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Direito Penal IV
Direito Penal IV
Prof. Lucena
E-mail: lucena.advogado@gmail.com
Facebook: valdemirlucenadearaujo
Livros sugeridos: Damsio Jesus; Torino (Torinho)
Programa: Dos Crimes contra a Administrao Pblica
Captulo I Dos Crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral (arts.
312 a 327 CP)
Captulo II Dos Crimes praticados por particular contra a Administrao em Geral (arts. 328 a 337A CP)
Captulo II A Dos Crimes praticados por particular contra a Administrao Pblica Estrangeira
(arts. 337-B a 337-D CP)
Captulo III Dos Crimes contra a Administrao da Justia (arts. 338 a 359 CP)
Captulo IV Dos Crimes contra as Finanas Pblicas (arts. 359-A a 359-H CP)
Legislao Especial (seminrio sobre cada um destes temas)
1.
2.
Lei de Tortura;
3.
Lei de Drogas;
4.
5.
Cdigo de Trnsito;
6.
Estatuto do Desarmamento;
7.
1.
2.
Passam a ser punveis por crimes funcionais (art. 312 a 326 CP) aqueles que exercem
suas funes em concessionrias ou permissionrias de servio pblico (= empresas contratadas) e at
mesmo em empresas conveniadas (ex: Santa Casa de Misericrdia).
3.
Aumento de Pena (art. 327, 2 CP) => cargo em comisso (cargo poltico e de confiana sem
necessidade de concurso pblico)
So Paulo, 26 de fevereiro de 2013.
Peculato
Divide-se em:
a) Doloso
Peculato apropriao (art. 312, caput, 1 parte) => apropriar-se o funcionrio pblico de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular de que tem posse em razo do cargo...;
Peculato desvio (art. 312, caput, 2 parte) => ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio (dolosamente);
Peculato furto (art. 312, 1) => tambm chamado de peculato imprprio=> aplica-se a
mesma pena se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe
proporciona a qualidade de funcionrio;
Peculato mediante erro de outrem (art. 313) => apropriar-se de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem.
b) Culposo art. 312, 2 => se o funcionrio pblico concorre culposamente para o crime de
outrem.
Objetividade jurdica: o patrimnio pblico ou particular e a probidade administrativa.
Sujeito Ativo: Qualquer funcionrio pblico
Sujeito Passivo: O Estado sempre. Algumas vezes o bem pertence ao particular. Nesses casos haver
dois sujeitos passivos: o Estado e o particular.
Peculato-apropriao
apropriar-se: fazer uso da coisa de outra pessoa, invertendo o nimo sobre o objeto. O funcionrio
tem a posse do bem, mas passa a atuar como se fosse seu dono.
Ter posse em razo do cargo: o funcionrio pblico deve ter a posse do bem em razo do cargo.
A expresso posse, nesse caso, abrange tambm a deteno e a posse indireta.
Posse indireta ex: no contrato de locao, o locador (= dono do imvel), tem a posse indireta
(porm tem a propriedade), enquanto o locatrio (= aquele que paga o aluguel) tem a posse direta (mas
no a propriedade).
Deteno ex: caseiro em relao ao imvel de que cuida.
Fora tais hipteses, NO H PECULATO.
A posse deve ter sido obtida de forma lcita:
a) Se a entrega do bem decorre de fraude, h estelionato;
b) Se a posse decorre de violncia ou grave ameaa, h roubo ou extorso;
c) Se algum, por engano, quanto pessoa, coisa ou obrigao, entrega objeto a funcionrio pblico,
em razo do caso deste e ele se apropria do bem, haver peculato mediante erro de outrem (art. 313 CP).
Ex: algum entrega objeto ao funcionrio B quando devia ter entregue ao funcionrio A e o funcionrio B,
percebendo o equvoco, fica com o objeto.
A lei tutela bem pblico e tambm os particulares que estejam sob a custdia da Administrao
Pblica.
Crimes contra os bens que estejam sobre a custdia da Administrao chamam-se peculatomalversao.
Ex: carteiro que se apossa do dinheiro que se encontra em um pacote.
Ex: carcereiro que recebe os objetos do preso e toma para si.
Ex: policial que apreende objetos com bandido e fica com ele.
Consumao => consuma-se no momento em que o funcionrio pblico passa a se comportar como
dono do objeto, isto , quando ele inverte o nimo que tem sobre o objeto.
Tentativa => possvel.
Peculato-desvio
Obs.: desviar: alterar o destino.
Ex: O funcionrio pblico que paga algum por servio no prestado ou objeto no vendido
Administrao Pblica.
Ex: O funcionrio pblico empresta dinheiro pblico de que tem a guarda para ajudar amigo.
Consumao => no momento em que ocorre o desvio, pouco importando se vantagem visada
conseguida ou no.
estaria se utilizando de sua funo) e por ter agido de forma dolosa responde por furto (= neste caso, no
foi coautor e nem partcipe art. 30 CP).
So Paulo, 05 de maro de 2013.
II Reparao do dano no peculato culposo (art. 312):
3 => No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se PRECEDE (= antecede) sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz a metade a pena imposta.
H reparao do dano quando ocorre a devoluo do bem ou ressarcimento do prejuzo.
Consequncias:
a) Se, ocorre antes da sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade;
b) Se ocorre aps o trnsito em julgado da sentena, reduz a metade a pena;
c) No se aplica ao peculato doloso, pois o dispositivo apenas menciona aplicao ao pargrafo
anterior.
III Efeitos da reparao do dano no peculato doloso
a) No extingue a punibilidade. O 3 do art. 312, s se aplica ao peculato culposo;
b) Se a reparao do dano for feita antes do recebimento da denncia (pea procedimental exclusiva
do MP), por ato voluntrio do agente, a pena ser reduzida de 1/3 a 2/3.
Trata-se de hiptese de arrependimento voluntrio (art. 16 CP)
c) Se a reparao ocorrer aps o recebimento da denncia e antes da sentena de 1 grau, ser
aplicada a atenuante genrica do art. 65, III, b do CP.
d) Se a reparao do dano ocorrer em grau de recurso (= aps a sentena de 1 grau), poder (como o
nosso direito penal in dubio pro reu, entende-se que o juiz dever) ser aplicada a atenuante inominada (=
a critrio do juiz / no definida por lei) do art. 66 do CP.
Consumao => o crime se consuma no momento em que se consuma o crime do terceiro.
Tentativa => no h tentativa.
Obs.: queixa => da ao penal privada. Feita pelo particular.
Peculato mediante erro de outrem (ou peculato-estelionato ou ainda no 313-A e 313-B, peculato
eletrnico)
=> a vtima, em erro, entrega um bem ao agente (=criminoso). Mas tal erro, entretanto, no
provocado pelo agente (no o provoca, mas utiliza-se dele).
Trata-se de crime cuja objetividade jurdica (= bem jurdico tutelado) a Administrao Pblica e o
sujeito ativo, necessariamente, o funcionrio pblico.
Sujeito passivos: o Estado e a pessoa lesada pela conduta.
=> o delito ocorre quando o funcionrio, no exerccio de suas atividades, recebe em dinheiro ou
qualquer coisa mvel de valor econmico e, percebendo o erro da vtima (= quem entrega o bem)
apodera-se do bem, no o devolvendo ao proprietrio.
Elemento subjetivo: dolo. necessrio que o agente saiba / tenha cincia que o bem lhe foi entregue
por erro.
Consumao e tentativa:
Consumao => quando o agente passa a se comportar como se fosse dono do objeto.
Tentativa => possvel.
Inovao da Lei 9.983/2000
Acrescentou algumas figuras tpicas ao art. 313, que, entretanto, no guardam qualquer relao lgica
com o crime de peculato.
A doutrina tem chamado esses novos crimes (arts. 313-A e 313-B) de crimes de peculato eletrnico.
Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento (Art. 314)
=> Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo
ou inutiliz-lo, total ou parcialmente. (DOLOSO => se perder sem querer incorre em outro crime).
Bem jurdico tutelado: a Administrao Pblica.
Sujeito Ativo e passivo: Funcionrio Pblico.
Sujeito Passivo: vtima = Estado, a partcula que tem o documento sob a guarda da Administrao
Pblica.
A Lei pune 3 condutas:
a) Extraviar perder (no caso do artigo, j que doloso, fazer desaparecer)
Tentativa: admissvel.
So Paulo, 12 de maro de 2013.
Concusso art. 316 CP => Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da funo ou antes de assumi-la, mesmo em razo dela, vantagem indevida.
parecido com o crime de corrupo passiva (art. 317 CP), especialmente no que se refere a
solicitar vantagem indevida.
Na concusso, o funcionrio pblico constrange, exigindo a vantagem indevida vtima que,
temendo alguma represlia, cede exigncia.
Na corrupo passiva (art. 317 CP) em sua figura 1 figura, h mero pedido, mera solicitao.
Concusso uma forma especial de extorso (art. 158) praticada por funcionrio pblico com abuso
de autoridade. Deve haver um nexo entre a represlia prometida, a exigncia feita e a funo exercida
pelo funcionrio pblico.
Resumindo, concusso o crime em que a vtima constrangida a conceder uma vantagem indevida
a funcionrio pblico em razo do temor de uma represlia imediata ou futura decorrente de exigncia
feita por este e relacionada necessariamente, com sua funo.
Consumao: consuma-se no momento em que a exigncia chega ao conhecimento da vtima,
independente da efetiva obteno da vantagem visada crime formal.
Tentativa possvel.
Ex: peo para terceiro fazer a exigncia vtima, mas ela morre antes de ser encontrada.
Ex: uma carta contendo a exigncia se extravia.
Sujeito passivo o Estado e a pessoa contra quem quer se obter a vantagem.
Corrupo Passiva (art. 317 CP)
1.
Condutas tpicas:
a) Solicitar: pedir (o funcionrio pede algo ao particular);
b) Receber: entrar na posse;
c) Aceitar: promessa (concordar com a proposta).
Descaminho (crime do art. 334) => fraude tendente a frustrar total ou parcialmente o pagamento de
direito de importao ou exportao ou imposto de comrcio de consumo sobre mercadoria.
Facilitar: afastar eventuais dificuldades. A conduta pode ser ativa ou omissiva.
Sujeito ativo: o funcionrio pblico que tenha atribuio de represso ao contrabando e descaminho.
Sujeito passivo: o Estado.
Consumao: com a ajuda ao contrabando ainda que ele no consiga ingressar no pas, ou sair dele
com a mercadoria.
Tentativa: possvel, na modalidade comissiva.
Prevaricao (art. 319 e 319-A CP)
Na corrupo passiva o funcionrio pblico negocia seus atos, usando uma vantagem indevida. Na
prevaricao isso no ocorre. Aqui ele viola funo para atender a objetivos pessoais.
O funcionrio deve atrair/satisfazer
a) Interesse pessoal patrimonial desde que no haja recebimento de vantagem hiptese em que
haveria corrupo passiva (art. 317 CP).
b) nivelamento pessoal diz respeito a afetividade do agente em relao as pessoas ou fatos.
Ex: permitir que os amigos pesquise
Consumao: o crime se consuma com a omisso, retardamento em realizao do ato.
Tentativa no possvel nas formas omissivas (omitir ou retratar), pois ou o crime esta consumado
ou o fato atpico.
Condescendncia Criminosa (art. 320)
Busca-se preservar as normas e princpios que regem a Administrao Pblica.
Tendo um funcionrio pblico, no exerccio de suas funes, cometida infrao administrativa ou
penal, que deve ser objetivo de apurao na esfera da Administrao constituir crime a omisso por parte
de seu superior hierrquico que, por clemncia ou tolerncia, deixe de tomar as providncias a fim de
responsabiliz-lo.
A lei incrimina 2 condutas, ambas de carter omissivo:
a) Deixar o superior hierrquico de responsabilizar o funcionrio autor da infrao;
b) Deixar o superior hierrquico de levar o fato ao conhecimento da autoridade competente, quando
lhe falte autoridade para punir o funcionrio pblico.
Sujeito ativo: o Estado.
Consumao: consuma-se quando o superior toma conhecimento da infrao e no promove de
imediato a responsabilizao do infrator ou no comunica o fato autoridade competente.
Advocacia Administrativa (art. 321 CP)
Protege a lei a regularidade administrativa. O delito aperfeioa-se quando o funcionrio pblico,
valendo-se de sua condio (amizade, prestgio junto a outros funcionrios), defende interesse alheio,
legtimo ou ilegtimo, perante Administrao Pblica.
Se o interesse for ilegtimo, ser aplicada a qualificadora descrita no pargrafo nico.
Sujeito ativo: funcionrio pblico.
Sujeito passivo: o Estado
Consumao: se consuma no momento em que o agente realiza o ato de patrocinar o interesse alheio
por escrito ou oralmente, ainda que no obtenha xito em beneficiar o particular.
Violncia arbitrria (art. 322) => entende-se revogado (pacificado) pelo STJ e em consonncia com
a lei 4898/65 (lei de abuso de autoridade).
Abandono de funo (art. 323) => protege a lei a regularidade e o normal desempenho das
atividades pblicas, evitando que os funcionrios pblicos abandonem os seus postos de forma a gerar
pertubao ou at mesmo a paralisao do servio pblico.
Sujeito ativo: pode ser apenas quem ocupa cargo pblico, criado por lei, com denominao prpria,
em nmero certo e pago pelos cofres pblicos. No prevalece a regra do art. 327 CP (muito abrangente).
O 2 uma qualificadora
Art. 326 Violao do sigilo de proposta de concorrncia REVOGADO TACITAMENTE
PELA LEI 8666/93 ART. 94
Art. 327 Qualificao do funcionrio pblico na esfera penal
Captulo II - Dos Crimes praticados por particular contra a Administrao em Geral
Usurpao de Funo (art. 328 CP)
A finalidade tutelar a regularidade e o normal desempenho das atividades pblicas.
Usurpar: desempenhar indevidamente uma atividade pblica, i. , o sujeito assume uma funo
pblica , vindo a executar atos inerentes ao ofcio, sem que tenha sido aprovado em concurso ou nomeado
para tal funo.
Consumao: no instante em que o agente pratica algum ato inerente funo usurpada.
Tentativa: possvel.
Sujeito ativo: o particular que assume a funo.
Elemento subjetivo: dolo. Pressupe-se que o agente tenha cincia que est usurpando a funo.
Resistncia (art. 329 CP)
Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para
execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio.
Objetividade jurdica: a autoridade e o prestgio da funo pblica.
Sujeito ativo: qualquer pessoa
Sujeito passivo: o Estado, de forma secundria, e o funcionrio pblico contra quem dirigida a
violncia ou ameaa.
Consumao: no momento em que for empregada a violncia ou amaa. Trata-se de crime formal.
Tentativa: possvel.
PORTE DE DROGAS, MESMO QUE S PARA CONSUMO, CRIME S NO MAIS
PENALIZADO (COM PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE).
So Paulo, 02 de abril de 2013.
Desobedincia (330)
Desobedecer: no cumprir, no atender.
Ex: desobedecer
a) Descumprir mandado judicial de qualquer espcie;
b) Testemunha intimada, sem motivo, no comparece audincia;
Requisitos: a) Deve haver um ordem (legal) = determinao/mandamento. O mero pedido ou
solicitao no caracteriza o crime.
b) Deve ser emanada de funcionrio pblico competente para profer-la.
Consumao: depende do contedo da ordem.
Ex: se a ordem determina uma omisso: o crime se consuma no momento da ao;
Se a ordem determina uma ao, duas hipteses podem ocorrer:
1.
Se a ordem fixou um prazo para a ao, o crime se consumar com a expirao desse
prazo;
2.
necessrio que tenha sido empregados por determinao legal ou de funcionrio pblico
competente.
Consumao: no momento em que o agente realiza a conduta tpica, independente da produo de
qualquer outro resultado.
Tentativa: possvel.
Subtrao ou inutilizao de livro ou documento (art. 337 CP)
Condutas Tpicas:
a) Subtrair tirar, retirar;
b) Inutilizar tornar imprestvel;
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: o Estado e, em segundo plano, as pessoas prejudicadas pela conduta.
Objetivo material: o livro oficial (usado para escrituraes ou registrar), processo (judicial ou
administrativo) ou documento (pblico ou privado), que esteja confiado custdia de funcionrio pblico
em razo de ofcio ou de particular em servio pblico
Consumao com a subtrao ou inutilizao.
Tentativa possvel (por viso doutrinria)
Sonegao de contribuio previdenciria (art. 337-A)
Introduo art. 194 da CF de 1988 => a seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Assim, para garantir o pagamento dos benefcios de pessoas aposentadas, invlidas e acidentadas no
trabalho, etc, necessrio que as autarquias responsveis pelo pagamento possuam fundos suficientes.
No mbito federal, a autarquia federal o INSS Instituto Nacional do Seguo Social.
Art. 195 / CF / 88 diz que a seguridade ser financiada por recursos provenientes do oramento da
Unio, Estados, D.F. e municpios, bem como por contribuies sociais:
Conduta tpica (dar causa) significa provocar, dar incio a uma investigao policial ou
administrativa, a uma ao penal, etc.
Formas como o agente comete o crime:
Direta o agente apresenta a notcia do crime diretamente autoridade policial.
Indireta o agente, por qualquer, de forma maliciosa, faz com que a notcia falsa chegue at a
autoridade para que esta inicie a investigao.
Ex: ligao telefnica ou carta annima imputando crime a algum.
Caso o agente noticie o fato a autoridade e depois volte atrs, contando a verdade, sem que a
investigao tenha sido iniciada, no haver, pois ter havido arrependimento eficaz.
Na hiptese de haver processo judicial, o crime consuma-se quando o juiz recebe (aceita) a
denncia (pea procedimental especfica na ao penal pblica apresentada exclusivamente pelo
MP) ou queixa (pea procedimental da ao penal privada).
Tentativa possvel.
Art. 340 CP Comunicao falsa de crime ou contraveno
diferente de denunciao caluniosa.
Na denunciao caluniosa, o agente aponta pessoa certa e determinada como autora.
No art. 340 CP, isto no ocorre: o agente se limita a comunicar falsamente a ocorrncia de crime ou
contraveno, no apontando pessoas.
Art. 341 CP Auto-acusao falsa
diferente do art. 333 CP.
Na denunciao caluniosa, o sujeito acusa um terceiro inocente.
Na auto-acusao falsa, o agente acusa a si prprio por crime que no ocorre, mas foi praticado por
terceiro. Ex: preso j condenado por vrios crimes assume a autoria de crime que no cometeu para livrar
pessoa que o cometa.
So Paulo, 14 de maio de 2013.
Art. 342 CP - Falso testemunho ou falsa percia
Condutas tpicas
Para que ocorra crime de falso testemunho, a falsidade deve ser relativa a fato juridicamente
relevante, isto , deve referir-se ao assunto discutido nos autos que possa influir no resultado.
H duas teorias em relao ao falso:
a) Objetiva quando o depoimento no corresponde ao que aconteceu;
b) Subjetiva quando no h correspondncia entre o depoimento e aquilo que a testemunha, perito
percebeu, sentiu ou ouviu.
Sujeito Ativo: trata-se de crime prprio, pois s pode ser cometido por testemunha, perito, tradutor ou
intrprete.
Causas de aumento de pena (art. 342, 1)
a) Suborno;
b) Prova destinada a produzir efeito em processo penal - I;
c) Prova destinada a produzir efeito em processo civil em que participe ente pblico - II.
Corrupo ativa de testemunha ou perito (art. 343 CP)
Exceo teoria unitria ou monista (do art. 29 CP aquele que colabora com o crime responde
pelo mesmo crime), uma vez que o corruptor responde pelo crime do art. 343, enquanto a testemunha
corrompida incide no art. 342, 1 do CP
Coao no curso do processo (art. 344)
Esse artigo tem por finalidade punir o sujeito que, visando o seu prprio benfico ou de outrem,
emprega violncia fsica ou grave ameaa contra qualquer pessoa que intervenha em um dos
procedimentos elencados no tipo penal ou civil.
So Paulo, 21 de maio de 2013.