O ENEM COMO REFERNCIA PARA O ENSINO DE HISTRIA

Monike Gabrielle de Moura Pinto1

Ricardo de Aguiar Pacheco2
Resumo
Atualmente dois documentos principais direcionam a educao brasileira, de um modo
geral, e a disciplina de Histria, de maneira especfica: a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDBEN), do ano de 1996; e os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCN), de 1997. Ambos remontam ao perodo em que ocorreu uma reforma educacional
no Pas que buscou organizar um sistema de ensino que promovesse a formao de sujeitos
crticos e conscientes de sua realidade social. Como desdobramento desse movimento, em
1998 surge o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), que, em 2009, passa a ser a
principal forma de acesso ao Ensino Superior. Desde ento, a prova tem servido de baliza
para os professores do Ensino Mdio. Este artigo busca perceber, atravs da anlise das
questes que envolvem a dimenso temporal do Enem dos anos de 2010, 2011 e 2012, se o
exame est em consonncia com os objetivos da legislao educacional em vigor.
Palavras-chave: Currculo. Legislao Educacional. Ensino de Histria. Enem. PCN.
LDBEM.
ENEM USED AS REFERENCE FOR THE STUDY OF HISTORY
Abstract
Currently two main documents drive the Brazilian education in general and the discipline
of history, in specifically: a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN),
1996; and the Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), 1997. Both date back to the
period that education reform occurred in the country that sought to organize an education
system that promotes the formation of critical subjects and conscious of their reality. As an
outcome of this movement, in 1998 was created Exame Nacional do Ensino Mdio
(Enem), which, in 2009, becomes the main form of access to higher education arises. Since
then, evidence has served as a beacon for high school teachers. This article seeks to
understand, through the analysis of the issues surrounding the temporal dimension Enem
the years 2010, 2011 and 2012, if the examination is in line with the objectives of
educational legislation.
Keywords: Curriculum. Educational legislation. Teaching of History. Enem. PCN.
LDBEM.

Licenciada em Histria UFPE. Bolsista Capes Observatrio do Ensino de Histria em Pernambuco.

Contato: monikegmp@gmail.com
2 Doutor em Histria UFRGS. Professor Adjunto UFRPE. Contato: ricardopacheco@eded.ufrpe.br
1

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Introduo
Atualmente os dois documentos principais que direcionam a educao brasileira so
a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), do ano de 1996, e os
Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), de 1997. Marcos de um perodo de
reformulao da educao brasileira da dcada de 1990, esses documentos apontam para
uma educao que esteja voltada para a formao de cidados crticos, reflexivos, com
conscincia social, apontando que o ensino deve ir alm da mera repetio de dados e
contedos cristalizados. Para a Histria, essa legislao direciona uma postura docente que
se preocupe com a formao de sujeitos conscientes de sua historicidade, que se percebam
como agentes ativos de sua sociedade. Ao mesmo tempo, aponta a necessidade de se dar
maior nfase histria nacional e s caractersticas socioculturais das diferentes identidades.
Nesse quadro, surge, no ano de 1998, o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem).
Inicialmente empregado como um mecanismo de diagnstico da situao do ensino no
Pas, o Enem avaliava o desempenho dos alunos concluintes do Ensino Mdio. Em 2004, o
exame passou a ser utilizado para a distribuio de bolsas de estudo em universidades
privadas do Programa Universidade para Todos (Prouni). Em 2009, a prova se transforma na
principal porta de acesso para a educao superior por meio do Sistema de Seleo
Unificado (Sisu). Para se legitimar nesse novo papel, foi publicada a Matriz de Referncia
do Enem, que apontou uma reformulao, dando maior clareza s habilidades avaliadas nas
diferentes provas. Transformando-se na principal ferramenta da seleo para o Ensino
Superior tanto em instituies privadas como pblicas , o Enem se constituiu como o
direcionador do currculo do Ensino Mdio e progressivamente ocupa o lugar dos
vestibulares das diversas universidades, que at ento serviam de referncia para as escolas.
Julgamos que o Enem, como instrumento de avaliao nacional, apresenta uma
dada seleo de habilidades e competncias que o professor do Ensino Mdio deve
trabalhar para que o estudante seja capaz de realizar de forma satisfatria o exame (CERRI,
2004). Isso porque, como sustenta Tomaz Tadeu da Silva, o currculo se constitui no
apenas da listagem dos contedos, mas tambm dos conhecimentos e procedimentos
diversos. Esse conjunto de saberes que a escola apresenta de forma mais ou menos
explcita, originrios de diferentes influncias, contribui para a construo das identidades
dos sujeitos escolarizados.
O currculo tem significados que vo alm daqueles aos quais as teorias
tradicionais nos confinaram. O currculo lugar, espao, territrio. O
currculo trajetria, viagem, percurso. O currculo autobiografia, nossa
vida, curriculum vitae: no currculo se forja nossa identidade. O currculo
texto, discurso, documento. O currculo documento de identidade.
(SILVA, 2001, p. 150)

Mesmo que no seja formalizado e oficializado como currculo, o Enem torna-se

uma referncia que, dada a conjuntura de ingresso no Ensino Superior promovida pelo
Programa Universidade para Todos (Prouni)3 e pelo Sistema de Seleo Unificada (Sisu)4,
impactando a organizao da escola de Ensino Mdio.

Disponvel em: http://siteprouni.mec.gov.br/.

Disponvel em: http://sisu.mec.gov.br/.

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O entendimento do currculo como prtica de significao, como criao

ou enunciao de sentidos, torna incuas distines como currculo
formal, vivido, oculto. Qualquer manifestao do currculo, qualquer
episdio curricular, a mesma coisa: a produo de sentidos. (LOPES;
MACEDO, 2011, p. 42)

Como parte das pesquisas realizadas pelo Observatrio do Ensino de Histria em

Pernambuco (Obehpe)5, o presente trabalho analisa os itens de avaliao que exploram a
dimenso temporal da prova de Cincias Humanas e suas Tecnologias, identificado a
frequncia dos perodos histricos (da Histria Geral e do Brasil) e a abordagem
(sociedade, economia, cultura e poltica). Focamos as provas do trinio 2010, 2011 e 2012
por entendermos que, nesses anos, aplicou-se a nova Matriz de Referncia. Com esses
dados empricos, discutimos se o Exame Nacional do Ensino Mdio est seguindo os
preceitos emanados pela legislao educacional em vigor LDBEN, PCN e Matriz de
Referncia no que tange formao do sujeito e construo da memria histrica.
Procedimentos metodolgicos
Para pesquisar precisamos de mtodos e tcnicas que nos levem
criteriosamente a resolver problemas. [...] pertinente que a pesquisa
cientfica esteja alicerada pelo mtodo, o que significa elucidar a
capacidade de observar, selecionar e organizar cientificamente os
caminhos que devem ser percorridos para que a investigao se
concretize. (GAIO; CARVALHO; SIMES, 2008: 148)

A anlise se iniciou com a seleo dos itens da prova de Cincias Humanas e suas
Tecnologias parte da prova do Enem que contm os objetivos ligados ao conhecimento
histrico dos anos de 2010, 2011 e 2012. Desses exames, recortamos as questes que
tinham a dimenso temporal como tema por entendermos, como Marc Bloch, que [...] a
Histria a cincia do Homem no tempo (BLOCH, 2001: 55).
Objetivando perceber os perodos histricos e as abordagens que o Enem
privilegiou nos anos em que se transformou na principal avaliao para ingresso no Ensino
Superior, foi realizada uma categorizao dos itens de avaliao. Analisamos
atenciosamente cada questo e tabulamos qual perodo histrico e qual abordagem estavam
sendo focados em cada questo que envolvia a dimenso temporal.
Por perodos histricos discriminamos: Pr-histria, Antiguidade, Idade Mdia,
Idade Moderna, Idade Contempornea, Amrica Pr-colombiana, Amrica Colonial,
Amrica Independente, Brasil Pr-colonial, Brasil Colnia, Brasil Imprio, Primeira
Repblica, Era Vargas, Repblica Nova, Regime Militar, Nova Repblica. J no que tange
s abordagens, identificamos se a questo se centrava em aspectos da vida poltica,
econmica, social ou cultural. Desse modo, chegou-se a uma quantificao de como esses
objetos conceituais aparecem nas questes analisadas.
Alcanando esses dados, realizou-se o exerccio analtico dos valores encontrados
luz do que a legislao educacional LDBEN e PCN preceitua para o ensino de
Histria. Aliceramos e enriquecemos nossa discusso com a utilizao da literatura
5

Disponvel em: www.obehpe.pgh.ufrpe.br.

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pertinente temtica educacional, como artigos cientficos, livros e textos que abordam a
temtica do currculo do ensino de Histria na escola de Ensino Mdio. Assim,
evidenciamos pontos de congruncia e divergncia entre os objetivos do Ensino Mdio e o
instrumento de avaliao.
Ensino de Histria: polticas pblicas e formao do currculo
O ensino de Histria no Brasil passou por transformaes ao longo dos sculos se
modificando de acordo com a conjuntura poltica, cultural e social de cada poca. Silva e
Fonseca (2010: p. 15) afirmam que "[...] em diferentes contextos da histria do Brasil,
possvel dimensionar a preocupao do Estado com a institucionalizao de currculos e
programas de Histria para a Educao Bsica". Nessa perspectiva, podemos aceitar que a
Histria, como disciplina escolar (CHERVEL, 1990), foi alvo dos projetos polticos de
cada poca. Seu currculo foi moldado e redefinido de acordo com o sujeito histrico que
se desejava formar em cada contexto, reescrevendo-se a verso histrica que se queria ver
difundida.
Um dos empregos dados Histria como disciplina escolar estava assentado na
exposio de uma narrativa de grandes fatos e personagens criteriosamente selecionados
para legitimar um projeto de nao e de Estado. Desse modo, o ensino de Histria utilizava
mecanismos para incutir no povo determinada ideologia de forte cunho nacionalista
(LAVILLE, 1999). Variaes desse modelo foram adotadas durante longos perodos na
formulao dos currculos de referncia da disciplina escolar de Histria.
Na dcada de 1990, vrios pases colocaram em prtica a reviso de suas legislaes
educacionais acerca da formulao dos currculos para a Educao Bsica
(BITTENCOURT, 2004). No Brasil, esse processo teve incio com a publicao da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB), no ano de 1996, seguida pelos Parmetros
Curriculares Nacionais (PCN), de 1997.
Esses aparatos legais, que desde ento direcionam a educao brasileira, primam
pela preparao para a vida social e poltica, pela formao de sujeitos capazes de
problematizar sua realidade e ter um olhar crtico e reflexivo sobre a sociedade. Segundo
eles, a educao deve estar atrelada no s formao especfica, por meio de contedos e
dados cristalizados da cultura chamada erudita, mas tambm contribuir para o
desenvolvimento de sujeitos crticos, imbudos de uma dada responsabilidade social.
Mais do que reproduzir dados, denominar classificaes ou identificar
smbolos, estar formado para a vida, num mundo como o atual, de to
rpidas transformaes e de to difceis contradies, significa saber se
informar, se comunicar, argumentar, compreender e agir, enfrentar
problemas de qualquer natureza, participar socialmente, de forma prtica
e solidria, ser capaz de elaborar crticas ou propostas e, especialmente,
adquirir uma atitude de permanente aprendizado. (BRASIL, 2002: 9)

Nesse contexto, o currculo de Histria, como disciplina escolar, passou por

transformaes. Afastando-se da tarefa de contar os fatos do passado, procedimento
prprio da histria factual, espera-se que o professor assuma o papel de levar os educandos
a refletirem sobre o seu presente e as condies histricas que os condicionam, de forma a
perceber com criticidade os elementos da atualidade social e poltica em que esto inseridos
como cidados.
Alm disso, tal aparato legal alerta para a nfase que deve ser dada ao ensino da

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Histria do Brasil em comparao com a Histria Geral, a histria local em relao aos
grandes eventos histricos. Com esse movimento, espera-se dar maior significado ao
contedo para os estudantes, que, assim, podero perceber as relaes entre os fatos de
outros tempos com a realidade em que vivem. Os PCN de Histria para o Ensino Mdio
orientam que:
A nfase em contedos de Histria do Brasil como reza a LDB ,
construdos em conexo com contedos da chamada Histria Geral, em
uma relao de figura e fundo, parte da estratgia de
autoconstruo e autorreconhecimento, que permite ao indivduo situarse histrica, cultural e socialmente na coletividade, envolvendo seu
destino pessoal no destino coletivo. (BRASIL Parte IV, 2000, p.12)

Diante disso, percebe-se um movimento das polticas pblicas de colocar em

prtica um ensino de Histria voltado para a formao de cidados crticos, agentes ativos
capazes de atuar em sua realidade social objetiva, cidados com uma dada conscincia da
historicidade de sua comunidade local e nacional. Rompendo, dessa maneira, com a lgica
conteudista do ensino tradicional centrado na Histria quadripartida (antiga, mdia,
moderna e contempornea), de carter fortemente eurocntrico.
H, pois, um entendimento explcito e no mais oculto de que a escola
no apenas o lugar onde os alunos so alfabetizados ou obtm
informaes de maneira sistematizada pelas disciplinas escolares, mas
tambm a instituio em que se aprendem contedos sociais e culturais
associados a comportamentos, valores e iderios polticos.
(BITTENCOURT, 2004: 106)

nesse cenrio de modificao da realidade educacional brasileira que o Exame

Nacional do Ensino Mdio (Enem) aparece. Surgindo no ano de 1998, o Enem
inicialmente se configurou como uma ferramenta de anlise da situao da educao no
Pas, avaliando o desempenho dos alunos ao trmino do Ensino Mdio, como forma de
obter indicadores que apontassem o nvel da educao nacional e as necessidades de
melhoria nos sistemas de ensino (BRASIL, 1998).
No ano de 2009, o exame passa a ser a principal porta de acesso ao Ensino
Superior, atravs do Sistema de Seleo Unificado (Sisu) (BRASIL, 2010), e adquire uma
proporo gigantesca no cenrio educacional brasileiro. Desse modo, a avaliao nacional
acabou se tornando um referencial para a atuao dos professores em sala de aula e para a
formulao dos currculos do Ensino Mdio, que buscam preparar os educandos para o
ingresso no Ensino Superior atravs da prova do Enem, e no mais para os vestibulares.
O Enem, tendo como instrumento de avaliao e observao do nvel de qualidade
da educao nacional no nvel mdio, observa principalmente as habilidades e
competncias dos estudantes (BRASIL, 2009), e no mais a memorizao de datas e fatos
marcantes do passado. A implementao da avaliao por habilidades tem provocado os
professores da Educao Bsica a uma prtica que prepare o alunado para a avaliao
nacional de forma diferente do que era avaliado nos vestibulares.

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Confronto entre o Enem e a legislao educacional: anlise da avaliao nacional

em relao LDB e aos PCN
Quando confrontamos as caractersticas das questes de Histria presentes no
Enem e as orientaes legais da LDB e dos PCN, o primeiro ponto a ser observado diz
respeito ao espao dado Histria do Brasil e Histria Geral no exame. Podemos
perceber que o movimento do Enem no que tange nfase dada Histria do Brasil, vai
de encontro ao que solicitado pela legislao educacional, uma vez que o espao dado
histria nacional foi diminuindo com o passar do trinio analisado (Vide fig. 1).
Na prova do primeiro ano observado, 2010, computamos que 79% das questes de
Histria eram do Brasil, cumprindo com o que a LDB e os PCNEM orientam: garantir a
predominncia da histria nacional em relao Histria Geral. J no ano seguinte, 2011,
essa percentagem caiu para 75%, o que podemos considerar uma pequena queda que ainda
manteve o cumprimento do maior espao da Histria do Brasil. Contudo, na prova de
2012, a queda foi mais acentuada, e apenas de 41% das questes remetiam Histria do
Brasil. Isso fez com que o espao reservado Histria Geral fosse maior (59%) que o da
histria nacional, contrariando os documentos oficiais que regem a educao nacional, os
quais pleiteiam do docente um currculo centrado na histria nacional e em temas ligados
histria local.

Figura 1. Histria Geral/Histria do Brasil: percentual de questes de Histria Geral e

Histria do Brasil nas provas do Enem de 2010, 2011 e 2012.
Outro indicador observado foi o do espao temporal que aparecia em cada questo,
isto , o perodo histrico trabalhado nos itens das provas. Percebemos que perodos mais
distantes do tempo presente apareceram em menor escala em relao a perodos prximos,
como, por exemplo, a Histria Contempornea, quando se fala em Histria Geral, e Brasil
Repblica, em Histria do Brasil. Considerando a totalidade dos itens presentes nas provas
dos trs anos analisados, no foi apresentada nenhuma questo envolvendo a Pr-histria;
j a Antiguidade e a Idade Mdia apareceram, cada uma delas, em apenas 2% das questes.
(Vide fig. 2)

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Figura 2. Perodos Histricos: percentagens de cada perodo histrico de acordo com seu
emprego nas questes do Enem nos anos de 2010, 2011 e 2012.
Debruando-nos sobre as abordagens discutidas nas questes, chegamos
concluso de que temas ligados sociedade e poltica tm lugar de destaque. Temas da
Histria Social aparecem em 37% das questes, j os temas da Histria Poltica so o foco
de 32%. Os temas da Histria Cultural representam 21%, e assuntos da Histria
Econmica aparecem em apenas 10% das questes (Vide fig. 3).

Figura 3. Abordagens: percentagens de cada abordagem histrica de acordo com seu

emprego nas questes do Enem nos anos de 2010, 2011 e 2012.
Tambm constatamos que a maior parte dos quesitos que apresentavam a poltica e
a sociedade envolve discusses acerca de cidadania, direitos, movimentos sociais e tantos
outros conceitos que remetem a uma reflexo crtica e ativa perante a realidade. Para
exemplificar esse processo ocorrido no exame, apresentamos a questo 3, da prova modelo

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azul, aplicada no ano de 2011 (Fig. 4). Nela, discute-se um movimento social ocorrido
durante a Nova Repblica utilizando como fonte documental uma fotografia que apresenta
o Movimento dos Caras-pintadas. Tendo uma abordagem da Histria Social, a questo solicita
do candidato uma reflexo sobre a ao desse movimento. Esse item envolve claramente a
habilidade de Analisar a atuao dos movimentos sociais que contriburam para mudanas
ou rupturas em processos de disputa pelo poder (Habilidade 13 da Matriz de Referncia).

Figura 4. Enem 2011: Cincias Humanas e Suas Tecnologias, questo 03, prova
azul.
Percebemos que os temas e debates das questes focadas na Histria Poltica e na
Histria Social aparecem com mais destaque por estarem relacionados postura cidad e
reflexo crtica sobre o processo histrico e a realidade social vivida pelos estudantes.
Dessa forma, constatamos a preocupao por parte do exame de avaliar o senso crtico do
estudante sobre uma dada realidade sociopoltica, trazendo para a prova a discusso sobre a
cidadania tal como solicita a LDB e os PCN.
Consideraes finais
O Enem se constitui em instrumento de inegvel importncia na observao e
anlise da qualidade da educao nacional. A massa de informaes que os dados
disponibilizados pelo Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais (Inep) oferece permite

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inmeros cruzamentos e abordagens. Aqui nos limitamos a perceber as questes que tm o

tempo como categoria central, observando a frequncia com que aspectos gerais do
conhecimento histrico surgem, perodo focado e a abordagem feita. E a coerncia desta
frequncia com as definies curriculares da legislao educacional em vigor.
No que diz respeito valorizao da histria nacional, o Enem tem se afastado do
estudo de aspectos locais das organizaes sociais, voltando a se concentrar na histria
eurocntrica o que se percebe ao se observar o recuo gritante que ocorreu no exame
aplicado no ano de 2012. A Histria do Brasil, e por conseguinte a histria local, acabou
perdendo espao no exame que direciona a formulao dos currculos da Educao Bsica.
Isso contrasta no apenas com as orientaes da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, mas tambm com os Parmetros Curriculares Nacionais. Assim, percebemos
que o Enem, ao valorizar questes de Histria Geral, retornou ao primado da histria
eurocntrica, distanciando-se do contexto social dos alunos.
Por outro lado, os itens tm privilegiado temas da Histria Poltica e da Histria
Social, afastando-se da Histria Econmica e incorporando muito pouco os temas da
Histria Cultural, foco da produo historiogrfica mais recente que evidencia um
esforo de efetivar as orientaes legais que valorizam a formao cidad e a preparao
para a poltica na sociedade, solicitando a formao de um sujeito crtico, reflexivo e
consciente de seu papel poltico.
Com o estudo quantitativo das provas e a anlise qualitativa das questes de
Histria do Enem no trinio 2010-2012, percebemos recuos e avanos desse instrumento
de avaliao do Ensino Mdio frente aos direcionamentos colocados pela LDB e pelos
PCN. Enquanto a legislao prega a proximidade dos contedos de Histria com o
cotidiano dos alunos, dando nfase Histria do Brasil; o Enem caminha na direo
oposta, aumentando o espao dado Histria Geral. Por outro lado, tem avanado no que
tange a temas e discusses que possibilitam e corroboram a construo da cidadania e da
postura crtica dos educandos.
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