MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

ADMINISTRAO
RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA
AERONUTICA (RADA)

2014

MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS DA AERONUTICA

ADMINISTRAO
RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA
AERONUTICA (RADA)

2014

MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA

o
PORTARIA N 2189/GC3, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2014.

Aprova a reedio do Regulamento de

Administrao da Aeronutica.

O COMANDANTE DA AERONUTICA, de conformidade com o previsto

nos incisos I e XIV do art. 23 da Estrutura Regimental do COMAER, aprovada pelo Decreto
no 6.834, de 30 de abril de 2009, e considerando o que consta do Processo no
67800.004949/2014-48, resolve:

Art. 1o Aprovar a reedio do RCA 12-1 Regulamento de Administrao da

Aeronutica, que com esta baixa.

Art. 2o Esta Portaria entrar em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua
publicao em Dirio Oficial da Unio.

Art. 3o Revoga-se a Portaria no 1.275/GC3, de 9 de dezembro de 2004,

publicada no Dirio Oficial da Unio no 237, de 10 de dezembro de 2004, Seo 1, pgina 10.

Ten Brig Ar JUNITI SAITO

Comandante da Aeronutica
(DOU N 252, de 30/12/2014)

(Publicado no BCA no 064, de 7 de abril de 2015)

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SUMRIO
PARTE GERAL ............................................................................................................................... 9
LIVRO I DA FINALIDADE, CONCEITUAES, DEFINIES, SIGLAS E
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUCIONAIS ........................................... 9
TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES ........................................................................ 9
CAPTULO I DA FINALIDADE .................................................................................................... 9
CAPTULO II DAS CONCEITUAES, DEFINIES E SIGLAS ............................................ 9
CAPTULO III DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS................................................................ 34
CAPTULO IV DAS ORGANIZAES MILITARES ................................................................ 35
CAPTULO V DA GOVERNANA ............................................................................................. 35
Seo I Da Liderana e Controle .................................................................................. 35
Seo II Da Estratgia e do Planejamento ................................................................... 38
LIVRO II DA ORGANIZAO E DAS COMPETNCIAS ....................................................... 39
TTULO I DAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU UNIDADES GESTORAS .................. 39
TTULO II DOS AGENTES DA ADMINISTRAO ................................................................. 40
CAPTULO I DAS GENERALIDADES ....................................................................................... 40
CAPTULO II DAS COMPETNCIAS ........................................................................................ 44
Seo I Do Agente Diretor ............................................................................................. 44
Seo II Do Ordenador de Despesas ............................................................................. 48
Seo III Do Agente de Controle Interno ..................................................................... 51
Seo IV Dos Gestores ................................................................................................... 59
Seo V Dos Agentes Auxiliares .................................................................................... 75
Seo VI Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros ................................................ 76
CAPTULO III DA DELEGAO DE COMPETNCIA ....................................................... 78
Seo I Das Generalidades ............................................................................................ 78
Seo II Da Delegao de Competncia no COMAER ............................................... 78
CAPTULO IV DA SUBSTITUIO DOS AGENTES DA ADMINISTRAO ................ 79

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PARTE ESPECIAL ....................................................................................................................... 84

LIVRO I DO PATRIMNIO E ADMINISTRAO................................................................... 84
TTULO I DO PATRIMNIO ...................................................................................................... 84
CAPTULO I DOS RECURSOS MATERIAIS ............................................................................ 84
Seo I Dos Bens Patrimoniais ..................................................................................... 85
Seo II Dos Bens Patrimoniais Mveis ....................................................................... 85
Seo III Dos Bens Patrimoniais Imveis .................................................................... 87
Seo IV Dos Bens Patrimoniais Intangveis............................................................... 88
CAPTULO II DA MOVIMENTAO ....................................................................................... 89
Seo I Da Entrega, Recebimento e Remessa .............................................................. 89
Seo II Da Incluso e Excluso ou Desfazimento ...................................................... 92
CAPTULO III DA ALIENAO ................................................................................................ 98
CAPTULO IV DO ARROLAMENTO ...................................................................................... 101
CAPTULO V DA CONSERVAO DO PATRIMNIO ....................................................... 102
TTULO II DA ADMINISTRAO ORAMENTRIA, FINANCEIRA E CONTBIL ....... 102
CAPTULO I DOS RECURSOS ORAMENTRIOS ............................................................. 102
CAPTULO II DOS RECURSOS FINANCEIROS .................................................................... 103
CAPTULO III DAS DESPESAS ............................................................................................... 103
CAPTULO IV DAS LICITAES E DOS CONTRATOS ...................................................... 104
CAPTULO V DOS PAGAMENTOS......................................................................................... 105
CAPTULO VI DOS REGISTROS ............................................................................................. 106
Seo I Da Contabilidade ............................................................................................ 106
Seo II Da Escriturao............................................................................................. 106
Seo III Dos Documentos e dos Processos ............................................................... 108
Seo IV Dos Erros e das Retificaes ....................................................................... 109
LIVRO II DAS RESPONSABILIDADES................................................................................... 110
TTULO I DAS COMPROVAES .......................................................................................... 110

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CAPTULO I DA REUNIO DA ADMINISTRAO ............................................................. 110

CAPTULO II DA PRESTAO DE CONTAS MENSAL ....................................................... 111
CAPTULO III DA TOMADA E DO PROCESSO DE CONTAS ............................................. 113
CAPTULO IV DAS GENERALIDADES .................................................................................. 114
TTULO II DAS RESPONSABILIDADES ................................................................................. 115
CAPTULO I DA RESPONSABILIDADE FUNCIONAL ......................................................... 115
CAPTULO II DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA .......................................................... 118
CAPTULO III DA RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL OU PESSOAL ............................. 118
CAPTULO IV DOS CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR ...................... 120
CAPTULO V DOS DANOS E IMPUTAES ......................................................................... 121
CAPTULO VI DAS GENERALIDADES .................................................................................. 122
LIVRO III DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS ................................................... 124
GLOSSRIO................................................................................................................................ 125

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PARTE GERAL
LIVRO I
DA FINALIDADE, CONCEITUAES, DEFINIES, SIGLAS E PRINCPIOS
FUNDAMENTAIS E CONSTITUCIONAIS
TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
DA FINALIDADE
Art. 1 O presente Regulamento tem por finalidade:
I - estabelecer procedimentos gerais e alguns especficos para a Administrao
das Organizaes Militares (OM) do Comando da Aeronutica (COMAER);
II - disciplinar as atribuies e os encargos dos diferentes agentes pblicos; e
III - definir as responsabilidades dos Agentes da Administrao e de demais
detentores de bens, de valores e de dinheiros pblicos, sob responsabilidade da Administrao
Direta deste Comando.
1o Orientaes, instrues e prescries especficas, relativas ao tratamento
detalhado de questes atinentes a recursos humanos, oramento, planejamento, economia e
finanas, material, patrimnio, sustentabilidade e meio ambiente, constituiro publicaes
especficas e complementares, emanadas do CMTAER, do Estado-Maior da Aeronutica
(EMAER), do CENCIAR e dos rgos Centrais dos Sistemas ou rgos competentes que
tratam das matrias referidas e contempladas neste Regulamento.
2o Em caso de campanha, de guerra ou de grave perturbao da ordem
pblica e social, as atividades administrativas das OM obedecero a este Regulamento, no que
couber, e a outras publicaes especificamente elaboradas e emanadas do CMTAER, ou,
mesmo, externas ao COMAER.
Art. 2o Este Regulamento, de observncia obrigatria, aplica-se a todo o
COMAER.
Pargrafo nico. As Representaes e as Comisses da Aeronutica situadas no
exterior aplicaro o disposto neste Regulamento, observando-se os Princpios Fundamentais
da Administrao Pblica Brasileira e as peculiaridades locais.
CAPTULO II
DAS CONCEITUAES, DEFINIES E SIGLAS
Art. 3 Para efeitos deste Regulamento, sero adotadas as seguintes
conceituaes, definies e siglas, listadas por ordem alfabtica:
I - ABANDONO - a renncia ao direito de propriedade de material
classificado como irrecupervel, depois de verificada a impossibilidade ou a inconvenincia
de sua alienao. O abandono tambm poder ocorrer por motivo de fora maior ou em casos

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fortuitos, como, por exemplo: acidente aeronutico, enchente, incndio ou outros. Decidido
pelo abandono, dever a autoridade competente determinar a baixa patrimonial e, se possvel,
a retirada das partes economicamente aproveitveis, porventura existentes, as quais sero
incorporadas ao patrimnio da OM;
II - ADMINISTRAO NO COMAER - trata-se da Administrao Pblica
orientada para a realizao da misso constitucional da Aeronutica;
III - ADMINISTRAO PBLICA OU ADMINISTRAO - A
Administrao Pblica ou, simplesmente, Administrao, em sentido concreto e orgnico,
pode ser entendida como o conjunto formado pelos rgos, servios e agentes pblicos
(Administrao Direta), bem como pelas demais pessoas coletivas pblicas (Administrao
Indireta), com competncia legal para o exerccio da funo administrativa sob a
responsabilidade do Estado. Em sentido abstrato ou funcional, a Administrao Pblica pode
ser interpretada como a atividade desenvolvida pelo Poder Pblico, seja no mbito municipal,
estadual ou federal, que assegura a satisfao dos interesses coletivos, como a segurana, a
educao e a sade, e que no pertenam ao domnio das competncias relativas s funes
legislativa e / ou judiciria;
IV - AERONUTICA - instituio nacional permanente e regular, organizada
com base na hierarquia e na disciplina, que, sob a autoridade do Presidente da Repblica,
compe, ao lado da Marinha do Brasil e do Exrcito Brasileiro, as Foras Armadas do Brasil,
que se destinam defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem;
V- AGENTE AUXILIAR - o Agente da Administrao responsvel por
assessorar e apoiar Agente Pblico no exerccio de seu cargo, encargo, funo/comisso,
definidas em Regulamento ou Regimento Interno ou em ato normativo prprio, conforme ato
de nomeao ou de designao. A funo de Agente Auxiliar tambm poder ser denominada
Adjunto;
VI - AGENTE CO-RESPONSVEL - o Agente da Administrao que, sob
orientao ou superviso do responsvel, participa da gesto de recursos financeiros ou de
qualquer outro bem pblico;
VII - AGENTE DA ADMINISTRAO: todo indivduo que, investido de
atribuies e de responsabilidades definidas em ato prprio, realiza atividades administrativas
de gesto oramentria, financeira, contbil, patrimonial e de recursos humanos do
COMAER. O Agente da Administrao uma espcie de Agente Pblico, militar ou servidor
civil, que atua no COMAER. O termo agente da administrao, tratado neste Regulamento,
engloba, quando no especificado, tambm, os gestores em geral e os servidores civis;
VIII - AGENTE DE CONTROLE INTERNO (ACI) - o Agente da
Administrao especificamente designado pelo Comandante de Organizao Militar (OM)
para verificar, avaliar e supervisionar os atos e os fatos executados pela Administrao,
observando os Princpios da Administrao Pblica e os Constitucionais basilares que
norteiam a Administrao Pblica. o assessor direto do Comandante, do Agente Diretor e
do Ordenador de Despesas da OM. Nesta condio, o exerccio da funo de ACI dever
recair sobre o agente (militar ou servidor) que possua, preferencialmente, amplo
conhecimento de todas as atividades administrativas desenvolvidas pela UG, bem como

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detenha o conhecimento suficiente e necessrio da legislao de suporte destas atividades e

daquelas emanadas das vrias esferas da cadeia sistmica ou de subordinao,
independentemente de posto, quadro ou nvel, respeitando-se a estrutura hierarquizada e,
principalmente, o conhecimento tcnico e a experincia profissional do agente;
IX - AGENTE DIRETOR - a autoridade, Agente da Administrao,
responsvel pela execuo, ajuste ou reviso do planejamento da Organizao Militar sob seu
Comando, Chefia ou Direo, e pela organizao e direo das atividades administrativas
necessrias a sua implementao e controle. No exerccio de suas funes, o Agente Diretor
dever adotar todas as medidas de carter administrativo necessrias ao pleno desempenho de
suas atribuies legais e ao cumprimento da misso institucional de sua OM, de acordo com a
legislao em vigor, responsabilizando-se pelos atos e pelos fatos administrativos praticados
na sua OM. Tem nos gestores, nos agentes executores diretos e nos indiretos e nos agentes
auxiliares, os elementos de execuo de suas atribuies;
X - AGENTE EXECUTOR (OU GESTOR) - o Agente da Administrao que
tem atribuies e funes definidas em leis, regulamentos, regimentos ou outras disposies
ou normativos legais. Qualquer pessoa fsica a que se tenha atribudo competncia para
exercer atividade administrativa, de acordo com a legislao em vigor, um agente executor e
nesta condio responde pelos atos e pelos fatos administrativos resultantes de sua ao ou
sua omisso;
XI - AGENTE PBLICO - todo indivduo, servidor ou no, que exera, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, encargo, emprego, comisso
ou funo nas entidades da Administrao Direta, Indireta ou Fundacional de qualquer dos
poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de territrio, de empresa
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual;
XII - AGENTE RESPONSVEL - todo aquele que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou responda por dinheiros, bens e valores pblicos da Unio ou que, em seu nome,
assuma obrigao de natureza pecuniria, bem como o gestor de quaisquer recursos
repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estados, ao Distrito Federal, a Municpios, a Entidades Pblicas e Organizaes
particulares;
XIII - ALIENAO - toda a transferncia de propriedade ou de
administrao, onerosa ou gratuita, sob a forma de venda, permuta, doao, devoluo ao
doador, dao em pagamento, legitimao de posse ou concesso de domnio ou reverso
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU);
XIV - ASSINATURA DIGITAL OU FIRMA DIGITAL - um mtodo de
autenticao de informao digital anloga, para todos os fins legais, assinatura fsica em
papel. A utilizao da assinatura ou firma digital providencia a prova inegvel de que um
documento foi certificado pelo agente signatrio. Os documentos extensos devero,
observados os critrios de razoabilidade e de proporcionalidade, ser, preferencialmente,
assinados digitalmente, desde que a firma digital utilizada seja acreditada por agente
reconhecido pelo Governo Federal. vedado aos Agentes Pblicos recusar f a documento
provido de assinatura digital, desde que certificada por agente acreditador reconhecido. A

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assinatura digital dever ter as seguintes propriedades: a) autenticidade: o receptor dever

poder confirmar que a assinatura foi feita pelo emissor; b) integridade: qualquer alterao da
mensagem faz com que a assinatura no corresponda mais ao documento; e c)
irretratabilidade: o emissor no poder negar a autenticidade do documento.
XV - ATIVIDADE-FIM - constitui a misso principal da OM;
XVI - ATIVIDADE-MEIO - a atividade realizada como tarefa de apoio
atividade-fim;
XVII - ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS - trata-se do conjunto de aes e
de tarefas realizadas pelas OM, constitudas pelos atos e pelos fatos administrativos
resultantes da atuao de seus Agentes da Administrao, em todos os nveis considerados e
no pleno exerccio de suas atribuies, respeitadas suas competncias legais;
XVIII - ATO ADMINISTRATIVO - toda a manifestao unilateral de
vontade da Administrao Pblica, que, agindo nesta qualidade, tenha por fim imediato
adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir ou declarar direitos, impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria, respeitados os princpios legais. providncia de ordem geral,
praticada por um agente visando boa marcha da administrao e da qual no decorre
alterao no patrimnio (propostas de oramentos, licitaes, planos internos de trabalho,
tomadas de contas, entre outros). So requisitos bsicos do ato administrativo: a transparncia,
a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto;
XIX - ATRIBUIES - so as faculdades inerentes a um cargo,
encargo/comisso ou funo dentro dos limites da legislao especfica ou de ato
administrativo;
XX - AUTONOMIA ADMINISTRATIVA - caracteriza-se como o poder de
praticar atos administrativos verticalmente definitivos, atos finais, no sentido de que
constituem a ltima palavra da Administrao e nesta qualidade insusceptveis de censura por
outros rgos administrativos e s sindicveis pelos Tribunais Administrativos. Exclui a
hierarquia administrativa e atribui ao dirigente ou titular mximo do servio a quem
conferida competncia prpria e exclusiva;
XXI - AUTORIDADE COMPETENTE - Agente da Administrao nomeado
ou designado em normativo ou que receba delegao de competncia da autoridade superior
para a prtica de atos de gesto;
XXII - AUTORIDADE SUPERIOR - Agente da Administrao designado ou
nomeado para cargo, encargo, funo ou comisso que se situe em posio da estrutura
organizacional ou funcional que seja hierarquicamente superior quela que detm o poder
discricionrio para decidir;
XXIII - BALANO - o demonstrativo contbil que apresenta, num dado
momento, a situao do patrimnio da entidade pblica;
XXIV - BEM PATRIMONIAL - so os bens que recebem tratamento de
controle diferenciado, de acordo com sua previso de durabilidade e valor, constituem o
patrimnio pblico e se encontram sob a administrao da Aeronutica;

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XXV - BENFEITORIA - toda a obra realizada na estrutura de um bem para

sua conservao, melhoria ou para agradar ao seu proprietrio (benfeitorias volupturias),
desde que agregue valor econmico;
XXVI - CARGO - a posio, dentro da estrutura organizacional de uma OM,
definida por lei, regulamento ou regimento, ocupada por Agente Pblico, ao qual
correspondem atribuies gerais e especficas definidas em normativo;
XXVII - CASO FORTUITO OU DE FORA MAIOR - so os acontecimentos
imprevisveis e inevitveis que se encontram fora do mbito do domnio da vontade humana.
Quando no h vontade humana, no h dolo nem culpa;
XXVIII - CESSO - modalidade de movimentao de bens patrimoniais, com
transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou Entidades da
Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional do Poder Executivo, ou entre
estes e outros integrantes de quaisquer dos demais Poderes da Unio;
XXIX - CESSO DE USO - a transferncia gratuita da posse de um bem
imvel pblico de uma Entidade ou rgo da Administrao Pblica para outro, ou onerosa,
em se tratando de terceiros, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas no
respectivo termo ou contrato, por tempo certo ou indeterminado;
XXX - CLASSIFICAO ADMINISTRATIVA - a atribuio conferida a
uma OM, ou frao de OM, para a prtica de atos e fatos administrativos decorrentes da
gesto de recursos humanos, bens, valores e dinheiros pblicos, pelos quais a Unio responde;
XXXI - COMANDANTE - designao genrica, equivalente a Chefe, Diretor,
Secretrio ou outra denominao, dada a militar que, investido de autoridade legal, for
responsvel pela administrao, gerenciamento, emprego, instruo e disciplina de uma OM,
UG ou UA. Neste Regulamento ser utilizada a expresso genrica de Comandante para
designar a figura do dirigente ou do titular de Organizaes Militares (OM), de Unidades
Gestoras (UG) ou de Unidades de Aeronutica (UA), inclusive dos ODGSA. Para o
Comandante da Aeronutica ser usada a expresso CMTAER. a autoridade mxima da
OM, a quem incumbe corresponder-se, diretamente, com autoridades militares e civis sobre
assuntos de sua alada, observando-se o seguinte:
a) quando no exerccio do planejamento, organizao, direo e controle das
atividades administrativas da Organizao Militar (OM), a autoridade referida neste inciso
denominar-se-, tambm, Agente Diretor; e
b) esta autoridade se intitular, tambm, Ordenador de Despesas, quando
estiver no exerccio da gesto das atividades administrativas relacionadas execuo
oramentria, financeira, contbil e patrimonial na UG (UG EXEC e UG CRED);
XXXII - COMANDANTE DA AERONUTICA (CMTAER) - a mais alta
autoridade administrativa do COMAER e o principal responsvel pelas atividades
administrativas desenvolvidas pelas OM componentes do Comando. Compete-lhe, como
titular mximo do Comando da Aeronutica, propor a organizao e providenciar o preparo da
Fora Area Brasileira (FAB) para o cumprimento da sua misso constitucional, assim como
realizar as atribuies subsidirias definidas em lei;

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XXXIII - COMANDO DA AERONUTICA (COMAER) - estrutura

administrativa que a Aeronutica utiliza para gerir os seus negcios, no mbito do Executivo,
exercendo a funo de Defesa conforme determinado pela Constituio;
XXXIV - COMISSO - so Agentes da Administrao que recebem, na forma
de comisso, a atribuio temporria e especfica, designada pela autoridade competente, para
o exerccio de determinada tarefa ou encargo definido em ato prprio pela Administrao, no
catalogados na estrutura regimental da OM;
XXXV - COMISSO DE LICITAES - so Agentes da Administrao,
designados pela autoridade competente, que recebem, em comisso, a atribuio temporria e
especfica, definida em ato prprio, para coordenar, controlar, escriturar, receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos ao cadastramento de licitantes,
habitao e ao julgamento das licitaes na UG, observada a legislao que trata da matria e
as orientaes emanadas das esferas competentes;
XXXVI - CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO - o poder que a
Administrao Pblica tem para ceder, por meio de termo contratual, o uso de bens de seu
domnio para o particular, de forma remunerada ou gratuita, por tempo certo ou
indeterminado, sob a forma de direito real resolvel, para o desenvolvimento e implementao
de atividades socioeconmicas que sejam relevantes para o interesse pblico, ressalvados os
interesses do rgo ou Entidade concedente;
XXXVII - CONCESSO DE USO - o contrato administrativo pelo qual o
Poder Pblico atribui a utilizao exclusiva de um bem de seu domnio a um particular, para
que o explore por sua conta e risco, segundo a sua especfica destinao. O que caracteriza a
concesso de uso das demais o carter contratual e estvel da utilizao do bem pblico,
para que o particular concessionrio o explore consoante a sua destinao legal e nas
condies convencionadas com a Administrao concedente. A concesso poder ser
remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, mas dever ser sempre precedida
de autorizao legal e, normalmente, de licitao para a formalizao do instrumento
contratual;
XXXVIII - CONDESCENDNCIA - a disposio do esprito que faz ceder
aos sentimentos, aos desejos de algum. Atitude de uma pessoa que concorda com alguma
coisa fazendo sentir que poderia recusar;
XXXIX - CONDUTA COMISSIVA OU POR AO - ocorre quando o agente
por um comportamento positivo pratica um ato que resulta efeitos jurdicos;
XL - CONDUTA CULPOSA - diz respeito a um modo de agir inadequado do
gestor pblico e que venha a causar danos ao Errio. Neste caso, no h a inteno do agente
em praticar uma irregularidade ou ato no legal, mas por falta de cuidado objetivo imposto
ao homem mdio (parmetro de diligncia normal que se espera do gestor) nas mesmas
circunstncias acaba por gerar prejuzo ao Errio. Segundo a lei penal, considera-se crime
culposo quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia. O
Cdigo Civil Brasileiro (CC) faz meno apenas s duas primeiras situaes;

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XLI - CONDUTA DOLOSA - apresenta-se quando o agente pratica o ato com

inteno de atingir o resultado ou quando, a despeito de no objetivar alcanar determinado
resultado, assume o risco deste vir a ocorrer;
XLII - CONDUTA OMISSIVA - caracteriza-se por um comportamento
negativo, isto , absteno de praticar um ato quando tinha a obrigao de faz-lo;
XLIII - CONTABILIDADE DE CUSTOS - o ramo da Contabilidade que se
destina a acumular, organizar, analisar e interpretar os custos dos produtos, dos servios, dos
componentes da OM, dos planos operacionais e das atividades de distribuio, a fim de
determinar resultados, controlar as operaes e auxiliar o planejamento e o processo decisrio;
XLIV - CONTRATO ADMINISTRATIVO - todo e qualquer ajuste entre
rgos ou Entidades da Administrao Pblica e terceiros, em que se forma um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada. O contrato administrativo ou contrato pblico o instrumento dado
Administrao Pblica para dirigir-se e atuar perante seus administrados sempre que necessite
adquirir bens ou servios dos particulares, segundo o regime jurdico de direito pblico;
XLV - CONTRATOS DA ADMINISTRAO - so todos os contratos
celebrados pela Administrao Pblica, seja sob o regime de direito pblico, seja sob o regime
de direito privado. O Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o particular e a
Indisponibilidade do Interesse Pblico colocam a Administrao Pblica em posio de
superioridade e, em regra, estes contratos so precedidos de licitao, salvo os casos de
inexigibilidade e dispensa, previstos em lei;
XLVI - CONTROLES INTERNOS ADMINISTRATIVOS - o conjunto de
atividades, planos, rotinas, mtodos e procedimentos interligados, estabelecidos com vistas a
assegurar que os objetivos das Unidades e os das Entidades da Administrao Pblica sejam
alcanados, de forma confivel e concreta, evidenciando eventuais desvios ao longo da gesto,
at a consecuo dos objetivos estabelecidos no planejamento do Poder Pblico;
XLVII - CONVNIO - o instrumento que disciplina a transferncia de
recursos entre a Unio/UG do COMAER e rgo ou Entidade da Administrao Pblica
Estadual, Distrital ou Municipal, Direta ou Indireta, visando a execuo de programa de
governo, envolvendo a realizao de projeto, de atividade, de servio, de aquisio de bens ou
de evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Excepcionalmente, o
convnio poder regular a execuo de programas a cargo de Entidade da Administrao
Indireta Federal pela Unio/UG do COMAER, em regime de mtua cooperao. Os convnios
de natureza financeira podem representar uma despesa ou uma receita para a Unio/UG do
COMAER;
XLVIII - CULPA - caracteriza-se quando o agente, deixando de empregar
cautela, ateno ou diligncia ordinria ou especial, a que estava obrigado em face das
circunstncias, no prev o resultado que podia prever ou, prevendo-o, supe levianamente
que no se realizaria ou que poderia evit-lo. A conduta culposa pode se exteriorizar sob trs
formas: negligncia, imprudncia e impercia;
XLIX - DELEGAO DE COMPETNCIA - o ato administrativo pelo qual
uma autoridade superior transfere competncias, no todo ou em parte, a Agente da

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Administrao, para assegurar maior rapidez, transparncia e objetividade nas tomadas de

decises, adequando-as e situando-as na proximidade dos fatos, das pessoas ou dos problemas
a atender. a faculdade que tem a autoridade pblica de atribuir a outrem, geralmente
ocupante de cargo ou de funo e de posto hierarquicamente inferior, a prtica de atos
originariamente de sua alada. A delegao de competncia no contempla a prtica de atos
normativos;
L - DEMONSTRAO DE VALORES - o processo constitudo por
demonstrativos de bens, valores e dinheiros, acompanhados dos documentos comprobatrios
das operaes de receitas e de despesas realizadas, de transferncias, de movimentaes,
organizado pela UG (Apoiadora e Apoiada), por ocasio da transmisso das funes de
Agente Diretor e de Agente de Controle Interno ou do cargo de Gestor de Finanas, quando
estas ocorrerem em data diferente do ltimo dia til do ms calendrio;
LI - DESDIA - a tendncia para se esquivar de qualquer esforo fsico e
moral. Ausncia de ateno ou de cuidado, de negligncia. Parte da culpa que se fundamenta
no desleixo do desenvolvimento de uma determinada funo;
LII - DVIDA ATIVA DA UNIO (DAU) - aquela composta por todos os
crditos deste ente, sejam eles de natureza tributria ou no tributria, regularmente inscritos
pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), depois de esgotado o prazo fixado para
o pagamento, pela lei ou por deciso proferida em processo regular;
LIII - DOLO - a conscincia e a vontade de causar um resultado ilcito ou de
assumir o risco de produzi-lo;
LIV - EFETIVIDADE - a relao entre os resultados (impactos observados) e
os objetivos estabelecidos (impactos esperados), a ser avaliada em um programa de governo;
LV - EFICCIA - o grau de alcance das metas programadas em um
determinado tempo, independentemente dos custos implicados, considerando que foram
adotados os procedimentos legais, dentro da forma prevista;
LVI - EFICINCIA - a relao entre os resultados alcanados e os custos dos
meios empregados, considerando a aplicao do princpio da economicidade, em um perodo
de tempo;
LVII - EMPENHO DE DESPESA - o ato emanado de autoridade competente
que cria para a Unio a obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio;
LVIII - ENCARGO - a obrigao cometida a Agente da Administrao ou
assemelhado que, pela generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no
catalogada na estrutura da OM;
LIX - ENCARREGADO - militar ou servidor incumbido de determinado
encargo, funo ou tarefa em nvel de superviso, sobre o qual recai a responsabilidade de
garantir o cumprimento das normas em vigor, na esfera de sua competncia, em relao ao
evento imputado, definido no ato da designao;
LX - ENTIDADE VINCULADA AO COMAER - Caixa de Financiamento
Imobilirio da Aeronutica (CFIAe);

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LXI - ESTOQUE - o conjunto de bens patrimoniais mveis de toda ordem

existente em depsito, destinado a suprir as necessidades de uma OM ou a ser distribudo para
outras;
LXII - EXTRATO DE ALTERAES FINANCEIRAS DE PESSOAL
(EAFP) - documento extrado do Sistema de Informaes Gerenciais de Pessoal (SIGPES),
sistema corporativo do COMAER, gerado pelo lanamento de dados pelo Setor de Pessoal ou
de Recursos Humanos da OM ou setor especificamente designado, tambm conhecido como
Boletim Financeiro;
LXIII - FATO ADMINISTRATIVO - toda a realizao material da
Administrao, em cumprimento a algum ato administrativo. a providncia praticada por
um agente e da qual decorre alterao no patrimnio (aquisies ou vendas, recebimentos ou
fornecimentos, cargas ou descargas, outros);
LXIV - FISCALIZAO - denominao genrica relativa atividade exercida
por Agente da Administrao, designado pela autoridade competente, com conhecimento
tcnico do objeto contratado, para o exerccio do encargo de Fiscal de contrato, ou por
Comisso especificamente designada, com o objetivo de verificar o cumprimento de
disposies contratuais e de ordens complementares emanadas da Administrao, sobre a
execuo de instrumentos pactuados (empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes,
termos de ajustes, termos de cooperao, instrumentos congneres, outros), em todos os seus
aspectos, visando, tambm, a identificar eventuais desvios ou desconformidades na execuo
e adotar, proativamente, aes no sentido de corrigi-los ou, quando fora da sua esfera de
competncia, prop-las, fundamentadamente, autoridade superior para tomada de deciso;
LXV - FOLHA EXTRAORDINRIA DE PESSOAL (FE) - sistemtica de
pagamento ao pessoal utilizada quando no for possvel o pagamento tempestivo, por meio do
processamento normal de pagamento do COMAER, ou seja, quando o intervalo de tempo
entre as etapas de publicao em boletim interno da concesso do direito financeiro,
processamento pelo SIGPES e crdito na conta do beneficirio no permitir que o numerrio
esteja disponvel para o usurio dentro do prazo previsto na legislao vigente;
LXVI - FORA AREA BRASILEIRA (FAB) - o conjunto de Organizaes,
de instalaes de equipamentos e de pessoal empenhados no cumprimento da misso militar
atribuda a Aeronutica;
LXVII - FORAS ARMADAS (FFAA) - constitudas pela Marinha do Brasil,
pelo Exrcito Brasileiro e pela Aeronutica, elementos preponderantes da Expresso Militar
do Poder Nacional, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, com
destinao especfica prevista na Constituio;
LXVIII - FORNECEDOR - denominao genrica para aquele que, por meio
de proposta pblica, oferece Administrao o objeto (bens ou servios) da licitao,
consoante disposies do procedimento licitatrio;
LXIX - FUNO - o exerccio das atribuies inerentes atividade tcnica
ou administrativa, vinculada ou no a cargo da estrutura organizacional, exercida pelo Agente
da Administrao, definida no ato da designao;

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LXX - FUNDO AERONUTICO (FAer) - criado pelo Decreto-lei n 8.373, de

14 de dezembro de 1945, modificado pelo Decreto-lei n 9.651, de 23 de agosto de 1946, um
fundo de natureza contbil destinado a auxiliar o provimento de recursos financeiros para o
aparelhamento da Fora Area Brasileira (FAB) e para as realizaes ou os servios que se
faam necessrios, no sentido de assegurar o cumprimento eficiente da misso constitucional
da Aeronutica, conforme estabelece o Decreto-lei n 1.252, de 22 de dezembro de 1972, que
alterou e consolidou a legislao referente ao Fundo Aeronutico;
LXXI - FURTO - subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel;
LXXII - GERENTE DE PROJETO - o Agente da Administrao designado
para o exerccio de um encargo, com a finalidade de coordenar, de gerenciar (tcnica,
administrativa e operacionalmente) e de supervisionar o (s) projeto (s). Trata-se de agente
designado pela organizao responsvel por um projeto para administr-lo, de modo a atingir
os objetivos propostos naquele projeto;
LXXIII - GESTO - trata-se do processo de alinhamento dos recursos e das
atividades organizacionais na prossecuo dos objetivos planejados, de forma a garantir a
melhora contnua de sua eficincia e eficcia. Constitui a sistematizao das prticas
utilizadas para administrar uma Organizao;
LXXIV - GESTO AMBIENTAL OU GESTO DE RECURSOS
AMBIENTAIS - administrao do exerccio de atividades econmicas e sociais de forma a
utilizar, de maneira racional os recursos naturais, incluindo fontes de energia, renovveis ou
no. Fazem parte, tambm, do arcabouo de conhecimentos associados gesto ambiental
tcnicas para a recuperao de reas degradadas, tcnicas de reflorestamento, mtodos para a
explorao sustentvel de recursos naturais e o estudo de riscos e impactos ambientais para a
avaliao de novos empreendimentos ou ampliao de atividades produtivas. Trata-se do
processo de articulao das aes dos diferentes agentes sociais que interagem em um dado
espao, visando a garantir, com base em princpios e diretrizes previamente acordados e/ou
definidos, a adequao dos meios de explorao dos recursos ambientais, naturais,
econmicos e socioculturais s especificidades do meio ambiente. Os instrumentos de gesto
ambiental so ferramentas que visam a auxiliar no processo de planejamento, bem como na
operacionalizao da gesto ambiental, de modo que esta gesto possa ser integrada de
maneira estratgica por todas as suas atividades. So instrumentos de gesto ambiental: o
licenciamento ambiental, o estudo de impacto ambiental, o geoprocessamento, a educao
ambiental e a auditoria ambiental;
LXXV - GESTOR - a denominao genrica dada a um Agente da
Administrao, designado pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto
na estrutura regimental da OM, de uma funo ou de um encargo imputado, com atribuies
gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante do Regulamento ou do Regimento
Interno. o agente responsvel pela execuo, pelo gerenciamento e pelo controle de atos de
gesto e dos atos e dos fatos administrativos praticados no exerccio do cargo, encargo ou
funo. Poder receber vrias denominaes, conforme a atuao na Organizao: Gestor de
Licitaes, de Finanas, de Vveres, de Farmcia, de Faturamento Hospitalar, de Pessoal ou de
Recursos Humanos, Social, Comercial, de Material Aeronutico, de Material Odontolgico,
Farmacutico, de Bens em estoque, de Patrimnio Ambiental, Patrimonial de bens mveis de
consumo, Patrimonial de bens mveis permanentes, de Reembolsvel, de Sade, de

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Suprimento Tcnico, de Servios Especiais, de Infraestrutura, de Transporte, de Infraestrutura,

entre outras tantas denominaes;
LXXVI - GESTOR COMERCIAL - o Agente da Administrao com a
funo de receber, controlar, gerenciar, estocar, conservar, escriturar e comercializar bens ou
prestar servios, sob responsabilidade da UG, de acordo com as determinaes do rgo
Central do Sistema ou rgo competente e da legislao vigente. Compreendem atividades de
faturamento, comerciais, de reembolsvel, de hospedagem, entre outras;
LXXVII - GESTOR DE BENS EM ESTOQUE - o Agente da Administrao
com a funo de receber, estocar, controlar, gerenciar, conservar, escriturar e distribuir o
material adquirido ou recebido na UG, compreendendo, entre outros, os estoques de material
aeronutico, blico, farmacolgico, de servios gerais, de intendncia, de subsistncia, de
combustveis, entre outros;
LXXVIII - GESTOR DE CONTRATOS - Agente da Administrao, designado
pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura regimental da
OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante do
Regulamento ou do Regimento Interno, com a finalidade de coordenar, de gerenciar
administrativamente e de supervisionar o processo de fiscalizao ou de acompanhamento da
execuo de termos contratuais (empenho, contratos, convnios, de acordos, de ajustes, de
termos de ajustes, de termos de cooperao, de instrumentos congneres, outros), quando no
houver agente designado (Gestor de Convnios);
LXXIX - GESTOR DE CONVNIOS - Agente da Administrao, designado
pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura regimental da
OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante do
Regulamento ou do Regimento Interno, encarregado pela atividade de transferncias de
recursos, sejam elas internas na esfera federal, voluntrias ou para organizaes da sociedade
civil. o responsvel pela constituio e pelo gerenciamento dos processos de convnios e de
instrumentos congneres, inclusive termos de colaborao e termos de fomento, elaborados no
mbito da UG; e de demais aes pertinentes, tais como: adoo de procedimentos
preliminares estabelecidos na legislao federal e na legislao interna do COMAER;
elaborao de minutas de edital de chamamento pblico ou concurso de projetos, de
convnios, de termos de execuo descentralizada, de termos de parceria, de contratos de
gesto, de protocolos de intenes, de termos de colaborao e de termos de fomento; de
emisso de notas de empenho e de outras especificadas em normas internas da OM;
LXXX - GESTOR DE FINANAS - o Agente da Administrao, designado
pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura regimental da
OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante do
Regulamento ou do Regimento Interno. o agente responsvel pelo recebimento, pela
contabilizao, pelo processamento e pelo gerenciamento da movimentao dos recursos
financeiros e de toda ordem ou que pela UG transitem, de acordo com a legislao vigente;
LXXXI - GESTOR DE LICITAES OU GESTOR DE LICITAES E
CONTRATOS - o Agente da Administrao, designado pela autoridade competente, para o
exerccio de um cargo previsto na estrutura regimental da OM, com atribuies gerais e
especficas definidas em ato prprio ou constante do Regulamento ou do Regimento Interno.
o agente responsvel pelas atividades relativas s licitaes, s aquisies, preparao e

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constituio dos procedimentos licitatrios elaborados no mbito da UG e da (s) Unidade (s)

Apoiada (s), se houver (em), e, ainda, pela execuo, pelo gerenciamento e pelo controle de
atos de gesto e dos atos e dos fatos administrativos praticados no exerccio do cargo, bem
como pelo gerenciamento do cadastro de fornecedores, pela elaborao de termos contratuais
(empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao,
instrumentos congneres, outros), quando no houver agente designado (Gestor de Contratos
ou Convnios) e pelos demais encargos imputados, de acordo com a legislao vigente;
LXXXII - GESTOR DE MATERIAL BLICO - o Agente da Administrao,
designado pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura
regimental da OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante
do Regulamento ou do Regimento Interno, com a finalidade de receber, de controlar, de
estocar, de gerenciar, de conservar, de escriturar e de distribuir o material blico e, ainda, para
providenciar a consolidao contbil relativa a outros almoxarifados e depsitos de material
blico existentes na organizao, de acordo com a legislao vigente;
LXXXIII - GESTOR DE PATRIMNIO AMBIENTAL OU PATRIMNIO
DE MEIO AMBIENTE - o Agente da Administrao, designado pela autoridade
competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura regimental da OM, com
atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante do Regulamento ou do
Regimento Interno, encarregado de planejar, desenvolver e executar projetos que visam
preservao do meio ambiente da OM, como programas de reciclagem e de educao
ambiental; analisar a poluio industrial do solo, da gua e do ar e a explorao de recursos
naturais e, com base nos dados coletados, elaborar ou propor ao rgo competente estratgias
para minimizar ou mitigar o impacto causado pelas atividades humanas no mbito da UG;
atuar no planejamento ambiental, na explorao de recursos naturais de maneira sustentvel e
na recuperao e no manejo de reas degradadas, visando a garantir, com base em princpios,
diretrizes e polticas de sustentabilidade e de gesto ambiental, previamente acordados e/ou
definidos, a adequao dos meios de explorao dos recursos ambientais, naturais,
econmicos e socioculturais s especificidades do meio ambiente onde se encontra a OM. As
suas atribuies esto intrinsecamente ligadas e associadas aos bens patrimoniais imveis, sob
responsabilidade, da OM e adjacncias. No h dissociao das atividades desenvolvidas entre
os bens patrimoniais imveis e a sustentabilidade e meio ambiente. No caso de no ser
designado gestor ou haver setor especfico para o trato da atividade de sustentabilidade e de
meio ambiente, no mbito da OM e, com vistas racionalizao da atividade administrativa e
ao controle dos atos de gesto, as atribuies decorrentes desta atividade deste agente podero,
a critrio do Comandante, serem acometidas ao Gestor de Patrimnio Imvel ou Gestor
Patrimonial de Bens Imveis, passando, assim, a denominar-se de Gestor de Patrimnio
Imvel e de Meio Ambiente ou Gestor Patrimonial de Bens Imveis e Ambiental. o agente
responsvel pela execuo, gerenciamento e controle de atos de gesto praticados no exerccio
do cargo, de acordo com a legislao vigente, a poltica para a sustentabilidade e gesto
ambiental do COMAER e as orientaes do rgo Central do Sistema ou de rgo
competente;
LXXXIV - GESTOR DE PATRIMNIO IMVEL OU GESTOR
PATRIMONIAL DE BENS IMVEIS - o Agente da Administrao, com a funo de
receber, de registrar, de cadastrar, de alterar, de avaliar, de reavaliar, de revisar, de gerenciar
os bens patrimoniais imveis, de acompanhar e de propor alteraes do Plano Diretor e o
Plano de Obras, sob responsabilidade da UG, de acordo com a legislao vigente. Acrescenta-

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se o termo residenciais, quando se tratar de gesto de Prprios Nacionais Residenciais

(PNR);
LXXXV - GESTOR DE PESSOAL OU DE RECURSOS HUMANOS - o
Agente da Administrao, designado pela autoridade competente, para o exerccio de cargo
previsto na estrutura regimental da OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato
prprio ou constante do Regulamento ou do Regimento Interno, com a finalidade de
administrar, de supervisionar, de controlar e de gerenciar o pessoal civil e militar (ativos,
inativos, pensionistas e anistiados de qualquer ordem) da UG e assessorar o Comandante nos
assuntos da poltica de administrao de pessoal da OM, visando a assegurar a execuo dos
procedimentos previstos na legislao vigente. responsvel pelos encargos relativos
coordenao e ao controle das atividades relacionadas com pessoal, inclusive no trato de
renumerao, de proventos, de reparao econmica e de vencimentos de civis e militares, de
ativos, de inativos e de pensionistas e de anistiados (militares e civis), de qualquer ordem;
LXXXVI - GESTOR PATRIMONIAL DE BENS MVEIS DE CONSUMO
OU GESTOR DE BENS MVEIS DE CONSUMO - o Agente da Administrao com a
funo de receber, de controlar, de gerenciar, de escriturar e de distribuir o material adquirido
ou recebido na UG, compreendendo, entre outros, o material blico, farmacolgico, de
servios gerais, de intendncia, de subsistncia, combustveis e, ainda, para providenciar a
consolidao contbil relativa a outros almoxarifados, armazns e depsitos de material
existentes na organizao, de acordo com a legislao vigente, consoante as necessidades de
cada OM e a critrio do Comandante, desde que no haja incompatibilidade com o
Regulamento ou Regimento Interno aprovados;
LXXXVII - GESTOR PATRIMONIAL DE BENS MVEIS PERMANENTES
OU GESTOR DE BENS MVEIS PERMANENTES - o Agente da Administrao,
designado pela autoridade competente, para o exerccio de um cargo previsto na estrutura
regimental da OM, com atribuies gerais e especficas definidas em ato prprio ou constante
do Regulamento ou do Regimento Interno, com a finalidade de escriturar, cadastrar, alterar,
modificar, publicar, transferir, alienar, gerenciar, avaliar, consolidar a escriturao dos bens
patrimoniais mveis e reavaliar os bens patrimoniais mveis permanentes, incluindo os de
informtica; os bens de consumo de uso duradouro e os bens incorpreos ou intangveis,
incluindo os de informtica, sob responsabilidade da UG, de acordo com a legislao vigente;
LXXXVIII - GESTOR SOCIAL OU GESTOR DE ASSISTNCIA SOCIAL o Agente da Administrao, designado pela autoridade competente, para o exerccio de um
cargo previsto na estrutura regimental da OM, com atribuies gerais e especficas definidas
em ato prprio ou constante do Regulamento ou do Regimento Interno, com a finalidade de
solicitar, receber, contabilizar e direcionar os recursos da Assistncia Social da Aeronutica
aos programas definidos pelo rgo Central do Sistema ou rgo competente;
LXXXIX - GOVERNANA - deriva do termo governo e pode ter vrias
interpretaes, dependendo do enfoque. a maneira pela qual o poder exercido na
administrao dos recursos sociais e econmicos de um pas visando o desenvolvimento e a
capacidade de os governos de planejar, formular e programar polticas e cumprir funes.
Refere-se a padres de articulao e de cooperao entre atores sociais e polticos e de
arranjos institucionais que coordenam e regulam transaes dentro e atravs das fronteiras do
sistema econmico, incluindo-se a no apenas os mecanismos tradicionais de agregao e
articulao de interesses, tais como os partidos polticos e grupos de presso, como tambm,

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redes sociais informais e associaes de diversos tipos. No mbito da Organizao Militar, a

governana refere-se ao conjunto de diretrizes, estruturas organizacionais, processos e
mecanismos de controle que visam assegurar que as decises e aes relativas gesto e ao
uso dos recursos da organizao estejam alinhadas s necessidades institucionais e contribuam
para o alcance das metas organizacionais;
XC - INQURITO POLICIAL MILITAR (IPM) - um procedimento
administrativo, de instruo sumria, para a apurao de fato e de sua autoria, que, nos termos
legais, configure crime de natureza militar. Tem carter de instruo provisria, cuja
finalidade a de ministrar elementos necessrios propositura da ao penal;
XCI - INSTRUMENTO CONTRATUAL - a denominao genrica dada a
contrato, acordo, convnio, ajuste ou termo de execuo descentralizada, firmado pela
Administrao Pblica no Pas ou no Exterior;
XCII - INUTILIZAO - consiste na destruio total ou parcial de material
que oferea ameaa vital para pessoas, risco de prejuzo ecolgico ou inconvenientes, de
qualquer natureza, para a Administrao Pblica Federal, aps verificada a impossibilidade ou
a inconvenincia da alienao de material classificado como irrecupervel;
XCIII - INVENTRIO ANALTICO - instrumento formal de controle, de
preservao e de prestao de contas do patrimnio pblico utilizado na Administrao
Pblica para comprovar e conferir, de forma analtica (detalhada), os saldos e os quantitativos
registrados na contabilidade com os de fato existentes e disponveis;
XCIV - INVENTRIO SINTTICO - instrumento formal de controle, de
preservao e de prestao de contas do patrimnio pblico utilizado na Administrao
Pblica Federal para comprovar e conferir, de forma sinttica, os saldos e os quantitativos
registrados na contabilidade com os de fato existentes e disponveis;
XCV - M-F - termo usado para caracterizar a ao de um indivduo contra a
lei, sem justa causa, sem fundamento legal e com plena conscincia desta ao;
XCVI - MINISTRIO DA DEFESA (MD) - rgo do Governo Federal
incumbido de exercer a direo superior das Foras Armadas, constitudas pela Marinha do
Brasil , pelo Exrcito Brasileiro e pela Aeronutica;
XCVII - MISSO - breve descrio que estabelece o propsito ou a razo de
ser da organizao segundo uma perspectiva ampla e duradoura, ao mesmo tempo em que
individualiza e identifica o escopo de suas operaes em termos de produtos e servios
produzidos;
XCVIII - MISSO DA AERONUTICA - misso definida/deduzida pelo
Comandante da Aeronutica: manter a soberania no espao areo nacional com vistas
defesa da ptria;
XCIX - MULTA - modalidade de aplicao de sano administrativa (prevista
em edital ou em instrumento contratual), que pode ser aplicada, de forma isolada ou
cumulativamente com as demais sanes, em casos de inexecuo total ou parcial do objeto
contratado;

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C - NOTA DE EMPENHO - documento utilizado pela Administrao Pblica

para registrar as operaes que envolvam a realizao de despesas oramentrias realizadas
pela administrao e que indica o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa,
bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. Decorre de ato emanado de
autoridade competente, que cria para o Estado a obrigao de adimplemento da obrigao.
Nas Representaes e nas Comisses sediadas no exterior poder ser complementada por
outro documento denominado "Ordem de Compra do Comando da Aeronutica" ou
"Purchase Order", os quais contm as informaes essenciais da Nota de Empenho, alm de
outras especficas;
CI - NOTA FISCAL ELETRNICA (NF-e) - o documento de existncia
digital, emitido e armazenado eletronicamente, com o intuito de documentar, para fins fiscais,
circulao de mercadorias ou uma prestao de servios, ocorrida entre as partes, e cuja
validade jurdica garantida pela assinatura digital do remetente (garantia de autoria e de
integridade) e pela recepo, pela administrao tributria, do documento eletrnico, antes da
ocorrncia do fato gerador.
CII - NOTA FISCAL OU DOCUMENTO FISCAL - o documento de emisso
obrigatria que comprova a venda de mercadoria ou a prestao de servios, por meio do qual
o Fisco apura seus crditos tributrios (impostos), o consumidor tem a garantia de que compra
est corretamente formalizada e que os seus direitos esto assegurados, e a empresa (emitente)
faz prova, quando necessrio, junto aos rgos federais, estaduais e municipais. A nota fiscal
um documento fiscal e que tem por fim o registro de uma transferncia de propriedade sobre
um bem ou uma atividade comercial prestada por uma empresa e uma pessoa fsica ou outra
empresa. Nas situaes em que a nota fiscal registra a transferncia de valor monetrio entre
as partes, a nota fiscal tambm destina-se ao recolhimento de impostos e a no utilizao
caracteriza sonegao fiscal. As notas fiscais podem, tambm, ser utilizadas em contextos
mais amplos como: na regularizao de doaes, transporte de bens, emprstimos de bens, ou
prestao de servios sem benefcio financeiro empresa emissora;
CIII - NOTIFICAO - ato por meio do qual d-se conhecimento formal e
legal do texto de um documento registrado a determinada pessoa;
CIV - ORDENADOR DE DESPESAS - trata-se da designao da funo dada
ao Agente da Administrao que exerce a gesto das atividades administrativas relacionadas
administrao oramentria, financeira e patrimonial na UG. Ordenador de Despesas toda e
qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento,
suprimento ou dispndio, devendo-se entender dispndio como toda despesa ou custo
decorrente da execuo das atividades administrativas da OM;
CV - ORGANIZAO - a denominao genrica dada frao da estrutura
do COMAER, criada por ato especfico de autoridade competente;
CVI - ORGANIZAO MILITAR (OM) - a denominao genrica dada
unidade de tropa, repartio, estabelecimento, navio, base, arsenal ou qualquer outra unidade
administrativa, ttica ou operativa, das Foras Armadas;
CVII - RGO CENTRAL SISTMICO - o rgo tcnico normativo
incumbido de superintender as atividades ligadas ao suprimento, manuteno e ao controle
especfico de materiais ou prestao de servios, colocados sob sua gesto;

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CVIII - RGO DE DIREO-GERAL (ODG) - rgo responsvel pelo

planejamento e pela emisso de diretrizes que orientem o preparo e o emprego da Fora Area
Brasileira, visando ao cumprimento da destinao constitucional da Aeronutica. O ODG, no
COMAER, representado pelo EMAER;
CIX - RGOS DE ASSESSORAMENTO SUPERIOR - os rgos de
Assessoramento Superior so: o Alto-Comando da Aeronutica (ALTCOM) e o Conselho
Superior de Economia e Finanas da Aeronutica (CONSEFA);
CX - RGOS DE ASSISTNCIA DIRETA E IMEDIATA AO
COMANDANTE DA AERONUTICA - so rgos especficos de Assistncia Direta ao
Comandante da Aeronutica. Compreendem: o Gabinete do Comandante da Aeronutica
(GABAER), a Comisso de Promoes de Oficiais da Aeronutica (CPO), o Centro de
Comunicao Social da Aeronutica (CECOMSAER), o Centro de Inteligncia da
Aeronutica (CIAER), o Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica (INCAER), a Assessoria
Parlamentar do Comandante da Aeronutica (ASPAER), o Centro de Investigao e
Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA), a Assessoria de Segurana Operacional do
Controle do Espao Areo (ASOCEA) e o Centro de Controle Interno da Aeronutica
(CENCIAR), alm de outros que possam vir a ser ativados, modificados, aglutinados,
desativados, alterados, transformados ou extintos, com finalidade especfica na estrutura
regimental da Fora;
CXI - RGOS DE DIREO GERAL, SETORIAL E DE ASSISTNCIA
(ODGSA) - a sigla ODGSA, usualmente, contempla os rgos de Direo-Geral
(EMAER), Setorial (COMGAP, COMGAR, COMGEP, DECEA, DEPENS, DCTA e SEFA)
e de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante da Aeronutica (GABAER, CPO,
CECOMSAER, CIAER, INCAER, ASPAER, CENIPA, ASOCEA e CENCIAR);
CXII - RGOS DE DIREO SETORIAL (ODS) - so rgos
encarregados de planejar, de executar, de coordenar e de controlar as atividades setoriais
inerentes s suas atribuies e em conformidade com as decises e diretrizes do Comandante
da Aeronutica. Seguem o previsto na Estrutura Regimental do COMAER (Decreto n 6.834,
de 30 de abril de 2009). Atualmente, so considerados rgos de Direo Setorial: o
Comando-Geral de Apoio (COMGAP), o Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR),
o Comando-Geral do Pessoal (COMGEP), o Departamento de Controle do Espao Areo
(DECEA), o Departamento de Ensino da Aeronutica (DEPENS), o Departamento de Cincia
e Tecnologia Aeroespacial (DCTA) e a Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica
(SEFA);
CXIII - RGOS DE DIREO SETORIAL E DE ASSISTNCIA DIRETA
E IMEDIATA AO COMANDANTE DA AERONUTICA (ODSA) - a sigla ODSA,
usualmente, contempla os rgos de Direo Setorial (COMGAP, COMGAR, COMGEP,
DECEA, DEPENS, DCTA e SEFA) e de Assistncia Direta e Imediata ao CMTAER
(GABAER, CPO, CECOMSAER, CIAER, INCAER, ASPAER, CENIPA, ASOCEA e
CENCIAR);
CXIV - RGO SUBORDINADO - o rgo supervisionado por rgo
Superior;
CXV - RGO SUPERIOR - o rgo ou entidade que tenha outros rgos
ou entidades a ele subordinados ou por ele supervisionados;

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CXVI - PARTE - o documento interno dirigido a superior hierrquico ou

colateral, contendo uma solicitao ou comunicando fatos ou acontecimentos ocorridos na
esfera disciplinar ou administrativa;
CXVII - PATRIMNIO PBLICO - o conjunto de direitos e de bens,
tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou
explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. O patrimnio pblico
compe-se dos seguintes ttulos: ativos, passivos, patrimnio lquido, saldo patrimonial ou
situao lquida patrimonial;
CXVIII - PLANO DE AO (PA) o documento sntese do processo de
planejamento institucional da Aeronutica, contendo o detalhamento da Lei Oramentria
Anual (LOA). Inclui os crditos disponibilizados nas Unidades Oramentrias Comando da
Aeronutica, Caixa de Financiamento Imobilirio da Aeronutica e Fundo Aeronutico;
CXIX - PLANO DE CONTAS - estrutura bsica da escriturao contbil,
formada por conjunto de contas previamente estabelecido, que permite obter as informaes
necessrias elaborao de relatrios gerenciais e de demonstraes contbeis conforme as
caractersticas gerais da entidade, possibilitando a padronizao de procedimentos contbeis;
CXX - PLANO ESTRATGICO MILITAR DA AERONUTICA (PEMAER)
- documento elaborado pelo Estado-Maior da Aeronutica que estabelece os Objetivos
Estratgicos do Comando da Aeronutica para o perodo pretendido e consolida os Projetos
Estratgicos necessrios para atingi-los;
CXXI - PLANO PLURIANUAL (PPA) - o instrumento de planejamento de
mdio prazo do Governo Federal, que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os
objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Vigora por quatro
anos, sendo elaborado no primeiro ano do mandato presidencial, abrangendo at o primeiro
ano do mandato seguinte;
CXXII - PLANO SETORIAL (PLANSET) - plano quadrienal, elaborado com
base no Plano Estratgico Militar da Aeronutica, que estabelece metas e tarefas a serem
desempenhadas pelo prprio rgo elaborador e Organizaes Militares subordinadas, com a
finalidade de atingir os objetivos estratgicos e seus objetivos setoriais em um determinado
perodo;
CXXIII - PREGO - modalidade de licitao para a aquisio de bens comuns
e a contratao de servios de igual natureza, conduzida por Agente da Administrao
qualificado para o desempenho das atribuies de pregoeiro.
CXXIV - PREGOEIRO - Agente da Administrao, designado pela autoridade
competente, que recebe a atribuio temporria e especfica para a conduo de licitaes
(preges presenciais e eletrnico, leilo, registro de preos e etc). Dever ser agente efetivo do
rgo promotor do certame. Tem responsabilidade prevista em lei especfica;

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CXXV - PRESTAO DE CONTAS - o ato formal atravs do qual

realizada a justificao dos atos e fatos administrativos ocorridos numa determinada gesto,
ou seja, a demonstrao a uma autoridade delegante se os objetivos propostos foram
cumpridos (resultados) e se o processo para atingi-los teve adequao (conformidade) com as
regras e princpios estabelecidos. A prestao de contas poder ocorrer de forma cotidiana ou
ao final de determinados ciclos;
CXXVI - PRESTAO DE CONTAS ELETRNICA (PCE) - trata-se da
comprovao mensal da execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil, no SIAFI,
para a SEFA;
CXXVII - PRESTAO DE CONTAS MENSAL (PCM) - o processo
(eletrnico, mecanizado ou informatizado) organizado pela UG (UG EXEC e UG CRED) que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos; ou pelo
prprio agente da administrao ou gestor ou pessoa designada ou mesmo pelo detentor de
suprimento de fundos, responsvel por bens, valores e dinheiros pblicos, colocados sua
disposio para utilizao, conforme programa de trabalho aprovado; constitudo por
demonstrativos acompanhados dos respectivos documentos comprobatrios de sua utilizao,
de acordo com normas vigentes, a ser apresentada ou demonstrada por ocasio da Reunio da
Administrao da UG (UG EXEC e UG CRED). Por intermdio do processo da Prestao de
Contas Mensal, os agentes da administrao e os responsveis por bens e valores das UG
ratificam os seus atos de gesto praticados no exerccio das atividades desenvolvidas pelas
OM, em benefcio do cumprimento das misses definidas em atos prprios. Os processos de
Prestao de Contas Mensais, alm de consolidarem a gesto dos Comandantes, Agentes
Diretores e Ordenadores de Despesas, ficam sob custdia das OM e disposio dos rgos
de Controle (Interno ou Externo), com a finalidade de que possam ser avaliados e verificados
o desempenho e a conformidade da gesto praticados pelos agentes e, tambm, dos rgos
Centrais de Sistemas ou rgos competentes, nas matrias afetas aos temas de
responsabilidade, que podero emitir instrues especficas para o trato destes;
CXXVIII - PRINCPIO DA AMPLA DEFESA - a Constituio Federal, em
seu artigo 5, inciso LV, assegura, aos litigantes em geral, tanto na esfera administrativa
quanto judicial, o direito defesa, com os meios a ela inerentes. Ao falar-se da Ampla Defesa,
faz-se referncia aos meios para tanto necessrios, dentre eles, os de assegurar o acesso aos
autos, possibilitar a apresentao de razes e documentos, produzir provas testemunhais ou
periciais e conhecer os fundamentos e a motivao da deciso proferida. Consiste a ampla
defesa na possibilidade de utilizao, pelas partes, de todos os meios e recursos legais
previstos para a defesa de seus interesses e direitos;
CXXIX - PRINCPIO DA ECONOMICIDADE - princpio constitucional que
impe ao Administrador Pblico a busca permanente da melhor alocao possvel dos
recursos pblicos para alcanar os objetivos planejados; trata-se da busca por uma melhor
eficincia na utilizao dos recursos pblicos;
CXXX - PRINCPIO DA EFICINCIA - impe ao Administrador Pblico a
procura de produtividade e economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir
os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios com presteza,
perfeio e rendimento funcional;

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CXXXI - PRINCPIO DA LEGALIDADE - toda e qualquer atividade

administrativa deve estar autorizada ou prevista em lei;
CXXXII - PRINCPIO DA MORALIDADE - impe ao Administrador Pblico
que no dispense os preceitos ticos que devem estar presentes em sua conduta;
CXXXIII - PRINCPIO DA MOTIVAO - exprime de modo expresso e
textual todas as situaes de fato que levaram o agente manifestao da vontade;
CXXXIV - PRINCPIO DA PUBLICIDADE - os atos da Administrao devem
merecer a ampla divulgao possvel entre os administrados e isso porque constitui
fundamento do princpio propiciar-lhes a possibilidade de controlar a legitimidade da conduta
dos agentes da administrao;
CXXXV - PRINCPIO DA SEGREGAO - o princpio que visa a
identificar e preservar os segmentos da administrao que respondem pela execuo, o
controle, a coordenao e o gerenciamento das diversas atividades atribudas a uma OM, de
modo a evitar a possibilidade de que o ciclo completo de realizao de um processo
administrativo, ou partes substanciais do mesmo, permanea sob a direo de um s agente, o
que pode propiciar a ocorrncia de falhas, inconsistncias, impropriedades e mesmo
irregularidades. o princpio bsico de controle interno essencial para a sua efetividade,
consistindo na separao de atribuies ou responsabilidades entre diferentes pessoas,
especialmente as funes ou atividades-chave de autorizao, execuo, ateste/aprovao,
registro e reviso ou auditoria;
CXXXVI - PRINCPIO DO CONTRADITRIO - o Contraditrio a prpria
exteriorizao do Princpio da Ampla Defesa. o direito de contestao, de redarguio s
acusaes, de impugnao de atos e atividades. Impe a conduo dialtica do processo, pois
a todo ato produzido pela acusao, caber igual direito da defesa de oposio ou de
apresentao de verso distinta, ou ainda, de fornecimento de interpretao jurdica diversa da
que foi dada pelo autor;
CXXXVII - PROCESSO - o conjunto de documentos oficialmente reunidos
no decurso de uma ao administrativa ou judicial que constitui uma unidade de
arquivamento. Este conjunto de documentos exige um estudo mais detalhado, bem como
procedimentos expressos por despachos, pareceres tcnicos, anexos ou, ainda, instrues para
pagamento de despesas. Assim, o documento protocolado e autuado pelos rgos
autorizados a executar tais procedimentos;
CXXXVIII - PROCESSO ADMINISTRATIVO - tecnicamente e em sentido
amplo, o conjunto de medidas praticadas com ordem e cronologia necessrias ao registro
dos atos da Administrao Pblica, a fim de produzir uma deciso de natureza administrativa;
CXXXIX - PROCESSO ADMINISTRATIVO DE GESTO (PAG) - processo
administrativo que consiste na reunio ou juntada cronolgica de peas ou documentos
relativos s execues oramentria, financeira ou patrimonial, em conformidade com
instrues do rgo Central do Sistema de Controle Interno do COMAER ou rgo
competente;

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CXL - PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESSARCIMENTO AO

ERRIO (PARE) - conjunto de procedimentos administrativos, ordenados e formalizados,
que tem por finalidade permitir a recomposio de valores devidos, quando ficar constatado
prejuzo Fazenda Nacional sem que tenha havido o correspondente ressarcimento;
CXLI - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD) - o
procedimento administrativo destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao
praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido;
CXLII - PROCESSO DE CONTAS - o processo de trabalho do controle
externo, destinado a avaliar e julgar o desempenho e a conformidade da gesto das pessoas
abrangidas pelos incisos I, III, IV, V e VI, do art. 5, da Lei n 8.443/92, com base em
documentos, informaes e demonstrativos de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional ou patrimonial, obtidos direta ou indiretamente;
CXLIII - PROCESSO DE GESTO - trata-se do processo que deve ser
identificado, mapeado e analisado para que o Agente da Administrao possa determinar se a
Organizao est ou no caminhando para alcanar seus objetivos. Constitui-se no
sequenciamento de atividades, tarefas e aes, estruturado sob a forma do ciclo planejamento,
execuo, controle e ao, estabelecido para propiciar contnua melhoria da efetividade da
governana da Organizao;
CXLIV - PROGRAMAO FINANCEIRA - trata-se do conjunto de
atividades que tm o objetivo de ajustar o ritmo da execuo do oramento ao fluxo provvel
de entrada de recursos financeiros que asseguraram a realizao dos programas anuais de
trabalho e, consequentemente, impedir eventuais insuficincias de caixa;
CXLV - PROGRAMA DE TRABALHO ANUAL (PTA) - o documento
decorrente do alinhamento estratgico da Aeronutica, no qual so definidas as metas e tarefas
a serem cumpridas por uma Organizao Militar, no perodo de um exerccio financeiro,
abrangendo os projetos e atividades necessrios ao cumprimento da misso da OM. por
intermdio deste programa que poder ser avaliada a gesto dos recursos a cargo das UG, nos
aspectos de economicidade, eficincia e eficcia, propiciando elementos para a organizao e
apresentao da Tomada de Contas Anual (TCA), a ser submetida ao Tribunal de Contas da
Unio (TCU);
CXLVI - PROJETO - um esforo temporrio empreendido para criar um
produto, processo, servio ou resultado exclusivo. Trata-se de um conjunto de atividades ou
medidas planejadas para serem executadas com responsabilidade de execuo definida, a fim
de alcanar determinados objetivos, dentro de uma abrangncia definida, num prazo de tempo
limitado e com recursos especficos;
CXLVII - PROPOSTA DE PROGRAMAO FINANCEIRA (PPF) - trata-se
do registro efetuado por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo
Federal (SIAFI), o qual discrimina as necessidades de recursos financeiros para a UG, para um
determinado perodo, indicando a categoria de gasto, a fonte de recursos, o tipo de recursos
(do exerccio ou restos a pagar), a vinculao de pagamento e o ms da programao;

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CXLVIII - PROTOCOLO DE INTENES - trata-se de instrumento,

congnere a convnio, com o objetivo de reunir vrios programas e aes federais a serem
executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e
objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais. Os protocolos de
intenes podem representar uma despesa ou uma receita para a Unio/UG do COMAER;
CXLIX - REGIMENTO INTERNO (RICA) - trata-se de publicao que, em
complemento ao respectivo Regulamento, estabelece as mincias da estrutura da organizao
e disciplina o funcionamento e as atribuies de seus rgos ou elementos constitutivos;
CL - REGULAMENTO DE ORGANIZAO (ROCA) - o documento
formal aprovado por ato do CMTAER, que estabelece a finalidade, a subordinao, a sede, a
estrutura bsica e as atribuies gerais de uma organizao. Pode referir-se a uma organizao
especfica ou a um tipo de organizao;
CLI - REGULAMENTO DO COMANDO DA AERONUTICA (RCA) - a
publicao que dispe sobre a execuo de leis ou de decretos e, como tal, destina-se a,
obedecidos estes diplomas legais, fixar regras e prescries que orientem e disciplinem o
funcionamento de organizaes ou a estabelecer preceitos de administrao e demais
atividades gerais do Comando da Aeronutica;
CLII - RESPONSABILIDADE - a qualidade do que responsvel, ou a
obrigao de responder por atos prprios, ou por uma coisa confiada. Um agente que seja
considerado responsvel por uma situao ou por alguma coisa ter que responder se esta
situao ou esta coisa correu de forma devida ou no. O agente pblico sujeita-se
responsabilidade civil, penal e administrativa decorrente do exerccio do cargo,
encargo/comisso, emprego ou funo. Por outras palavras, ele pode praticar atos ilcitos no
mbito civil, penal e administrativo;
CLIII - RESPONSABILIDADE CIVIL - consiste na obrigao (vnculo
obrigacional) que impende sobre aquele que causa um prejuzo a outrem, de o colocar na
situao em que estaria se o fato danoso no tivesse ocorrido. a aplicao de medidas que
obriguem algum a reparar o dano moral ou patrimonial causado a terceiros em razo de ato
prprio imputado, de pessoas por quem ele responde, ou de fato de coisa ou animal sob sua
guarda ou, ainda, de simples imposio legal;
CLIV - RESPONSABILIDADE FUNCIONAL - a qualidade daquele que
agente responsvel, ou daquele que tem a obrigao de responder pela pratica de atos
prprios, ou daquele por coisa confiada, quando no exerccio de cargo, funo ou encargo,
previstos na estrutura regimental ou em ato prprio;
CLV - RESPONSABILIDADE PENAL OU CRIMINAL - consiste no dever
jurdico de responder pela ao delituosa que recai sobre o agente imputvel. De acordo com o
Cdigo Penal Brasileiro (CP), o delito resultado de uma ao ou omisso considerada
criminosa, ou seja, um fato socialmente nocivo e injusto. uma ao antijurdica, tpica,
culpvel e punvel. Um indivduo adulto e mentalmente so imputvel e responsvel por
suas aes, devendo responder por elas, de acordo com as leis vigentes;
CLVI - RESPONSABILIDADE SOLIDRIA - uma pessoa deve responder
pelos atos de outra em igual intensidade. A responsabilidade ser solidria quando em uma

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mesma obrigao houver mais de um responsvel pelo seu cumprimento. Tambm dita como
obrigao solidria espcie de obrigao mltipla, configurando-se esta pela presena de
mais de um indivduo em um ou em ambos os polos da relao obrigacional;
CLVII - RESTOS A PAGAR (RP) - so as despesas empenhadas e no pagas
at 31 de dezembro do exerccio a que se referir, distinguindo-se as despesas processadas das
no processadas, cuja inscrio no exerccio subsequente ao da emisso dos empenhos
condicionada s exigncias legais que tratam do assunto;
CLVIII - ROUBO - subtrair coisa alheia mvel, para si ou para outrem,
mediante emprego ou ameaa de emprego de violncia contra pessoa, ou depois de hav-la,
por qualquer modo, reduzindo impossibilidade de resistncia;
CLIX - SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS (SEFA) - rgo de
Direo Setorial do COMAER responsvel por superintender e realizar as atividades de
execuo oramentria, administrao financeira e contabilidade, relativas aos recursos de
qualquer natureza do Comando da Aeronutica;
CLX - SERVIDOR PBLICO - pessoa legalmente investida em cargo pblico.
todo aquele que mantm vnculos de trabalho com entidades governamentais, integrados em
cargos ou empregos das entidades poltico-administrativas, bem como em suas respectivas
autarquias e fundaes de direito pblico, tambm conhecido como servidor civil. o agente
que mantm um vnculo empregatcio com o Estado e seu pagamento provm da arrecadao
pblica de impostos. Geralmente originrio de concurso pblico uma vez que defensor do
setor pblico. Considera-se servidor pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego, serventia ou funo pblica.
Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para
a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica;
CLXI - SINDICNCIA - o procedimento administrativo sumrio, formal e
escrito, de carter meramente investigatrio, utilizado para a apurao de fatos ou ocorrncias
anmalas que no constituam crime, as quais, caso confirmadas, podero ensejar a abertura do
competente processo administrativo. A Sindicncia dever ser pautada como um
procedimento investigativo em que se busca elucidao de fatos ou irregularidades, indicando
as circunstncias em que estes ocorreram e suas consequncias nas esferas administrativa,
civil e penal; a identificao do autor ou responsvel, demonstrando como foi sua
participao; a quantificao do dano; e apresentao de propostas de melhoria, para que se
evite nova ocorrncia das eventuais irregularidades apuradas;
CLXII - SISTEMA - o conjunto de elementos integrantes e interdependentes
que tem por finalidade realizar uma tarefa de apoio em proveito da misso principal de uma
organizao. A vinculao desses elementos, entre si, ocorre por interesse de coordenao,
orientao tcnica e normativa, no implicando subordinao hierrquica;
CLXIII - SISTEMA DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO COMANDO
DA AERONUTICA (SISFINAER) - tem finalidade de assegurar s Unidades Gestoras do
COMAER, nos limites da programao financeira aprovada, a disponibilidade de recursos
para a execuo de seus programas de trabalho e, tambm, de proporcionar o controle e
acompanhamento das receitas arrecadadas no mbito do Fundo Aeronutico (FAer), visando a

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garantir a manuteno do equilbrio econmico entre as receitas arrecadadas e as despesas

realizadas. A SEFA o rgo Setorial Financeiro do COMAER, no Sistema de
Administrao Financeira Federal e o rgo Central do SISFINAER;
CLXIV - SISTEMA DE COMRCIO EXTERIOR DO COMANDO DA
AERONUTICA (SISCOMAER) - sistema corporativo que tem por finalidade integrar e
coordenar procedimentos, diretrizes e rotinas, a fim de proporcionar um eficiente
funcionamento de todas as atividades relativas a comrcio exterior no mbito do COMAER.
A vinculao dos rgos ou elementos entre si ocorre por interesse de coordenao e
orientao, tcnica e normativa, no implicando subordinao hierrquica;
CLXV - SISTEMA DE CONTABILIDADE DO COMANDO DA
AERONUTICA (SISCONTAER) - sistema corporativo que tem a finalidade de registrar e
evidenciar os atos e fatos da gesto do patrimnio pblico sob responsabilidade do COMAER,
relacionados s execues oramentria e financeira, bem como administrao dos bens
patrimoniais, com vistas a orientar processos de prestao de contas e a subsidiar processos de
tomada de deciso. A SEFA o rgo Setorial de Contabilidade do COMAER, no Sistema de
Contabilidade Federal e o rgo Central do SISCONTAER;
CLXVI - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO DE RECURSOS
HUMANOS (SIAPE) - o instrumento de gesto de servidores pblicos civis, contemplando
o cadastro nico de todos os servidores, que possibilita o conhecimento quantitativo e
qualitativo do pessoal, a unificao e a padronizao dos sistemas de pagamento, incluindo a
emisso padronizada de relatrios e contracheques, alm de informaes confiveis,
atualizadas e necessrias ao controle de gastos com pessoal;
CLXVII - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA
DO GOVERNO FEDERAL (SIAFI) - o sistema informatizado institudo pelo Governo
Federal para o acompanhamento da execuo oramentria, financeira e patrimonial dos
rgos da Administrao Federal. Este sistema controla os registros contbeis efetuados de
todos os atos e fatos produzidos pela Administrao Pblica Federal;
CLXVIII - SISTEMA INTEGRADO DE LOGSTICA DE MATERIAL E DE
SERVIOS (SILOMS) - sistema corporativo que tem a finalidade de informatizar, de forma
integrada e modular, as funes e atividades logsticas afetas ao Comando-Geral de Apoio, do
COMAER, nos nveis estratgico, ttico e operacional, visando proporcionar, atravs de suas
funcionalidades, o planejamento e o controle das atividades logsticas, em todos os seus
nveis, incluindo os recursos humanos, materiais, equipamentos, fornecedores e distribuidores.
Trata-se de um sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis do COMAER;
CLXIX - SISTEMAS ESTRUTURANTES OU ESTRUTURADORES consideram-se aqueles baseados em tecnologia da informao, de suporte a macroprocessos
de governo, com caractersticas multi-institucionais, possuindo requisitos de integrao e
relacionamento que remetem a funes internas ou que envolvam as diferentes esferas do
Governo, bem como as relaes entre o governo e os agentes econmicos e as relaes entre o
governo e os cidados;
CLXX - SUPRIMENTO DE FUNDOS - a entrega de numerrio a um Agente
da Administrao, sempre precedida de empenho na dotao prpria para atendimento de

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despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao dos crditos ou que
no possam ser atendidas pela via bancria;
CLXXI - TERMO CIRCUNSTANCIADO ADMINISTRATIVO (TCA) procedimento administrativo de apurao, regulado pela Controladoria - Geral da Unio
(CGU), utilizado em casos de extravio ou dano a bem pblico, que implicar em prejuzo de
pequeno valor, aquele cujo preo de mercado para aquisio ou reparao do bem extraviado
ou danificado seja igual ou inferior ao limite estabelecido como de licitao dispensvel, nos
termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
CLXXII - TERMO DE AVALIAO DE MATERIAL (TAM) - o
documento formal pelo qual se registra o resultado da avaliao de determinado bem que se
pretenda alienar;
CLXXIII - TERMO DE COLABORAO - o instrumento pelo qual so
formalizadas as parcerias estabelecidas pela Unio/UG do COMAER com organizaes da
sociedade civil, selecionadas por meio de chamamento pblico, para a consecuo de
finalidades de interesse pblico propostas pela administrao pblica, sem prejuzo das
definies atinentes ao contrato de gesto e ao termo de parceria, respectivamente, conforme
as Leis nos 9.637, de 15 de maio de 1998, e 9.790, de 23 de maro de 1999;
CLXXIV - TERMO DE EXAME - o documento formal pelo qual so
apuradas, conforme o caso, a qualidade, a quantidade, as causas do dano e as
responsabilidades relativas a bens patrimoniais da Unio, fornecendo os dados necessrios
para a tomada de deciso do Comandante, Diretor ou Chefe. Serve tanto para o exame de
material quanto para o exame de causas;
CLXXV - TERMO DE EXECUO DESCENTRALIZADA - o
instrumento, congnere a convnio, por meio do qual ajustada a descentralizao de crdito
entre a Unio/UG do COMAER e rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social da Unio, para execuo de aes de interesse da unidade oramentria
descentralizadora e consecuo do objeto previsto no programa de trabalho, respeitada
fielmente a classificao funcional programtica. Os termos de execuo descentralizada
podem representar uma despesa ou uma receita para a Unio/UG do COMAER;
CLXXVI - TERMO DE FOMENTO - o instrumento pelo qual so
formalizadas as parcerias estabelecidas pela Unio/UG do COMAER com organizaes da
sociedade civil, selecionadas por meio de chamamento pblico, para a consecuo de
finalidades de interesse pblico propostas pelas organizaes da sociedade civil, sem prejuzo
das definies atinentes ao contrato de gesto e ao termo de parceria, respectivamente,
conforme as Leis nos 9.637, de 15 de maio de 1998, e 9.790, de 23 de maro de 1999;
CLXXVII - TERMO DE PARCERIA - o instrumento passvel de ser firmado
entre a Unio/UG do COMAER (parceiro pblico) e as entidades privadas sem fins lucrativos
qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), destinado
formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico previstas no art. 3 da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999.
Os termos de parceria representam uma despesa para a Unio/UG do COMAER;

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CLXXVIII - TERMO DE TRANSMISSO E ASSUNO DE CARGO

(TTAC) - o documento formal, pelo qual o Agente da Administrao registra e informa ao
Agente Diretor que transmitiu ou assumiu determinado cargo, bem como formaliza e registra,
se houver, a situao de todos os bens recebidos de quem os transmitiu, para a sua guarda e
responsabilidade e para todos os fins legais. Para os agentes que detm estoques (materiais ou
intangveis ou incorpreos); armazns ou depsitos ou denominao equivalente de qualquer
tipo; bens, valores e dinheiros sob custdia, entre outros, dever ser anexado o documento que
registre a situao real no ato da data da passagem ao substituto legal, inclusive se houver
ressalvas a serem consideradas ou apuradas em procedimento administrativo prprio, com
publicao em boletim interno;
CLXXIX - TTULOS DE CRDITO - de maneira geral, denominam-se ttulos
de crdito os papis representativos de uma obrigao e emitidos de conformidade com a
legislao especfica de cada tipo ou espcie. o documento necessrio para o exerccio do
direito, literal e autnomo, nele mencionado;
CLXXX - TOMADA DE CONTAS ESPECIAL (TCE) - um processo
administrativo excepcional, de natureza indenizatria e sancionatria, cuja finalidade
continuar a persecuo do ressarcimento pelo agente pblico e de seus solidrios ou
representantes legais, que deram causa a prejuzo Fazenda Pblica, por irregularidades na
aplicao, guarda ou perda dos recursos federais, financeiros ou patrimoniais ou por omisso
no dever de prestar contas, sendo devidamente formalizado, com rito prprio, instaurado
regularmente no rgo ou entidade lesada e instrudo inicialmente pelo tomador de contas
para envio certificao do rgo de Controle Interno e ao julgamento pelo Tribunal de
Contas da Unio, o qual poder condenar, por meio do respectivo acrdo com fora de ttulo
executivo extrajudicial, o responsvel ao ressarcimento do dbito e aplicar-lhe sanes,
inclusive pecuniria;
CLXXXI - TOMADA DE CONTAS EXTRAORDINRIA (TCExt) - o
processo de Tomada de Contas levantado quando ocorrer a extino, mudana de qualificao
de UG EXEC para Unidade Gestora Credora (UG CRED) ou a transferncia de UG do mbito
de um Ministrio, Comando ou rgo para outro Ministrio, Comando ou rgo;
CLXXXII - TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO (TCU) - instituio
prevista na Constituio Federal para exercer, auxiliando o Congresso Nacional, a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da Administrao Direta e Administrao Indireta, quanto legalidade,
legitimidade e economicidade e a fiscalizao da aplicao das subvenes e da renncia
de receitas;
CLXXXIII - UNIDADE ADMINISTRATIVA (UA) - a OM, ou frao de
OM, encarregada, por atos legais, da gerncia de patrimnio e de recursos creditcios ou
financeiros a ela especificamente atribudos, no todo ou em parte. Est estruturada para o
exerccio de administrao prpria e tem competncia para gerir bens da Unio e de terceiros
e qual foi concedida autonomia ou semi-autonomia administrativa;
CLXXXIV - UNIDADE GESTORA (UG) - a denominao genrica de
Unidade Administrativa;

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CLXXXV - UNIDADE GESTORA CREDORA (UG CRED) - funo do

SIAFI atribuda a Unidade encarregada por atos legais, de gerncia de patrimnio ou de
recursos creditcios ou financeiros a ela especificamente atribuda, no todo ou em parte, mas
que no executam os seus lanamentos e no possuem saldos contbeis no SIAFI, dependendo
do apoio de uma UG Executora (UG EXEC), para registro das execues oramentrias,
financeiras ou patrimoniais;
CLXXXVI - UNIDADE GESTORA DE CONTROLE (UG CONT) - funo
do SIAFI atribuda a OM ou frao de OM no classificada como Unidade Administrativa
(UA) e no qualificada como Unidade Gestora Executora ou Credora, mas que deve ser
identificada no SIAFI, para efeitos de controle e de gerenciamento de dados;
CLXXXVII - UNIDADE GESTORA EXECUTORA (UG EXEC) -
encarregada por atos legais, de gerncia de patrimnio ou de recursos creditcios ou
financeiros a ela especificamente atribuda, no todo ou em parte, cujos atos e fatos devem ser
registrados no SIAFI. A UG EXEC poder apoiar outra (s) UG CRED (s) no gerenciamento
do patrimnio e dos recursos alocados a esta (s), efetuando, obrigatoriamente, os lanamentos
no SIAFI. O planejamento das atividades, a gesto, a execuo e o controle do Plano de Ao
ou Plano de Obras ou outros, a utilizao dos recursos, a determinao das suas necessidades
e a realizao dos dispndios, a solicitao de bens e servios para a sua manuteno, entre
outros aspectos, caber respectiva UG apoiada, que compartilhar a responsabilidade do
controle e da fiscalizao dos atos emanados da administrao da apoiada com a
administrao da UG de apoio, observadas as esferas de competncia deste Regulamento. Os
lanamentos de execuo, no SIAFI, das UG CRED apoiadas ficaro, exclusivamente, por
conta da UG EXEC de apoio;
CLXXXVIII - UNIDADE GESTORA RESPONSVEL (UGR) - conceito
oramentrio aplicvel a Unidade que responde pela realizao da parcela do programa de
trabalho contida num crdito; e
CLXXXIX - UNIDADE JURISICIONADA (UJ) - a unidade responsvel pela
organizao e apresentao do processo anual de contas, o qual ser protocolado junto ao
rgo de Controle Interno do COMAER e posteriormente junto ao TCU.
CAPTULO III
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 4 A Administrao da Aeronutica parte integrante da Administrao
Pblica Federal e a ela se subordina segundo normas legais.
Art. 5 O COMAER administra os seus negcios e tem como competncia
principal preparar-se para o cumprimento de sua destinao constitucional.
Art. 6 As atividades administrativas do COMAER obedecero aos Princpios
Constitucionais e Legais e, ainda, a outros princpios particulares necessrios ao atendimento
de suas peculiaridades.

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Art. 7 Sistemas especficos, integrados ou no a sistemas estruturadores

federais, proporcionaro os instrumentos necessrios ao desenvolvimento das atividades do
COMAER.
Pargrafo nico. Atos normativos definiro, atualizaro ou modificaro os
sistemas corporativos necessrios ao desenvolvimento das atividades do COMAER e de suas
possveis vinculaes a outros sistemas estruturadores federais.
CAPTULO IV
DAS ORGANIZAES MILITARES
Art. 8 A criao, a localizao de sede, a subordinao, a classificao, a
transformao e a extino de OM ou Frao de OM so processadas por ato expresso do
CMTAER, mediante proposta do EMAER.
Pargrafo nico. Qualquer tipo de modificao, aglutinao, desativao,
alterao, transformao, mudana de classificao, incorporao ou extino de OM ou
Frao de OM dever ser submetida, pela Cadeia de Comando de subordinao, em processo
circunstanciado, ao EMAER, a quem competir a anlise e a emisso de parecer conclusivo e
posterior encaminhamento de proposta ao CMTAER para soluo.
Art. 9 A criao, a organizao, a alterao de localizao de sede e a
transformao de OM ou Frao de OM subordinam-se s normas vigentes, ao planejamento
de mdio/longo prazo da Aeronutica descrito no PEMAER e sistemtica que assegure, em
tempo oportuno, os ajustes necessrios em termos de recursos humanos, materiais e
financeiros.
1 O planejamento para a extino de uma OM ou Frao de OM dever
incluir, tambm, a previso dos recursos necessrios movimentao de pessoal e ao destino
de instalaes, acervo de materiais e afins.
2 Os documentos e os bens pertencentes a uma OM ou Frao de OM extinta
devero ser tratados conforme normas e instrues prprias.
Art. 10 Instrues especficas dos rgos competentes devero prever, como
decorrncia da criao, da organizao, da alterao de localizao de sede, da transformao
ou da extino de OM ou Frao de OM, as providncias a serem implementadas pelos rgos
executantes.
Art. 11 Os atos de criao e de organizao de uma OM ou Frao de OM
devero ser publicados no seu primeiro boletim interno e os de transformao, de alterao de
localizao de sede ou de extino, no seu boletim de encerramento de atividades.
CAPTULO V
DA GOVERNANA
Seo I
Da Liderana e Controle

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Art. 12 O Comandante da Aeronutica (CMTAER) a mais alta autoridade

administrativa do COMAER e o principal responsvel pelo cumprimento deste
Regulamento.
1 Compete ao CMTAER propor a organizao e providenciar o preparo da
Fora Area Brasileira (FAB).
2 O CMTAER principal responsvel pelas atividades administrativas do
COMAER.
3 Publicaes especficas, editadas pelo CMTAER e pela cadeia de Comando
Superior, proporcionaro a permanente atualizao das atividades desenvolvidas pelo
COMAER.
Art. 13 A Administrao no COMAER tem como finalidade o planejamento, a
organizao, a direo e o controle inerentes ao emprego de recursos de toda ordem, com o
propsito de permitir o cumprimento da destinao constitucional do COMAER e a realizao
de suas atribuies subsidirias definidas em lei.
Art. 14 A definio e o atendimento das necessidades da Administrao no
COMAER decorrem de trs processos de gesto distintos: o operacional, o tcnico e o
econmico-financeiro.
1o O processo operacional determinado pela autoridade competente, em
funo da misso definida ou do programa de trabalho atribudo a cumprir, e tem por objetivo
a estimativa das necessidades de toda ordem, a disponibilizao de recursos humanos
capacitados e integrados realidade da FAB, a identificao dos bens e materiais a adquirir e
dos servios a executar, bem como a avaliao da oportunidade e/ou da convenincia para a
utilizao dos bens e materiais e a realizao dos servios.
2o O processo tcnico determinado pelos rgos e agentes especializados e
compreende desde a especificao dos bens e servios mais adequados at a orientao dos
usurios quanto ao seu emprego.
3o O processo econmico-financeiro refere-se ao planejamento, gesto e ao
controle dos recursos creditcios-financeiros necessrios s despesas de custeio ou de
investimentos e dos dispndios e verificao, em todos os nveis, de sua correta aplicao
em condies mais favorveis de economicidade e de eficcia.
Art. 15 A Administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a assegurar:
I - o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos,
previstos e vigentes, em atendimento misso constitucional do COMAER, por meio de seu
Planejamento Institucional, que origina o Planejamento Plurianual do COMAER, parte
integrante do Plano Plurianual da Unio (PPA) e o Oramento Anual da Aeronutica, que
compe a Lei Oramentria Anual (LOA);
II - o cumprimento dos Princpios Constitucionais e Administrativos que regem
a Administrao Pblica Brasileira;

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III - a economicidade, eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira

e patrimonial e a efetividade dos programas do COMAER e de governo;
IV - a ao de Comando centralizada, e execuo descentralizada; e
V - a definio das atribuies, deveres, obrigaes e responsabilidades em
cada nvel de atribuio e nas respectivas esferas (civil, criminal e administrativa) dentro da
estrutura regimental e regulamentar.
Art. 16 O controle das atividades da Administrao no COMAER ser
exercido, em todos os nveis de atuao, em conformidade com o disposto nas leis, instrues,
orientaes ou normas pertinentes e, em especial, as contidas neste Regulamento.
Art. 17 Ao Chefe do Estado-Maior da Aeronutica (CEMAER) incumbe, entre
outros aspectos, determinar a realizao de inspees nas UG do COMAER e entidades
vinculadas.
1 O Estado-Maior da Aeronutica (EMAER) tem por finalidade elaborar o
planejamento, de mais alto nvel, para o cumprimento da misso da Aeronutica, assessorar o
CMTAER no exerccio das atribuies inerentes ao seu cargo e coordenar as aes que
envolvam os ODSA.
2 O EMAER o rgo encarregado de estudar, planejar, orientar, coordenar
e controlar, no mais alto nvel, as atividades da Fora, integrando e harmonizando a ao dos
demais rgos, e em conformidade com as decises e diretrizes do CMTAER.
Art. 18 Ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica incumbe, entre
outros aspectos, determinar a realizao de visitas administrativas, tcnicas e operacionais;
inspees de procedimentos relativos ao cumprimento das normas de Administrao
Financeira, de Contabilidade e de Comrcio Exterior, nas UG do COMAER; e, prestar auxlio
tcnico s entidades vinculadas.
Pargrafo nico. A SEFA o rgo Central do Sistema de Administrao
Financeira (SISFINAER), de Contabilidade (SISCONTAER) e de Comrcio Exterior
(SISCOMAER) do Comando da Aeronutica.
Art. 19 O Centro de Controle Interno da Aeronutica (CENCIAR) tem por
finalidade planejar, dirigir, coordenar e executar as atividades de Controle Interno,
empregando as tcnicas de fiscalizao e de auditoria, com vistas aplicao eficiente, eficaz
e legal dos recursos alocados ao COMAER.
Pargrafo nico. O CENCIAR o rgo Central do Sistema de Controle
Interno do Comando da Aeronutica (SISCONI).
Art. 20 Os rgos de Direo Setorial (ODS) so responsveis para planejar,
organizar, dirigir e controlar as atividades setoriais inerentes s suas atribuies e em
conformidade com as decises e diretrizes do Comandante da Aeronutica.
Pargrafo nico. Aos ODS incumbe, ainda, determinar a realizao de
inspees para avaliar o desempenho dos elos dos Sistemas que a ele estiverem subordinados.

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Seo II
Da Estratgia e do Planejamento
Art. 21 Compete ao CMTAER aprovar e publicar os Planos Setoriais
(PLANSET) e suas atualizaes, aps homologao do EMAER.
Art. 22 Ao Chefe do EMAER (CEMAER) compete, dentre outras atribuies,
determinar a elaborao e reviso do Plano Estratgico Militar da Aeronutica (PEMAER),
bem como de sua priorizao, com vistas a promover a destinao adequada dos recursos
oramentrios e financeiros.
Art. 23 Compete aos ODSA, dentre outras atribuies:
I - elaborar e encaminhar ao EMAER, para homologao, seu PLANSET e suas
atualizaes;
II - emanar as diretrizes para a elaborao dos PTA das OM subordinadas;
III - elaborar, aprovar e publicar seu PTA;
IV - revisar e homologar os PTA dos rgos Subsetoriais (comando privativo
de Oficial-General), restituindo-os, aps esta avaliao, para publicao;
V - revisar, aprovar e publicar o PTA das OM diretamente subordinadas que
no sejam rgos Subsetoriais;
VI - revisar, aprovar e publicar o PTA dos rgos Subsetoriais (comando no
privativo de Oficial-General) e suas OM subordinadas; e
VII - supervisionar a execuo dos PTA das OM subordinadas.
Art. 24 Compete aos rgos Subsetoriais, com comando privativo de OficialGeneral:
I - elaborar e encaminhar ao respectivo ODS seu PTA;
II - aprovar e publicar seu PTA (aps reviso e homologao do ODS);
III - revisar, aprovar e publicar o PTA das OM subordinadas; e
IV - supervisionar a execuo dos PTA das OM subordinadas.
Art. 25 Compete aos rgos Subsetoriais, com comando no privativo de
Oficial-General:
I - elaborar e encaminhar ao respectivo ODS seu PTA;

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II - revisar e encaminhar o PTA das OM subordinadas ao respectivo ODS; e

III - supervisionar a execuo dos PTA das OM subordinadas.
Art. 26 Compete s demais Organizaes Militares do COMAER elaborar e
encaminhar ao rgo a que estiver subordinada, seu PTA.
Pargrafo nico: Compete a todas as Organizaes Militares da Aeronutica o
planejamento das atividades sistmicas, em atendimento s diretrizes emanadas pelos rgos
Centrais dos Sistemas do COMAER, submetendo-o ao respectivo rgo Central do Sistema.
Art. 27 Os PLANSET contero objetivos setoriais alinhados aos objetivos
estratgicos ou pertinentes a seu contexto setorial. Todos os objetivos tero metas e
indicadores com a finalidade de aferirem o alcance dos objetivos propostos. De modo
anlogo, os PTA contero as metas recebidas dos escales superiores e, eventualmente, metas
prprias. Todas as metas tero indicadores visando aferir o seu alcance.
Pargrafo nico: O PLANSET dever apresentar metas plausveis para seu
perodo de vigncia, mantendo coerncia com o PPA, bem como, metas reais a serem
atingidas no 1 ano de sua vigncia, baseadas na expectativa de oramento (Proposta de Lei
Oramentria Anual - PLOA), que nortearo os PTA das Unidades subordinadas.
LIVRO II
DA ORGANIZAO E DAS COMPETNCIAS
TTULO I
DAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU UNIDADES GESTORAS
Art. 28 A classificao de uma OM como Unidade Administrativa (UA), bem
como a correspondente qualificao quanto sua funo de Unidade Gestora (UG), ser
proposta pela Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA), por meio de parecer
circunstanciado. Aps sua aprovao pelo Estado-Maior da Aeronutica (EMAER), a
proposta ser encaminhada para a apreciao e deciso final, por ato expresso, do CMTAER.
1 Todo projeto de classificao e de qualificao de OM dever ser
submetido, preliminarmente, a parecer da SEFA e anlise e aprovao do Estado-Maior da
Aeronutica.
2 Em casos excepcionais, considerados o volume e o movimento de recursos
econmico-financeiros e patrimoniais e tendo por base parecer circunstanciado da SEFA,
rgo Central do Sistema de Administrao Financeira, de Contabilidade e de Comrcio
Exterior da Aeronutica, aprovado pelo EMAER, o CMTAER poder classificar frao de
OM como Unidade Administrativa, qualificando-a.
Art. 29 As Unidades Administrativas podem ser qualificadas, quanto funo,
como Unidades Gestoras Executoras (UG EXEC) ou Unidades Gestoras Credoras (UG
CRED), conforme for estabelecida a sua atuao na execuo oramentria, financeira ou
patrimonial.
Art. 30 O Comandante de OM que for qualificada como UA ou de OM que
venha a conter frao qualificada como UA dever apresentar, no prazo de sessenta dias, a

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atualizao do Regimento Interno ao rgo competente da cadeia de subordinao,

contemplando os aspectos que a OM e ou sua frao passaro a administrar, de acordo com a
sua qualificao e em conformidade com o que for estabelecido pela SEFA.
Art. 31 O ODGSA dever disciplinar o relacionamento entre as UG de apoio e
as apoiadas por meio de instrues ou orientaes especficas, complementares s legislaes
aplicveis, visando a:
I - estabelecer as competncias e as responsabilidades das UG envolvidas;
II - definir as reas especficas e a forma pela qual ser prestado o apoio; e
III - delimitar os limites de responsabilidade funcional no curso dos atos de
gesto praticados pelos agentes envolvidos, tanto da apoiadora quanto da apoiada.
1 O Comandante da OA que apoie uma ou mais Unidades Administrativas
poder propor a regulao de que trata o caput ao respectivo ODGSA ao qual estiver
subordinado.
2 A regulao de que trata o caput no exime o agente pblico do dever
constitucional de prestar contas.
Art. 32 A perda da qualificao de Unidade Administrativa, bem como a
mudana de qualificao, ser proposta por meio de parecer da SEFA, enquanto rgo
Central do SISFINAER, do SISCONTAER e do SISCOMAER, anlise e aprovao do
EMAER e determinada em ato expresso do CMTAER.
Art. 33 O ato do CMTAER que determinar a perda de qualificao da Unidade
Administrativa, ou a mudana de qualificao de UG EXEC para UG CRED ou vice-versa,
explicitar o destino a ser dado aos componentes do ativo e do passivo, bem como
documentao referente s gestes do respectivo patrimnio.
Art. 34 Em caso de fuso, incorporao ou extino de Unidade
Administrativa, ato do CMTAER explicitar o destino a ser dado aos componentes do ativo e
do passivo, bem como documentao referente s gestes do respectivo patrimnio.
Art. 35 Em caso de perda de classificao da Unidade Administrativa, ou a
mudana de qualificao, planos especficos dos ODGSA envolvidos explicitaro o destino a
ser dado aos componentes do ativo e do passivo, bem como documentao referente s
gestes do respectivo patrimnio.
TTULO II
DOS AGENTES DA AMINISTRAO
CAPTULO I
DAS GENERALIDADES
Art. 36 Os Agentes da Administrao so assim denominados:
I - Agente Diretor;

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II - Ordenador de Despesas;
III - Agente de Controle Interno;
IV - Agente Executor (ou Gestor);
V - Agente Auxiliar; e
VI - Qualquer pessoa fsica a que se tenha atribudo competncia para exercer
atividade administrativa de acordo com a legislao em vigor.
1 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, podero ser
delegados, no todo ou em parte, de acordo com o previsto neste Regulamento.
2 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, no
podero exercer cumulativamente as respectivas funes, mesmo que transitoriamente,
ressalvando-se o caso de o Agente Diretor acumular a funo de Ordenador de Despesas.
3 vedada a designao para o exerccio de cargos, encargos ou funes
dos incisos I, II e III, deste artigo, inclusive em comisso, de indivduos que tenham sido, nos
ltimos cinco anos:
a) responsveis por atos julgados irregulares por deciso definitiva do Tribunal
de Contas da Unio (TCU), do Tribunal de Contas de Estado (TCE), do Distrito Federal
(TCDF) ou de Municpio, ou ainda, por Conselho de Contas de Municpio;
b) punidas, em deciso da qual no caiba recurso administrativo, em processo
disciplinar por ato lesivo ao patrimnio pblico de qualquer esfera de governo; e
c) condenadas em processo criminal por prtica de crimes contra a
Administrao Pblica, capitulados no Cdigo Penal Brasileiro (CP) e em normativos que
tratam da matria.
4 As vedaes estabelecidas no pargrafo anterior aplicam-se, tambm, s
designaes para cargos, inclusive em comisso, que impliquem gesto de dotaes
oramentrias, de recursos financeiros ou de patrimnio, bem como para as nomeaes como
membros de comisses de licitaes, pregoeiros, equipes de apoio, chefes, adjuntos ou
gestores de setores da rea de licitaes, contratos ou convnios.
Art. 37 A composio de Agentes da Administrao de uma UG (UG EXEC ou
UG CRED) estabelecida em decorrncia de sua misso e das suas atribuies, encargos,
competncias, responsabilidades e necessidades, definidas em Regulamento e no Regimento
Interno.
Art. 38 A composio bsica de uma UG EXEC, no COMAER, compreende os
seguintes Agentes da Administrao:
I - Agente Diretor;
II - Ordenador de Despesas;

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III - Agente de Controle Interno;

IV - Gestor de Finanas;
V - Gestor de Licitaes;
VI - Gestor de Pessoal ou de Recursos Humanos; e
VII - Gestor Patrimonial de Bens Mveis Permanentes.
1 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, podero ser
delegados, no todo ou em parte, de acordo com o previsto neste Regulamento.
2 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, no
podero exercer cumulativamente as respectivas funes, mesmo que transitoriamente,
ressalvando-se o caso de o Agente Diretor acumular a funo de Ordenador de Despesas.
3 Quando a UG EXEC tiver a atribuio de ser UG de Apoio, dever
planejar a realizao dos procedimentos licitatrios que renam as necessidades de
fornecimento de bens ou prestao de servios/obras da (s) UG Apoiada (s); bem como sua
consequente contratao. Este planejamento dever ser anual e divulgado, tempestivamente,
(s) UG Apoiada (s) para o (s) ajuste (s) de seu (s) respectivo (s) PTA.
4 A critrio do titular da UG EXEC, consoante necessidades e demandas
existentes e desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno
aprovados, outros gestores podero ser institudos, conforme previsto neste Regulamento.
Art. 39 A composio bsica de uma UG CRED, no COMAER, compreende os
seguintes Agentes da Administrao:
I - Agente Diretor;
II - Ordenador de Despesas;
III - Agente de Controle Interno;
IV - Gestor de Pessoal ou de Recursos Humanos; e
V - Gestor Patrimonial de Bens Mveis Permanentes.
1 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, podero ser
delegados, no todo ou em parte, de acordo com o previsto neste Regulamento.
2 Os Agentes da Administrao, referenciados nos incisos I a III, no
podero exercer cumulativamente as respectivas funes, mesmo que transitoriamente,
ressalvando-se o caso de o Agente Diretor acumular a funo de Ordenador de Despesas.
3 A UG apoiada dever ter um Agente da Administrao no exerccio da
funo de ACI com uma estrutura de suporte adequada ao exerccio das atribuies previstas
no Regimento Interno. O Agente Diretor da UG apoiada dever designar o agente para o
exerccio da funo e poder delimitar as atribuies que lhe sero imputadas, previstas neste

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Regulamento, em face do seu porte e da demanda das atividades desenvolvidas pela UG

apoiada e do suporte prestado pela UG de apoio.
4 Caber, exclusivamente, (s) UG apoiada (s) o planejamento das suas
atividades; a gesto dos seus negcios; a execuo e o controle do seu Plano de Ao, Plano
Setorial, Plano de Obras, entre outros; o gerenciamento e a utilizao dos recursos alocados de
toda ordem, inclusive de pessoal; a determinao da realizao dos dispndios necessrios; a
solicitao de bens ou servios para a sua manuteno; entre outros tantos aspectos. A
Administrao da (s) UG apoiada (s) detem plena autonomia para deliberar sobre atos de sua
gesto, competncia e responsabilidade funcional.
5 Quando a (s) UG CRED for (em) apoiada (s) por uma UG de Apoio,
dever (o) adequar o (s) seu (s) PTA ao planejamento dos procedimentos licitatrios por esta
estabelecido.
6 Quando couber a UG de Apoio a responsabilidade pela execuo
oramentria, financeira e patrimonial das UG Apoiadas, tambm nela estaro compreendidos
todos os registros a serem lanados no SIAFI.
7 A critrio do Agente Diretor da UG apoiada (s), consoante necessidades e
demandas existentes e desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o
Regimento Interno da OM, outros gestores podero ser institudos, conforme previsto neste
Regulamento.
Art. 40 Ao Agente da Administrao incumbe:
I - conhecer as particularidades relativas aos servios administrativos, de forma
a poder exercer, com transparncia, esmero, economicidade, eficincia e eficcia, as
atribuies e encargos que lhe so afetos;
II - zelar pela observncia das prescries do presente Regulamento e das
disposies aplicveis em seu campo de ao;
III - tomar a iniciativa de resolver os casos no previstos, quando a soluo no
depender de outra autoridade, em conformidade com a legislao vigente;
IV - levar, de maneira formal, ao conhecimento da autoridade imediatamente
superior ato ou fato administrativo que possa ou venha causar ou tenha causado dano ao
Errio, bem como as demais irregularidades de que tiver cincia, sob pena de responsabilidade
solidria;
V - observar as responsabilidades funcionais previstas neste Regulamento;
VI - proceder ao mapeamento dos processos sob sua responsabilidade e a sua
reviso peridica, identificando e descrevendo as atividades que os compem, bem como as
tarefas e procedimentos necessrios a sua realizao;
VII - realizar a gesto dos processos sob sua responsabilidade de modo a
alcanar os objetivos estabelecidos no planejamento vigente;
VIII - identificar os riscos aos quais os processos, sob sua responsabilidade,
encontram-se sujeitos, proceder a sua avaliao por meio da anlise da probabilidade de

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ocorrncia e do impacto potencial e realizar seu monitoramento sistemtico, visando a mitigar

ou reduzir os eventuais danos ou possveis inconsistncias;
IX - estabelecer os controles internos administrativos, necessrios e suficientes,
para o acompanhamento e mensurao da evoluo dos processos, sob sua responsabilidade,
frente ao planejamento estabelecido, de modo a proporcionar uma garantia razovel do
alcance dos objetivos organizacionais;
X - propor as alteraes ou atualizaes, das instrues e ou normas de servio
internas, que julgar necessrias ao correto desempenho de suas atribuies e ou encargos; e
XI - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 41 A sequncia de substituies para assumir cargos ou responder por
encargos ou funes dever respeitar a precedncia e a qualificao exigidas para o exerccio
cargo ou do encargo/comisso ou funo, conforme o previsto em lei, neste Regulamento ou
norma especfica.
1o Quando houver a possibilidade de um Agente da Administrao ficar sob a
subordinao de outro de menor grau hierrquico ou de nvel inferior, em virtude de o
primeiro no possuir as qualificaes exigidas para o exerccio do cargo ou desempenho das
funes ou encargos, o Agente Diretor dever providenciar, antecipadamente, a substituio
do Agente da Administrao no qualificado, a fim de se evitar tal ocorrncia, ainda que em
carter eventual ou precrio.
2 Sempre que possvel ou a cada perodo determinado, a Administrao
dever promover o rodzio funcional dos Gestores e demais Agentes, incluindo os Auxiliares,
da OM, visando proporcionar-lhes vivncia e adquirir a experincia necessria nas diferentes
reas administrativas, evitando-se a possibilidade da ocorrncia de vcios comuns ou
desmotivao ao exerccio prolongado de um mesmo cargo, encargo ou funo, prejudicando
o rendimento, a eficcia e a efetividade das atribuies previstas.
3o A Administrao promover a atualizao profissional peridica dos
Agentes da Administrao atravs de cursos ou estgios, capacitando-os ao exerccio pleno
das atividades, internamente ou por meio de outras parcerias.
Art. 42 Nas UG em que se verificar a necessidade eventual de acmulo de
cargos, encargos ou funes, dever ser evitado que um mesmo Agente ou Gestor seja
executante e controlador de seus prprios atos, ou assuma atribuies que encerrem,
simultaneamente, aquisies, recebimentos e pagamentos, contrariando o Princpio de
Segregao de Funes.
CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS
Seo I
Do Agente Diretor

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Art. 43 O Agente Diretor, enquanto agente responsvel pelo planejamento,

organizao, direo e controle das atividades administrativas de sua OM, dever adotar todas
as providncias de carter administrativo necessrias ao desempenho de suas atribuies
legais e ao cumprimento de sua misso institucional, de acordo com a legislao vigente e as
determinaes emanadas das autoridades competentes.
Art. 44 O Agente Diretor tem suas atribuies definidas neste Regulamento e
complementadas em legislao pertinente.
1o Quanto administrao em geral, entre outras atribuies, ao Agente
Diretor incumbe:
I - comunicar s instituies financeiras e aos estabelecimentos bancrios, com
os quais a UG mantm relacionamento institucional e conta corrente, as substituies dos
Agentes da Administrao e Gestores que tratam e autorizam demandas financeiras e
movimentao de recursos financeiros;
II - estabelecer, diretrizes, normas, ordens, orientaes e instrues para a boa
execuo dos servios tcnico-administrativos-operacionais da UG;
III - definir em normativos especficos as atribuies de seus subordinados,
quando ainda no estiverem especificadas, mantendo-as atualizadas;
IV - decidir, no mbito de suas atribuies, todas as questes administrativas,
em conformidade com a legislao vigente;
V - dirigir os trabalhos de elaborao e de gesto da consecuo do PTA, de
acordo com as metas e programas imputados OM e em consonncia com a legislao em
vigor e as determinaes das autoridades superiores;
VI - designar as comisses e definir os encargos, as atribuies e o perodo de
atuao necessrios execuo das atividades administrativas especficas da OM, publicando
em ato prprio, exceto quando se tratar da modalidade de licitao denominada prego;
VII - designar Agentes da Administrao para, de forma isolada ou em
comisso especfica, acompanhar e fiscalizar a execuo de instrumentos contratuais
(empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes, instrumentos congneres ou outros)
firmados pela UG;
VIII - autorizar as consignaes ou determinar, em funo de deciso judicial,
os descontos na remunerao, nos vencimentos e nos proventos do pessoal e na reparao
econmica dos anistiados (efetivo e vinculado, se for o caso), conforme a legislao e as
normas pertinentes;
IX - determinar providncias quanto ao recolhimento de importncia restituda,
em decorrncia de Sindicncia, Inqurito Policial-Militar (IPM), Processo Administrativo
(PAD), Processo Administrativo de Ressarcimento ao Errio (PARE), Termo Circunstanciado
Administrativo (TCA) ou Tomada de Contas Especial TCE), para ressarcimento ao Errio, de
acordo coma legislao vigente;
X - prestar as informaes e os esclarecimentos que forem da sua competncia;

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XI - certificar o que for de direito, quando requerido;

XII - assinar os atestados de sua competncia, quando solicitados;
XIII - publicar, em boletim interno, os atos da competncia da Administrao
da UG que gerem, modifiquem ou extingam direitos e obrigaes;
XIV - determinar a elaborao da proposta oramentria relativa UG, em
conformidade com as normas especficas editadas pelo EMAER, e remet-la, segundo
cronograma estabelecido, aos rgos superiores;
XV - assinar, quando no informatizado, os termos de abertura e de
encerramento da escriturao de fichas e demais registros do ACI, rubricando, chancelando ou
autenticando por meios mecnicos ou digitais, as folhas, fichas ou formulrios destinados
escriturao;
XVI - dirigir os trabalhos de elaborao do Plano Diretor, ou de sua proposta
de modificao ou reviso, em conformidade com a legislao especfica e orientaes do
rgo Central do Sistema ou rgo competente, aprovando-o e mantendo-o sempre
atualizado;
XVII - dirigir a elaborao, modificao ou reviso do planejamento de sua
OM objetivando o cumprimento de sua misso, bem como a organizao e sistematizao das
aes necessrias a sua implementao e controle;
XVIII - dirigir o mapeamento dos macroprocessos de gesto, sob a
responsabilidade de sua OM, e a sua reviso peridica, identificando-os e descrevendo as
atividades que os compem, bem como as tarefas e os procedimentos necessrios a sua
efetivao e os agentes responsveis por sua execuo;
XIX - organizar a gesto dos macroprocessos de gesto de sua OM, de modo a
alcanar os objetivos organizacionais estabelecidos em seu PTA;
XX - dirigir os trabalhos de identificao dos riscos aos quais os
macroprocessos de gesto da OM encontram-se sujeitos, de sua avaliao por meio da anlise
de probabilidade de ocorrncia e do impacto potencial, e de seu monitoramento contnuo;
XXI - dirigir os trabalhos relativos identificao e implementao dos
controles administrativos, necessrios e suficientes, para o acompanhamento e mensurao da
evoluo dos macroprocessos de gesto de sua OM frente ao respectivo PTA, de modo a
poder proceder aos devidos ajustes e, assim, obter uma garantia razovel para o alcance dos
objetivos organizacionais;
XXII - determinar a realizao, pelo setor de Pessoal ou de Recursos Humanos,
se no houver outro setor especfico, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a
atualizao cadastral dos militares da reserva remunerada, dos reformados e dos pensionistas
de militares, e dos militares anistiados, de qualquer ordem, vinculados Unidade para fins de
pagamento de proventos, de penses ou de reparao econmica mensal, consoante legislao
especfica vigente:

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XXIII - determinar a realizao, pelo setor de Recursos Humanos ou de

Pessoal, se no houver outro setor especfico, anualmente, no ms de aniversrio do
beneficirio, a atualizao cadastral dos servidores pblicos aposentados ou dos seus
pensionistas, dos anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG e que recebam vencimentos
ou penses ou reparao econmica conta do Tesouro Nacional, constantes do Sistema
Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE, em conformidade com a
legislao especfica;
XXIV - designar os gerentes de projetos, definindo as atribuies para o
desempenho do encargo, caso no existam, de acordo com a programao e planejamento
estipulado pela Administrao; e
XXV - designar, sempre que for necessrio ou em funo da demanda de apoio
a outras UG apoiadas, um Gestor de Contratos ou de Convnios, consoante disposies
contidas neste Regulamento.
2o Quanto ao controle do patrimnio, entre outras atribuies, ao Agente
Diretor incumbe:
I - certificar-se, dentro dos primeiros trinta dias de sua gesto, do estado da
escriturao patrimonial, dos bens patrimoniais mveis permanentes, incluindo os de
informtica, imveis e os bens incorpreos ou intangveis, incluindo os de informtica da UG
e do estado em que se encontram todos os bens em estoque nos diversos tipos de
almoxarifados, depsitos, armazns ou correlatos, e participar autoridade superior acerca das
irregularidades detectadas, caso sejam encontradas, instaurando o procedimento
administrativo pertinente para apurao, de acordo com a legislao vigente;
II - fixar os nveis mximo e mnimo de materiais que devam existir em
depsito, sempre que estes no constiturem atribuio sistmica ou de autoridade superior;
III - declarar, em boletim interno, anualmente e quando tiver que transmitir o
cargo, o estado em que se encontra a escriturao da UG, baseando-se na escriturao formal
produzida pelos agentes e gestores da OM;
IV - autorizar requisies aos rgos provedores;
V - exigir a publicao, em boletim interno, da movimentao dos bens
patrimoniais mveis permanentes, incluindo os de informtica, imveis e os bens incorpreos
ou intangveis, incluindo os de informtica; e
VI - aprovar normas para requisio e o fornecimento de material aos diversos
setores da UG.
3o Quanto responsabilidade, entre outras atribuies, incumbe
exclusivamente ao Agente Diretor:
I - proceder conferncia de valores escriturados e existentes, eventualmente,
em cofre da UG no s por ocasio da Reunio da Administrao em que se fizer a Prestao
de Contas Mensal, mas sempre que julgar necessrio ou que a demanda o justifique;

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II - cumprir os procedimentos preconizados pelos rgos Centrais de Sistemas

ou rgos competentes quanto ao tratamento da documentao afeta s suas reas de
competncia, consoante a legislao especfica;
III - responsabilizar o agente que no mantiver a respectiva escriturao em
ordem e em dia e que no transmitir corretamente os bens patrimoniais e valores, apurando
em procedimento pertinente a sua conduta;
IV - comunicar autoridade imediatamente superior qualquer irregularidade
administrativa detectada e apontar os responsveis, sempre que as providncias cabveis no
sejam de sua alada sob pena de incorrer em responsabilidade solidria;
V - propor ao Comandante da OM, quando for o caso, que seja solicitado ao
titular do ODS da cadeia de subordinao, atravs de expediente circunstanciado, a
instaurao de procedimento de Tomada de Contas Especial (TCE), realizando a classificao
do grau de sigilo, conforme instruo vigente e informando, tambm, ao rgo Central do
Sistema de Controle Interno da Aeronutica;
VI - imputar Unio os prejuzos causados por motivo de fora maior (ao do
homem) e de caso fortuito (ao da natureza) comprovados, em processo fundamentado,
informando ao ODS da cadeia de comando de subordinao e deixando o processo
disposio dos rgos de Controle;
VII - iniciar o processo de imputao de responsabilidade para os prejuzos no
ressarcidos por militares e servidores pblicos, apurados em procedimento administrativo
pertinente (Sindicncia, IPM, PARE, TCA, PAD ou TCE), quando for o caso;
VIII - assessorar o Comandante na designao e na dispensa dos Agentes da
Administrao da UG para o exerccio de cargo, encargo/comisso ou funo;
IX - autorizar a movimentao dos bens patrimoniais mveis permanentes e
intangveis ou incorpreos, incluindo os de informtica, bem como a regularizao contbil
das transferncias patrimoniais efetuadas para outras UG, de acordo com as disposies
legais;
X - gerenciar os processos e as atividades relacionados administrao do
pessoal civil e militar (ativos, inativos, pensionistas e anistiados de qualquer ordem) da OM,
de responsabilidade do Setor de Pessoal ou de Recursos Humanos, se no houver outro setor
especfico para tal fim; e
XI - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Seo II
Do Ordenador de Despesas
Art. 45 O Ordenador de Despesas, subordinado diretamente ao Agente Diretor,
tem suas atribuies definidas em legislao prpria e, conforme estabelecido neste
Regulamento, entre outras atribuies, tambm a ele incumbe:

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I - dirigir os trabalhos referentes ao mapeamento dos processos de gesto sob

sua responsabilidade e a sua reviso peridica, enquanto agente responsvel pelas atividades
administrativas referentes administrao oramentria, financeira e patrimonial da UG,
identificando-os e descrevendo as atividades que os compem, bem como as tarefas e
procedimentos necessrios a sua efetivao e os agentes responsveis por sua execuo;
II - dirigir os trabalhos referentes ao planejamento, execuo e controle dos
processos de gesto sob sua responsabilidade, promovendo as aes necessrias criao de
um ciclo de gesto que resulte em sua contnua melhoria;
III - receber todos os pedidos de aquisio de material ou a contratao de
servio, autorizando, aps avaliao da necessidade, a abertura do Processo Administrativo de
Gesto (PAG) e o incio do correspondente procedimento licitatrio, aprovando o
enquadramento legal da ao oramentria atribuda, at o nvel de elemento de despesa,
visando o custeio das despesas necessrias ao atendimento dos PAG;
IV - estabelecer o valor das garantias a serem exigidas nas contrataes de
obras, servios e compras, dentro dos limites legais;
V - aprovar os editais de licitao;
VI - designar o Agente da Administrao para exercer a funo de pregoeiro e
os componentes da equipe de apoio;
VII - decidir, fundamentadamente, os recursos contra atos do pregoeiro,
promovendo, em seguida, a adjudicao e a homologao do certame;
VIII - homologar e adjudicar o resultado de todas as modalidades de licitao;
IX - assinar empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes, termos aditivos,
instrumentos congneres, obrigaes e quaisquer outros documentos hbeis que os
substituam, na forma da legislao pertinente;
X - determinar a publicao dos atos administrativos, de acordo com a
legislao vigente;
XI - aprovar os oramentos de despesas referentes s aquisies de materiais ou
s execues de obras ou servios custeados pela UG, aps anlise do setor pertinente;
XII - autorizar, quando requerida e devida, a devoluo das garantias
contratuais;
XIII - propor, na ocorrncia de qualquer ato que resulte em prejuzo ao Errio,
ao Comandante, formalmente, aps ter dado cincia do fato ao Agente Diretor: a) a
instaurao de procedimento administrativo previsto, para a identificao do (s) responsvel
(eis) e quantificao do (s) dano (s); b) a comunicao ao rgo Central do Sistema de
Controle Interno da Aeronutica e ao respectivo ODS da cadeia de subordinao, do nmero
do ato administrativo de instaurao, o motivo determinante, o tipo de procedimento e o prazo
para concluso, de acordo com a legislao vigente e os valores de alada do TCU; e c)
aplica-se o disposto, neste inciso, para a falta de apresentao de prestao de contas de

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recursos de convnios no prazo previsto ou a sua no aprovao, em decorrncia de motivo

que enseje instaurao de TCE, conforme legislao vigente;
XIV - estabelecer os critrios para aquisies e alienaes, observadas as
exigncias legais;
XV - fixar prazos para recolhimentos, pagamentos e prestaes de contas
mensais, quando no estabelecidos;
XVI - assinar, juntamente com o Gestor de Finanas, os documentos para
movimentao das contas bancrias da UG;
XVII - conceder suprimentos de fundos, em conformidade com a legislao
vigente;
XVIII - autorizar o pagamento a pessoal, inclusive por Folha Extraordinria de
Pessoal (FE), nas situaes definidas, conforme normas do rgo Central do Sistema de
Pagamento de Pessoal da Aeronutica ou rgo competente e legislao vigente;
XIX - diligenciar para que os agentes responsveis pelo lanamento das
matrias financeiras de pessoal realizem a conferncia de seus respectivos lanamentos
realizados no ms com os contracheques, conforme normas estabelecidas pelo rgo Central
do Sistema de Pagamento de Pessoal da Aeronutica ou rgo competente e legislao em
vigor;
XX - aplicar as penalidades administrativas aos licitantes e aos contratados,
quando faltosos ou inadimplentes, na forma da legislao em vigor;
XXI - apreciar e homologar os processos licitatrios da UG, adjudicando os
seus respectivos objetos, exceo feita modalidade Prego, na qual a adjudicao realizada
pelo pregoeiro;
XXII - aprovar as prestaes de contas mensais da UG;
XXIII - aprovar as prestaes de contas dos detentores de suprimentos de
fundos;
XXIV - diligenciar para que seja analisado e aprovado as prestaes de contas
do recebedor de recursos de convnios e instrumentos congneres que representarem despesas
para o COMAER, alm de termos de colaborao e termos de fomento, com fundamento nos
pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas reas competentes;
XXV - prestar contas ao repassador de recursos de convnios e instrumentos
congneres que representarem receitas para o COMAER;
XXVI - autorizar a concesso de suprimento de fundos, observadas as
prescries e exigncias legais;
XXVII - elaborar o PTA, onde estejam quantificadas em termos de metas os
objetivos anuais a serem alcanados pela UG, levando-se em considerao os recursos
disponveis (oramentrios, financeiros, materiais humanos, tecnolgicos, outros);

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XXVIII - determinar o controle dos diversos devedores, apurados nas esferas

administrativa e judicial, para cobrana em folha de pagamento ou por GRU;
XXIX - ficar sujeito a processo de Tomada ou Prestao de Contas julgadas
pelo TCU;
XXX - ser responsvel pela gesto dos atos e dos fatos administrativos
praticados no exerccio da funo;
XXXI - poder delegar a outro agente parte de suas atribuies, por tempo
delimitado, com publicao em boletim interno, titulando as atividades ou os atos que poder
praticar em seu nome, respondendo o delegante, tambm, pelos atos praticados pelo delegado,
no exerccio do encargo atribudo, exceto se estes forem praticados com dolo ou m-f,
apurados em procedimento administrativo pertinente; e
XXXII - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
1o O Ordenador de Despesas de UG ser o principal responsvel pela
execuo oramentria, financeira, contbil e patrimonial atribuda sua OM, assinando os
instrumentos contratuais e demais documentos inerentes gesto e s atividades da UG.
2o O (s) Ordenador (es) de Despesa (s) da (s) UG apoiada (s) ser (o) o (s)
principal (ais) responsvel (eis) pela execuo atribuda (s) sua (s) OM, assinando os
instrumentos contratuais e demais documentos inerentes gesto e s atividades da (s) UG
CRED. Dever (o) manter estrito relacionamento com a (s) UG de apoio e acompanhar (em)
a execuo oramentria, financeira e patrimonial de sua(s) Organizao (es) atinente (s) a
(s) sua (s) esfera (s) de competncia.
Seo III
Do Agente de Controle Interno
Art. 46 A atuao do ACI compreende o assessoramento direto ao
Comandante, ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas, no sentido de aferir, comprovar,
luz da legislao em vigor, a formalidade, a legalidade, a legitimidade, a correo contbil e
a veracidade dos controles existentes na UG.
Art. 47 O ACI, alm de aferir, de verificar a formalidade, a legalidade, a
correo contbil e a consistncia dos controles, tem as suas atribuies definidas neste
Regulamento e complementadas em legislao pertinente.
1o Quanto Administrao em geral, entre outras atribuies, ao ACI, no
mbito de sua Unidade, incumbe:
I - exigir que os recebimentos de bens e servios, as liquidaes e os
pagamentos se faam dentro dos prazos legais previstos;
II - verificar e aferir, nos procedimentos licitatrios, a conformidade com a
legislao pertinente, contando, se necessrio, com o apoio de assessoramento jurdico da OM

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e assessorar o Ordenador de Despesas quanto a legalidade do enquadramento e da utilizao

dos recursos provenientes de uma ao oramentria, destinados a sua Unidade;
III - implementar procedimentos administrativos que conduzam a controles
efetivos, orientando os Agentes da Administrao, detentores de suprimento de fundos,
comisses, inclusive no que concerne aos atos praticados por delegao de competncia;
IV - assessorar diretamente o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de
Despesas na tomada de decises administrativas;
V - orientar os Agentes da Administrao, objetivando maior eficincia e
eficcia nos procedimentos da UG;
VI - providenciar a abertura dos PAG destinados movimentao
oramentria, financeira ou patrimonial, de concesso de suprimento de fundos, autorizados
pelo Ordenador de Despesas, exigindo que os diversos setores da UG efetuem a autuao e a
indexao dos documentos, sob suas responsabilidades, nos respectivos processos;
VII - exigir de todos os setores da UG, a abertura de PAG para: a) aquisio de
bens e/ou de servios, com a finalidade de registro e de que sejam submetidos anlise e
autorizao do Ordenador de Despesas; assim como, tambm, para aqueles que se referem
movimentao patrimonial (alienao, doao, transferncia, desfazimento, outros); b) para as
movimentaes ou apropriaes de ordem creditcio-financeira; e, c) para quaisquer outros
tipos que necessitem registro em forma de processo, com a finalidade de que possam ser
regular e constantemente consultados e colocados disposio dos rgos de Controle.
VIII - supervisionar a autuao e a indexao dos documentos inseridos ou
anexados ao PAG e os respectivos encaminhamentos, pelos agentes participantes do processo
por onde este transitou, competindo a conferncia final ao setor de controle da UG;
IX - submeter aprovao do Agente Diretor as normas internas que se fizerem
necessrias para regular e disciplinar os procedimentos dos diversos setores da UG;
X - assinar, quando no informatizado, as declaraes de abertura e
encerramento das escrituraes de livros, fichas e demais registros dos Agentes e Gestores,
rubricando, chancelando ou autenticando, por meios mecnicos ou digitais, as folhas, fichas
ou formulrios, conforme a legislao vigente;
XI - verificar os procedimentos administrativos, de forma a atender aos
cronogramas estabelecidos pelos rgos competentes;
XII - verificar a exatido das receitas geradas pelos setores internos da UG e
seus respectivos saldos; todos os recebimentos efetuados pelo Gestor de Finanas, bem como
o cumprimento dos prazos estabelecidos para o recolhimento, na forma da legislao vigente;
XIII - propor ao Agente Diretor as alteraes ou atualizaes que se fizerem
necessrias no Regimento Interno;
XIV - diligenciar para que os agentes responsveis efetuem o registro dos
dados estatsticos de sua rea de atuao, dentro dos prazos previstos, e, ainda, fiscalizar para

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que os setores responsveis pela apropriao de custos efetuem os lanamentos em

conformidade com as instrues vigentes;
XV - providenciar para que ocorra, com a antecedncia mnima de quarenta e
oito horas, a divulgao, em boletim interno, das Reunies da Administrao da (s) UG
(Apoiadoras e Apoiadas);
XVI - convocar, seguindo determinao do Comandante, Agente Diretor e do
Ordenador de Despesas da UG, todos os Agentes da Administrao e Gestores responsveis
por bens, valores e dinheiros para que compaream Reunio da Administrao, a fim de
prestarem contas dos recursos, de toda ordem, colocados sob sua responsabilidade, bem como
os detentores de suprimentos de fundos; e o (s) representante (s) da (s) UG apoiada (s),
responsvel (eis) pelo acompanhamento e pela fiscalizao da execuo dos seus instrumentos
contratuais ou instrumentos congneres pactuados;
Pargrafo nico. Estender o convite aos Agentes da Administrao ou ao (s)
representante (s) da (s) UG apoiada (s) para participar (em) da Reunio da Administrao da
UG apoiadora, independentemente da realizao da Reunio da Administrao na (s) UG
apoiada (s).
XVII - providenciar para que a Ata da Reunio da Administrao seja transcrita
em boletim interno, at o quinto dia til aps a sua realizao, observados os prazos de
remessa aos rgos competentes;
XVIII - supervisionar, junto ao Gestor Patrimonial de bens mveis de consumo
ou Gestor de bens mveis de consumo ou equivalente, o saldo dos empenhos de restos a pagar
no processados a liquidar, assessorando ao Ordenador de Despesas no sentido de assegurar a
plena execuo das contrataes em curso;
XIX - supervisionar o controle dos instrumentos de medio existentes na OM,
de modo que estes estejam sempre com a aferio vlida realizada por rgo competente; e
XX - assessorar o Ordenador de Despesas quanto escolha da modalidade de
licitao a ser utilizada nos processos de aquisio e/ou contratao de bens servios;
XXI - conferir os PAG antes de sua remessa aos rgos de assessoramento
jurdico, quando for o caso;
XXII - assessorar o Ordenador de Despesas quanto viabilidade, aplicabilidade
e economicidade dos diversos contratos administrativos em vigor na UG durante toda a sua
vigncia e, em especial, a cada renovao;
XXIII - emitir parecer sobre a viabilidade, aplicabilidade e economicidade dos
processos de adeso s Atas de Registro de Preos, aps anlise de Parecer Jurdico e demais
peas do processo a ser aderido;
XXIV - conferir o mapa de competncias da OM, elaborado, anualmente, pelo
Gestor de Pessoal ou de Recursos Humanos, se no houver outro setor especfico para tal fim,
e encaminh-lo apreciao do Agente Diretor at o ltimo dia til do primeiro trimestre de
cada ano;

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XXV - supervisionar os indicadores de qualidade que garantam a

economicidade na gesto administrativa;
XXVI - propor, sempre que necessrio, a designao de Fiscais para
acompanhar os contratos administrativos pactuados, caso no exista regramento j definido;
XXVII - verificar, quando ocorrer convnios ou instrumentos congneres
firmados, a aplicao dos recursos despendidos ou recebidos e acompanhar a execuo, por
meio do cumprimento do cronograma fsico-financeiro e dos prazos de vigncia e prestao
de contas, assessorado pelo Gestor de Convnios ou por Comisso especialmente designada
para este fim;
XXVIII - supervisionar e assessorar o Agente Diretor quanto aos processos e as
atividades relacionados administrao do pessoal civil e militar (ativos, inativos,
pensionistas e anistiados de qualquer ordem) da OM, de responsabilidade do Setor de Pessoal
ou de Recursos Humanos, se no houver outro setor especfico para tal fim, por meio do
prvio planejamento, execuo e controle, de modo a assegurar seu contnuo aprimoramento;
e
XXIX - elaborar e propor ao Ordenador de Despesas um plano de reduo dos
gastos com servios pblicos, dotado de medidores fsicos, indicadores de gesto e medidas
corretivas, visando a alcanar as metas definidas ao incio de cada exerccio financeiro.
2o Quanto ao controle do patrimnio, entre outras atribuies, ao ACI
incumbe:
I - diligenciar para que os responsveis pelo patrimnio da Unio, sob
responsabilidade da OM, mantenham condies satisfatrias de uso e de guarda destes bens;
II - supervisionar a movimentao dos bens patrimoniais no mbito da UG;
III - supervisionar o recebimento de bens adquiridos no comrcio ou oriundos
das organizaes provedoras;
IV - acompanhar a execuo das obras, as prestaes de servios, os
instrumentos contratuais efetivados pela UG, certificando-se de que esto sendo cumpridas
todas as clusulas pactuadas por intermdio direto ou pela ao dos fiscais designados pela
Administrao;
V - verificar, nas passagens de cargo e em todas as demais conferncias,
balanos e inventrios de bens patrimoniais imveis, mveis permanentes, mveis de
consumo de uso duradouro, de consumo e intangveis ou incorpreos, incluindo os de
informtica, a correo dos documentos para publicao em boletim interno, em
conformidade com a respectiva escriturao analtica existente;
VI - assessorar o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de Despesas nas
inspees e verificaes que venham a ser propostas e realizadas;
VII - assessorar o Agente Diretor quanto aos critrios adequados para a
nomeao das comisses; e

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VIII - providenciar para que sejam publicados, na ntegra, os Termos de

Transmisso e Assuno de Cargo (TTAC), quando das substituies dos Agentes da
Administrao, fazendo constar os bens e os valores apurados nos inventrios que devero
constar no processo, inclusive nos estoques de almoxarifados em geral (fardamento, vveres,
blico, farmcia, material aeronutico, informtica, material de expediente, material de
limpeza, outros), devidamente cotejados com os registros existentes.
3o Quanto responsabilidade, entre outras atribuies, ao ACI incumbe:
I - chefiar o Setor de controle interno da UG, de modo a atender s suas
atribuies, observando a legislao em vigor, bem como s instrues especficas do rgo
Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica e de outros sistemas corporativos nos
quais o Comando esteja inserido ou participando;
II - inspecionar a execuo das atividades administrativas da UG, de
conformidade com a legislao e instrues pertinentes;
III - orientar rotineiramente os agentes da administrao e os gestores, os fiscais
em geral, as comisses em geral, os detentores de suprimento de fundos, objetivando obter
efetividade, eficcia e eficincia no controle interno;
IV - verificar, periodicamente, o estado de conservao e emprego dos bens em
depsito distribudos para o servio ou em uso pelo pessoal e comunicar ao Agente Diretor e
ao Ordenador de Despesas qualquer falta ou irregularidade constatada, propondo a instaurao
de procedimento administrativo adequado para apurao, identificao e responsabilizao do
(s) agente (s) envolvido (s);
V - promover, se no houver um setor especfico para tal fim, por meio de
comisso especificamente designada pela autoridade competente, mensalmente e a qualquer
tempo o cotejo e o confronto do efetivo da folha de pagamento de pessoal com o real efetivo
da UG, incluindo os vinculados e os anistiados, de qualquer ordem, se existirem, aferindo a
concordncia numrica, a identificao por nvel hierrquico ou categoria funcional, a
adequao de cada remunerao mdia do respectivo nvel, promovendo os ajustes que se
fizerem necessrios e propondo, se for o caso, ao Comandante da OM a instaurao de
procedimento administrativo pertinente para a apurao de irregularidades ou inconsistncias
aferidas pela comisso, de acordo com a legislao vigente;
VI - comunicar ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas as
irregularidades verificadas na esfera da sua atribuio administrativa, propondo, quando for o
caso, as aes destinadas apurao dos fatos, identificao dos responsveis,
quantificao do dano e obteno do ressarcimento, como medidas anteriores instaurao
de Tomada de Contas Especial (TCE);
VII - supervisionar a utilizao e a execuo de recursos de toda ordem da UG;
VIII - supervisionar, exigindo dos agentes responsveis, o cumprimento dos
limites das modalidades licitatrias, bem como os processos de dispensa e inexigibilidade de
licitao, na forma da legislao em vigor;

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IX - verificar o cumprimento da cronologia de pagamento dos dispndios da

UG, de acordo com as fontes de recursos do Plano de Ao, pelos agentes responsveis;
X - supervisionar as contrataes de pessoal autnomo, se houver, para os
servios eventuais e o pessoal das empresas prestadoras de servios terceirizados, luz da
legislao;
XI - verificar, periodicamente, o estado da escriturao, certificando-se da
confiabilidade dos registros efetuados pelos Agentes e Gestores responsveis;
XII - verificar, sistematicamente, a conformidade dos registros de gesto,
efetuados no SIAFI, com os documentos originais;
XIII - registrar, no SIAFI, a conformidade da conferncia realizada, na forma
do inciso anterior deste pargrafo, e, quando verificadas incorrees, determinar aos gestores
responsveis a realizao dos acertos necessrios;
XIV - proceder aos controles necessrios execuo de suas atribuies e
aferio do desempenho dos Agentes e dos Gestores, mantendo-os em ordem e em dia;
XV - organizar os diversos arquivos de sua responsabilidade, mantendo-os em
ordem e em dia;
XVI - submeter todos os registros e controles de sua gesto assinatura, rubrica
ou chancela do Agente Diretor, admitido o uso de meios mecnicos e eletrnicos ou digitais,
conforme a legislao vigente;
XVII - assessorar diretamente o Ordenador de Despesas na concesso de
suprimento de fundos, prazos de aplicao e de prestao de contas, de acordo com a
legislao vigente;
XVIII - verificar, luz da legislao em vigor, a formalidade, a legalidade, a
correo contbil e a veracidade dos controles existentes;
XIX - supervisionar o fluxo de receitas e de despesas das diversas fontes de
recursos da UG;
XX - assessorar o Agente Diretor, sempre que necessrio, quando da
elaborao da proposta oramentria da UG;
XXI - certificar sobre a exatido dos documentos correspondentes
movimentao de bens patrimoniais e de valores, de toda ordem, a cargo da UG;
XXII - verificar a documentao relativa a recebimentos de bens adquiridos no
comrcio, fornecidos pelas organizaes provedoras ou de obras e de prestao de servios;
XXIII - verificar a regularidade dos processos de movimentaes patrimoniais
da UG;

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XXIV - supervisionar o cumprimento dos prazos nas passagens de cargos,

funes e encargos, em especial daqueles que detm bens, valores, dinheiros e estoques em
geral;
XXV - exigir dos agentes responsveis que as aquisies de bens e as
contrataes de servios sejam realizadas de conformidade com a legislao vigente;
XXVI - supervisionar a conformidade do Extrato de Alteraes Financeiras de
Pessoal (EAFP), publicadas em boletim interno financeiro, com aqueles processados pelo
setor responsvel, certificando-se que esto em ordem e em dia;
XXVII - elaborar o calendrio administrativo para o acompanhamento e
fiscalizao das atividades administrativas e o controle das obrigaes dos diversos setores da
UG;
XXVIII - efetuar, pelo menos duas vezes ao ano e a qualquer tempo, em carter
excepcional, visitas de inspeo aos diversos setores da UG, por intermdio de comisso
especificamente designada;
XXIX - manter atualizado, no SIAFI, ou em outro sistema corporativo que
venha a substitu-lo, o cadastro dos Agentes da Administrao responsveis por bens, valores
e dinheiros a cargo da UG;
XXX - analisar as informaes que subsidiam os registros de dados estatsticos,
conferindo se os lanamentos representam, com exatido, o volume de produo da atividade
no perodo especificado, a fim de garantir a veracidade e a qualidade das informaes
gerenciais de custos;
XXXI - monitorar os indicadores de desempenho da UG e analisar relatrios
gerenciais elaborados pelo SISCONTAER, propondo medidas que visem a aperfeioar a
gesto;
XXXII - supervisionar a montagem dos balancetes de prestaes de contas
mensal da UG, de acordo com as normas e as exigncias legais e orientaes emanadas pelo
rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e SISCOMAER; pelo rgo Central do
Sistema de Controle Interno; e pelos rgos Centrais dos Sistemas ou rgos competentes
afetos;
XXXIII - supervisionar as atividades desenvolvidas no SIAFI, pelos gestores,
verificando, inclusive, todas as mensagens expedidas e recebidas;
XXXIV - verificar e supervisionar, mensalmente, o recolhimento decorrente de
fatos geradores de tributos ou de contribuies previdencirias, bem como a prestao de
informaes de interesse do Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS) e do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS), visando manter a situao de regularidade junto aos
rgos arrecadadores, de acordo com a legislao vigente;
XXXV - coordenar os trabalhos da comisso de auditoria interna da UG;
XXXVI - verificar a conformidade dos processos de concesso de suprimento
de fundos;

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XXXVII - supervisionar as alteraes autorizadas na remunerao dos

militares, nos proventos dos inativos, reformados, pensionistas de militares e na reparao
econmica dos militares anistiados, de qualquer ordem e, nos vencimentos dos servidores
pblicos civis, aposentados, pensionistas de civis e na reparao econmica dos anistiados
civis, de qualquer ordem, com base nas matrias constantes nos Extratos de Alteraes
Financeiras de Pessoal (EAFP) da UG de vinculao;
XXXVIII - supervisionar o pagamento a pessoal por meio de Folha
Extraordinria, nos casos excepcionais previstos na legislao e autorizados pelo Ordenador
de Despesas, conforme normas estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Pagamento de
Pessoal da Aeronutica ou rgo competente;
XXXIX - supervisionar se os agentes responsveis pelo lanamento das
matrias financeiras de pessoal realizam a conferncia de seus respectivos lanamentos
realizados no ms com os contracheques, conforme normas estabelecidas pelo rgo Central
do Sistema de Pagamento de Pessoal da Aeronutica ou rgo competente e legislao em
vigor;
XL - supervisionar a atualizao cadastral dos militares, ativos e inativos, e dos
servidores civis da ativa da UG, consoante orientao especfica emanada do rgo Central
do Sistema ou rgos competentes;
XLI - supervisionar a atualizao cadastral dos servidores civis inativos ou dos
seus pensionistas, dos anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG, que recebam
vencimentos ou penses ou reparao econmica conta do Tesouro Nacional, constantes do
Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE);
XLII - supervisionar as alteraes financeiras referentes remunerao dos
militares, dos proventos dos militares da reserva remunerada, dos reformados, dos
pensionistas de militares e da reparao econmica dos militares anistiados, de qualquer
ordem; bem como dos vencimentos dos servidores civis ativos e inativos, dos seus
pensionistas e na reparao econmica dos anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG,
certificando-se de que os dados conferem com as correspondentes publicaes em Extrato de
Alterao Financeiras de Pessoal (EAFP);
XLIII - supervisionar, em todas as conferncias, balanos e inventrios de bens
patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, incluindo os
de informtica, o confronto da escriturao sinttica centralizada com a analtica;
XLIV - supervisionar os lanamentos no SIAFI dos valores de depreciao e
apropriao de custos referentes aos bens patrimoniais mveis permanentes, com base nos
relatrios de depreciao do sistema informatizado de controle patrimonial de bens do
COMAER;
XLV- supervisionar o controle dos diversos devedores, apurados nas esferas
administrativa e judicial, para cobrana em folha de pagamento ou por GRU e verificar a
atualizao tempestiva dos clculos de saldo devedor e das parcelas de juros, conforme cada
caso, com a utilizao do Sistema de Atualizao do Dbito do TCU e as normas vigentes no
COMAER;

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XLVI poder delegar a outro agente parte de suas atribuies, por tempo
delimitado, com publicao em boletim interno, titulando as atividades ou os atos que poder
praticar em seu nome, respondendo o delegante, tambm, pelos atos praticados pelo delegado,
no exerccio do encargo atribudo, exceto se estes forem praticados com dolo ou m-f,
apurados em procedimento administrativo pertinente; e
XLVII - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Seo IV
Dos Gestores
Art. 48 Ao Gestor Patrimonial de Bens Mveis de Consumo ou Gestor de Bens
Mveis de Consumo, entre outras atribuies, incumbe:
I - verificar se o registro da movimentao de bens de consumo e da liquidao
da despesa (se no houver outro agente designado para tal fim), no SIAFI, ocorreu de acordo
com a legislao em vigor e com base na documentao apresentada, certificando-se,
preliminarmente, de que o material foi recebido ou o servio prestado/contratado foi aceito
por quem de direito;
II - encaminhar para o Setor de Registro as notas de empenho, notas fiscais e
guias de fornecimento de bens patrimoniais mveis permanentes e de consumo de uso
duradouro, adquiridos no comrcio ou recebidos dos rgos provedores, para fins de registro
no patrimnio da UG;
III - autuar e indexar, nos processos administrativos de gesto, os documentos
de sua competncia;
IV - elaborar os balancetes, balanos e inventrios dos bens patrimoniais de sua
responsabilidade, coordenando e consolidando os demonstrativos de todos os almoxarifados,
depsitos e reservas, sob a responsabilidade de outros gestores, objetivando o registro no
SIAFI, mantendo arquivo mensal dos documentos comprobatrios das variaes patrimoniais
registradas, consoante legislao vigente;
V - encaminhar, mensalmente ou quando determinado, ao Setor de controle
interno da UG, demonstrativo sinttico contendo os documentos que deram origem s
modificaes dos bens patrimoniais de sua responsabilidade, acompanhados dos documentos
emitidos pelo SIAFI, demonstrando o saldo anterior, os acrscimos, os decrscimos e o saldo
atualizado;
VI - verificar o material a ser recebido, em relao aos documentos existentes,
avaliando o estado em que se encontra, recebendo-o ou informando autoridade competente
os motivos do no recebimento;
VII - receber, escriturar, armazenar, distribuir e controlar toda a movimentao
das peas e itens de fardamento, equipamentos e material de intendncia, de acordo com as
normas estabelecidas;

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VIII - acompanhar os processos, desde a entrada dos respectivos empenhos no

setor, at o completo recebimento do material ou aceite do servio solicitado/contratado por
quem de direito;
IX - levantar as necessidades e elaborar tabelas de dotao peridica para a
distribuio do material de consumo de uso rotineiro aos diversos setores da UG;
X - centralizar, se no houver outro setor especifico designado, a confeco dos
Pedidos de Aquisio de Material ou Servios relativos s necessidades de material ou de
servios comuns, de acordo com o previsto nas instrues especficas;
XI - submeter os elementos de sua escriturao autenticao e ao exame do
ACI;
XII - exigir quitao nos documentos de entrega dos bens de sua
responsabilidade;
XIII - zelar pelos bens sob sua responsabilidade, inclusive observando os
prazos de validade dos bens em estoque;
XIV - informar ao Setor de Licitaes ou equivalente, mensalmente ou quando
necessrio, o desempenho dos diversos fornecedores na entrega de bens ou servios, para
registro nas respectivas fichas cadastrais;
XV - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou
variaes dos bens patrimoniais de sua gesto;
XVI - supervisionar o acompanhamento do saldo dos empenhos de restos a
pagar no processados a liquidar, assessorando o Ordenador de Despesas no sentido de
assegurar a plena execuo das contrataes em curso;
XVII - acompanhar o controle dos instrumentos de medio existentes na OM,
de modo que estejam sempre com a aferio vlida realizada por rgo competente; e
XVIII - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 49 Ao Gestor de Finanas, entre outras atribuies, incumbe:
I - contabilizar os recursos financeiros a cargo da UG, executando a sua
escriturao de acordo com as normas em vigor, providenciando as prestaes de contas
mensais (PCM) da UG;
II - manter atualizada a escriturao das garantias contratuais recebidas,
inclusive, nas contas contbeis prprias do SIAFI, conforme estabelecido na legislao
pertinente, informando ao gestor responsvel ou fiscal designado, com antecedncia mnima
de 60 (sessenta) dias, sobre o vencimento daquelas;
III - dar quitao a todos os valores, previstos na legislao em vigor, que lhe
forem entregues;

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IV - propor medidas para que o numerrio recebido, com destino Conta nica
do Tesouro Nacional, em favor da correspondente UG, seja recolhido no prazo mximo de
dois dias teis, de acordo com a orientao do rgo Central do Sistema ou rgo
competente;
V - efetuar os pagamentos nos prazos estabelecidos na legislao pertinente,
contados a partir da liquidao das despesas, observada a ordem cronolgica dos mesmos, de
acordo com as fontes de recursos do Plano de Ao;
VI - encaminhar, formalmente, ao Setor de controle interno da UG, se no for
competncia do Setor de Recursos Humanos ou se no houver outro setor especfico para tal
fim, no primeiro dia til do ms aps o pagamento, os documentos necessrios para
possibilitar comisso designada para o cotejamento e o confronto da folha de pagamento a
pessoal realizar o seu trabalho;
VII - consultar, se no for competncia do Setor de Recursos Humanos ou se
no houver outro setor especfico para tal fim, as fichas financeiras ou registros de ordem
financeira ou documentos equivalentes, de todo o efetivo, disponibilizadas pelos sistemas
informatizados existentes, em meio digital;
VIII - exigir, se no for competncia do Setor de Recursos Humanos ou se no
houver outro setor especfico para tal fim, dos agentes responsveis pelo lanamento das
matrias financeiras de pessoal que os mesmos realizem a conferncia de seus respectivos
lanamentos realizados no ms com os contracheques, to logo sejam disponibilizados para
consulta em mdia, adotando todas as medidas necessrias para garantir o crdito na conta do
valor correto a ser recebido pelos militares e civis da UG, no caso de recebimento a menor,
bem como para resguardar o errio, nos casos de pagamento indevido, ou a maior, conforme
normas estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Pagamento de Pessoal da Aeronutica
ou rgo competente e legislao em vigor;
IX - manter o registro dos valores correspondentes aos processos de suprimento
de fundos;
X - efetuar o pagamento dos suprimentos de fundos aos respectivos detentores,
de acordo com as normas em vigor e com os atos de concesses, mantendo o controle dos
valores pagos em espcie, para os casos previstos em legislao;
XI - remeter, tempestivamente, se no for competncia do Setor de Recursos
Humanos ou se no houver outro setor especfico para tal fim, os processos de penso
alimentcia, referentes aos militares, servidores civis, anistiados de qualquer ordem, bem
como dos respectivos pensionistas, que foram transferidos para outra Unidade, por motivo de
transferncia ou de reserva ou aposentadoria ou mudana de vinculao, visando no retardar
o pagamento (ao) alimentada (o), em caso, inclusive da necessidade de reajuste do valor da
penso;
XII - registrar a Proposta de Programao Financeira (PPF) da Unidade, de
acordo com as normas estabelecidas pelo rgo Central do SISFINAER, zelando para que os
pagamentos sejam efetuados dentro dos prazos e para que no haja a manuteno de saldos de
recursos financeiros ociosos na Unidade;

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Pargrafo nico. O Ordenador de Despesas dever diligenciar, ainda que o

registro da PPF seja atribuio do Gestor de Finanas, para que todos os demais setores da
OM que detenham informaes sobre o recebimento de materiais ou servios a serem pagos,
participem do processo da programao financeira, de modo a evitar insuficincias de caixa
ou sobra de recursos.
XIII - efetuar, se no for competncia do Setor de Recursos Humanos ou se no
existir setor especfico para tal fim, o pagamento a pessoal por meio de Folha Extraordinria,
nos casos excepcionais previstos na legislao e autorizados pelo Ordenador de Despesas,
conforme normas estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Pagamento de Pessoal da
Aeronutica ou rgo competente;
XIV - manter, sob forma de processo, o controle dos diversos devedores,
apurados nas esferas administrativa e judicial, para cobrana em folha de pagamento ou por
GRU; procedendo atualizao tempestiva dos clculos de saldo devedor e das parcelas de
juros, conforme cada caso, com a utilizao do Sistema de Atualizao do Dbito do TCU e
normas vigentes no COMAER; e
XV - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 50 Ao Gestor de Licitaes ou Gestor de Licitaes e Contratos, entre
outras atribuies, incumbe:
I - constituir, de forma particularizada, os processos licitatrios realizados na
UG (UG EXEC e UG CRED);
II - manter o cadastro de fornecedores atualizado, se no houver outro setor
especfico para tal fim, de acordo com as qualificaes e em funo da natureza e do vulto dos
fornecimentos, das obras e dos servios, em consonncia com a legislao em vigor, bem
como o registro de suas atuaes no cumprimento dos compromissos assumidos, propondo a
aplicao das penalidades previstas, no caso de descumprimento das obrigaes contratuais,
conforme legislao vigente;
III - propor, sempre que necessrio, a designao de Comisso Especial de
Licitao (CEL);
IV - processar as publicaes solicitadas pelas comisses de licitaes e pelos
pregoeiros na imprensa oficial e nos jornais de grande circulao, quando for o caso, se no
houver outro setor especfico para tal fim;
V - orientar as comisses designadas para habilitao em registro cadastral de
fornecedores e de licitaes, bem como os pregoeiros, a fim de que procedam autuao, nos
processos, de todos os documentos relativos fase de licitao;
VI - manter, de forma sistemtica ou em processo digital, arquivo cronolgico
dos extratos dos contratos, convnios (se no houver gestor ou setor especfico), acordos,
ajustes, cartas-contrato e respectivos termos aditivos;

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VII - utilizar modelo de instrumento convocatrio que instrua os licitantes

quanto ao correto preenchimento da proposta;
VIII - manter protocolo especfico de sada e quitar os protocolos de entrada de
todos os processos licitatrios, na modalidade convite;
IX - exigir dos requisitantes que as especificaes de materiais, bens e servios
que constaro das notas de empenho sejam efetuadas de maneira clara, completa e detalhada,
X - elaborar documentao relativa aos contratos e convnios, conforme
previsto na legislao vigente, se no houver outro setor especfico para tal fim;
XI - elaborar minuta do calendrio de licitaes, em conformidade com PTA, e
submet-la apreciao do Ordenador de Despesas para aprovao e posterior divulgao s
UG (Executoras e Credoras);
XII - solicitar ao Comandante da UG, quando necessrio, em funo do porte
ou da demanda ou do volume de atividades desenvolvidas pela OM nestes tipos de
instrumentos (contratos e convnios e afins ou correlatos), a designao de um Gestor de
Contratos e/ou de Convnios ou de Comisso especfica, para o desenvolvimento dos
instrumentos e auxlio ao Gestor de Licitaes, consoante disposies contidas neste
Regulamento e em normativos vigentes;
Pargrafo nico. No caso de no ser designado gestor ou setor especfico,
conforme disposto no inciso anterior, e com vistas racionalizao da atividade
administrativa e ao controle dos atos de gesto, as atribuies decorrentes da atividade destes
agentes (contratos e convnios) podero, a critrio do Comandante, serem acometidas ao
Gestor de Licitaes.
XIII - informar, se for necessrio ou demandado, aos licitantes proponentes
quanto ao aspecto legal do enquadramento e da utilizao dos recursos provenientes de ao
oramentria, destinados aos processos licitatrios efetuados pela UG; e
XIV - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 51 Ao Gestor de Convnios, quando designado, entre outras atribuies,
incumbe:
1 Quanto aos convnios e instrumentos congneres, inclusive termos de
parceria, contratos de gesto, termos de colaborao e termos de fomento celebrados no
mbito da UG, se no houver outro setor especfico para tal fim:
I - constituir, de forma particularizada, os processos de convnios, termos de
execuo descentralizada, termos de parceria, contratos de gesto, protocolos de intenes,
demais instrumentos congneres a convnios, termos de colaborao e termos de fomento
celebrados na UG, incluindo o respectivo chamamento pblico ou concurso de projetos,
quando for o caso;

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II - propor, sempre que necessrio, a designao de comisso especial para

determinado instrumento a ser celebrado, chamamento pblico ou concurso de projetos;
III - processar as publicaes necessrias aos processos de convnios, termos
de execuo descentralizada, termos de parceria, contratos de gesto, protocolos de intenes,
demais instrumentos congneres a convnios, termos de colaborao e termos de fomento na
imprensa oficial, quando for o caso;
IV - orientar as comisses designadas para instrumentos determinados, a fim de
que procedam autuao, nos processos, de todos os documentos relativos fase de
chamamento pblico ou concurso de projetos, quando for o caso;
V - manter, de forma sistemtica ou em processo digital, arquivo cronolgico
dos extratos dos convnios, termos de execuo descentralizada, termos de parceria, contratos
de gesto, protocolos de intenes, demais instrumentos congneres a convnios, termos de
colaborao e termos de fomento e respectivos termos aditivos;
VI - utilizar, em chamamento pblico ou concurso de projetos, modelo de
instrumento convocatrio que instrua os proponentes quanto ao correto preenchimento da
proposta;
VII - diligenciar para que as especificaes de materiais ou servios constem
das notas de empenho de maneira clara, completa e detalhada;
VIII - elaborar documentao relativa aos convnios, termos de execuo
descentralizada, termos de parceria, contratos de gesto, protocolos de intenes, demais
instrumentos congneres a convnios, termos de colaborao, termos de fomento e afins ou
correlatos, conforme previsto na legislao pertinente; e
IX - registrar em sistema governamental os eventos prprios do setor.
2 Quanto aos convnios e instrumentos congneres, inclusive termos de
parceria, contratos de gesto, termos de colaborao e termos de fomento, celebrados no
mbito de ODS cuja responsabilidade pela execuo do objeto recaia sobre UG subordinadas,
se no houver outro setor especfico para tal fim, o ODS coordenar e poder designar um
Gestor de Convnios ou comisso especial, centralizado no ODS ou em UG definida, a fim de
assessor-lo quanto s principais ocorrncias no planejamento e nas fases de execuo e de
prestao de contas do instrumento, em consonncia com procedimentos estabelecidos em
Norma Padro de Ao (NPA) ou equivalente ou orientaes vigentes.
3 Quanto aos convnios e instrumentos congneres, inclusive termos de
parceria, contratos de gesto, termos de colaborao e termos de fomento, celebrados no
mbito do COMAER, cuja responsabilidade pela execuo do objeto recaia sobre UG
subordinadas a mais de um ODS, se no houver outro setor especfico para tal fim, o EMAER
coordenar as aes e poder delegar a um ODS ou aos ODS envolvidos a superviso e o
encargo de designarem um Gestor de Convnios ou comisso especial, centralizada em um
dos ODS ou em UG definida, de comum acordo entre estes, a fim de assessor-los quanto s
principais ocorrncias no planejamento e nas fases de execuo e de prestao de contas do
instrumento, em consonncia com procedimentos estabelecidos em Norma Padro de Ao
(NPA) ou equivalente ou orientaes vigentes.

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4 Em caso de no ter sido designado gestor ou setor especfico para este tipo
de gerenciamento e com vistas racionalizao da atividade administrativa e ao controle dos
atos de gesto, as atribuies elencadas neste artigo, podero, a critrio do Comandante, serem
acometidas ao Gestor de Licitaes ou Gestor de Licitaes e Contratos, devendo, entretanto,
restringirem-se aos casos em que o volume de atividades desenvolvidas pela UG, nestes tipos
de instrumentos, pelo seu porte e demanda, assim o justifiquem.
5 Cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 52 Ao Gestor de Patrimnio Imvel ou Gestor Patrimonial de Bens
Imveis, entre outras atribuies, incumbe:
I - registrar e acompanhar, nos sistemas estruturadores, as alteraes do
patrimnio imvel, inclusive na forma digital;
II - manter atualizados os cadastros dos terrenos e das benfeitorias, inclusive na
forma digital;
III - manter atualizada a cartografia de sua rea de responsabilidade, inclusive
na forma digital;
IV - manter, em arquivo compatvel, todas as especificaes, plantas e
desenhos atualizados, referentes a cada benfeitoria do patrimnio imvel, inclusive na forma
digital;
V - identificar, nas plantas gerais, todas as benfeitorias, com a numerao do
cadastro;
VI - certificar, acompanhando, as avaliaes e as reavaliaes previstas que se
realizem por meio de comisso, na forma da legislao em vigor;
VII - manter arquivo mensal dos registros no SIAFI, de modo a comprovar as
variaes ocorridas no patrimnio;
VIII - submeter todos os seus controles conferncia do Setor de controle
interno da UG;
IX - comunicar, nos prazos previstos, aos rgos Regional e Central do
Sistema de Patrimnio da Aeronutica (SISPAT) ou rgo competente todas as modificaes
e alteraes ocorridas ou apuradas;
X - providenciar para que sejam transcritos, em boletim, conforme legislao
vigente, os Termos de Passagem e Recebimento de Bens Patrimoniais Imveis acompanhados
da documentao de suporte;
XI - acompanhar o processo de legalizao e regularizao dos bens imveis de
interesse da UG;

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XII - iniciar as demolies necessrias somente aps o cumprimento das

exigncias regulamentares;
XIII - acompanhar, junto fiscalizao de obras e servios de engenharia, todo
o cronograma dos contratos, recebendo, inclusive, cpias certificadas de todas as medies,
inclusive na forma digital, visando atualizar a pasta patrimonial de cada imvel;
XIV - providenciar para que sejam publicadas, em boletim, com a finalidade de
incorporao patrimonial, todas as obras e servios de engenharia realizados nos imveis;
XV - atualizar, no SPIUNET ou em outro sistema corporativo que venha a
substitu-lo, as incorporaes, as transferncias ou as baixas, confrontando, mensalmente ou
quando necessrio, os valores daquele sistema com os constantes do SIAFI e providenciando a
correo de eventuais discrepncias detectadas;
XVI - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes
ou variaes do patrimnio de sua gesto, inclusive na forma digital;
XVII - acompanhar e racionalizar o consumo dos servios pblicos, bem como
certificar o recebimento das faturas emitidas pelas concessionrias, quando esta ao lhe
competir, ressalvando-se o que for pertinente ao setor de Telecomunicaes ou equivalente,
quando a UG dispuser de Agente ou Gestor especfico;
XVIII - assessorar o ACI quanto aos critrios adequados para a nomeao das
comisses inerentes aos bens patrimoniais imveis, propondo a indicao de membros para a
sua constituio; e
XIX - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 53 Ao Gestor de Patrimnio Imvel Residencial ou Gestor Patrimonial de
Bens Imveis Residenciais, entre outras atribuies, incumbe:
I - verificar o estado e a utilizao dos imveis cedidos a outros rgos, ao
pessoal da Aeronutica ou a terceiros, na forma da legislao pertinente;
II - inspecionar, periodicamente, os imveis sob sua responsabilidade, com o
objetivo de verificar a existncia de quaisquer alteraes patrimoniais ou irregularidades;
III - transcrever, em boletim, os extratos de Termos de Permisso de Uso dos
Imveis dos permissionrios, bem como os das rescises;
IV - manter, em ordem e em dia, o arquivo dos Termos de Permisso de Uso
dos Imveis;
V - elaborar relatrio anual sobre a situao dos imveis, conforme solicitao
dos elos da cadeia de comando superior, bem como informar, imediatamente, ao rgo
Central do Sistema ou rgo competente qualquer alterao dos dados cadastrais dos imveis
sob a responsabilidade da UG;

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VI - verificar, anualmente ou por ocasio da desocupao dos Prprios

Nacionais Residenciais (PNR), se os tributos municipais, estaduais ou distritais relativos aos
imveis (taxa de lixo, taxa de iluminao pblica, taxa de incndio, entre outros) foram
quitados pelos permissionrios, conforme legislao vigente;
VII - publicar, trimestralmente ou por demanda superior, em boletim interno, as
relaes, em ordem hierrquica e cronolgica, da fila de espera para ocupao de PNR;
VIII - propor autoridade a que estiver diretamente subordinada a Prefeitura de
Aeronutica a classificao dos PNR quanto natureza e categoria, na forma da legislao
vigente; e
IX - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 54 Ao Gestor Patrimonial de Bens Mveis Permanentes ou Gestor de Bens
Mveis, Permanentes entre outras atribuies, incumbe:
I - registrar, nos sistemas estruturadores, as alteraes de patrimnio mvel
permanente e intangvel, incluindo-se os de informtica, a partir das respectivas publicaes,
em boletim interno, de empenhos, guias, notas fiscais, termos de recebimento ou outros
documentos legais e todos os eventos prprios do setor;
II - solicitar ao Agente Diretor a designao de comisses para recebimento,
quando for o caso, visando propiciar a imediata incluso, no patrimnio, de todos os bens
mveis permanentes adquiridos, transferidos, recebidos por doao ou recebidos, incluindo os
de informtica, dos rgos provedores;
III - assessorar o ACI para que as comisses de recebimento indicadas tenham,
pelo menos, um membro com conhecimento tcnico-especializado do bem a ser recebido;
IV - orientar os Agentes e Gestores detentores para que as transferncias
internas de bens patrimoniais mveis permanentes s se concretizem aps a autorizao do
Agente Diretor, a qual, posteriormente, dever ser publicada em boletim interno;
V - assessorar o ACI para que as passagens de cargo, encargo ou funo, por
ocasio de substituies de Agentes da Administrao, sejam igualmente realizadas dentro
dos prazos previstos neste Regulamento, em especial, para o desligamento de militar
movimentado;
VI - orientar os Agentes da Administrao para que as informaes relativas ao
patrimnio mvel permanente, de consumo de uso duradouro e intangvel, incluindo os de
informtica, sejam registradas adequadamente no sistema informatizado de controle
patrimonial de bens do COMAER;
VII - confrontar os dados das relaes de bens a serem excludos com os
constantes no Setor de Registro, especialmente no que se refere ao tempo de utilizao de
cada item, visando emisso do Termo de Exame de Material ou do Termo de Exame de
Causas;

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VIII - manter atualizado o cadastro de todos os detentores de bens patrimoniais

mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis;
IX - promover, anualmente, no ms de junho ou quando determinado, a
conferncia geral dos bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e
intangveis;
X - escriturar os documentos prprios da sua gesto, mantendo-os atualizados
no sistema de controle patrimonial vigente, inclusive na forma digital;
XI - coordenar, junto aos detentores ou responsveis pela carga, para que todo
o bem mvel permanente e de consumo de uso duradouro, incluindo os de informtica sejam
identificados corretamente e em local visvel;
XII - zelar para que o material registrado tenha a especificao correta e
detalhada, a fim de que seja controlado e identificado;
XIII - promover, em todas as conferncias, balanos e inventrios de bens
patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, incluindo os
de informtica, o confronto da escriturao sinttica centralizada com a analtica utilizando, se
necessrio, de comisso especificamente designada;
XIV - providenciar a publicao, em boletim interno, de todos os eventos
prprios do setor, inclusive do resultado apurado nos confrontos por ocasio das conferncias,
balanos e inventrios, propondo ao Agente Diretor e ao ACI as medidas para regularizar as
eventuais discrepncias encontradas;
XV - acompanhar as reavaliaes e atualizaes dos valores dos bens
patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis ou incorpreos,
incluindo os de informtica, realizadas mensalmente por meio do sistema informatizado de
controle patrimonial de bens do COMAER, de acordo com a legislao vigente e as
orientaes do rgo Central do Sistema ou rgo competente;
XVI - comprovar, mensalmente, por ocasio da Prestao de Contas Mensal da
UG (PCM), se os valores constantes dos registros e inventrios operados no sistema
informatizado de controle patrimonial de bens do COMAER coincidem com os valores
registrados no SIAFI, apurando as eventuais discrepncias e propondo aes no sentido da
regularizao;
XVII - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes
ou variaes do patrimnio de sua gesto, inclusive na forma digital;
XVIII - efetuar os lanamentos no SIAFI dos valores de depreciao e
apropriao de custos referentes aos bens patrimoniais mveis permanentes, com base nos
relatrios de depreciao emitidos pelo sistema informatizado de controle patrimonial de bens
do COMAER; e
XIX - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.

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Art. 55 Ao Gestor de Pessoal ou de Recursos Humanos, entre outras

atribuies, incumbe:
I - administrar, se no houver outro setor especfico para tal fim, por meio de
prvio planejamento da organizao (mapeamento de processos e de atividades relacionadas),
direo e controle, o pessoal civil e militar (ativos, inativos, pensionistas e anistiados de
qualquer ordem) da OM, de modo a assegurar o seu contnuo aprimoramento;
II - confeccionar, publicar e divulgar os boletins internos ostensivos e
reservados;
III - confeccionar, publicar, distribuir e controlar as alteraes referentes ao
histrico militar do efetivo da UG;
IV - controlar, publicar e manter atualizado, se no houver outro setor
especfico para tal fim, o Cadastro de Dependentes e as Declaraes de Beneficirios, dos
militares (ativos e inativos), dos servidores civis (ativos e inativos), dos pensionistas e
anistiados, de qualquer ordem, se for o caso, consoante legislao pertinente;
V - controlar e manter atualizada, se no houver outro setor especfico para tal
fim, a Inspeo de Sade dos militares e dos servidores civis, de acordo com normas
especficas vigentes e orientaes do rgo Central do Sistema de Sade ou rgo
competente;
VI - controlar o recebimento e a guarda das Declaraes de Bens e Rendas dos
Agentes da Administrao obrigados a apresentar, observando o seu grau de sigilo,
publicando em boletim interno reservado, consoante instrues emanadas do rgo Central
do Sistema de Controle Interno da Aeronutica ou rgo competente;
VII - processar, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no houver
outro setor especfico para tal fim, as alteraes autorizadas na remunerao dos militares, nos
proventos dos inativos, reformados, pensionistas de militares e na reparao econmica
mensal dos militares anistiados, de qualquer ordem e, nos vencimentos dos servidores civis,
aposentados, pensionistas de civis e na reparao econmica mensal dos anistiados, de
qualquer ordem, com base nas matrias constantes nos Extratos de Alteraes Financeiras de
Pessoal (EAFP) da UG de vinculao;
VIII - efetuar, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no existir
setor especfico para tal fim, o pagamento a pessoal por meio de Folha Extraordinria, nos
casos excepcionais previstos na legislao e autorizados pelo Ordenador de Despesas,
conforme normas estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Pagamento de Pessoal da
Aeronutica ou rgo competente;
IX - exigir, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no houver
outro setor especfico para tal fim, dos agentes responsveis pelo lanamento das matrias
financeiras de pessoal que os mesmos realizem a conferncia de seus respectivos lanamentos
realizados no ms com os contracheques, to logo sejam disponibilizados para consulta em
mdia, adotando todas as medidas necessrias para garantir o crdito na conta do valor correto
a ser recebido pelos militares e civis da UG, no caso de recebimento a menor, bem como para
resguardar o errio, nos casos de pagamento indevido, ou a maior, conforme normas

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estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Pagamento de Pessoal da Aeronutica ou

rgo competente e legislao em vigor;
X - expedir, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no houver
outro setor especfico para tal fim, documento para fins de comprovao da remunerao de
militar ou vencimentos de servidor civil, bem como dos proventos de inativos e pensionistas,
civil e militar, se houver; bem como na reparao econmica dos anistiados, civis e militares,
de qualquer ordem, na forma da legislao em vigor;
XI - encaminhar, formalmente, ao Setor de controle interno da UG, se no for
competncia do Setor de Finanas ou se no houver outro setor especfico para tal fim, no
primeiro dia til do ms aps o pagamento, os documentos necessrios para possibilitar
comisso designada para o cotejamento e o confronto da folha de pagamento a pessoal realizar
o seu trabalho;
XII - realizar, anualmente ou quando determinado, se no houver outro setor
especfico para tal fim, a atualizao cadastral dos militares e servidores civis da ativa da UG,
consoante orientao especfica emanada do rgo Central do Sistema ou rgo competente;
XIII - realizar, se no houver outro setor especfico para tal fim, anualmente, no
ms de aniversrio do beneficirio, ou quando determinado, a atualizao cadastral dos
militares da reserva remunerada, dos reformados, dos pensionistas de militares e dos militares
anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG, para fins de pagamento de proventos, de
penses ou de reparao econmica mensal, consoante orientao especfica emanada do
rgo Central do Sistema:
a)
os militares da reserva remunerada, os reformados, os pensionistas de
militares e os militares anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG que no se
apresentarem, para a atualizao cadastral anual, recebero do Setor de Pessoal ou de
Recursos Humanos da OM de vinculao, at o dcimo dia do ms seguinte ao de seu
aniversrio, correspondncia de solicitao de apresentao, para atualizao cadastral, no
prazo de at trinta dias contados do recebimento da correspondncia, com Aviso de
Recebimento (AR), sob pena de suspenso do pagamento dos proventos, das penses ou da
reparao econmica mensal;
b)
o restabelecimento do pagamento do benefcio, pelo Setor de Pessoal ou
de Recursos Humanos ou pelo setor financeiro da OM de vinculao, depender do
comparecimento do beneficirio UG onde esteja vinculado para apresentao, para a
realizao da atualizao cadastral, observado o disposto na legislao ou orientaes
vigentes;
c)
nos casos em que for necessria a presena do tutor, do curador ou do
procurador, a atualizao cadastral ser realizada, exclusivamente, nas Unidades vinculao,
no ms de aniversrio do titular do benefcio, consoante orientao especfica emanada do
rgo Central do Sistema ou rgo competente;
XIV - realizar, se no houver outro setor especfico para tal fim, anualmente,
no ms de aniversrio do beneficirio, ou quando determinado, a atualizao cadastral dos
servidores civis aposentados ou dos seus pensionistas, dos anistiados, de qualquer ordem,
vinculados UG, que recebam vencimentos ou penses ou reparao econmica conta do

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Tesouro Nacional, constantes do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos

(SIAPE), em conformidade com a legislao especfica vigente, observando-se o seguinte:
a) os servidores civis aposentados e os seus pensionistas e os anistiados, de
qualquer ordem, que no se apresentarem, para fins de atualizao dos dados cadastrais, at o
trmino do perodo fixado UG de vinculao ou a quaisquer instituies bancrias oficiais
ou credenciadas autorizadas, recebero do Setor de Pessoal ou de Recursos Humanos da OM
de vinculao, at o dcimo dia do ms seguinte ao de seu aniversrio, correspondncia de
solicitao de apresentao para atualizao cadastral no prazo de at trinta dias contados do
recebimento da correspondncia, com Aviso de Recebimento (AR), sob pena de suspenso do
pagamento de vencimentos, penso ou reparao econmica mensal;
b) o restabelecimento do pagamento do benefcio, pelo Setor de Pessoal ou de
Recursos Humanos ou pelo setor financeiro da OM de vinculao, depender do
comparecimento do beneficirio UG onde esteja vinculado ou uma das instituies
bancrias oficiais ou credenciadas autorizadas, cadastradas para apresentao, para a
realizao da atualizao cadastral, observado o disposto na legislao vigente;
c) nos casos em que for necessria a presena do tutor, do curador ou do
procurador, a atualizao cadastral ser realizada exclusivamente nas Unidades de Recursos
Humanos do rgo de vinculao, no ms de aniversrio do titular do benefcio;
XV - manter, em ordem e em dia, se no for competncia do Setor de Finanas
ou se no houver outro setor especfico para tal fim, as alteraes financeiras referentes
remunerao dos militares, dos proventos dos militares da reserva remunerada, dos
reformados, dos pensionistas de militares e da reparao econmica dos militares anistiados,
de qualquer ordem; bem como dos vencimentos dos servidores civis ativos e aposentados, dos
seus pensionistas, dos anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG, certificando-se de que
os dados conferem com as correspondentes publicaes em Extrato de Alterao Financeiras
de Pessoal (EAFP);
XVI - providenciar, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no
houver outro setor especfico para tal fim, para que o resumo das sentenas judiciais de
alimentos relativas a pessoal militar e civil vinculado UG, inclusive de anistiados, de
qualquer ordem, sejam publicadas em boletim interno, mantendo em arquivo, na pasta de
penso alimentcia do alimentante a (s) original (ais) da (s) sentena (s) judicial (ais) de
alimento (s);
XVII - proceder, se no for competncia do Setor de Finanas ou se no houver
outro setor especfico para tal fim, reviso e acompanhamento permanente dos descontos, a
ttulo de penso alimentcia, devidos por militares e servidores pblicos, inclusive de
pensionistas e anistiados, de qualquer ordem, vinculados UG;
XVIII - manter, sob sua guarda, se no for competncia do Setor de Finanas
ou se no houver outro setor especfico para tal fim, os processos de penso alimentcia,
referentes aos militares e servidores civis vinculados UG, inclusive de pensionistas e
anistiados, de qualquer ordem, devidamente ordenados, autuados e indexados;
XIX - remeter, tempestivamente, se no for competncia do Setor de Finanas
ou se no houver outro setor especfico para tal fim, os processos de penso alimentcia,

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referentes aos militares, servidores civis , anistiados de qualquer ordem, bem como dos
respectivos pensionistas, que foram transferidos para outra Unidade, por motivo de
transferncia ou de reserva ou aposentadoria ou mudana de vinculao, visando no retardar
o pagamento (ao) alimentada (o) em caso, inclusive, de necessidade de reajuste do valor da
penso;
XX - assessorar o Agente Diretor, se no houver outro setor especfico para tal
fim, na gesto das competncias necessrias ao exerccio dos cargos, encargos, funes e
comisses da OM, por meio da elaborao anual do mapa de competncias que dever: a)
discriminar, por setor da OM, as competncias crticas e necessrias do pessoal designado
para o exerccio de suas atribuies; b) propor os remanejamentos, treinamentos e/ou cursos
necessrios capacitao profissional do pessoal que ainda no possua as competncias
suficientes para o exerccio de suas atribuies; e, c) encaminhar ao ACI da OM, para
conferncia, at a primeira quinzena do ms de maro de cada ano; e
XXI - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 56 Ao Gestor Social ou Gestor de Assistncia Social, entre outras
atribuies, incumbe:
I - propor a contratao de empresas e profissionais autnomos necessrios
prestao de servios e fornecimento de materiais destinados assistncia social;
II - manter atualizado, anualmente, o diagnstico social do efetivo da OM,
visando a subsidiar o direcionamento dos recursos nos programas sociais necessrios;
III - registrar e manter atualizado todos os atendimentos sociais do efetivo da
OM, preservando o sigilo das informaes pessoais dos usurios;
IV - solicitar ao rgo Central do Sistema ou rgo competente os recursos
necessrios operacionalizao das aes sociais previstas na legislao em vigor;
V - prestar contas dos recursos sob sua responsabilidade;
VI - elaborar relatrio anual de acompanhamento e de avaliao dos programas
e dos projetos desenvolvidos em sua rea de competncia;
VII - cumprir os prazos estabelecidos pelo rgo Central do sistema ou rgo
competente;
VIII - cumprir o previsto nos Programas de Aes Sociais Integradas do
COMAER (PASIC);
IX - gerenciar os recursos da Assistncia Social da Aeronutica; e
X - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.

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Art. 57 Ao Gestor de Meio Ambiente ou Gestor Ambiental, entre outras

atribuies, incumbe:
I - desenvolver a gesto ambiental no mbito da OM;
II - estabelecer vnculo ou contato com rgos governamentais locais ou no,
por meio de acordos, convnios, parcerias, com a finalidade de otimizar a gesto ambiental da
OM;
III - adotar critrios e padres de sustentabilidade existentes ou determinado
pelo rgo Central do sistema ou rgo competente;
IV - implementar normas relativas ao uso e manejo de recursos minerais, com a
finalidade de melhorar a qualidade da gesto ambiental da OM;
V - estimular, sugerindo ao Comandante da OM, a capacitao de recursos
humanos especializados em sustentabilidade e gesto ambiental;
VI - promover, no mbito da OM, a educao ambiental formal e informal,
com o foco na proteo e melhoria da qualidade ambiental;
VII - estimular a formao e o desenvolvimento da conscincia ambiental do
efetivo interno;
VIII - incentivar a prtica da preservao ambiental;
IX - incentivar o emprego de meios disponveis e adotar medidas que evitem ou
mitiguem a degradao do meio ambiente da OM e adjacncias;
X - estimular a recuperao ambiental em reas degradadas;
XI - incentivar o uso racional de recursos ambientais, de fontes alternativas de
energia, de reciclados e possveis de reciclagem e para destinao de recursos slidos;
XII - disseminar, por meio de campanhas educativas, no mbito da OM,
orientaes sobre a preservao do meio ambiente e dos recursos naturais, visando a estimular
atitudes ambientalmente corretas dos militares, civis e dependentes da OM;
XIII - promover, em mbito interno, dados e informaes relativas
sustentabilidade em proveito da preservao do meio ambiente;
XIV - cumprir a poltica de sustentabilidade e gesto ambiental do COMAER,
no mbito da UG;
XV - manter estrito relacionamento com o responsvel pela rea patrimonial
imvel, realizando as atividades, de comum acordo e previstas nos normativos de
competncia, no que se referir s aes de sustentabilidade e de meio ambiente a serem
praticadas junto ao patrimnio imvel sob responsabilidade da UG;

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XVI - solicitar, quando necessrio, ao rgo Central do Sistema ou rgo

competente os recursos necessrios operacionalizao das aes previstas na legislao em
vigor;
XVII - prestar contas dos recursos sob sua responsabilidade;
XVIII - elaborar, quando pertinente, relatrio anual de acompanhamento e
avaliao dos programas e projetos desenvolvidos em sua rea de competncia, de acordo com
as orientaes do rgo Central do Sistema ou rgo competente;
XIX - planejar, desenvolver e executar projetos que visam preservao do
meio ambiente da OM, como programas de reciclagem e de educao ambiental;
XX - providenciar a anlise, quando for o caso, da poluio do solo, da gua
e/ou do ar nas reas sob responsabilidade da OM;
XXI - acompanhar a explorao de recursos naturais da rea sob
responsabilidade da UG e, com base nos dados coletados, propor ao rgo Central do Sistema
ou rgo competente estratgias para minimizar ou mitigar o impacto causado pelas
atividades humanas no mbito da UG e adjacncias;
XXII - atuar no planejamento ambiental, na explorao de recursos naturais de
maneira sustentvel e na recuperao e no manejo de reas degradadas da UG, visando
garantir, com base em princpios, diretrizes e polticas de sustentabilidade e de gesto
ambiental, previamente acordados e/ou definidos, a adequao dos meios de explorao dos
recursos ambientais, naturais, econmicos e socioculturais s especificidades do meio
ambiente onde se encontra a OM; e
XXIII - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Art. 58 Conforme as necessidades de cada UG e a critrio do seu Comandante,
desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados,
outros gestores podero ser institudos, por intermdio, inicialmente, de Portaria do
Comandante da OM, para exercerem atividades especficas, incorporando-os, posteriormente,
ao Regimento Interno, se forem atividades perenes, tais como:
I - Gestor de Telecomunicaes;
II - Gestor Comercial;
III - Gestor de Servios Escolares;
IV - Gestor de Transporte (de superfcie e aquavirio);
V - Gestor de Tecnologia da Informao;
VI - Gestor de Projetos; e
VII - Gestor da Informao.

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1o Os servios reembolsveis de gneros alimentcios, de asseio e limpeza, de

medicamentos, de peas de fardamento e de livros e regulamentos sero ativados por ato do
CMTAER, com assessoramento dos rgos Centrais dos respectivos sistemas ou rgos
competentes.
2o As sees comerciais ou denominao equivalente sero ativadas
conforme legislao especifica.
Art. 59 Aos Gestores mencionados no art. 58, quando ativados, alm de
executarem, gerenciarem e controlarem os atos de gesto e dos atos e fatos administrativos
praticados no exerccio do cargo, entre outras atribuies, incumbe:
I - submeter os elementos de sua escriturao ao exame e autenticao do Setor
de controle interno da UG;
II - registrar, inclusive no SIAFI ou em sistemas corporativos da Aeronutica,
os atos e fatos administrativos da sua rea de responsabilidade;
III - comunicar ao setor de controle interno toda movimentao de bens, valores
e dinheiros ocorrida em sua rea de responsabilidade;
IV - proceder Prestao de Contas Mensal (PCM) e apresentar
demonstrativos, mapas e outros documentos necessrios comprovao de gesto, quando for
o caso, submetendo-os ao exame do Setor de controle interno;
V - certificar o recebimento dos bens, valores e dinheiros na rea de sua
responsabilidade, dando-lhes o oportuno e conveniente destino;
VI - efetuar os fornecimentos, na rea de sua responsabilidade, exigindo a
respectiva quitao;
VII - providenciar a manuteno do nvel operativo de bens, valores e dinheiros
necessrios s atividades de sua responsabilidade;
VIII - encaminhar ao setor financeiro, mediante documento formal, no prazo
mximo de dois dias teis, a contar da data de sua gerao, os comprovantes de recolhimento
ou correspondentes receitas originadas no setor de sua responsabilidade, observadas as
orientaes do rgo Central do Sistema ou rgo competente;
IX - manter atualizados e contabilizados no SIAFI e nos sistemas corporativos
da Aeronutica os valores correspondentes aos bens patrimoniais; e
X - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor, quando for o caso, alteraes, modificaes,
incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Seo V
Dos Agentes Auxiliares
Art. 60 Os Agentes Auxiliares, alm de auxiliarem na execuo, no
gerenciamento e no controle dos atos de gesto e dos atos e fatos administrativos praticados

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pelos titulares do cargo, de funo, de encargo/comisso, tm responsabilidade

correspondente s atribuies que lhes forem cometidas pelas autoridades, por meio de ato
prprio ou definido no Regulamento ou Regimento Interno da OM.
Art. 61 Alm das responsabilidades especficas que lhes forem imputadas, entre
outros, incumbe-lhes:
I - conhecer as atribuies que este Regulamento e as demais normas em vigor
conferem ao cargo, encargo/comisso ou funo do qual estejam investidos os seus chefes
imediatos, a fim de que possam secund-los;
II - passar recibo, quando para isso autorizados, dos bens, documentos ou
valores que lhes forem entregues para o conveniente destino;
III - cumprir as normas peculiares aos servios de que estejam encarregados;
IV - prestar contas ao ACI dos bens, valores e dinheiros colocados sob sua
responsabilidade;
V - submeter os elementos de sua escriturao ao exame do ACI; e
VI - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos Centrais dos
Sistemas ou rgos competentes afetos e propor ao Chefe, quando for o caso, alteraes,
modificaes, incluses e excluses que visem aperfeioar os referidos sistemas.
Seo VI
Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros
Art. 62 Comisso de Licitaes e aos Pregoeiros, nos processos que lhes
esto afetos, incumbe:
I - cumprir as disposies legais e formais previstas para a elaborao e
execuo dos processos licitatrios;
II - elaborar e submeter todas as minutas de editais e termos ou instrumentos
contratuais, congneres e afins ou correlatos elaborados pelas UG para serem previamente
examinados e aprovados, sob o aspecto legal, nos termos da legislao vigente, pelas
Consultorias Jurdicas da Unio (CJU) do Estado em que sediada a (s) UG assessorada (s) ou
pela Consultoria Jurdica-Adjunta ao Comando da Aeronutica (COJAER), para as UG
localizadas em Braslia-DF;
III - diligenciar para que as especificaes de materiais e servios constem dos
processos licitatrios de maneira clara, completa e detalhada;
IV - receber, analisar e elaborar parecer sobre impugnaes de editais, pedidos
de esclarecimentos e recursos administrativos, submetendo-os ao Ordenador de Despesas para
ratificao de seus atos, quando for o caso;
V - atentar para os pareceres emitidos pelos rgos que promovem a anlise
jurdica do edital e demais documentos dos procedimentos licitatrios, adotando as medidas
recomendadas;

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VI - orientar as atividades das equipes de apoio durante a execuo dos

procedimentos na modalidade prego;
VII - credenciar os interessados;
VIII - receber os envelopes das propostas de preos e a documentao de
habilitao;
IX - efetuar a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a
classificao dos proponentes;
X - conduzir os procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou
do lance de menor preo;
XI - adjudicar para o autor da proposta de menor preo;
XII - elaborar ata da reunio;
XIII - conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
XIV - receber, examinar e decidir sobre recursos; e, ainda, encaminhar o
processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade superior, visando
homologao e contratao;
1 O pregoeiro contar com a colaborao de uma equipe de apoio que ser
indicada e designada pela autoridade competente ainda na fase preparatria da licitao,
devendo estar integrada, em sua maioria, por agentes ou auxiliares da administrao,
integrantes do quadro efetivo da UG licitante.
2 A equipe de apoio no possui atribuies que importem em julgamento ou
deliberao, sendo tais atos de responsabilidade exclusiva do pregoeiro, mas nada impede de
realizar o exame de propostas quanto aos aspectos formais, sugerindo a classificao ou a
desclassificao.
3 A escolha e a designao do pregoeiro no poder e no dever ser feita de
forma aleatria, indicando-se qualquer agente da administrao que esteja disponvel ou que
se oferea para a funo, mas somente poder atuar como pregoeiro agente da administrao
que tenha realizado capacitao especfica para desempenhar essa atribuio.
4 A capacitao especfica referente preparao especfica do agente para
o desempenho desta funo, a ser ofertada previamente pela Administrao e no dever
limitar-se ao conhecimento da legislao prpria, mas tambm deve compreender o domnio
especfico de tcnicas de conduo do certame e de negociao.
5 O pregoeiro dever reunir, no s conhecimentos da legislao especfica e
geral, como tambm ser detentor de habilidades que lhe permitam instaurar o certame e
conduzir de forma efetiva e real as negociaes, estimulando a competio que se pretende
seja normalmente instalada nessa modalidade de licitao atravs dos lances verbais.
6 O agente da administrao, no exerccio da funo de pregoeiro, no
poder fazer parte de comisso de recebimento de bens e de servios, nem tampouco exercer o

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encargo de fiscal de contratos e tampouco dever participar do processo de pagamento da OM,

exceto quando justificada a impossibilidade de designao de outro agente.
XV - cumprir e fazer cumprir as normas emitidas pelos rgos competentes
relacionados ao tema.
CAPTULO III
DA DELEGAO DE COMPETNCIA
Seo I
Das Generalidades
Art. 63 A delegao de competncia ser utilizada como instrumento de
descentralizao administrativa, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade s
decises, situando-as na proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
Art. 64 O ato de delegao, que ser expedido a critrio da autoridade
delegante, indicar a autoridade delegada, as atribuies objeto da delegao e, quando for o
caso, o prazo de vigncia, que, na omisso, ter-se- por indeterminado.
1 A delegao poder ser feita a autoridade no diretamente subordinada ao
delegante.
2 A mudana do titular do cargo no acarreta a cessao da delegao.
Art. 65 A delegao de competncia no envolve a perda, pelo delegante, dos
correspondentes poderes, sendo-lhe facultado, quando entender conveniente, exerc-los
mediante avocao do caso, sem prejuzo da validade da delegao.
Art. 66 As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente
esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
Seo II
Da Delegao de Competncia no COMAER
Art. 67 facultado s autoridades da Administrao do COMAER delegar
competncia para a prtica de atos administrativos, conforme disposto neste Regulamento e de
acordo com as excees contidas nas legislaes pertinentes.
Pargrafo nico. Para obteno de maior efeito descentralizador, o ato de
delegao poder autorizar a subdelegao, qual se aplicam todas as disposies relativas
delegao.
Art. 68 O Comandante de OM, quando oficial-general ou oficial superior no
comando de Unidade, poder delegar competncia, no todo ou em parte, para o exerccio das
atividades correspondentes funo de Agente Diretor, ao oficial ou servidor civil de nvel
equivalente subordinado, preferencialmente, mais graduado que os demais Agentes da
Administrao, desde que possuam qualificao para o exerccio da referida funo.

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Art. 69 Ressalvados os casos previstos em Regulamento ou em Regimento

Interno, o Comandante de OM poder delegar competncia para o exerccio das atividades
correspondentes funo de Ordenador de Despesas, preferencialmente, ao Agente da
Administrao ou Servidor civil de nvel equivalente, de maior grau hierrquico que os
demais agentes subordinados, exceto em relao ao Agente Diretor delegado, desde que
possuam qualificao para o exerccio da referida funo.
Art. 70 As atividades de que tratam os art. 68 e 69 podero ser delegadas a um
nico oficial ou servidor civil de nvel equivalente.
Art. 71 O ACI poder delegar parte de suas competncias a oficial ou servidor
civil de nvel equivalente subordinado, e aos responsveis diretos dos Agentes ou Gestores
Executores, observada, preferencialmente, a precedncia hierrquica.
Art. 72 Os oficiais podero delegar a militar ou servidor pblico, seus
subordinados, competncia para responder pelo controle e pela escriturao dos bens
patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro, reparveis e intangveis ou
incorpreos, incluindo os de informtica, sob sua responsabilidade.
Art. 73 O delegante dever exercer a fiscalizao e acompanhar, a atuao do
seu agente delegado, de forma a certificar-se de que as diretrizes e os dispositivos
regulamentares esto sendo cumpridos.
Art. 74 Os Agentes da Administrao e seus agentes delegados respondem em
todas as esferas (administrativa, civil e penal) pelos seus respectivos atos de acordo com as
normas pertinentes, na medida de suas respectivas responsabilidades.
Art. 75 O ato da delegao de competncia especfico, impessoal e, limitado
no tempo, ou seja, guarda relao com as competncias funcionais.
1o O ato de delegao ser publicado em boletim interno e, quando for o caso,
na imprensa oficial, constando os cargos, funes ou encargos do delegante e do delegado, as
competncias delegadas e o prazo de vigncia da delegao.
2o O ato de delegao poder ser revogado a qualquer tempo pelo delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
4o O ato de delegao no perder a validade no caso de substituio do
delegado no cargo correspondente delegao.
5o A delegao de competncia autoridade no subordinada ao delegante s
poder ser efetivada pelo CMTAER.
CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO DOS AGENTES DA ADMINISTRAO
Art. 76 A substituio de Agentes da Administrao na Aeronutica obedece ao
disposto neste Regulamento.

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Art. 77 A substituio poder ser:

I - definitiva: quando houver afastamento definitivo do detentor do cargo;
II - interina: quando, mantendo o cargo, h previso de o militar afastar-se da
funo por perodo previsto superior a trinta dias; e
III - eventual: quando o militar se afasta do cargo por perodo de at trinta dias.
1 A substituio interina obedece ao Princpio Geral de Hierarquia,
respeitados os quadros e especialidades.
2 A substituio por motivo de frias eventual.
Art. 78 Na substituio eventual responde pelo cargo o substituto legal ou na
falta deste, o militar para tal designado.
1 Na substituio eventual do Chefe do Estado-Maior da Aeronutica,
responde o Oficial-General de maior grau hierrquico em exerccio de cargo no COMAER,
no includo em categoria especial.
2 Nas demais Organizaes o substituto legal do Comandante ser o militar
de maior grau hierrquico aps o titular possuidor das qualificaes previstas no Regulamento
ou Regimento Interno da OM.
3 Caso no exista no efetivo da Unidade oficial possuidor das condies
exigidas para substituir o Comandante dever ser designado oficial habilitado e pertencente a
OM imediatamente acima na estrutura regimental vigente.
Art. 79 As substituies definitiva, interina ou eventual sero publicadas em
boletim interno.
Art. 80 Para efeito das substituies definitivas, interinas ou eventuais, dever
ser seguido o previsto neste Regulamento no que diz respeito transmisso de bens, valores e
dinheiros de qualquer ordem.
Pargrafo nico. Ao substituto eventual no ser permitida iniciativa que venha
alterar ordens expressas do titular do cargo.
Art. 81 Nas OM somente concorrem s substituies os militares prontos para
exercer o cargo, encargo ou a funo do militar substitudo.
Art. 82 Os aspirantes-a-oficial concorrem s substituies como se fossem
oficiais subalternos, a critrio do Comandante da OM, observando-se as normas sistmicas em
vigor.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do CMTAER e mediante edio
de ato normativo, os suboficiais podero substituir os oficiais subalternos no desempenho de
cargos e das funes de chefia onde prestam servio, em atendimento s necessidades
administrativas, at que haja a substituio, de acordo com o previsto neste Regulamento.

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Art. 83 Quando, por motivo de substituio do Comandante da OM,

permanecer na organizao oficial de outro quadro, de grau hierrquico superior ao do
substituto, aquele fica adido ao escalo superior, continuando a prestar servio na unidade ou
no rgo a que pertence.
Pargrafo nico. Neste caso os pedidos de providncias relacionados com as
suas atribuies lhe sero encaminhados em forma de solicitao e no podero deixar de ser
atendidos.
Art. 84 A gesto das OM, no que tange execuo oramentria, financeira,
patrimonial e contbil, bem como o gerenciamento de recursos humanos, materiais,
tecnolgicos, entre outros, no sofrem soluo de continuidade, em casos ou circunstncias
que determinarem ou impuserem a substituio de Agentes da Administrao.
1o Para assegurar que o andamento das atividades administrativas e gerenciais
da OM tenham a continuidade devida, o Comandante dever designar substitutos, com o
encargo especfico de darem continuidade aos atos, no impedimento de seus titulares, no
caracterizando, estas designaes, nas substituies previstas nos 85 e 86 deste Regulamento,
tampouco em delegao de competncia.
2o Para a movimentao bancria, trato de assuntos em instituies
financeiras e assuntos correlatos de ordem financeira dever ser designado um Ordenador de
Despesas substituto e um Gestor de Finanas substituto, para atuarem somente nos
impedimentos dos titulares.
3o Para a conferncia de atos e fatos de gesto praticados na UG poder ser
designado um ACI substituto, para atuar somente nos impedimentos do titular. Para outros
casos poder haver a delegao de competncia prevista neste Regulamento, para o exerccio
da funo de ACI delegado.
4o Para as demais situaes, poder haver a delegao de competncia
prevista neste Regulamento, de acordo com as necessidades e demandas das UG, para o
exerccio dos cargos e funes dos titulares.
Art. 85 Na substituio definitiva ou interina, a responsabilidade sobre bens,
valores, encargos e documentos ser transmitida ao substituto.
Art. 86 Na substituio eventual, os valores sero transmitidos ao substituto, se
a situao o exigir.
1o Os bens mveis ficaro sob a responsabilidade de Agente Auxiliar e sob a
superviso do substituto, sem necessidade de transmisso.
2o Na substituio eventual do Gestor de Finanas, por qualquer prazo,
ocorrer, sempre e obrigatoriamente, a transmisso de responsabilidade relativa aos valores,
de toda ordem, e respectiva escriturao, mediante a publicao em boletim interno de Termo
de Responsabilidade do agente substitudo ao agente substituto eventual.
3o O Termo de Responsabilidade a que se refere o pargrafo anterior conter
a especificao sinttica dos valores e das garantias, se houver, em poder do agente titular que
passar a responsabilidade, na substituio eventual, ao agente substituto.

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Art. 87 O agente substituto interino ou eventual responde pelos seus atos em

todas as esferas (administrativa, civil e penal), como se efetivo fosse.
Art. 88 Nas transmisses definitivas e interinas de cargo, ser lavrado Termo
de Transmisso e Assuno de Cargo (TTAC), no qual sero registrados, sinteticamente,
todos os bens, valores e dinheiros transmitidos e constar a ratificao integral ou restrita do
substituto, conforme disposto neste Regulamento e na legislao pertinente.
1o O TTAC se aplicar, obrigatoriamente, tambm s substituies sem bens
ou valores a transmitir.
2o O TTAC ser transcrito, obrigatoriamente, na ntegra, em boletim interno,
devendo constar das alteraes pessoais do agente substituto e do agente substitudo.
3o Ser da responsabilidade do Agente da Administrao substitudo a
elaborao do TTAC, bem como o acompanhamento de toda a sua tramitao.
4o Em se tratando de transmisso de cargo por motivo de movimentao, o
desligamento do Agente da Administrao ser condicionado, obrigatoriamente, tambm,
transcrio e publicao do TTAC no boletim interno.
5 Dever constar do TTAC a transmisso de toda a documentao pertinente
ao setor, especialmente no que se referir aos processos e aos termos contratuais, encerrados ou
em andamento, bem como os balancetes, inventrios (analticos e sintticos) e outros
demonstrativos de escriturao do setor, registrando-se, inclusive, as ressalvas ou
inconsistncias encontradas, para fins de eventuais apuraes por parte da autoridade
competente.
6 Quando o cargo acumular o exerccio de determinada funo no
contemplada no Regimento Interno, esta condio dever constar expressamente do TTAC.
7 O exerccio de funes de Agentes Auxiliares dispensam a emisso do
TTAC, podendo ser feito por meio de designao e apresentao em boletim interno.
Art. 89 O substituto definitivo ou interino ser considerado investido no cargo,
encargo ou funo a partir da data de assuno expressamente declarada no correspondente
TTAC, independente do dia em que forem apostas as assinaturas dos demais Agentes
envolvidos.
1 Com a finalidade de evitar que o processo no sofra soluo de
continuidade no desempenho das atribuies inerentes ao respectivo cargo, encargo ou funo,
a data mencionada no caput deste artigo dever corresponder a mesma expressamente
declarada pelo seu antecessor.
2 O TTAC dever ser encaminhado ao ACI, que providenciar sua
transcrio em boletim, aps homologao do Agente Diretor, observados os prazos previstos
na legislao pertinente.
Art. 90 A escriturao de bens e de valores ser referida data anterior da
efetiva da substituio do Agente da Administrao.

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Art. 91 A substituio de Agente da Administrao, com transmisso de bens

patrimoniais mveis permanentes, incluindo-se os de informtica, reparveis, intangveis ou
incorpreos, de consumo de uso duradouro e/ou de consumo em estoque (para uso imediato
ou distribuio), obrigar a conferncia do material, seguida de confronto com a escriturao
centralizada da UG e anexao dos correspondentes inventrios.
Pargrafo nico. A critrio do Agente Diretor, a conferncia do material ser
acompanhada por, no mnimo, um militar ou servidor pblico sem qualquer vnculo com
ambas as partes, podendo, neste caso e preferencialmente, designar uma comisso especfica
para a realizao da conferncia, em especial quando se tratar de depsitos, armazns, paiis,
entre outros, observando-se as disposies contidas neste Regulamento.
Art. 92 Os prazos para as transmisses definitivas ou interinas de cargo,
encargos ou funes e a entrega de bens, valores e dinheiros, dos agentes e dos servidores de
nveis equivalentes, tm, a contar da data da publicao em boletim interno da dispensa do
agente substitudo, a seguinte durao:
I - at 08 dias teis, quando no houver bens ou valores a transmitir;
II - at 10 dias teis, quando houver bens ou valores a transmitir;
III - at 25 dias teis, quando se tratar de ACI ou agente ou servidor de nvel
equivalente detentor de bens ou valores, nos quais pode se evidenciar a necessidade da
realizao de um inventrio, inclusive, se necessrio, com a constituio de comisso
especfica, dependendo do vulto e da qualificao dos bens ou valores; e
IV - at 30 dias teis, quando se tratar de Agente Diretor.
1 A contagem do prazo de que trata este artigo iniciar-se- na data em que
cessar, para o agente ou servidor de nvel equivalente, as condies de baixa hospitalar, gozo
de frias ou de licena ou de cumprimento de punio disciplinar, quando for o caso.
2 Os prazos fixados neste artigo podero ser prorrogados pelo Comandante
da UG em despacho fundamentado, por um perodo igual ao previsto nos incisos anteriores,
desde que no ultrapasse ao fixado em legislao para os casos de movimentao de pessoal.
3 Os prazos fixados neste artigo, exceo do pargrafo 2, podero ser
prorrogados por Oficial-General da respectiva cadeia de comando de subordinao, em
despacho fundamentado do Comandante da UG, por mais um perodo igual ao previsto nos
incisos anteriores, desde que no ultrapasse ao fixado em legislao para os casos de
movimentao de pessoal.
4 Para se evitar o acmulo de cargos por outro agente ou servidor de nvel
equivalente no designado ou mesmo fora da sua especialidade de formao, as substituies,
de carter definitivo, far-se-o somente aps a apresentao do substituto legal e previsto para
o exerccio do cargo, encargo ou funo.
5 Os prazos para transmisso das responsabilidades de que trata este captulo
so contados a partir da data da publicao dos correspondentes atos de designao e de
dispensa dos agentes substituto e substitudo.

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Art. 93 Os prazos para transmisso das responsabilidades de que trata este

captulo, mediante solicitao devidamente fundamentada dos agentes substituto e substitudo,
podero ser prorrogados pelo Agente Diretor da UG, consoante previsto no artigo anterior.
1 Quando os prazos para a passagem de materiais, transmisso de encargos e
de valores no forem cumpridos, poder ser concedida, pelo Agente Diretor, mediante
apresentao de justificao circunstanciada, uma prorrogao de, no mximo, metade do
prazo originalmente estabelecido.
2 Caso o prazo concedido pela prorrogao no seja cumprido, a passagem
de que trata o artigo anterior dever ser realizada por uma comisso designada, pelo Agente
Diretor, conforme disposto neste Regulamento.
3 A comisso dispor dos mesmos prazos estabelecidos no artigo anterior e
poder desenvolver seus trabalhos a partir da situao em que a passagem foi interrompida ou,
se julgar necessrio, inici-los desde a origem.
Art. 94 Se houver acmulo de cargos, encargos ou funes, os prazos sero
contados separadamente para cada transmisso de responsabilidade, observado o limite
disposto no art. 92.
Art. 95 Nos casos de afastamento sbito, tais como: extravio, desero, doena,
falecimento, suspenso das funes, desligamento urgente, acidente, sequestro e outras
situaes semelhantes, a transmisso definitiva ou interina do cargo, encargo ou funo e a
entrega de bens, valores, encargos e documentos sero processadas por uma comisso
especificamente designada e com atribuies definidas no ato formal da designao de, no
mnimo, trs membros, pelo Agente Diretor, imediatamente aps o conhecimento do ato ou
fato.
1o A comisso designada observar os prazos fixados neste Regulamento, e
os resultados apurados indicaro, se for o caso, a responsabilidade do agente ou servidor de
nvel equivalente substitudo.
2o Ocorrendo o afastamento sbito do Comandante ou do Agente Diretor
delegado ou do Ordenador de Despesas delegado, o substituto legal assumir o cargo ou a
funo, aps a realizao de uma Reunio extraordinria da Administrao, com registro em
Ata especfica e publicao em boletim interno.
PARTE ESPECIAL
LIVRO I
DO PATRIMNIO E ADMINISTRAO
TTULO I
DO PATRIMNIO
CAPTULO I
DOS RECURSOS MATERIAIS

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Seo I
Dos Bens Patrimoniais
Art. 96 Todos os bens patrimoniais includos na dotao de qualquer OM da
Aeronutica pertencem Unio.
Pargrafo nico. As providncias para a manuteno dos bens patrimoniais,
sejam mveis, imveis ou intangveis, incluindo os de informtica, so da responsabilidade da
UG que mantm sua guarda, obedecidas as prescries contidas neste Regulamento e em
normas vigentes.
Art. 97 Os bens patrimoniais da Unio, quanto natureza, dividem-se em:
I - mveis;
II - imveis; e
III - intangveis ou incorpreos.
Seo II
Dos Bens Patrimoniais Mveis
Art. 98 Os bens patrimoniais mveis, incluindo os de informtica (hardware,
perifricos e outros de mesmo gnero ou categoria), entendidos como tais os suscetveis de
movimento prprio ou de remoo por fora alheia, compreendem as seguintes categorias:
I - bem mvel permanente - todo artigo, equipamento ou conjunto de itens
que tem durabilidade presumida superior a dois anos de utilizao, quando em utilizao, e
que no perde a sua identidade fsica nem se incorpora a outro bem, em razo do seu uso;
II - bem mvel de consumo de uso duradouro - todo artigo, equipamento,
conjunto de itens, ou item de durabilidade presumida prxima quela do bem mvel
permanente, cujo valor individual justifique um controle escritural e responsabilidade pela sua
guarda e conservao;
III - bem mvel de consumo - todo item, pea, artigo ou gnero que se destine
aplicao, transformao, utilizao ou emprego e que, quando em uso, tenha sua vida til
presumida de at dois anos de utilizao, no mximo; aquele que perde suas caractersticas
individuais e isoladas quando empregado; e, ainda, aquele que, pela sua fragilidade, possua
estrutura quebradia, deformvel ou danificvel; e
IV - bem mvel reparvel - todo material suscetvel de recuperao, mediante
a substituio ou a restaurao dos seus componentes, durante a sua vida til presumida, cujo
valor justifique o controle individualizado.
1 Os bens mveis de consumo, quando em estoque, devero ser escriturados.
2 atribuio da respectiva OM provedora o estabelecimento dos critrios
de seleo dos bens mveis reparveis que sero controlados individualmente.

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3 Os bens de informtica (hardware, perifricos e outros de mesmo gnero

ou categoria) devero ter controle especfico, em estrita observncia s normas legais quanto
aquisio e gesto de servios de infraestrutura, desenvolvimento e suporte de Tecnologia da
Informao (TI), de acordo com a legislao vigente e as normas emanadas do rgo Central
do Sistema ou rgo competente.
Art. 99 Os bens mveis permanentes sero escriturados analiticamente nas
organizaes que diretamente os administram, por meio de sistema informatizado de controle
patrimonial de bens mveis do COMAER, tendo os seus valores contabilizados
sinteticamente no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.
1o A escriturao de que trata o caput deste artigo efetuada por processos
informatizados, ser periodicamente listada e submetida conformidade do Agente Diretor e
ao ACI.
2o O cancelamento fsico e contbil desses bens est sujeito,
compulsoriamente, a processo de exame de material, ou de causas, conforme o caso, e a
processo de alienao, quando houver matria-prima aproveitvel.
3 As Representaes da Aeronutica no Exterior so responsveis pela
escriturao analtica dos bens mveis permanentes em sistema patrimonial de bens mveis
do COMAER e pela prestao de contas dos saldos, inventrios e movimentaes de entradas
e sadas de bens. A contabilizao sinttica, no SIAFI, realizada pelas Comisses
Aeronuticas no Exterior com base nos dados dos relatrios analticos das Representaes.
Art. 100 Os bens mveis de consumo sero escriturados analiticamente nas
organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados
sinteticamente, no SIAFI ou em sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis
do COMAER, em conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.
1o Na escriturao analtica, para que seja resguardada a consistncia, sero
identificados todos os documentos que deram origem s entradas e sadas.
2o Se utilizados processos informatizados para a sua escriturao e controle,
as alteraes registradas no prazo mximo de dois dias teis, e as listagens sero submetidas
ao ACI para conhecimento das alteraes.
Art. 101 Os bens mveis de consumo de uso duradouro e os bens mveis
reparveis sero escriturados e contabilizados na forma dos bens mveis de consumo e
controlados, por meio de sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis do
COMAER e submetidas ao ACI.
Art. 102 Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens
mveis de consumo sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,
anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado
na legislao vigente.
Pargrafo nico. Os bens mveis de consumo de uso duradouro, em uso, e os
bens mveis reparveis, aguardando recuperao ou em recuperao, sero apenas
inventariados, analiticamente, no encerramento do exerccio.

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Art. 103 So atribuies especficas das organizaes provedoras a

padronizao e a classificao dos materiais e dos bens mveis de sua competncia, inclusive
definindo o tempo mnimo de durao dos bens.
Seo III
Dos Bens Patrimoniais Imveis
Art. 104 Os bens patrimoniais imveis, sob a responsabilidade do COMAER,
entendidos como tais aqueles que no podem ser transportados sem alterao de sua
substncia, dividem-se em:
I - de natureza exclusivamente militar; e
II - de natureza comum.
Art. 105 So de natureza exclusivamente militar:
I - os quartis e todas as suas instalaes;
II - os depsitos e paiis;
III - os hangares e garagens;
IV - os campos de exerccio e de prova para armamentos, munies e engenhos
espaciais; e
V - todos aqueles destinados ao funcionamento de suas organizaes.
Art. 106 So de natureza comum:
I - as residncias e os conjuntos residenciais destinados ao pessoal e respectivas
famlias;
II - os terrenos situados na parte externa dos quartis e outros; e
III - as instalaes escolares, recreativas e congneres.
Art. 107 A localizao das benfeitorias de uma OM regulada por seu Plano
Diretor.
1o O Plano Diretor ser aprovado pelo CEMAER, por demanda do rgo
Central do Sistema ou rgo competente.
2o Caber ao rgo Central do Sistema ou rgo competente, baixar
instrues normativas para a elaborao de propostas do Plano Diretor.
Art. 108 As alteraes ocorridas nos valores dos bens patrimoniais imveis, em
razo de reforma, recuperao ou conservao, sero objeto de publicao em boletim interno
e de registro no SIAFI, para a devida incorporao destes valores ao patrimnio do
COMAER.
Pargrafo nico. As alteraes ocorridas nas caractersticas dos bens imveis,
tambm, devero ser publicadas em boletim interno, para o devido registro patrimonial, de

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acordo com as instrues do rgo Central do Sistema que trata do patrimnio da

Aeronutica (SISPAT) ou rgo competente.
Art. 109 da competncia dos rgos Regionais do SISPAT, alm de prestar o
assessoramento tcnico, manter, em ordem e em dia, os registros cadastrais dos bens imveis
referentes s UG de sua responsabilidade.
Art. 110 competncia do rgo Central do SISPAT manter o registro
cadastral atualizado de todos os bens imveis sob responsabilidade do COMAER, bem como
remeter ao rgo central do patrimnio da Unio todas as informaes previstas na legislao
pertinente.
Art. 111 Os bens patrimoniais imveis sero escriturados analiticamente e
controlados pelas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores
registrados sinteticamente no SIAFI, pelas UG EXEC, que abrigam os saldos contbeis.
Art. 112 Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens
imveis sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,
anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado
na legislao vigente.
Seo IV
Dos Bens Patrimoniais Intangveis
Art. 113 Bens patrimoniais intangveis ou incorpreos, incluindo-se os de
informtica (software e outros de mesmo gnero ou categoria), so os que no tm existncia
concreta.
1 Os bens patrimoniais intangveis ou incorpreos, incluindo-se os de
informtica, no possuem materialidade, todavia so entendidos como objetos de direitos e de
obrigaes.
2 Os bens de informtica devero ter controle especfico, em estrita
observncia s normas legais quanto aquisio e gesto de servios de infraestrutura,
desenvolvimento e suporte de TI, de acordo com a legislao vigente e as normas emanadas
do rgo Central do Sistema ou rgo competente.
Art. 114 So bens intangveis, dentre outros:
I - royalties;
II - patentes;
III - o conhecimento tcnico-cientfico ou expertise adquirido em decorrncia
da realizao de curso (s), pelos militares e servidores civis, demandados com recursos da
Unio ou decorrente (s) de experincia (s) e prtica (s) assimilada (s) pela rotina de sua (s)
atribuio (es) funcional (ais); e
IV - bens culturais imateriais.

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Art. 115 Os bens patrimoniais intangveis ou incorpreos sero escriturados,

analiticamente, nas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores
contabilizados, sinteticamente, no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da
Administrao Federal.
Art. 116 Os saldos contbeis da movimentao de entrada e sada dos bens
intangveis ou incorpreos sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos
sintticos e, anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo
determinado na legislao vigente.
CAPTULO II
DA MOVIMENTAO
Seo I
Da Entrega, Recebimento e Remessa
Art. 117 Todo material destinado OM ou a ela recolhido para qualquer fim
dever ser entregue no local previamente estabelecido, acompanhado de documento de
entrega.
Art. 118 No documento de entrega constaro a quantidade, a especificao
detalhada do material, os preos unitrios e totais e, quando for o caso, o estado fsico e os
motivos do recolhimento.
Art. 119 Considera-se documentos para formalizar a entrega de bens e servios:
I - nota de empenho acompanhada, obrigatoriamente, de nota fiscal eletrnica
(NFe) ou nota fiscal (1 e 2 vias ou 2 vias) ou documento fiscal equivalente, onde conste,
pelo menos, os dados mnimos de especificao do bem ou servio, o valor e o destinatrio,
consoante disposto no empenho ou no procedimento licitatrio;
II - termo de cesso provisria ou definitiva;
III - 1 via da ordem de servio, 1 via da ordem de compra ou 1 via do
documento equivalente expedido pela administrao;
IV - guia de movimentao de material (1a e 2a vias); e
V - portaria de fornecimento de material (1a e 2a vias) ou ordem de
fornecimento.
Art. 120 A UG remetente e qualquer outra unidade envolvida com remessa de
material so responsveis pela guarda, translado, controle, estocagem, conservao,
quantidade, estado, acondicionamento e embalagem do material remetido, at que este seja
recebido pela unidade de destino.
Art. 121 A UG remetente comunicar o envio do material, indicando a
quantidade de volumes remetidos, e o destinatrio acusar o seu recebimento, ambos no prazo
de cinco dias teis, contados a partir dos respectivos atos de expedio e recebimento.

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Pargrafo nico. Para fins de recebimento do material, a data a ser considerada

para contagem do prazo especificado no caput deste artigo ser aquela registrada no protocolo
de entrada da UG e lanada no documento de entrada do material.
Art. 122 O material entregue ficar dependendo, para a sua aceitao, dos
exames qualitativo e quantitativo, a cargo do gestor ou da comisso designada para o
recebimento.
Art. 123 O recebimento de material, na sua totalidade ou de forma fracionada,
em que o valor final do processo de compra for de um montante igual ou superior ao limite
estabelecido para a modalidade de licitao, do tipo convite, para compras ou servios,
dever, obrigatoriamente, ser processado por uma comisso de, no mnimo, trs membros,
conforme disposies deste Regulamento.
Art. 124 Para o material que exigir exame qualitativo (parecer tcnico ou
exame de laboratrio), ser designada comisso composta por trs membros, conforme
disposies deste Regulamento, sendo, neste caso, o prazo para recebimento de, no mximo,
dez dias teis, contados da data da entrega.
Pargrafo nico. O prazo estabelecido no caput deste artigo poder ser
prorrogado por at dois perodos iguais, caso se trate de bem cujo exame seja de comprovada
complexidade, em despacho fundamentado pela comisso ao Agente Diretor.
Art. 125 As comisses de recebimento de que tratam os artigos 123 e 124,
deste Regulamento, devero ser compostas, no mnimo, pelos seguintes elementos:
I - Membro Administrativo;
II - Membro Tcnico; e
III - Membro Requisitante.
1 O Membro Administrativo dever ser Agente da Administrao com
conhecimento das atividades administrativas envolvidas no processo de recebimento.
2 O Membro Tcnico dever ser Agente da Administrao com
conhecimento tcnico-especializado do bem a ser recebido.
3 O Membro Requisitante dever ser Agente da Administrao, do setor
solicitante ou por ele indicado, em condies de verificar a adequao do bem a ser recebido
no que se referir funcionalidade pretendida.
Art. 126 Ressalvada a hiptese prevista no artigo 123, o material que, por sua
natureza, no depender de exame qualitativo poder ser recebido e aceito pelo agente ou
gestor ou por comisso especfica designada no prazo mximo de cinco dias teis, contados da
data da entrega.
Art. 127 O material entregue, se considerado aceito, ser recebido para todos os
fins de direito, mesmo se os recebimentos se efetivarem fora dos prazos estabelecidos.

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Pargrafo nico. Quando a entrega do material ocorrer em desacordo com o

prazo previsto no instrumento contratual, o agente ou o gestor ou a comisso especfica
designada dever registrar a ocorrncia do fato, no documento de recebimento ou equivalente;
informar, de imediato, autoridade superior de subordinao e ao ACI, para as providncias
de apurao e regularizao do processo.
Art. 128 Caber ao agente ou ao gestor, ou comisso designada para o
recebimento do material, a responsabilidade pelo cumprimento dos prazos estabelecidos,
devendo estes se manifestarem antecipadamente, sempre que, os prazos forem inexequveis ou
insuficientes para o recebimento previsto.
Art. 129 O material no poder, sem exceo, ser utilizado antes da realizao
dos exames citados no art. 124, atribuindo-se aos agentes ou gestores responsveis pela
conduta do seu uso prematuro os eventuais prejuzos, inconsistncias ou danos causados em
decorrncia desse fato, alm da apurao no campo disciplinar.
Art. 130 No caso de aquisio de material no exterior, em atendimento
solicitao de UG no Brasil, competncia das Comisses e das Representaes da
Aeronutica no exterior realizar a conferncia documental no ato do recebimento do material
e das organizaes destinatrias, os exames qualitativo e quantitativo.
Art. 131 A quitao referente ao recebimento do material ser lavrada no
respectivo documento de entrega ou em termo prprio, pelo agente ou gestor ou comisso
especifica designada, conforme o caso.
Art. 132 As faltas ou defeitos, constatados durante os exames, sero registrados
nos respectivos termos ou nos documentos previstos para a quitao, pelo agente ou gestor ou
comisso especifica designada, conforme o caso, independentemente da apurao, por meio
de procedimento administrativo, para fins de regularizao das inconsistncias detectadas.
Art. 133 Nos casos de falta imputvel ao rgo remetente, a UG recebedora
registrar ou relacionar no seu patrimnio somente o material que for efetivamente aceito,
comunicando imediatamente ao rgo remetente a falta verificada, para a adoo de
procedimento para apurao da falta constatada.
Art. 134 As disposies sobre a entrega, o exame e o recebimento de material,
estabelecidas neste Regulamento, sero extensivas aos servios, inclusive as obras e os
servios de engenharia ou correlatos, no que for aplicvel, observada a legislao vigente e as
orientaes dos respectivos rgos Centrais dos Sistemas ou rgos competentes que tratam
da matria.
Pargrafo nico. A designao de comisses para o recebimento de materiais
ou de servios, de que trata esta seo, no desobriga as Organizaes de COMAER quanto
designao de agentes da administrao incumbidos da realizao das atividades de gesto,
acompanhamento e fiscalizao de instrumentos contratuais eventualmente pactuados para o
atendimento de suas necessidades.
Art. 135 As transferncias patrimoniais sero, obrigatoriamente, registradas no
SIAFI e em sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis do COMAER,

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pelos rgos provedores ou remetentes, no prazo de at cinco dias teis, contados da data da
remessa do bem, quando tambm a UG de destino ser informada da transferncia.
Pargrafo nico. Para transferncias patrimoniais que, eventualmente, no
possam ser realizadas no prazo estipulado no caput deste artigo, o Comandante da OM
poder, excepcionalmente, mediante justificativa fundamentada, dilatar este prazo por at
mais 30 (trinta dias), desde que conste o registro no processo patrimonial e que o (s)
destinatrio (s) da (s) transferncia (s) seja (m) formalmente cientificado (s), de forma a se
evitar que a exceo constitua regra neste procedimento.
Art. 136 Os recebimentos das transferncias patrimoniais sero registrados no
SIAFI e em sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis do COMAER, com
prazo contado da data do recebimento do bem, observados os arts. 124 a 126 deste
Regulamento.
Seo II
Da Incluso e Excluso ou Desfazimento
Art. 137 Os bens patrimoniais mveis adquiridos, recebidos em doao ou
cesso, fabricados ou recuperados pela UG ou encontrados em excesso nas conferncias, sero
includos no patrimnio ou relacionados, sendo contabilizados com base no documento
correspondente, registrando-se a nomenclatura detalhada do material, quantidade, valor
unitrio e valor total.
1o Na falta de preo unitrio, tomar-se- por base o preo vigente no
comrcio.
2o Se no existir produto correspondente no comrcio, a avaliao ser
procedida por um agente com conhecimento adequado ou comisso nomeada pelo Agente
Diretor.
3 Os materiais encontrados em excesso devero ser objeto de procedimento
de apurao interna, visando esclarecer os motivos e/ou as causas provveis do fato e evitar
um possvel novo registro ou duplicidade de lanamento.
4 Quando houver convenincia para OM, o recebimento e exame de
material, poder ser feito no prprio local de procedncia, por meio de gestor competente ou
de comisso especfica designada.
5 Quando a entrega for parcelada, uma via ou cpia da nota fiscal ou
documento equivalente ficar anexada a uma via do documento que autorizou a despesa, para
efeitos de conferncia do material de cada partida e conferncia final, aps a concluso da
entrega.
6 O recebimento do material ser participado, por escrito, pelo agente
executor que o recebeu individualmente ou pelo presidente da comisso especificamente
designada ao ACI, que far o despacho com o Agente Diretor para fins de incluso em carga
ou registro do material.

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Art. 138 A movimentao dos bens mveis permanentes e intangveis ou

incorpreos, tais como incluso, atualizao, avaliao, reavaliao, transferncia, descarga ou
excluso, ser objeto de publicao imediata em boletim interno at o ms subsequente em
que ocorreu a movimentao.
Pargrafo nico: Quando a movimentao dos bens mveis permanentes e
intangveis ou incorpreos, tais como: incluso, atualizao, avaliao, reavaliao,
transferncia, descarga ou excluso ou desfazimento, for da alada de uma UG apoiada, esta
dever acompanhar junto UG apoiadora toda a movimentao, por meio dos agentes ou
gestores responsveis pelo seu controle e guarda.
Art. 139 O bem mvel permanente, ou intangvel ou incorpreo, aceito e
recebido, ser includo no patrimnio at o ms subsequente em que ocorreu o recebimento.
Art. 140 Nos casos de bem de consumo, de bem de consumo de uso duradouro
e de bem reparvel, os mesmos sero contabilizados e escriturados at o ms subsequente em
que ocorreu o recebimento.
Art. 141 Nos depsitos das organizaes provedoras, o bem mvel permanente
ou de consumo de uso duradouro, adquirido e destinado a fornecimento, ser registrado,
escriturado e controlado, devendo ser transferido para o patrimnio da Unidade de destino e
includo aps ter sido recebido formalmente, de acordo com o previsto neste Regulamento e
nas normas dos rgos Centrais do sistema ou rgo competente.
Art. 142 A excluso ou desfazimento dos bens mveis permanentes e
intangveis ou incorpreos se originar de processo regular, no qual constaro a nomenclatura
completa, as quantidades e as datas do recebimento, os valores e o motivo da excluso.
Pargrafo nico. Se o material tiver que ser submetido a exame de laboratrio
ou a qualquer experincia, os responsveis pelo recebimento tomaro as providncias
necessrias, para sua aceitao. Quando a UG no dispuser de laboratrio (s), os responsveis
pelo recebimento tomaro as providncias para que, mediante solicitao ao Agente Diretor, o
exame seja feito na OM mais prxima que possuir recursos para tal fim.
Art. 143 Quando houver responsabilidade individual ou solidria, pela prtica
de atos lesivos ao patrimnio pblico, tanto por parte de Agentes da Administrao de uma
UG apoiadora ou de uma UG apoiada, apurada em procedimento administrativo competente
(Sindicncia, PAD, PARE, IPM, TCA ou TCE), que resulte em reposio ou indenizao,
estas sero especificadas no mesmo ato que determinar a excluso do bem, observada a
legislao em vigor e o previsto neste Regulamento.
1o Na impossibilidade de reposio de bem patrimonial mvel por outro
idntico, o recebimento de bem semelhante ser precedido da realizao de exame na forma
do art. 122 deste Regulamento.
2o S em ltima instncia, a indenizao ser feita preterindo a reposio e,
quando realizada, dever ser de forma que compense integralmente o dano causado ao
conjunto.

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Art. 144 As peas acessrias ou partes componentes de jogo ou coleo de bem

mvel permanente, de consumo de uso duradouro ou reparvel no podero ser excludas,
isoladamente, cabendo aos responsveis pelo seu extravio ou inutilizao rep-las, de modo a
integralizar o conjunto, precedida de procedimento administrativo de apurao competente.
Art. 145 Na impossibilidade de reposio das peas acessrias ou partes
componentes de jogo ou coleo, a indenizao ser feita pelo valor atualizado com base nos
preos de mercado, no se dispensando a apurao em procedimento administrativo vigente.
Pargrafo nico. Em se tratando de bem de procedncia estrangeira, a
indenizao ser feita com base no valor atualizado, considerando-se o cmbio vigente na data
de sua efetivao.
Art. 146 O desfazimento dos bens patrimoniais mveis permanentes dever ser
precedido de:
I - exame do material:
a) para o bem que tiver completado o tempo mnimo de durao presumvel
nas respectivas tabelas e que no mais esteja em condies de ser utilizado;
b) para aquele bem que, por motivo de fora maior ou caso fortuito, se tenha
tornado imprestvel antes de completar o seu tempo mnimo presumvel de durao, ou
quando no haja tempo de durao fixado;
c) para o bem inservvel para o fim a que se destina, no sendo suscetvel de
reparao ou recuperao;
d) para o bem que se pretenda alienar, por se achar disponvel e sem
probabilidade de aplicao prxima ou remota;
e) para o bem cuja recuperao ou alienao for considerada antieconmica
ou inconveniente, em razo dos custos envolvidos; e
f) para o bem deteriorado ou inutilizado em depsito, resultante de incria,
imprudncia, ou imprevidncia dos responsveis.
II - exame de causas:
a) para o bem extraviado ou desaparecido; e
b) para o bem extorquido, roubado, furtado ou saqueado.
1 No desfazimento dos bens patrimoniais mveis permanentes, bens mveis
de consumo de uso duradouro e dos bens mveis reparveis, dever ser observado o prescrito
na legislao em vigor quanto s prticas de sustentabilidade e de racionalizao do uso de
materiais e servios, quando da destinao final desses itens no mbito do OM.
2 O desfazimento dos bens patrimoniais mveis de consumo dever ser
precedido dos exames previstos nos incisos I e II deste artigo quando da prtica de atos lesivos
ao patrimnio pblico, observada a legislao vigente.

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Art. 147 As excluses dos bens mveis de consumo de uso duradouro e dos
bens mveis reparveis, das suas respectivas relaes, sero formalmente solicitadas e
devidamente justificadas, pelos detentores, ao Agente Diretor.
1o Em se tratando de bem mvel reparvel, de valor igual ou superior ao
limite estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, dever ser
observado o disposto no art. 146 deste Regulamento.
2o No caso de bem mvel reparvel, cujo valor seja inferior ao previsto no
1 deste artigo, dever ser observado, tambm, o disposto no art. 146 deste Regulamento.
o

Art. 148 Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de bem

patrimonial mvel classificado como irrecupervel, a autoridade competente determinar sua
descarga patrimonial e sua inutilizao ou abandono, aps a retirada das partes
economicamente aproveitveis, porventura existentes, que sero incorporados ao patrimnio.
Art. 149 A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que
oferea ameaa vital para pessoas, risco de prejuzo ecolgico ou inconvenientes, de qualquer
natureza, para a Administrao Pblica Federal.
1 A inutilizao, sempre que necessrio, ser feita mediante audincia dos
setores especializados, de forma a ter sua eficcia assegurada.
2 So motivos para a inutilizao dos bens patrimoniais mveis, dentre
outros:
a) a sua contaminao por agentes patolgicos, sem a possibilidade de
recuperao por assepsia;
b) a sua infestao por insetos nocivos, com o risco para outro material;
c) a sua natureza txica ou venenosa;
d) a sua contaminao por radioatividade; e
e) o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.
3 A inutilizao do bem patrimonial mvel, que no for objeto de alienao,
poder ser a destruio ou a incinerao, desde que sejam atendidos os dispositivos previstos
em legislao quanto segurana das instalaes e preservao do meio ambiente.
Art. 150 Alm da inutilizao, a renncia ao direito de propriedade do material
pode se dar por abandono, mediante justificativa circunstanciada da autoridade competente
quanto impossibilidade ou inconvenincia de sua alienao.
Art. 151 A inutilizao e o abandono de material sero documentados mediante
lavratura de Termo de Inutilizao ou de Termo de Justificativa de Abandono, os quais
integraro o respectivo processo de desfazimento.
Art. 152 O documento bsico para que seja ordenado o exame do material ou o

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exame de causas, ou ambos, ser a parte ou documento equivalente circunstanciado do

respectivo agente ou gestor ou responsvel direto pelo bem, acompanhada de uma relao
onde constem, pelo menos, as seguintes informaes:
I - especificao detalhada do bem;
II - tempo de durao previsto e data da incluso no patrimnio;
III - quantidade e unidade;
IV - valor unitrio histrico e atualizado;
V - motivo do exame, fundamentado pelo requisitante; e
VI - outros esclarecimentos julgados necessrios.
Pargrafo nico. Em caso de o material classificado como ocioso ou
recupervel poder ser cedido a outros rgos que dele necessitem, mediante Termo de
Cesso, do qual constaro a indicao de transferncia de carga patrimonial, da unidade
cedente para a cessionria e o valor de aquisio ou custo de produo.
Art. 153 Os rgos e Entidades da Administrao Pblica Federal Direta,
Autrquica e Fundacional informaro, mediante ofcio ou meio eletrnico, neste caso desde
que certificado digitalmente por autoridade certificadora, credenciada, no mbito da
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP BRASIL), Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ou rgo
equivalente, a existncia de microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e
demais equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas-parte ou componentes,
classificados como ociosos, recuperveis, antieconmico ou irrecuperveis ou disponveis
para reaproveitamento.
Pargrafo nico. No ocorrendo a manifestao por parte da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ou
rgo equivalente, no prazo de trinta dias, o rgo ou entidade que houver prestado a
informao a que se refere o caput poder proceder ao desfazimento dos materiais.
Art. 154 O exame de material ou de causas ser realizado por comisso
composta, no mnimo, trs membros, dos quais um, pelo menos, tenha conhecimento
especializado ou tcnico do material a examinar, conforme disposies contidas neste
Regulamento.
Art. 155 O resultado do exame de material ou de causas dever constar em
termo especfico, lavrado pela comisso especificamente designada, que contenha todos os
dados necessrios deciso do Agente Diretor, indicando as partes do bem suscetveis de
aproveitamento.
Pargrafo nico. O termo de exame de material ou de causas o documento
formal para amparar as baixas patrimoniais e dever ser emitido independentemente dos
procedimentos administrativos competentes para responsabilizao, os quais, no entanto,
podem-lhe servir de subsdios.

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Art. 156 Ser dispensado de qualquer exame o bem patrimonial mvel cujo
valor do dano esteja apurado e identificado o responsvel por sua reposio ou ressarcimento.
Art. 157 Tratando-se de bem patrimonial mvel existente nos rgos sediados
no exterior, as providncias sero executadas pelos respectivos chefes, sempre que o efetivo
no comportar a nomeao de comisso, de conformidade com o previsto neste Regulamento.
Art. 158 Quando se tratar de deteriorao ou inutilizao de bem patrimonial
mvel em depsito, a comisso para exame do material ser nomeada logo que o Agente
Diretor tenha conhecimento do fato, apurando-se a responsabilidade.
Art. 159 Caber aos rgos provedores a elaborao das tabelas de tempo de
durao dos bens que lhes so afetos, bem como a atualizao e divulgao peridica dos
dados existentes.
Art. 160 Para o bem que no tiver completado o tempo mnimo de durao, ou
que no tenha sido fixado, a comisso designada, depois dos exames e diligncias realizadas,
lavrar termo, do qual constaro, pelo menos as seguintes informaes, para deciso da
autoridade competente:
I - o estado em que o bem se encontra, o dano sofrido e o seu valor;
II - a causa do dano;
III - a ocorrncia, ou no, de caso fortuito ou motivo de fora maior;
IV - o grau de responsabilidade do detentor do bem;
V - outros responsveis pelo estrago ou pela inutilizao; e
VI - a possibilidade de recuperao e, em caso negativo, se existe parte e/ou
matria-prima aproveitvel ou passvel de alienao.
Art. 161 No caso de o material j ter completado seu tempo mnimo de durao
previsto e ter sido considerado inservvel para o uso, o resultado do exame ser declarado
sucintamente pela comisso no verso da prpria relao, para deciso autoridade da
competente.
Art. 162 No Termo de Exame de Causas ou de Material sero evidenciadas e
registradas as ocorrncias, as circunstncias e outros esclarecimentos julgados necessrios,
para deciso da autoridade competente.
Art. 163 Os exames de causas e de material no dispensam a apurao
obrigatria de procedimento administrativo competente, o que o fato comportar.
Art. 164 O bem ser examinado no local em que se achar depositado ou
distribudo.
Pargrafo nico. Havendo necessidade de remoo do material para exames
tcnicos especficos, a comisso especfica designada elaborar termo circunstanciado sobre o

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estado do bem e os motivos que recomendam a sua remoo, encaminhando-o apreciao e

deciso do Agente Diretor.
Art. 165 Com base no termo de exame, o Agente Diretor decidir em despacho
fundamentado no prprio documento:
I - imputar o prejuzo Unio ou responsabilizar o culpado;
II - mandar excluir do patrimnio e dar baixa na escriturao ou recuperar o
bem; e
III - indicar o destino a ser dado ao bem, determinando a abertura de processo
de alienao ou outra forma de desfazimento, mediante inutilizao ou abandono, conforme o
caso, observado o inciso VI do art. 160 deste Regulamento.
1 Nenhum material poder ser alienado ou abandonado sem prvia
destituio de suas caractersticas eminentemente militares.
2 O material destinado alienao ou ao abandono dever estar
descaracterizado para resguardar o COMAER de qualquer responsabilidade por danos
materiais ou pessoais decorrentes de utilizaes indevidas ou inapropriadas por parte de
terceiros.
3 A documentao relativa excluso dos bens patrimoniais mveis
permanentes dever compor PAG especfico, a ser arquivado no Setor de controle interno da
UG, para fins de verificao dos rgos de Controle.
Art. 166 O prazo entre o fato gerador da realizao de exame do material ou de
causas e a publicao das concluses, em boletim interno, ser, no mximo, de trinta dias,
podendo, a critrio do Ordenador de Despesas, desde que fundamentado, ser prorrogado por
at mais 30 (trinta) dias.
Art. 167 O bem mvel permanente uso na UG ser marcado, sempre que
possvel, de maneira a permitir a sua pronta identificao, facilitando os controles.
Pargrafo nico. O bem mvel de consumo de uso duradouro ser marcado
sempre que for possvel.
CAPTULO III
DA ALIENAO
Art. 168 Os bens imveis disponveis e os bens mveis inservveis ou
excludos, bem como a matria-prima aproveitvel, oriunda de excluso, sempre que no
tiverem aplicao na OM e desde que no haja interessados de outras UG, sero alienados.
Art. 169 A alienao de bens, subordinada existncia de interesse da
Administrao, devidamente justificada e fundamentada, ser precedida de processo de
vistoria, avaliao e licitao, dispensada esta no caso de doao, permitida exclusivamente
para fins de uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia
socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao.

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Art. 170 O bem patrimonial mvel includo na dotao de uma OM da

Aeronutica, quando considerado inservvel, dever ser classificado como:
I - ocioso - quando, em perfeitas condies de uso, no estiver sendo
aproveitado pela OM ou, ainda, aquele cuja demanda de utilizao no se verifique em funo
de sua obsolescncia ou por se tratar de material suprfluo;
II - recupervel - quando sua recuperao for possvel e indicada em razo do
custo ou especificidade do material;
III - antieconmico - quando sua manuteno for onerosa ou seu rendimento
precrio, em virtude de uso prolongado ou desgaste prematuro, mediante justificativa formal;
e
IV - irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se
destina, devido perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua
recuperao, mediante justificativa formal.
Art. 171 A avaliao do bem a ser alienado ser realizada por comisso,
especificamente designada, de, no mnimo, trs membros, cujo resultado ser registrado em
termo prprio.
Pargrafo nico. A documentao relativa alienao de bens patrimoniais
dever, obrigatoriamente, compor PAG aberto exclusivamente para tal fim, a ser arquivado no
Setor de controle interno da UG, para fins de verificao pelos rgos de Controle.
Art. 172 A comisso de avaliao dever conter, dentre seus membros, pelo
menos um com conhecimento tcnico-especializado do bem, a quem caber a assessoria pelo
laudo de avaliao, conforme disposies regulamentares deste Regulamento.
Art. 173 A UG que no possuir em seu efetivo nenhum Agente da
Administrao em condies de avaliar tecnicamente o bem disponvel dever solicitar a
gesto de outro rgo que disponha de tais condies ou mesmo solicitar a contratao de
terceiros, caso as UG do COMAER no disponham de profissionais com capacidade para
atuarem no processo, conforme previsto neste Regulamento.
Art. 174 A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo
determinado, servio de empresa ou profissional especializado para assessorar a comisso
quando se tratar de material de grande complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo
manuseio possa oferecer risco a pessoas, instalaes ou ao meio ambiente, desde que
motivado e justificado pelo Ordenador de Despesas no processo, por solicitao da referida
comisso.
Art. 175 Para o bem a ser alienado, o termo evidenciar, pelo menos os
seguintes quesitos:
I - o estado real do material;
II - o valor de aquisio;

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III - o valor constante do Termo de Avaliao, de conformidade com preos

atualizados e praticados no mercado;
IV - os motivos da disponibilidade; e
V - a oportunidade ou convenincia da alienao fundamentada, para anlise e
deciso da autoridade competente.
Art. 176 O resultado da avaliao conduzir a comisso modalidade de
licitao apropriada para a alienao.
Art. 177 A alienao de bens imveis obedecer ao que prescreve a legislao
pertinente e, de acordo com cada caso, depender de procedimento licitatrio pertinente.
Art. 178 A alienao de bens mveis, em funo da modalidade de licitao
correspondente ao valor avaliado, depender de autorizao de autoridade superior
competente.
Art. 179 A alienao de aeronave, material blico e seus equipamentos
especficos dever ser proposta pelo respectivo rgo de Direo Setorial ao CMTAER,
mediante relatrio ou parecer tcnico-operacional emitido pelo operador e anlise favorvel
do EMAER.
Art. 180 Para a alienao de bens imveis, nos casos previstos na legislao, e
de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto
para a licitao na modalidade de tomada de preos, dever ser adotada, obrigatoriamente, a
modalidade de leilo.
Art. 181 Para a realizao de leilo, dever ser solicitada, obrigatoriamente, a
indicao de profissional especializado ao correspondente rgo ou entidade de classe ou
mesmo a contratao de terceiro especializado, justificada no processo pelo Ordenador de
Despesas ou a designao de Agente da Administrao, devendo obedecer ao procedimento
previsto na legislao pertinente.
Art. 182 O laudo ou termo tcnico de avaliao parte constitutiva do processo
de alienao.
Art. 183 Os valores arrecadados nas alienaes destinam-se ao Fundo
Aeronutico, na forma da legislao pertinente.
Art. 184 A permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou Entidades da
Administrao Pblica, poder ser realizada sem limitao de valor, desde que as avaliaes
dos lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico.
Art. 185 No interesse pblico, devidamente justificado pela autoridade
competente, o material disponvel a ser permutado poder entrar como parte do pagamento de
outro a ser adquirido, condio esta que dever constar do edital de licitao.
Art. 186 A doao, presente razes de interesse social, poder ser efetuada
pelos rgos integrantes da Administrao Pblica Federal Direta, pelas Autarquias e
Fundaes, aps a avaliao de sua oportunidade e convenincia, relativamente escolha de

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outra forma de alienao, podendo ocorrer, em favor dos rgos e entidades indicados, quando
se tratar de material:
I - ocioso ou recupervel, para outro rgo ou Entidade da Administrao
Pblica Federal Direta, Autrquica ou Fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer
dos demais Poderes da Unio;
II - antieconmico, para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal,
empresas pblicas, sociedade de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de
utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIPS);
III - irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade
pblica pelo Governo Federal, e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIPS);
IV - adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado, Territrio,
Distrito Federal ou Municpio e que, a critrio do Ministro de Estado, do dirigente da
autarquia ou fundao, seja necessrio continuao de programa governamental, aps a
extino do convnio, para a respectiva entidade convenente; e
V - destinado execuo descentralizada de programa federal, aos rgos e
Entidades da Administrao Direta e Indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e aos consrcios intermunicipais, para exclusiva utilizao pelo rgo ou entidade
executora do programa, hiptese em que se poder fazer o tombamento do bem diretamente
no patrimnio do donatrio, quando se tratar de material permanente, lavrando-se, em todos
os casos, registro no processo administrativo competente.
CAPTULO IV
DO ARROLAMENTO
Art. 187 O arrolamento para acerto patrimonial constitui medida excepcional,
somente autorizada pelo CMTAER, em atendimento a expediente devidamente fundamentado
pelo proponente ao ODS da cadeia de subordinao, que emitir o seu posicionamento no
processo e no qual sero, obrigatoriamente, identificadas as causas e definidas as
responsabilidades dos agentes causadores do evento, nas respectivas esferas de atuao (civil,
penal e administrativa), mediante instaurao de procedimento administrativo de apurao,
conforme legislao vigente.
1 o rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica
acompanhar todo o processo de arrolamento em coordenao com o respectivo ODS.
2 para o ODG e os OA dever ser adotado o mesmo rito disposto no caput
deste artigo.
Art. 188 Proceder-se- ao arrolamento nos seguintes casos:

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I - estado catico da escriturao, sem possibilidade de normalizao pelos

meios regulares;
II - dano escriturao, consequente de caso fortuito ou motivo de fora maior; e
III - ao trmino de operaes de combate, real ou simulado.
CAPTULO V
DA CONSERVAO DO PATRIMNIO
Art. 189 responsabilidade direta do detentor, agente ou gestor da
administrao, de qualquer bem do patrimnio pblico adotar as providncias necessrias, no
sentido de garantir a guarda, a conservao e a manuteno, em adequadas condies de uso.
Art. 190 O material em estoque ser transmitido ao substituto pelo substitudo
no mesmo estado em que foi recebido, ressalvados os casos fortuitos ou motivos de fora
maior, devidamente comprovados.
Art. 191 As providncias para recuperao do material so de responsabilidade
da UG que o mantm sob a sua guarda, dentro dos recursos de que dispe, observado o
aspecto econmico da recuperao.
Art. 192 Quando ocorrer reforma de bem mvel permanente, que lhe altere as
caractersticas, estas devero ser publicadas em boletim interno e registradas nos controles da
OM, para as conferncias posteriores.
TTULO II
DA ADMINISTRAO ORAMENTRIA, FINANCEIRA E CONTBIL
CAPTULO I
DOS RECURSOS ORAMENTRIOS
Art. 193 As UG, para atender s suas necessidades, podem dispor de:
I - crditos oramentrios; e
II - crditos adicionais.
Art. 194 Crditos Oramentrios so os consignados na LOA e atribudos, por
meio do Plano de Ao elaborado pelo EMAER, aos diversos agentes responsveis por ao
oramentria ou plano oramentrio sob a responsabilidade do COMAER.
Pargrafo nico. De posse dos crditos relativos s suas aes oramentrias e
planos oramentrios, os agentes responsveis procedem a sua distribuio s UG do
COMAER para o cumprimento de sua misso, em conformidade com seus respectivos
PLANSET e os demais planejamentos organizacionais que os constituem.
Art. 195 Crditos Adicionais so autorizaes de despesas no contempladas
ou insuficientemente dotadas na LOA e classificam-se em suplementares, especiais e
extraordinrios.

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Art. 196 Na execuo oramentria, sero observadas a sistemtica

estabelecida em legislao prpria, especialmente a Lei de Responsabilidade Fiscal, normas e
instrues complementares pertinentes.
Art. 197 A descentralizao de crditos oramentrios e adicionais UG
efetuada por meio de Proviso e Destaque, pelo rgo Central do SISFINAER,
SISCONTAER e do SISCOMAER e pelas organizaes autorizadas.
Art. 198 A autoridade competente para conceder proviso de crdito poder
anul-la no todo ou em parte, conforme o caso.
Art. 199 Feita a proviso ou a distribuio de crditos, a movimentao dos
recursos financeiros, necessrios execuo das despesas, ser efetuada conforme as normas
de programao financeira estabelecida pelo rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e
do SISCOMAER.
Art. 200 Os recursos financeiros referentes a crditos oramentrios e
adicionais sero transferidos por meio de Conta nica do Governo Federal ou, em casos
especiais, sero creditados em contas especficas, de acordo com a programao financeira do
governo.
CAPTULO II
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 201 O produto das arrecadaes ou recebimentos ocorridos ser depositado
na Conta nica do Governo Federal, ou, em casos especiais, creditado em contas especficas,
no mximo dentro de dois dias teis, a contar da correspondente gerao ou do recebimento
pelo agente da administrao ou gestor competente, observadas as orientaes do rgo
Central do SISFINAER, SISCONTAER e do SISCOMAER.
Art. 202 Os recursos financeiros, no pas, sob a responsabilidade de uma UG,
sero mantidos na Conta nica do Governo Federal no Banco do Brasil S/A e movimentados
somente por intermdio daquele Banco.
Pargrafo nico. A utilizao de outra instituio bancria, se necessria,
somente poder ocorrer aps autorizao obtida atravs do rgo Central do SISFINAER,
SISCONTAER e do SISCOMAER.
Art. 203 As transferncias autorizadas de recursos financeiros entre UG sero
efetuadas por meio da Conta nica do Governo Federal, de acordo com instrues do rgo
Central do SISFINAER, SISCONTAER e do SISCOMAER.
CAPTULO III
DAS DESPESAS
Art. 204 A despesa compreende trs fases: empenho, liquidao e pagamento.
Art. 205 Nenhuma despesa ser realizada sem a existncia de crdito especfico
que a comporte dentro do respectivo exerccio financeiro.

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Art. 206 vedada, sob qualquer forma, a realizao de qualquer tipo de

despesa sem a existncia de prvio empenho ou sem a existncia de dotao oramentria
prevista e aprovada.
Art. 207 O empenho de despesa, identificado segundo sua natureza ou
finalidade, poder ser:
I - ordinrio - corresponde ao montante exato do compromisso;
II - global - prprio das despesas contratuais e outras, sujeitas entrega
parcelada dos bens ou servios e obras, correspondendo ao valor exato do compromisso; e
III - estimativo - referente despesa, cuja importncia exata no se possa
previamente determinar.
Art. 208 A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido
pelo credor e ser feita tendo por base:
I - a nota de empenho acompanhada, obrigatoriamente, de nota fiscal eletrnica
(NFe) ou de nota fiscal (1 e 2 vias ou 2 vias) ou documento fiscal equivalente, onde conste,
pelo menos, os dados mnimos de especificao do bem ou servio, o valor e o destinatrio,
consoante disposto no empenho ou no procedimento licitatrio;
II - os comprovantes de entrega do material ou prestao efetiva do servio; e
III - a execuo total ou parcial do objeto do contrato ou documento
correspondente.
Art. 209 Quando for necessrio cancelar o empenho, ser emitida nota de
anulao de empenho pela mesma autoridade que emitiu a nota de empenho ou por seu
substituto legal.
Art. 210 A anulao total ou parcial do empenho ocorrer, desde que
regularmente registrada no processo correspondente, quando:
I - a despesa empenhada for superior despesa efetivamente realizada;
II - no ocorrer a prestao do servio contratado;
III - o bem adquirido no for entregue total ou parcialmente; ou
IV - a nota de empenho for emitida com impropriedade.
Art. 211 O empenho, a liquidao e o pagamento de despesa na Aeronutica
sero regulados pela legislao e normas aplicveis espcie, complementadas por instrues
do rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e do SISCOMAER.
CAPTULO IV
DAS LICITAES E DOS CONTRATOS
Art. 212 As licitaes e os instrumentos formais de dispensa e de
inexigibilidade legalmente previstos, bem como as contrataes decorrentes, sero realizados

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de conformidade com as normas legais e com as instrues complementares vigentes no

mbito do COMAER.
Pargrafo nico. Instrues especficas sero expedidas e atualizadas, sempre
que necessrio, por iniciativa do rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e do
SISCOMAER, e do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, inclusive
para as Comisses e as Representaes do COMAER no exterior.
Art. 213 Todas as minutas de editais e termos ou instrumentos contratuais,
congneres e afins ou correlatos elaborados pelas UG (Apoiadoras e Apoiadas) devero ser
previamente examinados e aprovados, sob o aspecto legal, nos termos da legislao pertinente
e vigente, pelas Consultorias Jurdicas da Unio (CJU) do Estado em que sediada a (s) UG
assessorada (s) ou pela Consultoria Jurdica Adjunta ao Comando da Aeronutica (COJAER),
para as UG localizadas em Braslia-DF.
1 A anlise das minutas de editais, contratos, instrumentos congneres e
afins ou correlatos, de responsabilidade do CMTAER, ficar a cargo da COJAER.
2 A anlise das minutas de editais, contratos, instrumentos congneres e
afins ou correlatos, das Representaes e das Comisses da Aeronutica no exterior, ficar a
cargo da COJAER.
3 Os Assessores e Adjuntos Jurdicos militares ou civis, lotados nas UG, no
possuem competncia legal para emitir pareceres e informaes, podendo apenas auxiliar os
trabalhos jurdicos dos membros da AGU para o fim a que se destina o caput deste artigo.
4 Os Assessores e Adjuntos Jurdicos militares ou civis, lotados nas UG,
podem prestar apoio jurdico aos Comandantes e a outros agentes da administrao quanto
aos aspectos legais e formais de atos a serem praticados por estes, ressalvando-se, entretanto,
no possurem carter vinculativo.
CAPTULO V
DOS PAGAMENTOS
Art. 214 Os pagamentos de despesas a terceiros, obedecidas a legislao,
normas e instrues complementares pertinentes, sero feitos por ordem bancria ou relao
bancria ou documento equivalente autorizado.
Art. 215 Quando houver despesa no atendvel pela via bancria, o pagamento
poder ser por meio de suprimento de fundos, na forma da legislao pertinente.
Art. 216 O pagamento de despesas observar a ordem cronolgica da sua
liquidao, considerada em relao correspondente fonte de recursos, e os prazos
estabelecidos na legislao pertinente, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa do Ordenador de Despesas da UG no PAG,
devidamente publicada.
Art. 217 Para a realizao do pagamento de despesa, devero ser observadas as
seguintes etapas:

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I - nota de empenho da despesa acompanhada, obrigatoriamente, de nota fiscal

eletrnica (NFe) ou de nota fiscal (1 e 2 vias ou 2 vias) ou documento fiscal equivalente,
onde conste, pelo menos, os dados mnimos de especificao do bem ou servio, o valor e o
destinatrio, consoante disposto no empenho ou no procedimento licitatrio;
II - recebimento e aceitao do material ou servio;
III - liquidao da despesa com indicao do documento de entrega (nota fiscal
ou documento fiscal equivalente); e
IV - conferncia dos documentos que compem o processo pelo setor de
controle interno, na forma da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A emisso da Ordem Bancria ficar condicionada
verificao do cumprimento das etapas acima elencadas, verificadas pelo Setor de controle
interno da UG e, posteriormente, pelo Gestor de Finanas.
CAPTULO VI
DOS REGISTROS
Seo I
Da Contabilidade
Art. 218 A Contabilidade no COMAER praticada conforme normas
estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Contabilidade Federal, a Secretaria do
Tesouro Nacional (STN), e disciplinada pelo rgo Central do SISCONTAER, a SEFA.
Seo II
Da Escriturao
Art. 219 Os bens patrimoniais, de qualquer natureza, adquiridos, transferidos
ou recebidos pela UG, inclusive em doao ou permuta, sero escriturados na conta contbil
apropriada do SIAFI e em sistema informatizado de controle patrimonial de bens mveis do
COMAER.
Art. 220 A escriturao contbil, referente execuo oramentria, financeira
e patrimonial, ser analtica e sinttica, devendo ser registrada por meio do SIAFI e de outros
processos complementares.
1o A escriturao analtica registrar, de modo cronolgico e sistemtico, os
atos e fatos administrativos e ser realizada pela UG qual est creditado o oramento
aprovado.
2o A escriturao sinttica, com base na escriturao analtica, evidenciando o
estado da administrao, ser realizada pelo rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e
do SISCOMAER.
Art. 221 Uma escriturao estar em ordem quando:
I - observar os modelos em vigor;

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II - estiver de acordo com princpios gerais de contabilidade; e

III - cumprir as disposies que regulam o assunto.
Art. 222 Uma escriturao estar em dia quando registrar todas as alteraes
ocorridas at dois dias teis anteriores data de verificao.
Pargrafo nico. Os bens mveis sero escriturados no prazo de at cinco dias
teis contados a partir da data do recebimento.
Art. 223 A escriturao ser feita de forma simplificada e racional, segundo
normas, modelos e orientaes de cada sistema.
Pargrafo nico. Para a realizao da escriturao, poder ser utilizado
qualquer tipo de equipamento ou processo (mecanizado ou informatizado), inclusive com a
assinatura digital, desde que observadas as normas estabelecidas.
Art. 224 A escriturao dos bens patrimoniais dever representar com exatido
o existente na OM, observando o disposto no art. 219.
Art. 225 Os bens patrimoniais sero escriturados, inicialmente, pelo valor
histrico ou de aquisio.
1o Todos os bens patrimoniais sob a responsabilidade de UG constaro, na
escriturao, com o respectivo valor em moeda nacional e sero avaliados ou reavaliados
quando determinado em legislao pertinente ou a qualquer tempo, por determinao da
autoridade competente.
2o Os bens patrimoniais, cujos valores histricos sejam desconhecidos, sero
includos no patrimnio com o valor de sua avaliao, efetuada por comisso especificamente
designada.
Art. 226 Os bens mveis de consumo, quando iguais ou semelhantes, mas de
valores diferentes, sero reunidos, escriturados e inventariados pelo preo mdio ponderado,
por ocasio de sua incluso.
Art. 227 A especificao dos bens patrimoniais mveis, quanto ao peso,
dimenso, superfcie e volume, basear-se-, em princpio, no sistema de pesos e medidas em
vigor.
Pargrafo nico. No que diz respeito sua nomenclatura, dever ser completa e
detalhada, observando-se a ortografia oficial.
Art. 228 O material importado ser escriturado no SIAFI e em sistema
informatizado de controle patrimonial de bens mveis do COMAER, com os seus valores em
moeda nacional.
1o A taxa de cmbio utilizada para converso ser aquela registrada no SIAFI,
referente ao ltimo dia do ms anterior, em relao data de certificao do recebimento na
comisso ou na representao da Aeronutica no exterior do item ou lote constante do
documento fiscal.

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2o Os bens mveis que constituam partes de um mesmo conjunto, recebidos

em remessas separadas, tero os seus valores inseridos no SIAFI, de conformidade com o
disposto no caput e no 1o deste artigo, em conta especfica, vinculada a contrato, ou no,
conforme o caso.
3o A incluso no patrimnio de itens e peas sobressalentes recebidos
separadamente, cujo produto final, agregado de servios especializados de montagem e
instalao, constitua um bem mvel claramente identificado, ser processada pelo preo do
somatrio dos documentos fiscais registrados, de conformidade com o 1o e 2o deste artigo.
4o A escriturao no sistema patrimonial de bens mveis permanentes do
COMAER, do material importado existente no patrimnio das Representaes e das
Comisses da Aeronutica no exterior, bem como sua contabilizao no SIAFI, se far pela
converso da moeda nacional para dlar americano.
Art. 229 Os relatrios, gerados de forma mecnica ou informatizada, referentes
a posies de natureza patrimonial ou financeira, contero os totais parciais e gerais, em cada
folha, e sero assinados, inclusive digitalmente, no encerramento e rubricados nas demais
folhas, pelos agentes responsveis por sua gesto e controle.
Art. 230 O registro contbil dos fatos administrativos de natureza financeira
ser feito de acordo com as especificaes constantes da LOA e dos crditos adicionais.
Seo III
Dos Documentos e dos Processos
Art. 231 Os documentos devero ser arquivados sob a forma de processo,
observada a numerao nica de processo (NUP), conforme legislao pertinente, sendo
devidamente autuados, indexados e tendo as folhas sequencialmente numeradas e rubricadas,
de modo a atender prontamente s necessidades do servio.
Art. 232 Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo
claro, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
Art. 233 A assinatura, firma ou rubrica em documentos e processos dever ser
seguida da repetio completa do nome do signatrio e indicao da respectiva funo ou
cargo, por meio de impresso ou carimbo, conforme o previsto nas normas do COMAER.
1 A sigla da Unidade na qual o agente exera suas atividades suceder a
indicao da funo ou cargo, caso no conste identificada nos timbres dos documentos e
processos.
2 De forma impressa ou manuscrita, a indicao da localidade e a data
precedero a assinatura.
Art. 234 Poder ser usada assinatura digital ou similar, chancela mecnica,
mediante a reproduo exata da assinatura, firma ou rubrica da autoridade administrativa
competente, na autenticao de documentos em srie ou de emisso repetitiva, na
documentao diria ou livros, fichas (se houver ou for utilizada) ou outros equivalentes.

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Art. 235 A autoridade administrativa fixar, em ato prprio (item de boletim,

portaria, outros), as condies tcnicas quanto ao controle e a segurana do sistema e,
tambm, ser responsvel pela legitimidade e valor dos processos, documentos e papis
autenticados na forma do artigo anterior.
Seo IV
Dos Erros e das Retificaes
Art. 236 A entrelinha, rasura, emenda, omisso, espao em branco e quaisquer
outras inconsistncias ou irregularidades na documentao, conforme o caso, tero sua
ressalva validada com a assinatura da maior autoridade responsvel pela elaborao do
documento ou do seu substituto legal, sendo objeto das seguintes correes:
I - a tinta vermelha;
II - por meio de estorno;
III - com lanamento supletivo; ou
IV - com declarao "em tempo".
1o Na retificao feita com tinta vermelha, a parte a corrigir ser cancelada
com um ou dois traos horizontais, escrevendo-se logo acima o que for certo, tudo disposto de
maneira que deixe ver as palavras ou algarismos pr-existentes.
2o A correo mencionada no 1o deste artigo ser acompanhada de ressalva,
tambm com tinta vermelha, confirmada e lanada margem ou em lugar que no prejudique
a clareza do documento.
3o A retificao, por meio de estorno, ser justificada mediante histrico
sucinto do engano.
4o O lanamento supletivo, destinado a sanar omisses ou deficincias, ser
feito de maneira que no deixe qualquer dvida sobre a sua exatido.
5o A retificao feita por meio de declarao "em tempo" ser realizada com
o lanamento desta declarao no fim do documento e assinada por todos aqueles que o
subscreveram anteriormente.
6o O espao em branco ser preenchido ou cancelado por meio de traos, de
forma a no permitir lanamentos posteriores.
7o Qualquer documento emitido por sistema informatizado no poder ser
emendado, devendo ser retificado, por lanamento no prprio sistema, na forma do inciso II
deste artigo, e emitido outro com a correo correspondente, se necessrio, ressalvadas as
excees previstas nos respectivos manuais.
Art. 237 Na retificao que se fizer necessria na escriturao de documentos
de receita e despesa, sero observados, ainda, os princpios de contabilidade normalmente
aceitos.

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Art. 238 A correo que importar em alterao em balanos, balancetes,

demonstrativos e seus documentos de suporte, quando estes j tiverem produzido os efeitos
necessrios, ser feita da seguinte forma:
I - retificao dos balanos, balancetes, demonstrativos e seus documentos de
suporte, com as devidas ressalvas e assinaturas pelos agentes por ele responsveis;
II - lanamento da diferena resultante das correes feitas, no dbito ou
crdito, na data em que ocorreram; e
III - remessa das vias dos balanos, balancetes, demonstrativos corrigidos para
as organizaes competentes, caso este procedimento ainda esteja em uso, ou comunicao
formal aos respectivos destinatrios da documentao acerca das correes efetuadas.
Art. 239 Ocorrendo erro ou omisso nos dizeres manuscritos dos carimbos, a
correo ser feita por meio de nova aplicao, sendo o anterior cancelado, em tinta vermelha,
mediante a aposio de dois traos paralelos ou na forma de X, consideradas as
extremidades do carimbo.
LIVRO II
DAS RESPONSABILIDADES
TTULO I
DAS COMPROVAES
CAPTULO I
DA REUNIO DA ADMINISTRAO
Art. 240 Os Agentes da Administrao da (s) UG (Executoras e Credoras)
reunir-se-o, obrigatria e periodicamente ou a qualquer tempo, por convocao e sob a
presidncia do Comandante, para tratar, entre outros: de assuntos pertinentes situao
econmico-financeira e patrimonial, do andamento dos servios administrativos, do
andamento dos planos da Administrao e a todos os assuntos correlatos que tenham relao
com a administrao da UG.
Art. 241 Tomaro parte, obrigatoriamente, da Reunio da Administrao da (s)
UG (Executoras e Credoras) o Comandante, o Agente Diretor (titular e delegado, se houver),
o Ordenador de Despesas (titular e delegado, se houver) e o ACI (titular e delegado, se
houver).
1o Os demais Agentes da Administrao da (s) UG (Executoras e Credoras)
devero estar presentes para exporem a parte relativa s suas atividades e responsabilidades,
sendo dispensados aps, a critrio do Comandante.
2o Outros servidores pblicos e assemelhados da (s) UG (Executoras e
Credoras), no gestores, podero ser convidados pelo Comandante, a assistirem s Reunies
da Administrao.

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Art. 242 Ser lavrada ata concisa dos trabalhos realizados na reunio da
Administrao.
Pargrafo nico. Os documentos ratificados pelos agentes ou gestores ou
servidores de nveis equivalentes responsveis sero tratados de forma a cumprirem as rotinas
e os procedimentos estabelecidos pelos rgos Centrais de Sistemas afetos s atividades da
OM ou rgos competentes, na forma e nos prazos estabelecidos na legislao e normas
pertinentes, conforme o caso.
CAPTULO II
DA PRESTAO DE CONTAS MENSAL
Art. 243 Os Agentes da Administrao da (s) UG (Executoras e Credoras)
responsveis por bens, valores e dinheiros, inclusive os detentores de suprimento de fundos e
os fiscais de contratos e instrumentos congneres ou afins ou correlatos, de qualquer ordem,
devero prestar contas mensais, na forma da legislao pertinente, para:
I - comprovar a utilizao desses bens, valores e dinheiros, justificar o seu
emprego e demonstrar as disponibilidades dos mesmos;
II - comprovar a realizao de despesas por meio de suprimento de fundos; e
III - posicionar os Agentes da Administrao quanto ao andamento da
fiscalizao referente aos contratos e instrumentos congneres e afins ou correlatos pactuados
pela (s) UG.
Art. 244 As contas dos agentes responsveis pela gesto dos bens, valores e
dinheiros da (s) UG (Executoras e Credoras) que compem o processo de Prestao de Contas
Mensal (PCM), sero apresentadas ou demonstradas:
I - ao Comandante, por ocasio da Reunio da Administrao ou a qualquer
tempo, por convocao, a seu critrio, pelos diversos agentes ou gestores, pelos detentores de
suprimento de fundos e pelos fiscais de contratos e instrumentos congneres e afins ou
correlatos;
II - ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas (titulares ou delegados)
pelos respectivos agentes da administrao ou gestores, pelos detentores de suprimento de
fundos e pelos fiscais de contratos e instrumentos congneres e afins ou correlatos, com a
presena do ACI, por ocasio das substituies (interinas ou definitivas) ou a qualquer tempo,
a critrio daqueles;
III - ao rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e do SISCOMAER, de
acordo com instrues especficas;
IV - ao rgo Central do Sistema de Controle Interno ou elos do SISCONI, no
que referir comprovao dos atos de gesto, em verificaes, in loco, quando este (s)
julgar (em) necessrio ou por demanda interna ou externa e de acordo com instrues
especficas;

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V - aos rgos Centrais dos demais sistemas corporativos formalmente

institudos no COMAER, nas suas esferas de competncia, quando estes julgarem necessrios
e de acordo com instrues especficas pertinentes aos temas relacionados; e
VI - s comisses especificamente designadas para a realizao de processos de
Tomadas de Contas Especiais (TCE).
Pargrafo nico. A SEFA, com base no fechamento mensal do SIAFI,
estabelecer e divulgar as datas limites do calendrio de Prestao de Contas Mensal (PCM).
Art. 245 A SEFA, como rgo Central do SISFINAER, SISCONTAER e do
SISCOMAER, a responsvel pela verificao sinttica da comprovao mensal da execuo
oramentria financeira, patrimonial e contbil, executada no SIAFI, por parte das UG EXEC.
Pargrafo nico. A comprovao mensal da execuo oramentria financeira,
patrimonial e contbil no SIAFI definida pela SEFA.
Art. 246 A documentao que compe o processo de Prestao de Contas
Mensal da (s) UG poder ser analisada e certificada pelo rgo Central do Sistema de
Controle Interno e elos do SISCONI, de acordo com instrues especficas.
Art. 247 Os responsveis por bens patrimoniais, de qualquer ordem, devero
manter atualizada a contabilidade respectiva.
Pargrafo nico. Estes responsveis prestam contas, analiticamente,
respectiva UG, e esta aos rgos competentes, na forma das disposies pertinentes.
Art. 248 Os processos de prestao de contas anuais so regulados pelo TCU,
por meio de instrues especficas que sero divulgadas s UG pelo rgo Central do Sistema
de Controle Interno, nas datas oportunas.
Art. 249 O Agente Diretor dever designar, por indicao do ACI, por ocasio
do encerramento do exerccio financeiro, comisses de, no mnimo, trs membros, compostas
por elementos estranhos atividade de cada setor, para realizar os inventrios analticos dos
bens patrimoniais (imveis, mveis permanentes, incorpreos ou intangveis, incluindo-se os
de informtica, mveis de consumo de uso duradouro e de consumo em estoque).
1 Sem prejuzo de outras normas dos sistemas competentes, a UG poder
utilizar, como instrumento gerencial, o Inventrio Rotativo, que consiste no levantamento
rotativo, contnuo e seletivo dos materiais existentes em estoque ou daqueles permanentes
distribudos para uso, feito de acordo com uma programao, de forma a que todos os itens
sejam recenseados ao longo do exerccio.
2 Para acervo de grande porte, poder tambm ser utilizado o Inventrio por
Amostragem, com levantamento em bases mensais, de amostras de itens de material de um
determinado grupo ou classe, inferindo os resultados para os demais itens do mesmo grupo ou
classe.
3 Para fins deste Regulamento, entenda-se acervo de grande porte aquele que
possui mais de duzentos itens sob o controle de um agente ou gestor.

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CAPTULO III
DA TOMADA E DO PROCESSO DE CONTAS
Art. 250 Para o disposto neste Regulamento, considera-se:
I - Processo de Contas - o processo de trabalho do Controle Externo que, com
base em documentos, informaes e demonstrativos de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial, obtidos direta ou indiretamente, destina-se a avaliar
e julgar o desempenho e a conformidade da gesto: a) de qualquer pessoa fsica, rgo ou
entidade que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta assuma obrigaes de
natureza pecuniria; b) daqueles que derem causa a perda, a extravio ou a outra irregularidade
de que resulte danos ao Errio; e c) de todos aqueles que devam prestar contas ao TCU ou
cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao por expressa disposio legal;
II - Relatrio de Gesto - so os documentos, informaes e demonstrativos de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial, organizado para
permitir a viso sistmica do desempenho e da conformidade da gesto dos responsveis por
uma ou mais unidades jurisdicionadas durante um exerccio financeiro;
III - Processo de Contas Ordinrias - o processo de contas referente a
exerccio financeiro determinado, constitudo pelo TCU segundo critrios de risco,
materialidade e relevncia;
IV - Processo de Contas Extraordinrias - o processo de contas constitudo
por ocasio da extino, liquidao, dissoluo, transformao, fuso, incorporao ou
desestatizao de unidades jurisdicionadas, dos responsveis citados no inciso I deste artigo; e
V - Unidade Jurisdicionada a UG sujeita a prestar contas ao TCU.
Art. 251 Diante da omisso no dever de prestar contas; da no comprovao da
aplicao de recursos repassados pela Unio mediante convnio, contrato de repasse, ou
instrumento congnere; da ocorrncia de desfalque, alcance, desvio ou desaparecimento de
dinheiro, bens ou valores pblicos; ou da prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de
que resulte dano ao Errio, a autoridade competente dever, imediatamente, antes da
instaurao da TCE, adotar medidas administrativas para caracterizao ou eliso do dano,
observados os princpios norteadores dos processos administrativos e a legislao vigente.
Art. 252 Todo agente pblico, em sua esfera de atuao, dever adotar medidas
administrativas imediatas com vistas ao ressarcimento de danos ao Errio.
Art. 253 A TCE somente dever ser instaurada depois de esgotadas as
providncias administrativas internas e se verificar a impossibilidade do ressarcimento
integral ao Errio, conforme o previsto na legislao vigente.
Art. 254 Esgotadas as medidas administrativas para caracterizao ou eliso do
dano, a autoridade competente dever solicitar, ao ODS a que estiver subordinado, a imediata
instaurao de TCE, mediante a autuao de processo de apurao especfico.
Art. 255 O Agente da Administrao, ao tomar conhecimento de ato ou fato
administrativo que tenha causado prejuzo ao Errio, dever comunicar, formal e

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obrigatoriamente, seguindo a sua cadeia de subordinao, ao Comandante da OM, para a

adoo das medidas administrativas cabveis, observada a legislao em vigor, sob pena de
incorrer em eventual responsabilizao solidria.
1o Quando houver indcio de que o ato ou fato administrativo comunicado
envolva a cadeia de comando, o Agente da Administrao dever oficiar autoridade
imediatamente superior quela envolvida, aps, obrigatoriamente, ter dado cincia deste
procedimento, por meio de parte circunstanciada, ao Comandante da OM.
2o A autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade
solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas apurao dos fatos, a
identificao dos responsveis e a quantificao do dano, alm da instaurao de
procedimentos prprios para a apurao das responsabilidades nas esferas devidas
(disciplinar, funcional e criminal, se for o caso), observada a legislao vigente.
Art. 256 Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade, e se o dano
for imediatamente ressarcido, a autoridade administrativa competente dever registrar e
manter adequadamente organizadas as informaes sobre as medidas administrativas adotadas
com vistas caracterizao ou eliso do dano.
Art. 257 As UG devero manter a guarda dos documentos comprobatrios de
cada exerccio, includos os de natureza sigilosa, de acordo com os seguintes prazos:
I - dez anos, contados a partir da apresentao do Relatrio de Gesto ao TCU,
para as Unidades Jurisdicionadas no relacionadas para constituio de processo de contas no
exerccio; e
II - cinco anos, contados a partir da data do julgamento das contas dos
responsveis pelo TCU, para as Unidades Jurisdicionadas relacionadas para constituio de
processo de contas no exerccio.
CAPTULO IV
DAS GENERALIDADES
Art. 258 Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero examinados
sob os seguintes aspectos:
I - moral, compreendendo o emprego judicioso dos valores pblicos,
observadas as prescries legais vigentes;
II - aritmtico, que tem em vista a exatido das operaes expressas em
algarismos; e
III - formal, abrangendo exigncias legais de forma e contedo nos
documentos.
Art. 259 A responsabilidade dos Agentes da Administrao, no exerccio de
cargos, encargos, funes ou comisses, na gesto de bens, valores e dinheiros sob a sua

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guarda ser efetuada por meio de acompanhamento permanente dos responsveis pelo
controle, tomada de contas, prestao de contas ou quaisquer outros instrumentos de controle.
Art. 260 A Unidade Administrativa dever manter em arquivo, incluindo a
forma digital e controlar toda a documentao relativa administrao e gesto da OM,
observando-se as normas e cumprindo os prazos estabelecidos na legislao vigente.
Pargrafo nico. A documentao relativa aos recolhimentos de impostos,
taxas, contribuies ou outros tributos dever ser mantida e controlado em arquivo, incluindo
a forma digital e controlar, observando-se os prazos estabelecidos nas legislaes especficas.
Art. 261 Os exames, as auditorias, as verificaes e as inspees internas
devero ser utilizadas como instrumentos de controle para avaliar a situao das UG,
identificando as inconsistncias, as vulnerabilidades, as impropriedades e as eventuais
irregularidades e, propondo as correes e as apuraes necessrias, se for o caso,
observando-se as normas legais e infralegais aplicveis.
TTULO II
DAS RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DA RESPONSABILIDADE FUNCIONAL
Art. 262 A responsabilidade dos Agentes da Administrao no COMAER,
quando no exerccio de cargos, encargos ou funes, previstas na estrutura regimental do
COMAER ou comisses, decorre do Princpio da Prevalncia e Relevncia do Interesse
Pblico e do Princpio da Transparncia dos atos e dos fatos administrativos praticados pelos
agentes na gesto das atividades da Organizao.
1 As disposies deste Regulamento so aplicveis, no que couber, quele
que, mesmo no sendo Agente da Administrao, induza ou concorra para a prtica de atos de
improbidade ou que dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indireta.
2 Todo Agente da Administrao, investido em funo, cargo ou
encargo/comisso, que vier a causar prejuzos Unio, as pessoas fsicas e/ou jurdicas ou ao
servio, ter sua responsabilidade administrativa, civil e/ou criminal, vinculadas s omisses
ou atos ilegais em que incorrer ou praticar.
3 A responsabilidade civil no isenta o responsvel da sano administrativa
e/ou criminal relativa ao evento.
4 A responsabilidade civil imputada ao agente ou auxiliar culpado acarretar
o ressarcimento dos danos ou prejuzos causados Unio ou a terceiros, com as cominasses
legais.
Art. 263 Os oficiais, os graduados e os servidores civis em geral, alm de seus
encargos funcionais, podero ser designados para integrarem grupos de trabalhos, comisses,
representaes e outras misses na rea da administrao, desde que sejam compatveis com
as suas habilitaes e posies hierrquicas.

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Art. 264 Os Agentes da Administrao so obrigados a zelar pela estrita

observncia, entre outros aspectos, principalmente, dos Princpios da Legalidade, da
Impessoalidade, da Moralidade, da Publicidade, da Transparncia, da Eficcia, da
Economicidade e da Eficincia no trato dos assuntos que lhe so afetos:
I - quanto legalidade: o administrador pblico est, em toda sua atividade
funcional, sujeito aos mandamentos da lei, e s exigncias do bem comum, e deles no se
pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e expor-se responsabilidade
disciplinar, civil e criminal, conforme o caso;
II - quanto impessoalidade: o administrador pblico deve objetivar o interesse
pblico, sendo, em consequncia, inadmitido o tratamento privilegiado aos amigos e o
tratamento recrudescido aos inimigos;
III - quanto moralidade: est necessariamente subordinada observncia de
parmetros tico-jurdicos, impondo limitaes ao exerccio do poder estatal, legitimando o
controle jurisdicional de todos os atos do Poder Pblico que transgridam os valores ticos que
devem pautar o comportamento dos agentes e rgos governamentais;
IV - quanto publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos: deve ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos; e
V - quanto eficincia na Administrao Pblica: deve concretizar suas
atividades com vistas a extrair o maior nmero possvel de efeitos positivos ao administrado,
analisando a relao custo-benefcio, buscando a excelncia de recursos.
Art. 265 A apurao das irregularidades administrativas ser realizada
mediante Sindicncia ou Inqurito Policial-Militar.
Art. 266 Aos agentes apontados pelas de irregularidades sero assegurados
sempre o Direito da Ampla Defesa e do Contraditrio, com os meios e recursos a ela
inerentes, inclusive, mas no necessariamente obrigatrio, contando com a participao de
advogado.
Art. 267 O pessoal da Aeronutica, no exerccio das atribuies inerentes ao
cargo, encargo/comisso ou funo e no desempenho de qualquer atividade administrativa,
ser responsabilizado essencialmente:
I - pela ineficincia na execuo dos seus deveres funcionais;
II - pelas consequncias da inobservncia, por inrcia de sua parte, de
disposies legais ou de ordens emanadas de autoridades competentes;
III - pelas omisses nos seus deveres funcionais;
IV - pelo emprego irregular de bens e de valores pblicos, inclusive daqueles
sob sua guarda;

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V - pelos compromissos que assumir em nome da OM sem que, para isso,

esteja autorizado;
VI - pelo desempenho incorreto das obrigaes decorrentes do exerccio de seu
cargo, encargo/comisso ou funo;
VII - pelos atos em desconformidade com a legislao e normas internas que
praticar no exerccio de seu cargo, encargo/comisso ou funo;
VIII - pelas despesas ordenadas sem dotao oramentria prevista e aprovada
ou em desacordo com a classificao oramentria devida;
IX - pela constituio e guarda de numerrio no contabilizado e concesso de
liberalidades no previstos;
X - pelos erros de clculo e por outros que resultem em pagamentos ou
recebimentos indevidos;
XI - pela classificao inadequada de registro de receita, de despesa ou
patrimonial, em relao s formalidades bsicas exigidas pelas disposies pertinentes;
XII - pelo cumprimento de ordem de natureza administrativa, ilegal, em
desacordo com as normas ou prejudicial Unio, sem a adoo de medidas acautelatrias de
seu alcance e de sua responsabilidade;
XIII - pelos atos ilegais praticados por agentes subordinados se, previamente
comunicado, no tenha adotado providncias, em tempo, para evitar e corrigir esses atos;
XIV - pela omisso de descontos ou indenizaes devidas;
XV - pelo atraso que causar s conferncias de escriturao, prestao de
contas, passagem e transmisso de cargo, transmisso de valores e de bens, remessa de
documento s organizaes do sistema e andamento dos processos;
XVI - pela falta de arrecadao de receita pblica, quando de sua competncia,
bem como pelo pagamento, recolhimento ou remessa de qualquer importncia fora do prazo
fixado;
XVII - pela apresentao da escriturao desordenada e desatualizada;
XVIII - pela falta de adoo de medidas adequadas na apurao da
responsabilidade dos agentes e dos gestores;
XIX - pela falta de iniciativa para solucionar casos no previstos, cuja ao seja
de sua alada e competncia;
XX - pelas faltas e irregularidades apuradas nas passagens de cargo,
transmisso de bens, valores e dinheiros, tomadas de contas, prestao de contas, conferncia
de escriturao e no recebimento, distribuio, remessa, incluso, excluso ou sada de
material;

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XXI - pelas irregularidades ou inconsistncias na escriturao que lhe esteja

afeta, sem a observncia das medidas corretivas aplicveis; e
XXII - pela ineficincia de sua administrao em qualquer cargo,
encargo/comisso ou funo.
CAPTULO II
DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
Art. 268 A responsabilidade dos Agentes da Administrao que participarem
de determinado caso ou evento ser solidria quando, em uma mesma obrigao, houver mais
de um responsvel pelo seu cumprimento, s no abrangendo aquele que, por meio da
indispensvel argumentao, seguida de registro escrito, deixar definida a sua discordncia
com relao ao caso ou evento considerado.
Art. 269 Todos os membros das comisses sero responsabilizados quando
praticarem qualquer ato lesivo aos interesses da Unio, de terceiros, ou contrrios s
disposies pertinentes.
Pargrafo nico. O voto vencido, obrigatoriamente justificado e formalizado
em documento, isenta de responsabilidade aquele que o emitiu.
Art. 270 As comisses, incluindo as de TCE, os agentes encarregados por
auditorias, inspees ou fiscalizao sero responsabilizados, solidariamente, com os Agentes
da Administrao quando, apuradas as irregularidades cometidas, ficar provado que
dispunham de elementos para responsabilizar os faltosos e no o fizeram.
Art. 271 Participar da responsabilidade solidria qualquer agente que deixar
de comunicar a seu superior imediato as faltas e omisses que seu subordinado houver
praticado ou nelas tiver incorrido.
CAPTULO III
DA RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL OU PESSOAL
Art. 272 Quando o Comandante, o Agente Diretor ou Ordenador de Despesas,
salvo conivncia e o disposto nos incisos pertinentes ao art. 267, decidir com fundamento em
informaes ou parecer incompleto, incorreto ou inverdico, a responsabilidade recair
somente no autor da informao ou parecer.
Art. 273 O Comandante, o Agente Diretor ou o Ordenador de Despesas, salvo
conivncia, no ser responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes de
atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas.
Art. 274 Apurada qualquer divergncia na conferncia de bens, valores e
dinheiros em procedimento de TCE, ou por ocasio da substituio do respectivo agente ou
gestor, ser-lhe- imputada a responsabilidade pelo ressarcimento dos eventuais danos ou
prejuzos verificados, assegurando-lhe, sempre, o Direito da Ampla Defesa e do Contraditrio,
com os meios e recursos inerentes, inclusive, mas no necessariamente obrigatrio, contando
com a participao de advogado.
Art. 275 O agente responsvel por bens, valores e dinheiros pblicos e de

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terceiros responder:
I - pelas quantias recebidas, at que justifique o seu emprego;
II - pelos pagamentos ou distribuies que efetuar;
III - pelos erros de clculo; e
IV - pelo emprego indevido dos bens, valores e dinheiros sob a sua guarda.
Art. 276 O agente que subscrever qualquer documento administrativo ser
responsvel pela autenticidade das informaes nele contidas.
Art. 277 O agente incumbido de conferir documento administrativo responder
pela exatido dos clculos e das importncias nele registradas.
Art. 278 A sano administrativa, contra o Agente ou Auxiliar da
Administrao responsvel, poder se processar mediante as seguintes providncias:
I - imediato afastamento do cargo, quando, com base em provas documentais,
tornar-se incompatvel com o exerccio deste, por ter cometido aes prejudiciais aos
interesses da Fazenda Nacional, por desdia, condescendncia ou m-f;
II - suspenso imediata do cargo ou encargo/comisso, pelo prazo que se fizer
necessrio apurao da irregularidade e normalizao do servio quando deixar de cumprir,
dentro de 8 (oito) dias teis, as exigncias para corrigir faltas verificadas nas suas prestaes
de contas de recursos, valores e outros bens;
III - desconto das importncias pagas indevidamente;
IV - desconto das importncias desviadas para constiturem caixas ilegais,
revertendo ainda o saldo destas ao Estado, como receita da Unio;
V - desconto das importncias relativas as concesses ou liberalidade feitas
conta de recursos pblicos; e
VI - desconto das importncias que se refiram a quaisquer erros que deram
origem a prejuzos ao Estado ou a terceiros.
Pargrafo nico. A sano administrativa no elide a aplicao da sano
disciplinar prevista no Regulamento Disciplinar da Aeronutica (RDAer).
Art. 279 A iseno de culpa, quando for o caso, s caber ao responsvel que
tenha adotado providncias adequadas e oportunas e de sua alada para evitar o prejuzo ou
dano.
Art. 280 O fato de uma inspeo, verificao, auditoria ou tomada de contas ter
considerada regular a situao de qualquer agente da administrao, no impede que o mesmo
se torne responsvel por irregularidades apuradas posteriormente.
Pargrafo nico. Neste caso, o (s) agente (s) encarregado (s) pela inspeo,
auditoria, verificao ou tomada de contas, compartilharo da responsabilidade em que tiver

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incorrido o (s) agente (s) se for verificado que dispunham de elementos para tornar efetiva a
responsabilidade.
Art. 281 Compete ao Agente Diretor ou ao Comandante da OM determinar a
realizao dos descontos decorrentes dessas sanes, ou ainda aos rgos competentes, exoffcio, quando constatarem, no exame dos processos, que os descontos no foram
executados.
Art. 282 Os Agentes Auxiliares da Administrao respondem perante os
respectivos Chefes diretos.
Art. 283 A responsabilidade que resultar de perda, dano ou extravio de
recursos, valores ou outros bens entregues aos Agentes Auxiliares do Agente da
Administrao, ser a estes imputada, exceto se ficar comprovada a culpa de seu chefe ou de
outrem.
CAPTULO IV
DOS CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR
Art. 284 Os casos fortuitos e os motivos de fora maior podem ser
considerados para fins de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao.
Art. 285 Os casos fortuitos e os motivos de fora maior verificam-se no fato
necessrio, cujos efeitos no eram possveis de serem evitados ou impedidos.
1o Podem ser considerados, para fins de iseno de responsabilidade, do
Agente da Administrao, dentre outros:
I - incndio, sinistro areo, fluvial, martimo ou terrestre;
II - inundao, submerso, terremoto ou outras intempries;
III - epidemia ou molstia contagiosa;
IV - saque ou destruio pelo inimigo ou destruio ou abandono forados pela
aproximao deste;
V - estrago produzido em armas, ou em quaisquer outros bens, por exploso ou
acontecimento imprevisvel; e
VI - inutilizao involuntria do bem em servio ou em instruo.
2o Ocorrendo a situao, o responsvel direto ou indireto levar
imediatamente o fato ao conhecimento da autoridade a que estiver diretamente subordinado,
em parte escrita, prestando-lhe todas as informaes e esclarecimentos necessrios
justificativa das circunstncias em que o mesmo tenha ocorrido.
3o Os casos previstos no caput deste artigo sero objeto de apurao de
responsabilidade do agente ou usurio quanto ao, omisso, ou, ainda, falta de ateno,
cuidado ou erro na execuo, devendo ser a soluo publicada em boletim interno.

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CAPTULO V
DOS DANOS E IMPUTAES
Art. 286 Os bens, valores e dinheiros da Unio, quando sofrerem danos ou
prejuzos, ressalvados os casos considerados fortuitos ou de motivo de fora maior, sero
reparados, repostos ou ressarcidos, na forma da legislao vigente.
1o Caber Administrao definir a forma de recomposio do patrimnio da
Unio observado o previsto no caput deste artigo e no art. 143 deste Regulamento.
2o No caso em que a Administrao decidir pela reparao ou pela reposio
do bem, o recebimento ser feito na forma prevista no art. 122 deste Regulamento.
3o Havendo participao de mais de um agente, o valor correspondente ao
dano ser restitudo, recomposto ou reposto de forma solidria, podendo ser rateado entre os
agentes responsveis, caso haja a concordncia entre estes.
Art. 287 O valor do material, para efeitos de indenizao, ser aquele que
permita sua reposio por outro idntico ou semelhante, observados os critrios estabelecidos
pelos rgos competentes ou, quando no provido por estes, mediante levantamento formal
efetuado no mercado, por comisso especfica designada.
Pargrafo nico. Sero considerados, no momento da reposio, todos os
custos e as despesas necessrios ao pleno funcionamento, operao e, ainda, o transporte do
bem para o local de sua instalao original.
Art. 288 Os descontos referentes s importncias devidas pelas indenizaes
resultantes de alcance, multas, cargas, restituies ou recebimentos indevidos sero,
preferencialmente, realizados de uma s vez e, na impossibilidade de assim proceder,
mediante descontos mensais nos vencimentos, proventos, remunerao ou reparao
econmica dos responsveis ou nas quantias que os responsveis pela indenizao recebam da
Unio, nos limites da lei, desde que atualizados monetariamente.
1o A indenizao, devida Unio, que no puder ser feita pela via
administrativa, por opo voluntria do agente responsvel, ser objeto de cobrana judicial
ou executiva, na forma da legislao pertinente.
2o O disposto no caput deste artigo incidir sobre os agentes responsveis
pelo pagamento indevido, quando no for possvel alcanar o beneficiado, no se dispensando
a apurao administrativa do fato em procedimento pertinente.
3o Os descontos sero realizados at os limites da margem consignvel, salvo
quando, por opo voluntria e formal do agente responsvel, ocorrer a indenizao de forma
mais expedita, atualizados monetariamente.
4o Os saldos remanescentes, resultantes das indenizaes cobradas
parceladamente, sero atualizados na forma da lei.
Art. 289 Os descontos atribudos a militar que deva ser excludo, na forma do
art. 94 da Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980, sero processados de maneira a possibilitar

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a indenizao total antes da sua excluso do servio ativo, observados os limites e as demais
disposies da legislao vigente.
Art. 290 As sanes, para efeitos de responsabilidade pecuniria ou disciplinar,
sero aplicadas aos Agentes da Administrao:
I - ao Agente Diretor, pela autoridade do Escalo Superior da cadeia de
subordinao ou pelo CMTAER; e
II - aos agentes executores, pelo Agente Diretor ou pelas autoridades referidas
no item anterior.
Art. 291 Quando, por ocasio de uma inspeo, auditoria ou visitas forem
apuradas irregularidades administrativas motivadas por desdia, condescendncia, dolo ou
m-f dos Agentes da Administrao, a autoridade inspecionada poder ordenar ou propor o
imediato afastamento do cargo, encargo/comisso ou funo, em carter provisrio, dos
agentes implicados at a deciso final da autoridade competente.
Art. 292 Ressalvados os casos previstos em legislao especfica, em particular
o disposto no art. 116 da Lei no 6.880, de 1980, a falta da quitao de dbito com o Errio, por
parte de militar que deva ser excludo do servio ativo, no impedir a sua excluso, sem
prejuzo de medidas administrativas acauteladoras e aes legais de cobrana pertinentes.
Art. 293 O servidor pblico em dbito com o Errio que for demitido,
exonerado, ou que tiver a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de at
sessenta dias corridos para quitar a dvida.
Pargrafo nico. A falta da quitao do dbito, por parte do servidor pblico,
no prazo previsto, implicar, obrigatoriamente, sua inscrio na Dvida Ativa da Unio
(DAU), pela UG onde for efetivo, com base em procedimento administrativo previsto e
disposies vigentes.
CAPTULO VI
DAS GENERALIDADES
Art. 294 Todo militar ou servidor pblico investido de cargo, encargo/comisso
ou funo que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, vier a causar
prejuzos Unio ou a terceiros responder por suas condutas nas esferas administrativa, civil
e criminal.
Pargrafo nico. A responsabilidade do agente que der causa a prejuzos dever
ser apurada em procedimento administrativo competente, observada a legislao vigente.
Art. 295 A responsabilidade ser, tambm, civil quando a conduta do Agente
da Administrao resultar em obrigao de reparar os prejuzos causados Unio ou a
terceiros.
Pargrafo nico. A responsabilidade civil no exime o Agente da
Administrao da sano administrativa ou criminal cabvel, apurada em procedimento
administrativo pertinente, observada a legislao vigente.

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Art. 296 O COMAER responder pelos danos que os Agentes da

Administrao causarem a terceiros, cabendo-lhe ao regressiva contra os agentes
responsveis, nos casos de culpa ou dolo, apurados em procedimentos administrativos
pertinentes, observada a legislao vigente.
Art. 297 Os casos fortuitos ou motivos de fora maior, quando comprovados
mediante procedimento administrativo competente, isentaro de responsabilidade os agentes.
1o Ocorrendo roubo, furto, extorso, incndio ou dano material, a iseno da
responsabilidade ficar subordinada ausncia de culpa do Agente da Administrao.
2o A iseno de culpa, quando for o caso, s beneficiar o responsvel que
tenha tomado as providncias adequadas e da sua alada para evitar o prejuzo.
Art. 298 Todo agente responsvel pelo cumprimento de ordens que, a seu ver,
impliquem prejuzo Unio ou que contrariem dispositivos legais dever ponderar a respeito
com a autoridade que as determinou, ressaltando as consequncias da sua execuo.
1o Se, apesar da ponderao, a autoridade persistir na ordem, o subordinado a
cumprir, mediante determinao por escrito, e, a seguir, participar, tambm por escrito, que
a ordem em causa foi executada de acordo com o disposto no caput deste artigo, ficando, por
consequncia, isento de responsabilidade.
2o Procedimento anlogo caber sempre que se tornar necessria a execuo
de medida ou providncia legal, que no tenha sido tomada oportunamente.
Art. 299 A sano civil ser aplicada, observada a legislao pertinente:
I - ao agente responsvel direto pelo dano ou prejuzo apurado; e
II - aos agentes que tenham agido com imprudncia, impercia ou negligncia
em relao s providncias de suas atribuies, no sentido de responsabilizar o agente
culpado.
Art. 300 Qualquer agente, ao tomar conhecimento de irregularidade
administrativa, adotar, obrigatoriamente, as providncias cabveis junto autoridade
competente, objetivando a apurao de responsabilidade, sob pena de eventual
responsabilizao solidria.
Art. 301 Os agentes auxiliares respondero perante os respectivos chefes
diretos.
Art. 302 A responsabilidade resultante de perda, dano ou extravio de valores e
de bens entregues a qualquer agente ser a este imputada, aps apurao por meio de
procedimento administrativo competente, observada a legislao vigente.
Art. 303 Nenhum agente responsvel estar isento de prestar contas que, se
necessrio, sero tomadas tendo em vista os superiores interesses da Unio.

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Art. 304 Todos os atos e os fatos praticados pelos Agentes da Administrao,

no exerccio dos cargos, funes ou encargos/comisses estaro sujeitos a exame do Sistema
de Controle Interno do Comando da Aeronutica (CENCIAR), do Tribunal de Contas da
Unio (TCU) e dos rgos correlatos, na forma da legislao em vigor.
Art. 305 Os rgos Centrais dos diversos sistemas corporativos ou rgos
competentes ao apurarem quaisquer irregularidades em suas respectivas reas, devero
determinar s UG responsveis a adoo imediata das providncias para apurao, conforme
disposto neste Regulamento e nas normas vigentes que disciplinam os referidos
procedimentos.
LIVRO III
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 306 A reviso, a atualizao, as modificaes e a forma de apresentao
deste Regulamento de responsabilidade da SEFA, por delegao de competncia e far-se-
sempre que fatos justifiquem a adoo desta medida administrativa ou por determinao do
CMTAER.
Art. 307 As disposies deste Regulamento aplicam-se no mbito do
COMAER, observado o previsto na legislao vigente, respeitando-se o princpio da
hierarquia de normas.
Art. 308 No prazo de at 180 (cento e oitenta) dias, a contar da entrada em
vigncia deste Regulamento: os ODGSA; o rgo Central do Sistema de Controle Interno da
Aeronutica; e os rgos Centrais dos diversos Sistemas da Aeronutica ou rgos
competentes, nas respectivas reas de interesse, se for necessrio, emitiro ou atualizaro as
suas normas ou orientaes, em complemento ou em adio aos dispositivos constantes das
matrias tratadas neste Regulamento, visando a harmonizao com este normativo.
Art. 309 Os casos no previstos ou omissos neste Regulamento sero
submetidos SEFA, para anlise e emisso de parecer e solucionados pelo CMTAER.

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GLOSSRIO
ADMINISTRAO - trata-se da prtica de atos necessrios gesto de
recursos humanos, patrimoniais, materiais, oramentrios e financeiros disponveis, visando a
alcanar os objetivos preestabelecidos pela Organizao ou pela cadeia de comando superior;
ADMINISTRAO DIRETA - conjunto formado pelos rgos, servios e
agentes pblicos que possuem competncia legal para o exerccio da funo administrativa
sob a responsabilidade do Estado;
ADMINISTRAO FEDERAL - trata-se da Administrao Pblica que atua
no mbito da Unio;
ADMINISTRAO FUNDACIONAL - a exercida pelas Fundaes Pblicas;
ADMINISTRAO INDIRETA - o conjunto de Entidades Pblicas dotadas
de personalidade jurdica prpria, compreendendo: as Autarquias, as Empresas Pblicas, as
Sociedades de Economia Mista e as Fundaes Pblicas;
ADMINISTRAR - consiste na prtica dos atos necessrios gesto dos
recursos humanos, oramentrios, financeiros e patrimoniais da Organizao, visando
consecuo de seu planejamento de modo a alcanar os objetivos organizacionais almejados;
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO (AGU) - instituio que, diretamente ou
atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as
atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo;
ATIVIDADES DE APOIO ADMINISTRATIVO - so atividades relacionadas
com assuntos oramentrios, econmicos, financeiros, de patrimnio, de contratos, de
processamento de dados e de recursos humanos, destinadas a garantir o pleno funcionamento
das OM;
AUTORIDADE AERONUTICA MILITAR - conforme disposto no
Pargrafo nico, do art. 18, da Lei Complementar n 97, de 1999, o Comandante da
Aeronutica (CMTAER) foi designado autoridade Aeronutica Militar, para os assuntos
constantes do referido dispositivo legal;
AUTORIDADE DE AVIAO CIVIL - conforme disposto no art. 5, da Lei
n 11.182/2005, a ANAC atuar como Autoridade de Aviao Civil, assegurando-se lhe, nos
termos desta Lei, as prerrogativas necessrias ao exerccio adequado de sua competncia;
AUTORIZAO DE USO - a forma pela qual o COMAER consente a
prtica de determinada atividade incidente em imvel ou benfeitoria sob a sua jurisdio, a
ttulo gratuito ou oneroso, por curto perodo de tempo, para realizar eventos ou atividades com
vistas utilidade pblica, mas no interesse do particular;
CENTRO DE CONTROLE INTERNO DA AERONUTICA (CENCIAR) -
o rgo Central do Sistema de Controle Interno do Comando da Aeronutica (SISCONI). O
SISCONI composto do rgo Central (CENCIAR), rgos Regionais e dos ACI nas UG;

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CESSO DE USO PARA ATIVIDADES DE APOIO - a forma pela qual o

COMAER faculta a terceiros, a ttulo oneroso ou gratuito, mediante instrumento contratual, a
utilizao de imveis sob sua jurisdio, visando dar suporte as suas atividades, a critrio do
Comandante da OM e do Ordenador de Despesas;
CESSO POR ARRENDAMENTO - a forma de utilizao pela qual o
COMAER cede a terceiros um imvel sob sua jurisdio, para fins de explorao de frutos ou
prestao de servios, na forma gratuita ou onerosa, nesta ltima, mediante o pagamento de
quantia peridica denominada aluguel;
CDIGO BRASILEIRO DE AERONUTICA (CBA) - trata-se do conjunto de
normas legais de Direito Pblico (Interno e Externo), em matria aeronutica, organizadas de
forma sistemtica pela Lei n 7.565, de 19/12/1986, com base nos Tratados e Convenes
internacionais dos quais o Brasil faz parte;
CDIGO CIVIL BRASILEIRO (CC) - regra geral, trata-se de normativo
codificado que encerra o conjunto de normas legais materiais sistemticas que regulam, de
forma unitria, o Direito Civil Brasileiro;
CDIGO DE PROCESSO CIVIL BRASILEIRO (CPC) - regra geral, trata-se
do normativo codificado que encerra o conjunto de normas processuais legais sistemticas que
regulam, de forma unitria, o Processo Civil Brasileiro;
CDIGO PENAL BRASILEIRO (CP) - regra geral, trata-se normativo
codificado que encerra o conjunto de normas materiais legais sistemticas que regulam, de
forma unitria, o Direito Penal Brasileiro;
CDIGO PENAL MILITAR (CPM) - regra geral, trata-se normativo
codificado que encerra o conjunto de normas materiais legais sistemticas que regulam, de
forma unitria, o Direito Penal Militar Brasileiro;
CDIGO PROCESSO PENAL BRASILEIRO (CPP) - regra geral, trata-se
normativo codificado que encerra o conjunto de normas processuais legais sistemticas que
regulam, de forma unitria, o Processo Penal Brasileiro;
CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR (CPPM) - regra geral, trata-se
normativo codificado que encerra o conjunto de normas processuais legais sistemticas que
regulam, de forma unitria, o Processo Penal Militar Brasileiro, em tempo de paz como em
tempo de guerra, ressalvado disposies em legislao especial;
COMISSO DE FISCALIZAO - so Agentes da Administrao que
recebem, na forma de comisso, atribuio temporria e especfica, designada pela autoridade
competente, definida em ato prprio, para acompanhar e fiscalizar a execuo de instrumentos
contratuais (empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de
cooperao, instrumentos congneres, outros), desde o incio at o trmino da sua vigncia,
celebrados pela Administrao com terceiros ou com rgos e Entidades da prpria
Administrao Pblica, observadas as prescries emanadas do rgo Central do Sistema ou
rgo competente e de demais normativos pertinentes matria;

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COMISSO DE FISCALIZAO DE CONVNIOS - so Agentes da

Administrao, designados pela autoridade competente, que recebem, em comisso, atribuio
temporria e especfica, definida em ato prprio, para acompanhar e fiscalizar a execuo de
convnios ou denominao equivalente ou instrumentos equivalentes, desde o incio at o
trmino da sua vigncia, celebrados pela Administrao com terceiros ou com rgos e
Entidades da prpria Administrao Pblica, observada a legislao que trata da matria e as
orientaes emanadas das esferas competentes;
COMISSO DE RECEBIMENTO DE BENS OU SERVIOS - so Agentes
da Administrao, designados pela autoridade competente, que recebem, em comisso, a
atribuio temporria e especfica, definida em ato prprio, para o recebimento de bens ou
servios pactuados entre a Administrao com terceiros ou com rgos e Entidades da prpria
Administrao Pblica, por meio de instrumentos contratuais (empenhos, contratos,
convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao, instrumentos
congneres, outros), observada a legislao que trata da matria e as orientaes emanadas das
esferas competentes;
COMPOSIO DA COMISSO DE FISCALIZAO - a composio
mnima de uma Comisso de Fiscalizao ser de trs membros, preferencialmente, que
detenham conhecimentos administrativos e tcnicos que os capacitem realizao de atos de
acompanhamento e de fiscalizao do instrumento contratual, em conformidade com o
disposto na legislao vigente e as prescries emanadas do rgo Central do Sistema ou
rgo competente. permitida, desde que fundamentado pelo Ordenador de Despesas, a
contratao de terceiros para assisti-la e assessor-la de informaes pertinentes s atribuies
definidas no ato da designao, ou mesmo comporem a comisso, em situaes em que o
conhecimento tcnico desta no for suficiente para o exerccio pleno do encargo atribudo e
desde que no haja na OM agente (s) com o (s) perfil (s) tcnico (s) requerido (s) e tampouco
em outras OM da Fora onde se possa recorrer. O Fiscal Administrativo e o Fiscal Tcnico do
contrato podero compor a Comisso de Fiscalizao do Contrato como agente (s) adicional
(ais) e colaborador (es) do encargo;
COMPOSIO DA COMISSO DE FISCALIZAO DE CONVNIOS - a
composio mnima de uma Comisso de Fiscalizao de Convnios ser de trs membros,
preferencialmente, que detenham conhecimentos administrativos e tcnicos que os capacitem
realizao de atos de acompanhamento e de fiscalizao de convnios ou denominao
equivalente, em conformidade com o disposto na legislao vigente. permitida, desde que
fundamentado pelo Ordenador de Despesas, a contratao de terceiros para assisti-la e
assessor-la de informaes pertinentes s atribuies definidas no ato da designao, ou
mesmo comporem a comisso, em situaes em que o conhecimento tcnico desta no for
suficiente para o exerccio pleno do encargo atribudo e desde que no haja na OM agente (s)
com o (s) perfil (s) tcnico (s) requerido (s) e tampouco em outras OM da Fora onde se possa
recorrer;
COMPOSIO DA COMISSO DE LICITAES - a composio mnima
de uma Comisso de Licitaes ser de trs membros, preferencialmente, que detenham
conhecimentos administrativos e tcnicos que os capacitem a receber, a examinar e a julgar
todos os documentos e os procedimentos relativos ao cadastramento de licitantes, habitao
e ao julgamento das licitaes, entre outros aspectos, em conformidade com o disposto na
legislao vigente;

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COMPOSIO DA COMISSO DE RECEBIMENTO DE BENS OU

SERVIOS - a composio mnima da Comisso de Recebimento de Bens ou Servios ser
de trs membros, sendo um deles, preferencialmente, possuidor de conhecimento tcnico e
dois membros estranhos ao setor a que se destina o bem para estoque ou consumo ou ao
setor beneficiado pelo bem ou servio a ser recebido que, por intermdio da UG contratante,
representante do Comando da Aeronutica junto empresa contratada que tem como
atribuio, definida no ato da designao, efetuar o recebimento do objeto, seja ele bem
material ou servio, nas condies pr-estabelecidas no ato convocatrio, empenho,
instrumento contratual, outros;
CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO RESOLVEL - a forma pela
qual a Unio cede um imvel pblico, no edificado, a terceiros, a ttulo oneroso ou gratuito,
para instalao de gasoduto, oleoduto, rede de energia eltrica, canalizao de gua e esgoto e
similares, industrializao, cultivo de terra ou outra utilizao de interesse social;
CONFORMIDADE CONTBIL - consiste na certificao dos demonstrativos
contbeis gerados pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
(SIAFI), relacionados aos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
CONFORMIDADE DOS REGISTROS DE GESTO - consiste na certificao
dos registros dos atos e dos fatos de execuo oramentria, financeira e patrimonial includos
no SIAFI e da existncia de documentos hbeis que comprovem as operaes. A
Conformidade dos Registros de Gesto, suporte ao registro da Conformidade Contbil, o
procedimento voltado para a averiguao da adequabilidade dos documentos emitidos no
SIAFI com a documentao suporte, no se confundindo com a anlise da legalidade do ato,
cuja responsabilidade de quem o ordenou;
CONTA NICA DO TESOURO NACIONAL - a conta mantida junto ao
Banco Central do Brasil (BC) destinada a acolher todas as disponibilidades financeiras da
Unio, inclusive de Fundos, de suas Autarquias e Fundaes;
CONTRATO DE GESTO - o instrumento passvel de ser firmado entre a
Unio/UG do COMAER e as entidades privadas sem fins lucrativos qualificadas como
Organizaes Sociais (OS), com vistas formao de parceria entre as partes, para o fomento
e a execuo de atividades relativas s reas relacionadas no art. 1 da Lei n 9.637, de 15 de
maio de 1998. Os termos de parceria representam uma despesa para a Unio/UG do
COMAER;
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) - o rgo de Controle
Interno do Governo Federal que tem como misso zelar pela boa e regular aplicao dos
recursos pblicos;
DECLARAO DE INIDONEIDADE - o mais grave tipo de sano
administrativa. Veda a participao de proponentes em procedimentos licitatrios e a
pactuao de contratos com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos
determinantes da sano ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade
que aplicou a penalidade;
DETENTOR DIRETO - o Agente da Administrao que responde pela
guarda e manuteno de bens patrimoniais e pela respectiva escriturao;

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DETENTOR INDIRETO - o Agente ou Auxiliar da Administrao designado

em Boletim Interno, que responde, perante seu Chefe imediato, pela guarda e manuteno de
bens patrimoniais e pela execuo da escriturao de sua Seo;
EMPRESA PBLICA (EP) - a Entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, constituda por lei
especfica, em qualquer uma das modalidades empresariais admitidas em direito, com a
finalidade de prestar servio pblico sem, contudo, ser titular do servio prestado ou com a
finalidade de exercer explorao de atividade econmica, quando houver relevante interesse
coletivo ou imperativos da segurana nacional;
ENTIDADE SUPERVISIONADA - a Entidade da Administrao Indireta
Federal que integra a Lei Oramentria Anual (LOA);
FISCAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATO - o Agente ou Auxiliar da
Administrao, designado pela autoridade competente, com conhecimento administrativo do
objeto contratado, para auxiliar o Gestor do Contrato ou o Gestor de Licitaes, quando este
exercer este encargo ou no houver a designao daquele, na fiscalizao dos aspectos
administrativos relativos aos contratos pactuados pela UG (empenhos, contratos, acordos,
ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao, instrumentos congneres, outros). No
poder exercer o encargo de Fiscal pleno de contrato de obras e servios de engenharia mas
poder compor a Comisso de Fiscalizao deste, como um agente adicional a mais,
colaborador do encargo. No substitu o Fiscal Tcnico de contrato ou o Fiscal de contrato;
FISCAL DE CONTRATO OU DE INSTRUMENTO CONTRATUAL - o
Agente da Administrao, designado pela autoridade competente, com conhecimento tcnico
ou especfico do objeto contratado, para atuar como representante da Unidade no
acompanhamento e na fiscalizao da execuo de instrumentos contratuais (empenhos,
contrato, termo de ajuste, termo aditivo, termo de acordo, instrumentos congneres, outros),
desde o incio at o trmino da sua vigncia. Nos contratos referentes as obras e servios de
engenharia, o fiscal do contrato dever, entre outros tantos aspectos, alm de cumprir e de
fazer cumprir as regras de procedimentos emanadas pelo rgo Central do Sistema ou rgo
competente e de demais normativos que tratam da matria: verificar e acompanhar o
cronograma fsico da obra ou servio; conferir e controlar o cronograma fsico-financeiro;
atestar as faturas, as medies, as notas fiscais ou os documentos equivalentes; visitar
regularmente os canteiros de obras; aferir o registro no dirio de obras; atestar o recebimento
provisrio ou o definitivo; aferir os produtos ou os servios prestados; entre outros.
permitida, desde que fundamentado pelo Ordenador de Despesas, a contratao de terceiros
para assisti-lo e assessor-lo de informaes pertinentes s atribuies definidas no ato da
designao, em situaes em que o conhecimento tcnico do Fiscal de contrato no seja
suficiente para o exerccio pleno do encargo atribudo e desde que no haja na OM agente
com o perfil tcnico requerido e tampouco em outras OM da Fora onde se possa recorrer. O
Fiscal de contrato poder, se necessrio, caso a Administrao no tenha determinado,
solicitar autoridade competente a designao de um Fiscal Administrativo e/ou de um Fiscal
Tcnico, alm de outros agentes auxiliares das especialidades afetas ao contrato, para, em
comisso, exercerem, dentro dos seus campos especficos de atuao, as atribuies definidas
no ato da designao. Neste caso, assume o Fiscal de contrato o encargo de Presidente da
Comisso de Fiscalizao. Para os demais contratos, normalmente de ordem administrativa,
tais como: conservao e limpeza, servios com terceiros em geral, arrendamentos de bens
imveis, servios de reprografia, manuteno de ar condicionado ou refrigerao, manuteno

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de informtica, de segurana, outros, o Fiscal Administrativo ou o Fiscal Tcnico de contrato

poder, se no houver outro agente ou servidor especificamente designado, exercer o encargo,
evitando-se, preferencialmente, o acmulo de encargos de fiscalizao sobre um mesmo
agente. O Fiscal de contrato tem a funo operacional de acompanhar e de fiscalizar a
execuo do contrato, relatando os fatos autoridade competente, anotar as ocorrncias em
registro prprio (Livro de ocorrncias) e determinar a regularizao de faltas ou defeitos
observados. As atribuies genricas do Fiscal do contrato encontram-se previstas no prprio
artigo n 67 da Lei n 8.666/93;
FISCAL TCNICO DE CONTRATO - o Agente ou Auxiliar da
Administrao, designado pela autoridade competente, com conhecimento tcnico do objeto
contratado, para auxiliar o Gestor do Contrato ou o Gestor de Licitaes, quando este exercer
este encargo ou no houver a designao daquele, na fiscalizao da execuo do objeto
contratual (empenhos, contratos, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao,
instrumentos congneres, outros). No poder exercer o encargo de Fiscal pleno de contrato
de obras e servios de engenharia mas poder compor a Comisso de Fiscalizao deste, como
um agente adicional a mais, colaborador do encargo. No substitu o Fiscal Administrativo de
contrato ou o Fiscal de contrato;
ILCITO ADMINISTRATIVO - qualquer ao ou omisso voluntria de agente
da Administrao, ou de terceiros que com ela se relacione, ainda que por negligncia,
imprudncia ou impercia, que atente contra regras ou Princpios da Administrao Pblica,
causem prejuzo ao Errio ou importem em enriquecimento indevido;
IMPEDIMENTO DE LICITAR E DE CONTRATAR COM A
ADMINISTRAO - sano administrativa instituda em lei aplicvel nos procedimentos
licitatrios, assim como nos instrumentos contratuais firmados em decorrncia destes;
INDICADOR - o instrumento capaz de medir o desempenho e a evoluo de
um Projeto ou Atividade. Deve ser passvel de aferio, coerente com o objetivo estabelecido,
sensvel contribuio das principais aes e apurvel em tempo oportuno. Permite, portanto,
a mensurao dos resultados alcanados com a execuo de um Projeto ou Atividade.
geralmente apresentado como uma relao ou taxa entre variveis relevantes;
INSTRUMENTOS CONGNERES A CONVNIOS - so os instrumentos
que possuem caractersticas semelhantes aos convnios, como a conjugao de esforos e/ou
de recursos, a mtua cooperao e a reciprocidade de interesses. So ajustes, com quaisquer
denominaes, em que os interesses no se contrapem, ambos os partcipes tm interesse na
realizao do objeto e no h intuito lucrativo;
LIMITE DE PAGAMENTO - o valor estabelecido, anualmente, para cada
rgo, por meio do Decreto de Programa Oramentrio e Financeiro, para o pagamento das
despesas do exerccio, inclusive dos Restos a Pagar (RP) dos exerccios anteriores, dos
Crditos Suplementares e Especiais abertos no exerccio e dos Crditos Especiais reabertos no
exerccio;
LITIGNCIA DE M-F - ocorre quando a parte ou interveniente que, no
processo, age de forma maldosa, como dolo ou culpa, causando dano processual parte
contrria. o denominado improbus litigator, que se utiliza de procedimentos escusos com
o objetivo de vencer ou que, sabendo ser difcil ou impossvel vencer, prolonga
deliberadamente o andamento do processo procrastinando o feito;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) - instituio permanente,

essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis;
MINISTRIO PBLICO FEDERAL (MPF) - um dos ramos do Ministrio
Pblico da Unio (MPU) que tem como misso promover a realizao da justia, a bem da
sociedade e em defesa do estado democrtico de direito;
MINISTRIO PBLICO MILITAR (MPM) - um dos ramos do Ministrio
Pblico da Unio (MPU) que tem como misso defender o regime democrtico, a ordem
jurdica, os interesses sociais e individuais indisponveis, buscando a justia social, o pleno
exerccio da cidadania e a observncia dos princpios basilares das Foras Armadas, a
hierarquia e a disciplina;
NEXO DE CAUSALIDADE (ENTRE A CONDUTA E O DANO) - evidncias
de que a conduta do responsvel contribuiu significativamente para o resultado ilcito, ou seja,
de que foi uma das causas do resultado;
NORMA DE SISTEMA DO COMANDO DA AERONUTICA (NSCA) instruo emitida por um rgo Central de Sistema e aprovada por autoridade competente,
visando disciplinar ou regulamentar determinada atividade ligada ao sistema considerado;
NORMA PADRO DE AO (NPA) - documento utilizado para padronizar
os procedimentos rotineiros a serem seguidos em uma atividade determinada. aprovada pelo
Comandante da OM, quando elaborada por rgo ou setor subordinado. Sua efetivao, suas
alteraes e seu cancelamento devero constar no boletim interno;
RGO GESTOR - o rgo tcnico normativo incumbido de superintender
as atividades ligadas ao suprimento, manuteno e ao controle especfico de materiais,
colocados sob sua gesto;
PARCERIA PBLICO-PRIVADA (PPP) - o contrato administrativo de
concesso que tem por objeto: a) a execuo de servio pblico precedido ou no de obra
pblica, remunerada mediante tarifa paga pelo usurio e contraprestao pecuniria do
parceiro pblico, ou b) a prestao de servio de que a Administrao Pblica seja a usuria
direta ou indireta, com ou sem execuo de obra e fornecimento e instalao de bens,
mediante contraprestao do parceiro pblico. um contrato administrativo de longo prazo,
celebrado em regime de compartilhamento de riscos, remunerado aps a efetiva oferta de obra
ou servio pelo parceiro privado, responsvel pelo investimento, pela construo, pela
operao ou pela manuteno da obra ou do servio, em contrapartida a garantias de
rentabilidade e explorao econmica assegurada pelo Poder Pblico;
PERMISSO DE USO - a forma pela qual o COMAER consente a prtica de
determinada atividade incidente em imvel ou benfeitoria sob a sua jurisdio, a ttulo
precrio, na forma gratuita ou onerosa, por curto perodo de tempo, para realizar eventos ou
atividades com vistas utilidade pblica, mas no interesse pblico, de natureza recreativa,
esportiva, cultural, religiosa ou educacional;
PREPOSTO - representante da contratada ou do contratante, responsvel por
acompanhar a execuo de instrumento contratual pactuado pela Administrao Pblica
(empenhos, contratos, convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao,
instrumentos congneres, outros), com terceiros ou com rgos e Entidades da prpria

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Administrao e atuar como interlocutor principal junto contratante ou contratada,

incumbido de receber, de diligenciar, de encaminhar e de responder as questes tcnicas,
legais, operacionais e administrativas referentes ao instrumento. O preposto da contratante no
se confunde com a figura do Fiscal do Contrato, do Fiscal Administrativo ou Tcnico do
Contrato. Representa o agente que interage com a contratada nos contatos iniciais ou
preliminares;
PRINCPIO DA ADJUDICAO COMPULSRIA - a Administrao no
est obrigada, ao contrrio do que pode aparentemente parecer, a contratar o licitante
vencedor;
PRINCPIO DA AUTOTUTELA - defrontando-se com equvocos, cometidos
no exerccio da atividade administrativa, pode a Administrao rev-los para restaurar a
situao de regularidade;
PRINCPIO DA CELERIDADE - recentemente positivado no ordenamento
jurdico (Inciso LXXVIII, do Art. 5 da Constituio Federal) determina que os processos
devem desenvolver-se em tempo razovel, de modo a garantir a utilidade do resultado
alcanado ao final da demanda;
PRINCPIO DA COMPETITIVIDADE - a Administrao no pode adotar
medidas ou criar regras que comprometam, restrinjam ou frustrem o carter competitivo da
licitao;
PRINCPIO DA FINALIDADE - a Administrao no existe como um fim em
si mesmo, sua existncia, suas aes e suas prerrogativas so justificadas pela finalidade para
as quais ela foi criada, ou seja, prover os interesses da coletividade;
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE - o que no pertence a uma pessoa
especial, ou seja, aquilo que no pode ser voltado especialmente a determinada pessoa;
PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO - os bens
e os interesses pblicos no pertencem Administrao nem a seus agentes. Compete-lhes
apenas geri-los, conserv-los e por eles velar em prol da coletividade;
PRINCPIO DA ISONOMIA - a Administrao deve dispensar idntico
tratamento a todos os administrados que se encontrem na mesma situao jurdica;
PRINCPIO DA PROBIDADE - a atuao do Administrador Pblico deve, em
qualquer hiptese, pautar-se pelos Princpios da Honestidade e da Moralidade, quer em face
dos administrados, quer em face da prpria Administrao;
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE - objetiva coibir excessos
desarrazoados, por meio da aferio da compatibilidade entre os meios e os fins da atuao
administrativa, para evitar restries desnecessrias ou abusivas;
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE - a qualidade do que razovel, ou seja,
aquilo que se situa dentro de limites aceitveis, ainda que os juzos de valores que provocaram
a conduta possam dispor de forma diversa;
PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA - tem por fundamento a necessria
previsibilidade dos atos administrativos e estabilizao das relaes jurdicas. preciso evitar

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que situaes jurdicas permaneam por todo o tempo em nvel de instabilidade, o que,
evidentemente, provoca incertezas e receios entre os indivduos;
PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO - as atividades
administrativas so desenvolvidas pelo Estado em benefcio da coletividade;
PRINCPIO DA VANTAJOSIDADE - a maior vantagem ocorrer quando a
Administrao assumir o dever de realizar a prestao menos onerosa e o particular se obrigar
a realizar a melhor e mais completa prestao;
PRINCPIO DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO as regras estabelecidas para o procedimento devem ser fielmente cumpridas por todos;
PRINCPIO DO CONTROLE JUDICIAL - todos os atos administrativos
podem submeter-se apreciao judicial quanto ao aspecto da legalidade e esse o natural
corolrio do Princpio da Legalidade;
PRINCPIO DO FORMALISMO MODERADO - a Administrao no deve
ser formalista a ponto de fazer exigncia inteis e desnecessrias;
PRINCPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO - os critrios e fatores seletivos
previstos no edital devem ser adotados, inafastavelmente, para o julgamento, evitando-se,
assim, qualquer surpresa para os participantes da competio;
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO: trata-se de ao ou mtodo
estabelecido pela Administrao Pblica para a realizao das atividades administrativas
necessrias ao cumprimento de suas atribuies institucionais, de forma padronizada e
sistematizada;
PROCEDIMENTOS COMUNS DE FISCALIZAO OU DE COMISSES
(FISCALIZAO, RECEBIMENTO, CARGA, DESCARGA, EXAME, ALIENAO,
OUTRAS) - alm das atribuies gerais deste Regulamento, a Fiscalizao ou a Comisso
(Fiscalizao, Recebimento, Descarga, Exame, Alienao, outras) dever cumprir e fazer
cumprir as orientaes operacionais e especficas emitidas pelos rgos Centrais dos diversos
sistemas institudos pelo COMAER. A Fiscalizao ou a Comisso de Fiscalizao de
Contratos, em especial, dever comparecer, mensalmente, Reunio da Administrao da UG
para prestar contas dos assuntos que lhe esto afetos;
PROCEDIMENTOS PARA APURAO DE IRREGULARIDADES
ADMINISTRATIVAS OU DISCIPLINARES - so aqueles utilizados pela Administrao do
COMAER para apurao de irregularidades administrativas ou disciplinares: Sindicncia,
Inqurito Policial-Militar (IPM), Processo Administrativo Disciplinar (PAD), Termo
Circunstanciado Administrativo (TCA), Processo Administrativo de Ressarcimento ao Errio
(PARE) e Tomada de Contas Especial (TCE), de acordo com as finalidades a que se destinam,
consoante legislao vigente e as disposies constantes neste Regulamento;
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN) - rgo
administrativamente subordinado ao titular do Ministrio da Fazenda (MF). um dos ramos
da Advocacia-Geral da Unio (AGU) e tem como misso assegurar recursos para as polticas
pblicas, no exerccio de funo essencial justia, recuperando e defendendo o crdito
pblico, primando pela justia fiscal e garantindo o cumprimento da ordem jurdica em prol
da sociedade;

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PROGRAMA DE TRABALHO RESUMIDO (PTRES) - corresponde

codificao resumida do Programa de Trabalho, de forma a facilitar e agilizar sua utilizao,
sobretudo quanto s consultas do SIAFI. Essa codificao atribuda automaticamente pelo
sistema para cada programa de trabalho;
RECEITA PBLICA - todo ingresso de recursos financeiros nos cofres do
Estado, que se desdobram em receitas oramentrias, quando representam disponibilidades de
recursos financeiros para o Errio, e ingressos extraoramentrios, quando representam apenas
entradas compensatrias;
RECOLHIMENTO - consiste na transferncia dos valores arrecadados conta
especfica do Tesouro Nacional, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e
pela programao financeira, observando-se o princpio da unidade de tesouraria ou de caixa;
RESPONSABILIZAO DA FISCALIZAO OU DE COMISSES
(FISCALIZAO, RECEBIMENTO, CARGA, DESCARGA, EXAME, ALIENAO,
OUTRAS) - os integrantes da Fiscalizao e das Comisses, no exerccio das suas atribuies,
respondero pelos atos de qualquer natureza por ele isoladamente praticados. A
responsabilidade dos integrantes da Fiscalizao e das Comisses no exerccio das suas
atribuies solidria, somente no abrangendo aquele que, por meio de indispensvel
argumentao prvia, seguida de comunicao escrita, deixar definida sua discordncia com
relao situao considerada;
RISCO - a expresso da probabilidade de ocorrncia e do impacto de eventos
futuros incertos que tm potencial para influenciar o alcance dos objetivos de uma
organizao. Em termos simples e no acadmicos, risco todo o evento que pode atrapalhar
ou impedir que se atinja o alvo pretendido;
SECRETARIA DO PATRIMNIO DA UNIO (SPU) - o rgo legalmente
imbudo de administrar, fiscalizar e outorgar a utilizao, nos regimes e condies permitidos
em lei, dos imveis da Unio, ligada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(MPOG);
SISTEMA DE ADMINISTRAO FINANCEIRA FEDERAL - a
organizao das atividades de programao financeira da Unio, de administrao de direitos
e haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientao
tcnico-normativa referente execuo oramentria e financeira, que visa ao equilbrio
econmico-financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas. O
rgo Central dos Sistema de Administrao Financeira Federal a Secretaria do Tesouro
Nacional (STN);
SISTEMA DE CADASTRAMENTO UNIFICADO DE FORNECEDORES
(SICAF) - constitui o registro cadastral informatizado do Poder Executivo Federal e mantido
pelos rgos e Entidades que compem o Sistema de Servios Gerais (SISG), consoante
dispe legislao vigente e prpria;

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SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL - a organizao das atividades

de Contabilidade Federal que visa a evidenciar as situaes oramentria, financeira e
patrimonial da Unio com a finalidade de registrar os atos e fatos relacionados com a
administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio;
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DOS IMVEIS DE USO ESPECIAL DA
UNIO (SPIUnet) - uma ferramenta que garante apoio administrao dos imveis de uso
especial da Unio com o objetivo de manter atualizado e operacional o cadastro dos imveis e
seus respectivos usurios, UG ou locatrios e arrendatrios. Permite o gerenciamento e
arrecadao de receitas patrimoniais devidas de aluguel e arrendamento, alm de padronizar
os procedimentos operacionais das Gerncias Regionais do Patrimnio da Unio;
SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL (SPOF) a organizao das atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos,
programas e oramentos e de realizao de estudos e pesquisas socioeconmicas. O rgo
Central dos Sistema de Planejamento e Oramento Federal o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG); no mbito do COMAER, o rgo Central do SPOF o
Estado-Maior da Aeronutica (EMAER);
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO DE SERVIOS GERAIS
(SIASG) - sistema corporativo informatizado institudo pelo Governo Federal de apoio s
atividades operacionais, utilizado pelos rgos e pelas Entidades da Administrao Federal
Direta, Autrquica e Fundacional. Possui trs mdulos bsicos: o Catlogo Unificado de
Materiais e Servios, o Cadastro Unificado de Fornecedores e o Registro de Preos de Bens e
Servios;
SUSPENSO TEMPORRIA - a sano administrativa imposta a
fornecedor destinada a impedir que este participe de licitaes ou pactue instrumentos
contratuais com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os seus efeitos, com prazos
mximos definidos em lei;
TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO (TRD) - documento
circunstanciado, lavrado por Agente da Administrao, de forma isolada ou em comisso,
designado pela autoridade competente, para atestar o recebimento definitivo de objeto
contratual (bens ou servios), aps a verificao de todas as disposies previstas no
procedimento licitatrio e/ou nos instrumentos celebrados pela Administrao Pblica
(contratos, convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de cooperao, instrumentos
congneres, outros), com terceiros ou com rgos ou Entidades da prpria Administrao;
TERMO DE RECEBIMENTO PROVISRIO (TRP) - documento
circunstanciado, lavrado por Agente da Administrao, de forma isolada ou em comisso,
designado pela autoridade competente, para atestar o recebimento provisrio de etapa (s)
contratual (ais), concomitante verificao da conformidade do material e/ou servio aplicado
com a especificao definida no procedimento licitatrio e nos instrumentos celebrados pela
Administrao Pblica (contratos, convnios, acordos, ajustes, termos de ajustes, termos de
cooperao, instrumentos congneres, outros), com terceiros ou com rgos ou Entidades da
prpria Administrao;

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO (TCE) - instituio prevista na

Constituio Federal para exercer o Controle Externo nos Estados e no Distrito Federal,
conforme disposio nas Constituies Estaduais (CE) de cada ente federado;
UNIDADE ADMINISTRATIVA AUTNOMA: a que dispe de organizao
e meios para exercer plena administrao prpria e tem competncia para praticar todos os
atos e fatos administrativos decorrentes da gesto de bens da Unio e de terceiros, bem como
estudar, encaminhar, dar parecer e julgar direitos; e
UNIDADE ADMINISTRATIVA SEMI-AUTNOMA: a que fica vinculada
a uma UA autnoma para fins administrativos especficos, tendo, porm, competncia para
exercer, de forma autnoma, determinadas atividades administrativas.