que lhe
so feitas.
Assim, e quanto s deficincias em termos
de organizao, mtodo, simplificao processual e observncia dos prazos e procedimentos legais dirigidos celeridade, a Exma.
Juza refere que corresponderam melhor forma que lhe foi possvel encontrar para o funcionamento normal dos servios de instruo,
uma vez que :
93
94
Exma. Juza, a classificao de BOM (reconhecendo as qualidades da Exma. Juza, mas entendendo que no pode deixar de atender-se
s deficincias detectadas que, no contexto
de dificuldade, no parecem permitir a subida
de notao e a subida para uma notao de
mrito de carreira).
Dessa deliberao do Permanente, veio a
Exma. Juza reclamar para o Plenrio do CSM,
nos termos dos arts. 165 e 167, EMJ, discordando da notao atribuda, pedindo que lhe
seja atribuda a notao de BOM COM DISTINO, assinalando :
- que o Acrdo do Permanente reproduz
o Relatrio do Exmo. Inspector sem abordar
de forma crtica as razes que exps na sua
resposta ;
- o facto de exercer funes na Instruo
Criminal h cerca de dez anos no a pode desfavorecer, nem pode ser menorizado;
- o suficiente com que foi notada em Albufeira no pode ser obstativo notao de mrito (por respeitar a um perodo de 10 meses
e ter sido feita j depois de uma outra inspeco, com BOM e ter tido uma inspeco
posterior com BOM);
- a imputao que lhe feita de deficincias em termos de organizao, mtodo e
simplificao processual injusta e esquece
todo o esforo de gesto e coordenao que
foi feito para superar a falta de funcionrios e
de Ministrio Pblico afectos ;
- a imputao que lhe feita de deficincias na observncia de prazos e procedimentos dirigidos celeridade no corresponde
realidade, sendo certo que os adiamentos criticados no tiveram alternativa, considerando
as suas razes;
- no que respeita ao Processo n 691/03.0,
do 3 Juzo, a deciso foi integralmente confirmada pela Relao de ., sendo certo que
no lhe foi anulado nenhum recurso por falta
de fundamentao, nem por aplicao errada
de medidas de coaco.
Contencioso
II. OS FACTOS
1 - O Acrdo do Permanente de 23/06/2009
considerou a seguinte factualidade e consideraes, j reflectida no Relatrio do Exmo.
Inspector :
1. Naturalidade:
Data de nascimento:
2. Faculdade de Direito da Universidade
Clssica de Lisboa.
Concluso da licenciatura: 6 de Outubro de
1982
Notao da licenciatura: 12 valores
3. PERCURSO PROFISSIONAL:
Antes de ingressar na magistratura licenciou-se em .., tendo trabalhado at 1980
como tradutora, entre . e, por fim, at 93,
numa editora.
Foi colocada, como Juza de Direito, em regime de estgio, no Tribunal Judicial da comarca
de ., conforme deliberao do CSM de .,
aps o que foi sucessivamente nomeada e colocada nos seguintes tribunais:
Tribunal Judicial da comarca de ., - 2.
Juzo Cvel - como auxiliar, conforme deliberao do CSM de .
Como Juza auxiliar, a aguardar ingresso,
no Tribunal Judicial da comarca de ..
Tribunal Judicial da comarca de ..
Bolsa de Juzes do Distrito Judicial de ,
por deliberao do CSM de ..
Comarca.afecta Instruo Criminal,
por deliberao do CSM de , lugar em que
se mantm (a partir de Setembro de 2002,
deixou de acumular funes no Tribunal de
.., no qual se encontra colocado outro colega).
4. REGISTO INDIVIDUAL:
4.1. Classificao de servio:
Do respectivo certificado de registo individual consta:
Como Juza de Direito no Tribunal Judicial de ., no perodo de 18.9.97 a 15.9.98,
a classificao de Bom, por deliberao do
CSM de 20.2.01.
95
96
2.3.
Condies
especficas
do
exerccio:
a) O tribunal:
Na comarca de (abrangida pela
competncia de Tribunais de Famlia e
Menores e de Trabalho, mas no de Varas)
encontram-se instalados .juzos de
competncia especializada cvel e ..juzos
de competncia especializada criminal.
A instruo criminal encontra-se cometida
pelo CSM a juzes exclusivamente afectos a
tal servio, nos termos do art. 131, LOFTJ.
Trata-se de tribunal de acesso final (cfr. art.
2 da Portaria n 950/2001, de 3/8).
Boletim Informativo do CSM
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b)
Vicissitudes
nas
cargas
de
distribuio:
Nada de relevante a registar.
c) Presidncia administrativa do
tribunal:
Exerce a presidncia administrativa do
Tribunal Judicial de ..desde Janeiro de 2008.
d) Interveno em tribunal colectivo:
No intervm no tribunal colectivo.
e) Formao de Auditores/Juzes
Estagirios:
Embora no tenha propriamente exercido
funes como Juza formadora, presta apoio
ao contacto que todos os juzes em regime
de estgio no Tribunal tm com esta fase
processual.
f) Condies das instalaes:
As instalaes muito modernas e recentes
so suficientes e com a dignidade exigvel,
havendo gabinetes individuais.
2.4.1.
Adaptao
ao
servio
generalidades1:
1. A Mm Juza tem a seu cargo a totalidade
do servio do Tribunal de .relativo
instruo criminal, cujo volume/
complexidade consentneo com o ritmo
de trabalho suposto num juiz em tribunal de
acesso final.
Apenas um funcionrio est exclusivamente
afecto a este servio, tendo a seu cargo os
primeiros interrogatrios e os inquritos.
As instrues so tramitadas pelos
funcionrios das seces dos Juzos Criminais,
o que dificulta a simultnea realizao de actos
processuais dos juzos criminais e da instruo
criminal, dificuldade para a qual tambm
concorre a circunstncia de igualmente
inexistir um Magistrado do Ministrio Pblico
afecto em regime de exclusividade a esta
rea.
Neste contexto, as diligncias instrutrias
de cada juzo apenas tm lugar uma manh
ou uma tarde por semana: segunda-feira/
1 Cfr. o memorando apresentado pela M Juza.
Contencioso
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Contencioso
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Contencioso
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V.g. P. 280/04.2/2 Juzo.
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18 Anexa-se cpia.
19 V.g. PCC 56/05.0 JBLSB (1 Juzo), P. 892/06.0/2
Juzo e P. 1619/05.9/2 Juzo.
Boletim Informativo do CSM
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Contencioso
enquadramento jurdico-penal22.
P.1286/03.4/4 Juzo23:
Tendo a arguida sido acusada da prtica de
um crime de contrafaco, requereu a abertura
de instruo, sustentando que os materiais
por si utilizados em aces de formao,
sendo semelhantes aos do assistente, no so
uma reproduo dos destes.
Foi proferido despacho de no pronncia
com uma argumentao vaga, vazia e
genrica, sem qualquer discriminao e
confronto dos materiais em confronto.
P. 627/05.4/4 Juzo24:
Considerando insuficientemente indiciada
a inteno de apropriao o MP arquivou o
inqurito.
O assistente requereu a abertura de
instruo, imputando ao arguido a prtica de
um crime de abuso de confiana.
Sem explicitar cabalmente os factos tidos
por indiciados (remeteu para alguns dos
artigos do requerimento de abertura de
instruo) e sem proceder a uma anlise
estruturada do preenchimento dos elementos
tpicos da infraco, a Mm Juza pronunciou o
arguido pela prtica de um crime de burla.
P. 691/03.0/3 Juzo25:
O veculo conduzido pelo arguido invadiu
a semi-faixa contrria da via e embateu
numa viatura que a circulava, morrendo a
respectiva condutora, pelo que foi acusado da
prtica de um crime p. e p. pelo art. 137, n
1 e 2, CP.
O arguido requereu a abertura da instruo,
sustentando que a invaso da faixa contrria
no se deveu a qualquer manobra do arguido,
mas a algum tipo de factor absolutamente
alheio sua vontade e ao seu controlo.
22 Anexa-se cpia da acusao e da deciso instrutria.
23 Anexa-se cpia.
24 Anexa-se cpia da deciso instrutria e do requerimento de abertura da instruo.
25Anexa-se cpia da acusao, do requerimento de
abertura da instruo, da deciso instrutria e do acrdo da Relao de Lisboa que a confirmou (as questes
suscitadas no recurso apenas foram situadas no plano
da apreciao da prova, nomeadamente da prova testemunhal).
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mo incongruente que lhe fosse negado o reconhecimento por uma prestao de mais de
cinco anos, num Tribunal de grande exigncia
e complexidade, com resultados muito positivos: no s constituiria uma penalizao,
como poderia ser at contraproducente em
termos de motivao da Exma. Juza inspeccionada.
No perfeita ? verdade . Tem erros ?
verdade : mas entre a floresta e algumas rvores, cremos ser de dar preferncia floresta.
As falhas apontadas pelo Exmo. Inspector
constituiro - por certo - uma matria a
merecer a maior ateno e alerta para a
Exma. Juza, no seu desempenho futuro,
que no deixar de sobre elas reflectir na
constante necessidade de aperfeioamento e
aprimoramento que qualquer Juiz responsvel
e consciente (como o caso) deve assumir, de
forma a - pelo menos - manter a sua notao
de mrito em prximas inspeces e saber
merecer o juzo ora formulado : um voto de
confiana por parte do CSM, que se tem at,
como pedaggico.
Tudo ponderado, cr-se que a classificao
de Bom (juiz revelou possuir qualidades
a merecerem realce para o exerccio do
cargo, nas condies em que desenvolveu a
actividade), foi ultrapassada pela Exma.
Juza, em face do conjunto da sua prestao
no Tribunal em que foi inspeccionada .
A
plasticidade
das
classificaes,
nomeadamente as mais abrangentes, que
so as de Bom e Bom Com Distino, tambm
tem limites .
Ou seja, de realce, sempre seria a
prestao em causa, mas foi bem mais do
que isso.
Alis, o seu trabalho atingiu nveis
qualitativos e quantitativos que, em face
da exigncia da comarca e dificuldades que
encontrou, foram claramente positivos e
dignos de registo, demonstrando - alm do
mais uma agradvel evoluo desde a
ltima inspeco.
Boletim Informativo do CSM
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Contencioso
IV. Deciso
Em face do exposto, acordam os membros do
Plenrio do Conselho Superior da Magistratura
em atribuir Exma. Juza.., a classificao
de Bom com Distino.
Lisboa, Setembro de 2009
Relator: Vogal Dr. Edgar Taborda Lopes
2.
Inspeco Ordinria
Suspenso do processo inspectivo
Processo n. (Inspeco ordinria)
Sumrio:
A Relatrio
A1 Resposta
A2 Informao Final
B Fundamentao
B1 Matria de Facto
B2 Factos resultantes da Informao Final
B3 - O Direito
C - Deciso
Acordam os membros do Permanente do
Conselho Superior da Magistratura:
A - Relatrio
Foi realizada inspeco ordinria ao servio
prestado () aos tribunais das comarcas
agregadas (), abrangendo o perodo
compreendido entre 7.09.2007 e 31.08.2008.
O Exmo. Inspector Judicial, concluinda a
inspeco, props a atribuio da classificao
de Suficiente .
A.1 (), discordando, respondeu ao
relatrio e disse, ora em sntese:
- Em nenhuma das aces sumrias proferiu
sentena sem que antes tivesse fixado a
matria de facto, o que s aconteceu nas
aces sumarssimas.
- Na inspeco ao local referida no relatrio
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Sumrias 21
Sumarssimas40
Especiais ...3
Divrcios ...9
Execues comuns.99
Inventrios...3
Falncias/Insolvncias0
Provid. cautelares....5
Processos-crime:
Comuns colectivos...4
Comuns singulares.57
Sumrios ......29
Sumarssimos.... 0
Abreviados......... 6
Rec. c.-ordenao.....4
Instrues ...... 9
Jurisdio de menores:
Reg. Poder paternal... 0
Alterao/incumprimento de Reg. Poder
paternal..7
Promoo e proteco...2
Tribunal Judicial de ():
Processos cveis:
Ordinrias.....5
Sumrias .. 4
Sumarssimas....18
Especiais ..... 4
Divrcios ..... 2
Execues comuns . 63
Inventrios.... 6
Falncias/Insolvncias 2
Provid. cautelares....3
Processos-crime:
Comuns colectivos..... 3
Comuns singulares.......50
Sumrios .........20
Sumarssimos....... 0
Abreviados............1
Rec. c.-ordenao........0
Instrues ........12
Jurisdio de menores:
Reg. Poder paternal2
Alterao/incumprimento de Reg. Poder
paternal..3
Promoo e proteco4
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da comarca de () e 62 processos, de
natureza cvel, atrasados da comarca de
(). Estes processos que tinham concluso
aberta anterior quela data por despachar,
foram entregues todos despachados nas
respectivas seces de processos no ms de
Setembro de 2008, conforme certides juntas
a fls. 22 a 26 e de fls. 47 e 48 e nos termos
que a seguir apontamos. Vejamos alguns dos
atrasos mais significativos que concretamente
constatmos.
Na comarca de ():
1- Aco ordinria (), no contestada, com
concluso de 9/4/08, foi proferida sentena
com data de 29/8/08, tendo sido entregue em
mo em 22/9/2008, conforme cota de fls. 62
(+ 5 meses).
2. Aco ordinria (), com concluso
de 22/4/08, para saneador, foi proferido
despacho com data de 27/8/08, a mandar
juntar certido dos documentos cujas cpias
haviam sido entregues pelos Autores, tendo
sido entregue em mo em 15/9/08, conforme
cota de fls. 97 (+ 4 meses).
3. Aco ordinria (), com concluso
de 29/10/07, foi proferido despacho de
aperfeioamento da petio inicial, com data
de 25/3/08 (+ 4 meses). Aberta nova concluso
em 2/6/08, para saneador, foi proferido com
data de 29/8/08, tendo sido entregue em mo
em 29/9/08, conforme cota de fls. 226 (+ 5
meses).
4. Aco ordinria (), com concluso de
11/6/08, foi proferido despacho com data
de 28/8/08, a designar audincia preliminar
para 9/12/08, tendo sido entregue em mo
em 15/9/08, conforme cota de fls. 107 (+2
meses).
5. Aco ordinria (), com concluso de
30/6/08, foi proferido despacho com data de
26/8/08, a considerar confessados os factos e
notificar os Autores para querendo alegarem
por escrito, tendo sido entregue em mo
em 9/9/08, conforme cota de fls. 127 (+2
meses).
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3. Preparao tcnica
Na apreciao do desempenho da funo, o
aspecto qualitativo do seu trabalho, para ser
apreciado de forma objectiva, e com sentido
de justia relativa, deve ser correlacionado
com outros elementos que condicionem e
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B. 3 - O Direito
No final do seu Relatrio o Exmo. Inspector
expressa as seguintes Concluses:
a) () dispe das necessrias qualidades
humanas para o exerccio da funo idoneidade cvica, iseno, dignidade de
conduta, bom relacionamento com os
operadores judicirios, compreenso do meio
e bom sentido de justia.
b) Assdua. Porm o estado do servio
no corresponde qualidade das suas
decises espelhada tambm nos trabalhos
apresentados, tendo incorrido em atrasos
sistemticos que no se ficaram pelos
despachos saneadores e sentenas, mas
tambm frequentemente em despachos
de mero expediente, conforme relatrio
respeitante a cada uma das comarcas, no
justificando a agregao das comarcas o
estado do servio. Em 31/08/08, data em que
cessou funes, tinha 96 processos atrasados
da comarca de () (89 processos cveis e 7
processos crime) e 62 processos, de natureza
cvel, atrasados da comarca de (), alguns
com vrios meses de atraso. Estes processos,
foram entregues despachados nas respectivas
seces de processos no ms de Setembro
de 2008, conforme certides juntas a fls. 22
a 26 e de fls. 47 e 48 e dos quais fizemos o
relatrio de 20 processos da comarca de () e
49 da comarca de () evidenciando que ficou
afectada de forma notria uma administrao
da justia pronta e eficaz.
c) Estudiosa e com slida formao jurdica,
revelou bons conhecimentos jurdicos para
incio de carreira, que, como acreditamos,
se conseguir suprir o aspecto mais negativo
em que incorreu quanto aos atrasos
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Contencioso
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C. DECISO
Pelo exposto, acordam os membros
do Permanente do Conselho Superior da
Magistratura em suspender a deciso da
classificao d () (antes relativa aos
tribunais das comarcas agregadas de ()
e abrangendo o perodo compreendido
entre 7.09.07 e 31.08.08) de modo que, em
complemento, a inspeco abranja tambm o
perodo posterior, de Setembro de 2008 at
28.02.2010.
Mais se determina que o Exmo. Inspector,
oportunamente,
elabore
Relatrio
Complementar em conformidade com o ora
deliberado.
Relator: Vogal Dr. Eusbio Almeida
3.
Inspeco Ordinria
Classificao Bom com Distino
INSPECO ORDINRIA
Acordam no Plenrio do Conselho Superior
da Magistratura:
I. RELATRIO:
Foi realizada uma inspeco ordinria ao
servio prestado pelo Sr. Juiz de Direito., do
Tribunal., no perodo compreendido entre
22 de Setembro de 2005 e 31 de Dezembro
de 2007.
No relatrio inspectivo, o senhor inspector
judicial props a classificao de Bom com
distino, para tal desempenho funcional.
O senhor juiz respondeu entendendo dever
ter notao superior, explicitando as razes
relativas sua discordncia, nomeadamente
no que concerne necessidade de serem
levadas em conta as classificaes que
obteve enquanto trabalhou na jurisdio
administrativa, maxime a ltima, de Muito
Bom, tal como se pronunciou sobre a ausncia
de fundamento para algumas crticas de
natureza tcnica.
O Exmo. Inspector apresentou a competente
Informao Final, mantendo a notao
inicialmente proposta.
O Permanente, por deliberao de
15/9/2009, acolheu a proposta do Sr. Inspector,
atribuindo a nota de Bom com distino
prestao funcional do Sr. Juiz sob avaliao,
sem prejuzo de reconhecer assistir razo ao
Exmo Juiz no que respeita s classificaes de
servio a considerar.
desta deliberao que o Sr. Juiz
actualmente reclama, referindo:
1 que a deliberao do Permanente, na
medida em que reconhece a efectividade
da sua classificao anterior de Muito Bom
redunda numa injustificada descida de
classificao;
Contencioso
141
(comisso de servio).
No nico encontro que travmos com o
Senhor Juiz revelou-se-nos imensamente
entusiasmado com o momento actual do seu
percurso profissional, desejoso de que as boas
condies em que fora acolhido e tal nimo se
mantenham ().
13. Do certificado do Registo Individual
constam as seguintes classificaes:
- Relativamente ao seu desempenho como
Juiz de Direito no Tribunal Judicial de ,
no perodo de 1 de Janeiro de 1993 a 22 de
Dezembro de 1993, por deliberao do CSM
de 12 de Julho de 1995, a classificao de
BOM.
- Relativamente ao seu desempenho como
Juiz do Tribunal Tributrio de 1 Instncia
.., no perodo compreendido entre 24 de
Dezembro de 1993 e 30 de Setembro de
1993, por Acrdo do CSTA e Fiscais de 1 de
Julho de 1998, a classificao de BOM COM
DISTINO.
- Relativamente ao seu desempenho como
Juiz do Tribunal Tributrio de 1 Instncia e
tambm no Tribunal tributrio de 1 Instncia
de, no perodo compreendido entre 1 de
Novembro de 1997 a 30 de Junho de 2000, por
Acrdo do CSTA e Fiscais de 17 de Dezembro
de 2001, a classificao de MUITO BOM.
- Relativamente ao seu desempenho como
Juiz do Tribunal Tributrio de 1 Instncia d,
no perodo compreendido entre 1 de Julho de
2000 a 14 de Setembro de 2005, por Acrdo
do CSTA e Fiscais de 10 de Setembro de 2007,
a classificao de MUITO BOM.
14. Inexiste qualquer referncia disciplinar.
142
Contencioso
Apreciao
quantitativa,
ndices
de
produtividade; confronto entre os processos
distribudos e os processos findos; apreciao
do tempo/prazo de marcao/prolao
audincias preliminares e audincias de
julgamento, saneadores e sentenas:
Durante o perodo em apreo - 22 de
Setembro de 2005 e 31 de Dezembro de
2007 - o Senhor Juiz proferiu 375 decises
em processos cveis, abrangendo decises
em aces contestadas, no contestadas,
homologatrias de transaces, desistncias
e outros processos, assim descriminadas:
- 6 sentenas em aces ordinrias;
- 16 sentenas em aces especiais;
- 185 sentenas em aces de divrcio e de
separao;
- 49 sentenas homologatrias de partilha
em inventrios;
- 38 sentenas de extino da execuo em
execues sumrias, comuns e outras;
- 36 decises em providncias cautelares;
- 45 decises noutros processos cveis;
Proferiu 799 decises em processos
tutelares cveis, abrangendo decises
em aces contestadas, no contestadas,
homologatrias de transaces, desistncias
e outros processos, assim descriminadas:
- 31 sentenas em processos de averiguao
oficiosa de paternidade;
- 351 decises em processos de regulao
do poder paternal;
- 356 sentenas em processos de alterao/
incumprimento de regulao do poder
paternal;
- 3 decises em processo de entrega judicial
de menor;
- 4 decises em processo de inibio do
poder paternal;
- 13 decises em processo de instituio de
tutela/administrao de bens;
- 10 sentenas em processos de adopo;
- 1 deciso noutro processo relacionado
com adopo;
143
144
ndices de Produtividade
Confronto entre os processos distribudos e
os processos findos:
Considerando
os
dados
estatsticos
fornecidos pela seco, poder-se- concluir que
no incio do exerccio em anlise (22.09.2005),
a pendncia global dos processos cveis
cifrava-se em 180 processos, sendo 197 os
processos pendentes em 31.12.2007.
So as seguintes as tabelas que nos foram
fornecidas:
Contencioso
145
146
Contencioso
147
148
Contencioso
149
150
conclui assim:
No caso em apreo, face ao que se deu
como provado com base no relatrio realizado
e nos depoimentos das testemunhas, a
atitude dos requerentes demonstra quererem
efectivamente estabelecer entre si e a [nome
da menor] laos em tudo idnticos aos da
paternidade
biolgica,
proporcionandolhe condies para que esta tenha um
desenvolvimento de acordo com os seus
direitos e interesses, decretando a adopo
requerida.
Tambm na sentena da aco de alimentos
1220/06.0TMPRT se limitou a referir os art.
2003, 2005 e 2006 do C. Civil, considerando
no estarem verificados os requisitos legais
ali impostos, absolvendo do pedido [nem por
isso esta sentena deixou de ser confirmada
pelo TRP].
Como acima dissemos, parece-nos um
procedimento algo tbio sob o ponto de vista
tcnico-jurdico, no concedendo s peas
decisrias a componente cientfica de direito
e pedaggica que as sentenas, por princpio,
devero ter e que o Senhor Juiz tem capacidade
e conhecimentos para nelas verter.
- Por vezes, um pouco por simpatia com
as alegaes, deu factos conclusivos como
provados, tais como que os requeridos
revelam uma dinmica pautada pela
desorganizao, conflitos e hbitos alcolicos
(aco de inibio e limitao do poder
paternal 405/05);
Aspectos favorveis:
- Revelou sempre total ateno regularidade
da instncia, indeferindo liminarmente a
petio em diversos processos, de forma
precisa e segura, sempre se pronunciando
quanto admissibilidade da reconveno;
- Nas aces ordinrias quase sempre
convocou as partes para audincia preliminar,
acto em que, no sendo possvel a conciliao,
sempre proferiu despacho saneador, julgando
as excepes dilatrias de forma breve mas
segura;
Contencioso
151
152
Contencioso
153
154
Contencioso
155
156
III - APRECIAO
Cabe a este Plenrio do Conselho Superior da
Magistratura decidir da classificao a atribuir
prestao funcional do Sr. juiz, no Tribunal
e perodo referidos, em ateno aos factos
supra declarados provados na sequncia do
papel instrutrio do relatrio inspectivo, mas
tambm luz da resposta apresentada, do
relatrio final que lhe sucedeu e do acrdo
do Permanente que lhes sobreveio, do qual
vem interposta a reclamao que agora se
aprecia.
O art. 167-A do E.M.J. dispe que uma
tal reclamao devolve a este Plenrio a
competncia para a deciso sobre essa
notao.
Certo , porm, que se devem ter j
por definidas algumas das questes que
motivaram a resposta do Sr. Juiz. Uma delas
refere-se considerao das actividades de
formao empreendidas durante o perodo
sob inspeco, que j foram descritas e
esto consideradas. A outra respeita s
classificaes de servio anteriores, que
importa ponderar. Com efeito, tal como foi
decidido pelo Permanente, tendo o Sr. Juiz
exercido funes na jurisdio administrativa,
so plenamente eficazes as classificaes
de servio a adquiridas, relevando o facto
de ter obtido, nas duas ltimas inspeces,
entre 1/11/97 e 30/6/200 e entre 1/7/2000 e
14/9/2005, a classificao de Muito Bom.
A operao a desenvolver implica ter
presente que, nos termos do artigo 33 do
Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado
pela Lei n 21/85, de 30 de Julho, os Juzes
de Direito so classificados, de acordo
com o seu mrito, de Muito Bom, Bom com
Distino, Bom, Suficiente e Medocre. A
classificao deve atender ao modo como
os Juzes desempenham a funo, ao
volume, dificuldade e gesto do servio a
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Contencioso
157
158
Contencioso
mrito.
Certo , no entanto, que no mbito de
uma verificao sobre a qualidade tcnica
das intervenes do Sr. Juiz, alguns reparos
acabam por se justificar, particularmente no
que respeita fundamentao de facto e de
direito de algumas das suas intervenes.
Na anlise deste ponto no se esquece o
particular esforo desenvolvido pelo Sr. Juiz
para se adaptar jurisdio de famlia e
menores, depois de ter exercido funes,
por um perodo de tempo assinalvel,
numa jurisdio diferente, onde imperam
diferentes interesses e diferentes mtodos
de abordagem e tratamento de questes
e conflitos a resolver. No entanto, tal opo
foi da sua exclusiva responsabilidade, pelo
que s a si imputvel a necessidade de
superao dos obstculos naturalmente
encontrados. Nesse percurso funcional que
partida compreendia naturalmente (passe
a repetio) um especial grau de dificuldade,
no poderia o Sr. Juiz ter por adquirida como
cremos que no teve qualquer segurana
relativa manuteno das suas anteriores
classificaes de servio. Pelo facto de j ter
duas classificaes de Muito Bom, nada lhe
poderia garantir a manuteno dessa nota
ou prevenir a descida para o escalo inferior,
no caso de a sua prestao no vir a revelarse com um nvel de qualidade to superior
quanto aquela que desenvolvera antes na
jurisdio administrativa.
Por outro lado, j por demais evidente que
o desafio que o Sr. Juiz se props foi claramente
vencido. Recorde-se que, neste momento, no
est sequer em causa a identificao de mrito
nesta prestao funcional, que um dado
adquirido, mesmo nesta vertente qualitativa.
O que est em discusso verificar se esse
mrito se identifica ao nvel mais elevado, i.,
ao nvel pressuposto pelo mais alto grau de
classificao; a identificao de caracteres
de excelncia, no desempenho funcional
avaliado; a ausncia de elementos que
159
160
Contencioso
Em
muitas
aces
de
divrcio,
designadamente
nos
processos
n
170/07.7TMPRT, 761/04.8TMPRT, limitouse a transcrever os normativos aplicveis,
concluindo que o comportamento apurado
viola os deveres de assistncia, respeito e
cooperao, sem dar qualquer explicao
sobre o contedo, natureza e amplitude
destes deveres conjugais.
J noutros processos, acabou por explicar
a natureza de tais deveres, embora de forma
muito sucinta, designadamente no processo
375/04.2TMPRT, onde refere que o dever de
respeito traduz-se na urbanidade com que os
cnjuges devem tratar-se entre si de acordo
com o seu nvel de educao e sensibilidade
moral.
As
sentenas
so
geralmente
demasiadamente sucintas, partindo dos factos
provados, que normalmente no volta a referir,
transcrevendo os normativos e concluindo
pela verificao ou no dos pressupostos que
a lei exige para determinada situao, seja ela
de alimentos, seja ela de divrcio, seja ela de
adopo, no procedendo anlise profunda
dos factos nem dos conceitos de direito que
muitas vezes o caso mereceria.
Se certo que o Sr. Inspector assinala a
objectividade na apreciao dos factos e sua
subsuno aos regimes legais pertinentes,
bem como a prudncia e acerto com que tais
operaes so praticadas, tambm o que,
a final, tal trabalho sai algo descolorido face
menor utilizao dos conceitos de direito,
da jurisprudncia e da doutrina adequados
aos casos, do que resultaria uma superior
consolidao e demonstrao de segurana
nas suas decises, com maior peso
pedaggico (citaes do relatrio inspectivo,
com o que o Sr. Juiz concorda expressamente).
Note-se, pensamos no ser demais repetir,
que tais caractersticas de pragmatismo
que definem essencialmente o desempenho
funcional avaliado no retiram o mrito que j
se lhe assinalou. Porm, so de ordem a obstar
161
162
Contencioso
4.
Confirmao da proposta do Inspector
Classificao Bom com Distino
Inspeco Ordinria/09
Acordam no Permanente do Conselho
Superior da Magistratura:
RELATRIO:
Foi realizada uma inspeco ordinria
ao servio prestado pela Sr. Juiz de Direito
Dr.., no --- juzo criminal de, .. Vara
Criminal de e .. juzo criminal de ., nos
perodos compreendidos entre 18/2/04 () e
31 7/9/09, respectivamente.
No relatrio inspectivo, o senhor inspector
judicial props a classificao de Bom com
distino, para tal desempenho funcional.
A Sr. Juiz reclamou entendendo dever ter
notao superior.
FUNDAMENTAO:
I. Nota biogrfica e curricular.
1.Natural de.. Data de nascimento:..
2. Obteve a sua licenciatura em direito na
Faculdade de Direito da Universidade Catlica
do Porto, com a mdia final de 14 valores.
3. Findo o estgio, exerceu sucessivamente
funes como juza de direito nos seguintes
tribunais judiciais:., colocao como
juza auxiliar at ao movimento ordinrio
subsequente (deliberao do C.S.M. de
10.05.97, publicada no D.R. de
);.,
colocao como juiz de direito titular
(deliberao do C.S.M. de 15.07.97, publicada
no DR); transferncia (deliberao
do C.S.M. de 14.07.98, publicada no DR
de.);., transferncia (deliberao do
C.S.M. de 14.07.99, publicada no DR de
..);., transferncia (deliberao do C.S.M.
de 11.07.00, publicada no DR de.); .,
destacamento, (deliberao do C.S.M. de
16.07.2007, publicada no DR de ); e ,
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
163
164
Contencioso
165
Vejamos
os
respectivos
mapas
(indicao por tipo de processo e infraco
mais grave):
2.3.3. Marcaes/prazos.
No .e no., a Sr. Juza agendava
diligncias em todos os dias teis, em nmero
considervel (por vezes 4/5/6 julgamentos
em 1 marcao), mas com uma dilao que
no foi constante ao longo do exerccio1 (a 2
data era designada por regra para o 7 dia
seguinte), variando em funo do volume
de servio, natureza dos processos e da
disponibilidade da agenda.
166
Nos sumrios, as audincias no obedecem propriamente a uma prvia calendarizao (artigo 385, do
C.P.P.), isto sem prejuzo das situaes legalmente previstas para o seu adiamento (artigo 387, n2, alneas
a) e b)). Nos sumarssimos, no h lugar audincia de
julgamento, no sentido formal e pleno do termo. No
sendo rejeitado o requerimento (art.395), so homologadas as sanes propostas pelo Ministrio Pblico,
uma vez aceites pelo arguido e pelo assistente, se o
procedimento depender de acusao particular (artigo
395, do CPP), que vale como sentena condenatria
(artigo 397, n2).
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Contencioso
167
168
v.g. as atinentes alterao/manuteno de medidas de coaco; pedidos de constituio se assistente;
requerimentos de interposio de recursos, liquidaes
de pena; cumprimento das condies impostas para a
suspenso da execuo da pena de priso; prestao
de trabalho a favor da comunidade; pagamento de penas de multa e custas em prestaes; declaraes de
contumcia etc.
Boletim Informativo do CSM
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Contencioso
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170
3. Preparao tcnica.
3.1 A Dr. .. dotada de aprecivel
craveira intelectual.
3.2. inquestionvel a sua capacidade
para apreender as situaes jurdicas, nos
casos simples e nos de maior complexidade.
As decises da matria de facto denotam
claramente um esprito atento e reflexivo
sobre a prova produzida em audincia de
julgamento. As sentenas proferidas nos
Juzos Criminais e os acrdos relatados na,
cumprem as exigncias do art. 374, n2,
CPP, na enumerao dos factos provados e
no provados, na explicitao dos motivos
da deciso, e na indicao das provas que
serviram para formar a convico do tribunal.
Contudo, na explicitao da motivao,
constata-se uma tendncia para o estilo
essencialmente descritivo, quando se exige
um discurso conciso, analtico e crtico, com
a correlao das diversas provas relevantes,
devendo ficar claro, havendo provas com
sentido antagnico, a concreta razo por que
dada credibilidade a uma em detrimento
da outra, nos factos provados e nos no
provados (evitando referncias vagas e
conclusivas quando invoca documentos, e,
nos factos no provados, frmulas do gnero
Quanto matria de facto no provada
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Contencioso
171
172
III. concluses:
1. A Dr. ..pauta a sua conduta pela
rectido tica e cvica, preservando com toda
a dignidade o estatuto da sua funo.
2. correcta, urbana e respeitosa no
relacionamento interpessoal;
3. Exerceu a funo com independncia,
iseno, serenidade e reserva.
4. Respondeu com eficcia s exigncias
do servio dos diversos tribunais;
5. A produtividade alcanada, em
funo dos diversos ndices, dificuldades e
especificidades de cada tribunal, cargas de
servio e tempo de exerccio em apreciao,
de considerar meritria;
6. de louvar a sua constante preocupao
em reduzir as pendncias e o tempo de
resoluo dos processos.
7. Porm, no tomou as opes ou
metodologias de trabalho mais correctas,
designadamente a nvel da calendarizao
das audincias e da sua pontual realizao
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Contencioso
173
174
Pareceres
1.
Estatuto
dos
Magistrados
ambicionava,
ou
demonstrasse
falibilidade da soluo.
Passados quatro anos de aplicao
do novo regime (2006, 2007, 2008 e
2009), entendeu o CSM ser oportuna uma
ponderao dos respectivos efeitos, tendo
concludo, por deliberao do Plenrio de
Novembro, ser imperativa uma interveno
nesta matria, bem como que esta dever
ter, como elemento determinante, a fixao
das frias judiciais, no perodo de vero,
entre 15/7 e 31/8.
Em conformidade com esta concluso,
o Plenrio do CSM deliberou mandatar o
Sr. Presidente do CSM para, junto de Sua
Exa. o Sr. Ministro da Justia e junto da
AR, diligenciar nos termos adequados
para virem a ser legalmente prescritas as
alteraes legais necessrias.
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
175
nesta matria.
ganho de 10%.
respectivos utilizadores.
de 10 meses, o acrscimo de um ms a
referida
pressupostos
soluo,
dessa
negando
concluso,
os
dado
de funcionamento do sistema.
judiciria.
dos
Funcionrios
de
Justia,
176
Vero.
Boletim Informativo do CSM
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
Pareceres
Artigo 12.
Frias judiciais
As frias judiciais decorrem de 22 de
Dezembro a 3 de Janeiro, do domingo de
Ramos segunda-feira de Pscoa e de 1 a
31 de Agosto.
Alterao Lei n. 21/85, de 30 de Julho
Os artigos . 28. da Lei n. 21/85, de 30
de Julho (Estatuto dos Magistrados Judiciais)
. passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 28.
Frias e licenas
1 - Os magistrados gozam as suas frias
preferencialmente durante o perodo de
frias judiciais, sem prejuzo dos turnos a
que se encontrem sujeitos, bem como do
servio que haja de ter lugar em frias nos
termos da lei.
2 - As frias dos magistrados podem ainda
ser gozadas no perodo compreendido entre
15 e 31 de Julho.
3 - Por motivo de servio pblico, motivo
justificado ou outro legalmente previsto, os
magistrados judiciais podem gozar as suas
frias em perodos diferentes dos referidos
nos nmeros anteriores.
4 - (Anterior n. 3.)
5 - O Conselho Superior da Magistratura
pode determinar o regresso s funes,
sem prejuzo do direito que cabe aos
magistrados de gozarem, em cada ano civil,
os dias teis de frias a que tenham direito
nos termos legalmente previstos para a
funo pblica.
6 - (Anterior n. 5.)
7 - (Anterior n. 6.)
Artigo 3.
Aditamento Lei n. 21/85, de 30 de Julho
aditado Lei n. 21/85, de 30 de Julho
(Estatuto dos Magistrados Judiciais) .., o
artigo 28.-A, com a seguinte redaco:
Artigo 28.-A
Mapas de frias
1 - Em cada distrito judicial ou circunscrio
correspondente a tribunal da relao
elaborado mapa de frias anual dos
magistrados, cabendo a sua organizao
ao juiz presidente do tribunal da relao
respectivo ou a quem este delegar poderes
para o acto, sob proposta e com audio
dos interessados.
2 - Com vista a garantir o regular
funcionamento dos tribunais, o mapa a
que se refere o nmero anterior remetido
ao Conselho Superior da Magistratura
acompanhado de parecer favorvel
do presidente do tribunal da relao,
designadamente sobre a sua harmonizao
com os mapas de frias anuais propostos
para os magistrados do Ministrio Pblico
e para os funcionrios de justia do distrito
judicial.
3 - A aprovao do mapa de frias dos
magistrados compete ao Conselho Superior
da Magistratura, o qual pode delegar
poderes para o acto.
4 - O mapa a que se refere o presente artigo
elaborado de acordo com modelo definido
e aprovado pelo Conselho Superior da
Magistratura, nele se referenciando, para
cada magistrado, o tribunal e o juzo em que
presta funes, o perodo ou perodos de
frias marcados e o magistrado substituto,
observando-se o regime de substituio
previsto na lei nos casos em que este no
seja indicado.
5 - O mapa de frias aprovado at ao
30. dia que anteceda o domingo de
Ramos, ficando de seguida disponvel para
consulta, em verso integral ou abreviada,
nas instalaes do tribunal.
6 - No Supremo Tribunal de Justia compete
ao Presidente do Tribunal, ou a quem este
delegar, a organizao, harmonizao e
aprovao do respectivo mapa de frias
dos magistrados judiciais desse Tribunal.
177
178
e 2009
interesses
os
dos tribunais.
em
presena,
maxime
as
seces
funcionam
normalmente,
Pareceres
necessidade
de
harmonizao
das
de
longo do ano.
Julho
Setembro
so
altamente
179
ao
Conselho
Superior
da
Esse
nmero
desprezvel:
de
por
processos
exemplo,
em
no
Conselho
Superior
da
Magistratura
juzos
ao
2000 processos,
pessoais,
em vrios tribunais do
tribunal
ou
prope
aos
seus
outras
interesses
solues;
os
processos
seco,
devidamente
prescrevendo
necessidade
180
cabendo
Pareceres
os
recorrem,
subsequente
interessados
reclamam,
aligeiramento
do
regime
condicionantes
outros intervenientes.
substanciais e formais
emocionais
descritos.
Artigo 28.
Frias e licenas
1 - Os magistrados gozam as suas frias
durante os perodos de frias judiciais, sem
prejuzo dos turnos a que se encontrem
sujeitos, bem como do servio que haja de
ter lugar em frias nos termos da lei.
2 (Anterior n 3) Por motivo de servio
pblico, motivo justificado ou outro
legalmente previsto, os magistrados
judiciais podem gozar as suas frias em
perodos diferentes dos referidos nos
nmeros anteriores.
3 - (Anterior n. 4) A ausncia para gozo
de frias e o local onde os magistrados
se desloquem devem ser comunicados ao
Conselho Superior da Magistratura.
4 - (Anterior n. 5) O Conselho Superior da
Magistratura pode determinar o regresso s
funes, sem prejuzo do direito que cabe
III Srie | N. 3 | Maro de 2010
181
182
Artigo 28.-A
Mapas de frias
1 - Em cada tribunal ou circunscrio judicial
elaborado mapa de frias anual dos
magistrados, cabendo a sua organizao ao
juiz presidente respectivo, sob proposta e
com audio dos interessados.
2 - Com vista a garantir o regular
funcionamento dos tribunais, o mapa a
que se refere o nmero anterior remetido
ao Conselho Superior da Magistratura
acompanhado de parecer favorvel do
presidente do tribunal ou circunscrio
judicial.
3 - A aprovao do mapa de frias dos
magistrados compete ao Conselho Superior
da Magistratura, o qual pode delegar
poderes para o acto.
4 - O mapa a que se refere o presente
artigo elaborado de acordo com modelo
definido e aprovado pelo Conselho Superior
da Magistratura.
5 - O mapa de frias aprovado at ao
30. dia que anteceda o domingo de
Ramos, ficando de seguida disponvel para
consulta, em verso integral ou abreviada,
nas instalaes do tribunal.
6 - No Supremo Tribunal de Justia compete
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III Srie | N. 3 | Maro de 2010
inconvenientes
da
soluo,
no
Pareceres
outro
lado,
constituindo
esta
ferramenta
solues
simplesmente
inovadoras
ou
experimentais.
Assim,
por
de
organizao
judiciria,
vem proposto.
um
lado,
que
ter
que
esta
soluo
importa,
temporal
frias judiciais.
esto suspensos.
de
actos
processuais.
Ela
183
competncia
criminal
no
so
civil.
Sendo
art. 103
aquela
norma
do
jurisdio penal?
dos
Isso
objectivos
desta
reforma.
fora?
sempre
Verificamos,
salvaguardados
assim,
que
processos
soluo
No
intolerabilidade,
obstante
tal
184
com
Pareceres
interveno
legislativa
necessria
essa classificao.
Artigo 12
Frias Judiciais
1 As frias judiciais decorrem de 22 de
Dezembro a 03 de Janeiro, do domingo de
Ramos segunda-feira de Pscoa e de 1 a
31 de Agosto.
2 No perodo de 15 a 31 de Julho no se
praticam actos processuais e no comeam
nem correm prazos para a prtica de
actos processuais, suspendendo-se os
que estiverem em curso, sem prejuzo do
regime prprio dos processos de natureza
urgente e com excepo dos prazos iguais
III
Por outro lado, a soluo constante do
projecto de Decreto-lei em anlise no
185
processos
classificados
no catlogo legal.
juiz.
pendam
como
actos.
processos
classificados
processuais.
acordo.
186
alguns
Pareceres
proposta em anlise.
disposto no n 5.
2 - ..
3 - ..
4 - ..
31/7.
1. O prazo processual ()
legislativa
2. ...
judicirio;
na
matria
do
calendrio
3. ...
4 .....
resolvendo
problemas
de
organizao
naqueles perodos.
no seu todo;
- A soluo a adoptar passa pela
144
de Julho a 31 de Agosto;
Artigo 144.
187
2.
Eleies para o C.S.M.
Caderno Eleitoral - Juzes Militares
188
Pareceres
189
190
4.
Finalmente, invocado nas
reclamaes, que no caderno eleitoral para
as anteriores eleies do CSM, realizadas
em 2007, estavam includos os nomes dos
juzes militares.
Tal sucedeu, efectivamente, mas crse por absoluto equvoco e sem qualquer
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no
so
Pareceres
191
192
Boletim Informativo
Conselho Superior da Magistratura
Rua Mouzinho da Silveira, n. 10
1269 - 273 Lisboa
Telefone:
21 322 00 20
Fax:
21 347 49 18
E-mail:
csm@csm.org.pt
Internet:
www.csm.org.pt
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