29/09/2015

SI Grandes Organizaes
Ps Graduao em Gesto Pblica
2015

Possuem estrutura composta de suborganismos.

Com baixa integrao e alto grau de autonomia.
Desenvolvimento da TI e de sua gesto, dificilmente
funciona de forma a possibilitar a integrao e
interoperao.
Criando castas isoladas de tecnologia, de sistemas e de
informaes, que dificilmente se alinham aos objetivos
estratgicos da organizao, como um todo.

Disciplina: Sistema de Informao e Governo Eletrnico

Professor: Wilson Mauri de Bonfim

SI Business Inteligence

SI Business Inteligence
Os ganhos na sua utilizao:

Os sistemas de BI tm como caractersticas:

Maior rapidez no acesso s informaes, na automatizao

de processos de reporting e na descentralizao do acesso
informao.

Extrair e integrar dados de mltiplas fontes.

Fazer uso da experincia.
Analisar dados contextualizados.
Trabalhar com hipteses.
Procurar relaes de causa e efeito.
Transformar os registros obtidos em informao
til para o conhecimento empresarial.

Permite a uniformizao da informao.

Com uma verdade nica dentro da organizao, para que
todos trabalhem com a mesma realidade.
3

29/09/2015

Mas...

Como e por qu
surgiu este tal de

1974 - Logomarca utilizada entre 1974 e 1983

1964 - Primeira logomarca

e-GOV

1983 - Logomarca utilizada entre 1983 e 1985

2006 - Logomarca utilizada em 2006

1996 - Logomarca utilizada

de 1996 a 2005
5

2008 - Logomarca atual

2 AULA 23/06/2015
Guerreiros da Internet - Vdeo

29/09/2015

Sistema de Informao - SI

10

Governo Eletrnico - eGov

Estudo de caso

Reforma do Estado
- mudana da relao entre o Estado e o cidado.
Governo eletrnico
- uso de TI em polticas pblicas, gesto pblica e
prestao de servios ao pblico.
Governo Mvel
- eGov em tecnologias mveis
Privatizao de telecomunicaes
- massificao do acesso.
Ampliao da telefonia mvel
maior que a telefonia fixa.

Programas ou Aes
O desenvolvimento de
uma ideia relevante e
revolucionria.

11

12

29/09/2015

14

Quantos likes esse presidente merece?

15

16

29/09/2015

E-GOV

17

18

Governo Eletrnico - eGov

Potencial dos telefones celulares
Em 24/05/1844, Samuel Morse enviava sua primeira mensagem
pblica por meio de uma linha telegrfica entre Washington e
Baltimore, inaugurando com este simples ato a era das
telecomunicaes.
Em 26/05/2015 a Unio Internacional de Telecomunicaes, UIT,
anunciou que o nmero de celulares em uso no mundo passou
de 7 bilhes. Segundo a agncia da ONU, em 2000 o nmero de
aparelhos celulares era de 738 milhes.

19

20

29/09/2015

Governo Eletrnico - eGov

Governo Eletrnico - eGov

Brasil

Potencial dos telefones celulares no Brasil

Nov/2010 - 194 milhes de linhas de telefones mveis. 80%
pr-pagos.
Abr/2015 - 283,5 milhes de celulares. 75,29% pr-pagos
(130 milhes de pessoas com mais de 10 anos)

Populao*

Brasil 5 posio mundial;

densidade de 138,94 cel/100 hab.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

194.351

196.289

198.172

200.000

201.774

203.492

Celulares

174,0

202,9

242,2

261,8

271,1

280,7

Telefones Fixos

41,5

42,1

43,0

44,3

44,9

45,0

Banda larga

12,8

15,3

17,0

19,8

22,2

24,0

TV por Assinatura

3,6

9,8

12,7

16,2

18,0

19,6

Usurios Internet PNAD

67,8

73,9

77,7

84,2

85,6

Em milhes

22

21

Relao entre Estado e Cidado

Governo Eletrnico - eGov

Densidades / 100 habitantes
Brasil
Populao*

2009

2010

2011

2012

2013

2014

194.351

196.289

198.172

200.000

201.774

203.492

Celulares

89,5

103,4

122,2

130,9

134,4

138,0

Telefones Fixos

21,4

21,5

21,7

22,2

22,2

22,1

Banda larga

6,6

7,8

8,6

9,9

11,0

11,8

TV por Assinatura

3,8

5,0

6,4

8,1

8,9

9,6

Nos anos 80 e 90, ficou claro que a relao entre o

Estado e o cidado era mais ampla que a relao
entre uma empresa e seus clientes, ou entre seus
parceiros comerciais.

Em milhes
23

24

29/09/2015

Qual o papel do Estado na Sociedade?

O capitalismo vem mudando sua
forma de organizao e seu padro
de desenvolvimento.

Com a necessidade de um Estado mais flexvel capaz de

adaptar-se s mudanas externas, tenta-se introduzir
neste cenrio a lgica da produtividade e os modelos
gerenciais do setor privado na administrao pblica,
iniciando com a diminuio do tamanho do Estado e o
repasse de algumas funes iniciativa privada.

Observa-se um contnuo
enfraquecimento da capacidade de
regulao do mercado e da
produo, do desenvolvimento
econmico e das polticas sociais
Necessidade do aumento de
eficincia e eficcia
governamental.

Adaptao do Estado

Iniciativa privada e o terceiro setor, os quais so

reforados e legitimados pela sociedade.

25

Novas Parcerias

Estado onipresente e onipotente, s encontra sentido

em sociedades autoritrias
26

Novos Arranjos

Estado deve estabelecer relaes de parceria com as

organizaes do Terceiro Setor que sejam adequadas s
suas especificidades.
A administrao pblica deveria desenvolver habilidades
especficas, tais como:
articulao e negociao entre agentes pblicos e
outros atores na elaborao e gesto;
implementao de gerncia interinstitucional e Inter
organizacional com destaque para a formao de
redes.
27

A possibilidade de o Estado vir a incentivar a

mobilizao de energias existentes no tecido social, fora
da burocracia estatal e presentes principalmente na
chamada comunidade organizada, para o fim de
complementar a prestao de servios pblicos e
subsidiar a ao governamental.
plenamente vivel, desde que o governo se
instrumente adequadamente para utiliz-la, seja
criando mecanismos de interfaces e de interlocuo com
a comunidade organizada.
CASTOR; FRANA, 1986.
28

29/09/2015

Novos Arranjos

Privatizao das telecomunicaes

A Reforma do Estado abriu caminho para a prtica da

boa governana, em que o governo eletrnico passou a
ter um papel importante nesta nova forma e
possibilidade de governar, com a participao de uma
ampla rede de atores. Alguns autores definem esta nova
forma de atuao como e-governana.

Em vrios pases no mundo, no decorrer da dcada de

1990 a privatizao do setor de telecomunicaes
provocou uma massificao de acesso aos servios
desse segmento econmico.

CUNHA & MIRANDA, 2008

29

eGov - Conceitos

30

eGov - Conceitos

Os objetivos das aes de governo eletrnico dos anos

90 eram, no escopo da Reforma Administrativa, o
aumento da eficincia e da transparncia administrativa.
No incio do sculo XXI, percebeu-se o potencial das
tecnologias como catalisadoras e habilitadoras de
governana e da promoo de prticas democrticas,
assim como facilitadoras do relacionamento mais
eficiente entre governo e cidado.
CUNHA & MIRANDA, 2008.
31

A maneira pela qual os governos usam as novas

tecnologias de informao e comunicao (TIC),
particularmente as aplicaes baseadas na internet,
visando prover os cidados e empresas a um acesso mais
adequado s informaes e servios governamentais,
melhorar a qualidade dos servios e prover melhores
oportunidades participao nas instituies
democrticas e seus processos.
FANG, 2002.
32

29/09/2015

eGov - Conceitos

eGov Abrangncia

O conceito no difere do conceito de governo; mudam

apenas as maneiras e os meios de relacionar-se com o
cidado.
Isso se torna importante para que as tecnologias no criem
expectativas exaltadas de seus resultados, mas sim que se
constituam em um processo natural de estender o modo
de operar as informaes e servios governamentais.
RIECKEN & LANZA 2007.

Disponibilizao de servios e informaes do governo

na internet, aliado promoo de seu efetivo acesso e
uso pelos cidados.
Envolve a participao e o controle social.
Incluso digital um elemento constituinte da
poltica de governo eletrnico.

33

eGov - Oportunidade

34

eGov - Potencial

Pode ser a oportunidade de impulsionar as instituies

pblicas com mais qualidade e melhor custo-benefcio
nos servios pblicos e modernizar os canais de
comunicao entre cidados e governo com novos
mecanismos.

Governo eletrnico tem a capacidade de criar vantagem

competitiva, aliando elementos como informao,
conhecimento e capacidade de inovao, prover
instrumentos coletivos de controle e participao
poltica e de criar condies para que o uso dos recursos
de tecnologia contribua para o desenvolvimento do pas.

RIECKEN & LANZA, 2007.

SANTOS, 2009.
35

36

29/09/2015

Notcia Bomba

Notcia de Maio / 2013

paaaaa

37

38

E a notcia do bolsa prostituta

teimava em permanecer viva

Resultados
De tempos em
tempos, cidados
bombardeavam as
timelines do Senado
com crticas violentas
sobre a notcia
mostrando que as
medidas no surtiam
efeito.
39

40

10

29/09/2015

Santa ousadia, Batman!

E o meme explodiu

41

42

E o meme explodiu
Post publicado s 17:32h do dia 10 de Junho de 2014.
O impacto foi enorme e os nmeros da postagem foram
histricos para a pgina do senado na poca.
Nenhuma outra publicao do Senado havia chegado to
longe, sido to curtida, comentada e compartilhada.
Houve polmica e crticas de leitores e colegas. Elogios e
repercusso na mdia especializada.

O cavaleiro mascarado
triunfou mais uma vez!

No Facebook, a mensagem chegou a 2.862.080 pessoas.

151 mil curtidas, comentrios e compartilhamentos.
43

44

11

29/09/2015

eGov - Incio

eGov - Incio

A partir de meados da dcada de 90, governos brasileiros

comearam a desenvolver sua presena na web.
Foi em 1999, que se comeou a utilizar, no Brasil, o termo
governo eletrnico, inicialmente no governo federal.
Um estudo de eGov efetuado em 2002, classificou as
iniciativas dos Estados da Federao e elegeu os sites de
Minas Gerais, Paran, Bahia, Santa Catarina, Rio Grande
do Sul, Rio de Janeiro e So Paulo como as iniciativas mais
complexas.
FERNANDES & AFONSO, 2001.
45

eGov Ranking Mundial

2003 41 posio
2005 35 posio
2010 65 posio
2012 59 posio

Fonte: BateByte, 1999.

46

eGov Pesquisa em domiclios

TIC Domiclios 2013 expe os principais indicadores de
acesso s diferentes tecnologias de informao e
comunicao (TIC) no Brasil e apresenta uma anlise dos
resultados a partir de trs temas que descrevem o atual
cenrio brasileiro em relao s TIC:

Perda de 24 posies nos ltimos 7

anos.

2014 57 posio

computador
internet e
telefones celulares.

Entre as razes apresentadas para essa queda est

justamente a no ampliao das aes do governo
federal relativas aos servios on-line para os
cidados.

http://www.cetic.br/pesquisa/domicilios/indicadores
47

48

Fonte: Naes Unidas

12

29/09/2015

Governana Eletrnica e a
Reduo das Assimetrias Informacionais

eGov Pesquisa em domiclios

Estgios de evoluo das ferramentas de governo eletrnico:

Domiclios
% com

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Televiso

94,5%

95,1%

95,6%

95,0%

96,9%

97,2%

97,2%

Telefone
(Fixo ou Celular)

77,0%

82,1%

84,1%

87,9%

89,9%

91,2%

92,5%

Rdio

88,1%

88,9%

87,8%

81,4%

83,4%

80,9%

75,7%

Microcomputador

26,6%

31,2%

34,6%

38,3%

42,9%

46,4%

48,9%

Microcomputador
com acesso Internet

20,2%

23,8%

27,3%

N.D.

36,5%

40,3%

42,4%

55.770 57.557 58.566 57.324 61.292

63.768

65.130

Total de Domiclios
(milhares)

1) informaes bsicas e estatsticas sobre algumas aes de

governo;
2) informaes dinmicas e atualizadas sobre diversas aes de
governo;
3) permisso de algum nvel de interao sociedade-governo;
4) nvel de sofisticao com transaes financeiras (pagamento
de impostos, taxas e outros) sejam feitas eletronicamente;
5) estgio para exercer no s deveres, mas tambm os seus
direitos on-line, com amplo e universal acesso s
informaes pblicas.

49

eGov Desigualdades

eGov O papel da Tecnologia

A Amrica Latina caracteriza-se por uma convergncia de

instituies democrticas eleitorais sofisticadas, porm
com condies socioeconmicas precrias, em um cenrio
de grande desigualdade.
PNUD, 2004.
Acesse http://www.bibliotecavirtual.celepar.pr.gov.br/
E baixe O livro Gobierno Abierto en Amrica Latina: Modelo Conceptual, Planes de
Accin y Resultados Preliminares, foi escrito pela Dra. Gabriela Quintanilla Mendoza
e Dr. Jos Ramn Gil Garca.
http://www.gob247.org/

50

51

Apesar de o principal foco de e-servios pblicos estar

apontado para os sites, h vrios exemplos governamentais
do uso de TI na prestao de servios ao cidado.
Centrais de atendimento integradas, como o SAC, na
Bahia, ou o PoupaTempo, em So Paulo;
O desenvolvimento de sites de prestao de servios;
Centrais de atendimento mveis;
O uso de aparelhos mveis para a prestao de servios
ou informaes, trouxe ganhos de tempo e qualidade no
atendimento ao cidado.
CUNHA et al., 2007.
52

13

29/09/2015

eGov Institucionalizao

eGov Institucionalizao

Se no for instalado um processo de institucionalizao das

polticas de governo eletrnico, as aes de eGov na
promoo de transparncia e participao popular nas
decises da administrao pblica tende a repetir a baixa
efetividade.
Em alguns estados da federao no h identificao
coordenada ou priorizao de aplicaes. O foco de
preocupao aparentemente circunscrita forma da
organizao devem tomar e no qual o papel que esta
organizao deve executar.
53
LAIA et al., 2011.

Governo Federal Decreto em 2000

Governo do Paran Decretos 3.769/2001
Desde a sua criao, a iniciativa encontrou-se alicerada no
trip: insero de servios, acesso internet e alfabetizao
digital.
Teve como princpios a transparncia na administrao pblica e
a preocupao com a incluso do cidado paranaense aos novos
servios de informao.
Novos canais de acesso aos servios e informaes pblicas por
meio da internet e dispositivos mveis apoiavam esses
54
princpios.

eGov Nveis de Servios

eGov Desigualdades
No mbito regional, h diferenas evidentes no acesso s
TIC, resultantes de desigualdades socioeconmicas.

55

1. portal que prov informao e esconde a complexidade

organizacional, para mostrar o governo da forma que o
cidado quer v-lo;
2. portal que oferece transaes on-line;
3. portal que permite ao cidado passar de um servio a outro
sem identificar-se novamente, a partir da colaborao e
compartilhamento de servios entre departamentos;
4. portal que coleta a informao necessria para uma
transao de todas as fontes governamentais disponveis,
requerendo colaborao entre diversas organizaes;
5. portal que permite ao cidado acessar os servios
governamentais segundo seus interesses ou eventos.
HOLMES, 2001
56

14

29/09/2015

eGov Institucionalizao
Bate-papo
Se houver algum da esfera governamental
Governo Eletrnico est institucionalizado?
Como o processo para inserir novos servios
eletrnicos?
Quem participa?
Como o processo?
O cidado participa?

57

15