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A FEIRA LIVRE COMO CANAL DE COMERCIALIZAO DE PRODUTOS DA

AGRICULTURA FAMILIAR
clarapierri@gmail.com
APRESENTACAO ORAL-Desenvolvimento Rural, Territorial e regional
MARIA CLARA QUEIROZ MAURICIO PIERRI; ANA LUCIA E. F. VALENTE.
UNB, BRASILIA - DF - BRASIL.
A FEIRA LIVRE COMO CANAL DE COMERCIALIZAO DE PRODUTOS DA
AGRICULTURA FAMILIAR
RESUMO
Apesar dos avanos alcanados em termos de polticas pblicas para a agricultura familiar, a
persistncia de gargalos ao escoamento da produo constitui um dos entraves principais para
o seu pleno desenvolvimento. Permanece a importncia de pesquisas e estudos sobre os
mercados de comercializao desses produtos, atravs de vendas diretas, como nas feiras, que
possam auxiliar o aperfeioamento tanto da ao pblica e das decises coletivas daqueles
que optam por esta estratgia. Mesmo que historicamente compitam com espaos de
comercializao varejistas, as feiras livres persistem no tempo e recurso muito utilizado para
o abastecimento de alimentos frescos, produtos especiais e produtos com identidade
territorial. Alm disso, so reconhecidamente espaos privilegiados de socializao e resgate
cultural.
Palavras-chave: Comercializao, Feira livre, Agricultura familiar.
ABSTRACT
Although advances in terms of public policies for Family farming have been reached, the
persistence of trade bottlenecks constitutes one of the main obstacles for its full development.
Research and studies on the commercialization of family farming product,s through direct
distribution channels, like street markets, remain relevant, in order to improve the decision
making process, both public and collective, for those who choose this strategy. Although fairs
have historically competed with supermarkets and organized retail establishments, they persist
and are a very popular resource for supply of fresh, special and/or territorially-based
foodstuffs. Beyond that, fairs are a privileged space of socialization and cultural
manifestation.
Keywords: Trade, Street markets, family farming.
1. Introduo
As feiras livres so canais de comercializao de produtos da Agricultura Familiar que
raramente recebem apoio de polticas pblicas especficas ou so objetos de programas de
desenvolvimento rural. Quando presentes, os programas esto marcados por um forte carter
produtivista, deixando em segundo plano a anlise das categorias sociolgicas envolvidas na
atividade. Para Ribeiro et al., (2005), tal fato expe a invisibilidade econmica das atividades
locais e certa marginalizao da Agricultura Familiar nos programas de desenvolvimento dos

municpios. Conforme o autor, so escassos os estudos sobre as feiras, sendo que a maior
parte aborda somente os aspectos mercadolgicos da atividade. (RIBEIRO et al., 2005).
O que se pretende neste artigo oferecer uma contribuio para a discusso da
temtica, a partir de estudo realizado na Feira dos Goianos, na regional do Gama, no Distrito
Federal (DF)1.
Este artigo composto de cinco sees, sendo a primeira, esta seo introdutria. A
segunda seo busca realizar uma contextualizao do debate terico sobre agricultura
familiar brasileira e dos processos histricos recentes que levaram sua consolidao. Na
terceira seo, tratamos do problema da comercializao dos produtos da agricultura familiar
e na quarta, oferecemos uma reviso sobre o potencial de integrao das feiras livres na pauta
de estudos e polticas para o fortalecimento da agricultura familiar, levando em conta os
benefcios do aproveitamento de circuitos curtos e locais de distribuio. A seo final traz
concluses e recomendaes para polticas pblicas de comercializao.

2. Notas sobre a agricultura familiar brasileira

Durante a maior parte da histria brasileira, a Agricultura Familiar foi um segmento
quase inteiramente esquecido pelo Poder Pblico. A modernizao da agricultura se deu em
detrimento deste segmento, uma vez que as polticas pblicas privilegiaram os produtores
mais capitalizados: a esfera produtiva de commodities, voltadas ao mercado internacional,
com fins de correo dos desequilbrios dos pagamentos externos do pas (MATTEI, 2001;
DELGADO, 2005).
Wanderley (1995) indica que a trajetria do campesinato2 brasileiro reflete o processo
de desenvolvimento socioeconmico do Brasil, moldado pela conformao da agricultura s
exigncias da economia colonial exportadora, pela existncia de fronteiras agrcolas passveis
de posse livre e espontnea e, principalmente, pelo condicionamento econmico, social e
poltico exercido pela grande propriedade. Quando comparado evoluo do campesinato em
outros pases, foi um setor sistematicamente bloqueado, impedido de se desenvolver com
plenas potencialidades como forma social especfica de produo. Relegada margem do
desenvolvimento brasileiro, o campesinato, tambm foi relegado a plano secundrio na
anlise (WANDERLEY, 1995).

A pesquisa Segurana alimentar e construo social da qualidade de produtos da agricultura familiar

(Feira do Gama - DF) recebeu apoio do CNPq.

Agricultura Familiar e Campesinato no so sinnimos apesar de, muitas vezes, assim sejam
percebidos na literatura. A reviso histrica e caractersticas de um conceito e de outro trazem
implicaes tericas amplas, que fogem ao escopo deste artigo e que, portanto, no sero
aprofundadas.

Na dcada de 1990, aps o silncio imposto pelo regime militar s lutas camponesas,
iniciado o processo de mudana desta situao, marcado por fortes reivindicaes dos
movimentos de trabalhadores e trabalhadoras do campo para a implementao de polticas
pblicas especficas para o setor (SCHNEIDER, 2003). Em 1996, foi implantado o Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Trs anos depois, em 1999,
criou-se o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), rgo da administrao Pblica
Federal direta, que tem como competncias legais a poltica de reforma agrria, as aes
estatais de fomento assistncia tcnica e extenso rural e a promoo do desenvolvimento
sustentvel do segmento econmico-social constitudo pelos agricultores e agricultoras
familiares (SIORG, 2008).
A partir de 2003, com a instalao do governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva,
a poltica para a Agricultura Familiar vem sendo pautada pela articulao com os principais
movimentos de trabalhadores rurais. Este novo arranjo tem se desdobrado na destinao de
um volume expressivo de recursos financeiros e na ampliao do leque de polticas publicas
para a Agricultura Familiar, tais como: crdito, garantia de preo, seguro agrcola, Assistncia
Tcnica e Extenso Rural, Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), polticas de agroindustrializao, de agregao de valor e de gerao de renda.
Finalmente, em julho de 2006, foi promulgada a Lei n 11.326, que estabelece a
conceituao oficial de Agricultura Familiar a ser utilizada pelas polticas pblicas nacionais.
Representou o reconhecimento pelo Estado Brasileiro do valor econmico e social da
Agricultura Familiar para o pas e da obrigao do Poder Pblico, independente da alternncia
programtica de governos, para com seu fomento.
As cadeias produtivas da produo agropecuria familiar brasileira responderam, em
2005, por 181 bilhes de reais, o que representou 9,6% PIB total brasileiro. No mesmo ano, o
conjunto do Agronegcio nacional foi responsvel por 27,9% do PIB (GILHOTO et al.,
2007).
O Censo Agropecurio de 2006 identificou 4.367.902 estabelecimentos da agricultura
familiar, o que representa 84,4 % do total de estabelecimentos. Apesar de ocupar apenas
24,3% da rea total de estabelecimentos, a agricultura familiar responsvel por 38% do
valor bruto total da produo agropecuria. 74,4 % da mo de obra rural esto empregadas
neste segmento (IBGE,2009).
Para fins alimentares, responde pela maioria dos produtos consumidos pela populao do
pas, oferecendo os principais itens da cesta bsica nacional. A agricultura familiar responde
pela produo interna de 87% da mandioca, 70% do feijo, 46% do milho, 59 % dos sunos e
50% das aves. No caso do leite, seu principal produto, 58% vem dos estabelecimentos da
agricultura familiar (IBGE, 2009).
Segundo Wanderley (1996, p.2), o conceito de Agricultura Familiar como categoria
genrica entendido como aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que proprietria
dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo. Esta combinao
entre propriedade e trabalho, no entanto, assume no tempo e no espao uma grande
diversidade de formas sociais.

O conceito de Agricultura Familiar adquiriu grande visibilidade nos ltimos anos,

suscitando diferentes significaes do termo. Conforme observa Wilkinson (2003), um
investimento poltico e acadmico nada desprezvel conseguiu transformar a pequena
produo em Agricultura Familiar.
As abordagens dos temas da Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Rural
centradas nas dimenses social e econmica so hoje bastante evoludas, de forma a
ultrapassar a dimenso exclusivamente agrcola. As vertentes analticas enfocando os
conceitos3 da pluriatividade, multifuncionalidade, nova ruralidade e ainda, territorialidade,
identificam este esforo de atualizao.
Para Schneider (2003), a pluriatividade, em princpio, diz respeito ao conjunto de
atividades agrcolas e no-agrcolas desempenhadas por parte dos membros de uma famlia
residente no meio rural. Segundo o autor, para entender a produo familiar, deve-se separar
esta em unidades familiares de produo e grupos domsticos, principalmente porque
esses ltimos devem englobar diversas relaes, peculiaridades que no cabem na anlise
estritamente econmica.
Por um lado, a pluriatividade pode sinalizar a precarizao da Agricultura Familiar e
no suficincia das atividades agrcolas desenvolvidas, sendo, portanto, estratgia de
sobrevivncia. Por outro lado, apesar das mudanas impostas pela modernizao
conservadora da agricultura, no sentido de sucatear as condies de reproduo da Agricultura
Familiar, e forar as famlias a adotarem estratgias pluriativas, este segmento continua com
alta participao na mo-de-obra rural nos estabelecimentos agrcolas do Pas. Est claro que
o fenmeno engloba outras circunstncias, como as decises das famlias enquanto grupos
domsticos. Em outras palavras, preciso abordar o fenmeno na sua complexidade
sociolgica.
Entre os temas mais recentes, apesar de no ser categoria completamente nova
(VALENTE, 2006), a multifuncionalidade da agricultura ganha bastante visibilidade. De
forma simples, a multifuncionalidade entendida como o cumprimento de um papel pela
agricultura de funes alm daquela produtiva. Questes culturais, preservao da tradio, da
paisagem, do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel so os elementos que agregam
valor atividade agrcola. A produo de bens agrcolas e no agrcolas, que mantm
identidade com o territrio onde so produzidos, tambm so elementos compondo o mosaico
da multifuncionalidade.
Segundo Maluf (2002), o esforo da conceituao deste termo tem a inteno de
fornecer subsdios ao debate sobre a importncia da Agricultura Familiar no mundo, para
orientar os aspectos analticos, sociais e polticos, e ainda, para propor questes de pesquisa e
instrumentos de polticas pblicas.

Os mesmos sero tratados aqui resumidamente, apenas com o intuito de esboar um panorama da
Agricultura Familiar brasileira hoje.

Resumidamente, a multifuncionalidade pode ser definida como o conjunto das

contribuies da agricultura a um desenvolvimento econmico e social considerado na sua
unidade (Blanchemache apud MALUF, 2002, p. 309). Deve-se, no entanto, entender, que a
multifuncionalidade, originada de um termo francs, teve condies de origem diferentes da
condio brasileira. No se deve, portanto, imaginar que as caractersticas de uma e de outra
devam ser iguais e que a brasileira deva necessariamente se desenvolver imagem da
francesa.
No caso brasileiro, um esforo muito significativo tem sido feito desde os estudos
sobre o Rurbano (DEL GROSSI; GRAZIANO DA SILVA, 2006) para compreender as
transformaes que o espao rural vem sofrendo. Anlises baseadas nos dados levantados pela
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - revelam que o rural caracterizado
pela presena de um grande nmero de moradores desempenhando atividades no agrcolas.
Por outro lado, se registra o fenmeno da urbanizao de famlias exercendo atividades
agrcolas e de assalariados agrcolas e/ou pluriativos. De acordo com os autores, essa
urbanizao tambm indicadora da necessidade das famlias de acesso a equipamentos
urbanos, tais como educao, sade, energia eltrica, lazer, entre tantas outras.
Por sua vez, a abordagem territorial tem colocado a construo social como foco e
ponto de partida dos estudos, sendo tambm eixo orientador de aes e polticas pblicas para
o desenvolvimento rural. De uma maneira bastante simplificada, o territrio deve ser
entendido, sobretudo, como o resultado da ao do homem sobre o espao, enquanto busca a
reproduo de sua existncia (LEFEBRVE (1974); RAFESTIN (1993); SCHNEIDER (2004);
SABOURIN e TEIXEIRA (2002). Sabourin e Teixeira definem o territrio como espao
geogrfico construdo socialmente, marcado culturalmente e delimitado institucionalmente
(SABOURIN; TEIXEIRA, 2002, p. 23). Conforme os autores, a delimitao do espao estaria
baseada, antes de tudo, em relaes de poder.
Dentro desta viso, abandonam-se as abordagens do desenvolvimento a partir de foco
setorial, estritamente econmico e produtivo, sendo consideradas tambm as dimenses
polticas e culturais. Alm disso, extrapolam-se as divises administrativas, colocando em
xeque os processos de regionalizao brasileira. Nesta tendncia, o espao o territrio ganha um tratamento mais afim realidade material que experimentam.
A abordagem da territorialidade se prope como ferramenta analtica para estudos que,
ao extrapolar a dimenso fsica do espao, valorizam os aspectos culturais com base em uma
identidade territorial. Este esforo de compreenso considera principalmente as contribuies
da Antropologia e da Geografia (SANTOS 2002; RAFESTIN, 1993). Ressalta tambm a
dimenso histrica dos processos de transformao social (MARX, 1986; GRAMSCI, 1989).
A compreenso da territorialidade como processo de construo social mediado por
relaes de poder, sugere uma aplicao prtica: a busca e valorizao de atividades que
possuam potencial de gerao de ocupaes e renda no meio rural, de modo a enfrentar os
processos de explorao e expropriao capitalistas (VALENTE 2008).
Entendemos que, apesar dos avanos alcanados em termos de elaborao terica e
tambm de polticas pblicas, persistem alguns obstculos ao pleno desenvolvimento da
Agricultura Familiar. Os gargalos no escoamento da produo podem ser considerados um
dos principais entraves. Permanece a importncia de pesquisas e estudos sobre os mercados

de comercializao desses produtos que possam auxiliar o aperfeioamento tanto da ao

pblica quanto das decises dos produtores individuais e associados.

3. A cadeia da comercializao de produtos agrcolas

Entende-se por comercializao a troca de bens e servios entre agentes econmicos.
O fruto dessas trocas so as transaes, que pode ser considerada a unidade fundamental da
anlise do funcionamento do sistema econmico (ZYLBERSZTAJN, 2000). Os bens fluem
pelos canais de comercializao e de distribuio - arranjos intrincados ou diretos - que
conduzem as mercadorias do produtor ao consumidor final. De acordo com Azevedo (2001),
quanto maior a coordenao entre os componentes do sistema, menores sero os custos de
transao associados.
Como observa Wilkinson (2003), os estudos sobre a dinmica da agricultura familiar
revelam marcada polivalncia das suas formas comerciais. Entre os limites da subsistncia e
da entrada em sistemas produtivos especializados, est presente a combinao de vrios
arranjos, desde atividades tipicamente de autoconsumo, trocas entre vizinhos, vendas diretas e
atividades que incorporam circuitos formais de comercializao e distribuio, at aquelas
relacionadas com a agroindstria, por meio dos contratos de integrao.
De forma taxonmica, com a ressalva de que podem estar vinculados em diferentes
nveis de integrao, os canais de comercializao dos produtos da agricultura familiar podem
ser classificados em quatro: venda direta ao consumidor, integrao vertical com o
agronegcio processador, vendas para o setor de distribuio e mercados institucionais. Na
economia familiar, tambm so muito importantes as formas no-monetrias de comrcio,
apesar de o assunto ser pouco estudado.
Vendas diretas: todas as operaes de entrega direta da mercadoria ao consumidor
final pelo produtor, tais como: entregas ao domiclio, tele-entregas, feiras livres, feiras
especializadas, eventos comerciais promocionais, loja, balco ou quiosque do produtor,
vendas na propriedade.
Integrao vertical: venda de produtos como matria-prima para beneficiamento pelo
comprador (os principais produtos no Brasil so leite, fumo, tomate, sunos e aves).
Vendas para distribuio: atacadistas, varejistas, distribuidores, restaurantes, lojas
especializadas de agricultura orgnica e produtos naturais, supermercados e hipermercados,
exportao.
Mercados institucionais: um exemplo so os mercados criados pelo Programa de
Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA, Lei n 10.696 de 2 de julho de 2003).
O PAA um instrumento de poltica pblica que realiza a compra de produtos da Agricultura
Familiar. A aquisio feita por diferentes modalidades, sendo as principais: 1) compra para o
atendimento de populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional, distribuio
nas escolas, creches, hospitais pblicos, restaurantes populares, entre outros; 2) formao de
estoques estratgicos.

Os resultados do programa indicam que, ao assegurar a remunerao e o escoamento

da produo melhorando a oferta de alimentos baratos e saudveis para as populaes
urbanas - so impulsionados o fortalecimento da agricultura familiar e a incluso social no
campo4 (BRASIL, 2009).
Azevedo e Faulin (2003), sobre a comercializao de produtos agrcolas, advertem que
a alta perecibilidade das hortalias pode ser considerada uma especificidade temporal e
indicar, em alguns casos, as formas contratuais, que se afastam do mercado. Em outro estudo,
Azevedo e Faulin (2005) indicam que a maioria das transaes envolvendo os produtores
familiares e canais de venda, como quitandas, varejes, feiras, intermedirios, se realiza no
livre mercado ou mercado spot, no qual preo, quantidade, pagamento e entrega so definidos
no momento e a transao no se prolonga no tempo. Conforme os autores, tambm so
comuns transaes via contratos informais, baseados em confiana, contratos formais e a
parceria.
As especificidades da agricultura familiar na comercializao
Conforme Ploeg (2008), so trs os tipos de agricultura5, ligados a trs grupos agrrios
distintos, porm interligados: a agricultura camponesa, agricultura empresarial e agricultura
capitalista. Consideradas as heterogeneidades, so dois os modelos dominantes. Segundo
Ploeg:
[...] um modelo centra-se na construo de circuitos curtos e
descentralizados que ligam a produo e o consumo de alimentos e, de
forma mais geral, a agricultura e a sociedade regional. O outro,
fortemente centralizado, constitudo por grandes empresas de
processamento e comercializao de alimentos que, cada vez mais,
operam em escala mundial (PLOEG, 2008, p. 20).
Segundo Ploeg (2008), cerca de 85% da produo mundial, ou seja, a imensa maioria
dos alimentos produzidos no mundo, no passam pela grande indstria processadora, sendo
distribudos atravs de circuitos curtos e descentralizados.
Associados a estes circuitos, encontramos um tipo de empreendimento que
comercializa excedente em mercados de vizinhana, gera produtos para o autoconsumo,

O avano mais recente neste sentido a aprovao da Lei 11.947/2009, que determina a utilizao
de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo FNDE para alimentao escolar na compra de
produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes,
priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e
comunidades quilombolas.

O grau de mercantilizao e de integrao em mercados de insumos e produtos central nesta

definio. O grau de mercantilizao da agricultura empresarial alto. A administrao do
estabelecimento rural obedece lgica de mercado. Assim, autonomia, auto-suficincia e o ciclo
demogrfico - conforme a definio de Chayanov (1966) - so para agricultores empresrios, pouco
relevantes.

realiza trocas no-monetrias e se envolvem em relaes de produo no-capitalistas, cujas

decises nem sempre so orientadas pelo lucro.
Conforme comenta Wanderley (1995), a pesquisa em Cincias Sociais sobre o
campesinato e a agricultura familiar se distinguem pelo olhar lanado sobre o objeto de
estudo. O foco est, alm da atividade agrcola, no entendimento de que um ator econmico
que se insere (ou deveria se inserir) nas regras de funcionamento dos mercados e ainda
valoriza a famlia, suas relaes com a natureza e sociedade, conformando formas particulares
de produo, reproduo e modos de vida.
Conforme argumentado por Brandt (1980), o sistema de comercializao agrcola pode
ser considerado um mecanismo primrio para a coordenao das atividades de produo,
distribuio e consumo. Isto particularmente evidente para a agricultura familiar, pois a
insuficincia freqente de capitalizao coloca nfase na realizao das vendas para o
pagamento dos fatores, dos bens e dos servios consumidos pelo ncleo familiar e para a
compra dos insumos necessrios ao novo ciclo de produo.
Com a corroborao dada pelos estudos do INCRA/FAO (2000), notrio que
agricultores familiares brasileiros, pouco capitalizados, enfrentam dificuldades na
coordenao das atividades e qualificao da produo, bem como restries de transporte,
gesto e logstica. Deparam-se tambm com uma precariedade de prticas organizativas,
consideradas em seu vis scio-cultural. Todas estas dificuldades esto associadas, em algum
grau, ao baixo nvel de escolaridade no meio rural, cuja explicao s poder se dar pela
devida considerao do seu contedo histrico, poltico e scio-econmico.
O fortalecimento do heterogneo segmento da agricultura familiar pode ser
estratgico, uma vez que comprovadamente capaz de produzir de maneira eficiente do ponto
de vista econmico, de absorver progresso tcnico e atender a demanda do setor urbano por
alimentos baratos atravs da comercializao (VEIGA ,1991; ABRAMOVAY, 1998;
GUANZIROLI et alii.,2001).
A insero da agricultura familiar nos mercados e remoo dos gargalos no
escoamento da produo so um dos principais desafios para o seu pleno desenvolvimento.
Permanece a importncia de pesquisas e estudos sobre os mercados de comercializao dos
seus produtos, que possam auxiliar o aperfeioamento, tanto da ao pblica, quanto das
decises dos produtores, individuais e coletivas.
H muito, na literatura sobre o meio rural, as restries da agricultura familiar em se
estabelecer nos mercados tm sido objeto de pesquisas. Conforme relata Ribeiro et al., (2003),
j nos anos 1950 essa dificuldade foi tema de pesquisas especficas. Nos anos 1960, passou a
ser objeto de preocupao de socilogos e extensionistas. Nos anos 1970, foi pauta da
literatura tcnica da modernizao da agricultura e, nos anos 80, foi incorporado aos debates
de movimentos sindicais e sociais rurais. Finalmente nos anos 1990 e 2000, o tema comeou a
estar muito presente na pauta de formulao de polticas pblicas para o desenvolvimento
rural. Tais discusses acumuladas geraram um saldo que resulta em duas orientaes
fundamentais, entendidas como as alternativas viveis para a superao das dificuldades na
comercializao da produo familiar: o associativismo e o acesso a mercados especficos
(RIBEIRO et al., 2003).

A primeira est sustentada no argumento de que pequenos produtores isolados

dificilmente so capazes de atingir escala de produo suficiente para realizar transaes
comerciais rentveis. A ao em conjunto, em termos prticos, seria capaz de reduzir custos
de comercializao, atingir regularidade de oferta e viabilizar a capacidade de negociao de
preos, resultando em vantagens competitivas.
Segundo Alves e Staduto (1999), o produtor rural est muito suscetvel assimetria de
informao em relao a outros agentes da cadeia produtiva. Em alguns aspectos, esta
assimetria est refletida na atuao do intermedirio ou atravessador, sendo este ltimo termo
portador de sentido pejorativo.
O produtor isolado, com dificuldade no acesso aos mercados, em certas ocasies,
entrega sua produo a um intermedirio, por um preo mais baixo, deixando de se apropriar
de uma margem de lucro que poderia obter vendendo diretamente para o consumidor
(PORTAL DO AGRONEGCIO, 2007).
Para Gomes Jnior et al.,(2008), as formas tradicionais de comercializao, baseadas
em relacionamento individual com intermedirios (dotados de infra-estrutura de
comercializao) so responsveis pela baixa renda das atividades na agricultura familiar6.
O alicerce do trabalho do intermedirio a informao de mercado, a infra-estrutura, a
mobilidade e o fluxo de caixa. O intermedirio possui contatos relevantes, caminho prprio,
entre outros recursos, que o permitiro encontrar os produtos que precisa. s vezes, somente o
dinheiro na mo suficiente para barganhar e convencer o produtor a vender pelo preo
baixo. Apesar disso, o intermedirio tambm pode atuar de forma benfica na cadeia, ao
auxiliar o escoamento da produo de uma regio. Pode contribuir com o mercado local ao
oferecer um volume mais alto e uma oferta diversificada, colocando tambm no mercado
produtos de agricultores que esto impedidos ou no esto dispostos a desempenhar tarefas de
comercializao direta.
Conforme exposto em Von der Weid (2001), em estudo sobre a viabilidade da
produo agroecolgica na agricultura familiar, o controle da comercializao por um
pequeno nmero de intermedirios permite que estes imponham preos desfavorveis aos
agricultores. Uma experincia no Paran com produtores de feijo revelou que para resolver

Para Gomes Jnior et al.,(2008), a intermediao a forma mais comum de apropriao do excedente
da produo, embora seja a mais atrasada, pelo seu carter especulativo. Segundo os autores, este
sistema de produo carrega questes intrnsecas, que se evidenciam em uma dificuldade na
relao com o mercado, qual seja, a incompatibilizao entre oferta e a demanda de alimentos e
inadequao da diversificao da produo s necessidades locais. Esses problemas tm origem na
incapacidade de resolver as seguintes questes: deciso sobre o que produzir; sazonalidade da
produo, que no superada pela via tecnolgica devida a insuficincia de recursos e o
problema da intermediao (cujas causas so a assimetria de informao, desvantagens em
relao obteno de qualidade no produto, dificuldade de acessar novos mercados devido a
restries no transporte, a dificuldade de regularizao, tanto fiscal quanto normativa, entre outras).
Segundo os autores, uma mudana na relao entre o produtor e o agente comprador de sua
produo seria a melhor forma de superao.

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este problema, existe uma soluo vivel, em mdio prazo: a consolidao de uma
organizao de produtores, a fim de que esses possam assumir o controle das operaes de
beneficiamento e comercializao. Segundo o autor, em termos de polticas pblicas, neste
sentido sero necessrios alm do crdito, esforos de capacitao em gesto e organizao
dos produtores.
Diniz (2004), ao relatar experincia conduzida no contexto da agricultura familiar
francesa, observou que diferentes estratgias de cooperao entre produtores familiares
podem garantir a competitividade no mercado de produtos agro-alimentares, como a
valorizao da produo de alimentos locais, referenciados cultural e territorialmente,
reconhecidos pelo alto padro de qualidade. A autora destaca que a existncia de um objetivo
comum entre cooperados depende de fator de coeso que nem sempre est explcito, que deve
ser construdo. O desafio metodolgico deste tipo de experincia, segundo a autora, so
fatores como empreendedorismo, logstica e a gesto da qualidade.
Segundo Ribeiro et al., (2003), apesar do princpio da cooperao ser extremamente
vlido, os casos de sucesso, duradouros ao longo do tempo, ainda so raros e localizados.
A segunda opo se refere comercializao direta e busca de mercados especficos.
Est baseada na agregao de valor aos bens agrcolas, cuja produo esteja fundamentada em
diferenciais qualitativos de natureza social, ambiental ou cultural7. Dessa forma, o produto
seria capaz de conquistar nichos de mercado, consolidados por uma demanda segmentada,
composta de consumidores dispostos a pagar um preo tambm diferenciado (RIBEIRO et al.,
2003).
Embora experincias notveis de acesso a mercados diferenciados tenham sido
registradas nos ltimos anos no Brasil (MEDEIROS, 2002), a logstica, a regularidade da
oferta e a garantia de manuteno de mercados conquistados distncia so fatores crticos,
que ainda no puderam ser resolvidos.
Para Ribeiro et al.,(2003), nenhuma das duas propostas anteriormente mencionadas
parecem constituir resposta prtica para a comercializao dos produtos da agricultura
familiar, que possa remunerar os custos e viabilizar sua reproduo. Para o autor:
[...] a soluo local, por meio das feiras, estas so fundamentais nas
estratgias familiares. Com dimenses variadas de tamanho, insero e
resultados, a feira semanal um espao dinmico de comercializao,
gerao de renda e abastecimento. tambm, sem dvida, um espao
privilegiado para a criao de polticas pblicas de apoio s famlias
agricultoras (RIBEIRO et al., 2003, p. 3).

Sobre a dinmica econmica da qualidade nos sistemas agroalimentares, ver Valceschini e Nicolas
(1995).

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4. A feira livre como canal de comercializao da agricultura familiar

No Brasil, a origem das feiras data do perodo Colonial, momento em que se
multiplicaram rapidamente, cumprindo a funo de abastecimento de alimentos aos primeiros
adensamentos humanos. Cumpriu assim outro papel, o de verdadeiro elemento estruturante da
organizao social e econmica das populaes (SACCO DOS ANJOS et. al., 2005).
Segundo a definio de Mascarenhas e Dolzani (2008), a feira livre no Brasil
(...) constitui modalidade de mercado varejista ao ar livre, de periodicidade
semanal, organizada como servio de utilidade pblica pela municipalidade e
voltada para a distribuio local de gneros alimentcios e produtos bsicos
(MASCARENHAS e DOLZANI 2008, p.75)

Para Flvio Sacco dos Anjos et al. (2005), a feira livre deve ser matria de reflexo
acadmica e objeto de interveno de polticas pblicas. O estudo das feiras pode oferecer
subsdios que qualifiquem a atuao do poder pblico, oferecendo dados relevantes sobre as
suas dinmicas de funcionamento, valorizando seu papel dentro das atividades econmicas.
Feiras livres so eventos peridicos, que ocorrem em espaos pblicos, aonde homens
e mulheres realizam trocas comerciais de mercadorias, com a finalidade de garantir suas
condies materiais de vida. So parte de circuitos locais de comercializao, curtos, e podem
propiciar o escoamento da produo agrcola local. Por esse e por outros motivos, podem
colaborar com programas e estratgias de desenvolvimento local.
Feiras so organismos vivos: se transformam a todo o momento, acompanhando as
contradies e os conflitos da sociedade. As feiras representam diversidade: cada lugar tem a
sua prpria feira, com uma identidade particular. Feiras so democrticas: se encontram,
convivem, competem e cooperam na feira sujeitos sociais de todas as classes.
Para Figueiredo et al., (2003), o mercado relativo s feiras tem as seguintes
caractersticas: mercado atomizado; a entrada/sada de feirantes no altera os preos
praticados; preos so fixados de acordo com os concorrentes; preo recebido pelo produtor
igual ao pago pelo consumidor; grande oscilao de preo entre o incio e fim da feira; vendas
feitas geralmente em dinheiro; volume comercializado pequeno; grande variedade de
produtos; ocorre fidelizao pela qualidade.
Em geral, se caracterizam por inexistncia de loja fsica, grande flexibilidade de
mudana de ponto e imobilidade de capitais nfima. Sob certo ponto de vista, so pertencentes
ao circuito inferior da economia, discutido por Milton Santos (1979): um circuito local,
intensivo em trabalho, de baixo nvel tecnolgico, baixa qualificao da mo-de-obra,
precrio em garantias trabalhistas, cujas atividades teriam como propsito a subsistncia.
As feiras possuem um grande potencial como espao de comercializao e relaes
sociais, bem como em termos de viabilizao do comrcio local, gerao de ocupaes e
renda e de possibilidades de controle sobre a procedncia dos produtos (SACCO DOS ANJOS
et al., 2005).

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Os vnculos sociais nas relaes comerciais so estreitos: h oportunidade para a

proximidade, para a conversa e a negociao e a possibilidade de contato direto entre o
produtor de um bem e seu consumidor final. So lugares de vivncia, de agregao e de
comunicao. Podem ser ricas em tradies e cultura, onde uma identidade pode ficar
impressa, contando a histria de um lugar.
Conforme Vedana (2004), em seu estudo etnogrfico sobre a feira livre da Epatur, em
Porto Alegre:
Estudar as dinmicas de mercado de rua, no contexto urbano, envolve
consideraes mais amplas a respeito de cadeias de produo, formas de
distribuio e comercializao dos alimentos na cidade, sobre a noo de
consumo e como isso afeta o cotidiano dos habitantes da mesma. Questes
que podem ser evocadas para se pensar tambm uma memria da cidade,
mas que exigem um outro esforo de anlise e uma outra escrita (VEDANA,
2004, p.227).

So diversas as abordagens para o estudo das feiras. O pesquisador pode optar por
ressaltar aspectos tratados pela Economia, Geografia, Agronegcios, Nutrio, Sade Pblica
e Servio Social, Sociologia e Antropologia, entre outras. Pode ainda optar por um recorte
urbano, espacial ou temporal, por um recorte de gnero, por um enfoque territorial. Poder
colocar o foco sobre o consumidor, valorizar aspectos normativos, programticos ou polticos,
fazer um estudo comparativo ou estudos de caso, bastante limitados no tempo e no espao.
Entendemos, ao mesmo tempo, que devido sua complexidade e multidimenso, para
entender uma feira, um olhar demasiadamente limitado disciplinarmente ou desprovido de
uma localizao histrica, poder resultar em generalizaes, em uma miopia da realidade.

13

Aspectos scio-culturais das feiras livres

No h evento importante da vida tradicional que no seja celebrado
no quadro sagrado da feira (VERGER, 1992, p. 146).

A palavra feira deriva do latim feria, significando o dia santo, o feriado. So muitas as
referncias s feiras na literatura, mostrando como estas assumem, alm da funo comercial,
um papel folclrico, religioso e festivo.
O estudo etnogrfico de Pierre Verger, realizado em 1952, no Benin, ilustra com
riqueza de detalhes a complexidade sociocultural e econmica dos mercados africanos, onde a
feira tem um papel central. Segundo Verger (1992) os quatro tipos de feiras nags formavam
redes, cujas tramas ligavam as feiras locais entre si e entre regies vizinhas, nos diferentes
dias da semana. A funo no era somente a de rede de comrcio, pois representavam a
contrapartida do fechamento da sociedade africana. As redes, ao interligarem as feiras, no
permitem apenas a circulao de mercadorias, pois, com os homens e mulheres que
transportam estes produtos, vo as crenas, os sentimentos, as atitudes que se difundem de
norte a sul e de leste a oeste (VERGER, 1992, p. 148).
Conforme Verger (1992), numa sociedade hierarquizada e fechada, a feira nag era a
nica forma de contato com outros grupos sociais. Era, portanto, o local privilegiado de
publicao, ou seja, nico local onde se dava a passagem do privado ao pblico. Ficam
pblicos na feira os eventos importantes, desde a comunicao do nascimento dos filhos, do
casamento e da morte, at o lanamento da nova moda de vestimentas. Assim, tambm o
local onde se d a afirmao das relaes sociais, a difuso das influncias culturais e ainda,
onde o controle social exercido.
O estudo de Verger revela o entrosamento entre duas mentalidades heterogneas - o
comportamento comunitrio e econmico - uma baseada no lucro e a outra no respeito aos
costumes ancestrais, se d no quadro da feira. Para ele, uma instituio capaz de, ao mesmo
tempo, permitir um comportamento capitalista e de procura do lucro e estar profundamente
enraizada no comportamento tradicional, comunitrio, que ao contrrio de contradizer o
primeiro, contribui para a sua consolidao (VERGER, 1992, p. 145).
Marie France Garcia-Parpet (2008) apresenta outro estudo etnogrfico sobre feiras,
cujo foco o fenmeno de sua multiplicao no Nordeste Brasileiro na dcada de 1950.
Revela seu papel na reestruturao do espao rural e na insero econmica de camponeses
no mercado, antes fechados nos domnios dos engenhos. A autora descreve como a decadncia
dos engenhos e a quebra das relaes de dominao e dependncia tradicionais possibilitaram
que os trabalhadores sassem do isolamento, para acabarem includos nas atividades urbanas e
comerciais, pelas oportunidades da feira. O estudo, descritivo, composto de anlises
morfolgicas, mostrando como conformado o espao social de acordo com as relaes de

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poder. So ressaltadas a segmentao dos atores, a diviso sexual do trabalho8, a diviso por
idade e at mesmo, a diviso de categorias de produtos vendidos por cada um dos atores,
revelando uma hierarquizao entre produtos superiores e inferiores.
Em estudo que trata da trajetria das feiras livres no Rio de Janeiro, Mascarenhas e
Dolzani (2008) descrevem como as feiras, durante muito tempo, cumpriram papis muito
relevantes na economia urbana. Os autores revelam que a partir dos anos 1970, com decisivo
apoio governamental, os estabelecimentos de auto-servio, adaptados ao contexto urbano e ao
uso de automveis na cidade, comearam a se expandir. O resultado foi a formao das
grandes cadeias, que dominam hoje completamente o setor de distribuio de alimentos no
Rio de Janeiro. As feiras, nesse novo contexto, foram consideradas obsoletas e smbolos de
precariedade. Acabaram cedendo aos supermercados, que por sua vez ficaram, nas palavras do
autor, cada vez maiores, mais sortidos, mais seguros, higinicos e confortveis, modalidade
que cai como uma luva no apressado tempo do indivduo de nossa poca (MASCARENHAS
E DOLZANI, 2008, p.83).
Mascarenhas e Dolzani (2008, p.84) sugerem que em contextos urbanos, a feira, filha
rebelde da modernidade, que insiste em desafi-la, ocupa espaos definitivos nas cidades,
como opo de consumo popular. Segundo os autores,
[...] a reproduo social da cidade requer lugares para os excludos da ordem
dominante realizarem sua sobrevivncia material cotidiana. Requer tambm
espaos de sociabilidade para alm do confinamento confortvel das
modernas opes de consumo. Por isso as feiras resistem na paisagem
urbana contempornea: a grosso modo, pode-se dizer que por um lado h os
que precisam sobreviver materialmente, por outro aqueles que, resolvida a
questo material, zelam pela sobrevivncia sociocultural (MASCARENHAS
e DOLZANI, 2008, p.83).

Esse discurso est inserido na modalidade da feira em algumas situaes, na qual se

revela como uma ferramenta para o atendimento de uma funo social do consumo popular,
voltada para aposentados, desempregados e outros segmentos sociais de baixos ingressos
econmicos. Estes encontram em alguns tipos de feira oportunidades de consumo, pois
capaz de proporcionar ao feirante remunerao condizente com os recursos disponveis do
vendedor, prprios da economia informal. Estamos nos referindo aos pequenos estoques,
custos fixos bastante baixos, investimento nulo em publicidade o que transforma o
denominado equipamento-feira, ou todo o conjunto necessrio para a instalao e
apresentao das mercadorias, em uma alternativa muito econmica. Segundo Sacco do Anjos
et al., (2005), esta economia de investimentos acaba por propiciar comunidade onde est
inserida, a oferta de produtos essenciais a um preo mais acessvel.
Conforme Guerreiro (2008), as feiras livres (ou francas, em espanhol) assim so
denominadas por estarem isentas de pagamento de impostos e taxas. O resultado o

A autora realizou outro estudo sobre feiras, com um recorte de gnero, denominado O Segundo sexo
do comrcio: Camponesas e negcio no Nordeste do Brasil (Garcia-Parpet, 2008a).

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rebaixamento dos preos dos produtos, inferiores aos praticados no comrcio formal vizinho,
podendo assim dar uma real contribuio social para a comunidade.
Segundo Sacco dos Anjos et. al., (2005), no contexto atual, em que permanece a
questo da segurana alimentar e nutricional, a importncia das feiras adquire visibilidade em
relao disponibilidade e garantia de acesso a alimentos social e culturalmente
referenciados. A despeito das novas pautas de consumo padronizadas, influenciadas pelos
movimentos da globalizao, e da grande disponibilidade e facilidade dos alimentos
industrializados, os alimentos in natura, oferecidos na feira, uma vez que se associam aos
valores artesanais, so reconhecidos como alimentos de qualidade nica.
Para Sacco dos Anjos et. al., (2005), esta sobrevivncia indica que alm dos aspectos
econmicos, h um protagonismo dos aspectos culturais e simblicos da feira livre no plano
das representaes dos consumidores. As feiras livres no representam somente um sistema
local de comercializao. Podem ser, como no caso das feiras estudadas pelo autor em Pelotas
(RS), parte de uma verdadeira tradio regional, que por guardar traos culturais marcantes da
cidade, desempenham papel de importncia social e cultural.
Conforme Aguilar (2004), algumas feiras revelam uma imagem simblica em relao
natureza e mundo rural, que se encaixa no limiar difuso entre o rural e urbano, entre o fim
da fase produtiva e incio da fase de consumo. Constitui-se assim em um espao pblico que
assume diferentes formas de sociabilidade para tornar-se um local de espetculo da vida
urbana (AGUILAR, 2004, p.7).
Alm de todos estes aspectos citados, a discusso sobre as feiras tambm pode ser
entendida como expresso de resistncia camponesa e disputa de um modelo sustentvel de
produo.
Para Ribeiro et al., (2003), da funo social da feira-livre se depreende a possibilidade
de fortalecimento da agricultura familiar, pois a feira possibilita a agregao de valor aos
produtos e colocao regular da produo, devido ao encurtamento da cadeia comercial.
Conforme exposto no estudo de Ribeiro et al., (2005) acerca da Feira da Turmalina, no
vale do Jequitinhonha, alm de locais de compra e venda de produtos da agricultura familiar
local, so espaos pblicos, onde circulam alimentos, bens, pessoas e culturas. o local de
encontro, de socializao, de articulao poltica, sindical, local de reproduo da identidade e
da cultura de um territrio. Justamente por isso, so espaos privilegiados, que guardam
grande potencial para aes coletivas.
Finalmente, ressaltamos a contribuio de Guerreiro (2008), que ao problematizar esta
questo das feiras, oferece uma anlise ampla sobre o campesinato hoje, tendo como base um
estudo emprico de grandes dimenses, realizado na Argentina, na regio de Missiones. O
estudo acompanhou a trajetria de mais de 40 feiras, onde participam 2.500 famlias, que
fazem parte de uma estratgia de desenvolvimento que envolve as famlias e diversas
instituies, governamentais e no governamentais.
O estudo revelou como o espao social das feiras est atravessado por discusses
sobre um modelo de desenvolvimento alternativo, cuja lgica de produo e comercializao
contra-hegemnica. Os sujeitos sociais esto empenhados em demonstrar a viabilidade das

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formas familiares e agroecolgicas, revelando um enfrentamento do modelo produtivista da

modernizao capitalista, na luta por uma maior autonomia e qualidade de vida. Para a autora,
tais lgicas surgem como formas de resistncia e busca de alternativas e que em alguns
aspectos se distanciam de outras lgicas extrativas e depredatrias promovidas pelo
capitalismo globalizado (GUERREIRO, 2008, p. 365). Neste contexto valorizado o resgate
de tradies familiares, os saberes transmitidos e as tecnologias tradicionais, bem como a
questo da igualdade entre gneros e o papel da agricultura na proteo ambiental.
5. Concluses
Este artigo teve o propsito de oferecer elementos que demonstram a viabilidade da
feira livre como canal de comercializao de produtos da Agricultura Familiar, indicando seu
potencial de insero nas pautas de programas de Desenvolvimento Rural e Segurana
Alimentar. O argumento fundamental que os circuitos curtos de produo e consumo so
importantes para a dinamizao da economia local, para a gerao de trabalho e renda no
campo, alm de oferta de alimentos saudveis para populaes urbanas.
Sustentamos que o foco dos programas e aes para o fomento da comercializao
dever ser a ativao do seguinte circuito: Estmulo comercializao direta dos produtos da
agricultura familiar em feiras livres > Minimizao da participao de intermedirios na
cadeia produtiva > Aumento da renda das famlias > Fortalecimento de laos de cooperao e
solidariedade entre produtores rurais.
Tais aes colocam em discusso novas perspectivas de desenvolvimento dos
territrios, a partir critrios que atendam s exigncias de sustentabilidade ambiental,
mantendo o foco na incluso produtiva, equidade e superao da pobreza.
Sustentamos tambm que a feira livre, considerada na sua dimenso scio-cultural,
um local privilegiado para a ao pblica e comunitria, ao congregar uma grande quantidade
e variedade de pessoas em um evento peridico. Apesar dos feirantes possurem atividades
produtivas e comerciais mltiplas, existe na feira um objetivo compartilhado, que est
relacionado sua sobrevivncia material. Portanto, a feira um local onde a organizao e
participao social podero ser estimuladas, alm da disseminao de informaes,
intercmbio e apoio tcnico para as comunidades, visando melhoria dos processos produtivos,
organizacionais e de gesto.
Estudos de caso sobre feiras podem servir como lentes de aumento sobre um pblico
marginalizado da agricultura familiar, cuja produo nfima. Esta lente pode revelar detalhes
que escapam ao senso comum, dando a possibilidade de ajuste das polticas, de acordo com
especificidade do pblico beneficirios e sua correspondncia com a realidade.
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