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Parlamento Europeu

2014 - 2019

REGIMENTO

8 legislatura
Setembro de
2015

PT

Unida na diversidade

PT

Aviso ao leitor
Em conformidade com as decises do Parlamento sobre a utilizao de linguagem neutra do ponto
de vista do gnero nos documentos parlamentares, o Regimento foi adaptado a fim de ter em conta
as orientaes sobre esta matria, aprovadas pelo Grupo de Alto Nvel sobre Igualdade dos
Gneros e Diversidade em 13 de fevereiro de 2008 e aceites pela Mesa em 19 de maio de 2008.

As interpretaes dos artigos (ver artigo 226.) vo em itlico.

NDICE
TTULO I

DEPUTADOS,
POLTICOS

RGOS

DO

PARLAMENTO

GRUPOS

CAPTULO 1

DEPUTADOS AO PARLAMENTO EUROPEU

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Artigo 13

O Parlamento Europeu
Independncia do mandato
Verificao de poderes
Durao do mandato parlamentar
Privilgios e imunidades
Levantamento da imunidade
Defesa dos privilgios e imunidades
Ao urgente do Presidente para confirmar a imunidade
Procedimentos relativos imunidade
Aplicao do Estatuto dos Deputados
Interesses financeiros dos deputados, regras de conduta, registo
de transparncia obrigatrio e acesso ao Parlamento
Inquritos internos efetuados pelo Organismo Europeu de Luta
Antifraude (OLAF)
Observadores

CAPTULO 2

MANDATOS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Presidncia interina
Candidaturas e disposies gerais
Eleio do Presidente - Discurso inaugural
Eleio dos vice-presidentes
Eleio dos questores
Durao dos mandatos
Vacatura
Cessao antecipada de funes

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Artigo 12

14
15
16
17
18
19
20
21

CAPTULO 3

RGOS E FUNES

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Funes do Presidente
Funes dos vice-presidentes
Composio da Mesa
Funes da Mesa
Composio da Conferncia dos Presidentes
Funes da Conferncia dos Presidentes
Funes dos questores
Conferncia dos Presidentes das Comisses
Conferncia dos Presidentes das Delegaes
Publicidade das decises da Mesa e da Conferncia dos
Presidentes

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

CAPTULO 4

GRUPOS POLTICOS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Constituio dos grupos polticos


Atividades e situao jurdica dos grupos polticos
Intergrupos
Deputados no inscritos
Distribuio dos lugares na sala das sesses

32
33
34
35
36

TTULO II

LEGISLAO,
PROCEDIMENTOS

ORAMENTO
-3-

OUTROS

CAPTULO 1

PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS - DISPOSIES


GERAIS

Artigo 37
Artigo 38

Programa de trabalho da Comisso


Respeito da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia
Verificao da base jurdica
Delegao de poderes legislativos
Verificao da compatibilidade financeira
Verificao do respeito do princpio da subsidiariedade
Informao e acesso do Parlamento aos documentos
Representao do Parlamento nas reunies do Conselho
Direitos de iniciativa conferidos ao Parlamento pelos tratados
Iniciativa nos termos do artigo 225. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia
Apreciao dos documentos legislativos
Procedimentos legislativos sobre iniciativas apresentadas pelos
Estados-Membros

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

39
40
41
42
43
44
45
46

Artigo 47
Artigo 48
CAPTULO 2

PROCEDIMENTOS EM COMISSO

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Relatrios de carter legislativo


Processo simplificado
Relatrios de carter no legislativo
Relatrios de iniciativa
Pareceres das comisses
Processo de comisses associadas
Processo de reunies conjuntas das comisses
Elaborao dos relatrios

49
50
51
52
53
54
55
56

CAPTULO 3

PRIMEIRA LEITURA

Fase de apreciao em comisso


Artigo 57
Artigo 58

Alterao de propostas de atos legislativos


Posio da Comisso e do Conselho sobre as alteraes

Fase de apreciao em sesso plenria


Artigo 59
Artigo 60
Artigo 61

Concluso da primeira leitura


Rejeio de propostas da Comisso
Aprovao de alteraes a propostas da Comisso

Processo de acompanhamento
Artigo 62
Artigo 63

Acompanhamento das posies do Parlamento


Nova consulta do Parlamento

CAPTULO 4

SEGUNDA LEITURA

Fase de apreciao em comisso


Artigo 64
Artigo 65
Artigo 66

Comunicao da posio do Conselho


Prorrogao de prazos
Envio comisso competente e processo de apreciao em
comisso

Fase de apreciao em sesso plenria


Artigo 67
Artigo 68
Artigo 69

Concluso da segunda leitura


Rejeio da posio do Conselho
Alteraes posio do Conselho
-4-

CAPTULO 5

TERCEIRA LEITURA

Conciliao
Artigo 70
Artigo 71

Convocao do comit de conciliao


Delegao ao comit de conciliao

Fase de apreciao em sesso plenria


Artigo 72

Projeto comum

CAPTULO 6

CONCLUSO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Artigo 73
Artigo 74

Negociaes interinstitucionais nos processos legislativos


Aprovao de uma deciso sobre a abertura de negociaes
interinstitucionais antes da aprovao de um relatrio em
comisso
Acordo em primeira leitura
Acordo em segunda leitura
Requisitos para a redao de atos legislativos
Assinatura dos atos aprovados

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

75
76
77
78

CAPTULO 7

ASSUNTOS CONSTITUCIONAIS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Reviso ordinria dos Tratados


Reviso simplificada dos Tratados
Tratados de adeso
Retirada da Unio
Violao dos princpios fundamentais por um Estado-Membro
Composio do Parlamento
Cooperao reforada entre Estados-Membros

79
80
81
82
83
84
85

CAPTULO 8

PROCEDIMENTOS ORAMENTAIS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Quadro financeiro plurianual


Documentos de trabalho
Apreciao do projeto de oramento - 1. fase
Trlogo financeiro
Conciliao oramental
Aprovao definitiva do oramento
Regime de duodcimos provisrios
Quitao Comisso pela execuo do oramento
Outros processos de quitao
Controlo do Parlamento sobre a execuo do oramento

86
87
88
89
90
91
92
93
94
95

CAPTULO 9

PROCEDIMENTOS ORAMENTAIS INTERNOS

Artigo 96
Artigo 97

Previso de receitas e despesas do Parlamento


Processo a aplicar na elaborao da previso de receitas e
despesas do Parlamento
Competncia em matria de autorizao e pagamento de
despesas

Artigo 98
CAPTULO 10

PROCESSO DE APROVAO

Artigo 99

Processo de aprovao

CAPTULO 11

OUTROS PROCEDIMENTOS

Artigo 100

Processo de parecer nos termos do artigo 140 do Tratado sobre


o Funcionamento da Unio Europeia
Procedimentos relativos ao dilogo social
Procedimentos para apreciao de acordos voluntrios

Artigo 101
Artigo 102

-5-

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

103
104
105
106
107

Codificao
Reformulao
Atos delegados
Atos e medidas de execuo
Apreciao no quadro do processo de comisses associadas ou
de reunies conjuntas das comisses

TTULO III RELAES EXTERNAS


CAPTULO 1

ACORDOS INTERNACIONAIS

Artigo 108
Artigo 109

Acordos internacionais
Procedimentos baseados no artigo 218. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia em caso de aplicao
provisria ou de suspenso de acordos internacionais ou de
definio da posio da Unio em instncias criadas por
acordos internacionais

CAPTULO 2

REPRESENTAO EXTERNA DA UNIO E POLTICA


EXTERNA E DE SEGURANA COMUM

Artigo 110
Artigo 111
Artigo 112

Representantes especiais
Representao internacional
Consulta e informao do Parlamento no mbito da poltica
externa e de segurana comum
Recomendaes no mbito da poltica externa e de segurana
comum
Violao dos direitos humanos

Artigo 113
Artigo 114

TTULO IV TRANSPARNCIA DOS TRABALHOS


Artigo 115
Artigo 116

Transparncia das atividades do Parlamento


Acesso do pblico aos documentos

TTULO V RELAES COM AS OUTRAS INSTNCIAS


CAPTULO 1

NOMEAES

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Eleio do Presidente da Comisso


Eleio da Comisso
Moo de censura Comisso
Nomeao dos juzes e advogados-gerais do Tribunal de
Justia da Unio Europeia
Nomeao dos membros do Tribunal de Contas
Nomeao dos membros da comisso executiva do Banco
Central Europeu

117
118
119
120

Artigo 121
Artigo 122
CAPTULO 2

DECLARAES

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Declaraes da Comisso, do Conselho e do Conselho Europeu


Explicao das decises da Comisso
Declaraes do Tribunal de Contas
Declaraes do Banco Central Europeu
Recomendao sobre as orientaes gerais das polticas
econmicas

123
124
125
126
127

CAPTULO 3

PERGUNTAS PARLAMENTARES

Artigo 128
Artigo 129
Artigo 130

Perguntas com pedido de resposta oral com debate


Perodo de perguntas
Perguntas com pedido de resposta escrita
-6-

Artigo 131

Perguntas com pedido de resposta escrita ao Banco Central


Europeu

CAPTULO 4

RELATRIOS DE OUTRAS INSTITUIES

Artigo 132

Relatrios anuais e outros relatrios de outras instituies

CAPTULO 5

RESOLUES E RECOMENDAES

Artigo 133
Artigo 134
Artigo 135

Propostas de resoluo
Recomendaes ao Conselho
Debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da
democracia e do primado do direito
Declaraes escritas
Consulta do Comit Econmico e Social Europeu
Consulta do Comit das Regies
Pedidos apresentados s agncias europeias

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

136
137
138
139

CAPTULO 6

ACORDOS INTERINSTITUCIONAIS

Artigo 140

Acordos interinstitucionais

CAPTULO 7

RECURSOS PARA O TRIBUNAL DE JUSTIA DA


UNIO EUROPEIA

Artigo 141

Recursos para o Tribunal de Justia da Unio Europeia

TTULO VI RELAES COM OS PARLAMENTOS NACIONAIS


Artigo 142
Artigo 143
Artigo 144
TTULO VII

Intercmbio de informaes, contactos e facilidades recprocas


Conferncia dos rgos Especializados em Assuntos
Comunitrios (COSAC)
Conferncias parlamentares
SESSES

CAPTULO 1

SESSES DO PARLAMENTO

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Legislatura, Sesso, perodos de sesses, sesses dirias


Convocao do Parlamento
Locais de reunio
Participao nas sesses

145
146
147
148

CAPTULO 2

ORDEM DE TRABALHOS DO PARLAMENTO

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Projeto de ordem do dia


Processo em sesso plenria sem alteraes e sem debate
Breve apresentao
Aprovao e alterao da ordem do dia
Debate extraordinrio
Processo de urgncia
Discusso conjunta
Prazos

149
150
151
152
153
154
155
156

CAPTULO 3

REGRAS
SESSES

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Acesso sala das sesses


Lnguas
Disposio transitria
Distribuio de documentos
Tratamento eletrnico dos documentos
Repartio do tempo de uso da palavra e lista de oradores

157
158
159
160
161
162

GERAIS

-7-

DE

FUNCIONAMENTO

DAS

Artigo 163
Artigo 164

Intervenes de um minuto
Intervenes sobre assuntos de natureza pessoal

CAPTULO 4

MEDIDAS A ADOTAR EM CASO DE VIOLAO DAS


REGRAS DE CONDUTA

Artigo 165
Artigo 166
Artigo 167

Medidas imediatas
Sanes
Vias de recurso internas

CAPTULO 5

QURUM E VOTAES

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Qurum
Entrega e apresentao de alteraes
Admissibilidade das alteraes
Processo de votao
Igualdade de votos
Princpios das votaes
Ordem de votao das alteraes
Apreciao em comisso de alteraes apresentadas ao plenrio
Votao por partes
Direito de voto
Votaes
Votao final
Votao nominal
Votao eletrnica
Votao por escrutnio secreto
Declaraes de voto
Impugnao de votaes

168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184

CAPTULO 6

INTERVENES SOBRE QUESTES PROCESSUAIS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Pontos de ordem
Invocao do Regimento
Questo prvia
Devoluo comisso
Encerramento do debate
Adiamento do debate e da votao
Interrupo ou suspenso da sesso

185
186
187
188
189
190
191

CAPTULO 7

PUBLICIDADE DOS TRABALHOS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Ata
Textos aprovados
Relato integral
Gravao audiovisual dos debates

192
193
194
195

TTULO VIII

COMISSES E DELEGAES

CAPTULO 1

COMISSES - CONSTITUIO E COMPETNCIAS

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Constituio das comisses permanentes


Constituio das comisses especiais
Comisses de inqurito
Composio das comisses
Suplentes
Competncia das comisses
Comisso encarregada da verificao de poderes
Subcomisses

196
197
198
199
200
201
202
203

-8-

Artigo 204
Artigo 205

Mesas das comisses


Coordenadores das comisses e relatores-sombra

CAPTULO 2

COMISSES - FUNCIONAMENTO

Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

Artigo 210
Artigo 211

Reunies das comisses


Atas das reunies das comisses
Votaes em comisso
Disposies respeitantes sesso plenria aplicveis em
comisso
Perodo de perguntas em comisso
Audies pblicas relativas a iniciativas de cidadania

CAPTULO 3

DELEGAES INTERPARLAMENTARES

Artigo 212
Artigo 213

Constituio e funes das delegaes interparlamentares


Cooperao com a Assembleia Parlamentar do Conselho da
Europa
Comisses parlamentares mistas

206
207
208
209

Artigo 214
TTULO IX PETIES
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

215
216
217
218

Direito de petio
Apreciao das peties
Publicidade das peties
Iniciativa de cidadania

TTULO X PROVEDOR DE JUSTIA


Artigo 219
Artigo 220
Artigo 221

Eleio do Provedor de Justia


Atividades do Provedor de Justia
Destituio do Provedor de Justia

TTULO XI SECRETARIADO-GERAL DO PARLAMENTO


Artigo 222

Secretariado-Geral

TTULO XII
COMPETNCIAS
RELATIVAS
POLTICOS A NVEL EUROPEU
Artigo 223
Artigo 224
Artigo 225
TTULO XIII

APLICAO E ALTERAO DO REGIMENTO


Aplicao do Regimento
Alterao do Regimento

TTULO XIV

DISPOSIES DIVERSAS

228
229
230
231

PARTIDOS

Competncias do Presidente
Competncias da Mesa
Competncias da comisso competente e da sesso plenria do
Parlamento

Artigo 226
Artigo 227
Artigo
Artigo
Artigo
Artigo

AOS

Smbolos da Unio
Questes pendentes
Estrutura dos anexos
Rectificaes

ANEXO I

Cdigo de Conduta dos Deputados ao Parlamento Europeu


em matria de Interesses Financeiros e de Conflitos de
Interesses

ANEXO II

Tramitao do perodo de perguntas Comisso

-9-

ANEXO III

Critrios para as perguntas com pedido de resposta escrita


nos termos dos artigos 130. e 131.

ANEXO IV

Diretrizes e princpios de ordem geral a seguir na escolha


dos assuntos a incluir na ordem do dia para o debate sobre
casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do
primado do direito previsto no artigo 135.

ANEXO V

Processo a aplicar na apreciao e aprovao das decises


sobre a concesso de quitao

ANEXO VI

Competncias das comisses parlamentares permanentes

ANEXO VII

Documentos confidenciais e informaes sensveis

ANEXO VIII

Formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento


Europeu

ANEXO IX

Registo de transparncia

ANEXO X

Exerccio das funes do Provedor de Justia

ANEXO XI

Luta contra a fraude, a corrupo e todas as atividades


ilegais lesivas dos interesses das Comunidades

ANEXO XII

Acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso relativo


s regras de aplicao da Deciso 1999/468/CE do Conselho
que fixa as regras de exerccio das competncias de
execuo atribudas Comisso, com a redao que lhe foi
dada pela Deciso 2006/512/CE

ANEXO XIII

Acordo-quadro sobre as relaes entre o Parlamento


Europeu e a Comisso Europeia

ANEXO XIV

Regulamento (CE) n. 1049/2001 relativo ao acesso do


pblico aos documentos

ANEXO XV

Diretrizes para a interpretao das regras de conduta


aplicveis aos deputados

ANEXO XVI

Diretrizes para a aprovao da Comisso

ANEXO XVII

Processo de autorizao para elaborar relatrios de


iniciativa

ANEXO XVIII

Parceria para a comunicao sobre a Europa

ANEXO XIX

Declarao comum do Parlamento Europeu, do Conselho e


da Comisso, de 13 de junho de 2007, sobre as regras
prticas do processo de codeciso (artigo 251. do Tratado
CE)

ANEXO XX

Cdigo de conduta para a negociao do processo


legislativo ordinrio

- 10 -

ANEXO XXI

Acordo Interinstitucional entre o Parlamento Europeu e o


Banco Central Europeu sobre as modalidades prticas do
exerccio da responsabilidade democrtica e do controlo do
exerccio das atribuies conferidas ao BCE no quadro do
Mecanismo nico de Superviso

- 11 -

TTULO I
DEPUTADOS, RGOS DO PARLAMENTO E GRUPOS POLTICOS
CAPTULO 1
DEPUTADOS AO PARLAMENTO EUROPEU
Artigo 1
O Parlamento Europeu
1.
O Parlamento Europeu a Assembleia eleita nos termos dos Tratados, do Ato de 20 de
setembro de 1976 relativo eleio dos deputados ao Parlamento Europeu por sufrgio universal
direto e das legislaes nacionais decorrentes da aplicao dos Tratados.
2.

A denominao dos representantes eleitos para o Parlamento Europeu a seguinte:


" " em blgaro;
"Diputados al Parlamento Europeo" em espanhol;
"Poslanci Evropskho parlamentu" em checo;
"Medlemmer af Europa-Parlamentet" em dinamarqus;
"Mitglieder des Europischen Parlaments" em alemo;
"Euroopa Parlamendi liikmed" em estnio;
"o o o ovooo" em grego;
"Members of the European Parliament" em ingls;
"Dputs au Parlement europen" em francs;
"Feisir de Pharlaimint na hEorpa" em irlands;
"Zastupnici u Europskom parlamentu" em croata;
"Deputati al Parlamento europeo" em italiano;
"Eiropas Parlamenta deputti" em leto;
"Europos Parlamento nariai" em lituano;
"Eurpai Parlamenti Kpviselk" em hngaro;
"Membri tal-Parlament Ewropew" em malts;
"Leden van het Europees Parlement" em neerlands;
"Posowie do Parlamentu Europejskiego" em polaco;
"Deputados ao Parlamento Europeu" em portugus;
"Deputai n Parlamentul European" em romeno;
"Poslanci Eurpskeho parlamentu" em eslovaco;
- 12 -

"Poslanci Evropskega parlamenta" em esloveno;


"Euroopan parlamentin jsenet" em finlands;
"Ledamter av Europaparlamentet" em sueco.
Artigo 2
Independncia do mandato
Os deputados ao Parlamento Europeu gozam de independncia no exerccio do seu mandato, no
se encontrando sujeitos a quaisquer ordens ou instrues.
Artigo 3
Verificao de poderes
1.
Aps as eleies para o Parlamento Europeu, o Presidente convidar as autoridades
competentes dos Estados-Membros a comunicarem sem demora ao Parlamento os nomes dos
deputados eleitos, a fim de que todos os deputados possam ocupar o seu lugar no Parlamento desde
a abertura da primeira sesso seguinte s eleies.
Ao mesmo tempo, o Presidente chamar a ateno das referidas autoridades para as disposies
pertinentes do Ato de 20 de setembro de 1976, convidando-as a tomar as medidas necessrias para
evitar qualquer incompatibilidade com o mandato de deputado ao Parlamento Europeu.
2.
Os deputados cuja eleio tiver sido comunicada ao Parlamento devero declarar por
escrito, antes de ocuparem o seu lugar no Parlamento, que no exercem quaisquer funes
incompatveis com o mandato de deputado ao Parlamento Europeu, nos termos dos n.s 1 e 2 do
artigo 7. do Ato de 20 de setembro de 1976. Aps eleies gerais, a declarao em causa dever
ser feita, sempre que possvel, o mais tardar seis dias antes da sesso constitutiva do Parlamento.
Enquanto os seus poderes no tiverem sido verificados ou no tiver havido deciso sobre uma
eventual impugnao, os deputados tero assento no Parlamento e nos respetivos rgos no pleno
gozo dos seus direitos, desde que tenham assinado previamente a declarao escrita acima citada.
Se, com base em factos verificveis a partir de fontes acessveis ao pblico, se comprovar que um
deputado exerce funes incompatveis com o mandato de deputado ao Parlamento Europeu, nos
termos dos n.s 1 e 2 do artigo 7. do Ato de 20 de setembro de 1976, o Parlamento, com base em
informao prestada pelo seu Presidente, verificar a abertura da vaga.
3.
Com base em relatrio da comisso competente para a verificao de poderes, o
Parlamento verificar sem demora os poderes e deliberar sobre a validade do mandato de cada um
dos deputados recm-eleitos, bem como sobre eventuais impugnaes apresentadas nos termos do
disposto no Ato de 20 de setembro de 1976, com exceo das que se baseiem em leis eleitorais
nacionais.
4.
O relatrio da comisso basear-se- na comunicao oficial de cada Estado-Membro
relativa totalidade dos resultados eleitorais, especificando os nomes dos candidatos eleitos e dos
eventuais substitutos, pela ordem de classificao decorrente da votao.
Os mandatos dos deputados s podero ser validados aps estes terem feito as declaraes escritas
previstas no presente artigo e no anexo I ao presente Regimento.
O Parlamento pode pronunciar-se em qualquer momento, com base em relatrio da comisso,
sobre qualquer impugnao da validade do mandato de um dos seus membros.

- 13 -

5.
Caso a nomeao de um deputado resulte da desistncia de candidatos inscritos numa
mesma lista, a comisso assegurar a conformidade dessa desistncia com o esprito e a letra do
Ato de 20 de setembro de 1976 e do n. 3 do artigo 4. do presente Regimento.
6.
A comisso assegurar que qualquer informao suscetvel de afetar o exerccio do
mandato de um deputado ao Parlamento Europeu ou a ordem de classificao dos suplentes seja
imediatamente comunicada ao Parlamento pelas autoridades dos Estados-Membros ou da Unio,
mencionando, quando se tratar de nomeao, a data a partir da qual a mesma dever produzir
efeitos.
Quando as autoridades competentes dos Estados-Membros iniciarem um processo suscetvel de
culminar na perda do mandato de um deputado, o Presidente solicitar-lhes- ser regularmente
informado do andamento do processo. O Presidente consultar a comisso competente, sob
proposta da qual o Parlamento poder pronunciar-se.
Artigo 4
Durao do mandato parlamentar
1.
O mandato ter o seu incio e termo em conformidade com o disposto no Ato de 20 de
setembro de 1976, cessando porm em caso de morte do deputado ou de renncia deste ao
mandato.
2.
Os deputados manter-se-o em funes at abertura da primeira sesso do Parlamento
que se seguir s eleies.
3.
Os deputados que renunciarem ao mandato notificaro o Presidente da sua renncia, bem
como da data em que a mesma produzir efeitos, a qual no poder ser posterior a trs meses aps
a notificao. Esta notificao assumir a forma de ata redigida na presena do secretrio-geral ou
de um seu representante e ser assinada por este e pelo deputado em questo e imediatamente
submetida comisso competente, que a inscrever na ordem do dia da primeira reunio que
realizar aps a receo da notificao.
Caso a comisso competente entenda que o pedido de renncia no est conforme com o esprito
ou a letra do Ato de 20 de setembro de 1976, informar desse facto o Parlamento, a fim de este
decidir da verificao ou no verificao da abertura da vaga.
Caso contrrio, a abertura da vaga ocorrer na data indicada pelo deputado cessante na ata de
renncia ao mandato. O Parlamento no ser chamado a votar sobre esta matria.
A fim de obviar a certas circunstncias excecionais, nomeadamente no caso de mediarem um ou
vrios perodos de sesses entre a data em que uma renncia produza efeitos e a primeira reunio
da comisso competente, o que, por falta de verificao da abertura da vaga respetiva, privaria o
grupo poltico a que o deputado cessante pertena da possibilidade de o substituir durante os
referidos perodos de sesses, foi institudo um processo simplificado. Este processo permite a
concesso de poderes ao relator da comisso competente, encarregado destes assuntos, para
apreciar sem demora qualquer renncia devidamente notificada e, nos casos em que qualquer
atraso naquela apreciao possa ter efeitos prejudiciais, confiar o assunto ao presidente da
comisso a fim de que este, ao abrigo do disposto no n. 3:

informe o Presidente do Parlamento, em nome da comisso em causa, de que a


abertura da vaga pode ser verificada, ou

convoque uma reunio extraordinria da mesma comisso a fim de examinar


quaisquer dificuldades particulares levantadas pelo relator.
- 14 -

4.
Se a autoridade competente de um Estado-Membro notificar o Presidente do termo do
mandato de um deputado ao Parlamento Europeu em conformidade com a legislao desse
Estado-Membro, quer devido a incompatibilidades previstas no n. 3 do artigo 7. do Ato de 20 de
setembro de 1976, quer devido perda do mandato nos termos do n. 3 do artigo 13. desse Ato, o
Presidente informar o Parlamento de que o mandato chegou ao seu termo na data comunicada
pelo Estado-Membro e convidar este ltimo a preencher a vaga sem demora.
Logo que as autoridades competentes dos Estados-Membros ou da Unio ou o deputado em
questo notifiquem o Presidente de qualquer nomeao ou eleio para funes incompatveis com
o exerccio do mandato de deputado ao Parlamento Europeu, nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo 7.
do Ato de 20 de setembro de 1976, o Presidente informar desse facto o Parlamento, que verificar
a abertura de vaga.
5.
As autoridades dos Estados-Membros ou da Unio informaro o Presidente de qualquer
misso que entendam confiar a um deputado. O Presidente consultar a comisso competente
acerca da compatibilidade da misso prevista com a letra e o esprito do Ato de 20 de setembro de
1976 e dar a conhecer as concluses da referida comisso ao Parlamento, ao deputado e s
autoridades interessadas.
6.

Considerar-se- como data do termo do mandato e de incio efetivo da vacatura:

em caso de renncia, a data da verificao da abertura da vaga pelo Parlamento, nos


termos da ata de renncia;

em caso de nomeao ou eleio para funes incompatveis com o mandato de


deputado ao Parlamento Europeu, nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo 7. do Ato de
20 de setembro de 1976, a data notificada pelas autoridades competentes dos
Estados-Membros ou da Unio ou pelo deputado em questo.

7.
Logo que o Parlamento verifique a abertura da vaga, informar o Estado-Membro em causa
e convid-lo- a preencher a vaga sem demora.
8.
Todas as impugnaes relativas validade do mandato de deputados cujos poderes tenham
sido verificados sero enviadas comisso competente, a qual dever submeter sem demora ao
Parlamento um relatrio sobre o assunto, no mximo at ao incio do perodo de sesses seguinte.
9.
No caso de a aceitao ou renncia do mandato estarem feridas de erro material ou de
vcios do consentimento, o Parlamento reserva-se o direito de declarar a invalidade do mandato
examinado ou de recusar a verificao da abertura de vaga.
Artigo 5
Privilgios e imunidades
1.
Os deputados gozam dos privilgios e imunidades previstos no Protocolo relativo aos
Privilgios e Imunidades da Unio Europeia.
2.
A imunidade parlamentar no um privilgio pessoal dos deputados, mas uma garantia da
independncia de todo o Parlamento e dos seus membros.
3.
Os livres-trnsitos que asseguram aos deputados a livre circulao no interior dos
Estados-Membros ser-lhes-o entregues pelo Presidente logo que este seja notificado da respetiva
eleio.
4.
Os deputados tm o direito de examinar todos os documentos que se encontrem em poder
do Parlamento ou das suas comisses, com exceo de documentos e contas pessoais, cuja
consulta s autorizada aos deputados a que digam respeito. As excees a este princpio no que
- 15 -

se refere ao tratamento de documentos suscetveis de ser excludos do acesso do pblico por fora
do Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao acesso do
pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, encontram-se
regulamentadas no anexo VII do presente Regimento.
Artigo 6
Levantamento da imunidade
1.
No exerccio dos seus poderes em matria de privilgios e imunidades, o Parlamento age
para manter a sua integridade enquanto assembleia legislativa democrtica e para garantir a
independncia dos seus membros no exerccio das suas funes. Qualquer pedido de levantamento
da imunidade ser avaliado de acordo com o disposto nos artigos 7., 8. e 9. do Protocolo relativo
aos Privilgios e Imunidades da Unio Europeia e com os princpios a que se refere o presente
artigo.
2.
Sempre que os deputados sejam obrigados a comparecer em tribunal na qualidade de
testemunhas ou de peritos, no necessrio solicitar o levantamento da imunidade, desde que:

no sejam obrigados a comparecer num dia ou hora que impeam ou dificultem o


exerccio das suas atividades parlamentares, ou possam prestar declaraes por
escrito ou sob qualquer outra forma que no dificulte o exerccio das suas
atividades parlamentares; e

no sejam obrigados a prestar declaraes relativas a informaes obtidas


confidencialmente em virtude do exerccio do seu mandato que entendam no ser
conveniente revelar.

Artigo 7
Defesa dos privilgios e imunidades
1.
Nos casos em que os privilgios e imunidades de um deputado ou de um antigo deputado
tenham sido alegadamente violados pelas autoridades de um Estado-Membro, pode ser
apresentado um pedido, nos termos do artigo 9., n. 1, para que o Parlamento decida se houve, de
facto, violao desses privilgios e imunidades.
2.
Em particular, pode ser apresentado um pedido de defesa dos privilgios e imunidades caso
se considere que as circunstncias constituem uma restrio de ordem administrativa ou de outra
natureza livre circulao dos deputados quando se dirigem para os locais de reunio do
Parlamento ou deles regressam, ou expresso de opinies ou votos no exerccio do seu mandato,
ou que essas circunstncias so abrangidas pelo mbito de aplicao do artigo 9. do Protocolo
relativo aos Privilgios e Imunidades da Unio Europeia.
3.
Um pedido de defesa dos privilgios e imunidades de um deputado no admissvel se j
tiver sido recebido um pedido de levantamento ou defesa da imunidade desse deputado relativo ao
mesmo processo judicial, independentemente de ter sido tomada ou no uma deciso nesse
momento.
4.
A apreciao de um pedido de defesa dos privilgios e imunidades de um deputado no
prosseguida se j tiver sido recebido um pedido de levantamento da imunidade desse deputado
relativo ao mesmo processo judicial.
5.
Caso tenha sido tomada uma deciso de no defender os privilgios e imunidades de um
deputado, este pode requerer que a deciso seja reapreciada, apresentando novos elementos de
prova. O pedido de reapreciao no admissvel se tiver sido interposto recurso da deciso ao
- 16 -

abrigo do artigo 263. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, ou se o Presidente


entender que os novos elementos de prova apresentados no so suficientemente fundamentados
para justificar a reapreciao.
Artigo 8
Ao urgente do Presidente para confirmar a imunidade
1.
Nos casos com carter de urgncia, quando um deputado for detido ou a sua liberdade de
circulao for restringida em manifesta violao dos seus privilgios e imunidades, o Presidente,
aps consultar o presidente e o relator da comisso competente, pode tomar a iniciativa de
confirmar os privilgios e imunidades do deputado em causa. O Presidente comunica a sua
iniciativa comisso competente e informa do facto o Parlamento.
2.
Quando o Presidente exercer os poderes que lhe so conferidos pelo n. 1, a comisso
competente toma conhecimento da iniciativa do Presidente na sua reunio seguinte. Caso o
entenda oportuno, a comisso pode elaborar um relatrio a apresentar ao Parlamento.
Artigo 9
Procedimentos relativos imunidade
1.
Os pedidos de levantamento da imunidade de um deputado dirigidos ao Presidente pelas
autoridades competentes de um Estado-Membro, bem como os pedidos de defesa dos privilgios e
imunidades dirigidos ao Presidente por deputados ou por antigos deputados, so anunciados em
sesso plenria e enviados comisso competente.
Os deputados ou antigos deputados podem ser representados por outros deputados. Os pedidos
no podem ser feitos por outros deputados sem o acordo do deputado em causa.
2.
A comisso aprecia sem demora, mas tendo em conta a sua complexidade relativa, todos os
pedidos de levantamento da imunidade ou de defesa dos privilgios e imunidades.
3.
A comisso apresenta uma proposta de deciso fundamentada recomendando a aprovao
ou a rejeio dos pedidos de levantamento da imunidade ou de defesa dos privilgios e
imunidades.
4.
A comisso pode solicitar s autoridades competentes todas as informaes ou
esclarecimentos que considere necessrios para dar parecer sobre se o levantamento da imunidade
se justifica ou no.
5.
O deputado em questo deve ter a possibilidade de ser ouvido, pode apresentar todos os
documentos ou outros elementos de prova escritos que entender oportunos, e pode fazer-se
representar por outro deputado.
O deputado no est presente durante os debates sobre o pedido de levantamento ou defesa da sua
imunidade, exceto na audio propriamente dita.
O presidente da comisso convida o deputado para a audio, indicando uma data e a hora. O
deputado pode renunciar ao direito a ser ouvido.
Se o deputado no comparecer audio na sequncia desse convite, considera-se que renunciou
ao direito a ser ouvido, a menos que pea escusa de ser ouvido no dia e hora indicados e apresente
as suas razes. O presidente da comisso decide se o pedido de escusa deve ser aceite em funo
das razes apresentadas. No cabe recurso da sua deciso.

- 17 -

Se o presidente da comisso aceitar o pedido de escusa, convida o deputado para ser ouvido em
nova data e hora. Se o deputado no se apresentar ao segundo convite para ser ouvido, o processo
prossegue sem que o deputado seja ouvido. No sero aceites novos pedidos de escusa, nem de
audio.
6.
Caso o pedido de levantamento da imunidade resulte de vrios fundamentos de acusao,
cada um destes pode ser objeto de uma deciso distinta. O relatrio da comisso pode propor,
excecionalmente, que o levantamento da imunidade se aplique exclusivamente ao penal e que,
enquanto a sentena no transitar em julgado, no possam ser adotadas medidas de deteno,
priso ou outras que impeam o deputado de exercer as funes inerentes ao seu mandato.
7.
A comisso pode emitir um parecer fundamentado sobre a competncia da autoridade em
questo e sobre a admissibilidade do pedido, mas no pode em caso algum pronunciar-se sobre a
culpabilidade ou no culpabilidade do deputado, nem sobre o facto de se justificar ou no
processar penalmente o deputado pelas opinies ou atos que lhe so atribudos, mesmo que o
exame do pedido de levantamento da imunidade lhe proporcione um conhecimento aprofundado
do assunto.
8.
O relatrio da comisso inscrito em primeiro lugar na ordem do dia da primeira sesso
seguinte ao dia em que foi entregue. No so admissveis alteraes proposta ou propostas de
deciso.
O debate deve cingir-se s razes invocadas a favor e contra o levantamento da imunidade, ou
defesa de um privilgio ou imunidade.
Sem prejuzo do disposto no artigo 164., o deputado cujos privilgios ou imunidades estiverem
em causa no pode intervir no debate.
A proposta ou propostas de deciso constantes do relatrio so postas votao durante o primeiro
perodo de votao subsequente ao debate.
Aps a apreciao do assunto pelo Parlamento, procede-se votao em separado de cada uma das
propostas includas no relatrio. Caso uma das propostas seja rejeitada, considera-se aprovada a
deciso contrria.
9.
O Presidente comunica de imediato a deciso do Parlamento ao deputado e s autoridades
competentes do Estado-Membro em causa, solicitando ser informado da evoluo dos
procedimentos pertinentes e de quaisquer sentenas judiciais proferidas na sua sequncia. Assim
que receber essa informao, o Presidente comunica-a ao Parlamento da forma que considere mais
oportuna, se necessrio aps consulta da comisso competente.
10.
A comisso examina a questo e a documentao recebida com a mxima
confidencialidade.
11.
Aps consulta dos Estados-Membros, a comisso pode estabelecer uma lista indicativa das
autoridades dos Estados-Membros competentes para apresentar pedidos de levantamento da
imunidade dos deputados.
12.

A comisso estabelece os princpios para a aplicao do presente artigo.

13.
Os pedidos de informao sobre o alcance dos privilgios e imunidades dos deputados,
apresentados por uma autoridade competente, so tratados em conformidade com as disposies
precedentes.

- 18 -

Artigo 10
Aplicao do Estatuto dos Deputados
Cabe ao Parlamento aprovar o Estatuto dos Deputados ao Parlamento Europeu e qualquer
alterao do mesmo com base numa proposta da comisso competente. O n. 1 do artigo 150.
aplicar-se- com as necessrias adaptaes. A Mesa ser responsvel pela aplicao destas normas
e decidir das dotaes financeiras com base no oramento anual.
Artigo 11
Interesses financeiros dos deputados, regras de conduta, registo de transparncia obrigatrio
e acesso ao Parlamento
1.
O Parlamento estabelece regras de transparncia relativas aos interesses financeiros dos
seus deputados sob a forma de um cdigo de conduta aprovado pela maioria dos membros que o
compem, nos termos do artigo 232. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia,
anexo ao presente Regimento1.
Essas regras no podem em caso algum prejudicar ou restringir o exerccio do mandato dos
deputados nem das atividades, polticas ou outras, a ele inerentes.
2.
O comportamento dos deputados pauta-se pelo respeito mtuo, radica nos valores e
princpios definidos nos textos fundamentais da Unio Europeia, preserva a dignidade do
Parlamento e no deve comprometer o bom andamento dos trabalhos parlamentares nem a
tranquilidade nas instalaes do Parlamento. Os deputados respeitam as regras do Parlamento em
matria de tratamento de informaes confidenciais.
A violao destas normas e regras pode levar aplicao de medidas nos termos dos artigos 165.,
166. e 167..
3.
A aplicao do presente artigo no obsta de modo algum vivacidade dos debates
parlamentares nem liberdade que assiste aos deputados no uso da palavra.
A aplicao do presente artigo assenta no pleno respeito das prerrogativas dos deputados, tal como
definidas no direito primrio e no Estatuto dos Deputados.
A aplicao do presente artigo radica no princpio da transparncia e garante que qualquer
disposio nesta matria seja levada ao conhecimento dos deputados, que sero informados
individualmente dos seus direitos e deveres.
4.
No incio de cada legislatura, os questores fixam o nmero mximo de assistentes que cada
deputado pode acreditar (assistentes acreditados).
5.
Os cartes de acesso de longa durao so emitidos para pessoas estranhas s instituies
da Unio, sob a responsabilidade dos questores. Estes cartes so vlidos pelo prazo mximo de
um ano, renovvel. As modalidades de utilizao destes cartes so fixadas pela Mesa.
Estes cartes de acesso podem ser emitidos:

Ver anexo I.
- 19 -

para as pessoas inscritas no registo de transparncia 2 , ou que representem ou


trabalhem para organizaes nele registadas, embora a inscrio no registo no
confira automaticamente direito a tais cartes de acesso;

para as pessoas que desejem aceder frequentemente s instalaes do Parlamento


mas que no estejam abrangidas pelo mbito de aplicao do Acordo sobre a
criao de um registo de transparncia3;

para os assistentes locais dos deputados e para as pessoas que assistem os membros
do Comit Econmico e Social Europeu e do Comit das Regies.

6.
As pessoas inscritas no registo de transparncia devem respeitar, no quadro das suas
relaes com o Parlamento:

o cdigo de conduta anexo ao Acordo4;

os procedimentos e outras obrigaes estabelecidos pelo Acordo; e

o disposto no presente artigo e as suas disposies de execuo.

7.
Os questores definem em que medida o cdigo de conduta aplicvel s pessoas que,
apesar de disporem de um carto de acesso de longa durao, no so abrangidas pelo mbito de
aplicao do Acordo.
8.
O carto de acesso retirado, por deciso fundamentada dos questores, nos seguintes
casos:

irradiao do registo de transparncia, a menos que motivos importantes se lhe


oponham;

violao grave das obrigaes previstas no n. 6.

9.
A Mesa aprova, sob proposta do Secretrio-Geral, as medidas necessrias aplicao do
registo de transparncia, nos termos do disposto no Acordo sobre a criao do referido registo.
As disposies de execuo dos n.s 5 a 8 so fixadas em anexo5.
10.
As regras de conduta e os direitos e privilgios dos antigos deputados so fixados por
deciso da Mesa. No so feitas distines de tratamento entre os antigos deputados.
Artigo 12
Inquritos internos efetuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF)
O regime comum previsto pelo Acordo Interinstitucional de 25 de maio de 1999 relativo aos
inquritos internos efetuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF), que inclui as
medidas necessrias para facilitar a boa execuo dos inquritos efetuados pelo Organismo,

Registo estabelecido pelo Acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia sobre a
criao de um registo de transparncia para organizaes e trabalhadores independentes que
participem na tomada de decises e na execuo de polticas da Unio Europeia (ver anexo IX,
parte B).
3
Ver anexo IX, parte B.
4
Ver o anexo 3 do Acordo que figura no anexo IX, parte B.
5
Ver anexo IX, parte A.
- 20 -

aplicvel no Parlamento, em conformidade com a Deciso por este aprovada que figura em anexo
ao presente Regimento 6.
Artigo 13
Observadores
1.
Quando um Tratado de Adeso de um Estado Unio Europeia assinado, o Presidente,
depois de ter obtido o acordo da Conferncia dos Presidentes, pode convidar o parlamento do
Estado aderente a designar de entre os seus prprios membros um determinado nmero de
observadores, igual ao nmero de futuros lugares atribudos a esse Estado no Parlamento Europeu.
2.
Esses observadores participam nos trabalhos do Parlamento enquanto o Tratado de Adeso
no entrar em vigor, e tm o direito de se expressar nas comisses e nos grupos polticos. No tm
o direito de votar ou de se apresentar como candidatos a eleies para funes no Parlamento. A
sua participao destituda de efeitos jurdicos nos trabalhos do Parlamento.
3.
O tratamento que lhes reservado semelhante ao dos deputados ao Parlamento Europeu
no que respeita utilizao das instalaes do Parlamento e ao reembolso das despesas em que
tenham incorrido no mbito das suas atividades de observadores.

CAPTULO 2
MANDATOS
Artigo 14
Presidncia interina
1.
Na sesso prevista no n. 2 do artigo 146., bem como em qualquer outra sesso consagrada
eleio do Presidente e da Mesa, o Presidente cessante ou, na falta deste, um Vice-Presidente
cessante por ordem de precedncia ou, na falta deste, o deputado em funes h mais tempo,
ocupar a presidncia at proclamao da eleio do Presidente.
2.
Durante a presidncia do deputado que ocupar interinamente a presidncia ao abrigo do
n. 1 no permitido qualquer debate cujo objeto seja estranho eleio do Presidente ou
verificao de poderes.
O deputado que ocupar interinamente a presidncia ao abrigo do n. 1 exercer os poderes do
Presidente referidos no segundo pargrafo do n. 2 do artigo 3.. Qualquer outra questo
relacionada com a verificao de poderes levantada durante a presidncia do referido deputado
ser enviada comisso encarregada da verificao de poderes.
Artigo 15
Candidaturas e disposies gerais
1.
O Presidente, os vice-presidentes e os questores so eleitos por escrutnio secreto, nos
termos do artigo 182.. As candidaturas devem ser apresentadas com a concordncia dos
interessados. As candidaturas s podem ser apresentadas por um grupo poltico ou por um mnimo
de 40 deputados. No entanto, se o nmero de candidaturas no exceder o nmero de lugares a
preencher, os candidatos podero ser eleitos por aclamao.
Se for necessrio proceder substituio de um nico vice-presidente e houver apenas um
candidato, este ltimo pode ser eleito por aclamao. O Presidente dispe de poder discricionrio
6

Ver anexo XI.


- 21 -

para decidir se a eleio se faz por aclamao ou por escrutnio secreto. O candidato eleito
ocupar, na ordem de precedncia, o lugar do vice-presidente cessante.
2.
Na eleio do Presidente, dos vice-presidentes e dos questores deve assegurar-se, de forma
global, uma representao equitativa dos Estados-Membros e das tendncias polticas.
Artigo 16
Eleio do Presidente - Discurso inaugural
1.
O Presidente eleito em primeiro lugar. Antes de cada uma das voltas do escrutnio, as
candidaturas devem ser apresentadas ao deputado que ocupar interinamente a presidncia ao
abrigo do artigo 14., que delas informar o Parlamento. Se, aps o terceiro escrutnio, nenhum dos
candidatos tiver obtido a maioria absoluta dos votos expressos, s podero candidatar-se quarta
volta do escrutnio os dois candidatos que na terceira volta tenham obtido maior nmero de votos.
Em caso de empate, ser eleito o candidato mais idoso.
2.
Logo que o Presidente seja eleito, o deputado que ocupar interinamente a presidncia ao
abrigo do artigo 14. ceder-lhe- o lugar. O discurso inaugural s poder ser proferido pelo
Presidente eleito.
Artigo 17
Eleio dos vice-presidentes
1.
Proceder-se- em seguida eleio dos vice-presidentes, utilizando-se um nico boletim.
Sero eleitos primeira volta, dentro do limite dos 14 lugares a preencher e pela ordem dos votos
obtidos, os candidatos que obtiverem a maioria absoluta dos votos expressos. Se o nmero de
candidatos eleitos for inferior ao nmero de lugares a preencher, proceder-se- a um segundo
escrutnio, nas mesmas condies, a fim de preencher os restantes lugares. Se for necessrio um
terceiro escrutnio, utilizar-se- o critrio da maioria relativa para o preenchimento dos lugares
vagos. Em caso de empate, sero eleitos os candidatos mais idosos.
Conquanto, ao contrrio do n. 1 do artigo 16., no esteja aqui expressamente prevista a
apresentao de novas candidaturas entre as diferentes voltas do escrutnio destinado eleio
dos vice-presidentes, tal apresentao deve considerar-se como legtima por fora da soberania
da Assembleia, a qual deve poder pronunciar-se sobre todas as candidaturas possveis, tanto mais
que a inexistncia de uma tal faculdade poderia prejudicar o bom desenrolar da eleio.
2.
Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 20., a ordem de precedncia dos
vice-presidentes ser determinada pela ordem segundo a qual foram eleitos e, em caso de
igualdade de votos, pela idade.
Caso tenham sido eleitos por aclamao, a ordem de precedncia ser estabelecida atravs de
votao por escrutnio secreto.
Artigo 18
Eleio dos questores
Aps a eleio dos vice-presidentes, o Parlamento proceder eleio dos cinco questores.
A eleio dos questores obedecer ao disposto para a eleio dos vice-presidentes.

- 22 -

Artigo 19
Durao dos mandatos
1.
A durao do mandato do Presidente, dos vice-presidentes e dos questores de dois anos e
meio.
Sempre que um deputado mudar de grupo poltico, continuar a ter direito ao lugar que
eventualmente ocupe na Mesa ou no Colgio dos Questores, at ao termo do seu mandato de dois
anos e meio.
2.
Em caso de abertura de vaga antes do termo do mandato, o deputado eleito em substituio
assegurar as funes que cabiam ao seu predecessor apenas at ao termo da durao do mandato
deste.
Artigo 20
Vacatura
1.
Caso seja necessrio proceder substituio do Presidente, de um vice-presidente ou de um
questor, o substituto ser eleito em conformidade com as disposies anteriores.
Em questes de precedncia, o novo vice-presidente ocupar o lugar do vice-presidente cessante.
2.
No caso de vagar o lugar de Presidente, o primeiro vice-presidente exercer as funes
quele cometidas at eleio de novo Presidente.
Artigo 21
Cessao antecipada de funes
Deliberando por maioria de trs quintos dos votos expressos que representem igualmente pelo
menos trs grupos polticos, a Conferncia dos Presidentes pode propor ao Parlamento que ponha
termo ao mandato do Presidente, de um vice-presidente, de um questor, do presidente ou do
vice-presidente de uma comisso, do presidente ou do vice-presidente de uma delegao
interparlamentar ou de qualquer outro titular de um cargo eletivo no Parlamento, se considerar que
o deputado em questo incorreu numa falta grave. O Parlamento delibera sobre esta proposta por
maioria de dois teros dos votos expressos que representem simultaneamente a maioria dos
membros que o compem.
Caso um relator viole as disposies do Cdigo de Conduta dos Deputados ao Parlamento Europeu
em matria de Interesses Financeiros e de Conflitos de interesses, anexo ao presente Regimento, a
comisso que o nomeou pode pr termo a esse mandato por iniciativa do Presidente e sob proposta
da Conferncia dos Presidentes. As maiorias exigidas no primeiro pargrafo aplicam-se, com as
necessrias adaptaes, a cada uma das etapas deste procedimento.

CAPTULO 3
RGOS E FUNES
Artigo 22
Funes do Presidente
1.
O Presidente dirige, nos termos previstos no presente Regimento, as atividades do
Parlamento e dos seus rgos. O Presidente dispe de todos os poderes para presidir aos trabalhos
do Parlamento e para assegurar o seu correto desenrolar.
- 23 -

Esta disposio pode ser interpretada como significando que os poderes que confere incluem o de
fazer cessar o recurso excessivo a moes tais como pontos de ordem, moes processuais,
declaraes de voto e pedidos de votao em separado, de votao por partes ou de votao
nominal, caso o Presidente esteja convencido de que tais moes tm manifestamente por objeto e
tero por efeito provocar uma obstruo prolongada e grave dos trabalhos do Parlamento ou do
exerccio dos direitos de outros deputados.
Entre estes poderes inclui-se o de pr textos votao por ordem diferente da estabelecida no
documento objeto da votao. Por analogia com o disposto no n. 7 do artigo 174., o Presidente
poder para esse efeito solicitar o acordo prvio do Parlamento.
2.
Cabe ao Presidente abrir, suspender e encerrar as sesses, decidir sobre a admissibilidade
das alteraes, sobre as perguntas ao Conselho e Comisso e sobre a conformidade dos relatrios
com o presente Regimento. Cabe tambm ao Presidente assegurar o respeito do Regimento, manter
a ordem, conceder a palavra, dar por encerrados os debates, pr os assuntos votao e proclamar
o resultado das votaes. Compete ainda ao Presidente enviar s comisses as comunicaes que
lhes digam respeito.
3.
Durante os debates, o Presidente s poder usar da palavra para fazer o resumo da
discusso e chamar os deputados ordem; caso pretenda tomar parte no debate, o Presidente deve
deixar o seu lugar, ao qual s poder regressar quando o debate tiver terminado.
4.
Em questes de relaes internacionais, cerimnias e atos administrativos, judiciais e
financeiros, o Parlamento representado pelo seu Presidente, que pode delegar esses poderes.
Artigo 23
Funes dos vice-presidentes
1.
Em caso de ausncia, impedimento ou participao nos debates de acordo com o disposto
no n. 3 do artigo 22., o Presidente ser substitudo por um dos vice-presidentes, nos termos do
n. 2 do artigo 17..
2.
Os vice-presidentes exercero igualmente as funes que lhes so atribudas nos termos do
artigo 25., dos n.s 3 e 5 do artigo 27. e do n. 3 do artigo 71..
3.
O Presidente poder delegar funes nos vice-presidentes, tais como representar o
Parlamento em cerimnias ou atos especficos. Em especial, o Presidente poder designar um
vice-presidente para exercer as responsabilidades cometidas ao Presidente pelo n. 2 do artigo
130. e pelo terceiro pargrafo do anexo II.
Artigo 24
Composio da Mesa
1.

A Mesa composta pelo Presidente e pelos 14 vice-presidentes do Parlamento.

2.

Os questores so membros da Mesa na qualidade de consultores.

3.

Em caso de empate nas deliberaes da Mesa, o Presidente ter voto de qualidade.

Artigo 25
Funes da Mesa
1.

Cabe Mesa assumir as funes que lhe so conferidas pelo presente Regimento.

- 24 -

2.
Cabe Mesa decidir sobre as questes financeiras, de organizao e administrativas que
digam respeito organizao interna do Parlamento, ao seu secretariado e aos seus rgos.
3.
Cabe Mesa decidir sobre as questes financeiras, de organizao e administrativas que
digam respeito aos deputados, com base numa proposta do Secretrio-Geral ou de um grupo
poltico.
4.

Cabe Mesa decidir sobre as questes relativas conduo das sesses.

A expresso "conduo das sesses" inclui as questes relativas ao comportamento dos deputados
nas instalaes do Parlamento.
5.
Cabe Mesa aprovar as disposies previstas no artigo 35. relativamente aos deputados
no inscritos.
6.
Cabe Mesa estabelecer o organigrama do Secretariado-Geral e a regulamentao relativa
situao administrativa e pecuniria dos funcionrios e outros agentes.
7.

Cabe Mesa elaborar o anteprojeto de previso de receitas e despesas do Parlamento.

8.
28..

Cabe Mesa aprovar as linhas de orientao aplicveis aos questores, nos termos do artigo

9.
Cabe Mesa autorizar a realizao de reunies das comisses fora dos locais de trabalho
habituais, de audies e de viagens de estudo ou de informao a efetuar pelos relatores.
Quando essas reunies ou encontros forem autorizados, o seu regime lingustico estabelecido
com base nas lnguas oficiais utilizadas e requeridas pelos membros titulares e suplentes da
comisso em causa.
Aplica-se o mesmo procedimento no que respeita s delegaes, salvo se existir um acordo
diferente entre os membros titulares e suplentes visados.
10.

Cabe Mesa nomear o Secretrio-Geral, nos termos do artigo 222..

11.
Cabe Mesa definir as normas de execuo do Regulamento (CE) n. 2004/2003 do
Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao estatuto e ao financiamento dos partidos polticos a
nvel europeu. No mbito da execuo desse regulamento, a Mesa assume as funes que o
presente Regimento lhe confere.
12.
Cabe Mesa estabelecer as regras relativas ao tratamento de informaes confidenciais
pelo Parlamento e pelos seus rgos, pelos titulares de cargos e por outros deputados, tendo em
conta eventuais acordos interinstitucionais sobre essas matrias. Essas regras so publicadas no
Jornal Oficial da Unio Europeia e anexadas ao presente Regimento7.
13.
O Presidente e/ou a Mesa podem delegar num ou vrios membros da Mesa funes gerais
ou especiais da competncia do Presidente e/ou da Mesa, devendo estabelecer ao mesmo tempo as
respetivas formas de execuo.
14.
Cabe Mesa designar dois vice-presidentes responsveis pelas relaes com os
parlamentos nacionais.
Caber-lhes- informar periodicamente a Conferncia dos Presidentes sobre as suas atividades neste
domnio.

Ver anexo VII, parte E.


- 25 -

15.
Sempre que se proceda eleio de um novo Parlamento, a Mesa cessante mantm-se em
funes at primeira sesso do novo Parlamento.
Artigo 26
Composio da Conferncia dos Presidentes
1.
A Conferncia dos Presidentes composta pelo Presidente do Parlamento e pelos
presidentes dos grupos polticos. Os presidentes dos grupos polticos podem fazer-se representar
por um membro do seu grupo.
2.
O Presidente do Parlamento convidar um dos deputados no-inscritos a participar nas
reunies da Conferncia dos Presidentes, sem direito a voto.
3.
A Conferncia dos Presidentes procurar chegar a consenso em relao s questes que lhe
forem submetidas.
Caso no seja possvel alcanar esse consenso, proceder-se- a votao ponderada em funo dos
efetivos de cada grupo poltico.
Artigo 27
Funes da Conferncia dos Presidentes
1.
Cabe Conferncia dos Presidentes assumir as funes que lhe so conferidas pelo
presente Regimento.
2.
Cabe Conferncia dos Presidentes decidir sobre a organizao dos trabalhos do
Parlamento e sobre as questes relativas programao legislativa.
3.
A Conferncia dos Presidentes o rgo responsvel pelas questes relativas s relaes
com os outros rgos e instituies da Unio Europeia e com os parlamentos nacionais dos
Estados-Membros.
4.
A Conferncia dos Presidentes o rgo responsvel pelas questes relativas s relaes
com os pases terceiros e com as instituies ou organizaes extracomunitrias.
5.
A Conferncia dos Presidentes competente para organizar consultas estruturadas com a
sociedade civil europeia sobre grandes temas. Esta competncia pode incluir a realizao de
debates pblicos sobre temas de interesse geral europeu, abertos participao dos cidados
interessados. A Mesa designar um vice-presidente responsvel pela realizao destas consultas,
que informar a Conferncia dos Presidentes sobre esta matria.
6.
Cabe Conferncia dos Presidentes elaborar o projeto de ordem do dia dos perodos de
sesses do Parlamento.
7.
A Conferncia dos Presidentes o rgo responsvel pela composio e competncia das
comisses e comisses de inqurito, bem como das comisses parlamentares mistas, das
delegaes permanentes e das delegaes ad hoc.
8.
Cabe Conferncia dos Presidentes decidir sobre a forma de distribuio dos lugares na
sala das sesses, em conformidade com o disposto no artigo 36..
9.

Cabe Conferncia dos Presidentes autorizar a elaborao de relatrios de iniciativa.

10.
Cabe Conferncia dos Presidentes apresentar Mesa propostas sobre questes
administrativas e oramentais relativas aos grupos polticos.
- 26 -

Artigo 28
Funes dos questores
Os questores so responsveis pelos assuntos administrativos e financeiros diretamente
relacionados com os deputados, de acordo com as linhas de orientao aprovadas pela Mesa.
Artigo 29
Conferncia dos Presidentes das Comisses
1.
A Conferncia dos Presidentes das Comisses composta pelos presidentes de todas as
comisses permanentes ou especiais. Cabe-lhe eleger o seu presidente.
Na ausncia do presidente, a reunio da Conferncia ser presidida pelo deputado mais idoso ou,
em caso de impedimento deste ltimo, pelo deputado mais idoso que estiver presente.
2.
A Conferncia dos Presidentes das Comisses pode apresentar recomendaes
Conferncia dos Presidentes sobre as atividades das comisses e a elaborao da ordem do dia dos
perodos de sesses.
3.
A Mesa e a Conferncia dos Presidentes podem delegar determinadas tarefas na
Conferncia dos Presidentes das Comisses.
Artigo 30
Conferncia dos Presidentes das Delegaes
1.
A Conferncia dos Presidentes das Delegaes composta pelos presidentes de todas as
delegaes interparlamentares permanentes. Cabe-lhe eleger o seu presidente.
Na ausncia do presidente, a reunio da Conferncia ser presidida pelo deputado mais idoso ou,
em caso de impedimento deste ltimo, pelo deputado mais idoso que estiver presente.
2.
A Conferncia dos Presidentes das Delegaes pode apresentar Conferncia dos
Presidentes recomendaes sobre as atividades das delegaes.
3.
A Mesa e a Conferncia dos Presidentes podem delegar determinadas funes na
Conferncia dos Presidentes das Delegaes.
Artigo 31
Publicidade das decises da Mesa e da Conferncia dos Presidentes
1.
As atas das reunies da Mesa e da Conferncia dos Presidentes sero traduzidas em todas
as lnguas oficiais, impressas e distribudas a todos os deputados, e sero acessveis ao pblico, a
menos que, a ttulo excecional e pelas razes de confidencialidade enumeradas nos n.s 1 a 4 do
artigo 4. do Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, a Mesa ou a
Conferncia dos Presidentes decidam em contrrio relativamente a certos pontos das atas.
2.
Qualquer deputado pode formular perguntas sobre as atividades da Mesa, da Conferncia
dos Presidentes e dos questores. As perguntas sero apresentadas por escrito ao Presidente,
notificadas aos deputados e publicadas, com as respostas que lhes forem dadas, na pgina de
internet do Parlamento, no prazo de 30 dias a contar da data em que tiverem sido apresentadas.

- 27 -

CAPTULO 4
GRUPOS POLTICOS
Artigo 32
Constituio dos grupos polticos
1.

Os deputados podem constituir-se em grupos por afinidades polticas.

Normalmente, o Parlamento no necessita de avaliar a afinidade poltica dos membros de um


grupo. Ao constiturem um grupo ao abrigo deste artigo, os deputados envolvidos aceitam por
definio que existe entre eles afinidade poltica. S quando isso for posto em causa pelos
deputados envolvidos que necessrio que o Parlamento avalie se o grupo se encontra
constitudo em conformidade com o Regimento.
2.
Cada grupo poltico integrar deputados eleitos em pelo menos um quarto dos
Estados-Membros. O nmero mnimo de deputados requerido para a constituio de um grupo
poltico de 25.
3.
Se um grupo deixar de ter o nmero de deputados requerido, o Presidente, com o acordo da
Conferncia dos Presidentes, pode permitir-lhe continuar a existir at prxima sesso constitutiva
do Parlamento, desde que se encontrem reunidas as seguintes condies:

os deputados continuarem
Estados-Membros;

representar

pelo

o grupo ter existido por um perodo superior a um ano.

menos

um

quinto

dos

O Presidente no aplicar a presente derrogao quando houver elementos suficientes para


suspeitar de que a mesma est a ser utilizada abusivamente.
4.

Cada deputado s pode pertencer a um grupo poltico.

5.
A constituio dos grupos polticos dever ser declarada ao Presidente. Dessa declarao
deve constar a denominao do grupo, o nome dos deputados que o integram e a composio da
respetiva mesa.
6.
As declaraes de constituio dos grupos polticos sero publicadas no Jornal Oficial da
Unio Europeia.
Artigo 33
Atividades e situao jurdica dos grupos polticos
1.
Os grupos polticos exercem as suas funes no quadro das atividades da Unio, incluindo
as misses que o presente Regimento lhes comete. Os grupos polticos dispem de um
secretariado, no quadro do organigrama do Secretariado-Geral, de estruturas administrativas e das
dotaes inscritas no oramento do Parlamento para esse fim.
2.
A Mesa adotar regulamentao relativa disponibilizao, execuo e ao controlo das
estruturas e das dotaes em referncia, bem como delegao dos poderes de execuo do
oramento que lhes est associada.
3.
Na regulamentao sero consignadas as consequncias administrativas e financeiras
resultantes da dissoluo de qualquer grupo poltico.

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Artigo 34
Intergrupos
1.
Os deputados podem constituir intergrupos, ou outros agrupamentos no oficiais de
deputados, a fim de proceder a trocas de pontos de vista informais sobre temas especficos
transversais a diversos grupos polticos, reunindo membros de diferentes comisses parlamentares,
e de promover contactos entre os deputados e a sociedade civil.
2.
Os referidos agrupamentos no podem realizar atividades suscetveis de gerar confuso
com as atividades oficiais do Parlamento ou dos seus rgos. Desde que as condies previstas na
regulamentao aplicvel sua constituio, aprovada pela Mesa, sejam respeitadas, os grupos
polticos podem facilitar as atividades destes agrupamentos facultando-lhes apoio logstico.
Os referidos agrupamentos so obrigados a declarar todos os apoios, em numerrio ou em espcie
(por exemplo, assistncia em matria de secretariado), que teriam de ser declarados por fora do
anexo I caso fossem oferecidos aos deputados a ttulo individual.
Os questores conservam um registo das declaraes a que se refere o segundo pargrafo. Este
registo publicado no stio web do Parlamento. Os questores aprovam as modalidades relativas a
estas declaraes.
Artigo 35
Deputados no inscritos
1.
Os deputados que no pertenam a qualquer grupo poltico disporo de um secretariado.
Para esse efeito, a Mesa tomar, sob proposta do secretrio-geral, as medidas adequadas.
2.

Compete Mesa regulamentar o estatuto e os direitos parlamentares destes deputados.

3.
A Mesa aprovar regulamentao relativa disponibilizao, execuo e ao controlo das
dotaes inscritas no oramento do Parlamento para cobrir as despesas de secretariado e das
estruturas administrativas dos deputados no inscritos.
Artigo 36
Distribuio dos lugares na sala das sesses
A Conferncia dos Presidentes decidir da forma de distribuio dos lugares na sala das sesses
pelos grupos polticos, pelos deputados no inscritos e pelas instituies da Unio Europeia.

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TTULO II
LEGISLAO, ORAMENTO E OUTROS PROCEDIMENTOS
CAPTULO 1
PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS - DISPOSIES GERAIS
Artigo 37
Programa de trabalho da Comisso
1.
O Parlamento participar, juntamente com a Comisso e o Conselho, na definio da
programao legislativa da Unio Europeia.
O Parlamento e a Comisso cooperaro na elaborao do programa de trabalho da Comisso que
constitui o contributo da Comisso para a programao anual e plurianual da Unio , segundo o
calendrio e as modalidades acordados entre as duas instituies, que se encontram anexados ao
presente Regimento8.
2.
Em circunstncias urgentes e imprevistas, qualquer uma das instituies poder, por sua
prpria iniciativa e de acordo com o disposto nos Tratados, propor que se adite uma medida
legislativa s j propostas no programa de trabalho da Comisso.
3.
O Presidente transmitir a resoluo aprovada pelo Parlamento s outras instituies que
participam no processo legislativo da Unio Europeia e aos parlamentos dos Estados-Membros.
O Presidente solicitar ao Conselho que d parecer sobre o programa de trabalho da Comisso e
sobre a resoluo do Parlamento.
4.
Caso uma das instituies no possa cumprir o calendrio fixado, dever notificar as outras
instituies das razes do atraso e propor um novo calendrio.
Artigo 38
Respeito da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia
1.
O Parlamento respeitar integralmente, em todas as suas atividades, os direitos
fundamentais estabelecidos na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia.
O Parlamento respeitar tambm integralmente os direitos e os princpios consagrados no artigo 2.
e nos n.s 2 e 3 do artigo 6. do Tratado da Unio Europeia.
2.
Quando a comisso competente quanto matria de fundo, um grupo poltico ou um
mnimo de 40 deputados considerarem que uma proposta de ato legislativo ou partes dessa
proposta no respeitam os direitos consagrados na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia, a questo ser enviada, a seu pedido, comisso competente para a interpretao da
Carta. O parecer dessa comisso ser anexado ao relatrio da comisso competente quanto
matria de fundo.

Ver anexo XIII.


- 30 -

Artigo 39
Verificao da base jurdica
1.
Relativamente a todas as propostas de atos legislativos e a outros documentos de natureza
legislativa, a comisso competente quanto matria de fundo comear por verificar a base
jurdica.
2.
Se essa comisso contestar a validade ou a pertinncia da base jurdica, incluindo a
apreciao nos termos do artigo 5. do Tratado da Unio Europeia, pedir o parecer da comisso
competente para os assuntos jurdicos.
3.
A comisso competente para os assuntos jurdicos poder tambm, por sua prpria
iniciativa, analisar questes relacionadas com a base jurdica das propostas de atos legislativos.
Nesse caso, informar devidamente a comisso competente quanto matria de fundo.
4.
Se a comisso competente para os assuntos jurdicos decidir contestar a validade ou a
pertinncia da base jurdica, comunicar as suas concluses ao Parlamento. O Parlamento
proceder votao das concluses antes de proceder votao sobre a substncia da proposta.
5.
No so admissveis alteraes apresentadas em sesso plenria destinadas a alterar a base
jurdica de um ato legislativo sem que a comisso competente quanto matria de fundo ou a
comisso competente para os assuntos jurdicos tenham contestado a validade ou a pertinncia da
base jurdica.
6.
Caso a Comisso no aceite alterar a sua proposta a fim de a tornar conforme com a base
jurdica aprovada pelo Parlamento, o relator ou o presidente da comisso competente para os
assuntos jurdicos ou da comisso competente quanto matria de fundo podero propor o
adiamento da votao sobre a substncia da proposta para uma sesso ulterior.
Artigo 40
Delegao de poderes legislativos
1.
Ao examinar uma proposta de ato legislativo que delegue poderes na Comisso nos termos
do artigo 290. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, o Parlamento dar especial
ateno aos objetivos, ao contedo, ao mbito e ao perodo de vigncia da delegao, bem como s
condies a que a mesma fica sujeita.
2.
A comisso competente quanto matria de fundo poder solicitar, em qualquer momento,
o parecer da comisso competente para a interpretao e a aplicao do direito da Unio.
3.
A comisso competente para a interpretao e a aplicao do direito da Unio poder
tambm, por sua prpria iniciativa, analisar questes relacionadas com a delegao de poderes
legislativos. Desse facto informar devidamente a comisso competente quanto matria de
fundo.
Artigo 41
Verificao da compatibilidade financeira
1.
Quando uma proposta de ato legislativo tiver incidncias financeiras, o Parlamento
verificar se esto previstos recursos financeiros suficientes.
2.
Sem prejuzo do disposto no artigo 47., a comisso competente quanto matria de fundo
verificar a compatibilidade financeira de qualquer proposta de ato legislativo ou de qualquer
outro documento de natureza legislativa com o quadro financeiro plurianual.
- 31 -

3.
Quando a comisso competente quanto matria de fundo alterar a dotao financeira do
ato examinado, solicitar o parecer da comisso competente para as questes oramentais.
4.
A comisso competente para as questes oramentais poder igualmente debruar-se, por
sua prpria iniciativa, sobre questes relativas compatibilidade financeira das propostas de atos
legislativos. Nesse caso, informar devidamente a comisso competente quanto matria de
fundo.
5.
Se a comisso competente para as questes oramentais decidir contestar a compatibilidade
financeira da proposta, comunicar as suas concluses ao Parlamento, que as por votao.
6.
O Parlamento poder aprovar um ato declarado incompatvel, sem prejuzo das decises da
autoridade oramental.
Artigo 42
Verificao do respeito do princpio da subsidiariedade
1.
Durante a apreciao de uma proposta de ato legislativo, o Parlamento ter especialmente
em conta o respeito dos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade.
2.
A comisso competente para o respeito do princpio da subsidiariedade pode decidir
formular recomendaes comisso competente quanto matria de fundo sobre qualquer
proposta de ato legislativo.
3.
Quando um parlamento nacional dirigir ao Presidente um parecer fundamentado em
conformidade com o artigo 3. do Protocolo relativo ao Papel dos Parlamentos Nacionais na Unio
Europeia e com o artigo 6. do Protocolo relativo Aplicao dos Princpios da Subsidiariedade e
da Proporcionalidade, esse documento ser enviado comisso competente quanto matria de
fundo e transmitido para conhecimento comisso competente para o respeito do princpio da
subsidiariedade.
4.
Com exceo dos casos urgentes previstos no artigo 4. do Protocolo relativo ao Papel dos
Parlamentos Nacionais na Unio Europeia, a comisso competente quanto matria de fundo no
proceder votao final antes do termo do prazo de oito semanas previsto no artigo 6. do
Protocolo relativo Aplicao dos Princpios da Subsidiariedade e da Proporcionalidade.
5.
Quando os pareceres fundamentados sobre o incumprimento do princpio da
subsidiariedade por um projeto de ato legislativo representarem pelo menos um tero do conjunto
dos votos atribudos aos parlamentos nacionais, ou um quarto no caso de um projeto de ato
legislativo apresentado com base no artigo 76. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, o Parlamento no se pronunciar antes de o autor da proposta indicar como tenciona
proceder.
6.
Quando, no quadro do processo legislativo ordinrio, os pareceres fundamentados sobre o
incumprimento do princpio da subsidiariedade por uma proposta de ato legislativo representarem
pelo menos uma maioria simples dos votos atribudos aos parlamentos nacionais, a comisso
competente quanto matria de fundo, uma vez examinados os pareceres fundamentados dos
parlamentos nacionais e da Comisso, e ouvida a comisso competente para o respeito do princpio
da subsidiariedade, pode recomendar que o Parlamento rejeite a proposta em virtude de a mesma
violar o princpio da subsidiariedade, ou apresentar ao Parlamento qualquer outra recomendao, a
qual poder incluir sugestes de alteraes relacionadas com o respeito do princpio da
subsidiariedade. O parecer da comisso competente para o respeito do princpio da subsidiariedade
ser anexado recomendao.

- 32 -

A recomendao ser apresentada ao Parlamento para debate e votao. No caso de uma


recomendao destinada a rejeitar a proposta ser aprovada por maioria dos votos expressos, o
Presidente declarar encerrado o processo. Se o Parlamento no rejeitar a proposta, o processo
continuar, tendo em conta as recomendaes aprovadas pelo Parlamento.
Artigo 43
Informao e acesso do Parlamento aos documentos
1.
Durante o processo legislativo, o Parlamento e as suas comisses podero solicitar acesso a
todos os documentos relacionados com propostas de atos legislativos nas mesmas condies que o
Conselho e os seus grupos de trabalho.
2.
Durante a apreciao de uma proposta de ato legislativo, a comisso competente solicitar
Comisso e ao Conselho que a mantenham informada sobre os progressos feitos na apreciao da
mesma no Conselho e nos seus grupos de trabalho, particularmente em relao possibilidade de
serem negociados compromissos suscetveis de alterar substancialmente a proposta inicial, ou
inteno do autor de retirar a sua proposta.
Artigo 44
Representao do Parlamento nas reunies do Conselho
Sempre que o Conselho convide o Parlamento a participar numa reunio do Conselho em que este
delibere na qualidade de legislador, o Presidente solicitar ao presidente ou ao relator da comisso
competente, ou a outro deputado designado pela comisso, que represente o Parlamento.
Artigo 45
Direitos de iniciativa conferidos ao Parlamento pelos tratados
Nos casos em que os tratados conferem um direito de iniciativa ao Parlamento, a comisso
competente pode decidir elaborar um relatrio de iniciativa.
O relatrio incluir:
a)

uma proposta de resoluo;

b)

se for o caso, um projeto de deciso ou um projeto de proposta;

c)

uma exposio de motivos que conter, se for o caso, uma ficha financeira.

Nos casos em que a aprovao de um ato pelo Parlamento exige a aprovao ou o acordo do
Conselho e o parecer ou o acordo da Comisso, o Parlamento pode, na sequncia da votao do ato
proposto e sob proposta do relator, decidir adiar a votao da proposta de resoluo at que o
Conselho ou a Comisso tenham formulado a sua posio.
Artigo 46
Iniciativa nos termos do artigo 225. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
1.
O Parlamento pode solicitar Comisso, nos termos do artigo 225. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, que submeta sua apreciao qualquer proposta que entenda
adequada para a aprovao de novos atos ou para a alterao dos atos existentes, aprovando uma
resoluo com base num relatrio de iniciativa elaborado pela comisso competente nos termos do
artigo 52.. Para a aprovao da referida resoluo so necessrios os votos favorveis da maioria
dos membros que compem o Parlamento na votao final. O Parlamento pode, simultaneamente,
fixar um prazo para a apresentao da referida proposta.
- 33 -

2.
Assiste a todos os deputados a possibilidade de apresentarem propostas de atos da Unio ao
abrigo do direito de iniciativa conferido ao Parlamento pelo artigo 225. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia. As propostas podem ser apresentadas por um mximo de 10
deputados. As propostas devem indicar a respetiva base jurdica e podem ser acompanhadas por
uma exposio de motivos com um mximo de 150 palavras.
3.
As propostas so entregues ao Presidente, que verifica o cumprimento dos requisitos legais.
O Presidente pode transmitir as propostas, para parecer sobre a adequao da base jurdica,
comisso competente para efetuar essa verificao. Se o Presidente declarar uma proposta
admissvel, anuncia-a em sesso plenria e transmite-a comisso competente.
Antes de serem transmitidas comisso competente, as propostas so traduzidas para as lnguas
oficiais que o presidente da comisso competente considere necessrias para efetuar um exame
sumrio.
A comisso pode recomendar ao Presidente que uma proposta seja aberta subscrio dos
deputados, nos termos e prazos definidos no artigo 136., n.s 2, 3 e 7.
Se uma proposta for subscrita pela maioria dos deputados que compem o Parlamento, o relatrio
sobre a proposta considerado autorizado pela Conferncia dos Presidentes. A comisso elabora
um relatrio nos termos do artigo 52., depois de ter ouvido os autores da proposta.
Se a proposta no for aberta a subscries adicionais ou no for subscrita pela maioria dos
deputados que compem o Parlamento, a comisso competente decide do seguimento a dar-lhe no
prazo de trs meses a contar da receo da proposta e aps ter ouvido os seus autores.
Os nomes dos autores da proposta figuram no ttulo do relatrio.
4.
A resoluo do Parlamento indica a base jurdica pertinente e acompanhada de
recomendaes detalhadas quanto ao contedo da proposta requerida, a qual deve respeitar os
direitos fundamentais e o princpio da subsidiariedade.
5.
Se uma proposta tiver incidncias financeiras, o Parlamento deve indicar como poder ser
assegurada uma cobertura financeira suficiente.
6.
A comisso competente acompanha a preparao de todos os projetos de atos legislativos
elaborados na sequncia de um pedido especfico do Parlamento.
Artigo 47
Apreciao dos documentos legislativos
1.
As propostas de atos legislativos e outros documentos de natureza legislativa sero
enviados pelo Presidente s comisses competentes para apreciao.
Em caso de dvida, o Presidente poder aplicar o n. 2 do artigo 201. antes de comunicar ao
Parlamento o envio comisso competente.
Sempre que uma proposta conste do programa de trabalho da Comisso, a comisso competente
poder decidir designar um relator para acompanhar a fase de preparao da proposta.
As consultas emanadas do Conselho ou os pedidos de parecer apresentados pela Comisso sero
transmitidos pelo Presidente comisso competente para apreciao da proposta em causa.
As disposies relativas primeira leitura constantes dos artigos 38. a 46., 57. a 63. e 75.
aplicar-se-o a todas as propostas de atos legislativos, quer estas exijam uma, duas ou trs leituras.
- 34 -

2.
As posies do Conselho sero enviadas para apreciao em primeira leitura comisso
competente.
As disposies relativas segunda leitura constantes dos artigos 64. a 69. e 76. aplicar-se-o s
posies do Conselho.
3.
No poder haver devoluo comisso durante o processo de conciliao entre o
Parlamento e o Conselho posterior segunda leitura.
As disposies relativas terceira leitura constantes dos artigos 70., 71. e 72. aplicar-se-o ao
processo de conciliao.
4.
No se aplica segunda e terceira leituras o disposto nos artigos 49., 50., 53., n.s 1 e 3
do artigo 59., 60., 61. e 188..
5.
Em caso de conflito entre uma disposio do Regimento respeitante segunda ou terceira
leituras e qualquer outra disposio do Regimento, prevalecer a disposio que se refira
especificamente segunda ou terceira leituras.
Artigo 48
Procedimentos legislativos sobre iniciativas apresentadas pelos Estados-Membros
1.
As iniciativas apresentadas por Estados-Membros ao abrigo do artigo 76. do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia sero examinadas segundo o disposto no presente artigo e
nos artigos 38. a 43., 47. e 59. do presente Regimento.
2.
A comisso competente poder convidar representantes dos Estados-Membros em causa a
apresentarem a sua iniciativa comisso. Os representantes podero ser acompanhados pela
Presidncia do Conselho.
3.
Antes de proceder votao, a comisso competente solicitar Comisso que a informe
se est a preparar um parecer sobre a iniciativa. Em caso afirmativo, a comisso no aprovar o
seu relatrio antes de receber o parecer da Comisso.
4.
Quando forem apresentadas ao Parlamento, em simultneo ou dentro de um perodo curto,
duas ou mais propostas, emanadas da Comisso e/ou dos Estados-Membros, com o mesmo
objetivo legislativo, o Parlamento proceder sua apreciao num nico relatrio. No seu
relatrio, a comisso competente indicar a que texto se referem as alteraes propostas, e
referir-se- a todos os outros textos na resoluo legislativa.

CAPTULO 2
PROCEDIMENTOS EM COMISSO
Artigo 49
Relatrios de carter legislativo
1.
O presidente da comisso qual for enviada uma proposta de ato legislativo propor
comisso o tipo de procedimento a seguir.
2.
Uma vez tomada uma deciso sobre o procedimento a seguir, e caso no se aplique o
disposto no artigo 50., a Comisso designar de entre os seus membros titulares ou suplentes
permanentes um relator sobre a proposta de ato legislativo, se ainda no o tiver feito com base no
programa de trabalho da Comisso acordado nos termos do artigo 37..
- 35 -

3.

O relatrio da comisso incluir:


a)

eventualmente, alteraes proposta da Comisso, que podem ser acompanhadas


de uma breve justificao; as justificaes sero da responsabilidade do relator e
no sero postas votao;

b)

um projeto de resoluo legislativa, nos termos do n. 2 do artigo 59.;

c)

se necessrio, uma exposio de motivos contendo uma ficha financeira que


estabelea as dimenses do eventual impacto financeiro do relatrio e a sua
compatibilidade com o quadro financeiro plurianual.

Artigo 50
Processo simplificado
1.
Na sequncia de um primeiro debate sobre uma proposta de ato legislativo, o presidente
poder propor que esta seja aprovada sem alteraes. Salvo em caso de oposio de pelo menos
um dcimo dos membros da comisso, o presidente apresentar ao Parlamento um relatrio que
aprove a proposta. Aplicar-se- o disposto no segundo pargrafo do n. 1 e nos n.s 2 e 4 do artigo
150..
2.
Em alternativa, o presidente pode propor que ele prprio ou o relator redijam uma srie de
alteraes que reflitam os debates da comisso. Se a comisso aprovar esta proposta, as alteraes
sero enviadas aos membros da comisso. Se, em prazo no inferior a 21 dias a contar da data da
sua transmisso, no tiverem sido levantadas objees pelo menos por um dcimo dos membros da
comisso, o relatrio ser considerado aprovado pela comisso. Neste caso, o projeto de resoluo
legislativa e as alteraes sero submetidos ao Parlamento sem debate, de acordo com o disposto
no segundo pargrafo do n. 1 e nos n.s 2 e 4 do artigo 150..
3.
Se pelo menos um dcimo dos membros da comisso formularem objees, as alteraes
sero postas votao na reunio seguinte da comisso.
4.
A primeira e a segunda frases do n. 1, a primeira, a segunda e a terceira frases do n. 2 e o
n. 3 aplicam-se com as necessrias adaptaes aos pareceres das comisses, na aceo do artigo
53..
Artigo 51
Relatrios de carter no legislativo
1.
Sempre que uma comisso elabore um relatrio de carter no legislativo, designar um
relator de entre os seus membros titulares ou substitutos permanentes.
2.
O relator ficar encarregado de preparar o relatrio da comisso e de o apresentar, em
nome desta, em sesso plenria.
3.

O relatrio da comisso incluir:


a)

uma proposta de resoluo;

b)

uma exposio de motivos contendo uma ficha financeira que estabelea as


dimenses do eventual impacto financeiro do relatrio e a sua compatibilidade com
o quadro financeiro plurianual;

c)

o texto das propostas de resoluo que nele devam figurar nos termos do n. 4 do
artigo 133..
- 36 -

Artigo 52
Relatrios de iniciativa
1.
Caso uma comisso pretenda elaborar um relatrio e apresentar ao Parlamento uma
proposta de resoluo sobre matria que se enquadre no mbito da sua competncia, mas em
relao qual no tenha sido consultada nem lhe tenha sido pedido parecer nos termos do n. 1 do
artigo 201., dever requerer autorizao prvia Conferncia dos Presidentes. As eventuais
recusas da Conferncia dos Presidentes devero ser sempre justificadas. Se o relatrio tiver por
objeto uma proposta apresentada por um deputado ao abrigo do n. 2 do artigo 46., a autorizao
s poder ser recusada se no se encontrarem preenchidas as condies previstas no artigo 5. do
Estatuto dos Deputados e no artigo 225. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
A Conferncia dos Presidentes decide sobre os pedidos de autorizao de elaborao de um
relatrio na aceo do n. 1 em conformidade com disposies de aplicao que ela prpria
estabelece. Se a competncia de uma comisso que tenha pedido autorizao para elaborar um
relatrio for contestada, a Conferncia dos Presidentes tomar uma deciso no prazo de seis
semanas com base numa recomendao feita pela Conferncia dos Presidentes das Comisses ou,
na sua falta, pelo presidente desta ltima. Se a Conferncia dos Presidentes no tiver tomado uma
deciso no prazo mencionado, a recomendao ser considerada aprovada.
2.
As propostas de resoluo contidas nos relatrios de iniciativa sero apreciadas pelo
Parlamento em conformidade com o procedimento de breve apresentao definido no artigo 151..
S sero admissveis alteraes a essas propostas de resoluo para apreciao em sesso plenria
se forem apresentadas pelo relator a fim de ter em conta novas informaes ou, no mnimo, por um
dcimo dos deputados ao Parlamento. Os grupos polticos podem apresentar propostas de
resoluo alternativas nos termos do n. 4 do artigo 170.. Os artigos 176. e 180. aplicar-se-o
proposta de resoluo da comisso e s alteraes mesma. O artigo 180. aplicar-se- igualmente
votao nica de propostas de resoluo alternativas.
O primeiro pargrafo no se aplicar quando o tema do relatrio justificar um debate prioritrio em
sesso plenria, quando o relatrio for elaborado em conformidade com os direitos de iniciativa
referidos nos artigos 45. ou 46., ou quando o relatrio tiver sido autorizado como relatrio
estratgico9.
3.
Se o objeto do relatrio se inscrever no direito de iniciativa previsto no artigo 45., a
autorizao s poder ser recusada se no estiverem preenchidas as condies definidas nos
tratados.
4.
Nos casos referidos nos artigos 45. e 46., a Conferncia dos Presidentes tomar uma
deciso no prazo de dois meses.
Artigo 53
Pareceres das comisses
1.
Se a comisso qual tiver sido inicialmente submetida uma questo para apreciao
desejar ouvir o parecer de outra comisso, ou se outra comisso pretender emitir parecer sobre o
relatrio da comisso qual a questo tenha sido inicialmente submetida, estas comisses podero
requerer ao Presidente do Parlamento que, nos termos do n. 3 do artigo 201., uma das comisses
seja designada como competente, e a outra como encarregada de emitir parecer.

Ver deciso relevante da Conferncia dos Presidentes, reproduzida no anexo XVII do presente
Regimento.
- 37 -

2.
No caso de documentos de natureza legislativa na aceo do n. 1 do artigo 47., o parecer
consistir em propostas de alterao ao texto enviado comisso, acompanhadas, se adequado, de
uma breve justificao. As justificaes sero da responsabilidade do relator de parecer e no sero
postas votao. Se necessrio, a comisso encarregada de emitir parecer poder apresentar por
escrito uma breve justificao do parecer na sua globalidade.
No caso de textos no legislativos, o parecer consistir em sugestes relativamente a partes do
texto da proposta de resoluo apresentada pela comisso competente.
A comisso competente por essas alteraes ou essas sugestes votao.
Os pareceres incidiro unicamente nas matrias que se inscrevem nas reas de competncia da
comisso encarregada de emitir parecer.
3.
A comisso competente fixar um prazo dentro do qual a comisso encarregada de emitir
parecer dever faz-lo, para que o mesmo possa ser tido em conta pela comisso competente. Esta
ltima notificar imediatamente as comisses encarregadas de emitir parecer de quaisquer
alteraes ao calendrio que lhes tenha sido comunicado. A comisso competente no formular as
suas concluses antes do termo daquele prazo.
4.

Todos os pareceres aprovados sero anexados ao relatrio da comisso competente.

5.

A comisso competente ser a nica que poder apresentar alteraes no plenrio.

6.
O presidente e o relator da comisso encarregada de emitir parecer sero convidados a
participar, a ttulo consultivo, nas reunies da comisso competente, desde que tais reunies
abordem a questo comum.
Artigo 54
Processo de comisses associadas
Se a questo da competncia for submetida Conferncia dos Presidentes nos termos do n. 2 do
artigo 201. ou do artigo 52., e a Conferncia dos Presidentes entender, com base no anexo VII,
que o assunto se enquadra quase em igual medida na esfera de competncias de duas ou mais
comisses, ou que diferentes partes do assunto so da competncia de duas ou mais comisses,
aplicar-se- o artigo 53., com as seguintes disposies complementares:

o calendrio ser aprovado de comum acordo pelas comisses interessadas;

os relatores interessados manter-se-o mutuamente informados e procuraro chegar


a acordo sobre os textos a propor s suas comisses e sobre a posio a adotar
relativamente s alteraes;

os presidentes e os relatores interessados identificaro em conjunto as partes do


texto que se enquadram no mbito da sua competncia exclusiva ou conjunta e
chegaro a acordo quanto s formas precisas da respetiva cooperao. Em caso de
desacordo quanto delimitao das competncias, a questo ser submetida, a
pedido de uma das comisses envolvidas, apreciao da Conferncia dos
Presidentes, que poder decidir sobre a questo das respetivas competncias ou
decidir que se aplica o processo de reunies conjuntas das comisses, nos termos do
artigo 55.; o segundo pargrafo do n. 2 do artigo 201. aplica-se com as
necessrias adaptaes;

a comisso competente aceitar, sem as pr votao, as alteraes de uma


comisso associada, desde que as mesmas digam respeito a assuntos que se insiram
no mbito da competncia exclusiva da comisso associada. Se a comisso
- 38 -

competente rejeitar alteraes sobre questes que se insiram no mbito da


competncia conjunta da comisso competente e de uma comisso associada, esta
ltima poder apresentar essas alteraes diretamente no plenrio;

no caso de a proposta ser objeto de um processo de conciliao, a delegao do


Parlamento integrar o relator de qualquer comisso associada.

O texto do presente artigo no prev limitaes ao seu campo de aplicao. Os pedidos de


aplicao do processo de comisses associadas relativos a relatrios no legislativos baseados no
artigo 52., n. 1, e no artigo 132., n.s 1 e 2, so admissveis.
O processo de comisses associadas previsto no presente artigo pode aplicar-se recomendao
a adotar pela comisso responsvel nos termos do artigo 99..
A deciso da Conferncia dos Presidentes de aplicar o processo de comisses associadas
aplica-se em todas as fases do processo em questo.
Os direitos ligados ao estatuto de "comisso competente" so exercidos pela comisso principal.
No exerccio destes direitos, a comisso principal deve respeitar as prerrogativas da comisso
associada, nomeadamente a obrigao de cooperao leal quanto ao calendrio e o direito que
assiste comisso associada de decidir das alteraes a apresentar ao Parlamento no mbito da
sua competncia exclusiva
Caso a comisso principal no tenha em conta as prerrogativas da comisso associada, as
decises tomadas pela primeira mantm-se vlidas, mas a segunda pode apresentar diretamente
alteraes ao Parlamento, nos limites da sua competncia exclusiva.
Artigo 55
Processo de reunies conjuntas das comisses
1.
Quando lhe for submetida uma questo de competncia nos termos do n. 2 do artigo 201.,
a Conferncia dos Presidentes poder decidir que se aplique o processo de comisses conjuntas
das comisses e de votao conjunta se:

o assunto for, por fora do Anexo VI, de maneira inseparvel, da competncia de


vrias comisses, e

a Conferncia considerar que a questo muito importante.

2.
Neste caso, os respetivos relatores elaboraro um nico projeto de relatrio, que ser
examinado e votado pelas comisses interessadas em reunies conjuntas realizadas sob a
presidncia conjunta dos seus presidentes.
Em todas as fases do processo, os direitos ligados qualidade de comisso competente s podero
ser exercidos pelas comisses em causa agindo em conjunto. As comisses envolvidas podero
criar grupos de trabalho para preparar as reunies e as votaes.
3.
Na fase de segunda leitura do processo legislativo ordinrio, a posio do Conselho ser
apreciada numa reunio conjunta das comisses em causa, reunio que, caso os respetivos
presidentes no cheguem a acordo, se realizar na quarta-feira da primeira semana reservada s
reunies de rgos parlamentares subsequente comunicao da posio do Conselho ao
Parlamento. Caso no se chegue a acordo sobre a convocao de reunies ulteriores, essas
reunies sero convocadas pelo presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses. A
votao da recomendao para segunda leitura realizar-se- numa reunio conjunta com base num
projeto comum redigido pelos relatores respetivos das comisses em causa ou, na falta de um
projeto comum, com base nas alteraes apresentadas nas comisses em causa.
- 39 -

Na fase de terceira leitura do processo legislativo ordinrio, os presidentes e os relatores das


comisses em causa sero, ex officio, membros da delegao ao Comit de Conciliao.
Este artigo pode ser aplicado ao procedimento conducente a uma recomendao de aprovao ou
rejeio da celebrao de um acordo internacional nos termos do n. 5 do artigo 108. e do n. 1
do artigo 99., desde que estejam satisfeitas as condies nele previstas.
Artigo 56
Elaborao dos relatrios
1.
A exposio de motivos redigida sob a responsabilidade do relator e no posta
votao. No entanto, dever estar conforme com o texto da proposta de resoluo aprovada e com
as eventuais alteraes propostas pela comisso. Caso contrrio, o presidente da comisso poder
suprimir a exposio de motivos.
2.
O relatrio deve mencionar o resultado da votao que obtiver no seu conjunto. Alm
disso, a pedido de pelo menos um tero dos deputados presentes, indicar-se- no relatrio o sentido
do voto de cada deputado.
3.
Se o parecer da comisso no for unnime, o relatrio dever incluir igualmente um
resumo das opinies minoritrias. Expressas aquando da votao do texto na sua globalidade, as
opinies minoritrias podero, a pedido dos respetivos autores, ser objeto de uma declarao
escrita, com o mximo de duzentas palavras, que ser anexada exposio de motivos.
Caber ao presidente da comisso arbitrar os litgios a que a aplicao das presentes disposies
possa dar origem.
4.
Sob proposta da sua mesa, as comisses podero fixar um prazo ao relator para a
apresentao do projeto de relatrio. Este prazo pode ser prorrogado, ou designado um novo
relator.
5.
Uma vez expirado o prazo, a comisso poder incumbir o seu presidente de requerer que a
questo que lhe foi apresentada seja inscrita na ordem do dia de uma das sesses seguintes do
Parlamento. Neste caso, os debates podero basear-se num relatrio oral da comisso interessada.

CAPTULO 3
PRIMEIRA LEITURA
Fase de apreciao em comisso
Artigo 57
Alterao de propostas de atos legislativos
1.
Se a Comisso informar o Parlamento de que pretende alterar a sua proposta, ou se a
comisso competente vier de outra forma a tomar conhecimento dessa inteno, a comisso
competente suspender o exame da questo at ter recebido a nova proposta ou as alteraes da
Comisso.
2.
Se o Conselho alterar substancialmente a proposta de ato legislativo, aplicar-se- o disposto
no artigo 63..

- 40 -

Artigo 58
Posio da Comisso e do Conselho sobre as alteraes
1.
Antes de proceder votao final de uma proposta de ato legislativo, a comisso
competente solicitar Comisso que comunique a sua posio sobre todas as alteraes
proposta em causa aprovadas pela comisso, e ao Conselho que apresente as suas observaes.
2.
Se a Comisso no puder faz-lo ou se declarar que no est disposta a aceitar todas as
alteraes aprovadas pela comisso, esta poder diferir a votao final.
3.

Se for caso disso, a posio da Comisso ser includa no relatrio.

Fase de apreciao em sesso plenria


Artigo 59
Concluso da primeira leitura
1.
O Parlamento apreciar as propostas de atos legislativos com base no relatrio elaborado
nos termos do artigo 49. pela comisso competente.
2.
O Parlamento votar em primeiro lugar as alteraes proposta que tiver servido de base
ao relatrio da comisso competente, em seguida a proposta eventualmente alterada, depois as
alteraes ao projeto de resoluo legislativa e, por fim, o projeto de resoluo legislativa no seu
conjunto, o qual dever conter apenas uma declarao indicando se o Parlamento aprova, rejeita ou
prope alteraes proposta de ato legislativo, bem como quaisquer pedidos de carter processual.
A aprovao do projeto de resoluo legislativa encerra a primeira leitura. Se o Parlamento no
aprovar a resoluo legislativa, a proposta ser devolvida comisso competente.
Os relatrios apresentados no mbito do processo legislativo devem respeitar o disposto nos
artigos 39., 47. e 49.. A apresentao de uma proposta de resoluo no legislativa por uma
comisso deve fazer-se nos termos dos procedimentos de apresentao previstos nos artigos 52.
ou 201..
3.
O Presidente transmitir ao Conselho e Comisso, a ttulo de posio do Parlamento, o
texto da proposta na verso aprovada por este, bem como a respetiva resoluo.
Artigo 60
Rejeio de propostas da Comisso
1.
Se uma proposta da Comisso no obtiver a maioria dos votos expressos ou se tiver sido
aprovada uma proposta de rejeio da mesma, que pode ser apresentada pela comisso competente
ou por um mnimo de 40 deputados, o Presidente solicitar Comisso que a retire antes de o
Parlamento votar o projeto de resoluo legislativa.
2.
Se a Comisso retirar a proposta, o Presidente declarar encerrado o processo e informar
do facto o Conselho.
3.
Se a Comisso no retirar a proposta, o Parlamento devolver a questo comisso
competente sem proceder votao do projeto de resoluo legislativa, a menos que o Parlamento,
sob proposta do presidente ou do relator da comisso competente, de um grupo poltico ou de um
mnimo de 40 deputados, proceda votao do projeto de resoluo legislativa.

- 41 -

No caso de devoluo comisso, a comisso competente decidir do procedimento a seguir e


informar o Parlamento, oralmente ou por escrito, no prazo que este lhe fixar, o qual no poder
exceder dois meses.
Aps uma devoluo comisso nos termos do n. 3, a comisso principal, antes de tomar uma
deciso quanto ao procedimento a seguir, deve permitir que uma comisso associada nos termos
do artigo 54. selecione as alteraes do mbito da sua competncia exclusiva, nomeadamente as
que devero ser apresentadas de novo ao Parlamento.
O prazo fixado nos termos do segundo pargrafo do n. 3 aplica-se apresentao, por escrito ou
oral, do relatrio da comisso competente. No afeta a deciso do Parlamento quanto ao
momento oportuno para prosseguir o exame do procedimento em questo.
4.
Se a comisso competente no puder respeitar o referido prazo, dever requerer a
devoluo nos termos do n. 1 do artigo 188.. Se necessrio, o Parlamento poder fixar um novo
prazo, nos termos do n. 5 do artigo 188.. Se o pedido da comisso no for aceite, o Parlamento
proceder votao do projeto de resoluo legislativa.
Artigo 61
Aprovao de alteraes a propostas da Comisso
1.
Sempre que uma proposta da Comisso seja aprovada na sua totalidade, mas com a
introduo de alteraes, a votao do projeto de resoluo legislativa ser adiada at que a
Comisso declare a sua posio relativamente a cada uma das alteraes do Parlamento.
Se a Comisso no puder fazer essa declarao no final da votao da sua proposta pelo
Parlamento, comunicar ao Presidente ou comisso competente em que momento poder faz-lo;
a proposta ser ento inscrita no projeto de ordem do dia do perodo de sesses que se seguir a esse
momento.
2.
Se a Comisso comunicar que no tenciona subscrever todas as alteraes do Parlamento,
este poder decidir, sob proposta formal do relator da comisso competente ou, em caso de
impedimento deste, do presidente da mesma, da oportunidade de se proceder votao do projeto
de resoluo legislativa. Antes de apresentarem esta proposta, o relator ou o presidente da
comisso competente podero solicitar ao Presidente que suspenda a deliberao.
Se o Parlamento decidir adiar a votao, a questo ser devolvida comisso competente para
reapreciao.
Neste caso, a comisso competente apresentar novo relatrio, oral ou escrito, ao Parlamento, em
prazo a fixar por este e que no poder exceder dois meses.
Se a comisso competente no puder respeitar o prazo fixado, aplicar-se- o processo previsto no
n. 4 do artigo 60..
Nesta fase, apenas sero admissveis as alteraes apresentadas pela comisso competente que
tenham em vista a obteno de um compromisso com a Comisso.
3.
A aplicao do n. 2 no exclui que qualquer outro deputado possa apresentar um
requerimento solicitando a devoluo nos termos do artigo 188..
Em caso de devoluo nos termos do n. 2, a comisso competente dever, em conformidade com
o mandato conferido por esta disposio, apresentar novo relatrio no prazo fixado e, se for caso
disso, alteraes que tenham em vista a obteno de um compromisso com a Comisso, sem no
entanto ser obrigada a reapreciar na sua totalidade as disposies aprovadas pelo Parlamento.
- 42 -

A este ttulo, porm, em virtude do efeito suspensivo da devoluo, a comisso beneficia da mais
ampla liberdade e, quando entender que tal necessrio para a obteno de um compromisso,
pode propor que as disposies aprovadas em sesso plenria sejam reapreciadas.
Nesse caso, tendo em conta que apenas so admissveis alteraes de compromisso apresentadas
pela comisso, e a fim de preservar a soberania do Parlamento, o relatrio previsto no n. 2 deve
indicar claramente as disposies j aprovadas que caducariam se as alteraes propostas fossem
aprovadas.
Processo de acompanhamento
Artigo 62
Acompanhamento das posies do Parlamento
1.
No perodo subsequente aprovao pelo Parlamento da sua posio sobre uma proposta
da Comisso, o presidente e o relator da comisso competente acompanharo o desenrolar do
processo conducente aprovao da proposta pelo Conselho, nomeadamente a fim de assegurar o
cumprimento efetivo dos compromissos assumidos pelo Conselho ou pela Comisso perante o
Parlamento quanto sua posio.
2.
A comisso competente poder convidar a Comisso e o Conselho a examinarem a questo
em conjunto com ela.
3.
Em qualquer fase do processo de acompanhamento, a comisso competente poder, se o
considerar necessrio, apresentar uma proposta de resoluo nos termos do presente artigo,
recomendando ao Parlamento que:

solicite Comisso que retire a sua proposta;

solicite Comisso ou ao Conselho que submetam de novo a proposta ao


Parlamento, nos termos do artigo 63., ou Comisso que apresente uma nova
proposta; ou

decida tomar qualquer outra iniciativa que considere conveniente.

Esta proposta ser inscrita no projeto de ordem do dia do perodo de sesses subsequente deciso
da comisso.
Artigo 63
Nova consulta do Parlamento
Processo legislativo ordinrio
1.
A pedido da comisso competente, o Presidente solicitar Comisso que submeta de novo
a sua proposta ao Parlamento:

se a Comisso retirar a sua proposta inicial aps o Parlamento ter aprovado a sua
posio a fim de a substituir por outro texto, a menos que o faa para ter em conta a
posio do Parlamento;

se a Comisso alterar ou tencionar alterar substancialmente a sua proposta inicial, a


menos que o faa para ter em conta a posio do Parlamento;

se, com o decorrer do tempo ou por alterao das circunstncias, a natureza do


problema sobre o qual a proposta incide se alterar substancialmente;
- 43 -

se tiverem sido realizadas novas eleies para o Parlamento aps este ter aprovado
a sua posio e se a Conferncia dos Presidentes o tiver por conveniente.

2.
A pedido da comisso competente, o Parlamento solicitar ao Conselho que lhe submeta de
novo uma proposta apresentada pela Comisso nos termos do artigo 294. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia se o Conselho tencionar alterar a base jurdica da proposta, e
da resultar que o processo legislativo ordinrio deixe de ser aplicvel.
Outros processos
3.
A pedido da comisso competente, ou se o Conselho alterar ou pretender alterar
substancialmente a proposta inicial relativamente qual o Parlamento tiver emitido parecer, a
menos que o faa para incorporar as alteraes deste, o Presidente convidar o Conselho a
consultar de novo o Parlamento, nas mesmas circunstncias e condies previstas no n. 1.
4.
O Presidente solicitar tambm que uma proposta de ato seja de novo submetida ao
Parlamento nas circunstncias definidas no presente artigo se o Parlamento assim o decidir a
pedido de um grupo poltico ou de um mnimo de 40 deputados.

CAPTULO 4
SEGUNDA LEITURA
Fase de apreciao em comisso
Artigo 64
Comunicao da posio do Conselho
1.
A comunicao da posio do Conselho nos termos do artigo 294. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia tem lugar quando o Presidente a anunciar em sesso plenria.
O Presidente far a comunicao depois de ter recebido os documentos que contm a posio
propriamente dita, todas as declaraes exaradas na ata da reunio do Conselho em que este
aprovou a posio, as razes que o levaram a aprov-la e a posio da Comisso, devidamente
traduzidos em todas as lnguas oficiais da Unio Europeia. A comunicao do Presidente feita
durante o perodo de sesses seguinte receo dos referidos documentos.
Antes de proceder comunicao, o Presidente verificar, aps ter consultado o presidente da
comisso competente e/ou o relator, se o texto recebido efetivamente uma posio em primeira
leitura do Conselho e se no subsiste nenhum dos casos previstos no artigo 63.. Caso contrrio, o
Presidente procurar, em conjunto com a comisso competente e, se possvel, de acordo com o
Conselho, encontrar a soluo adequada.
2.
A lista destas comunicaes publicada na ata das sesses, com indicao das comisses
competentes.
Artigo 65
Prorrogao de prazos
1.
A pedido do presidente da comisso competente, caso se trate da fixao de prazo para
segunda leitura, ou a pedido da delegao do Parlamento ao Comit de Conciliao, caso se trate
da fixao de prazo para conciliao, o Presidente prorrogar os prazos em questo nos termos do
n. 14 do artigo 294. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.

- 44 -

2.
O Presidente notificar o Parlamento de qualquer prorrogao de prazos decidida nos
termos do n. 14 do artigo 294. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, por
iniciativa do Parlamento ou do Conselho.
Artigo 66
Envio comisso competente e processo de apreciao em comisso
1.
A posio do Conselho considerar-se- automaticamente enviada comisso competente e
s comisses encarregadas de emitir parecer em primeira leitura no dia da sua comunicao ao
Parlamento nos termos do n. 1 do artigo 64..
2.
A posio do Conselho ser inscrita como primeiro ponto da ordem do dia da primeira
reunio da comisso competente subsequente data da sua comunicao. O Conselho poder ser
convidado a apresentar a sua posio.
3.
Salvo deciso em contrrio, o relator para a segunda leitura ser o mesmo da primeira
leitura.
4.
As disposies respeitantes segunda leitura do Parlamento contidas nos n.s 2, 3 e 5 do
artigo 69. aplicar-se-o ao processo de deliberao da comisso competente; apenas os membros
titulares da comisso ou os seus substitutos permanentes podero apresentar propostas de rejeio
e alteraes. A comisso deliberar por maioria dos votos expressos.
5.
Antes de proceder votao, a comisso pode solicitar ao presidente e ao relator que
analisem as alteraes apresentadas em comisso em conjunto com o Presidente do Conselho ou o
seu representante e com o Comissrio responsvel que esteja presente. Na sequncia dessa anlise,
o relator poder apresentar alteraes de compromisso.
6.
A comisso competente apresentar uma recomendao para segunda leitura, propondo a
aprovao, a alterao ou a rejeio da posio aprovada pelo Conselho. A recomendao incluir
uma breve justificao da deciso preconizada.
Fase de apreciao em sesso plenria
Artigo 67
Concluso da segunda leitura
1.
A posio do Conselho e, caso esteja disponvel, a recomendao para segunda leitura
apresentada pela comisso competente sero automaticamente includas no projeto de ordem do
dia do perodo de sesses cuja quarta-feira anteceda imediatamente a data em que expirar o prazo
de trs meses ou, em caso de prorrogao nos termos do artigo 65., de quatro meses, a no ser que
a questo tenha sido tratada em anterior perodo de sesses.
As recomendaes para segunda leitura apresentadas pelas comisses parlamentares so
equivalentes exposio de motivos em que a comisso justifica a sua posio em relao
posio do Conselho. Estes textos no so postos votao.
2.
A segunda leitura ser dada por concluda quando o Parlamento aprovar, rejeitar ou alterar
a posio do Conselho, nos prazos previstos e de acordo com os requisitos estabelecidos no artigo
294. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.

- 45 -

Artigo 68
Rejeio da posio do Conselho
1.
A comisso competente, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem
apresentar, por escrito e em prazo a fixar pelo Presidente, propostas de rejeio da posio do
Conselho. Para a aprovao destas propostas so necessrios os votos favorveis da maioria dos
membros que compem o Parlamento. As propostas de rejeio da posio do Conselho sero
postas votao antes de quaisquer alteraes.
2.
No obstante o voto desfavorvel do Parlamento relativamente proposta inicial de
rejeio da posio do Conselho, o Parlamento pode considerar, por recomendao do relator, uma
nova proposta de rejeio, aps ter votado as alteraes e ouvido uma declarao da Comisso,
feita nos termos do n. 5 do artigo 69..
3.
Caso a posio do Conselho seja rejeitada, o Presidente comunicar em sesso plenria que
o processo legislativo est encerrado.
Artigo 69
Alteraes posio do Conselho
1.
A comisso competente, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem
apresentar propostas de alterao posio do Conselho, que sero objeto de apreciao em sesso
plenria.
2.
As alteraes posio do Conselho s podero ser consideradas admissveis se
respeitarem o disposto nos artigos 169. e 170. e visarem:
a)

reconstituir total ou parcialmente a posio aprovada pelo Parlamento na sua


primeira leitura; ou

b)

obter um compromisso entre o Conselho e o Parlamento; ou

c)

alterar partes do texto da posio do Conselho que no figuravam na proposta


apresentada em primeira leitura ou cujo teor era diferente e que no constituam uma
alterao substancial na aceo do artigo 63.; ou

d)

ter em conta um facto ou uma nova situao jurdica ocorridos desde a primeira
leitura.

Da deciso do Presidente quanto admissibilidade das alteraes no cabe recurso.


3.
Caso se tenham realizado eleies desde a primeira leitura, mas no tenha sido invocado o
artigo 63., o Presidente poder decidir no aplicar as restries quanto admissibilidade previstas
no n. 2.
4.
Para a aprovao das alteraes so necessrios os votos favorveis da maioria dos
membros que compem o Parlamento.
5.
Antes da votao das alteraes, o Presidente poder solicitar Comisso que d a
conhecer a sua posio e ao Conselho que apresente as suas observaes.

- 46 -

CAPTULO 5
TERCEIRA LEITURA
Conciliao
Artigo 70
Convocao do comit de conciliao
No caso de o Conselho comunicar ao Parlamento que no pode aprovar todas as alteraes do
Parlamento posio do Conselho, o Presidente acordar com o Conselho uma data e um local
para uma primeira reunio do comit de conciliao. O prazo de seis semanas ou, em caso de
prorrogao, de oito semanas previsto no n. 10 do artigo 294. do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia comear a correr no dia em que o comit se reunir pela primeira vez.
Artigo 71
Delegao ao comit de conciliao
1.
O nmero de membros da delegao do Parlamento ao comit de conciliao ser igual ao
nmero de membros da delegao do Conselho.
2.
A composio poltica da delegao corresponder repartio do Parlamento por grupos
polticos. Cabe Conferncia dos Presidentes fixar o nmero exato de membros dos diferentes
grupos polticos que devem compor a delegao.
3.
Os membros da delegao sero nomeados pelos grupos polticos para cada caso de
conciliao, de preferncia entre os membros das comisses intervenientes, exceto no que se refere
a trs membros, que sero designados membros permanentes das sucessivas delegaes por um
perodo de 12 meses. Os trs membros permanentes sero designados pelos grupos polticos de
entre os respetivos vice-presidentes, devendo representar pelo menos dois grupos polticos
diferentes. O presidente e o relator da comisso competente sero sempre membros da delegao.
4.

Os grupos polticos representados na delegao designaro substitutos.

5.
Os grupos polticos e os deputados no inscritos no representados na delegao podero
enviar um representante cada um s reunies preparatrias internas da delegao.
6.

A delegao ser chefiada pelo Presidente ou por um dos trs membros permanentes.

7.
A delegao deliberar por maioria dos seus membros. Os debates decorrero porta
fechada.
A Conferncia dos Presidentes estabelecer orientaes complementares de carter processual para
os trabalhos da delegao ao comit de conciliao.
8.

Os resultados da conciliao sero comunicados pela delegao ao Parlamento.

Fase de apreciao em sesso plenria


Artigo 72
Projeto comum
1.
Caso o comit de conciliao chegue a acordo quanto a um projeto comum, a questo ser
tempestivamente inscrita na ordem do dia de uma sesso plenria a realizar no prazo de seis
- 47 -

semanas, ou de oito semanas em caso de prorrogao, a contar da data da aprovao do projeto


comum pelo comit de conciliao.
2.
O presidente ou outro membro designado da delegao do Parlamento ao comit de
conciliao far uma declarao sobre o projeto comum, o qual ser acompanhado de um relatrio.
3.

No podero ser propostas alteraes ao projeto comum.

4.
O projeto comum, na sua globalidade, ser objeto de uma nica votao. Para a sua
aprovao necessria a maioria dos votos expressos.
5.
Caso no se chegue a acordo quanto a um projeto comum no comit de conciliao, o
presidente, ou outro membro designado, da delegao do Parlamento ao comit de conciliao far
uma declarao. Esta declarao ser seguida de debate.

CAPTULO 6
CONCLUSO DO PROCESSO LEGISLATIVO
Artigo 73
Negociaes interinstitucionais nos processos legislativos
1.
As negociaes com as outras instituies para obter um acordo durante o processo
legislativo so conduzidas em conformidade com o cdigo de conduta estabelecido pela
Conferncia dos Presidentes10.
2.
Essas negociaes no so encetadas antes de a comisso competente quanto matria de
fundo ter adotado, numa base casustica em relao a cada um dos processos legislativos em
questo e por maioria dos seus membros, uma deciso sobre a abertura de negociaes. A referida
deciso fixa o mandato e a composio da equipa de negociaes. Essas decises so notificadas
ao Presidente, que manter a Conferncia dos Presidentes regularmente informada.
O mandato constitudo por um relatrio aprovado em comisso e apresentado para apreciao
ulterior do Parlamento. A ttulo excecional, caso a comisso competente considere devidamente
justificado encetar negociaes antes de ter sido aprovado um relatrio em comisso, o mandato
pode consistir num conjunto de alteraes ou num conjunto de objetivos, prioridades ou
orientaes claramente definidos.
3.
A equipa de negociaes chefiada pelo relator e presidida pelo presidente da comisso
competente ou por um vice-presidente designado pelo presidente. Inclui, no mnimo, os
relatores-sombra de cada grupo poltico.
4.
Os documentos a debater em reunio com o Conselho e a Comisso ("trlogo") assumem a
forma de documentos que expem as posies respetivas das instituies envolvidas e as eventuais
solues de compromisso, e so distribudos equipa de negociaes pelo menos 48 horas ou, em
casos urgentes, pelo menos 24 horas antes do trlogo em questo.
Aps cada trlogo, a equipa de negociaes presta informaes na reunio seguinte da comisso
competente. Os documentos que refletem os resultados do ltimo trlogo so disponibilizados
comisso.
Caso seja impossvel convocar uma reunio da comisso em tempo oportuno, a equipa de
negociaes informa o presidente, os relatores-sombra e os coordenadores da comisso, conforme
apropriado.
10

Ver anexo XX.


- 48 -

A comisso competente pode atualizar o mandato em funo do avano das negociaes.


5.
Se as negociaes conduzirem a um compromisso, a comisso competente imediatamente
informada desse facto. O texto acordado apresentado comisso competente para apreciao.
Caso seja aprovado por votao em comisso, o texto acordado submetido apreciao do
Parlamento sob a forma adequada, nomeadamente sob a forma de alteraes de compromisso.
Pode ser apresentado como um texto consolidado, desde que indique claramente as alteraes
proposta de ato legislativo em apreo.
6.
Caso o processo envolva comisses associadas ou reunies conjuntas de comisses,
aplicam-se deciso de abertura de negociaes e sua conduo os artigos 54. e 55..
Em caso de desacordo entre as comisses em causa, as formas da abertura e da conduo das
negociaes so decididas pelo presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses de
acordo com os princpios previstos nos referidos artigos.
Artigo 74
Aprovao de uma deciso sobre a abertura de negociaes interinstitucionais antes da
aprovao de um relatrio em comisso
1.
A deciso de uma comisso sobre a abertura de negociaes antes da aprovao de um
relatrio em comisso traduzida em todas as lnguas oficiais, distribuda a todos os deputados ao
Parlamento e submetida Conferncia dos Presidentes.
A pedido de um grupo poltico, a Conferncia dos Presidentes pode decidir inscrever o ponto, para
apreciao com debate e votao, no projeto de ordem do dia do perodo de sesses subsequente
distribuio. Nesse caso, o Presidente fixa um prazo para a apresentao de alteraes.
Na falta de uma deciso da Conferncia dos Presidentes de inscrever o ponto no projeto de ordem
do dia do perodo de sesses em questo, a deciso sobre a abertura de negociaes anunciada
pelo Presidente na abertura do referido perodo de sesses.
2.
O ponto inscrito no projeto de ordem do dia do perodo de sesses subsequente ao
anncio, para apreciao com debate e votao, e o Presidente fixa o prazo para a apresentao de
alteraes sempre que um grupo poltico ou, no mnimo, 40 deputados o solicitem no prazo de 48
horas aps o anncio.
Caso contrrio, a deciso sobre a abertura de negociaes considerada aprovada.
Artigo 75
Acordo em primeira leitura
Quando, nos termos do n. 4 do artigo 294. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, o Conselho tiver informado o Parlamento de que aprovou a posio do Parlamento,
finalizada nos termos do artigo 193., o Presidente comunicar em sesso plenria que a proposta
foi definitivamente aprovada com a redao que lhe foi dada na posio do Parlamento.
Artigo 76
Acordo em segunda leitura
Se no for aprovada nenhuma proposta de rejeio da posio do Conselho nem nenhuma
alterao a essa posio nos termos dos artigos 68. e 69., nos prazos previstos para a
apresentao e votao de alteraes ou de propostas de rejeio, o Presidente comunicar em
sesso plenria que o ato proposto foi definitivamente aprovado. O Presidente, conjuntamente com
- 49 -

o Presidente do Conselho, proceder assinatura do ato e promover a respetiva publicao no


Jornal Oficial da Unio Europeia, nos termos do artigo 78..
Artigo 77
Requisitos para a redao de atos legislativos
1.
Os atos aprovados nos termos do processo legislativo ordinrio conjuntamente pelo
Parlamento e pelo Conselho indicam a natureza do ato correspondente, seguida do nmero de
ordem, da data de aprovao e da indicao do respetivo assunto.
2.

3.

Os atos aprovados conjuntamente pelo Parlamento e pelo Conselho incluem:


a)

a frmula "O Parlamento Europeu e o Conselho da Unio Europeia";

b)

a indicao das disposies por fora das quais o ato aprovado, precedidas da
expresso "Tendo em conta";

c)

referncia s propostas apresentadas, aos pareceres recebidos e s consultas feitas;

d)

a fundamentao do ato, iniciada pela expresso "Considerando o seguinte";

e)

uma frmula como "Aprovaram o presente regulamento", "Aprovaram a presente


diretiva", "Aprovaram a presente deciso" ou "Decidem", seguida do articulado do
ato em questo.

Os atos dividem-se em artigos, eventualmente agrupados em captulos e seces.

4.
O ltimo artigo de cada ato fixar a data da respetiva entrada em vigor, se esta for anterior
ou posterior ao vigsimo dia subsequente ao da publicao.
5.

O ltimo artigo de cada ato seguido:

da frmula apropriada, nos termos das disposies pertinentes dos Tratados, no que
respeita sua aplicabilidade;

da frmula "Feito em ...", sendo a data a da aprovao do ato;

das frmulas "Pelo Parlamento Europeu, O Presidente" e "Pelo Conselho, O


Presidente", seguidas dos nomes do Presidente do Parlamento Europeu e do
Presidente em exerccio do Conselho no momento da aprovao do ato em causa.

Artigo 78
Assinatura dos atos aprovados
Aps a finalizao do texto aprovado nos termos do artigo 193. e aps ter sido verificado que
todos os procedimentos foram devidamente cumpridos, os atos aprovados nos termos do processo
legislativo ordinrio sero assinados pelo Presidente e pelo Secretrio-Geral, e sero publicados no
Jornal Oficial da Unio Europeia pelos secretrios-gerais do Parlamento e do Conselho.

- 50 -

CAPTULO 7
ASSUNTOS CONSTITUCIONAIS
Artigo 79
Reviso ordinria dos Tratados
1.
Em conformidade com os artigos 45. e 52., a comisso competente pode apresentar ao
Parlamento um relatrio contendo propostas dirigidas ao Conselho com vista alterao dos
Tratados.
2.
Quando o Parlamento for consultado, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 48. do
Tratado da Unio Europeia, sobre uma proposta de deciso do Conselho Europeu favorvel
anlise de alteraes aos Tratados, a questo ser transmitida comisso competente. A comisso
elaborar um relatrio que dever incluir:

uma proposta de resoluo que indique se o Parlamento aprova ou rejeita a deciso


proposta e que poder incluir propostas dirigidas Conveno ou Conferncia dos
representantes dos governos dos Estados-Membros;

se for caso disso, uma exposio de motivos.

3.
Se o Conselho Europeu decidir convocar uma Conveno, o Parlamento designar os seus
representantes sob proposta da Conferncia dos Presidentes.
A delegao do Parlamento eleger o seu chefe e os seus candidatos para fazerem parte de
qualquer comit diretivo ou mesa criados pela Conveno.
4.
Se o Conselho Europeu solicitar a aprovao do Parlamento relativamente a uma deciso
de no convocar uma Conveno para analisar as alteraes propostas aos Tratados, a questo ser
transmitida comisso competente nos termos do artigo 99..
Artigo 80
Reviso simplificada dos Tratados
1.
Em conformidade com os artigos 45. e 52., a comisso competente pode apresentar ao
Parlamento, no quadro do procedimento previsto no n. 6 do artigo 48. do Tratado da Unio
Europeia, um relatrio contendo propostas dirigidas ao Conselho Europeu com vista reviso total
ou parcial das disposies da Parte III do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
2.
Se o Parlamento for consultado, nos termos do disposto no n. 6 do artigo 48. do Tratado
da Unio Europeia, sobre uma proposta de deciso do Conselho Europeu que altere a Parte III do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, aplicar-se-, com as necessrias adaptaes, o
n. 2 do artigo 79.. Nesse caso, a proposta de resoluo apenas poder incluir propostas de
alterao das disposies da Parte III do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Artigo 81
Tratados de adeso
1.
Todos os pedidos de um Estado europeu para se tornar membro da Unio Europeia sero
enviados para apreciao comisso competente.

- 51 -

2.
Sob proposta da comisso competente, de um grupo poltico ou de um mnimo de 40
deputados, o Parlamento pode decidir solicitar que o Conselho e a Comisso participem num
debate antes da abertura de negociaes com o Estado peticionrio.
3.
Durante todo o processo de negociaes, o Conselho e a Comisso mantero a comisso
competente regular e plenamente informada sobre os seus progressos, se necessrio, a ttulo
confidencial.
4.
Em qualquer fase das negociaes o Parlamento poder, com base num relatrio da
comisso competente, aprovar recomendaes e solicitar que estas sejam tidas em conta antes da
celebrao de qualquer tratado de adeso de um Estado peticionrio Unio Europeia.
5.
Aps a concluso das negociaes, mas antes da assinatura de qualquer acordo, o projeto
de acordo ser submetido apreciao do Parlamento para aprovao em conformidade com o
artigo 99..
Artigo 82
Retirada da Unio
Se um Estado-Membro decidir, nos termos do artigo 50. do Tratado da Unio Europeia, retirar-se
da Unio, a questo ser enviada para apreciao comisso competente. Aplicar-se- o artigo
81., com as necessrias adaptaes. O Parlamento pronunciar-se- sobre a aprovao de um
acordo de retirada por maioria dos votos expressos.
Artigo 83
Violao dos princpios fundamentais por um Estado-Membro
1.
O Parlamento poder, com base num relatrio especfico da sua comisso competente,
elaborado nos termos dos artigos 45. e 52.:
a)

pr votao uma proposta fundamentada solicitando ao Conselho que adote as


medidas previstas no n. 1 do artigo 7. do Tratado da Unio Europeia;

b)

pr votao uma proposta solicitando Comisso ou aos Estados- Membros que


apresentem uma proposta nos termos do n. 2 do artigo 7. do Tratado da Unio
Europeia;

c)

pr votao uma proposta solicitando ao Conselho que adote as medidas previstas


no n. 3 do artigo 7. ou, subsequentemente, no n. 4 do artigo 7. do Tratado da
Unio Europeia.

2.
Ser comunicado ao Parlamento e enviado comisso competente, em conformidade com
o artigo 99., qualquer pedido de aprovao apresentado pelo Conselho sobre propostas
apresentadas nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo 7. do Tratado da Unio Europeia, juntamente com
as observaes do Estado-Membro em causa. O Parlamento decidir, salvo em circunstncias
urgentes devidamente justificadas, sob proposta da comisso competente.
3.
Para as decises tomadas nos termos dos n.s 1 e 2 necessria maioria de dois teros dos
votos expressos, que constituam a maioria dos membros que compem o Parlamento.
4.
Mediante autorizao da Conferncia dos Presidentes, a comisso competente poder
apresentar uma proposta de resoluo de acompanhamento. Essa proposta enunciar o ponto de
vista do Parlamento sobre a existncia de uma violao grave por parte de um Estado-Membro,
sobre as sanes adequadas e sobre a alterao ou revogao dessas sanes.
- 52 -

5.
A comisso competente assegurar que o Parlamento seja plenamente informado e, se
necessrio, consultado sobre todas as medidas de acompanhamento derivadas da sua aprovao
nos termos do n. 3. O Conselho ser convidado a assinalar qualquer evoluo do assunto. Sob
proposta da comisso competente, elaborada com a autorizao da Conferncia dos Presidentes, o
Parlamento poder aprovar recomendaes destinadas ao Conselho.
Artigo 84
Composio do Parlamento
Em tempo oportuno antes do fim de uma legislatura, o Parlamento pode, com base num relatrio
elaborado pela sua comisso competente em conformidade com o artigo 45., apresentar uma
proposta de alterao da sua composio. O projeto de deciso do Conselho Europeu que
estabelece a composio do Parlamento ser apreciado em conformidade com o artigo 99..
Artigo 85
Cooperao reforada entre Estados-Membros
1.
Os pedidos tendentes a instaurar uma cooperao reforada entre Estados- Membros nos
termos do artigo 20. do Tratado da Unio Europeia sero enviados pelo Presidente comisso
competente para apreciao. Aplicar-se-o, consoante os casos, os artigos 39., 41., 43., 47., 57.
a 63. e 99. do Regimento.
2.
A comisso competente verificar o cumprimento do disposto no artigo 20. do Tratado da
Unio Europeia e nos artigos 326. a 334. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
3.
Os atos propostos ulteriormente no mbito da cooperao reforada, uma vez esta
instituda, sero examinados pelo Parlamento segundo os mesmos procedimentos adotados quando
no se aplica a cooperao reforada. Aplicar-se- o disposto no artigo 47..

CAPTULO 8
PROCEDIMENTOS ORAMENTAIS
Artigo 86
Quadro financeiro plurianual
Quando o Conselho solicitar a aprovao do Parlamento sobre a proposta de regulamento que
estabelece o quadro financeiro plurianual, a questo ser enviada comisso competente, em
conformidade com o procedimento previsto no artigo 99.. A aprovao do Parlamento exige os
votos da maioria dos membros que o compem.
Artigo 87
Documentos de trabalho
1.

Sero disponibilizados aos deputados os seguintes documentos:


a)

o projeto de oramento apresentado pela Comisso;

b)

uma exposio do Conselho sobre as suas deliberaes quanto ao projeto de


oramento;

c)

a posio do Conselho sobre o projeto de oramento, elaborada nos termos do n. 3


do artigo 314. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia;
- 53 -

d)

qualquer projeto de deciso relativa aos duodcimos provisrios, nos termos do


artigo 315. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.

2.
Esses documentos sero enviados comisso competente. Qualquer comisso interessada
pode emitir parecer.
3.
O Presidente fixar o prazo dentro do qual as comisses interessadas em emitir parecer
devem comunic-lo comisso competente.
Artigo 88
Apreciao do projeto de oramento - 1. fase
1.
Dentro dos limites a seguir indicados, qualquer deputado pode apresentar projetos de
alterao ao projeto de oramento e usar da palavra para os fundamentar.
2.
Para serem admissveis, os projetos de alterao devem ser apresentados por escrito,
assinados por um mnimo de 40 deputados ou apresentados em nome de um grupo poltico ou de
uma comisso, indicar a rubrica oramental a que se referem e assegurar o respeito pelo princpio
do equilbrio entre receitas e despesas. Dos projetos de alterao devem constar todas as
indicaes teis relativas s observaes respeitantes rubrica oramental em questo.
Todos os projetos de alterao ao projeto de oramento devem ser justificados por escrito.
3.

O Presidente fixar o prazo de entrega dos projetos de alterao.

4.
A comisso competente emitir parecer sobre os textos apresentados antes do respetivo
debate em sesso plenria.
Os projetos de alterao rejeitados na comisso competente no sero postos votao em sesso
plenria, a menos que uma comisso ou um mnimo de 40 deputados o requeiram por escrito, em
prazo a fixar pelo Presidente, o qual em nenhum caso poder ser inferior a 24 horas antes da
abertura da votao.
5.
Os projetos de alterao previso das receitas e despesas do Parlamento que retomem
projetos semelhantes a outros j rejeitados pelo Parlamento aquando da elaborao daquela
previso s sero submetidos a debate se a comisso competente der parecer favorvel.
6.
No obstante o disposto no n. 2 do artigo 59., o Parlamento proceder votao, em
separado e sucessiva, de:

cada projeto de alterao;

cada seco do projeto de oramento;

uma proposta de resoluo relativa ao projeto de oramento.

O disposto nos n.s 4 a 8 do artigo 174. , no entanto, aplicvel.


7.
Considerar-se-o aprovados os artigos, captulos, ttulos e seces do projeto de oramento
em relao aos quais no tenham sido apresentados projetos de alterao.
8.
Para serem aprovados, os projetos de alterao devero obter os votos da maioria dos
membros que compem o Parlamento.
9.
Se o Parlamento tiver alterado o projeto de oramento, o projeto de oramento assim
alterado ser transmitido ao Conselho e Comisso, juntamente com as justificaes.
- 54 -

10.
A ata da sesso durante a qual o Parlamento se pronunciar sobre o projeto de oramento
ser transmitida ao Conselho e Comisso.
Artigo 89
Trlogo financeiro
O Presidente participar em reunies peridicas dos Presidentes do Parlamento Europeu, do
Conselho e da Comisso, convocadas por iniciativa da Comisso no quadro dos procedimentos
oramentais a que se refere o Ttulo II da Parte VI do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia. O Presidente tomar todas as medidas necessrias para promover a consulta e a
conciliao das posies das instituies a fim de facilitar a aplicao dos procedimentos acima
citados.
O Presidente do Parlamento pode delegar esta tarefa num vice-presidente com experincia em
questes oramentais ou no presidente da comisso competente para as questes oramentais.
Artigo 90
Conciliao oramental
1.
O Presidente convocar o Comit de Conciliao nos termos do n. 4 do artigo 314. do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
2.
O nmero de membros da delegao que representa o Parlamento nas reunies do Comit
de Conciliao no processo oramental ser igual ao da delegao do Conselho.
3.
Os membros da delegao sero designados pelos grupos polticos todos os anos antes da
votao do Parlamento sobre a posio do Conselho, de preferncia entre os membros da comisso
competente para as questes oramentais e de outras comisses interessadas. A delegao ser
chefiada pelo Presidente do Parlamento. O Presidente pode delegar estas funes num
vice-presidente com experincia em questes oramentais ou no presidente da comisso
competente para as questes oramentais.
4.

So aplicveis os n.s 2, 4, 5, 7 e 8 do artigo 71..

5.
Caso o Comit de Conciliao chegue a acordo quanto a um projeto comum, a questo ser
inscrita na ordem do dia de uma sesso plenria a realizar no prazo de 14 dias a contar da data
desse acordo. O projeto comum ser disponibilizado a todos os deputados. So aplicveis os n.s 2
e 3 do artigo 72..
6.
O projeto comum na sua globalidade ser objeto de uma nica votao. A votao ser
nominal. O projeto comum considerar-se- aprovado a menos que seja rejeitado pela maioria dos
membros que compem o Parlamento.
7.
Se o Parlamento aprovar o projeto comum e o Conselho o rejeitar, a comisso competente
pode apresentar todas ou algumas das alteraes do Parlamento posio do Conselho para
confirmao, nos termos da alnea d) do n. 7 do artigo 314. do Tratado sobre o Funcionamento da
Unio Europeia.
A votao de confirmao ser inscrita na ordem do dia de uma sesso plenria a realizar no prazo
de 14 dias a contar da data da comunicao pelo Conselho da sua rejeio do projeto comum.
As alteraes consideram-se confirmadas se forem aprovadas pela maioria dos membros que
compem o Parlamento e por trs quintos dos votos expressos.

- 55 -

Artigo 91
Aprovao definitiva do oramento
Quando o Presidente considerar que o oramento foi aprovado em conformidade com o disposto
no artigo 314 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, declarar em sesso plenria
que o oramento se encontra definitivamente aprovado. O Presidente providenciar para que o
oramento seja publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia.
Artigo 92
Regime de duodcimos provisrios
1.
Qualquer deciso do Conselho que autorize despesas que excedam o duodcimo provisrio
de despesas ser enviada comisso competente.
2.
A comisso competente pode apresentar um projeto de deciso que reduza as despesas a
que se refere o n. 1. O Parlamento deliberar sobre esse projeto no prazo de 30 dias aps a
aprovao da deciso do Conselho.
3.

O Parlamento deliberar por maioria dos membros que o compem.

Artigo 93
Quitao Comisso pela execuo do oramento
As disposies relativas ao processo a aplicar na deciso sobre a quitao a dar Comisso pela
execuo do oramento, nos termos das disposies financeiras do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia e do Regulamento Financeiro, constam de anexo ao presente Regimento 11. Este
anexo ser aprovado nos termos do n. 2 do artigo 227..
Artigo 94
Outros processos de quitao
As disposies relativas ao processo de quitao Comisso pela execuo do oramento
aplicam-se ao processo de quitao:

ao Presidente do Parlamento Europeu pela execuo do oramento do Parlamento


Europeu;

aos responsveis pela execuo dos oramentos de outras instituies e organismos


da Unio Europeia, tais como o Conselho (na parte relativa sua atividade
enquanto rgo executivo), o Tribunal de Justia da Unio Europeia, o Tribunal de
Contas, o Comit Econmico e Social Europeu e o Comit das Regies;

Comisso pela execuo do oramento do Fundo Europeu de Desenvolvimento;

aos rgos responsveis pela execuo do oramento dos organismos com


autonomia jurdica que realizam tarefas da Unio, na medida em que as disposies
aplicveis sua atividade prevejam a quitao pelo Parlamento Europeu.

11

Ver anexo V.
- 56 -

Artigo 95
Controlo do Parlamento sobre a execuo do oramento
1.
O Parlamento proceder ao controlo da execuo do oramento em curso. Confiar essa
misso s comisses competentes para o oramento e para o controlo oramental, bem como s
demais comisses interessadas.
2.
O Parlamento analisar todos os anos, antes da primeira leitura do projeto de oramento
relativo ao exerccio seguinte, os problemas decorrentes da execuo do oramento em curso, se
necessrio com base numa proposta de resoluo a apresentar pela comisso competente.

CAPTULO 9
PROCEDIMENTOS ORAMENTAIS INTERNOS
Artigo 96
Previso de receitas e despesas do Parlamento
1.
Com base em relatrio a elaborar pelo secretrio-geral, a Mesa elaborar o anteprojeto de
previso de receitas e despesas.
2.
O Presidente transmitir o anteprojeto comisso competente, que elaborar o projeto de
previso de receitas e despesas e apresentar relatrio ao Parlamento.
3.
O Presidente fixar um prazo para a entrega das propostas de alterao ao projeto de
previso de receitas e despesas.
A comisso competente emitir parecer sobre as propostas de alterao entregues.
4.

O Parlamento aprova a previso de receitas e despesas.

5.

O Presidente transmite a previso de receitas e despesas Comisso e ao Conselho.

6.
As disposies anteriores aplicam-se tambm s previses de receitas e despesas dos
oramentos retificativos.
Artigo 97
Processo a aplicar na elaborao da previso de receitas e despesas do Parlamento
1.
No que se refere ao oramento do Parlamento, a Mesa e a comisso competente para os
assuntos oramentais decidiro, em fases sucessivas, sobre:

2.

a)

o organigrama;

b)

o anteprojeto e o projeto de previso de receitas e despesas.

As decises sobre o organigrama sero tomadas de acordo com o seguinte processo:


a)

a Mesa estabelece o organigrama para cada exerccio;

b)

dar-se- incio a um processo de conciliao entre a Mesa e a comisso competente


para os assuntos oramentais quando o parecer desta diferir das decises iniciais da
Mesa;

c)

no final do processo, a Mesa tomar a deciso final sobre a previso de receitas e


despesas do organigrama, nos termos do n. 3 do artigo 222. do Regimento, sem
- 57 -

prejuzo de decises tomadas ao abrigo do artigo 314. do Tratado sobre o


Funcionamento da Unio Europeia.
3.
Quanto previso de receitas e despesas propriamente dita, o processo de preparao
comear quando a Mesa tiver tomado uma deciso final sobre o organigrama. As fases desse
processo so as estabelecidas no artigo 96.. Quando a comisso competente para os assuntos
oramentais e a Mesa tiverem posies muito divergentes, dar-se- incio a um processo de
conciliao.
Artigo 98
Competncia em matria de autorizao e pagamento de despesas
1.
O Presidente proceder ou mandar proceder autorizao e ao pagamento de despesas,
nos termos do regulamento financeiro interno aprovado pela Mesa, aps consulta comisso
competente.
2.

O Presidente transmitir comisso competente o projeto de regularizao das contas.

3.
Com base em relatrio da comisso competente, o Parlamento aprovar as contas e
pronunciar-se- quanto quitao.

CAPTULO 10
PROCESSO DE APROVAO
Artigo 99
Processo de aprovao
1.
Quando lhe for pedida a sua aprovao para um ato proposto, o Parlamento, ao adotar a sua
deciso, deve ter em conta a recomendao da sua comisso competente visando aprovar ou
rejeitar o ato em questo. A recomendao inclui citaes, mas no considerandos. Pode incluir
uma justificao sucinta, da responsabilidade do relator, que no posta votao. Aplica-se o
artigo 56., n. 1, com as necessrias adaptaes. As alteraes apresentadas em comisso s so
admissveis se pretenderem inverter o sentido da recomendao proposta pelo relator.
A comisso competente pode apresentar uma proposta de resoluo no legislativa. Podem ser
envolvidas outras comisses na elaborao da resoluo, nos termos do artigo 201., n. 3, em
conjugao com os artigos 53., 54. ou 55..
O Parlamento decide sobre os atos para os quais o Tratado da Unio Europeia ou o Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia preveem a sua aprovao mediante uma nica votao sobre a
aprovao, independentemente de a recomendao da comisso ir no sentido da aprovao ou da
rejeio do ato. No podem ser apresentadas alteraes. A maioria exigida para a aprovao a
prevista no artigo do Tratado da Unio Europeia ou do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia que constitua a base jurdica do ato proposto ou, caso esse artigo no indique a maioria, a
maioria dos votos expressos. Se a maioria requerida no for alcanada, considera-se que o ato
proposto foi rejeitado.
2.
Alm disso, no caso de acordos internacionais, de tratados de adeso, da verificao da
existncia de uma violao grave e persistente dos princpios fundamentais por parte de um
Estado-Membro, da definio da composio do Parlamento, do estabelecimento de uma
cooperao reforada entre Estados-Membros ou da adoo do quadro financeiro plurianual,
aplicam-se, respetivamente, os artigos 108., 81., 83., 84., 85. e 86..

- 58 -

3.
Caso seja necessria a aprovao do Parlamento para uma proposta de ato legislativo ou
para um acordo internacional previsto, a comisso competente pode apresentar ao Parlamento um
relatrio provisrio, acompanhado de uma proposta de resoluo que contenha recomendaes
para a alterao ou a aplicao do ato legislativo proposto ou do acordo internacional previsto.
4.
A comisso competente examina o pedido de aprovao sem demoras injustificadas. Se a
comisso competente decidir no fazer uma recomendao, ou se no tiver adotado uma
recomendao no prazo de seis meses aps o pedido de aprovao lhe ter sido enviado, a
Conferncia dos Presidentes pode inscrever o assunto na ordem do dia de um perodo de sesses
ulterior, para apreciao, ou decidir prorrogar o prazo de seis meses, em casos devidamente
fundamentados.
Caso seja solicitada a aprovao do Parlamento para a celebrao de um acordo internacional
previsto, o Parlamento pode decidir, com base numa recomendao da comisso competente,
suspender o processo de aprovao pelo prazo mximo de um ano.

CAPTULO 11
OUTROS PROCEDIMENTOS
Artigo 100
Processo de parecer nos termos do artigo 140 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia
1.
Quando o Parlamento for consultado sobre recomendaes formuladas pelo Conselho nos
termos do n. 2 do artigo 140. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, deliberar,
aps a apresentao dessas recomendaes pelo Conselho em sesso plenria, com base numa
proposta a apresentar oralmente ou por escrito pela sua comisso competente, destinada a aprovar
ou a rejeitar as recomendaes sobre as quais o Parlamento tiver sido consultado.
2.
O Parlamento votar seguidamente em bloco as referidas recomendaes, s quais no
podero ser propostas alteraes.
Artigo 101
Procedimentos relativos ao dilogo social
1.
Os documentos elaborados pela Comisso nos termos do artigo 154. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia e os acordos celebrados pelos parceiros sociais nos termos do
n. 1 do artigo 155. do Tratado, bem como as propostas apresentadas pela Comisso nos termos
do n. 2 do artigo 155. do Tratado, sero enviados pelo Presidente comisso competente para
apreciao.
2.
Quando os parceiros sociais informarem a Comisso do seu desejo de dar incio ao
processo previsto no artigo 155. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, a
comisso competente poder elaborar um relatrio sobre a matria em questo.
3.
Quando os parceiros sociais tiverem chegado a acordo e solicitarem conjuntamente que o
mesmo seja aplicado por deciso do Conselho sob proposta da Comisso, nos termos do n. 2 do
artigo 155. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, a comisso competente
apresentar uma proposta de resoluo recomendando a aprovao ou a rejeio do pedido.

- 59 -

Artigo 102
Procedimentos para apreciao de acordos voluntrios
1.
Quando a Comisso informar o Parlamento da sua inteno de recorrer a acordos
voluntrios em alternativa a medidas legislativas, a comisso competente poder elaborar um
relatrio sobre a matria em causa nos termos do artigo 52..
2.
Quando a Comisso anunciar a sua inteno de celebrar um acordo voluntrio, a comisso
competente poder apresentar uma proposta de resoluo recomendando a aprovao ou a rejeio
da proposta da Comisso e esclarecendo em que condies.
Artigo 103
Codificao
1.
Quando for apresentada ao Parlamento uma proposta para codificao da legislao da
Unio, a proposta ser enviada comisso competente para os assuntos jurdicos. Esta proceder
respetiva anlise, segundo as modalidades acordadas a nvel interinstitucional12, para verificar se a
proposta se limita a uma codificao pura e simples, sem alteraes de fundo.
2.
Pode ser solicitado um parecer sobre a oportunidade da codificao comisso que era
competente quanto matria de fundo para os atos objeto da codificao, a seu pedido ou a pedido
da comisso competente para os assuntos jurdicos.
3.

No so admissveis alteraes ao texto da proposta.

No entanto, a pedido do relator, o presidente da comisso competente para os assuntos jurdicos


pode submeter aprovao desta comisso alteraes relativas a adaptaes tcnicas, desde que
estas adaptaes sejam necessrias para assegurar a conformidade da proposta com as regras da
codificao e no impliquem alteraes de fundo da proposta.
4.
Se a comisso competente para os assuntos jurdicos considerar que a proposta no implica
alteraes de fundo da legislao da Unio, submet-la- aprovao do Parlamento.
Se a comisso entender que a proposta implica uma alterao de fundo, propor ao Parlamento a
rejeio da proposta.
Em ambos os casos, o Parlamento pronunciar-se- mediante uma nica votao, sem alteraes
nem debate.
Artigo 104
Reformulao
1.
Quando for apresentada ao Parlamento uma proposta de reformulao da legislao da
Unio, a proposta ser enviada comisso competente para os assuntos jurdicos e comisso
competente quanto matria de fundo.
2.
A comisso competente para os assuntos jurdicos examinar a proposta segundo as
modalidades acordadas a nvel interinstitucional 13 para verificar se a proposta no implica
alteraes de fundo para alm das que nela j se encontram identificadas como tal.
12

Acordo Interinstitucional, de 20 de dezembro de 1994, relativo ao mtodo de trabalho acelerado


tendo em vista a codificao oficial dos textos legislativos, ponto 4 (JO C 102 de 4.4.1996, p. 2).
13
Acordo Interinstitucional, de 28 de Novembro de 2001, para um recurso mais estruturado
tcnica de reformulao dos atos jurdicos, ponto 9 (JO C 77 de 28.3.2002, p. 1).
- 60 -

No quadro deste exame no so admissveis alteraes ao texto da proposta. No entanto, o segundo


pargrafo do n. 3 do artigo 103. aplicvel s disposies que se tenham mantido inalteradas na
proposta de reformulao.
3.
Se a comisso competente para os assuntos jurdicos chegar concluso de que a proposta
no implica alteraes de fundo para alm das que nela foram identificadas como tal, informar
deste facto a comisso competente quanto matria de fundo.
Neste caso, para alm das condies estipuladas nos artigos 169. e 170., a comisso competente
quanto matria de fundo s poder admitir as alteraes que incidam sobre as partes da proposta
que contenham alteraes.
No entanto, se em conformidade com o ponto 8 do Acordo Interinstitucional a comisso
competente quanto matria de fundo tiver tambm a inteno de apresentar alteraes s partes
codificadas da proposta, comunicar imediatamente essa inteno ao Conselho e Comisso, e
esta ltima informar a comisso, antes da votao nos termos do artigo 58., da sua posio sobre
as alteraes e da sua inteno de retirar ou no a proposta de reformulao.
4.
Se a comisso competente para os assuntos jurdicos chegar concluso de que a proposta
implica alteraes de fundo para alm das que nela foram identificadas como tal, propor ao
Parlamento a rejeio da proposta e informar do facto a comisso competente quanto matria de
fundo.
Neste caso, o Presidente convidar a Comisso a retirar a sua proposta. Se a Comisso retirar a
proposta, o Presidente verificar que o procedimento perdeu a sua razo de ser e informar o
Conselho de tal facto. Se a Comisso no retirar a proposta, o Parlamento devolv-la- comisso
competente quanto matria de fundo para que esta a examine segundo o procedimento normal.
Artigo 105
Atos delegados
1.
Se a Comisso transmitir ao Parlamento um ato delegado, o Presidente envi-lo-
comisso competente quanto ao ato legislativo de base, a qual poder decidir nomear um relator
para a apreciao de um ou vrios atos delegados.
2.
O Presidente comunicar ao Parlamento a data de receo do ato delegado em todas as
lnguas oficiais, bem como o prazo para a formulao de objees. O referido prazo comear a
correr a partir dessa data.
A comunicao ser publicada na ata da sesso, com a indicao da comisso competente.
3.
A comisso competente poder, no respeito das disposies do ato legislativo de base e, se
o considerar oportuno, depois de consultar as comisses interessadas, apresentar ao Parlamento
uma proposta de resoluo fundamentada. Essa proposta de resoluo deve indicar as razes das
objees do Parlamento e pode conter um pedido, dirigido Comisso, de apresentao de um
novo ato delegado que tenha em conta as recomendaes formuladas pelo Parlamento.
4.
Se, no prazo de dez dias teis antes do incio do perodo de sesses cuja quarta-feira
precede imediatamente o termo do prazo referido no n. 5, a comisso competente no tiver
apresentado uma proposta de resoluo, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados
podero apresentar uma proposta de resoluo sobre o assunto visando a sua inscrio na ordem do
dia do perodo de sesses acima referido.

- 61 -

5.
O Parlamento deliberar, no prazo previsto no ato legislativo de base, sobre qualquer
proposta de resoluo apresentada, por maioria dos membros que o compem, nos termos do
artigo 290. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Se a comisso competente considerar que, em conformidade com o ato legislativo de base, convm
prorrogar o prazo para a formulao de objees ao ato delegado, o presidente da comisso
competente comunicar, em nome do Parlamento, essa prorrogao ao Conselho e Comisso.
6.
Se a comisso competente recomendar que, antes do termo do prazo previsto no ato
legislativo de base, o Parlamento declare no levantar objees ao ato delegado:

informar desse facto o presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses


por carta fundamentada e apresentar uma recomendao nesse sentido;

se no for levantada qualquer objeo, quer na reunio seguinte da Conferncia dos


Presidentes das Comisses quer, em caso de urgncia, mediante procedimento
escrito, o seu presidente comunicar o facto ao Presidente do Parlamento, que
informar a assembleia plenria no mais breve trecho;

se, no prazo de 24 horas aps o anncio em sesso plenria, um grupo poltico ou


um mnimo de 40 deputados se opuserem recomendao, esta ltima ser posta a
votao;

se, no mesmo prazo, no for expressa qualquer oposio, a recomendao proposta


ser considerada aprovada;

a aprovao de uma tal recomendao torna inadmissvel qualquer proposta ulterior


de objeo ao ato delegado.

7.
A comisso competente poder, no respeito das disposies do ato legislativo de base,
tomar a iniciativa de apresentar ao Parlamento uma proposta de resoluo fundamentada que
revogue, total ou parcialmente, a delegao de poderes prevista nesse ato. O Parlamento deliberar
por maioria dos membros que o compem, nos termos do artigo 290. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia.
8.
O Presidente informar o Conselho e a Comisso sobre as posies adotadas por fora do
presente artigo.
Artigo 106
Atos e medidas de execuo
1.
Se a Comisso transmitir ao Parlamento um projeto de ato ou de medida de execuo, o
Presidente envi-lo- comisso competente quanto ao ato legislativo de base, a qual poder
decidir nomear um relator para a apreciao de um ou vrios projetos de atos ou de medidas de
execuo.
2.
A comisso competente poder apresentar ao Parlamento uma proposta de resoluo
fundamentada que indique que um projeto de ato ou de medida de execuo excede as
competncias de execuo previstas no ato legislativo de base ou no conforme com o direito da
Unio por outras razes.
3.
A proposta de resoluo poder compreender um pedido Comisso solicitando-lhe que
retire o ato, a medida ou o projeto de ato ou de medida, que o altere tendo em conta as objees
formuladas pelo Parlamento ou que apresente uma nova proposta legislativa. O Presidente
informar o Conselho e a Comisso sobre a posio adotada.
- 62 -

4.
Se as medidas de execuo previstas pela Comisso se inserirem no mbito do
procedimento de regulamentao com controlo consagrado na Deciso 1999/468/CE do Conselho
que fixa as regras de exerccio das competncias de execuo atribudas Comisso, aplicar-se-o
as seguintes disposies complementares:
a)

o prazo de controlo comear a correr aps a apresentao do projeto de medidas ao


Parlamento em todas as lnguas oficiais. Quando se aplicar um prazo de controlo
abreviado nos termos do artigo 5.-A, n. 5, alnea b), da Deciso 1999/468/CE, e
nos casos de urgncia previstos no artigo 5.-A, n. 6, da Deciso 1999/468/CE, o
prazo de controlo comear a correr, salvo objeo do presidente da comisso
competente, aps a receo pelo Parlamento do projeto definitivo de medidas de
execuo nas verses lingusticas apresentadas aos membros do comit criado nos
termos da Deciso 1999/468/CE. Nesse caso, no se aplica o artigo 158.;

b)

se o projeto de medida de execuo se basear no artigo 5.-A, n.os 5 ou 6, da


Deciso 1999/468/CE, que preveem que os prazos disposio do Parlamento para
efeitos de oposio podem ser abreviados, o presidente da comisso competente
poder apresentar uma proposta de resoluo contra a aprovao do projeto de
medida, caso a comisso no tenha podido reunir-se dentro do prazo sua
disposio.

c)

o Parlamento, deliberando por maioria dos membros que o compem, poder


opor-se a que o projeto de medida de execuo seja aprovado, indicando que o
projeto excede as competncias de execuo previstas no ato de base, no
compatvel com a finalidade ou o teor deste ltimo, ou no respeita os princpios da
subsidiariedade ou da proporcionalidade;

d)

se a comisso competente, na sequncia de um pedido devidamente fundamentado


da Comisso, recomendar, por carta fundamentada, ao Presidente da Conferncia
dos Presidentes das Comisses que o Parlamento declare que no se ope medida
proposta, antes do termo do prazo normal previsto no artigo 5.-A, n. 3, alnea c),
e/ou no artigo 5.-A, n. 4, alnea e), da Deciso 1999/468/CE, aplicar-se- o
procedimento previsto no artigo 105., n. 6, do presente Regimento.

Artigo 107
Apreciao no quadro do processo de comisses associadas ou de reunies conjuntas das
comisses
1.
Se o ato legislativo de base tiver sido aprovado pelo Parlamento em aplicao do
procedimento previsto no artigo 54., sero aplicveis apreciao dos atos delegados e dos
projetos de atos ou de medidas de execuo as seguintes disposies complementares:

o ato delegado ou o projeto de ato ou de medida de execuo ser transmitido


comisso competente quanto matria de fundo e comisso associada;

o presidente da comisso competente quanto matria de fundo fixar um prazo


durante o qual a comisso associada poder formular propostas quanto aos pontos
que se inscrevem no mbito da sua competncia exclusiva ou no mbito da
competncia conjunta destas duas comisses;

se o ato delegado ou o projeto de ato ou de medida de execuo se inscrever, no


essencial, no mbito da competncia exclusiva da comisso associada, as propostas
desta ltima sero retomadas sem votao pela comisso competente; caso
contrrio, o Presidente poder autorizar a comisso associada a apresentar uma
proposta de resoluo ao Parlamento.
- 63 -

2.
Se o ato legislativo de base tiver sido aprovado pelo Parlamento em aplicao do
procedimento previsto no artigo 55., sero aplicveis apreciao dos atos delegados e dos
projetos de atos ou de medidas de execuo as seguintes disposies complementares:

uma vez recebido o ato delegado ou o projeto de ato ou de medida de execuo, o


Presidente determinar a comisso competente ou as comisses conjuntamente
competentes para a respetiva apreciao, tendo em conta os critrios estabelecidos
no artigo 55. e eventuais acordos entre os presidentes das comisses interessadas;

se um ato delegado ou um projeto de ato ou de medida de execuo tiver sido


enviado para apreciao no quadro do procedimento de reunies conjuntas das
comisses, cada comisso poder solicitar a convocao de uma reunio conjunta
para a apreciao de uma proposta de resoluo. Na falta de acordo entre os
presidentes das comisses interessadas, a reunio conjunta ser convocada pelo
presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses.

- 64 -

TTULO III
RELAES EXTERNAS
CAPTULO 1
ACORDOS INTERNACIONAIS
Artigo 108
Acordos internacionais
1.
Caso se preveja a abertura de negociaes sobre a celebrao, renovao ou alterao de
acordos internacionais, a comisso competente poder decidir elaborar um relatrio ou
acompanhar de outra forma o processo e informar a Conferncia dos Presidentes das Comisses
sobre essa deciso. Se adequado, podero ser instadas a emitir parecer, nos termos do n. 1 do
artigo 53., outras comisses. Aplicam-se, consoante o caso, o n. 2 do artigo 201., o artigo 54. ou
o artigo 55..
Os presidentes e os relatores da comisso competente e, eventualmente, das comisses associadas
tomaro conjuntamente as medidas adequadas para assegurar que o Parlamento seja imediata,
regular e plenamente informado, se necessrio a ttulo confidencial, em todas as fases da
negociao e celebrao de acordos internacionais, incluindo o projeto de diretrizes de negociao
e o texto final aprovado das mesmas, e sobre as informaes referidas no n. 3:

pela Comisso, em conformidade com as obrigaes que lhe incumbem nos termos
do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e com os seus compromissos
no mbito do Acordo-Quadro sobre as relaes entre o Parlamento Europeu e a
Comisso Europeia, e

pelo Conselho, em conformidade com as obrigaes que lhe incumbem nos termos
do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.

2.
Sob proposta da comisso competente, de um grupo poltico ou de um mnimo de 40
deputados, o Parlamento poder solicitar que o Conselho no autorize a abertura das negociaes
at que o Parlamento, com base em relatrio da comisso competente, se tenha pronunciado sobre
o mandato de negociao proposto.
3.
No momento previsto para a abertura das negociaes, a comisso competente averiguar
junto da Comisso qual a base jurdica escolhida para a celebrao dos acordos internacionais a
que se refere o n. 1. A comisso competente verificar a pertinncia da base jurdica escolhida em
conformidade com o artigo 39.. Se a Comisso no especificar a base jurdica, ou se existirem
dvidas quanto sua validade, aplicar-se- o artigo 39..
4.
Em qualquer fase das negociaes e entre o fim das negociaes e a celebrao do acordo
internacional, o Parlamento poder aprovar recomendaes, com base em relatrio da comisso
competente, e aps apreciao das propostas relevantes apresentadas nos termos do artigo 134., e
solicitar que as mesmas sejam tomadas em considerao antes da celebrao desse acordo.
5.
Os pedidos de aprovao ou de parecer do Parlamento, apresentados pelo Conselho, sero
transmitidos pelo Presidente comisso competente para apreciao nos termos do artigo 99. ou
do artigo 47., n. 1.
6.
Antes da votao, a comisso competente, um grupo poltico ou, no mnimo, um dcimo
dos deputados podem propor que o Parlamento solicite parecer ao Tribunal de Justia sobre a
- 65 -

compatibilidade do acordo internacional com os Tratados. Se o Parlamento aprovar a proposta, a


votao ser adiada at que o Tribunal emita o seu parecer14.
7.
O Parlamento dar o seu parecer ou a sua aprovao sobre a celebrao, renovao ou
alterao de um acordo internacional ou de um protocolo financeiro celebrado pela Unio
Europeia pronunciando-se numa nica votao, por maioria dos votos expressos. No so
admissveis alteraes ao texto do acordo ou do protocolo.
8.
Se o parecer do Parlamento for desfavorvel, o Presidente solicitar que o Conselho no
celebre o acordo em causa.
9.
Se o Parlamento decidir no dar a sua aprovao a um acordo internacional, o Presidente
informar o Conselho de que o acordo em questo no pode ser celebrado.
Artigo 109
Procedimentos baseados no artigo 218. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia em caso de aplicao provisria ou de suspenso de acordos internacionais ou de
definio da posio da Unio em instncias criadas por acordos internacionais
Caso a Comisso, em conformidade com as obrigaes que lhe incumbem nos termos do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia e do Acordo-Quadro sobre as relaes entre o
Parlamento Europeu e a Comisso Europeia, informe o Parlamento e o Conselho da sua inteno
de propor a aplicao provisria ou a suspenso de um acordo internacional, ser feita uma
declarao no Parlamento, seguida de debate. O Parlamento poder aprovar recomendaes nos
termos dos artigos 108. ou 113..
Aplica-se o mesmo procedimento quando a Comisso informar o Parlamento de uma proposta
relativa s posies a adotar em nome da Unio num rgo criado por um acordo internacional.

CAPTULO 2
REPRESENTAO EXTERNA DA UNIO E POLTICA EXTERNA E DE
SEGURANA COMUM
Artigo 110
Representantes especiais
1.
Se o Conselho tencionar nomear um representante especial nos termos do artigo 33. do
Tratado da Unio Europeia, o Presidente, a pedido da comisso competente, convidar o Conselho
a fazer uma declarao e a responder a perguntas relativas ao mandato, aos objetivos e a outros
aspetos pertinentes relacionados com as funes e o papel a desempenhar pelo representante
especial.
2.
Uma vez nomeado, mas antes de assumir funes, o representante especial poder ser
convidado a comparecer perante a comisso competente a fim de fazer uma declarao e de
responder a perguntas.
3.
No prazo de trs meses a contar da data da audio, a comisso poder apresentar uma
proposta de recomendao nos termos do artigo 134., diretamente relacionada com a declarao
feita e com as respostas dadas.
4.
O representante especial ser convidado a manter o Parlamento plena e regularmente
informado sobre os aspetos prticos da execuo do seu mandato.
14

Ver tambm a interpretao do artigo 141..


- 66 -

5.
Um representante especial nomeado pelo Conselho com um mandato relativo a questes
polticas especficas poder ser convidado pelo Parlamento, ou poder pedir para ser convidado,
para fazer uma declarao perante a comisso competente.
Artigo 111
Representao internacional
1.
Aquando da nomeao dos chefes das delegaes externas da Unio, os candidatos podero
ser convidados a comparecer perante as instncias competentes do Parlamento para fazerem
declaraes e responderem a perguntas.
2.
No prazo de trs meses a contar da data das audies a que se refere o n. 1, a comisso
competente poder aprovar resolues ou formular recomendaes diretamente relacionadas com
as declaraes feitas e com as respostas dadas.
Artigo 112
Consulta e informao do Parlamento no mbito da poltica externa e de segurana comum
1.
Quando o Parlamento for consultado nos termos do artigo 36. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, a questo ser submetida comisso competente, que poder
propor recomendaes nos termos do artigo 113. do presente Regimento.
2.
As comisses em causa procuraro que a Vice-Presidente da Comisso/Alta-Representante
da Unio para os Negcios Estrangeiros e para a Poltica de Segurana lhes fornea informaes
regulares e tempestivas sobre a evoluo e a execuo da poltica externa e de segurana comum
da Unio, sobre os custos previstos para cada deciso tomada no mbito da mesma que tenha
incidncias financeiras e sobre quaisquer outros aspetos financeiros relacionados com a execuo
de
aes
no
mbito
daquela
poltica.
Excecionalmente,
a
pedido
da
Vice-Presidente/Alta-Representante, as referidas comisses podero reunir porta fechada.
3.
Realizar-se- duas vezes por ano um debate sobre o documento consultivo elaborado pela
Vice-Presidente/Alta-Representante sobre os principais aspetos e opes fundamentais da poltica
externa e de segurana comum, incluindo a poltica comum de segurana e de defesa e as
respetivas incidncias financeiras no oramento da Unio. Aplicar-se-o os procedimentos
previstos no artigo 123..
(Ver interpretao do artigo 134..)
4.
A Vice-Presidente/Alta-Representante ser convidada a estar presente em todos os debates
em sesso plenria que impliquem questes de poltica externa, de segurana ou de defesa.
Artigo 113
Recomendaes no mbito da poltica externa e de segurana comum
1.
A comisso competente para a poltica externa e de segurana comum, mediante
autorizao da Conferncia dos Presidentes ou na sequncia de proposta apresentada nos termos
do artigo 134., poder propor recomendaes a fazer ao Conselho no mbito da sua competncia.
2.
Em caso de urgncia, a autorizao a que se refere o n. 1 poder ser concedida pelo
Presidente, que poder igualmente autorizar a reunio urgente da comisso em causa.
3.
N quadro do processo de aprovao destas recomendaes, que devero ser postas
votao sob a forma de texto escrito, no se aplicar o artigo 158. e podem ser apresentadas
alteraes orais.
- 67 -

A no aplicao do artigo 158. s possvel em comisso e em caso de urgncia. O artigo


158. no pode ser derrogado nem nas reunies de comisso no declaradas urgentes nem nas
sesses plenrias.
A disposio que permite a apresentao de alteraes orais significa que os deputados no
podem opor-se a que sejam postas votao alteraes orais em comisso.
4.
As recomendaes assim formuladas sero inscritas na ordem do dia do perodo de sesses
que se seguir ao da respetiva apresentao. Em casos urgentes como tal qualificados pelo
Presidente, as recomendaes podero ser inscritas na ordem do dia do perodo de sesses em
curso. As recomendaes sero consideradas aprovadas, salvo se, antes do incio do perodo de
sesses, um mnimo de 40 deputados manifestar por escrito a sua oposio; neste caso, as
recomendaes sero inscritas na ordem do dia do mesmo perodo de sesses para debate e
votao. Os grupos polticos ou um mnimo de 40 deputados podero apresentar alteraes.
Artigo 114
Violao dos direitos humanos
Em cada perodo de sesses, sem que para tal seja necessria autorizao, cada uma das comisses
competentes poder apresentar uma proposta de resoluo, de acordo com o procedimento previsto
no n. 4 do artigo 113., sobre casos de violao dos direitos humanos.

- 68 -

TTULO IV
TRANSPARNCIA DOS TRABALHOS
Artigo 115
Transparncia das atividades do Parlamento
1.
O Parlamento assegurar que as suas atividades sejam conduzidas com a mxima
transparncia, de acordo com o disposto no segundo pargrafo do artigo 1. do Tratado da Unio
Europeia, no artigo 15. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e no artigo 42. da
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia.
2.

Os debates do Parlamento so pblicos.

3.
As reunies das comisses do Parlamento so, normalmente, pblicas. Contudo, at ao
momento da aprovao da ordem do dia de uma reunio, as comisses podem decidir dividir a
ordem do dia em pontos a tratar em pblico e pontos a tratar porta fechada. Porm, se uma
reunio tiver lugar porta fechada, a comisso poder, sem prejuzo do disposto nos n.s 1 a 4 do
artigo 4. do Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, autorizar o
acesso do pblico aos documentos e ata dessa reunio. Em caso de violao das regras de
confidencialidade, aplica-se o artigo 166. do presente Regimento.
4.
A apreciao pela comisso competente dos pedidos relativos aos processos de imunidade
apresentados nos termos do artigo 9. ser sempre realizada porta fechada.
Artigo 116
Acesso do pblico aos documentos
1.
Os cidados da Unio, assim como as pessoas singulares ou coletivas que residam ou
tenham a sua sede social num Estado-Membro, tm direito de acesso aos documentos do
Parlamento, de acordo com o disposto no artigo 15. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, sem prejuzo dos princpios, condies e limitaes estabelecidos no Regulamento (CE)
n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho e de acordo com as disposies especficas
contidas no presente Regimento.
O acesso aos documentos do Parlamento ser, tanto quanto possvel, concedido a outras pessoas
singulares ou coletivas nas mesmas condies.
O Regulamento (CE) n. 1049/2001 ser publicado, para conhecimento, juntamente com o
presente Regimento15.
2.
Entende-se por documentos do Parlamento, para efeitos de acesso aos mesmos, qualquer
contedo na aceo da alnea a) do artigo 3. do Regulamento (CE) n. 1049/2001, elaborado ou
recebido por titulares de cargos do Parlamento, na aceo do captulo 2 do ttulo I do presente
Regimento, por rgos diretivos do Parlamento, por comisses ou delegaes interparlamentares,
ou pelo Secretariado do Parlamento.
Os documentos elaborados por deputados a ttulo individual ou por grupos polticos so
documentos do Parlamento, para efeitos de acesso aos mesmos, se forem apresentados nos termos
do presente Regimento.
A Mesa estabelecer regras para garantir que todos os documentos do Parlamento sejam
registados.
15

Ver anexo XIV.


- 69 -

3.
O Parlamento criar um registo dos documentos do Parlamento. Os documentos
legislativos e algumas outras categorias de documentos sero diretamente acessveis, em
conformidade com o Regulamento (CE) n. 1049/2001, atravs do registo. Na medida do possvel,
sero includas no registo referncias a outros documentos do Parlamento.
As categorias de documentos diretamente acessveis sero enumeradas numa lista a aprovar pela
Mesa, que ser publicada na pgina de internet do Parlamento. Esta lista no restringir o direito
de acesso aos documentos no includos nas categorias enumeradas; esses documentos sero
disponibilizados mediante pedido por escrito.
A Mesa poder aprovar regras, em conformidade com o Regulamento (CE) n. 1049/2001, para
determinar as modalidades de acesso, que sero publicadas no Jornal Oficial da Unio Europeia.
4.
A Mesa designar os organismos responsveis pelo processamento dos pedidos iniciais
(artigo 7. do Regulamento (CE) n. 1049/2001) e aprovar decises sobre os pedidos
confirmativos (artigo 8. desse regulamento) e sobre os pedidos de acesso a documentos sensveis
(artigo 9. desse regulamento).
5.
A Conferncia dos Presidentes designar os representantes do Parlamento ao Comit
Interinstitucional a criar nos termos do n. 2 do artigo 15. do Regulamento (CE) n. 1049/2001.
6.
A superviso do tratamento dispensado aos pedidos de acesso a documentos caber a um
dos vice-presidentes.
7.
Com base em informaes fornecidas pela Mesa e obtidas a partir de outras fontes, a
comisso competente elaborar o relatrio anual referido no artigo 17. do Regulamento (CE) n.
1049/2001 e apresent-lo- ao plenrio.
A comisso competente examinar e avaliar tambm os relatrios aprovados pelas outras
instituies e agncias, nos termos do artigo 17. desse regulamento.

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TTULO V
RELAES COM AS OUTRAS INSTNCIAS
CAPTULO 1
NOMEAES
Artigo 117
Eleio do Presidente da Comisso
1.
Quando o Conselho Europeu propuser um candidato a Presidente da Comisso, o
Presidente convidar o candidato a proferir uma declarao e a apresentar as suas orientaes
polticas perante o Parlamento. A declarao ser seguida de debate.
O Conselho Europeu ser convidado a participar no debate.
2.

O Parlamento eleger o Presidente da Comisso por maioria dos membros que o compem.

A votao ser secreta.


3.
Se o candidato for eleito, o Presidente informar desse facto o Conselho e solicitar ao
Conselho e ao Presidente eleito da Comisso que proponham, de comum acordo, os candidatos
para os diferentes cargos de comissrios.
4.
Caso o candidato no obtenha a maioria necessria, o Presidente convidar o Conselho
Europeu a propor no prazo de um ms um novo candidato, a eleger pelo mesmo procedimento.
Artigo 118
Eleio da Comisso
1.
O Presidente, aps consulta do Presidente eleito da Comisso, convidar os candidatos
indigitados pelo Presidente eleito da Comisso e pelo Conselho para os vrios cargos de
comissrios a comparecerem perante as diferentes comisses parlamentares, consoante os seus
provveis domnios de atividade. Estas audies sero pblicas.
2.
O Presidente pode convidar o Presidente eleito da Comisso a informar o Parlamento sobre
a atribuio das pastas no colgio de comissrios proposto de acordo com as suas orientaes
polticas.
3.
A comisso ou comisses competentes convidaro o comissrio indigitado a fazer uma
declarao e a responder a perguntas. As audies sero organizadas de forma a permitir que os
comissrios indigitados apresentem ao Parlamento toda a informao pertinente. As disposies
relativas organizao das audies sero estabelecidas em anexo ao presente Regimento 16.
4.
O Presidente eleito da Comisso apresentar o colgio de comissrios e o respetivo
programa em declarao a proferir numa sesso do Parlamento para a qual sero convidados o
Presidente do Conselho Europeu e o Presidente do Conselho. Esta declarao ser seguida de
debate.
5.
A fim de encerrar o debate, cada grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podero
apresentar uma proposta de resoluo. Aplicar-se- a estas propostas o disposto nos n.s 3, 4 e 5 do
artigo 123..
16

Ver anexo XVI.


- 71 -

Na sequncia da votao da proposta de resoluo, o Parlamento eleger ou rejeitar a Comisso


por maioria dos votos expressos.
A votao ser nominal.
O Parlamento pode adiar a votao para a sesso seguinte.
6.

O Presidente informar o Conselho da eleio ou da rejeio da Comisso.

7.
No caso de uma mudana substancial na atribuio das pastas durante o mandato da
Comisso, do provimento de uma vaga ou da nomeao de um novo comissrio na sequncia da
adeso de um novo Estado-Membro, os comissrios interessados sero convidados a comparecer
perante a comisso ou comisses encarregadas dos seus domnios de atividade nos termos do n. 3.
Artigo 119
Moo de censura Comisso
1.
Um dcimo dos membros que compem o Parlamento pode apresentar ao Presidente uma
moo de censura Comisso.
2.
A moo dever conter a meno "moo de censura" e ser fundamentada. A moo ser
transmitida Comisso.
3.
O Presidente comunicar aos deputados a apresentao de uma moo de censura assim
que a tiver recebido.
4.
O debate sobre a censura realizar-se- no mnimo 24 horas aps a comunicao aos
deputados da apresentao da moo de censura.
5.
A votao da moo ser nominal e realizar-se- no mnimo 48 horas aps a abertura do
debate.
6.
O debate e a votao realizar-se-o, o mais tardar, durante o perodo de sesses
subsequente apresentao da moo.
7.
Para a aprovao da moo de censura necessria a maioria de dois teros dos votos
expressos, que dever corresponder igualmente maioria dos membros que compem o
Parlamento. O resultado da votao ser notificado ao Presidente do Conselho e ao Presidente da
Comisso.
Artigo 120
Nomeao dos juzes e advogados-gerais do Tribunal de Justia da Unio Europeia
Sob proposta da sua comisso competente, o Parlamento nomear o seu representante no grupo de
sete pessoas encarregadas de controlar a aptido dos candidatos para exercerem o cargo de juiz ou
de advogado-geral do Tribunal de Justia e do Tribunal Geral.
Artigo 121
Nomeao dos membros do Tribunal de Contas
1.
Os candidatos indigitados para o cargo de membro do Tribunal de Contas sero convidados
a proferir uma declarao perante a comisso competente e a responder s perguntas formuladas
pelos seus membros. A comisso votar sobre cada candidatura separadamente, por escrutnio
secreto.
- 72 -

2.
A comisso competente apresentar ao Parlamento uma recomendao relativa nomeao
dos candidatos indigitados, sob a forma de um relatrio contendo uma proposta de deciso
separada para cada candidato.
3.
A votao em sesso plenria ter lugar no prazo de dois meses a contar da receo da
candidatura, salvo se o Parlamento, a pedido da comisso competente, de um grupo poltico ou de
um mnimo de 40 deputados, decidir em contrrio. O Parlamento votar sobre cada candidatura
separadamente, por escrutnio secreto, e tomar a sua deciso por maioria dos votos expressos.
4.
Caso o parecer do Parlamento sobre uma candidatura individual seja desfavorvel, o
Presidente convidar o Conselho a retirar a candidatura em causa e a apresentar uma nova proposta
ao Parlamento.
Artigo 122
Nomeao dos membros da comisso executiva do Banco Central Europeu
1.
O candidato indigitado para o cargo de Presidente do Banco Central Europeu ser
convidado a proferir uma declarao perante a comisso parlamentar competente e a responder s
perguntas formuladas pelos membros desta.
2.
A comisso competente apresentar ao Parlamento uma recomendao relativa aprovao
ou rejeio da candidatura proposta.
3.
A votao ter lugar no prazo de dois meses a contar da receo da proposta, salvo se o
Parlamento, a pedido da comisso competente, de um grupo poltico ou de um mnimo de 40
deputados, decidir em contrrio.
4.
Caso o parecer do Parlamento seja negativo, o Presidente convidar o Conselho a retirar a
sua proposta e a apresentar uma nova proposta ao Parlamento.
5.
Aplicar-se- o mesmo procedimento aos candidatos indigitados para os cargos de
vice-presidente e de membro da comisso executiva do Banco Central Europeu.

CAPTULO 2
DECLARAES
Artigo 123
Declaraes da Comisso, do Conselho e do Conselho Europeu
1.
Os membros da Comisso, do Conselho e do Conselho Europeu podem pedir a palavra ao
Presidente do Parlamento em qualquer momento para fazer uma declarao. O Presidente do
Conselho Europeu proferir uma declarao aps cada uma das suas reunies. Compete ao
Presidente do Parlamento decidir do momento em que tal declarao poder ser feita, e se a mesma
poder ser seguida de debate circunstanciado ou de 30 minutos de perguntas breves e concisas
apresentadas pelos deputados.
2.
Se estiver inscrita na ordem do dia uma declarao seguida de debate, o Parlamento
decidir se encerra ou no o debate com uma resoluo. No poder faz-lo, no entanto, se estiver
previsto para o mesmo perodo de sesses ou para o perodo de sesses seguinte um relatrio sobre
a mesma matria, salvo proposta em contrrio do Presidente, por motivos excecionais. Caso o
Parlamento decida encerrar o debate com uma resoluo, uma comisso, um grupo poltico ou um
mnimo de 40 deputados podero apresentar uma proposta de resoluo.

- 73 -

3.
As propostas de resoluo sero postas votao no prprio dia. Cabe ao Presidente
decidir sobre eventuais excees. So permitidas declaraes de voto.
4.
As propostas de resoluo comum substituem as propostas anteriormente apresentadas
pelos mesmos signatrios, mas no as apresentadas por outras comisses, grupos polticos ou
deputados.
5.
Aps a aprovao de uma proposta de resoluo, no sero postas votao outras
propostas, salvo se o Presidente, a ttulo excecional, decidir em contrrio.
Artigo 124
Explicao das decises da Comisso
Aps consulta da Conferncia dos Presidentes, o Presidente do Parlamento poder convidar o
Presidente da Comisso, o Comissrio responsvel pelas relaes com o Parlamento ou, na
sequncia de acordo, qualquer outro comissrio a fazer, aps cada reunio da Comisso, uma
declarao perante o Parlamento destinada a explicar as principais decises tomadas. A declarao
ser seguida de um debate com uma durao mnima de 30 minutos, durante o qual os deputados
podero formular perguntas breves e concisas.
Artigo 125
Declaraes do Tribunal de Contas
1.
No mbito do processo de quitao ou das atividades do Parlamento relacionadas com o
controlo oramental, o Presidente do Tribunal de Contas poder ser convidado a usar da palavra
para apresentar as observaes constantes do relatrio anual, dos relatrios especiais ou dos
pareceres do Tribunal, ou para explicitar o programa de trabalho deste ltimo.
2.
O Parlamento poder decidir proceder a debate separado sobre quaisquer questes
suscitadas pelas referidas declaraes, com a participao da Comisso e do Conselho, em especial
se tiverem sido assinaladas irregularidades na gesto financeira.
Artigo 126
Declaraes do Banco Central Europeu
1.
O Presidente do Banco Central Europeu apresentar ao Parlamento o relatrio anual do
banco sobre as atividades do sistema europeu de bancos centrais e sobre a poltica monetria do
ano anterior e do ano em curso.
2.

Esta apresentao ser seguida de um debate de carter geral.

3.
O Presidente do Banco Central Europeu ser convidado a participar em reunies da
comisso competente pelo menos quatro vezes por ano, a fim de fazer declaraes e de responder a
perguntas.
4.
A seu pedido ou a pedido do Parlamento, o Presidente, o vice-presidente e os restantes
membros da comisso executiva do Banco Central Europeu podero ser convidados a participar
noutras reunies.
5.
Ser redigido um relato integral, em todas as lnguas oficiais, das atividades previstas nos
ns 3 e 4.

- 74 -

Artigo 127
Recomendao sobre as orientaes gerais das polticas econmicas
1.
A recomendao da Comisso sobre as orientaes gerais das polticas econmicas dos
Estados-Membros e da Unio ser submetida comisso competente, que apresentar um relatrio
ao Parlamento.
2.
O Conselho ser convidado a informar o Parlamento sobre o contedo da sua
recomendao e sobre a posio adotada pelo Conselho Europeu.

CAPTULO 3
PERGUNTAS PARLAMENTARES
Artigo 128
Perguntas com pedido de resposta oral com debate
1.
Uma comisso, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem formular
perguntas ao Conselho ou Comisso e requerer que estas sejam inscritas na ordem do dia do
Parlamento.
As perguntas sero entregues por escrito ao Presidente, que as submeter de imediato
Conferncia dos Presidentes.
A Conferncia dos Presidentes decidir se e por que ordem as perguntas sero inscritas na ordem
do dia. Caducaro as perguntas no inscritas na ordem do dia do Parlamento no prazo de trs
meses a contar da data em que foram entregues.
2.
As perguntas dirigidas Comisso devero ser-lhe transmitidas pelo menos uma semana
antes da sesso em cuja ordem do dia devam ser inscritas, e, no que respeita s perguntas dirigidas
ao Conselho, pelo menos trs semanas antes daquela data.
3.
Se as perguntas incidirem sobre matrias referidas no artigo 42. do Tratado da Unio
Europeia, no se aplicar o prazo previsto no n. 2 do presente artigo. O Conselho dever
responder a estas perguntas num prazo adequado para manter o Parlamento devidamente
informado.
4.
Um dos autores da pergunta poder usar da palavra durante cinco minutos para a
desenvolver. A resposta ser dada por um membro da instituio interpelada.
O autor da pergunta tem o direito de utilizar o tempo de uso da palavra referido na sua
totalidade.
5.
Nos restantes casos aplicar-se-, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.s 2 a 5
do artigo 123..
Artigo 129
Perodo de perguntas
1.
Em cada perodo de sesses haver um perodo de perguntas Comisso, que ter a
durao de 90 minutos e incidir num ou mais temas horizontais especficos fixados pela
Conferncia dos Presidentes um ms antes do perodo de sesses em causa.
2.
Os comissrios convidados a participar pela Conferncia dos Presidentes sero
responsveis por uma pasta relacionada com o tema ou temas horizontais especficos sobre os
- 75 -

quais lhes sero endereadas perguntas. O nmero de comissrios ser limitado a dois por cada
perodo de sesses, com a possibilidade de se acrescentar um terceiro, em funo do tema ou
temas horizontais especficos escolhidos para o perodo de perguntas.
3.
O perodo de perguntas ser conduzido de acordo com um sistema de seleo cujos
pormenores se encontram definidos em anexo ao presente Regimento17.
4.
Em conformidade com as orientaes estabelecidas pela Conferncia dos Presidentes,
podero realizar-se perodos de perguntas especficos ao Conselho, ao Presidente da Comisso,
Vice-Presidente da Comisso/Alta-Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e para a
Poltica de Segurana e ao Presidente do Eurogrupo.
Artigo 130
Perguntas com pedido de resposta escrita
1.
Qualquer deputado pode dirigir perguntas com pedido de resposta escrita ao Conselho
Europeu, ao Conselho, Comisso ou Vice-Presidente da Comisso/Alta Representante da
Unio para os Negcios Estrangeiros e para a Poltica de Segurana, em conformidade com os
critrios estabelecidos em anexo ao presente Regimento 18 . O contedo das perguntas da
exclusiva responsabilidade dos seus autores.
2.
As perguntas sero apresentadas ao Presidente. As dvidas relativas admissibilidade de
uma pergunta sero resolvidas pelo Presidente. A deciso do Presidente dever basear-se, no s
nas disposies do anexo referido no n. 1, mas tambm nas disposies do presente Regimento
em geral. A deciso do Presidente ser notificada ao autor da pergunta.
3.
As perguntas sero apresentadas em formato eletrnico. Cada deputado pode apresentar, no
mximo, cinco perguntas por ms.
A ttulo excecional, podero ser apresentadas perguntas complementares sob a forma de um
documento em papel entregue e assinado pessoalmente pelo deputado no servio competente do
Secretariado do Parlamento.
Um ano aps o incio da oitava legislatura, a Conferncia dos Presidentes proceder a uma
avaliao do regime relativo s perguntas complementares.
A expresso a ttulo excecional deve ser interpretada como significando que a pergunta
complementar diz respeito a uma questo urgente e que a apresentao da referida pergunta no
pode aguardar at ao ms seguinte. Alm disso, o nmero de perguntas apresentadas nos termos
do n. 3, segundo pargrafo, deve ser inferior regra das cinco perguntas por ms.
4.
Se uma pergunta no tiver podido receber resposta no prazo previsto, ser inscrita, a pedido
do seu autor, na ordem do dia da reunio seguinte da comisso competente, aplicando-se, com as
necessrias adaptaes, o disposto no artigo 129..
Uma vez que o artigo 206., n. 1, habilita o presidente de uma comisso parlamentar a convocar
uma reunio da mesma, compete-lhe, a fim de permitir uma boa organizao dos trabalhos,
elaborar o projeto de ordem do dia da reunio convocada. Esta prerrogativa no pe em causa a
obrigao, prevista no artigo 130., n. 4, de inscrever uma pergunta escrita, a pedido do seu
autor, no projeto de ordem do dia da reunio seguinte da comisso. Contudo, o presidente dispe
do poder discricionrio de propor, em funo das prioridades polticas, a ordem dos trabalhos da
reunio e as modalidades processuais (por exemplo, um procedimento sem debate, eventualmente
17

Ver anexo II.


Ver anexo III.

18

- 76 -

com a aprovao de uma deciso sobre o seguimento a dar, ou, se for caso disso, uma
recomendao de adiar o ponto para uma reunio ulterior).
5.
As perguntas que requeiram resposta imediata mas no exijam investigao aprofundada
(perguntas prioritrias) devero receber resposta no prazo de trs semanas aps terem sido
transmitidas aos destinatrios. Cada deputado poder formular uma pergunta prioritria por ms.
A resposta s restantes perguntas (perguntas no prioritrias) dever ser dada no prazo de seis
semanas a contar da sua transmisso aos destinatrios.
6.

As perguntas e as respostas sero publicadas nas pginas eletrnicas do Parlamento.

Artigo 131
Perguntas com pedido de resposta escrita ao Banco Central Europeu
1.
Qualquer deputado poder dirigir, no mximo, seis perguntas por ms com pedido de
resposta escrita ao Banco Central Europeu, em conformidade com os critrios estabelecidos em
anexo ao presente Regimento19. O contedo das perguntas da exclusiva responsabilidade dos
seus autores.
2.
As perguntas sero apresentadas por escrito ao presidente da comisso competente, que as
notificar ao Banco Central Europeu. As dvidas relativas admissibilidade de uma pergunta
sero resolvidas pelo Presidente. A deciso do Presidente ser notificada ao autor da pergunta.
3.

As perguntas e as respostas sero publicadas nas pginas eletrnicas do Parlamento.

4.
Se uma pergunta no tiver recebido resposta no prazo previsto, ser inscrita, a pedido do
seu autor, na ordem do dia da reunio seguinte da comisso competente com o Presidente do
Banco Central Europeu.

CAPTULO 4
RELATRIOS DE OUTRAS INSTITUIES
Artigo 132
Relatrios anuais e outros relatrios de outras instituies
1.
Os relatrios anuais e outros relatrios de outras instituies para os quais os Tratados
prevejam a consulta do Parlamento ou para os quais outras disposies legais requeiram que o
Parlamento emita parecer sero objeto de relatrio a apresentar em sesso plenria.
2.
Os relatrios anuais e outros relatrios de outras instituies no abrangidos pelo disposto
no n. 1 sero enviados comisso competente, que poder propor a elaborao de um relatrio
nos termos do artigo 52..

19

Ver anexo III.


- 77 -

CAPTULO 5
RESOLUES E RECOMENDAES
Artigo 133
Propostas de resoluo
1.
Os deputados podem apresentar propostas de resoluo sobre assuntos que se enquadrem
na esfera de atividades da Unio Europeia.
As propostas de resoluo devero conter, no mximo, 200 palavras.
2.

A comisso competente decidir do procedimento a seguir.

A comisso competente poder associar uma proposta de resoluo a outras propostas de resoluo
ou relatrios.
A comisso competente poder decidir emitir parecer, eventualmente sob a forma de carta.
A comisso competente poder decidir elaborar um relatrio nos termos do artigo 52..
3.
Os autores de propostas de resoluo sero informados das decises da comisso e da
Conferncia dos Presidentes.
4.

O relatrio dever incluir o texto da proposta de resoluo.

5.
Os pareceres sob a forma de carta dirigidos a outras instituies da Unio Europeia sero
transmitidos pelo Presidente.
6.
O autor ou autores das propostas de resoluo apresentadas nos termos do n. 2 do artigo
123., do n. 5 do artigo 128. ou do n. 2 do artigo 135. podero retir-las antes da votao final.
7.
As propostas de resoluo apresentadas nos termos do n. 1 podero ser retiradas pelo seu
autor ou autores ou pelo seu primeiro signatrio antes de a comisso competente ter decidido, nos
termos do n. 2, elaborar um relatrio sobre as mesmas.
Uma proposta de resoluo assim subscrita pela comisso s poder ser retirada pela prpria
comisso, antes da votao final.
8.
As propostas de resoluo retiradas podero ser imediatamente subscritas e apresentadas de
novo por um grupo poltico, por uma comisso ou por um nmero de deputados igual ao requerido
para a sua apresentao.
Compete s comisses assegurar que as propostas de resoluo apresentadas nos termos do
presente artigo, que preencham os requisitos fixados, sejam objeto de seguimento e devidamente
referenciadas nos documentos que refletem esse seguimento.
Artigo 134
Recomendaes ao Conselho
1.
Um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem apresentar propostas de
recomendao ao Conselho sobre as matrias a que se refere o Ttulo V do Tratado da Unio
Europeia, ou quando o Parlamento no tiver sido consultado sobre um acordo internacional nos
termos dos artigos 108. ou 109. do presente Regimento.
2.

Estas propostas sero enviadas comisso competente para apreciao.


- 78 -

Se for caso disso, a comisso submeter o assunto ao Parlamento em conformidade com os


procedimentos previstos no presente Regimento.
3.
Se elaborar um relatrio, a comisso competente apresentar ao Parlamento uma proposta
de recomendao destinada ao Conselho, acompanhada de uma breve exposio de motivos e, se
for caso disso, do parecer das comisses consultadas.
A aplicao do presente nmero no requer a autorizao prvia da Conferncia dos Presidentes.
4.

Aplicar-se- o disposto no artigo 113..

Artigo 135
Debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito
1.
Uma comisso, uma delegao interparlamentar, um grupo poltico ou um mnimo de 40
deputados podem apresentar por escrito ao Presidente pedidos de debate sobre casos urgentes de
violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito (n. 3 do artigo 149.).
2.
Com base nos pedidos a que se refere o nmero anterior e de acordo com o disposto no
anexo IV, a Conferncia dos Presidentes elaborar uma lista de assuntos a inscrever no projeto
definitivo de ordem do dia do prximo debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da
democracia e do primado do direito. O nmero total de assuntos inscritos na ordem do dia no
deve ser superior a trs, incluindo subdivises.
Nos termos do artigo 152., o Parlamento pode decidir suprimir um assunto previsto para debate e
substitu-lo por um assunto no previsto. As propostas de resoluo sobre os assuntos escolhidos
sero apresentadas at ao fim da tarde do dia em que a ordem do dia for aprovada. Cabe ao
Presidente fixar o prazo exato para a apresentao dessas propostas de resoluo.
3.
Dentro do tempo global previsto para os debates, o qual de 60 minutos, no mximo, por
cada perodo de sesses, o tempo global de uso da palavra a atribuir aos grupos polticos e aos
deputados no inscritos ser repartido nos termos dos n.s 4 e 5 do artigo 162..
O tempo restante, uma vez deduzido o tempo necessrio para apresentar e votar as propostas de
resoluo e o tempo atribudo s eventuais intervenes da Comisso e do Conselho, ser repartido
pelos grupos polticos e pelos deputados no inscritos.
4.

No final do debate, proceder-se- imediatamente votao. No se aplica o artigo 183..

As votaes realizadas nos termos do presente artigo podero realizar-se em conjunto, no mbito
das responsabilidades do Presidente e da Conferncia dos Presidentes.
5.
No caso de serem apresentadas duas ou mais propostas de resoluo sobre o mesmo
assunto, aplicar-se- o n. 4 do artigo 123..
6.
O Presidente e os presidentes dos grupos polticos podem decidir pr votao uma
proposta de resoluo sem debate. Tal deciso requer o acordo unnime dos presidentes de todos
os grupos polticos.
As disposies dos artigos 187., 188. e 190. no so aplicveis s propostas de resoluo
inscritas na ordem do dia do debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia
e do primado do direito.
As propostas de resoluo para o debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da
democracia e do primado do direito s sero apresentadas aps aprovao da lista de assuntos.
As propostas de resoluo que no possam ser apreciadas dentro do lapso de tempo previsto para
- 79 -

o debate caducaro. Aplica-se o mesmo regime s propostas de resoluo em relao s quais se


verifique a falta de qurum na sequncia de pedido feito nos termos do n. 3 do artigo 168.. Os
deputados podem voltar a apresentar aquelas propostas de resoluo para serem enviadas para
apreciao em comisso, nos termos do artigo 133., ou inscritas para debate sobre casos de
violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito no perodo de sesses
seguinte.
Nenhum assunto pode ser inscrito para o debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da
democracia e do primado do direito se j constar da ordem do dia do mesmo perodo de sesses.
Nenhuma disposio do presente Regimento permite a discusso conjunta de uma proposta de
resoluo apresentada nos termos do segundo pargrafo do n. 2 e de um relatrio elaborado por
uma comisso sobre o mesmo assunto.
***
Quando for requerida a verificao do qurum nos termos do n. 3 do artigo 168., esse pedido s
ser vlido para a proposta de resoluo que deva ser posta votao, e no para as seguintes.
Artigo 136
Declaraes escritas
1.
Um mnimo de 10 deputados de pelo menos trs grupos polticos podem apresentar uma
declarao escrita com um mximo de 200 palavras que incida exclusivamente num assunto do
mbito das competncias da Unio Europeia. O contedo dessa declarao no pode exceder a
forma de uma declarao. Em especial, no pode solicitar medidas legislativas, conter decises
sobre assuntos em relao aos quais o presente Regimento define procedimentos e competncias
especficos, nem abordar assuntos de trabalhos em curso no Parlamento.
2.
A autorizao para tramitar o processo objeto de deciso fundamentada do Presidente,
nos termos do n. 1, em cada caso especfico. As declaraes escritas so publicadas nas lnguas
oficiais no stio Web do Parlamento e distribudas por via eletrnica a todos os deputados. Figuram
com o nome dos signatrios num registo eletrnico. Este registo pblico e acessvel atravs do
stio Web do Parlamento. O Presidente conserva igualmente cpias em papel das declaraes
escritas, com as respetivas assinaturas.
3.
Qualquer deputado pode subscrever uma declarao inscrita no registo eletrnico. A
subscrio pode ser retirada em qualquer momento antes do termo de um prazo de trs meses a
contar da data de inscrio da declarao no registo. Em caso de retirada de uma subscrio, o
deputado em causa no autorizado a subscrever novamente a declarao.
4.
Se, no termo do prazo de trs meses a contar da data de inscrio no registo, uma
declarao tiver recolhido a assinatura da maioria dos membros que compem o Parlamento, o
Presidente informa desse facto o Parlamento. Sem vincular o Parlamento, a declarao publicada
na ata, com os nomes dos respetivos signatrios.
5.
O processo encerrado com a transmisso da declarao aos seus destinatrios no final do
perodo de sesses, com a indicao dos nomes dos signatrios.
6.
Caso as instituies s quais a declarao aprovada foi dirigida no informem o Parlamento
do seguimento previsto no prazo de trs meses a contar da sua receo, a questo includa, a
pedido de um dos autores da declarao, na ordem do dia de uma reunio ulterior da comisso
competente.

- 80 -

7.
Uma declarao escrita inscrita no registo durante mais de trs meses e que no tenha
recolhido a assinatura de pelo menos metade dos membros que compem o Parlamento caduca,
sem qualquer possibilidade de prorrogao do referido prazo de trs meses.
Artigo 137
Consulta do Comit Econmico e Social Europeu
1.
Quando o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia previr a consulta do Comit
Econmico e Social, o Presidente dar incio ao processo de consulta e informar do facto o
Parlamento.
2.
As comisses podem requerer que o Comit Econmico e Social Europeu seja consultado
sobre problemas de ordem geral ou sobre questes precisas.
Cabe s comisses fixar o prazo dentro do qual o Comit Econmico e Social Europeu dever
emitir parecer.
Os pedidos de consulta do Comit Econmico e Social Europeu so submetidos aprovao do
Parlamento sem debate.
3.
Os pareceres transmitidos pelo Comit Econmico e Social Europeu so enviados
comisso competente.
Artigo 138
Consulta do Comit das Regies
1.
Quando o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia previr a consulta do Comit
das Regies, o Presidente dar incio ao processo de consulta e informar do facto o Parlamento.
2.
As comisses podem requerer que o Comit das Regies seja consultado sobre problemas
de ordem geral ou sobre questes precisas.
Cabe s comisses fixar o prazo dentro do qual o Comit das Regies dever emitir parecer.
Os pedidos de consulta do Comit das Regies so submetidos aprovao do Parlamento sem
debate.
3.

Os pareceres transmitidos pelo Comit das Regies so enviados comisso competente.

Artigo 139
Pedidos apresentados s agncias europeias
1.
Quando o Parlamento tiver direito a apresentar um pedido a uma agncia europeia, os
deputados podem enviar o referido pedido por escrito ao Presidente do Parlamento. Os pedidos
devero incidir em questes que se insiram no mbito de competncias da agncia em causa, e ser
acompanhados de informaes gerais sobre a questo a examinar e sobre o interesse da Unio.
2.
Aps consulta da comisso competente, o Presidente transmitir o pedido agncia ou
tomar qualquer outra medida adequada. O deputado que tiver apresentado o pedido ser
imediatamente informado. Todos os pedidos enviados pelo Presidente a uma agncia incluiro um
prazo para resposta.
3.
Se a agncia considerar que no pode responder ao pedido nos termos em que este foi
formulado ou pretender que o mesmo seja alterado, informar imediatamente o Presidente, que
tomar as medidas adequadas, se necessrio aps consulta da comisso competente.
- 81 -

CAPTULO 6
ACORDOS INTERINSTITUCIONAIS
Artigo 140
Acordos interinstitucionais
1.
O Parlamento poder celebrar acordos com outras instituies no contexto da aplicao dos
Tratados ou a fim de melhorar ou clarificar procedimentos.
Tais acordos podero assumir a forma de declaraes comuns, trocas de cartas, cdigos de conduta
ou outros instrumentos adequados. Sero assinados pelo Presidente aps apreciao pela comisso
competente para os assuntos constitucionais e aps aprovao pelo Parlamento. Podero ser
anexados ao Regimento, a ttulo informativo.
2.
Se estes acordos implicarem a alterao dos direitos ou obrigaes regimentais existentes,
criarem novos direitos ou obrigaes regimentais para os deputados ou para os rgos do
Parlamento, ou implicarem qualquer outra alterao ou interpretao do presente Regimento, a
questo ser submetida apreciao da comisso competente, nos termos dos n.s 2 a 6 do artigo
226., antes da assinatura do acordo.

CAPTULO 7
RECURSOS PARA O TRIBUNAL DE JUSTIA DA UNIO EUROPEIA
Artigo 141
Recursos para o Tribunal de Justia da Unio Europeia
1.
Nos prazos fixados pelos Tratados e pelo Estatuto do Tribunal de Justia da Unio
Europeia para a interposio de recursos pelas instituies da Unio e pelas pessoas singulares e
coletivas, o Parlamento examinar a legislao da Unio e as suas normas de execuo a fim de se
certificar de que os Tratados foram plenamente respeitados, nomeadamente no que se refere aos
direitos do Parlamento.
2.
A comisso competente informar o Parlamento, se necessrio oralmente, se presumir que
existe violao do direito da Unio.
3.
O Presidente interpor recurso para o Tribunal de Justia da Unio Europeia em nome do
Parlamento de acordo com a recomendao da comisso competente.
No incio do perodo de sesses seguinte, o Presidente poder submeter ao Parlamento a deciso
de manter o recurso. Caso o Parlamento se pronuncie contra o recurso por maioria dos votos
expressos, o Presidente retir-lo-.
Caso o Presidente interponha o recurso contra a recomendao da comisso competente,
submeter ao Parlamento, no incio do perodo de sesses seguinte, a deciso de manter o recurso.
4.
O Presidente apresentar observaes ou intervir em processos judiciais em nome do
Parlamento, aps consulta da comisso competente.
Se o Presidente pretender afastar-se da recomendao da comisso competente, informar desse
facto a comisso e remeter o assunto Conferncia dos Presidentes, fundamentando a sua
deciso.

- 82 -

Se a Conferncia dos Presidentes considerar que o Parlamento no deve, excecionalmente,


apresentar observaes ou intervir junto do Tribunal de Justia da Unio Europeia num processo
judicial em que a validade jurdica de um ato do Parlamento seja posta em causa, a questo ser
submetida sem demora apreciao do plenrio.
Em casos de urgncia, o Presidente pode tomar medidas cautelares a fim de respeitar os prazos
fixados pelo tribunal em causa. Neste caso, o procedimento previsto no presente nmero dever
aplicar-se o mais rapidamente possvel.
O presente Regimento no impede a comisso responsvel de decidir quais os procedimentos
adequados transmisso atempada da sua recomendao em casos de urgncia.
O n. 6 do artigo 108. do presente Regimento define um procedimento especfico para a deciso
do Parlamento no que diz respeito ao exerccio do direito de pedir ao Tribunal de Justia, ao
abrigo do n. 11 do artigo 218. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, um
parecer sobre a compatibilidade de um acordo internacional com os Tratados. Esta disposio
constitui uma 'lex specialis' que prevalece sobre a norma geral estabelecida no artigo 141. do
presente Regimento.
Quando se trate do exerccio dos direitos do Parlamento junto do Tribunal de Justia da Unio
Europeia e o ato em questo no esteja abrangido pelo artigo 141. do presente Regimento,
aplica-se o procedimento previsto no presente artigo, com as necessrias adaptaes.

- 83 -

TTULO VI
RELAES COM OS PARLAMENTOS NACIONAIS
Artigo 142
Intercmbio de informaes, contactos e facilidades recprocas
1.
O Parlamento Europeu manter os parlamentos nacionais dos Estados-Membros
regularmente informados sobre as suas atividades.
2.
A organizao e a promoo de uma cooperao interparlamentar eficaz e regular na
Unio, nos termos do artigo 9. do Protocolo relativo ao Papel dos Parlamentos Nacionais na
Unio Europeia, ser negociada com base num mandato conferido pela Conferncia dos
Presidentes, aps consulta da Conferncia dos Presidentes das Comisses.
O Parlamento aprovar os acordos sobre a matria em causa nos termos do artigo 140..
3.
Uma comisso poder encetar diretamente um dilogo com os parlamentos nacionais a
nvel de comisses, dentro dos limites das dotaes oramentais reservadas para esse efeito. Este
dilogo pode incluir formas adequadas de cooperao pr-legislativa e ps-legislativa.
4.
Todos os documentos relativos a um processo legislativo a nvel da Unio, oficialmente
transmitidos por um parlamento nacional ao Parlamento Europeu, sero enviados comisso
competente quanto matria de fundo tratada no documento em causa.
5.
A Conferncia dos Presidentes poder mandatar o Presidente do Parlamento para negociar
facilidades destinadas aos parlamentos nacionais dos Estados-Membros numa base recproca ou
para propor quaisquer outras medidas destinadas a facilitar os contactos com os parlamentos
nacionais.
Artigo 143
Conferncia dos rgos Especializados em Assuntos Comunitrios (COSAC)
1.
Sob proposta do Presidente, a Conferncia dos Presidentes designar os membros da
delegao do Parlamento Europeu COSAC, podendo conferir-lhes um mandato especfico. A
delegao ser presidida por um vice-presidente do Parlamento Europeu diretamente responsvel
pelas relaes com os parlamentos nacionais e pelo presidente da comisso competente para os
assuntos institucionais.
2.
Os restantes membros da delegao sero escolhidos em funo dos assuntos a tratar na
reunio da COSAC e incluiro, tanto quanto possvel, representantes das comisses competentes
para esses assuntos. Caber delegao apresentar um relatrio aps cada reunio.
3.

Ser devidamente tido em conta o equilbrio poltico global no Parlamento.

Artigo 144
Conferncias parlamentares
A Conferncia dos Presidentes designar os membros das delegaes do Parlamento a quaisquer
conferncias ou instncias similares em que participem representantes parlamentares,
mandatando-os em conformidade com as resolues relevantes do Parlamento. Cada delegao
eleger o seu presidente e, se necessrio, um ou mais vice-presidentes.

- 84 -

TTULO VII
SESSES
CAPTULO 1
SESSES DO PARLAMENTO
Artigo 145
Legislatura, Sesso, perodos de sesses, sesses dirias
1.
A legislatura coincide com a durao do mandato dos deputados prevista pelo Ato de 20 de
setembro de 1976.
2.

A Sesso corresponde ao perodo de um ano, como decorre do citado Ato e dos Tratados.

3.
O perodo de sesses a reunio que o Parlamento realiza em regra todos os meses e que
se subdivide em sesses dirias.
As sesses plenrias do Parlamento que se realizem no mesmo dia sero consideradas como uma
nica sesso.
Artigo 146
Convocao do Parlamento
1.
O Parlamento rene de pleno direito na segunda tera-feira de maro de cada ano e delibera
soberanamente quanto durao das interrupes da Sesso.
2.
O Parlamento rene, alm disso, de pleno direito na primeira tera-feira que se seguir ao
final de um intervalo de um ms a contar do termo do perodo previsto no n. 1 do artigo 10. do
Ato de 20 de setembro de 1976.
3.
A Conferncia dos Presidentes poder alterar a durao das interrupes fixadas nos
termos do n. 1 por deciso fundamentada tomada pelo menos quinze dias antes da data
previamente marcada pelo Parlamento para o reincio da Sesso, no podendo porm tal data ser
adiada por um perodo superior a quinze dias.
4.
A requerimento da maioria dos membros do Parlamento ou a pedido da Comisso ou do
Conselho, o Presidente, ouvida a Conferncia dos Presidentes, convocar a ttulo excecional o
Parlamento.
O Presidente tem igualmente a faculdade de, com o consentimento da Conferncia dos Presidentes,
convocar o Parlamento, a ttulo excecional, em casos de urgncia.
Artigo 147
Locais de reunio
1.

O Parlamento realiza as suas sesses plenrias nas condies previstas nos Tratados.

As propostas de realizao de perodos de sesses adicionais em Bruxelas, bem como quaisquer


alteraes s mesmas, exigiro apenas uma votao por maioria dos votos expressos.
2.
As comisses podem requerer que uma ou vrias das suas reunies se realizem noutro
local. O pedido, devidamente fundamentado, ser apresentado ao Presidente, que o submeter
- 85 -

Mesa. Em caso de urgncia, o Presidente poder chamar a si a deciso. As decises da Mesa e do


Presidente, quando desfavorveis, devero ser justificadas.
Artigo 148
Participao nas sesses
1.

Em cada sesso haver uma folha de presenas que deve ser assinada pelos deputados.

2.
Os nomes dos deputados cuja presena seja comprovada pela folha de presenas sero
inscritos na ata de cada sesso com a meno "presente". Os nomes dos deputados cuja ausncia
seja justificada pelo Presidente sero inscritos na ata de cada sesso com a meno "ausncia
justificada".

CAPTULO 2
ORDEM DE TRABALHOS DO PARLAMENTO
Artigo 149
Projeto de ordem do dia
1.
Antes de cada perodo de sesses, a Conferncia dos Presidentes elaborar um projeto de
ordem do dia com base nas recomendaes da Conferncia dos Presidentes das Comisses e tendo
em conta o programa de trabalho da Comisso a que se refere o artigo 37..
A Comisso e o Conselho podero assistir, a convite do Presidente, s deliberaes da Conferncia
dos Presidentes relativas ao projeto de ordem do dia.
2.
O projeto de ordem do dia pode indicar o momento em que sero postos votao
determinados pontos cuja apreciao preveja.
3.
O projeto de ordem do dia poder prever um ou dois perodos, com uma durao mxima
total de 60 minutos, para o debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e
do primado do direito previsto no artigo 135..
4.
O projeto definitivo de ordem do dia ser distribudo aos deputados pelo menos trs horas
antes do incio do perodo de sesses.
Artigo 150
Processo em sesso plenria sem alteraes e sem debate
1.
Todas as propostas de atos legislativos (primeira leitura) e todas as propostas de resoluo
no legislativas aprovadas em comisso com um nmero de votos contra inferior a um dcimo dos
membros que compem a comisso sero inscritas no projeto de ordem do dia do Parlamento para
aprovao sem alteraes.
Esse ponto ser objeto de uma nica votao, a menos que, antes da elaborao do projeto
definitivo de ordem do dia, grupos polticos ou deputados a ttulo individual, que representem no
seu conjunto um dcimo dos membros do Parlamento, solicitem por escrito autorizao para
apresentar alteraes a esse ponto. Nesse caso, o Presidente fixar o prazo para a apresentao de
alteraes.
2.
Os pontos inscritos no projeto definitivo de ordem do dia para votao sem alteraes
tambm no sero objeto de debate, a menos que o Parlamento, ao aprovar a sua ordem do dia no

- 86 -

incio de um perodo de sesses, decida em contrrio sob proposta da Conferncia dos Presidentes,
ou a pedido de um grupo poltico ou de um mnimo de 40 deputados.
3.
Aquando da elaborao do projeto definitivo de ordem do dia de um perodo de sesses, a
Conferncia dos Presidentes poder propor que sejam inscritos outros pontos sem alteraes ou
sem debate. Ao aprovar a sua ordem do dia, o Parlamento no pode aceitar qualquer proposta neste
sentido se um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados tiverem manifestado por escrito a sua
oposio, pelo menos uma hora antes da abertura do perodo de sesses.
4.
Sempre que um ponto seja examinado sem debate, o relator ou o presidente da comisso
competente podero fazer uma declarao de dois minutos, no mximo, imediatamente antes da
votao.
Artigo 151
Breve apresentao
A pedido do relator ou sob proposta da Conferncia dos Presidentes, o Parlamento pode
igualmente decidir que um ponto que no requeira debate circunstanciado seja tratado atravs de
uma breve apresentao em sesso plenria pelo relator. Nesse caso, a Comisso ter a
possibilidade de dar uma resposta, que ser seguida de um debate com uma durao mxima de
dez minutos, durante o qual o Presidente pode dar a palavra aos deputados que a solicitem, por um
perodo mximo de um minuto.
Artigo 152
Aprovao e alterao da ordem do dia
1.
No incio de cada perodo de sesses, o Parlamento pronunciar-se- sobre o projeto
definitivo de ordem do dia. Uma comisso, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados
podem apresentar propostas de alterao. Estas propostas devero ser recebidas pelo Presidente
pelo menos uma hora antes da abertura do perodo de sesses. O Presidente pode, para cada
proposta, dar a palavra ao respetivo autor, a um orador a favor e a um orador contra. O tempo de
uso da palavra no poder exceder um minuto.
2.
Uma vez aprovada, a ordem do dia s pode ser alterada nos casos previstos nos artigos
154. ou 187. a 191., ou sob proposta do Presidente.
Caso um requerimento que tenha por objeto a alterao da ordem do dia seja rejeitado, no poder
ser apresentado de novo durante o mesmo perodo de sesses.
3.
Antes da suspenso da sesso, o Presidente informar o Parlamento da data, hora e ordem
do dia da sesso seguinte.
Artigo 153
Debate extraordinrio
1.
Um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem solicitar a inscrio na ordem do
dia do Parlamento de um debate extraordinrio sobre matria de interesse relevante, relacionada
com a poltica da Unio Europeia. Em regra, no se realizar mais de um debate extraordinrio em
cada perodo de sesses.
2.
O pedido dever ser apresentado por escrito ao Presidente pelo menos trs horas antes do
incio do perodo de sesses durante o qual deva realizar-se o debate extraordinrio. A votao do
pedido efetuar-se- no incio do perodo de sesses, aquando da aprovao do projeto definitivo de
ordem do dia.
- 87 -

3.
Em resposta a acontecimentos ocorridos aps a aprovao da ordem do dia de um perodo
de sesses, o Presidente poder, aps consulta dos presidentes dos grupos polticos, propor a
realizao de um debate extraordinrio. A votao da proposta efetuar-se- no incio de uma
sesso ou durante um perodo de votao previsto, aps ter sido notificada aos deputados com pelo
menos uma hora de antecedncia.
4.
O Presidente determinar o momento da realizao do debate, cuja durao global no
poder exceder 60 minutos. O tempo de uso da palavra ser atribudo aos grupos polticos e aos
deputados no inscritos nos termos dos n.s 4 e 5 do artigo 162..
5.

O debate ser encerrado sem a aprovao de qualquer resoluo.

Artigo 154
Processo de urgncia
1.
O Presidente, uma comisso, um grupo poltico, um mnimo de 40 deputados, a Comisso
ou o Conselho podem propor ao Parlamento que o debate de uma proposta sobre a qual o
Parlamento tenha sido consultado nos termos do n. 1 do artigo 47. seja considerado urgente. Este
pedido deve ser apresentado por escrito e fundamentado.
2.
Logo que receba um pedido de debate urgente, o Presidente informar o Parlamento. A
votao do pedido realizar-se- no incio da sesso seguinte quela em que tiver sido comunicado,
desde que a proposta a que o mesmo se refere tenha sido distribuda em todas as lnguas oficiais.
Sempre que existam vrios pedidos sobre um mesmo assunto, a aprovao ou rejeio da urgncia
aplicar-se- a todos os pedidos que se refiram a esse assunto.
3.
Antes da votao s tm direito a usar da palavra, por tempo no superior a trs minutos
cada um, o autor do pedido, um orador a favor, um orador contra e o presidente e/ou o relator da
comisso competente.
4.
Os pontos sobre os quais tenha sido aprovada a urgncia tm prioridade sobre os restantes
pontos da ordem do dia. Cabe ao Presidente fixar o momento da respetiva discusso e votao.
5.
O debate urgente poder realizar-se sem relatrio ou, excecionalmente, mediante um
simples relatrio oral da comisso competente.
Artigo 155
Discusso conjunta
Poder em qualquer momento decidir-se da realizao de uma discusso conjunta de pontos
semelhantes ou que possuam uma base factual comum.
Artigo 156
Prazos
Com exceo dos casos urgentes referidos nos artigos 135. e 154., no ser permitido abrir o
debate ou a votao de um texto que no tenha sido distribudo pelo menos 24 horas antes.

- 88 -

CAPTULO 3
REGRAS GERAIS DE FUNCIONAMENTO DAS SESSES
Artigo 157
Acesso sala das sesses
1.
S tm acesso sala das sesses os deputados ao Parlamento, os membros da Comisso e
do Conselho, o Secretrio-Geral do Parlamento, o pessoal em servio e os peritos e funcionrios da
Unio.
2.
S podem ter acesso s galerias os portadores de cartes de admisso emitidos para o efeito
pelo Presidente ou pelo Secretrio-Geral do Parlamento.
3.
O pblico admitido nas galerias deve manter-se sentado e em silncio. Os contnuos
procedero expulso imediata das pessoas que profiram exclamaes de aprovao ou
desaprovao.
Artigo 158
Lnguas
1.

Todos os documentos do Parlamento devem ser redigidos nas lnguas oficiais.

2.
Todos os deputados tm o direito de usar da palavra no Parlamento na lngua oficial da sua
escolha. As intervenes numa das lnguas oficiais sero interpretadas em simultneo para cada
uma das outras lnguas oficiais, bem como para qualquer outra lngua que a Mesa entenda
necessria.
3.
Nas reunies das comisses e delegaes, ser assegurada a interpretao de e para as
lnguas oficiais utilizadas e requeridas pelos membros titulares e suplentes dessas comisses ou
delegaes.
4.
Nas reunies de comisses ou delegaes que se realizem fora dos locais de trabalho
habituais, a interpretao ser assegurada de e para as lnguas dos membros que tenham
confirmado a sua comparncia na reunio. Este regime poder ser flexibilizado, a ttulo
excecional, com o assentimento dos membros de um ou de outro daqueles rgos. Em caso de
desacordo, a Mesa decide.
Quando se torne evidente, aps a proclamao dos resultados de uma votao, que existem
discrepncias entre os textos redigidos nas vrias lnguas, o Presidente decidir da validade do
resultado proclamado nos termos do n. 5 do artigo 184.. Se validar o resultado, dever decidir
qual a verso do texto que deve ser aprovada. Nem sempre a verso original considerada como
texto oficial, uma vez que pode suceder que os textos redigidos em todas as outras lnguas difiram
do texto original.
Artigo 159
Disposio transitria
1.
Durante um perodo transitrio, que expirar no fim da oitava legislatura 20 , sero
autorizadas derrogaes ao disposto no artigo 158. quando, e na medida em que, no existam
intrpretes e tradutores em nmero suficiente para uma lngua oficial, no obstante terem sido
efetuadas as diligncias necessrias.
20

Prolongado por deciso do Parlamento de 26 de fevereiro de 2014.


- 89 -

2.
A Mesa verificar, mediante proposta do Secretrio-Geral, se se encontram reunidas as
condies referidas no n. 1 relativamente a cada uma das lnguas oficiais visadas e reexaminar
semestralmente a sua deciso com base num relatrio do Secretrio-Geral sobre os progressos
realizados. Cabe Mesa aprovar as medidas de execuo necessrias.
3.
So aplicveis os regimes temporrios de exceo adotados pelo Conselho com base nos
Tratados no que respeita redao de diplomas legais, com excluso dos regulamentos aprovados
conjuntamente pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho.
4.
Mediante recomendao fundamentada da Mesa, o Presidente poder decidir em qualquer
momento revogar antecipadamente o presente artigo ou prolong-lo, no final do perodo indicado
no n. 1.
Artigo 160
Distribuio de documentos
Os documentos que sirvam de base aos debates e s deliberaes do Parlamento sero impressos e
distribudos aos deputados. A lista destes documentos ser publicada na ata das sesses.
Sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, os deputados e os grupos polticos tero acesso
direto ao sistema informtico interno do Parlamento, a fim de poderem consultar quaisquer
documentos preparatrios de carter no confidencial (projetos de relatrio ou de recomendao,
projetos de parecer, documentos de trabalho e alteraes propostas em comisso).
Artigo 161
Tratamento eletrnico dos documentos
Os documentos do Parlamento podem ser elaborados, assinados e distribudos em suporte
eletrnico. A Mesa decide das caractersticas tcnicas e da apresentao do suporte eletrnico.
Artigo 162
Repartio do tempo de uso da palavra e lista de oradores
1.
A Conferncia dos Presidentes pode propor a repartio do tempo de uso da palavra para
qualquer debate. O Parlamento deliberar sobre esta proposta sem debate.
2.
Os deputados no podero usar da palavra sem para isso serem convidados pelo Presidente.
Os deputados tomam a palavra dos seus lugares e dirigem-se ao Presidente. O Presidente advertir
os oradores se estes se afastarem do assunto.
3.
O Presidente pode estabelecer, para a primeira parte de um debate especfico, uma lista de
oradores que inclua uma ou mais sries de oradores de cada grupo poltico que desejem intervir,
por ordem de dimenso dos grupos, e um deputado no inscrito.
4.
O tempo de uso da palavra para esta parte do debate ser repartido segundo os seguintes
critrios:
a)

uma primeira frao do tempo de uso da palavra ser repartida igualmente entre
todos os grupos polticos;

b)

uma segunda frao ser repartida entre os grupos polticos proporcionalmente ao


nmero total dos respetivos membros;

- 90 -

c)

aos deputados no inscritos ser atribudo, globalmente, um tempo de uso da


palavra calculado com base nas fraes atribudas a cada grupo poltico nos termos
das alneas a) e b).

5.
Se o tempo global de uso da palavra se distribuir por vrios pontos da ordem do dia, os
grupos polticos comunicaro ao Presidente qual a frao do tempo que lhes cabe que pretendem
atribuir a cada um desses pontos. O Presidente deve assegurar que os tempos de uso da palavra
assim fixados sejam respeitados.
6.
A parte restante do tempo de debate no ser atribuda especificamente com antecedncia.
Em vez disso, o Presidente conceder a palavra aos deputados, em regra geral, pelo mximo de um
minuto. O Presidente assegurar, na medida do possvel, que intervenham alternadamente oradores
de diferentes tendncias polticas e de diferentes Estados-Membros.
7.
Quando tal for solicitado, poder ser dada prioridade ao presidente ou ao relator da
comisso competente e aos presidentes dos grupos polticos que pretendam fazer uso da palavra
em nome dos seus grupos, ou aos oradores que os substituam.
8.
O Presidente pode conceder a palavra aos deputados que manifestem, levantando um carto
azul, o desejo de fazer uma pergunta com o mximo de meio minuto de durao a outro deputado
durante a interveno deste, se o orador estiver de acordo e se o Presidente entender que tal no
perturbar o desenrolar do debate.
9.
O tempo de uso da palavra para intervenes sobre as atas das sesses, sobre pontos de
ordem e sobre alteraes ao projeto definitivo de ordem do dia ou ordem do dia no poder
exceder um minuto.
10.
Sem prejuzo de outros poderes disciplinares que igualmente lhe assistem, o Presidente
pode mandar suprimir do relato integral das sesses as intervenes dos deputados aos quais no
tenha sido concedida previamente a palavra ou cujas intervenes tenham ultrapassado o tempo
que lhes foi concedido.
11.
No debate sobre um relatrio ser dada a palavra Comisso e ao Conselho, em regra,
imediatamente aps a sua apresentao pelo relator. A Comisso, o Conselho e o relator podero
tomar novamente a palavra, designadamente para responderem s intervenes dos deputados.
12.
Os deputados que no tenham usado da palavra num debate podero, no mximo uma vez
por cada perodo de sesses, apresentar uma declarao escrita que no exceda 200 palavras, que
ser anexada ao relato integral das sesses.
13.
Sem prejuzo do disposto no artigo 230. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, o Presidente procurar chegar a um acordo com a Comisso, com o Conselho e com o
Presidente do Conselho Europeu quanto a uma repartio adequada do respetivo tempo de uso da
palavra.
Artigo 163
Intervenes de um minuto
Na primeira sesso de cada perodo de sesses, o Presidente conceder a palavra durante um
perodo no superior a 30 minutos aos deputados que desejem chamar a ateno do Parlamento
para questes polticas importantes. O tempo de uso da palavra de cada deputado no exceder um
minuto. O Presidente poder conceder um novo perodo similar durante o mesmo perodo de
sesses.

- 91 -

Artigo 164
Intervenes sobre assuntos de natureza pessoal
1.
Os deputados que peam para fazer uma interveno sobre assuntos de natureza pessoal
sero ouvidos no final da discusso do ponto da ordem do dia em apreciao, ou aquando da
aprovao da ata da sesso a que se refere o pedido de interveno.
Os deputados em causa no podero referir-se matria de fundo do debate e devero limitar-se,
nas suas intervenes, a refutar observaes que os afetem pessoalmente, feitas durante o debate,
ou opinies que lhes tenham sido atribudas, ou a retificar as suas prprias declaraes.
2.
Salvo deciso em contrrio do Parlamento, nenhuma interveno sobre assuntos de
natureza pessoal poder exceder trs minutos.

CAPTULO 4
MEDIDAS A ADOTAR EM CASO DE VIOLAO DAS REGRAS DE
CONDUTA
Artigo 165
Medidas imediatas
1.
O Presidente dever advertir todos os deputados que prejudiquem o bom andamento da
sesso ou cujo comportamento no seja compatvel com as disposies pertinentes do artigo 11..
2.

Em caso de recidiva, o Presidente far nova advertncia, que ser registada em ata.

3.
Se se mantiver a perturbao, ou em caso de nova recidiva, o Presidente poder retirar a
palavra ao deputado e ordenar que este seja expulso da sala at ao final da sesso. Em casos de
excecional gravidade, o Presidente poder recorrer imediatamente a esta ltima medida, sem
segunda advertncia. O secretrio-geral procurar assegurar sem demora a execuo de tal medida
disciplinar, sendo assistido pelos contnuos e, se necessrio, pelo servio de segurana do
Parlamento.
4.
Sempre que se produza agitao que ameace comprometer o bom andamento dos trabalhos,
o Presidente poder, para restabelecer a ordem, interromper a sesso por um perodo determinado
ou suspend-la. Se no conseguir fazer-se ouvir, o Presidente abandonar a cadeira da presidncia,
o que implica a interrupo da sesso. Esta ser reiniciada por convocao do Presidente.
5.
Os poderes definidos nos n.s 1 a 4 so conferidos, com as necessrias adaptaes, aos
presidentes de sesso dos rgos, comisses e delegaes, tal como definidos no presente
Regimento.
6.
Se tal se justificar, e tendo em conta a gravidade da violao das regras de conduta, o
presidente de sesso poder submeter apreciao do Presidente um pedido de aplicao do artigo
166., o que far at ao perodo de sesses seguinte ou at reunio consecutiva do rgo, da
comisso ou da delegao em causa.
Artigo 166
Sanes
1.
No caso de um deputado perturbar de modo excecionalmente grave a sesso ou os
trabalhos do Parlamento, violando os princpios definidos no artigo 11., o Presidente, aps ter
ouvido o deputado em causa, aprovar uma deciso fundamentada, na qual ser fixada a sano
- 92 -

adequada, e notificar da mesma o deputado e os presidentes dos rgos, comisses e delegaes a


que o deputado pertena, antes de a anunciar em sesso plenria.
2.
Na apreciao dos comportamentos observados, cumpre ter em conta o carter pontual,
recorrente ou permanente dos mesmos, bem como o seu grau de gravidade, com base nas diretrizes
que figuram em anexo ao presente Regimento21.
3.

A sano fixada pode consistir em uma ou vrias das seguintes medidas:


a)

censura;

b)

perda do direito ao subsdio de estadia por um perodo de dois a dez dias;

c)

sem prejuzo do exerccio do direito de voto em sesso plenria, e na condio,


neste caso, de serem estritamente observadas as regras de conduta, suspenso
temporria da participao no conjunto ou em parte das atividades do Parlamento
por um perodo de dois a dez dias consecutivos durante os quais o Parlamento ou
qualquer dos seus rgos, comisses ou delegaes se renam;

d)

apresentao Conferncia dos Presidentes, nos termos do artigo 21., de uma


proposta de suspenso ou de retirada de um ou mais mandatos exercidos no
Parlamento.

Artigo 167
Vias de recurso internas
Assiste ao deputado visado a faculdade de interpor recurso interno junto da Mesa no prazo de duas
semanas a contar da data em que seja notificada a sano fixada pelo Presidente. O recurso
suspender a aplicao da sano. No prazo de quatro semanas a contar da data de interposio do
recurso, a Mesa poder anular, confirmar ou reduzir a sano fixada, sem prejuzo do direito de
interposio de recursos externos que assiste ao interessado. Se a Mesa no tomar nenhuma
deciso no prazo fixado, a sano ser considerada nula.

CAPTULO 5
QURUM E VOTAES
Artigo 168
Qurum
1.
O Parlamento pode deliberar, fixar a ordem do dia e aprovar a ata, qualquer que seja o
nmero de deputados presentes.
2.
Considera-se que existe qurum sempre que se encontre reunido na sala das sesses um
tero dos membros que compem o Parlamento.
3.
Todas as votaes sero vlidas, seja qual for o nmero de votantes, a no ser que o
Presidente, a pedido prvio de um mnimo de 40 deputados, constatar que no existe qurum no
momento da votao. Se a votao demonstrar que no existe qurum, ser inscrita na ordem do
dia da sesso seguinte.
Os requerimentos para verificao do qurum tm de ser apresentados por um mnimo de 40
deputados. No admissvel um tal requerimento apresentado em nome de um grupo poltico.
21

Ver anexo XV.


- 93 -

Para estabelecer os resultados da votao, necessrio ter em conta, nos termos do n. 2, todos
os deputados presentes na sala das sesses e, nos termos do n. 4, todos os deputados que pediram
a verificao do qurum. Para este efeito no pode ser utilizado o sistema eletrnico de votao.
No permitido fechar as portas da sala das sesses.
Se no for atingido o nmero de presenas requerido para que exista qurum, o Presidente no
proclamar o resultado da votao, mas verificar a falta de qurum.
A ltima frase do n. 3 no se aplica s votaes relativas a pontos de ordem, mas apenas a
votaes relativas matria de fundo.
4.
Os deputados que requererem a verificao do qurum sero includos na contagem das
presenas, nos termos do n. 2, mesmo que j no se encontrem na sala das sesses.
Os deputados que tenham requerido a verificao do qurum devem estar presentes na sala no
momento da apresentao do pedido.
5.
Quando estiverem presentes menos de 40 deputados, o Presidente poder confirmar que
no existe qurum.
Artigo 169
Entrega e apresentao de alteraes
1.
A comisso competente quanto matria de fundo, um grupo poltico ou um mnimo de 40
deputados podem propor alteraes para apreciao em sesso plenria.
As alteraes devem ser apresentadas por escrito e assinadas pelos seus autores.
As alteraes a documentos de natureza legislativa, na aceo do n. 1 do artigo 47., podem ser
acompanhadas de uma breve justificao. As justificaes sero da responsabilidade do seu autor e
no sero postas votao.
2.
Sem prejuzo das restries previstas no artigo 170., as alteraes podem destinar-se a
alterar qualquer parte de um texto ou a suprimir, acrescentar ou substituir palavras ou algarismos.
No presente artigo e no artigo 170., o termo "texto" significa a totalidade de uma proposta de
resoluo, de um projeto de resoluo legislativa, de uma proposta de deciso ou de uma
proposta de ato legislativo.
3.

O Presidente fixar um prazo para a entrega das alteraes.

4.
Qualquer alterao pode ser apresentada, durante o debate, pelo seu autor ou por qualquer
outro deputado designado pelo autor para o substituir.
5.
Todas as alteraes retiradas pelos respetivos autores caducaro, a menos que sejam
imediatamente retomadas por outro deputado.
6.
Salvo deciso em contrrio do Parlamento, as alteraes s sero postas votao depois
de impressas e distribudas em todas as lnguas oficiais. O Parlamento no poder tomar uma
deciso em contrrio se pelo menos 40 deputados a ela se opuserem. O Parlamento evitar aprovar
decises suscetveis de colocar os deputados que utilizem uma determinada lngua numa situao
inaceitvel de desvantagem.
Quando estiverem presentes menos de 100 deputados, o Parlamento no poder tomar uma deciso
em contrrio se pelo menos um dcimo dos deputados presentes a ela se opuser.

- 94 -

Sob proposta do Presidente, uma alterao oral ou qualquer outra modificao oral tratada do
mesmo modo que uma alterao no distribuda em todas as lnguas oficiais. Se o Presidente a
considerar admissvel ao abrigo do artigo 170., n. 3, e salvo oposio expressa nos termos do
artigo 169., n. 6, posta votao respeitando a ordem de votao estabelecida.
Em comisso, o nmero de votos necessrio para se opor a uma tal alterao ou modificao
estabelecido com base no artigo 209. proporcionalmente ao nmero aplicvel para a sesso
plenria, se for caso disso arredondado unidade superior.
Artigo 170
Admissibilidade das alteraes
1.

Uma alterao no admissvel se:


a)

o seu contedo no tiver relao direta com o texto que pretende alterar;

b)

se destinar a suprimir ou substituir um texto na sua totalidade;

c)

se destinar a alterar mais do que um dos artigos ou nmeros do texto ao qual se


aplica; esta disposio no se aplica s alteraes de compromisso nem s que
visem introduzir alteraes idnticas numa determinada expresso recorrente em
todo o texto;

d)

pelo menos numa das lnguas oficiais se tornar manifesto que a redao do texto
que se pretende alterar no exige modificao; nesse caso, o Presidente procurar,
em conjunto com os interessados, uma soluo lingustica adequada.

2.
As alteraes incompatveis com decises anteriormente tomadas sobre o texto durante a
mesma votao caducaro.
3.

Compete ao Presidente decidir da admissibilidade das alteraes.

A deciso do Presidente sobre a admissibilidade das alteraes, tomada nos termos do n. 3,


fundar-se- no s nas disposies dos n.s 1 e 2, mas tambm nas disposies do Regimento em
geral.
4.
Um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podero apresentar uma proposta de
resoluo alternativa destinada a substituir uma proposta de resoluo no legislativa contida num
relatrio de comisso.
Neste caso, o mesmo grupo ou os deputados em causa no podero apresentar alteraes
proposta de resoluo da comisso competente. A proposta de resoluo alternativa no poder ser
mais extensa do que a da comisso e ser submetida apreciao do Parlamento mediante votao
nica e sem alteraes.
Aplicar-se- o n. 4 do artigo 123., com as necessrias adaptaes.
Artigo 171
Processo de votao
1.

O Parlamento aplicar, na votao dos relatrios, o seguinte procedimento:


a)

so votadas, em primeiro lugar, eventuais alteraes ao texto a que se refere o


relatrio da comisso competente;

b)

segue-se a votao, no seu conjunto, desse texto eventualmente alterado;


- 95 -

c)

votam-se, em seguida, as alteraes proposta de resoluo ou ao projeto de


resoluo legislativa;

d)

procede-se, por fim, votao final da proposta de resoluo ou do projeto de


resoluo legislativa no seu conjunto (votao final).

O Parlamento no vota a exposio de motivos includa no relatrio.


2.

3.

O procedimento aplicvel segunda leitura ser o seguinte:


a)

se no tiverem sido apresentadas propostas de rejeio ou de alterao da posio


do Conselho, esta ser considerada aprovada pelo Parlamento nos termos do artigo
76.;

b)

as propostas de rejeio da posio do Conselho sero postas votao antes das


alteraes (ver n. 1 do artigo 68.);

c)

se tiverem sido apresentadas vrias alteraes posio do Conselho, sero postas


votao pela ordem estabelecida no artigo 174.;

d)

se o Parlamento tiver procedido a uma votao para alterar a posio do Conselho,


uma nova votao do texto no seu conjunto s poder ter lugar nos termos do n. 2
do artigo 68..

terceira leitura aplicar-se- o procedimento previsto no artigo 72..

4.
Na votao de textos legislativos e de propostas de resoluo no legislativas,
proceder-se- em primeiro lugar votao da parte dispositiva, seguindo-se a votao das citaes
e dos considerandos. As alteraes incompatveis com o resultado de uma votao anterior
caducaro.
5.
Durante a votao s sero permitidas breves intervenes do relator, a fim de expor a
posio da sua comisso sobre as alteraes postas votao.
Artigo 172
Igualdade de votos
1.
Em caso de empate numa votao nos termos das alneas b) ou d) do n. 1 do artigo 171., o
texto ser devolvido na ntegra comisso. O mesmo se far no caso de votaes nos termos dos
artigos 3. e 9. e das votaes finais nos termos dos artigos 199. e 212., entendendo-se que, no
caso dos dois ltimos artigos, o texto ser devolvido Conferncia dos Presidentes.
2.
Em caso de empate na votao da ordem do dia na sua globalidade (artigo 152.), da ata na
sua globalidade (artigo 192.) ou de um texto submetido a votao por partes nos termos do artigo
176., o texto ser considerado aprovado.
3.
Em todos os restantes casos de empate, sem prejuzo dos artigos que requerem maiorias
qualificadas, o texto ou a proposta submetidos votao sero considerados rejeitados.
O artigo 172., n. 3, deve ser interpretado no sentido de que, caso se verifique uma igualdade de
votos aquando da votao de um projeto de recomendao nos termos do artigo 141., n. 4, para
no intervir num processo pendente no Tribunal de Justia da Unio Europeia, essa igualdade
no significa a aprovao de uma recomendao para intervir. Nesse caso, deve considerar-se
que a comisso competente no se pronunciou.

- 96 -

Artigo 173
Princpios das votaes
1.
As votaes dos relatrios basear-se-o em recomendao da comisso competente. A
comisso poder delegar essa tarefa no seu presidente ou no relator.
2.
A comisso poder recomendar que todas ou algumas das alteraes sejam votadas em
bloco, aprovadas, rejeitadas ou anuladas.
A comisso poder igualmente apresentar alteraes de compromisso.
3.
Se a comisso recomendar a votao em bloco, sero votadas em primeiro lugar e em bloco
as alteraes em causa.
4.

Se a comisso propuser uma alterao de compromisso, esta ser votada prioritariamente.

5.
As alteraes para as quais tenha sido requerida votao nominal sero votadas em
separado.
6.
No permitida a votao por partes no caso de votaes em bloco ou relativas a
alteraes de compromisso.
Artigo 174
Ordem de votao das alteraes
1.
As alteraes tm prioridade sobre o texto a que se aplicam e sero sempre votadas antes
desse texto.
2.
Se duas ou mais alteraes que se excluam mutuamente se aplicarem mesma parte do
texto, ter prioridade a que mais se afastar do texto original e ser votada em primeiro lugar. A
aprovao dessa alterao implicar a caducidade das restantes. A sua rejeio implicar a votao
da alterao subsequente na ordem de prioridades, seguindo-se o mesmo processo em relao s
restantes alteraes. Em caso de dvida quanto s prioridades, cabe ao Presidente decidir. Se todas
as alteraes forem rejeitadas, o texto original considerar-se- aprovado, a no ser que tenha sido
requerida no prazo previsto a sua votao em separado.
3.
O Presidente poder pr votao em primeiro lugar o texto original, ou pr votao uma
alterao que se afaste menos do texto original antes da alterao que mais se afasta desse texto.
Se o texto original ou a alterao que menos se afasta desse texto recolherem a maioria dos votos,
as restantes alteraes ao mesmo texto caducaro.
4.
A ttulo excecional, sob proposta do Presidente, podero ser postas votao alteraes
apresentadas aps o encerramento do debate se se tratar de alteraes de compromisso, ou se
existirem problemas de ordem tcnica. O Presidente solicitar o acordo do Parlamento para pr
essas alteraes votao.
Nos termos do n. 3 do artigo 170., cabe ao Presidente decidir da admissibilidade das alteraes.
No caso de alteraes de compromisso apresentadas aps o encerramento do debate, e de acordo
com o presente nmero, o Presidente decidir, caso a caso, da admissibilidade das alteraes,
tendo em conta o seu carter de compromisso.
Podero ter-se em conta, nomeadamente, os seguintes critrios de admissibilidade:

- 97 -

em regra geral, as alteraes de compromisso no podem referir-se s partes do


texto que no tenham sido objeto de alteraes antes do termo do prazo para a
apresentao destas;

em regra geral, as alteraes de compromisso devem ser apresentadas pelos


grupos polticos, pelos presidentes ou relatores das comisses interessadas ou
pelos autores de outras alteraes;

em regra geral, as alteraes de compromisso implicam que outras alteraes


sobre o mesmo ponto sejam retiradas.

S o Presidente pode propor que uma alterao de compromisso seja tomada em considerao.
Para que uma alterao de compromisso possa ser posta votao, o Presidente deve obter o
acordo do Parlamento perguntando se existem objees a essa votao. Caso seja levantada
alguma objeo, o Parlamento decidir por maioria dos votos expressos.
5.
Caso a comisso competente apresente uma srie de alteraes ao texto objeto do relatrio,
o Presidente p-las- votao em bloco, a menos que um grupo poltico ou um mnimo de 40
deputados tenham requerido uma votao em separado ou tenham sido apresentadas outras
alteraes.
6.
O Presidente poder pr votao em bloco outras alteraes, caso as mesmas sejam
complementares. Nesse caso, adotar o procedimento previsto no n. 5. Os autores dessas
alteraes podero propor a votao em bloco se as suas alteraes forem complementares.
7.
Na sequncia da aprovao ou rejeio de determinada alterao, o Presidente poder pr
votao em bloco outras alteraes com contedo ou objetivos idnticos. Para esse efeito, poder
solicitar o acordo prvio do Parlamento.
Esta srie de alteraes poder estar relacionada com diferentes partes do texto original.
8.
Caso sejam apresentadas duas ou mais alteraes idnticas por autores diferentes, sero
postas votao como uma nica alterao.
Artigo 175
Apreciao em comisso de alteraes apresentadas ao plenrio
No caso de serem apresentados mais de 50 alteraes e pedidos de votao por partes e de votao
em separado a um relatrio para serem apreciados em sesso plenria, o Presidente poder solicitar
comisso competente, depois de consultado o seu presidente, que se rena para proceder sua
apreciao. As alteraes e os pedidos de votao por partes e de votao em separado que neste
estdio no recolham os votos favorveis de um dcimo dos membros da comisso no sero
postos votao em sesso plenria.
Artigo 176
Votao por partes
1.
Se o texto a votar contiver vrias disposies, se se referir a vrias questes ou se puder ser
dividido em vrias partes com sentido e/ou valor normativo prprios, um grupo poltico ou um
mnimo de 40 deputados podero requerer uma votao por partes.
2.
Os pedidos devero ser apresentados at ao final da tarde do dia que preceder a votao,
salvo se o Presidente fixar outro prazo. O Presidente decidir sobre os pedidos.

- 98 -

Artigo 177
Direito de voto
O direito de voto um direito pessoal.
Os deputados votaro individual e pessoalmente.
Qualquer infrao ao disposto no presente artigo ser considerada como perturbao grave da
ordem, na aceo do n. 1 do artigo 166., e ter as consequncias legais previstas nesse artigo.
Artigo 178
Votaes
1.

O Parlamento vota normalmente por braos erguidos.

2.
Se o Presidente decidir que o resultado de uma votao d origem a dvidas, proceder-se-
a votao eletrnica. Em caso de avaria do sistema eletrnico, proceder-se- a nova votao por
levantados e sentados.
3.

O resultado das votaes dever ficar registado.

Artigo 179
Votao final
Quando deliberar com base num relatrio, o Parlamento procede a uma votao nica e/ou final
por votao nominal, nos termos do artigo 180., n. 2. A votao de alteraes s nominal se
tiver sido apresentado um pedido nesse sentido, nos termos do artigo 180..
O disposto no presente artigo sobre a votao nominal no se aplica aos relatrios previstos no
artigo 8., n. 2, e no artigo 9., n.s 3, 6 e 8, no mbito dos procedimentos relativos imunidade
dos deputados.
Artigo 180
Votao nominal
1.
Alm dos casos previstos no n. 5 do artigo 118., no n. 5 do artigo 119. e no artigo 179.,
proceder-se- a votao nominal se um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados o
requererem por escrito at ao final da tarde do dia que preceder a votao, salvo se o Presidente
fixar um prazo diferente.
O disposto no n. 1, sobre a votao nominal no se aplica aos relatrios previstos no artigo 8.,
n. 2, e no artigo 9., n.s 3, 6 e 8, no mbito dos procedimentos relativos imunidade dos
deputados.
2.
A votao nominal faz-se pelo sistema de votao eletrnica. Se, por razes tcnicas, for
impossvel utilizar o sistema eletrnico, a votao nominal faz-se por ordem alfabtica, a comear
pelo nome de um deputado escolhido sorte. O Presidente ser o ltimo a votar.
A votao ser feita em voz alta, sendo os votos expressos por "sim", "no" ou "absteno". Para a
aprovao ou rejeio, s sero considerados os votos "a favor" ou "contra" no clculo dos votos
expressos. Cabe ao Presidente confirmar a contagem dos votos e proclamar o resultado da votao.

- 99 -

O resultado da votao ser inscrito na ata da sesso. A lista dos votantes ser organizada por
grupos polticos, seguindo-se a ordem alfabtica dos nomes dos deputados. A lista indicar o
sentido do voto de cada deputado.
Artigo 181
Votao eletrnica
1.
O Presidente poder decidir em qualquer momento que as votaes previstas nos artigos
178., 180. e 182. se realizem pelo sistema eletrnico.
Se, por razes de ordem tcnica, for impossvel utilizar o sistema eletrnico, a votao
realizar-se- nos termos do artigo 178., do n. 2 do artigo 180. ou do artigo 182..
As modalidades tcnicas de utilizao deste sistema sero regulamentadas por instrues da Mesa.
2.

Se for utilizado o sistema eletrnico, s se registar o resultado numrico da votao.

No entanto, se tiver sido requerida a votao nominal nos termos do n. 1 do artigo 180., o
resultado da votao ser registado nominalmente e exarado na ata da sesso. A lista dos votantes
ser organizada por grupos polticos, seguindo-se a ordem alfabtica dos nomes dos deputados.
3.
A votao nominal far-se- nos termos do n. 2 do artigo 180. sempre que a maioria dos
deputados assim o requeira. Na verificao do cumprimento desta condio poder utilizar-se o
sistema previsto no n. 1 do presente artigo.
Artigo 182
Votao por escrutnio secreto
1.
Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 15., no n. 1 do artigo 199. e no segundo
pargrafo do n. 2 do artigo 204., as votaes para nomeaes sero feitas por escrutnio secreto.
No clculo dos votos expressos, s sero tidos em considerao os boletins que mencionem os
nomes dos deputados cuja candidatura tenha sido entregue.
2.
Qualquer votao pode realizar-se igualmente por escrutnio secreto a pedido de pelo
menos um quinto dos membros que compem o Parlamento. O pedido dever ser apresentado
antes da abertura da votao.
Quando um pedido de votao por escrutnio secreto for apresentado por pelo menos um quinto
dos membros que compem o Parlamento antes da abertura da votao, o Parlamento tem de
proceder a essa votao.
3.
Os pedidos de votao por escrutnio secreto tm prioridade sobre os pedidos de votao
nominal.
4.
Em caso de escrutnio secreto, a contagem dos votos ser feita por dois a oito
escrutinadores tirados sorte entre os deputados, salvo em caso de votao eletrnica.
No caso das votaes nos termos do n. 1, os candidatos no podero ser escrutinadores.
Os nomes dos deputados que participarem numa votao por escrutnio secreto sero registados
na ata da sesso durante a qual se tiver realizado a votao.

- 100 -

Artigo 183
Declaraes de voto
1.
Aps o encerramento do debate geral, qualquer deputado pode fazer uma declarao de
voto oral relativa votao final, que no poder exceder um minuto, ou entregar uma breve
declarao escrita, com o mximo de duzentas palavras, que constar do relato integral das
sesses.
Os grupos polticos disporo de um mximo de dois minutos cada um para fazer declaraes de
voto.
No sero admissveis pedidos de declarao de voto a partir do momento em que tenha incio a
primeira declarao de voto.
Sero admissveis declaraes de voto relativas votao final de qualquer assunto submetido
apreciao do Parlamento. Para efeitos do presente artigo, a expresso "votao final" no se
refere ao tipo de votao, mas sim ltima votao de qualquer ponto.
2.

No so permitidas declaraes de voto em caso de votao sobre questes processuais.

3.
Quando uma proposta de ato legislativo ou um relatrio estiverem inscritos na ordem do
dia do Parlamento nos termos do artigo 150., os deputados podero apresentar declaraes de voto
por escrito nos termos do n. 1.
As declaraes de voto, apresentadas oralmente ou por escrito, devem ter relao direta com o
texto posto votao.
Artigo 184
Impugnao de votaes
1.

O Presidente declarar a abertura e o encerramento de cada votao.

2.
A partir do momento em que o Presidente declarar aberta uma votao, e at ao momento
em que a declarar encerrada, s ao Presidente ser permitido fazer intervenes.
3.
Poder ser invocado o Regimento quanto validade de uma votao depois de o Presidente
ter declarado encerrada a votao.
4.
Depois de proclamado o resultado da votao por braos erguidos, poder ser pedida a
respetiva verificao pelo sistema eletrnico.
5.
Cabe ao Presidente decidir da validade do resultado proclamado. Da deciso do Presidente
no cabe recurso.

CAPTULO 6
INTERVENES SOBRE QUESTES PROCESSUAIS
Artigo 185
Pontos de ordem
1.

Os pedidos de uso da palavra para os seguintes pontos de ordem:


a)

colocar a questo prvia (artigo 187.);

b)

requerer a devoluo comisso (artigo 188.);


- 101 -

c)

requerer o encerramento do debate (artigo 189.);

d)

requerer o adiamento do debate e da votao (artigo 190.); ou

e)

requerer a interrupo ou a suspenso da sesso (artigo 191.),

tm prioridade sobre os outros pedidos de uso da palavra.


Sobre estes requerimentos s podero usar da palavra, alm do respetivo autor, um orador a favor
e um orador contra, bem como o presidente ou o relator da comisso competente.
2.

O tempo de uso da palavra no poder exceder um minuto.

Artigo 186
Invocao do Regimento
1.
Pode ser concedida a palavra aos deputados para chamarem a ateno do Presidente para
qualquer incumprimento do Regimento. No incio da sua exposio, os deputados devero indicar
o artigo a que se referem.
2.
Os pedidos de uso da palavra para invocao do Regimento tm prioridade sobre quaisquer
outros pedidos de uso da palavra.
3.

O tempo de uso da palavra no poder exceder um minuto.

4.
O Presidente decidir de imediato sobre questes de invocao do Regimento, com base
nas disposies do mesmo, e comunicar a sua deciso logo a seguir. A deciso do Presidente no
submetida a votao.
5.
Excecionalmente, o Presidente poder declarar que a sua deciso ser comunicada
ulteriormente, embora em qualquer caso dentro do prazo mximo de 24 horas a contar da
interveno para invocao do Regimento. O adiamento da deciso no implica o adiamento do
debate em curso. O Presidente poder submeter a questo comisso competente.
Os pedidos de uso da palavra para invocao do Regimento devem reportar-se ao ponto da ordem
do dia em fase de apreciao. O Presidente poder conceder o uso da palavra ao autor de um
pedido de interveno para uma invocao ao Regimento sobre outro assunto num momento
oportuno como, por exemplo, aps a concluso do debate sobre esse ponto da ordem do dia ou
antes da interrupo da sesso.
Artigo 187
Questo prvia
1.
No incio do debate de um ponto da ordem do dia pode ser apresentado um requerimento
destinado a recusar o debate desse ponto por motivo de no admissibilidade. A votao deste
requerimento ser realizada imediatamente.
A inteno de apresentar um requerimento deste tipo dever ser notificada com um mnimo de 24
horas de antecedncia ao Presidente, que informar imediatamente o Parlamento.
2.
Se o requerimento for aprovado, o Parlamento passar imediatamente ao ponto seguinte da
ordem do dia.

- 102 -

Artigo 188
Devoluo comisso
1.
Um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem requerer a devoluo comisso
aquando da fixao da ordem do dia ou antes da abertura do debate.
A inteno de requerer a devoluo comisso dever ser notificada com um mnimo de 24 horas
de antecedncia ao Presidente, que informar imediatamente o Parlamento.
2.
A devoluo comisso poder ser igualmente requerida por um grupo poltico ou por um
mnimo de 40 deputados antes ou durante a votao. O requerimento ser posto votao
imediatamente.
3.
Os pedidos de devoluo comisso s podem ser apresentados uma vez durante cada uma
destas fases processuais.
4.

A devoluo comisso suspende o debate sobre a matria em apreciao.

5.

O Parlamento poder fixar um prazo para a comisso apresentar as suas concluses.

Artigo 189
Encerramento do debate
1.
O encerramento do debate pode ser proposto pelo Presidente ou requerido por um grupo
poltico ou por um mnimo de 40 deputados antes de terem usado da palavra todos os oradores
inscritos. A votao da proposta ou do pedido ter lugar imediatamente.
2.
Se a proposta ou o pedido forem aprovados, s poder usar da palavra um membro de cada
um dos grupos polticos que ainda no tenham participado no debate.
3.
Aps as intervenes a que se refere o n. 2, o debate ser dado por encerrado e o
Parlamento proceder votao do ponto em discusso, a menos que tal votao tenha sido
previamente fixada para um momento determinado.
4.
Se a proposta ou o pedido forem rejeitados, no podero ser apresentados de novo durante
o mesmo debate, exceto pelo Presidente.
Artigo 190
Adiamento do debate e da votao
1.
Um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem requerer, antes ou durante o
debate de um ponto da ordem do dia, o adiamento do debate para um dia e hora determinados. A
votao do pedido ter lugar imediatamente.
A inteno de requerer o adiamento deve ser notificada com pelo menos 24 horas de antecedncia
ao Presidente, que informar imediatamente o Parlamento.
2.
Se o pedido for aprovado, o Parlamento passar ao ponto seguinte da ordem do dia. O
debate adiado ser retomado no momento fixado.
3.
Se o pedido for rejeitado, no poder ser apresentado de novo durante o mesmo perodo de
sesses.
4.
Antes ou durante uma votao, um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem
requerer o adiamento da votao. O pedido ser posto votao imediatamente.
- 103 -

A deciso do Parlamento sobre o adiamento de um debate para um perodo de sesses ulterior


deve indicar o perodo de sesses em que o debate deve ser inscrito, entendendo-se que a ordem
do dia desse perodo de sesses ser fixada nos termos dos artigos 149. e 152..
Artigo 191
Interrupo ou suspenso da sesso
O Parlamento pode interromper ou suspender a sesso durante um debate ou uma votao sob
proposta do Presidente ou a pedido de um grupo poltico ou de um mnimo de 40 deputados. A
votao da proposta ou do pedido ter lugar imediatamente.
Caso seja apresentado um pedido para interromper ou suspender a sesso, o processo de votao
do referido pedido deve ser iniciado sem demora. Devero ser utilizados os meios habituais para
anunciar as votaes no plenrio e, em consonncia com as prticas em vigor, deve ser dado
tempo suficiente aos deputados para chegarem ao hemiciclo.
Por analogia com o artigo 152., n. 2, segundo pargrafo, se o referido pedido for rejeitado, no
poder ser apresentado outro pedido semelhante no mesmo dia. De acordo com a interpretao
do artigo 22., n. 1, o Presidente tem o direito de fazer cessar o recurso excessivo a pedidos
apresentados nos termos do presente artigo.

CAPTULO 7
PUBLICIDADE DOS TRABALHOS
Artigo 192
Ata
1.
A ata de cada sesso, na qual se indicaro em pormenor o desenrolar dos trabalhos, as
decises do Parlamento e os nomes dos oradores, ser distribuda pelo menos meia hora antes do
incio do perodo da tarde da sesso seguinte.
No mbito dos processos legislativos so igualmente consideradas decises, na aceo da
presente disposio, todas as alteraes aprovadas pelo Parlamento, mesmo no caso de rejeio
final da proposta da Comisso ou da posio do Conselho nos termos do n. 1 do artigo 60. ou do
n. 3 do artigo 68., respetivamente.
2.
No incio do perodo da tarde de cada sesso, o Presidente submeter a ata da sesso
anterior aprovao do Parlamento.
3.
No caso de a ata ser contestada, o Parlamento decidir, se for caso disso, se as alteraes
requeridas devem ser tidas em considerao. Nenhum deputado poder intervir sobre esta questo
por mais de um minuto.
4.
As atas sero assinadas pelo Presidente e pelo secretrio-geral e mantidas nos arquivos do
Parlamento. Sero publicadas no Jornal Oficial da Unio Europeia.
Artigo 193
Textos aprovados
1.
Os textos aprovados pelo Parlamento sero publicados imediatamente aps a votao.
Sero submetidos aprovao do Parlamento juntamente com a ata da sesso correspondente e
mantidos nos arquivos do Parlamento.
- 104 -

2.
Os textos aprovados pelo Parlamento sero submetidos a finalizao jurdico-lingustica,
sob a responsabilidade do Presidente. Quando forem aprovados com base num acordo alcanado
entre o Parlamento e o Conselho, a finalizao desses textos dever ser efetuada pelas duas
instituies, em estreita cooperao e por mtuo acordo.
3.
Quando, a fim de assegurar a coerncia e a qualidade dos textos em conformidade com a
vontade expressa pelo Parlamento, for necessrio efetuar adaptaes que no se limitem correo
de erros tipogrficos ou s correes necessrias para assegurar a concordncia de todas as verses
lingusticas, bem como a sua correo lingustica e a sua coerncia terminolgica, aplicar-se- o
procedimento previsto no artigo 231..
4.
As posies aprovadas pelo Parlamento pelo processo legislativo ordinrio assumiro a
forma de textos consolidados. Quando a votao do Parlamento no tiver por base um acordo com
o Conselho, o texto consolidado identificar as alteraes aprovadas.
5.
Aps a finalizao, os textos aprovados sero assinados pelo Presidente e pelo
Secretrio-Geral e publicados no Jornal Oficial da Unio Europeia.
Artigo 194
Relato integral
1.
Para cada sesso ser redigido um relato integral dos debates sob a forma de um
documento multilngue, em que todas as intervenes orais aparecero na lngua original.
2.
Os oradores podem fazer correes ao texto das suas intervenes orais no prazo de cinco
dias teis. As correes sero enviadas ao secretariado dentro desse prazo.
3.
O relato integral multilngue ser publicado em anexo ao Jornal Oficial da Unio Europeia
e conservado nos arquivos do Parlamento.
4.
A pedido dos deputados, sero feitas tradues de extratos do relato integral para qualquer
lngua oficial da Unio. Se necessrio, as tradues sero realizadas num prazo curto.
Artigo 195
Gravao audiovisual dos debates
1.
Os debates do Parlamento, nas lnguas em que se realizarem, bem como a banda sonora
multilngue de todas as cabinas de interpretao ativas, so difundidos em direto no stio web do
Parlamento.
2.
Imediatamente aps cada sesso, produzida e publicada no stio web do Parlamento, onde
se manter disponvel durante a legislatura em curso e durante a legislatura seguinte, uma gravao
audiovisual indexada dos debates, acompanhada da banda sonora original multilngue de todas as
cabinas de interpretao ativas, que ser posteriormente conservada nos arquivos do Parlamento.
Essa gravao audiovisual ser ligada ao relato integral multilngue dos debates logo que este
esteja disponvel.

- 105 -

TTULO VIII
COMISSES E DELEGAES
CAPTULO 1
COMISSES - CONSTITUIO E COMPETNCIAS
Artigo 196
Constituio das comisses permanentes
Sob proposta da Conferncia dos Presidentes, o Parlamento constituir comisses permanentes,
cuja competncia ser definida em anexo ao presente Regimento22. A eleio dos membros destas
comisses realizar-se- no primeiro perodo de sesses subsequente eleio do novo Parlamento
e, uma segunda vez, aps um perodo de dois anos e meio.
As atribuies das comisses permanentes podem ser fixadas em data diferente da sua
constituio.
Artigo 197
Constituio das comisses especiais
Sob proposta da Conferncia dos Presidentes, o Parlamento pode em qualquer momento constituir
comisses especiais, cujas atribuies, composio e mandato sero definidos no mesmo momento
em que for decidida a respetiva constituio; a durao do mandato no pode exceder 12 meses,
exceto se o Parlamento o prorrogar para alm do seu termo.
Sendo as atribuies, a composio e o mandato das comisses especiais definidos no mesmo
momento em que decidida a sua constituio, tal implica que o Parlamento no poder decidir
ulteriormente alterar as suas atribuies, quer para as restringir quer para as ampliar.
Artigo 198
Comisses de inqurito
1.
A pedido de um quarto dos seus membros, o Parlamento poder constituir comisses de
inqurito para analisar alegaes de infrao do direito da Unio ou de m administrao na
aplicao do direito da Unio, supostamente resultantes de atos de instituies ou rgos da Unio
Europeia, da administrao pblica de um Estado-Membro ou de pessoas incumbidas pelo direito
da Unio da aplicao do mesmo.
As decises de constituio de comisses de inqurito sero publicadas no Jornal Oficial da Unio
Europeia no prazo de um ms. O Parlamento tomar ainda todas as medidas necessrias mais
larga difuso possvel da referida deciso.
2.
As formas de funcionamento das comisses de inqurito reger-se-o pelas disposies do
presente Regimento aplicveis s comisses, sem prejuzo das disposies especficas contidas no
presente artigo e na Deciso do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, de 19 de abril
de 1995, relativa s formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu, anexa ao
presente Regimento23.

22

Ver anexo VI.


Ver anexo VIII.

23

- 106 -

3.
Os pedidos de constituio de comisses de inqurito devero definir o objeto da
investigao e incluir fundamentao detalhada. Sob proposta da Conferncia dos Presidentes, o
Parlamento decidir da constituio de uma comisso de inqurito e, caso decida constitu-la, da
respetiva composio, nos termos do artigo 199..
4.
As comisses de inqurito completaro os seus trabalhos apresentando um relatrio no
prazo mximo de 12 meses. O Parlamento poder decidir prorrogar duas vezes este prazo, por um
perodo de trs meses.
Apenas tero direito de voto nas comisses de inqurito os membros efetivos destas ou, na sua
ausncia, os seus substitutos permanentes.
5.
As comisses de inqurito elegero um presidente e dois vice-presidentes e designaro um
ou mais relatores. As comisses podero alm disso confiar aos seus membros misses ou tarefas
especficas, ou neles delegar competncias, em cujo caso estes devero informar
pormenorizadamente a comisso.
Entre as reunies, a mesa exercer, em caso de urgncia ou necessidade, os poderes da comisso,
sob reserva de ratificao na reunio seguinte.
6.
Se uma comisso de inqurito entender que os seus direitos no foram respeitados, propor
ao Presidente que tome as medidas adequadas.
7.
As comisses de inqurito podero dirigir-se s instituies ou s pessoas referidas no
artigo 3. da deciso a que se refere o n. 2 a fim de proceder a audies ou de obter documentos.
As despesas de viagem e de estadia dos membros e funcionrios das instituies e rgos da Unio
sero suportadas por essas instituies e rgos. As despesas de viagem e estadia de quaisquer
outras pessoas que compaream perante comisses de inqurito sero reembolsadas pelo
Parlamento segundo as normas aplicveis audio de peritos.
As pessoas chamadas a depor perante uma comisso de inqurito podero invocar os direitos de
que disporiam se testemunhassem perante um rgo jurisdicional do seu pas de origem. Devero
ser informadas desses direitos antes de prestarem declaraes perante a comisso.
A utilizao das lnguas nas comisses de inqurito reger-se- pelo disposto no artigo 158.. No
obstante, a mesa da comisso:

poder restringir a interpretao s lnguas oficiais dos participantes nos trabalhos,


se o considerar necessrio por razes de confidencialidade;

decidir sobre a traduo dos documentos recebidos por forma a que a comisso
possa realizar os seus trabalhos com eficcia e rapidez, respeitando o segredo ou a
confidencialidade necessrios.

8.
Os presidentes das comisses de inqurito asseguraro, em colaborao com a mesa, que o
carter secreto ou confidencial dos trabalhos seja respeitado, advertindo atempadamente os
membros desse facto.
Mencionar-se- tambm expressamente o disposto no n. 2 do artigo 2. da deciso acima citada.
Aplicar-se- o disposto na parte A do anexo VII do presente Regimento.
9.
O exame de documentos transmitidos sob reserva de segredo ou confidencialidade
processar-se- mediante dispositivos tcnicos que asseguraro a exclusividade do acesso pessoal
dos deputados responsveis. Os deputados em questo devero comprometer-se solenemente a
proibir a quaisquer outras pessoas o acesso a informaes secretas ou confidenciais, na aceo do
presente artigo, e a utiliz-las exclusivamente para efeitos de elaborao dos seus relatrios para a
- 107 -

comisso de inqurito. As reunies realizar-se-o em locais equipados de forma a impossibilitar a


escuta por parte de pessoas no autorizadas.
10.
No termo dos seus trabalhos, as comisses de inqurito apresentaro ao Parlamento um
relatrio sobre os resultados alcanados, contendo, se for caso disso, meno das opinies
minoritrias, nos termos do artigo 56.. Este relatrio ser objeto de publicao.
A pedido das comisses de inqurito, o Parlamento realizar um debate sobre o referido relatrio
na sesso plenria seguinte respetiva apresentao.
As comisses de inqurito podero apresentar tambm ao Parlamento projetos de recomendao
destinados s instituies ou rgos da Unio Europeia ou dos Estados-Membros.
11.
O Presidente encarregar a comisso competente nos termos do anexo VI de verificar o
seguimento dado aos resultados dos trabalhos das comisses de inqurito e, se for caso disso, de
elaborar um relatrio sobre a questo. O Presidente tomar todas as restantes medidas julgadas
pertinentes para a aplicao concreta das concluses dos inquritos.
S as propostas da Conferncia dos Presidentes relativas composio das comisses de
inqurito (n. 3) podem ser objeto de alteraes, nos termos do n. 2 do artigo 199..
O objeto do inqurito, tal como tiver sido definido por um quarto dos membros que compem o
Parlamento (n. 3), e o prazo a que se refere o n. 4 no podem ser objeto de alteraes.
Artigo 199
Composio das comisses
1.
A eleio dos membros das comisses e das comisses de inqurito realizar-se- aps a
apresentao de candidaturas pelos grupos polticos e pelos deputados no inscritos. A
Conferncia dos Presidentes submeter propostas ao Parlamento. A composio das comisses
dever refletir, tanto quanto possvel, a composio do Parlamento.
Quando os deputados mudarem de grupo poltico, continuaro a manter, at ao fim do seu
mandato de dois anos e meio, os lugares que ocupam nas comisses parlamentares. No entanto, se
essa mudana alterar a representao equitativa das diferentes tendncias polticas numa
comisso, a Conferncia dos Presidentes deve apresentar, em conformidade com o procedimento
a que se refere a segunda frase do n. 1, novas propostas para a composio dessa comisso, de
modo que os direitos individuais do deputado em causa sejam garantidos.
A proporcionalidade da distribuio de lugares nas comisses entre os grupos polticos no deve
afastar-se do nmero inteiro adequado mais prximo. Se um grupo decidir no ocupar lugares
numa comisso, esses lugares ficaro vagos e o tamanho da comisso ser reduzido em
consequncia. No so permitidas trocas de lugares entre os grupos polticos.
2.
S sero admissveis alteraes s propostas da Conferncia dos Presidentes se forem
apresentadas por um mnimo de 40 deputados. O Parlamento pronunciar-se- sobre essas
alteraes por escrutnio secreto.
3.
Considerar-se-o eleitos os deputados cujos nomes estiverem includos nas propostas da
Conferncia dos Presidentes, eventualmente alteradas nos termos do n. 2.
4.
Se um grupo poltico no apresentar candidaturas a uma comisso de inqurito nos termos
do n. 1 no prazo fixado pela Conferncia dos Presidentes, esta submeter ao Parlamento apenas as
candidaturas que lhe tiverem sido comunicadas dentro desse prazo.

- 108 -

5.
A Conferncia dos Presidentes pode decidir preencher provisoriamente as vagas abertas
numa comisso, com o acordo dos deputados a nomear e tendo em conta o disposto no n. 1.
6.

Estas modificaes sero submetidas ao Parlamento, para ratificao, na sesso seguinte.

Artigo 200
Suplentes
1.
Os grupos polticos e os deputados no inscritos podem nomear para cada comisso um
nmero de suplentes permanentes igual ao nmero de membros titulares que os representam nessa
comisso. O Presidente dever ser informado dessas nomeaes. Os suplentes permanentes tero
direito a assistir s reunies da comisso, a usar da palavra e, em caso de ausncia do membro
titular, a participar nas votaes.
Caso vague um lugar de membro titular de uma comisso, um membro suplente permanente do
mesmo grupo poltico fica habilitado a substitu-lo na votao, a ttulo temporrio, at
substituio provisria do membro titular nos termos do artigo 199., n. 5, ou, caso no se
verifique essa substituio provisria, at nomeao de um novo membro titular. Esta
habilitao baseia-se na deciso do Parlamento sobre a composio numrica da comisso e visa
garantir que possa participar na votao um nmero de membros do grupo poltico em causa
igual ao que existia antes da vacatura do lugar.
2.
Alm disso, na ausncia do membro titular e caso no tenham sido nomeados suplentes
permanentes, ou na ausncia destes, o membro titular poder fazer-se representar por outro
membro do seu grupo poltico, com direito de voto. O nome deste suplente deve ser comunicado
ao presidente da comisso antes do incio da votao.
O n. 2 aplica-se, com as necessrias adaptaes, aos deputados no inscritos.
A comunicao prvia prevista na ltima frase do n. 2 deve ser feita antes do final da discusso
ou antes do incio da votao do ponto ou pontos para os quais o membro titular se tenha feito
representar.
***
As disposies do presente artigo articulam-se em torno de duas ideias perfeitamente definidas
neste texto:

um grupo poltico no pode ter numa comisso mais suplentes permanentes do que
membros titulares;

apenas os grupos polticos tm o direito de nomear suplentes permanentes, desde


que informem o Presidente.

Concluindo:

o estatuto de suplente permanente decorre exclusivamente da filiao num grupo


poltico determinado;

se o nmero de membros titulares de que um grupo poltico dispe numa comisso


for alterado, o nmero mximo de suplentes permanentes que aquele pode nomear
para essa comisso ser alterado em consequncia;

os deputados que mudem de grupo poltico no podero conservar o estatuto de


suplente permanente que tinham no seu grupo de origem;
- 109 -

um membro de uma comisso no poder em caso algum ser suplente de um colega


filiado noutro grupo poltico.

Artigo 201
Competncia das comisses
1.
Compete s comisses permanentes examinar os assuntos que lhes sejam apresentados pelo
Parlamento ou, durante a interrupo da Sesso, pelo Presidente em nome da Conferncia dos
Presidentes. As competncias das comisses especiais e das comisses de inqurito sero definidas
no momento da respetiva constituio; estas comisses no podem emitir pareceres dirigidos a
outras comisses.
(Ver interpretao do artigo 197..)
2.
Se uma comisso permanente declarar que no da sua competncia examinar um
determinado assunto, ou em caso de conflito de competncias entre duas ou mais comisses
permanentes, a questo da competncia ser submetida Conferncia dos Presidentes no prazo de
quatro semanas de trabalho aps o anncio em sesso plenria da atribuio do assunto a uma
comisso.
A Conferncia dos Presidentes tomar uma deciso no prazo de seis semanas com base numa
recomendao da Conferncia dos Presidentes das Comisses ou, na sua falta, do presidente desta
ltima. Se a Conferncia dos Presidentes no tomar uma deciso no prazo referido, a
recomendao ser considerada aprovada.
Os presidentes das comisses podero estabelecer acordos com outros presidentes de comisses
sobre a atribuio de um assunto a uma comisso determinada, sob reserva, se necessrio, da
autorizao de um procedimento de comisses associadas nos termos do artigo 54..
3.
No caso de uma ou mais comisses permanentes serem competentes para conhecer de um
assunto, uma delas ser designada comisso competente quanto matria de fundo, e as outras
comisses encarregadas de emitir parecer.
No entanto, um assunto no pode ser atribudo simultaneamente a mais de trs comisses, a menos
que, em casos devidamente fundamentados, seja decidida a derrogao desta norma nos termos
previstos no n. 1.
4.
Duas ou mais comisses ou subcomisses podero proceder anlise conjunta de assuntos
que se enquadrem nas suas esferas de competncia, mas no podem tomar decises.
5.
Qualquer comisso pode, mediante acordo prvio da Mesa, encarregar um ou mais dos seus
membros de efetuar misses de estudo ou de informao.
Artigo 202
Comisso encarregada da verificao de poderes
Uma das comisses constitudas nos termos do presente Regimento ser encarregada da
verificao de poderes e da preparao das decises respeitantes impugnao de eleies.
Artigo 203
Subcomisses
1.
Mediante a concordncia prvia da Conferncia dos Presidentes, as comisses permanentes
ou especiais podero, no interesse dos seus trabalhos, constituir internamente uma ou mais
- 110 -

subcomisses, estabelecendo ao mesmo tempo a sua composio, nos termos do artigo 199., e as
suas competncias. As subcomisses respondem perante a comisso que as tiver constitudo.
2.

Aplica-se s subcomisses o procedimento adotado para as comisses.

3.
Os suplentes tm assento nas subcomisses nas mesmas condies previstas para as
comisses.
4.
A aplicao destas disposies deve garantir a relao de dependncia entre uma
subcomisso e a comisso no seio da qual tiver sido constituda. Para este efeito, os membros
titulares de uma subcomisso sero escolhidos de entre os membros da comisso principal.
Artigo 204
Mesas das comisses
1.
Na primeira reunio subsequente eleio dos membros das comisses nos termos do
artigo 199., estas elegero, em escrutnios distintos, o presidente e os vice-presidentes, que
constituiro a respetiva mesa. O nmero de vice-presidentes a eleger ser determinado pelo
Parlamento com base numa proposta da Conferncia dos Presidentes.
Apenas os membros titulares de uma comisso eleitos nos termos do artigo 199. podem ser
eleitos para a Mesa dessa comisso.
2.
Se o nmero de candidatos corresponder ao nmero de lugares a preencher, a eleio
poder fazer-se por aclamao.
Caso contrrio, ou a pedido de um sexto dos membros da comisso, a eleio ser realizada por
escrutnio secreto.
Em caso de candidatura nica, para ser eleito, o candidato dever obter a maioria absoluta dos
votos expressos, contando-se para o efeito os votos a favor e os votos contra.
Caso exista mais de uma candidatura na primeira volta da eleio, ser eleito o candidato que
obtiver a maioria absoluta dos votos expressos, tal como definido no terceiro pargrafo. Na
segunda volta, ser eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos. Em caso de empate,
ser eleito o candidato mais idoso.
Se for necessria uma segunda volta, podem ser designados novos candidatos.
Esta disposio no impede o presidente da comisso principal de envolver os presidentes das
subcomisses nos trabalhos da mesa, nem de lhes permitir presidir a debates sobre temas tratados
especificamente pelas respetivas subcomisses - pelo contrrio, permite-o -, desde que este modo
de proceder seja inteiramente submetido apreciao da mesa e que esta d o seu acordo.
Artigo 205
Coordenadores das comisses e relatores-sombra
1.

Os grupos polticos podem designar um dos seus membros como coordenador.

2.
Os coordenadores das comisses sero, se necessrio, convocados pelo presidente da sua
comisso para preparar decises que devam ser tomadas pela comisso, nomeadamente decises
relativas ao processo e nomeao de relatores. A comisso pode delegar nos coordenadores a
competncia para tomar certas decises, com exceo das decises relativas aprovao de
relatrios, pareceres e alteraes. Os vice-presidentes podem ser convidados a participar nas
reunies dos coordenadores das comisses a ttulo consultivo. Os coordenadores procuraro
- 111 -

chegar a um consenso. Se no for possvel obter um consenso, s podero deliberar se dispuserem


de uma maioria que represente claramente uma ampla maioria dos membros da comisso, tendo
em conta a dimenso respetiva dos diferentes grupos.
3.
Os coordenadores das comisses sero convocados pelo presidente da sua comisso para
preparar a organizao das audies dos comissrios indigitados. Aps as audies, os
coordenadores reunir-se-o para avaliar os candidatos, em conformidade com o procedimento
previsto no anexo XVI.
4.
Os grupos polticos podem designar um relator-sombra para cada relatrio, que
acompanhar a evoluo do relatrio em causa e procurar alcanar compromissos no mbito da
comisso, em nome do grupo. Os nomes dos relatores-sombra sero comunicados ao presidente da
comisso. Sob proposta dos coordenadores, a comisso pode, nomeadamente, decidir associar os
relatores-sombra procura da obteno de um acordo com o Conselho nos processos legislativos
ordinrios.
Os deputados no-inscritos no constituem um grupo poltico na aceo do artigo 32. e, por
conseguinte, no podem nomear coordenadores, que so os nicos deputados que podem
participar nas reunies dos coordenadores.
As reunies dos coordenadores destinam-se a preparar as decises de uma comisso e no podem
suprir as reunies da mesma, a no ser por delegao expressa. Assim, as decises tomadas nas
reunies dos coordenadores tm de ser objeto de delegao ex ante. Na falta dessa delegao, os
coordenadores s podem aprovar recomendaes, as quais requerem uma aprovao formal ex
post pela comisso.
Seja como for, o direito de acesso informao dos deputados no-inscritos deve ser garantido,
em conformidade com o princpio da no discriminao, mediante a transmisso de informaes e
a presena de um membro do secretariado dos deputados no-inscritos nas reunies dos
coordenadores.

CAPTULO 2
COMISSES - FUNCIONAMENTO
Artigo 206
Reunies das comisses
1.
As comisses renem por convocao do seu presidente ou por iniciativa do Presidente do
Parlamento.
2.
A Comisso e o Conselho podem participar nas reunies das comisses a convite do
presidente da comisso, feito em nome desta.
Por deciso especial de uma comisso, qualquer outra pessoa pode ser convidada a assistir a uma
reunio e a usar da palavra.
Por analogia, a deciso quanto presena de assistentes dos deputados nas reunies das
comisses deixada ao critrio de cada comisso.
Sob condio de aprovao da Mesa, uma comisso competente quanto matria de fundo pode
organizar uma audio de peritos, se considerar que tal audio indispensvel ao bom
andamento dos trabalhos sobre qualquer assunto especfico.
As comisses encarregadas de emitir parecer podem assistir audio, se assim o desejarem.
- 112 -

O disposto no presente pargrafo deve ser interpretado em conformidade com o disposto no ponto
50 do Acordo-Quadro sobre as relaes entre o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia24.
3.
Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 53., os deputados podem, salvo deciso em
contrrio da comisso em causa, assistir s reunies de comisses de que no faam parte, mas no
podem participar nas deliberaes.
Contudo, os referidos deputados podero ser autorizados pela comisso a participar nas suas
reunies a ttulo consultivo.
Artigo 207
Atas das reunies das comisses
As atas das reunies das comisses sero distribudas a todos os seus membros e submetidas
aprovao da comisso.
Artigo 208
Votaes em comisso
1.

Qualquer deputado pode apresentar alteraes para apreciao em comisso.

2.
Para que as votaes em comisso sejam vlidas, necessria a presena efetiva de um
quarto dos seus membros. No entanto, se um sexto dos membros da comisso o requerer antes do
incio da votao, esta s ser vlida se nela participar a maioria dos seus membros.
3.
As votaes nicas e/ou finais dos relatrios em comisso so efetuadas por votao
nominal, nos termos do artigo 180., n. 2. A votao de alteraes e outras votaes so efetuadas
por brao no ar, a no ser que o presidente decida proceder a uma votao eletrnica ou que um
quarto dos membros da comisso requeira uma votao nominal.
O disposto no n. 3, sobre a votao nominal no se aplica aos relatrios previstos no artigo 8.,
n. 2, e no artigo 9., n.s 3, 6 e 8, no mbito dos procedimentos relativos imunidade dos
deputados.
4.
O presidente da comisso participa nos debates e nas votaes, mas no tem voto de
qualidade.
5.
Tendo em considerao as alteraes propostas, em vez de proceder votao, a comisso
pode pedir ao relator que apresente um novo projeto que tenha em conta o maior nmero possvel
de alteraes. Neste caso, fixar-se- novo prazo para a apresentao de alteraes a esse projeto.
Artigo 209
Disposies respeitantes sesso plenria aplicveis em comisso
Os artigos 14., 15., 16., 19., 20., 38. a 48., 160., os n.s 2 e 10 do artigo 162., os artigos
165., 167., 169. a 172., 174., o n. 1 do artigo 176., e os artigos 177., 178., 181., 182., 184.
a 187., 190. e 191. aplicam-se, com as necessrias adaptaes, s reunies das comisses.

24

Ver anexo XIII.


- 113 -

Artigo 210
Perodo de perguntas em comisso
Podem ter lugar perodos de perguntas nas reunies das comisses, caso estas assim o decidam.
Cada comisso estabelecer as suas prprias regras para o desenrolar dos perodos de perguntas.
Artigo 211
Audies pblicas relativas a iniciativas de cidadania
1.
Quando a Comisso tiver publicado uma iniciativa de cidadania no registo relevante, nos
termos do artigo 10., n. 1, alnea a), do Regulamento (UE) n. 211/2011 do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 16 de fevereiro de 2011, sobre a iniciativa de cidadania, o Presidente do
Parlamento Europeu, sob proposta do Presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses:

2.

a)

Incumbe uma comisso legislativa competente na matria nos termos do Anexo VI


de organizar a audio pblica prevista no artigo 11. do Regulamento (UE) n.
211/2011; a comisso competente em matria de peties automaticamente
associada comisso legislativa nos termos do artigo 54. do presente Regimento;

b)

Pode, quando duas ou mais iniciativas de cidadania publicadas no registo relevante,


nos termos do artigo 10., n. 1, alnea a), do Regulamento (UE) n. 211/2011,
tenham um objeto similar, aps consulta dos organizadores, decidir da organizao
de uma audio pblica conjunta, em que todas as iniciativas de cidadania
envolvidas sero tratadas em condies de igualdade.

A comisso competente:
a)

Certifica-se de que a Comisso recebeu os organizadores a um nvel adequado, nos


termos do artigo 10., n. 1, alnea b), do Regulamento (UE) n. 211/2011;

b)

Assegura, se necessrio com o apoio da Conferncia dos Presidentes das


Comisses, que a Comisso participe devidamente na organizao da audio
pblica e esteja representada a um nvel adequado na audio.

3.
O presidente da comisso competente convoca a audio pblica para uma data apropriada
no prazo de trs meses a contar da data de apresentao da iniciativa Comisso, nos termos do
artigo 9. do Regulamento (UE) n. 211/2011.
4.
A comisso competente organiza a audio pblica no Parlamento, sendo o caso,
juntamente com outras instituies e organismos da Unio interessados em participar. Pode
convidar para participar outras partes interessadas.
A comisso competente convida um grupo representativo de organizadores, que deve incluir pelo
menos uma das pessoas de contacto referidas no artigo 3., n. 2, segundo pargrafo, do
Regulamento (UE) n. 211/2011, a apresentar a iniciativa na audio.
5.
Nos termos das modalidades acordadas com a Comisso, a Mesa aprova as regras relativas
ao reembolso dos custos suportados.
6.
O Presidente do Parlamento e o Presidente da Conferncia dos Presidentes das Comisses
podem delegar os seus poderes, nos termos do presente artigo, num vice-presidente e noutro
presidente de comisso, respetivamente.

- 114 -

7.
Se estiverem preenchidas as condies previstas no artigo 54. ou 55., as disposies em
questo aplicam-se tambm, com as necessrias adaptaes, a outras comisses. O artigo 201.
igualmente aplicvel.
O artigo 25., n. 9, no se aplica s audies pblicas relativas a iniciativas de cidadania.

CAPTULO 3
DELEGAES INTERPARLAMENTARES
Artigo 212
Constituio e funes das delegaes interparlamentares
1.
Sob proposta da Conferncia dos Presidentes, o Parlamento constituir delegaes
interparlamentares permanentes e determinar a natureza e o nmero dos seus membros em funo
das suas competncias. A eleio dos membros das delegaes realizar-se- no primeiro ou no
segundo perodo de sesses subsequente eleio do novo Parlamento, por um perodo igual ao da
legislatura.
2.
A eleio dos membros das delegaes realizar-se- aps a Conferncia dos Presidentes ter
recebido as respetivas candidaturas, que devero ser apresentadas pelos grupos polticos e pelos
deputados no inscritos. A Conferncia dos Presidentes submeter ao Parlamento propostas
destinadas a assegurar, tanto quanto possvel, uma representao equitativa dos Estados-Membros
e das diversas tendncias polticas. Aplicam-se, neste caso, os n.s 2, 3, 5 e 6 do artigo 199..
3.
Para a constituio das mesas das delegaes aplicar-se- o procedimento previsto para as
comisses permanentes, nos termos do artigo 204..
4.
As competncias gerais das diversas delegaes sero definidas pelo Parlamento, o qual
poder em qualquer momento alarg-las ou reduzi-las.
5.
As disposies de execuo relativas atividade das delegaes sero aprovadas pela
Conferncia dos Presidentes, sob proposta da Conferncia dos Presidentes das Delegaes.
6.
O presidente de cada delegao apresentar um relatrio de atividades comisso
competente para a poltica externa e de segurana comum.
7.
Ser dada ao presidente de uma delegao a oportunidade de ser ouvido por uma comisso
quando na sua ordem do dia figure um assunto que incida no mbito de competncia da delegao.
Aplica-se o mesmo nas reunies de uma delegao ao presidente ou ao relator dessa comisso.
Artigo 213
Cooperao com a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa
1.
Os rgos do Parlamento, e em particular as comisses, cooperaro com os seus
homlogos da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa nos domnios de interesse comum,
nomeadamente a fim de melhorar a eficcia dos trabalhos e de evitar duplicaes.
2.
De comum acordo com as autoridades competentes da Assembleia Parlamentar do
Conselho da Europa, a Conferncia dos Presidentes definir as formas de aplicao das presentes
disposies.

- 115 -

Artigo 214
Comisses parlamentares mistas
1.
O Parlamento Europeu pode constituir comisses parlamentares mistas com os parlamentos
de Estados associados Unio ou de Estados com os quais tenham sido iniciadas negociaes de
adeso.
Essas comisses podero formular recomendaes aos parlamentos interessados. No caso do
Parlamento Europeu, essas recomendaes sero enviadas comisso competente, que apresentar
propostas sobre o seguimento a dar-lhes.
2.
As competncias gerais das diferentes comisses parlamentares mistas sero definidas pelo
Parlamento Europeu e pelos acordos celebrados com os pases terceiros em causa.
3.
As comisses parlamentares mistas reger-se-o pelas normas processuais estabelecidas no
acordo relevante. Essas normas basear-se-o no princpio de paridade entre a delegao do
Parlamento Europeu e a do parlamento homlogo.
4.
As comisses parlamentares mistas aprovaro o seu regulamento, que ser submetido
aprovao das mesas do Parlamento Europeu e do parlamento homlogo.
5.
A eleio dos membros das delegaes do Parlamento Europeu s comisses parlamentares
mistas e o processo de constituio das mesas destas delegaes reger-se-o pelo procedimento
estabelecido para as delegaes interparlamentares.

- 116 -

TTULO IX
PETIES
Artigo 215
Direito de petio
1.
Qualquer cidado da Unio Europeia ou pessoa singular ou coletiva com residncia ou sede
social num Estado-Membro tem o direito de apresentar, a ttulo individual ou em associao com
outros cidados ou pessoas, peties ao Parlamento Europeu sobre assuntos compreendidos no
mbito das atividades da Unio Europeia que os afetem diretamente.
2.
As peties devem mencionar o nome, a nacionalidade e o domiclio de cada um dos
peticionrios.
3.
Quando uma petio for assinada por vrias pessoas singulares ou coletivas, os signatrios
designaro um representante e vrios suplentes, que sero considerados como os peticionrios para
efeitos do presente ttulo.
Caso no tenham sido designados representantes, o primeiro signatrio ou outra pessoa adequada
ser considerado como peticionrio.
4.

Os peticionrios podero, a todo o momento, retirar o seu apoio petio.

Se todos os peticionrios retirarem o seu apoio petio, esta ser considerada nula e sem efeito.
5.

As peties devem ser redigidas numa das lnguas oficiais da Unio Europeia.

As peties redigidas noutras lnguas s sero tidas em considerao se o peticionrio as tiver feito
acompanhar de uma traduo numa lngua oficial. Na sua correspondncia com o peticionrio, o
Parlamento utilizar a lngua oficial em que a traduo estiver redigida.
A Mesa poder decidir que as peties e a correspondncia com os peticionrios possam ser
redigidas noutras lnguas utilizadas num Estado-Membro.
6.
As peties sero inscritas numa lista geral, por ordem de entrada, desde que preencham as
condies previstas no n. 2; caso contrrio sero arquivadas e os seus autores sero informados
dos motivos de tal procedimento.
7.
As peties inscritas na lista geral sero enviadas pelo Presidente comisso competente,
que comear por determinar se so admissveis ou no, nos termos do artigo 227. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Se a comisso competente no chegar a um consenso sobre a admissibilidade de uma petio, esta
ser declarada admissvel a pedido de pelo menos um quarto dos seus membros.
8.
As peties consideradas pela comisso como no admissveis sero arquivadas; o
peticionrio ser notificado da deciso e dos motivos que a justifiquem. Na medida do possvel,
podero ser recomendadas vias de recurso alternativas.
9.
Aps terem sido registadas, as peties tornam-se, em regra geral, documentos pblicos e o
nome do peticionrio, bem como o contedo da petio, podem ser publicados pelo Parlamento
por razes de transparncia.

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10.
Sem prejuzo das disposies previstas no n. 9, o peticionrio pode solicitar a no
divulgao do seu nome a fim de proteger o direito sua vida privada; nesse caso, o Parlamento
dever respeitar o seu pedido.
Quando, na sequncia da queixa do peticionrio, no for possvel, por razes de anonimato,
realizar investigaes, o peticionrio ser consultado sobre o seguimento a dar-lhe.
11.
O peticionrio pode solicitar que a sua petio seja tratada confidencialmente; nesse caso, o
Parlamento toma as precaues necessrias para garantir que o seu contedo no seja tornado
pblico. O peticionrio informado das condies exatas de aplicao da presente disposio.
12.

Se o considerar adequado, a comisso pode submeter a questo ao Provedor de Justia.

13.
As peties apresentadas ao Parlamento por pessoas singulares ou coletivas que no sejam
cidados da Unio Europeia nem tenham a sua residncia ou sede social num Estado-Membro so
includas e classificadas numa lista separada. O Presidente envia todos os meses uma lista dessas
peties recebidas no ms anterior, com a indicao do respetivo objeto, comisso competente
em matria de peties, a qual poder pedir para tomar conhecimento das peties que julgar
oportuno examinar.
Artigo 216
Apreciao das peties
1.
As peties admissveis sero apreciadas pela comisso competente no decurso da sua
atividade normal, quer atravs de debate em reunio ordinria, quer mediante procedimento
escrito. Os peticionrios podero ser convidados a participar em reunies da comisso, se a
respetiva petio for sujeita a debate, ou solicitar autorizao para estar presentes. O direito ao uso
da palavra ser concedido aos peticionrios discrio do presidente.
2.
A comisso poder decidir, relativamente a uma petio admissvel, elaborar um relatrio
de iniciativa nos termos do n. 1 do artigo 52., ou apresentar uma breve proposta de resoluo ao
Parlamento, se a Conferncia dos Presidentes no formular objees. Essas propostas de resoluo
sero includas no projeto de ordem do dia de um perodo de sesses a realizar, o mais tardar, oito
semanas aps a sua aprovao em comisso. Sero submetidas a uma votao nica e sem debate,
salvo se a Conferncia dos Presidentes decidir, a ttulo excecional, aplicar o artigo 151..
A comisso poder solicitar o parecer de outras comisses com competncias especficas na
matria em apreo, nos termos do artigo 53. e do anexo VI.
3.
Quando no relatrio se examinar, em particular, a aplicao ou a interpretao da
legislao da Unio ou as alteraes propostas legislao existente, a comisso competente
quanto matria de fundo ser associada, nos termos do n. 1 do artigo 53. e do primeiro e
segundo travesses do artigo 54.. A comisso competente aceitar sem votao as sugestes para
partes da proposta de resoluo recebidas da comisso competente quanto matria de fundo que
versem sobre a aplicao ou a interpretao da legislao da Unio ou sobre alteraes legislao
existente. Se a comisso competente no aceitar essas sugestes, a comisso associada poder
apresent-las diretamente ao plenrio.
4.
Ser criado um registo eletrnico no qual os cidados podero manifestar ou retirar o seu
apoio ao peticionrio apondo a sua assinatura eletrnica em peties declaradas admissveis e
inscritas no registo.
5.
No mbito da apreciao das peties, do apuramento dos factos ou da procura de
solues, a comisso poder organizar visitas de investigao e de estudo ao Estado-Membro ou
regio visados pela petio.
- 118 -

Os participantes elaboraro relatrios sobre as visitas. Uma vez aprovados pela comisso, os
relatrios sero transmitidos ao Presidente.
As visitas de investigao e os relatrios sobre essas visitas destinam-se apenas a prestar
comisso as informaes necessrias para lhe permitir apreciar melhor a petio. Os relatrios
so elaborados sob a responsabilidade exclusiva dos participantes na visita, que devero
procurar chegar a um consenso. Na falta de consenso, o relatrio deve registar as divergncias
quanto ao apuramento e apreciao dos factos. O relatrio apresentado comisso para
aprovao por votao nica, a no ser que o presidente autorize, caso se justifique, a
apresentao de alteraes a certas partes do relatrio. O artigo 56. no se aplica a estes
relatrios, nem diretamente nem com as necessrias adaptaes. Na falta de aprovao pela
comisso, os relatrios no so transmitidos ao Presidente.
6.
A comisso poder solicitar Comisso que a assista, nomeadamente prestando-lhe
informaes sobre a aplicao ou o respeito do direito da Unio, ou atravs da comunicao de
informaes ou documentos relativos ao objeto da petio. Sero convidados a participar nas
reunies da comisso representantes da Comisso.
7.
A comisso poder requerer ao Presidente que transmita o seu parecer ou a sua
recomendao Comisso, ao Conselho ou s autoridades do Estado-Membro em causa a fim de
desencadear uma ao ou de obter uma resposta.
8.

A comisso informar semestralmente o Parlamento do resultado das suas deliberaes.

Em particular, a comisso informar o Parlamento das medidas tomadas pela Comisso ou pelo
Conselho a respeito de peties que lhes tiverem sido transmitidas pelo Parlamento.
9.
Os peticionrios sero informados da deciso tomada pela comisso e das razes que a
justificam.
Uma vez concludo o exame de uma petio admissvel, este ser declarado encerrado e o
peticionrio ser informado.
Artigo 217
Publicidade das peties
1.
As peties inscritas na lista geral a que se refere o n. 6 do artigo 215., bem como as
decises mais importantes relativas ao processo de apreciao das mesmas, sero comunicadas em
sesso plenria. Estas comunicaes devero constar da ata da sesso.
2.
O ttulo e a sntese do texto das peties inscritas na lista, bem como os pareceres e as
decises mais importantes que acompanhem o tratamento dado a cada petio, sero postos
disposio do pblico numa base de dados, desde que o peticionrio esteja de acordo. As peties
a tratar confidencialmente sero mantidas nos arquivos do Parlamento, onde podero ser
consultadas pelos deputados.
Artigo 218
Iniciativa de cidadania
Se o Parlamento for informado de que a Comisso foi convidada a apresentar uma proposta de ato
jurdico ao abrigo do n. 4 do artigo 11. do Tratado UE e nos termos do Regulamento (UE)
n. 211/2011, a comisso competente em matria de peties verifica se isso suscetvel de
influenciar os seus trabalhos e, se for caso disso, informa os peticionrios que apresentaram
peties sobre questes conexas.
- 119 -

As iniciativas de cidadania propostas, registadas em conformidade com o artigo 4. do


Regulamento (UE) n. 211/2011, mas que no possam ser apresentadas Comisso nos termos do
artigo 9. desse regulamento por no terem sido respeitados todos os procedimentos e condies
pertinentes previstos, podem ser examinadas pela comisso competente em matria de peties,
caso esta considere adequado dar-lhes seguimento. Aplicam-se, com as necessrias adaptaes, os
artigos 215., 216. e 217. do presente Regimento.

- 120 -

TTULO X
PROVEDOR DE JUSTIA
Artigo 219
Eleio do Provedor de Justia
1.
No incio de cada legislatura, o Presidente, imediatamente aps a sua eleio ou nos casos
previstos no n. 8, lanar um convite apresentao de candidaturas para a nomeao do
Provedor de Justia e fixar o prazo para a sua apresentao. Este convite ser publicado no Jornal
Oficial da Unio Europeia.
2.
As candidaturas devero ter o apoio de um mnimo de 40 deputados, nacionais de pelo
menos dois Estados-Membros.
Cada deputado s pode apoiar uma candidatura.
As candidaturas devem ainda incluir todos os documentos comprovativos de que os candidatos
preenchem as condies exigidas pelo Estatuto do Provedor de Justia.
3.
As candidaturas sero submetidas comisso competente, a qual poder ouvir os
interessados, se assim o entender.
Tais audies sero abertas a todos os deputados.
4.
A lista alfabtica das candidaturas admissveis ser em seguida submetida votao do
Parlamento.
5.

A votao realizar-se- por escrutnio secreto, por maioria dos votos expressos.

Se nenhum dos candidatos for eleito nas duas primeiras voltas, s podero manter-se os dois
candidatos que tenham obtido maior nmero de votos na segunda volta.
Em caso de igualdade de votos, ser nomeado o candidato mais idoso.
6.
Antes do incio da votao, o Presidente dever certificar-se de que se encontram presentes
pelo menos metade dos membros que compem o Parlamento.
7.
O candidato eleito ser imediatamente chamado a prestar juramento perante o Tribunal de
Justia.
8.
O Provedor de Justia manter-se- no exerccio das suas funes at tomada de posse do
seu sucessor, exceto em caso de morte ou destituio.
Artigo 220
Atividades do Provedor de Justia
1.
A deciso sobre o estatuto e as condies gerais de exerccio das funes do Provedor de
Justia, bem como as suas disposies de execuo, tal como aprovadas pelo Provedor de Justia,
encontram-se anexadas ao presente Regimento, para informao25.
2.
Nos termos dos n.s 6 e 7 do artigo 3. da deciso acima citada, o Provedor de Justia
informar o Parlamento dos casos de m administrao constatados, sobre os quais a comisso
competente poder elaborar um relatrio. No final de cada Sesso, o Provedor de Justia
25

Ver anexo X.
- 121 -

apresentar alm disso ao Parlamento nos termos do n. 8 do artigo 3. dessa deciso um relatrio
sobre os resultados dos seus inquritos. A comisso competente elaborar um relatrio sobre a
matria, que ser apresentado ao Parlamento para debate.
3.
O Provedor de Justia pode tambm prestar informaes comisso competente se esta o
solicitar, ou ser por ela ouvido por sua prpria iniciativa.
Artigo 221
Destituio do Provedor de Justia
1.
Um dcimo dos membros que compem o Parlamento pode solicitar a destituio do
Provedor de Justia, caso este deixe de preencher os requisitos necessrios ao exerccio das suas
funes ou tenha cometido uma falta grave.
2.
O pedido ser transmitido ao Provedor de Justia e comisso competente, a qual, se
entender, por maioria dos membros que a compem, que os motivos invocados tm fundamento,
apresentar relatrio ao Parlamento. A seu pedido, o Provedor de Justia ser ouvido antes da
votao do relatrio. O Parlamento, aps debate, dever deliberar por escrutnio secreto.
3.
Antes de declarar aberta a votao, o Presidente dever assegurar-se de que se encontram
presentes pelo menos metade dos membros que compem o Parlamento.
4.
Caso a votao seja favorvel demisso do Provedor de Justia e este no a requeira, o
Presidente, o mais tardar no perodo de sesses seguinte ao da votao, solicitar ao Tribunal de
Justia que destitua o Provedor de Justia, instando-o a pronunciar-se com a maior brevidade
possvel.
A demisso voluntria do Provedor de Justia interrompe o processo.

- 122 -

TTULO XI
SECRETARIADO-GERAL DO PARLAMENTO
Artigo 222
Secretariado-Geral
1.

O Parlamento apoiado por um Secretrio-Geral nomeado pela Mesa.

O Secretrio-Geral tomar perante a Mesa o compromisso solene de exercer as suas funes


conscienciosamente e com total imparcialidade.
2.
O Secretrio-Geral dirige um secretariado cuja composio e organizao so determinadas
pela Mesa.
3.
Cabe Mesa estabelecer o organigrama do secretariado e regulamentar a situao
administrativa e pecuniria dos funcionrios e outros agentes.
A Mesa determinar igualmente as categorias de funcionrios e outros agentes s quais se
aplicaro, no todo ou em parte, os artigos 11. a 13. do Protocolo relativo aos Privilgios e
Imunidades da Unio Europeia.
O Presidente do Parlamento informar em conformidade as instituies competentes da Unio
Europeia.

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TTULO XII
COMPETNCIAS RELATIVAS AOS PARTIDOS POLTICOS A NVEL
EUROPEU
Artigo 223
Competncias do Presidente
O Presidente representa o Parlamento nas relaes deste ltimo com os partidos polticos a nvel
europeu, nos termos do n. 4 do artigo 22..
Artigo 224
Competncias da Mesa
1.
A Mesa decidir sobre os pedidos de financiamento apresentados pelos partidos polticos a
nvel europeu e sobre a repartio das dotaes pelos partidos polticos beneficirios. A Mesa
aprovar uma lista dos beneficirios e dos montantes concedidos.
2.
A Mesa deliberar sobre a eventual suspenso ou reduo dos financiamentos e sobre a
eventual recuperao de verbas indevidamente recebidas.
3.
Aps o fim do o exerccio oramental, a Mesa aprovar os relatrios finais de atividades e
as demonstraes financeiras definitivas dos partidos polticos beneficirios.
4.
A Mesa poder, nas condies referidas no Regulamento (CE) n. 2004/2003 do
Parlamento Europeu e do Conselho, prestar apoio tcnico aos partidos polticos a nvel europeu,
segundo as propostas destes ltimos. A Mesa poder delegar no secretrio-geral certos tipos
especficos de decises para a prestao de apoio tcnico.
5.
A Mesa deliberar com base numa proposta do Secretrio-Geral em todos os casos visados
nos n.s 1 a 4. Exceto nos casos referidos nos n.s 1 e 4, antes de tomar uma deciso, a Mesa
ouvir os representantes do partido poltico em questo. A Mesa poder consultar a Conferncia
dos Presidentes em qualquer momento.
6.
Se, aps ter procedido a verificao, o Parlamento concluir que um partido poltico a nvel
europeu deixou de respeitar os princpios da liberdade, da democracia, do respeito dos direitos
humanos, das liberdades fundamentais e do primado do direito, a Mesa determinar a excluso
desse partido poltico para efeitos de financiamento.
Artigo 225
Competncias da comisso competente e da sesso plenria do Parlamento
1.
A pedido de um quarto dos membros que compem o Parlamento, que representem pelo
menos trs grupos polticos, o Presidente, aps ter procedido a uma troca de opinies em
Conferncia dos Presidentes, pedir comisso competente que verifique se um partido poltico a
nvel europeu continua a respeitar, nomeadamente no seu programa e nas suas atividades, os
princpios da liberdade, da democracia, do respeito dos direitos humanos, das liberdades
fundamentais e do primado do direito.
2.
Antes de apresentar uma proposta de deciso ao Parlamento, a comisso competente ouvir
os representantes do partido poltico em causa, e solicitar e examinar o parecer do comit de
personalidades independentes previsto no Regulamento (CE) n. 2004/2003 do Parlamento
Europeu e do Conselho.
- 124 -

3.
O Parlamento pronunciar-se- por maioria dos votos expressos sobre a proposta de deciso
pela qual verifica que o partido poltico em causa respeita os princpios enumerados no n. 1 ou
no os respeita. No podero ser apresentadas alteraes. Em ambos os casos, se a proposta de
deciso no obtiver a maioria, ser considerada aprovada a deciso contrria.
4.
A deciso do Parlamento produz efeitos a contar do dia em que o pedido referido no n. 1
tiver sido apresentado.
5.

O Presidente representa o Parlamento no comit de personalidades independentes.

6.
A comisso competente elaborar o relatrio previsto no Regulamento (CE) n. 2004/2003
sobre a aplicao desse regulamento e sobre as atividades financiadas, e apresent-lo- em sesso
plenria.

- 125 -

TTULO XIII
APLICAO E ALTERAO DO REGIMENTO
Artigo 226
Aplicao do Regimento
1.
Em caso de dvidas quanto aplicao ou interpretao do presente Regimento, o
Presidente poder decidir enviar a questo comisso competente para apreciao.
Os presidentes das comisses podero agir do mesmo modo se surgirem dvidas semelhantes
durante os trabalhos em comisso, relacionadas com esses trabalhos.
2.
A comisso competente decidir da necessidade de propor uma alterao ao Regimento. Se
for esse o caso, proceder nos termos do artigo 227..
3.
Se a comisso competente decidir que suficiente uma interpretao do Regimento em
vigor, transmitir a sua interpretao ao Presidente, que informar o Parlamento no perodo de
sesses seguinte.
4.
Se um grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados se opuserem interpretao da
comisso competente, a questo ser submetida ao Parlamento, que deliberar por maioria dos
votos expressos, devendo estar presente pelo menos um tero dos membros que o compem. Em
caso de rejeio, a questo ser devolvida comisso.
5.
As interpretaes que no forem objeto de oposio, bem como as que tiverem sido
aprovadas pelo Parlamento, sero acrescentadas em itlico sob a forma de notas referentes ao
artigo ou artigos em questo.
6.
As interpretaes constituiro precedente para a aplicao e interpretao futuras do artigo
ou artigos em questo.
7.

O Regimento e as interpretaes sero revistos periodicamente pela comisso competente.

8.
Quando o presente Regimento conferir direitos a um nmero especfico de deputados, esse
nmero ser automaticamente substitudo pelo nmero inteiro mais prximo que represente a
mesma percentagem de deputados ao Parlamento, caso o nmero total de deputados aumente,
nomeadamente na sequncia de um alargamento da Unio Europeia.
Artigo 227
Alterao do Regimento
1.
Qualquer deputado pode propor alteraes ao presente Regimento e aos seus anexos,
acompanhadas, se for caso disso, de uma breve justificao.
As propostas de alterao sero traduzidas, impressas, distribudas e enviadas comisso
competente, que as examinar e decidir se as apresentar ao Parlamento.
Para efeitos da aplicao dos artigos 169., 170. e 174. ao exame dessas propostas em sesso
plenria, as referncias feitas nesses artigos ao "texto original" ou "proposta de ato legislativo"
sero consideradas como remetendo para a disposio em vigor na data do referido exame.
2.
As alteraes ao presente Regimento s sero aprovadas se recolherem os votos favorveis
da maioria dos membros que compem o Parlamento.

- 126 -

3.
Salvo especificao em contrrio no momento da votao, as alteraes ao presente
Regimento e aos seus anexos entraro em vigor no primeiro dia do perodo de sesses subsequente
sua aprovao.

- 127 -

TTULO XIV
DISPOSIES DIVERSAS
Artigo 228
Smbolos da Unio
1.

2.

O Parlamento reconhece e faz seus os seguintes smbolos da Unio:

a bandeira constituda por um crculo de doze estrelas douradas sobre fundo azul;

o hino baseado no "Hino Alegria" da Nona Sinfonia de Ludwig van Beethoven;

o lema "Unida na diversidade".

O Parlamento comemorar o Dia da Europa em 9 de maio.

3.
A bandeira ser hasteada em todos os edifcios do Parlamento e nos atos oficiais. A
bandeira estar presente em todas as salas de reunio do Parlamento.
4.
O hino ser interpretado na abertura de cada sesso constitutiva e noutras sesses solenes,
nomeadamente para dar as boas-vindas a chefes de Estado ou de Governo ou para saudar novos
deputados na sequncia de um alargamento.
5.

O lema ser reproduzido nos documentos oficiais do Parlamento.

6.
A Mesa apreciar outras possveis utilizaes dos smbolos no Parlamento. A Mesa
estabelecer disposies detalhadas para a aplicao do presente artigo.
Artigo 229
Questes pendentes
No final do ltimo perodo de sesses que preceder as eleies, todas as questes pendentes no
Parlamento sero consideradas caducas, salvo o disposto no pargrafo seguinte.
No incio de cada legislatura, a Conferncia dos Presidentes deliberar sobre os pedidos
fundamentados das comisses parlamentares e das outras instituies tendentes a reiniciar ou
prosseguir a apreciao dessas questes.
As presentes disposies no se aplicam s peties nem aos textos que no necessitem de deciso.
Artigo 230
Estrutura dos anexos
Os anexos ao presente Regimento encontram-se ordenados em funo das quatro rubricas
seguintes:
a)

disposies relativas aplicao de procedimentos regimentais aprovadas por


maioria dos votos expressos (anexo VI);

b)

disposies aprovadas nos termos de normas especficas do Regimento e de acordo


com os procedimentos e regras relativos a maiorias previstos nessas normas (anexos
I, II, III, IV, V, anexo VII, partes A, C, E e F, e anexo IX, parte A);

c)

acordos interinstitucionais ou outras disposies aprovadas em conformidade com


os Tratados, aplicveis no Parlamento ou que se revistam de interesse para o seu
- 128 -

funcionamento. A incluso destes acordos ou disposies em anexo ser decidida


pelo Parlamento por maioria dos votos expressos, sob proposta da comisso
competente (anexo VII, partes B e D, anexo VIII, anexo IX, parte B, e anexos X,
XI, XII, XIII, XIV, XVIII, XIX e XXI);
d)

diretrizes e cdigos de conduta aprovados pelos rgos competentes do Parlamento


(anexos XV, XVI, XVII e XX).

Artigo 231
Rectificaes
1.
Caso seja detetado um erro num texto aprovado pelo Parlamento, o Presidente transmitir,
se necessrio, um projeto de retificao comisso competente.
2.
Caso seja detetado um erro num texto aprovado pelo Parlamento que tenha sido objeto de
acordo com as demais instituies, o Presidente tentar obter o acordo dessas instituies quanto
s correes necessrias antes de proceder nos termos do n. 1.
3.
A comisso competente examinar o projeto de retificao e apresent-lo- ao Parlamento
caso considere que foi cometido um erro suscetvel de ser corrigido da forma proposta.
4.
A retificao ser anunciada no perodo de sesses seguinte. Ser considerada aprovada
salvo se, no prazo de 24 horas a contar da sua comunicao, um grupo poltico ou um mnimo de
40 deputados requererem que seja submetida a votao. No caso de a retificao no ser aprovada,
ser devolvida comisso competente, que poder propor uma retificao alterada ou encerrar o
processo.
5.
As retificaes aprovadas sero publicadas da mesma forma que o texto a que se referem.
Os artigos 76., 77. e 78. aplicar-se-o, com as necessrias adaptaes.

- 129 -

ANEXO I
Cdigo de Conduta dos Deputados ao Parlamento Europeu em matria de Interesses
Financeiros e de Conflitos de Interesses
Artigo 1
Princpios de base
No exerccio das suas funes, os deputados ao Parlamento Europeu:
a)

Inspiram-se nos seguintes princpios gerais de conduta e observam os mesmos:


desapego de interesses, integridade, transparncia, diligncia, honestidade,
responsabilidade e respeito pela reputao do Parlamento;

b)

Agem exclusivamente no interesse geral e no obtm nem tentam obter vantagens


financeiras diretas ou indiretas ou qualquer outra gratificao.

Artigo 2
Principais deveres dos deputados
No mbito do seu mandato, os deputados ao Parlamento Europeu:
a)

No celebram qualquer acordo que os leve a agir ou a votar no interesse de uma


terceira pessoa singular ou coletiva, que possa comprometer a sua liberdade de voto
consagrada no artigo 6. do Ato de 20 de setembro de 1976 relativo eleio dos
deputados ao Parlamento Europeu por sufrgio universal direto e no artigo 2. do
Estatuto dos Deputados ao Parlamento Europeu;

b)

No solicitam nem aceitam ou recebem vantagens financeiras diretas ou indiretas,


ou qualquer outra gratificao, em contrapartida do exerccio de uma influncia ou
de um voto relativo legislao, s propostas de resoluo, s declaraes escritas
ou s perguntas apresentadas no Parlamento ou numa das suas comisses, e
procuram evitar escrupulosamente qualquer situao suscetvel de dar azo a
suspeitas de corrupo.

Artigo 3
Conflitos de interesses
1.
Existe conflito de interesses quando um deputado ao Parlamento Europeu tem um interesse
pessoal suscetvel de influenciar indevidamente o exerccio das suas funes. No existe conflito
de interesses quando o deputado beneficia do simples facto de pertencer populao no seu
conjunto ou a uma larga categoria de pessoas.
2.
Qualquer deputado que creia encontrar-se perante um conflito de interesses toma
imediatamente as medidas necessrias para sanar a situao, em conformidade com os princpios e
as disposies do presente Cdigo de Conduta. Se o deputado no for capaz de resolver o conflito
de interesses, informa desse facto, por escrito, o Presidente. Nos casos ambguos, o deputado pode
consultar confidencialmente o Comit Consultivo sobre a Conduta dos Deputados criado pelo
artigo 7..
3.
Sem prejuzo do n. 2, os deputados divulgam, antes de usarem da palavra ou de votarem
em sesso plenria ou num dos rgos do Parlamento, ou se forem propostos como relatores,
qualquer conflito de interesses real ou potencial em relao questo em apreo, caso tal conflito
- 130 -

no seja evidente luz das informaes declaradas nos termos do artigo 4.. Essa divulgao
efetuada por escrito ou oralmente ao presidente durante os debates parlamentares em questo.
Artigo 4
Declaraes dos deputados
1.
Por razes de transparncia, os deputados ao Parlamento Europeu apresentam sob a sua
responsabilidade pessoal uma declarao de interesses financeiros ao Presidente at ao fim do
primeiro perodo de sesses subsequente s eleies para o Parlamento Europeu (ou, no decurso da
legislatura, no prazo de 30 dias aps a sua entrada em funes no Parlamento), utilizando para isso
o formulrio adotado pela Mesa nos termos do artigo 9.. Os deputados informam o Presidente de
qualquer alterao que tenha influncia na sua declarao no prazo de 30 dias a contar da referida
alterao.
2.
A declarao de interesses financeiros de cada deputado contm as seguintes informaes,
apresentadas de forma precisa:
a)

As atividades profissionais exercidas durante os ltimos trs anos anteriores sua


entrada em funes no Parlamento, assim como a sua participao, durante esse
mesmo perodo, em comits ou conselhos de administrao de empresas, de
organizaes no governamentais, de associaes ou de quaisquer outros
organismos com existncia jurdica;

b)

Todos os subsdios que aufira a ttulo do exerccio de um mandato noutro


parlamento;

c)

Todas as atividades regulares remuneradas exercidas paralelamente ao exerccio das


suas funes, tanto na qualidade de assalariado como na de trabalhador
independente;

d)

A participao em comits ou conselhos de administrao de empresas, de


organizaes no governamentais, de associaes ou de quaisquer outros
organismos com existncia jurdica, ou o exerccio de qualquer outra atividade
exterior, remunerada ou no;

e)

Todas as atividades exteriores ocasionais remuneradas (incluindo a escrita, a


realizao de conferncias ou a consultadoria), se a sua remunerao total for
superior a 5 000 euros por ano civil;

f)

A participao em empresas ou parcerias, caso essa participao possa ter


repercusses sobre a poltica pblica ou conferir-lhe uma influncia significativa
sobre os assuntos do organismo em questo;

g)

Todos os apoios financeiros, de pessoal ou de material, para alm dos meios


fornecidos pelo Parlamento, que lhe sejam concedidos no mbito das suas
atividades polticas por terceiros, com a indicao da identidade destes ltimos;

h)

Quaisquer outros interesses financeiros que possam influenciar o exerccio das suas
funes.

Os rendimentos regulares recebidos pelo deputado relativamente a cada um dos pontos declarados
em aplicao do primeiro pargrafo so colocados numa das categorias seguintes:

de 500 a 1 000 euros por ms,

de 1 001 a 5 000 euros por ms,


- 131 -

de 5 001 a 10 000 euros por ms,

mais de 10 000 euros por ms.

Todos os demais rendimentos recebidos pelo deputado relativamente a cada um dos pontos
declarados em aplicao do primeiro pargrafo so calculados em termos anuais, divididos por
doze e colocados numa das categorias estabelecidas no segundo pargrafo.
3.
As informaes prestadas ao Presidente nos termos do presente artigo so publicadas no
stio web do Parlamento sob uma forma facilmente acessvel.
Nenhum deputado pode ser eleito para funes no Parlamento ou nos seus rgos, ser designado
relator ou participar em delegaes oficiais, se no tiver apresentado a sua declarao de interesses
financeiros.
Artigo 5
Presentes ou benefcios similares
1.
Os deputados ao Parlamento Europeu abstm-se de aceitar, no exerccio das suas funes,
presentes ou benefcios similares, a no ser que o seu valor aproximado seja inferior a 150 euros e
sejam oferecidos por cortesia, ou que lhes sejam oferecidos por cortesia quando representem o
Parlamento a ttulo oficial.
2.
Todos os presentes oferecidos aos deputados, nos termos do n. 1, quando estes
representem o Parlamento a ttulo oficial, so entregues ao Presidente e tratados de acordo com as
medidas de aplicao estabelecidas pela Mesa nos termos do artigo 9..
3.
As disposies dos n.s 1 e 2 no se aplicam ao reembolso das despesas de viagem, de
alojamento e de estadia dos deputados nem ao pagamento direto dessas despesas por terceiros,
quando os deputados participem, na sequncia de um convite e no exerccio das suas funes, em
eventos organizados por terceiros.
O mbito do presente nmero, nomeadamente as regras destinadas a garantir a transparncia,
especificado nas medidas de aplicao estabelecidas pela Mesa nos termos do artigo 9..
Artigo 6
Atividades dos antigos deputados
Os antigos deputados ao Parlamento Europeu que se dediquem a ttulo profissional a atividades de
representao de interesses ou de representao de carter geral diretamente relacionadas com o
processo decisrio da Unio no podem, enquanto essas atividades durarem, beneficiar das
facilidades concedidas aos antigos deputados ao abrigo das regras estabelecidas para esse efeito
pela Mesa26.
Artigo 7
Comit Consultivo sobre a Conduta dos Deputados
1.

criado um Comit Consultivo sobre a Conduta dos Deputados ("Comit Consultivo").

2.
O Comit Consultivo composto por cinco membros nomeados pelo Presidente no incio
do seu mandato, selecionados entre os membros das mesas e os coordenadores da Comisso dos
Assuntos Constitucionais e da Comisso dos Assuntos Jurdicos, tendo em conta a experincia dos
deputados e o equilbrio poltico.
26

Deciso da Mesa de 12 Abril de 1999.


- 132 -

Cada membro do Comit Consultivo exerce a presidncia do Comit durante seis meses, por
rotao.
3.
O Presidente nomeia tambm, no incio do seu mandato, membros de reserva do Comit
Consultivo, um por cada grupo poltico no representado no Comit Consultivo.
No caso de alegada violao do presente Cdigo de Conduta por um membro de um grupo poltico
no representado no Comit Consultivo, o membro de reserva correspondente converte-se no sexto
membro titular do Comit Consultivo para o exame dessa alegada violao.
4.
A pedido de um deputado, o Comit Consultivo dar-lhe-, confidencialmente e no prazo de
30 dias teis, orientaes sobre a interpretao e a aplicao das disposies do presente Cdigo
de Conduta. O deputado em questo tem o direito de se prevalecer dessas orientaes.
A pedido do Presidente, o Comit Consultivo examina tambm os casos de alegada violao do
presente Cdigo de Conduta e aconselha o Presidente sobre as medidas a tomar.
5.
O Comit Consultivo pode, aps consultar o Presidente, aconselhar-se junto de peritos
externos.
6.

O Comit Consultivo publica um relatrio anual sobre as suas atividades.

Artigo 8
Procedimento em caso de eventuais violaes do Cdigo de Conduta
1.
Caso existam razes para supor que um deputado ao Parlamento Europeu cometeu uma
infrao ao presente Cdigo de Conduta, o Presidente pode comunicar o assunto ao Comit
Consultivo.
2.
O Comit Consultivo examina as circunstncias dessa alegada infrao e pode ouvir o
deputado em questo. Com base nas suas concluses, formula uma recomendao ao Presidente
quanto a uma eventual deciso.
3.
Se, tendo em conta essa recomendao, o Presidente concluir que o deputado em causa
infringiu o Cdigo de Conduta, adota, depois de ouvir o interessado, uma deciso fundamentada
que estabelece uma sano, da qual dar conhecimento ao deputado.
A sano imposta pode consistir em uma ou vrias medidas enunciadas no artigo 166., n. 3, do
Regimento.
4.
As vias de recurso internas definidas no artigo 167. do Regimento esto abertas ao
deputado em questo.
5.
Findos os prazos previstos no artigo 167. do Regimento, todas as sanes impostas a um
deputado so anunciadas em sesso plenria pelo Presidente e publicadas num lugar visvel do
stio web do Parlamento durante o resto da legislatura.
Artigo 9
Execuo
A Mesa adota as medidas de aplicao do presente Cdigo de Conduta, incluindo um
procedimento de controlo, e, se for caso disso, atualiza os montantes constantes dos artigos 4. e
5..
A Mesa pode fazer propostas de reviso do presente Cdigo de Conduta.
- 133 -

ANEXO II
Tramitao do perodo de perguntas Comisso
1.
Os deputados que apresentem uma pergunta a um dos Comissrios sero escolhidos por
meio de um sistema de seleo, do seguinte modo:

colocada uma urna entrada do hemiciclo uma hora antes do incio do perodo de
perguntas;

os deputados que pretendam fazer uma pergunta escrevem o nome num formulrio
e colocam-no na urna;

os deputados que pretendam fazer uma pergunta no podem apresentar mais de um


formulrio;

o Presidente abre o perodo de perguntas e procede ao encerramento da urna;

o Presidente retira da urna um formulrio de cada vez e convida o deputado


escolhido a fazer a sua pergunta ao Comissrio competente;

2.
O deputado dispe de um minuto para formular a pergunta e o Comissrio de dois minutos
para dar a resposta. O deputado pode formular uma pergunta complementar com a durao de 30
segundos, que tenha relao direta com a pergunta principal. O Comissrio dispor, ento, de dois
minutos suplementares para dar a sua resposta.
3.
As perguntas e as perguntas complementares devem estar diretamente relacionadas com o
tema horizontal especfico escolhido. O Presidente pode decidir da respetiva admissibilidade.

- 134 -

ANEXO III
Critrios para as perguntas com pedido de resposta escrita nos termos dos artigos
130. e 131.
1.

As perguntas com pedido de resposta escrita:

devero especificar claramente o destinatrio ao qual devem ser transmitidas pelos


canais interinstitucionais habituais;

devero incidir exclusivamente em questes do mbito das competncias atribudas


s instituies pelos Tratados e da esfera de responsabilidades do destinatrio, e ser
de interesse geral;

devero ser concisas e incluir uma questo compreensvel;

no podero exceder 200 palavras;

no devero conter linguagem ofensiva;

no devero dizer respeito a questes estritamente pessoais;

no podero conter mais de trs subperguntas.

2.
A pedido, o secretariado aconselhar os autores sobre o modo de respeitar, num caso
preciso, os critrios fixados no n. 1.
3.
Se tiver sido apresentada e tiver recebido resposta durante os seis meses anteriores uma
pergunta idntica ou semelhante, ou se uma pergunta apenas procurar obter informaes sobre o
seguimento dado a uma resoluo especfica do Parlamento que a Comisso j tenha prestado
mediante uma comunicao escrita sobre o seguimento dado, o secretariado transmitir ao autor
uma cpia da pergunta anterior e da respetiva resposta. A nova pergunta s ser transmitida ao
destinatrio caso o Presidente assim o decida luz de novos factos significativos e em resposta a
um pedido fundamentado do autor.
4.
Se uma pergunta visar a obteno de informaes factuais ou estatsticas j disponveis nos
servios de estudos do Parlamento, no ser transmitida ao destinatrio mas sim queles servios,
a no ser que o Presidente tome outra deciso, a pedido do autor.
5.
As perguntas sobre assuntos relacionados entre si podero ser reunidas numa nica
pergunta pelo secretariado e receber uma resposta conjunta.

- 135 -

ANEXO IV
Diretrizes e princpios de ordem geral a seguir na escolha dos assuntos a incluir na
ordem do dia para o debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da
democracia e do primado do direito previsto no artigo 135.
Princpios fundamentais
1.
Devero ser consideradas prioritrias as propostas de resoluo que tenham por finalidade
levar o Parlamento a exprimir a sua posio ao Conselho, Comisso, aos Estados-Membros ou a
outros Estados ou organizaes internacionais, por meio de votao, antes de um acontecimento de
ocorrncia previsvel, no caso de o perodo de sesses em curso ser o nico perodo de sesses do
Parlamento Europeu em que a votao possa ter lugar em tempo til.
2.

As propostas de resoluo no podero exceder 500 palavras.

3.
Os assuntos relativos s competncias da Unio Europeia previstas nos Tratados devero
ser considerados prioritrios desde que se revistam de reconhecida importncia.
4.
O nmero de assuntos selecionados, que no dever ser superior a trs, incluindo
subdivises, dever permitir um debate adequado importncia dos mesmos.
Modalidades de aplicao
5.
Os princpios fundamentais aplicados para determinar a lista dos assuntos a incluir no
debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito sero
levados ao conhecimento do Parlamento e dos grupos polticos.
Limitao e atribuio do tempo de uso de palavra
6.
Para uma melhor utilizao do tempo disponvel, o Presidente, aps consultar os
presidentes dos grupos polticos, estabelecer, de comum acordo com o Conselho e a Comisso, os
limites do tempo de uso da palavra aplicveis s eventuais intervenes destas instituies no
debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito.
Prazo para a apresentao de alteraes
7.
O prazo para a apresentao de alteraes deve ser fixado de molde a permitir que entre a
distribuio do texto das alteraes nas lnguas oficiais e o incio do debate das propostas de
resoluo decorra um intervalo suficiente para permitir a adequada apreciao dessas alteraes
pelos deputados e pelos grupos polticos.

- 136 -

ANEXO V
Processo a aplicar na apreciao e aprovao das decises sobre a concesso de
quitao
Artigo 1.
Documentos
1.

Sero impressos e distribudos os seguintes documentos:


a)

a conta de gesto, a anlise de gesto financeira e o balano financeiro transmitidos


pela Comisso;

b)

o relatrio anual e os relatrios especiais do Tribunal de Contas, acompanhados das


respostas das instituies;

c)

a declarao relativa fiabilidade das contas e legalidade e regularidade das


operaes a que as mesmas se refiram, apresentada pelo Tribunal de Contas nos
termos do artigo 287. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia;

d)

a recomendao do Conselho.

2.
Estes documentos sero enviados comisso competente. Qualquer comisso interessada
pode emitir parecer.
3.
O Presidente fixar o prazo dentro do qual as comisses interessadas em emitir parecer o
devem comunicar comisso competente.
Artigo 2.
Apreciao do relatrio
1.
O Parlamento apreciar o relatrio da comisso competente sobre a quitao at 30 de abril
do ano seguinte ao da aprovao do Relatrio Anual do Tribunal de Contas, em conformidade com
o disposto no Regulamento Financeiro.
2.
Salvo disposio em contrrio constante do presente anexo, so aplicveis os artigos do
Regimento relativos a alteraes e votaes.
Artigo 3.
Contedo do relatrio
1.

O relatrio de quitao da comisso competente dever conter:


a)

uma proposta de deciso sobre a concesso de quitao ou sobre o adiamento da


deciso de quitao (votao no perodo de sesses de abril), ou uma proposta de
deciso sobre a concesso ou a recusa de quitao (votao no perodo de sesses
de outubro);

b)

uma proposta de deciso destinada a fechar as contas de todas as receitas, despesas,


ativos e passivos da Unio;

c)

uma proposta de resoluo contendo as observaes que devam acompanhar a


proposta de deciso referida na alnea a), incluindo uma avaliao da gesto
oramental da Comisso durante o exerccio e observaes relativas execuo
futura das despesas;
- 137 -

d)

uma lista anexa dos documentos recebidos da Comisso, bem como dos
documentos solicitados e no recebidos;

e)

os pareceres das comisses visadas.

2.
Se a comisso competente propuser o adiamento da quitao, a proposta de resoluo
correspondente referir, em especial:
a)

as razes do adiamento;

b)

as demais medidas que se espera venham a ser adotadas pela Comisso e os


respetivos prazos;

c)

os documentos necessrios para que o Parlamento possa tomar uma deciso com
conhecimento de causa.

Artigo 4.
Apreciao e votao no Parlamento
1.
Todos os relatrios da comisso competente sobre a quitao sero inscritos na ordem do
dia do primeiro perodo de sesses subsequente sua apresentao.
2.
Apenas sero admissveis alteraes proposta de resoluo apresentada nos termos da
alnea c) do n. 1 do artigo 3..
3.
Salvo disposio em contrrio do artigo 5., a votao das propostas de deciso e da
proposta de resoluo seguir a ordem referida no artigo 3..
4.
O Parlamento deliberar por maioria dos votos expressos, nos termos do artigo 231. do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Artigo 5.
Variantes do processo
1.

Votao no perodo de sesses de abril

Numa primeira fase, o relatrio de quitao deve propor a concesso ou o adiamento da quitao.
a) Caso a proposta de concesso de quitao obtenha maioria, a quitao ser concedida. Esta
aprovao constituir deciso de encerramento das contas.
Caso a proposta de concesso de quitao no obtenha maioria, a quitao ser considerada adiada
e a comisso competente apresentar um novo relatrio dentro de seis meses, incluindo uma nova
proposta de concesso ou recusa de quitao.
b) Caso a proposta de adiamento da quitao seja aprovada, a comisso competente apresentar
um novo relatrio dentro de seis meses, incluindo uma nova proposta de concesso ou recusa de
quitao. Neste caso o encerramento de contas ser igualmente adiado, e apresentado de novo com
o novo relatrio.
Caso a proposta de adiamento da quitao no obtenha maioria, a quitao ser considerada
concedida. Nestas condies, a deciso constituir tambm deciso de encerramento de contas. A
proposta de resoluo poder ainda ser submetida a votao.
2.

Votao no perodo de sesses de outubro

- 138 -

Nesta segunda fase, o relatrio de quitao deve propor a concesso ou a recusa de concesso da
quitao.
a) Caso a proposta de concesso de quitao obtenha maioria, a quitao ser concedida. Este facto
constituir igualmente deciso de encerramento de contas.
Caso a proposta de concesso de quitao no obtenha maioria, este facto constituir uma recusa
da quitao. Num perodo de sesses posterior, ser apresentada uma proposta formal de
encerramento das contas do exerccio em questo, sendo a Comisso igualmente convidada a fazer
uma declarao nessa ocasio.
b) Caso a proposta de recusa de quitao obtenha maioria, ser apresentada num perodo de
sesses posterior uma proposta formal de encerramento das contas do exerccio em questo, sendo
a Comisso igualmente convidada a fazer uma declarao nessa ocasio.
Caso a proposta de recusa de quitao no obtenha maioria, a quitao ser considerada concedida.
Neste caso, a deciso constituir tambm deciso de encerramento de contas. A proposta de
resoluo poder ainda ser submetida a votao.
3.
Caso a proposta de resoluo ou a proposta de encerramento de contas incluam disposies
contraditrias com a votao do Parlamento sobre a quitao, o Presidente, aps consultar o
presidente da comisso competente, pode adiar essa votao e fixar um novo prazo para a
apresentao de alteraes.
Artigo 6.
Execuo das decises relativas quitao
1.
O Presidente transmitir Comisso e a cada uma das outras instituies todas as decises
ou resolues do Parlamento nos termos do artigo 3.. O Presidente providenciar pela respetiva
publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia, na srie "Legislao".
2.
Pelo menos uma vez por ano, a comisso competente apresentar um relatrio ao
Parlamento sobre as medidas tomadas pelas instituies na sequncia das observaes que
acompanharem as decises relativas quitao e das restantes observaes constantes de
resolues do Parlamento relativas execuo de despesas.
3.
O Presidente, agindo em nome do Parlamento, com base num relatrio da comisso
competente para o controlo oramental, poder interpor recurso contra qualquer das instituies
para o Tribunal de Justia da Unio Europeia, nos termos do artigo 265. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, por incumprimento das obrigaes decorrentes das
observaes anexas deciso de quitao ou das demais resolues relativas execuo de
despesas.

- 139 -

ANEXO VI
Competncias das comisses parlamentares permanentes27
I.

Comisso dos Assuntos Externos

Esta comisso tem competncia para a promoo, a execuo e o acompanhamento da poltica


externa da Unio em matria de:
1.

Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) e Poltica Comum de Segurana e


Defesa (PCSD). Neste mbito, a comisso ser assistida por uma Subcomisso da
Segurana e da Defesa;

2.

relaes com as demais instituies e rgos da Unio, a ONU e outras


organizaes internacionais e assembleias interparlamentares no concernente a
assuntos que se insiram no seu mbito de competncias;

3.

superviso do Servio Europeu para a Ao Externa;

4.

aprofundamento das relaes polticas com os pases terceiros atravs de programas


abrangentes de cooperao e ajuda ou acordos internacionais, como, por exemplo,
acordos de associao e de parceria;

5.

abertura, acompanhamento e concluso de negociaes relativas adeso de


Estados europeus Unio;

6.

toda a legislao, programao e superviso das aes realizadas ao abrigo do


Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos, do Instrumento
Europeu de Vizinhana, do Instrumento de Assistncia de Pr-Adeso, do
Instrumento para a Estabilidade e a Paz e do Instrumento de Parceria para a
cooperao com pases terceiros, e das polticas que lhes esto subjacentes;

7.

acompanhamento e seguimento, designadamente, da Poltica Europeia de


Vizinhana (PEV), em particular no que toca aos relatrios anuais da PEV;

8.

problemas relacionados com a democracia, o Estado de direito, os direitos


humanos, nomeadamente os direitos das minorias, nos pases terceiros e com os
princpios do direito internacional. Neste contexto, a comisso ser assistida por
uma Subcomisso dos Direitos do Homem, que dever assegurar a coerncia de
todas as polticas externas da Unio com a sua poltica de direitos humanos. Sem
prejuzo das disposies relevantes, os deputados de outras comisses e rgos com
responsabilidade na matria sero convidados a assistir s reunies da subcomisso;

9.

participao do Parlamento em misses de observao de eleies, em colaborao


com outras comisses e delegaes competentes, quando adequado.

Esta comisso assegura a superviso poltica e a coordenao dos trabalhos das comisses
parlamentares mistas e das comisses parlamentares de cooperao, bem como das delegaes
interparlamentares e das delegaes ad hoc abrangidas no seu mbito de competncias.
II.

Comisso do Desenvolvimento

Esta comisso tem competncia em matria de:

27

Aprovado por Deciso do Parlamento de 15 de Janeiro de 2014.


- 140 -

1.

promoo, execuo e acompanhamento da poltica de desenvolvimento e de


cooperao da Unio, em particular:
a)

dilogo poltico com os pases em desenvolvimento, tanto a nvel bilateral


como a nvel das organizaes internacionais ou ainda nos fruns
interparlamentares,

b)

ajuda aos pases em desenvolvimento e acordos de cooperao com estes


pases, em particular a superviso da eficcia do financiamento da ajuda e a
avaliao de resultados, designadamente no que toca erradicao da
pobreza,

c)

acompanhamento da relao entre as polticas dos EstadosMembros e as


polticas executadas a nvel da Unio,

d)

promoo dos valores democrticos, da boa governao e dos direitos


humanos nos pases em desenvolvimento,

e)

execuo, acompanhamento e promoo da coerncia poltica no que toca


poltica de desenvolvimento;

2.

toda a legislao, programao e superviso de aes realizadas ao abrigo do


Instrumento de Cooperao para o Desenvolvimento (ICD), do Fundo Europeu de
Desenvolvimento (FED) - em estreita cooperao com os parlamentos nacionais - e
do Instrumento de Ajuda Humanitria, bem como todas as questes relativas
ajuda humanitria nos pases em desenvolvimento e s polticas que lhes esto
subjacentes;

3.

assuntos relacionados com o acordo de parceria ACP-UE e relaes com as


instncias pertinentes;

4.

questes relacionadas com os pases e territrios ultramarinos (PTU);

5.

participao do Parlamento em misses de observao de eleies, em colaborao


com outras comisses e delegaes competentes, quando adequado.

Esta comisso assegura a coordenao dos trabalhos das delegaes interparlamentares e das
delegaes ad hoc que se inserem no seu mbito de competncias.
III.

Comisso do Comrcio Internacional

Esta comisso tem competncia em matria de assuntos relativos definio, execuo e ao


acompanhamento da poltica comercial comum da Unio e s suas relaes econmicas externas,
nomeadamente:
1.

relaes financeiras, econmicas e comerciais com os pases terceiros e as


organizaes regionais;

2.

pauta aduaneira comum e facilitao do comrcio, bem como aspetos externos da


regulamentao e gesto aduaneiras;

3.

abertura, acompanhamento, concluso e seguimento de acordos bilaterais,


multilaterais e plurilaterais que regem as relaes econmicas, comerciais e de
investimento com pases terceiros e organizaes regionais;

4.

medidas de harmonizao ou normalizao tcnica em setores cobertos por


instrumentos de direito internacional;
- 141 -

5.

relaes com as organizaes internacionais e os fruns internacionais sobre


questes comerciais, e com as organizaes que fomentem a integrao econmica
e comercial regional no exterior da Unio;

6.

relaes com a OMC, incluindo a sua dimenso parlamentar.

Esta comisso assegura o contacto com as delegaes interparlamentares e com as delegaes ad


hoc relevantes no concernente aos aspetos econmicos e comerciais das relaes com os pases
terceiros.
IV.

Comisso dos Oramentos

Esta comisso tem competncia em matria de:

V.

1.

quadro financeiro plurianual das receitas e despesas da Unio e sistema de recursos


prprios da Unio;

2.

prerrogativas oramentais do Parlamento, designadamente o oramento da Unio e


a negociao e execuo de acordos interinstitucionais nesta matria;

3.

previso de receitas e despesas do Parlamento, de acordo com o processo definido


no Regimento;

4.

oramento dos organismos descentralizados;

5.

atividades financeiras do Banco Europeu de Investimento que no se inserem no


mbito da governao econmica europeia;

6.

inscrio do Fundo Europeu de Desenvolvimento no oramento, sem prejuzo das


competncias da comisso competente para o Acordo de Parceria ACP-UE;

7.

incidncia financeira e compatibilidade com o quadro financeiro plurianual de


todos os atos da Unio, sem prejuzo dos poderes das comisses competentes;

8.

seguimento e avaliao da execuo do oramento em curso, no obstante o


disposto no n. 1 do artigo 95. do Regimento, transferncias de dotaes,
procedimentos relativos aos organigramas, dotaes para funcionamento e
pareceres relativos a projetos imobilirios com incidncias financeiras importantes;

9.

Regulamento Financeiro, com excluso das questes relativas execuo, gesto


e ao controlo do oramento.

Comisso do Controlo Oramental

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

controlo da execuo do oramento da Unio e do Fundo Europeu de


Desenvolvimento, e decises de quitao tomadas pelo Parlamento, incluindo o
processo interno de quitao e todas as demais medidas que acompanhem ou
executem essas decises;

2.

encerramento, prestao de contas e controlo das contas e dos balanos da Unio,


das suas instituies e dos outros rgos que beneficiem do seu financiamento,
incluindo a determinao das dotaes a transitar e a fixao dos saldos;

3.

controlo das atividades financeiras do Banco Europeu de Investimento;

- 142 -

VI.

4.

avaliao da relao custo-eficcia das vrias formas de financiamento da Unio na


execuo das polticas da Unio, com o envolvimento, a pedido da Comisso do
Controlo Oramental, das comisses especializadas e em cooperao com estas, a
pedido da Comisso do Controlo Oramental, na anlise de relatrios especiais do
Tribunal de Contas;

5.

relaes com o Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF), apreciao das


irregularidades e das fraudes na execuo do oramento da Unio, medidas
destinadas preveno e prossecuo judicial destes atos, proteo rigorosa dos
interesses financeiros da Unio e aes pertinentes do Procurador Europeu neste
domnio;

6.

relaes com o Tribunal de Contas, nomeao dos seus membros e apreciao dos
seus relatrios;

7.

Regulamento Financeiro no tocante execuo, gesto e ao controlo do


oramento.

Comisso dos Assuntos Econmicos e Monetrios

Esta comisso tem competncia em matria de:

VII.

1.

polticas econmicas e monetrias da Unio, funcionamento da Unio Econmica e


Monetria e sistema monetrio e financeiro europeu, incluindo as relaes com as
instituies ou organizaes relevantes;

2.

livre circulao de capitais e de pagamentos (pagamentos transfronteirios, espao


nico de pagamentos, balana de pagamentos, movimentos de capitais e polticas de
contrao e concesso de emprstimos, controlo dos movimentos de capitais
originrios de pases terceiros, medidas de incentivo exportao de capitais da
Unio);

3.

sistema monetrio e financeiro internacional, incluindo as relaes com as


instituies e organizaes financeiras e monetrias;

4.

regras relativas concorrncia e aos auxlios estatais ou pblicos;

5.

disposies fiscais;

6.

regulamentao e superviso dos servios, instituies e mercados financeiros,


incluindo informaes financeiras, auditorias, regras de contabilidade, direo das
sociedades e outros assuntos referentes ao direito das sociedades especificamente
do domnio dos servios financeiros;

7.

atividades financeiras do Banco Europeu de Investimento que se inserem no mbito


da governao econmica europeia na rea do euro.

Comisso do Emprego e dos Assuntos Sociais

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

poltica de emprego e todos os aspetos da poltica social, nomeadamente condies


de trabalho, segurana social, incluso social e proteo social;

2.

direitos dos trabalhadores;

3.

medidas para garantir a sade e a segurana no local de trabalho;


- 143 -

4.

Fundo Social Europeu;

5.

poltica de formao profissional, incluindo qualificaes profissionais;

6.

livre circulao dos trabalhadores e dos pensionistas;

7.

dilogo social;

8.

todas as formas de discriminao no local de trabalho e no mercado de trabalho,


exceto a discriminao com base no sexo;

9.

relaes com:

o Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formao Profissional


(Cedefop),

a Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho,

a Fundao Europeia para a Formao,

a Agncia Europeia para a Sade e a Segurana no Trabalho,

e com outros organismos da Unio e organizaes internacionais pertinentes.


VIII. Comisso do Ambiente, da Sade Pblica e da Segurana Alimentar
Esta comisso tem competncia em matria de:
1.

2.

poltica do ambiente e medidas de proteo do ambiente, nomeadamente:


a)

alteraes climticas,

b)

poluio do ar, do solo e da gua, gesto e reciclagem de resduos,


substncias e preparaes perigosas, nveis sonoros, alteraes climticas e
proteo da biodiversidade,

c)

desenvolvimento sustentvel,

d)

medidas e acordos internacionais e regionais que tenham por objetivo a


proteo do ambiente,

e)

reparao dos danos causados ao ambiente,

f)

proteo civil,

g)

Agncia Europeia do Ambiente,

h)

Agncia Europeia dos Produtos Qumicos;

sade pblica, nomeadamente:


a)

programas e aes especficas no mbito da sade pblica,

b)

produtos farmacuticos e cosmticos,

c)

aspetos sanitrios do bioterrorismo,

d)

Agncia Europeia dos Medicamentos e Centro Europeu de Preveno e


Controlo de Doenas;
- 144 -

3.

IX.

questes relacionadas com a segurana alimentar, nomeadamente:


a)

rotulagem e segurana dos produtos alimentares,

b)

legislao veterinria relativa proteo contra os riscos para a sade


humana, controlos sanitrios dos produtos alimentares e dos sistemas de
produo alimentar,

c)

Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos, Servio Alimentar e


Veterinrio.

Comisso da Indstria, da Investigao e da Energia

Esta comisso tem competncia em matria de:

X.

1.

poltica industrial da Unio e medidas conexas, e aplicao das novas tecnologias,


incluindo medidas relativas s pequenas e mdias empresas;

2.

poltica de investigao e inovao da Unio, incluindo a cincia e a tecnologia,


bem como a difuso e a explorao dos resultados da investigao;

3.

poltica espacial europeia;

4.

atividades do Centro Comum de Investigao, do Conselho Europeu de


Investigao, do Instituto Europeu de Inovao e Tecnologia e do Instituto de
Materiais e Medies de Referncia, bem como do JET, do ITER e de outros
projetos neste domnio;

5.

medidas da Unio relativas poltica energtica em geral e criao e


funcionamento do mercado interno da energia, incluindo medidas relativas a:
a)

segurana do aprovisionamento energtico da Unio,

b)

promoo da eficcia energtica e das economias de energia, e


desenvolvimento de energias novas e renovveis,

c)

promoo da interconexo das redes de energia e da eficcia energtica,


incluindo a criao e o desenvolvimento de redes transeuropeias no setor
das infraestruturas;

6.

Tratado Euratom e Agncia de Aprovisionamento da Euratom, segurana nuclear,


desativao de instalaes e eliminao de resduos no setor nuclear;

7.

sociedade da informao, tecnologias da informao e redes e servios de


comunicaes, incluindo as tecnologias e os aspetos relativos segurana e a
criao e o desenvolvimento de redes transeuropeias no setor das infraestruturas de
telecomunicaes, bem como as atividades da Agncia Europeia para a Segurana
das Redes e da Informao (ENISA);

Comisso do Mercado Interno e da Proteo dos Consumidores

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

coordenao a nvel da Unio da legislao nacional no domnio do mercado


interno e da unio aduaneira, em particular:
a)

livre circulao de mercadorias, incluindo a harmonizao das normas


tcnicas,
- 145 -

XI.

b)

direito de estabelecimento,

c)

livre prestao de servios, exceto nos setores financeiro e postal;

2.

funcionamento do mercado nico, incluindo medidas destinadas identificao e


eliminao dos obstculos potenciais execuo do mercado nico, incluindo o
mercado nico digital;

3.

promoo e proteo dos interesses econmicos dos consumidores, excetuando


questes relativas sade pblica e segurana dos alimentos;

4.

poltica e legislao relativa aplicao das regras do mercado nico e aos direitos
dos consumidores.

Comisso dos Transportes e do Turismo

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

XII.

desenvolvimento de uma poltica comum para os transportes ferrovirios,


rodovirios e por via navegvel, bem como para os transportes martimos e areos,
em particular:
a)

normas comuns aplicveis aos transportes na Unio Europeia,

b)

estabelecimento e desenvolvimento das redes transeuropeias no domnio das


infraestruturas de transportes,

c)

prestao de servios de transporte e relaes com os pases terceiros no


domnio dos transportes,

d)

segurana dos transportes,

e)

relaes com rgos e organizaes internacionais de transportes,

f)

Agncia Europeia da Segurana Martima, Agncia Ferroviria Europeia,


Agncia Europeia para a Segurana da Aviao e Empresa Comum SESAR;

2.

servios postais;

3.

turismo.

Comisso do Desenvolvimento Regional

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

funcionamento e desenvolvimento da poltica de coeso e de desenvolvimento


regional da Unio, nos termos dos Tratados;

2.

Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, Fundo de Coeso e outros


instrumentos da poltica regional da Unio;

3.

avaliao do impacto de outras polticas da Unio na coeso econmica e social;

4.

coordenao dos instrumentos estruturais da Unio;

5.

dimenso urbana da poltica de coeso;

6.

regies ultraperifricas e ilhas, bem como cooperao transfronteiria e


interregional;
- 146 -

7.

relaes com o Comit das Regies, com as organizaes de cooperao


interregional e com as autoridades locais e regionais.

XIII. Comisso da Agricultura e do Desenvolvimento Rural


Esta comisso tem competncia em matria de:
1.

funcionamento e desenvolvimento da poltica agrcola comum;

2.

desenvolvimento rural, incluindo as atividades dos instrumentos financeiros


relevantes;

3.

legislao sobre:
a)

questes veterinrias e fitossanitrias e alimentao animal, desde que estas


medidas no se destinem proteo contra riscos para a sade humana,

b)

criao e bem-estar dos animais;

4.

melhoria da qualidade dos produtos agrcolas;

5.

aprovisionamento em matrias-primas agrcolas;

6.

Instituto Comunitrio das Variedades Vegetais;

7.

silvicultura e agrossilvicultura.

XIV. Comisso das Pescas


Esta comisso tem competncia em matria de:

XV.

1.

funcionamento e desenvolvimento da poltica comum das pescas e respetiva gesto;

2.

conservao dos recursos da pesca, gesto das pescas e das frotas que exploram
esses recursos, bem como investigao marinha e investigao aplicada no domnio
das pescas;

3.

organizao comum do mercado dos produtos da pesca e da aquicultura, bem como


a respetiva transformao e comercializao;

4.

poltica estrutural nos setores da pesca e da aquicultura, incluindo os instrumentos


financeiros e os fundos de orientao da pesca que apoiam esses setores;

5.

poltica martima integrada no que toca s atividades de pesca;

6.

acordos de parceria no domnio da pesca sustentvel, organizaes regionais de


pesca e execuo de obrigaes internacionais no domnio das pescas.

Comisso da Cultura e da Educao

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

aspetos culturais da Unio Europeia, nomeadamente:


a)

melhoria do conhecimento e da difuso da cultura,

b)

proteo e promoo da diversidade cultural e lingustica,

c)

preservao e proteo do patrimnio cultural, intercmbios culturais e


criao artstica;
- 147 -

2.

poltica de educao da Unio Europeia, incluindo a rea do ensino superior


europeu, a promoo do sistema das escolas europeias e a aprendizagem ao longo
da vida;

3.

poltica audiovisual e aspetos culturais e educacionais da sociedade da informao;

4.

poltica da juventude;

5.

desenvolvimento de uma poltica de desportos e lazer;

6.

poltica de informao e dos meios de comunicao social;

7.

cooperao com os pases terceiros nos domnios da cultura e da educao e


relaes com as organizaes e instituies internacionais relevantes.

XVI. Comisso dos Assuntos Jurdicos


Esta comisso tem competncia em matria de:
1.

interpretao, aplicao e acompanhamento do direito da Unio e conformidade dos


atos da Unio com o direito primrio, nomeadamente a escolha das bases jurdicas e
o respeito dos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade;

2.

interpretao e aplicao do direito internacional, sempre que a Unio Europeia seja


parte interessada;

3.

melhoria da legislao e simplificao do direito da Unio;

4.

proteo jurdica dos direitos e prerrogativas do Parlamento, incluindo a


participao do Parlamento nos recursos para o Tribunal de Justia da Unio
Europeia;

5.

atos da Unio que afetem a ordem jurdica dos Estados-Membros, sobretudo nos
domnios seguintes:
a)

direito civil e comercial,

b)

direito das sociedades,

c)

direito da propriedade intelectual,

d)

direito processual;

6.

medidas referentes cooperao judicial e administrativa em matria civil;

7.

responsabilidade ambiental e sanes aplicveis a crimes contra o ambiente;

8.

questes ticas relacionadas com as novas tecnologias, aplicando o processo de


comisses associadas com as comisses competentes;

9.

Estatuto dos Deputados e Estatuto do Pessoal da Unio Europeia;

10.

privilgios e imunidades e verificao dos poderes dos deputados;

11.

organizao e estatuto do Tribunal de Justia da Unio Europeia;

12.

Instituto de Harmonizao do Mercado Interno.

- 148 -

XVII. Comisso das Liberdades Cvicas, da Justia e dos Assuntos Internos


Esta comisso tem competncia em matria de:
1.

proteo, no territrio da Unio, dos direitos dos cidados, dos direitos humanos e
dos direitos fundamentais, incluindo a proteo das minorias, consagrados nos
Tratados e na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia;

2.

medidas necessrias para combater todas as formas de discriminao, excetuando a


discriminao com base no sexo e a discriminao no local de trabalho e no
mercado de trabalho;

3.

legislao nos domnios da transparncia e da proteo das pessoas singulares em


relao ao tratamento de dados de natureza pessoal;

4.

criao e desenvolvimento de um espao de liberdade, de segurana e de justia, no


respeito pelos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade, nomeadamente:
a)

medidas referentes entrada e circulao de pessoas, asilo e migrao,

b)

medidas relativas gesto integrada das fronteiras externas,

c)

medidas relativas cooperao policial e judicial em matria penal,


incluindo o terrorismo, e medidas substantivas e processuais respeitantes ao
desenvolvimento de uma abordagem mais coerente da Unio em matria de
direito penal;

5.

Observatrio Europeu da Droga e da Toxicodependncia, Agncia Europeia dos


Direitos Fundamentais, Europol, Eurojust, Cepol, Procuradoria Europeia e outros
organismos e servios do mesmo domnio;

6.

verificao da existncia de um risco manifesto de violao grave, por um


Estado-Membro, dos princpios comuns a todos os Estados-Membros.

XVIII. Comisso dos Assuntos Constitucionais


Esta comisso tem competncia em matria de:
1.

aspetos institucionais do processo de integrao europeia, nomeadamente a


preparao, o incio e o desenrolar de processos ordinrios e simplificados de
reviso dos tratados;

2.

aplicao dos Tratados e avaliao do seu funcionamento;

3.

consequncias institucionais das negociaes relativas ao alargamento ou retirada


da Unio;

4.

relaes interinstitucionais, incluindo a apreciao dos acordos interinstitucionais


previstos no n. 2 do artigo 140. do Regimento, tendo em vista a sua aprovao
pelo Parlamento;

5.

processos eleitorais uniformes;

6.

partidos polticos e fundaes polticas a nvel europeu, sem prejuzo das


competncias da Mesa;

7.

verificao da existncia de uma violao grave e persistente, por um


Estado-Membro, dos princpios comuns a todos os Estados-Membros;
- 149 -

8.

interpretao, aplicao e propostas de alterao do Regimento.

XIX. Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Gneros


Esta comisso tem competncia em matria de:

XX.

1.

definio, fomento e proteo dos direitos da mulher na Unio e medidas da UE na


matria;

2.

promoo dos direitos da mulher nos pases terceiros;

3.

poltica da igualdade de oportunidades, incluindo a promoo da igualdade entre


homens e mulheres no que se refere s suas oportunidades no mercado de trabalho e
ao tratamento no trabalho;

4.

eliminao de todas as formas de violncia e discriminao com base no sexo;

5.

aplicao e desenvolvimento do princpio da integrao da perspetiva do gnero em


todos os setores;

6.

acompanhamento e aplicao dos acordos e convenes internacionais relacionados


com os direitos da mulher;

7.

fomento da sensibilizao para os direitos da mulher.

Comisso das Peties

Esta comisso tem competncia em matria de:


1.

peties;

2.

organizao de audies pblicas sobre iniciativas de cidadania nos termos do


artigo 211.;

3.

relaes com o Provedor de Justia Europeu.

- 150 -

ANEXO VII
Documentos confidenciais e informaes sensveis
A. Apreciao dos documentos confidenciais transmitidos ao Parlamento
Procedimento a aplicar na apreciao dos documentos confidenciais transmitidos ao Parlamento
Europeu28
1.
Entende-se por documentos confidenciais os documentos e informaes suscetveis de
serem excludos do acesso do pblico por fora do artigo 4. do Regulamento (CE) n. 1049/2001
do Parlamento Europeu e do Conselho e que incluem os documentos sensveis definidos no artigo
9. do mesmo regulamento.
Sempre que uma instituio questione a natureza confidencial de documentos recebidos pelo
Parlamento, o assunto ser submetido ao Comit Interinstitucional a criar nos termos do n. 2 do
artigo 15. do Regulamento (CE) n. 1049/2001.
Sempre que sejam transmitidos ao Parlamento documentos confidenciais com meno de
tratamento confidencial, o presidente da comisso competente do Parlamento aplicar
automaticamente o procedimento confidencial previsto no n. 3.
2.
As comisses do Parlamento Europeu so competentes para aplicar o procedimento
confidencial a qualquer informao ou documento, a pedido, escrito ou oral, de um dos seus
membros. Para decidir da aplicao do procedimento confidencial necessria uma maioria de
dois teros dos membros presentes.
3.
Sempre que o presidente da comisso declare o procedimento confidencial, apenas podero
assistir ao debate os membros da comisso e os funcionrios e peritos previamente designados
pelo presidente, cujo nmero deve ser limitado ao estritamente necessrio.
Os documentos, numerados, sero distribudos no incio da reunio e recolhidos no final.
expressamente proibido tomar notas ou fazer fotocpias.
A ata da reunio no poder mencionar qualquer aspeto relativo apreciao do ponto tratado
segundo o procedimento confidencial. Apenas a deciso, se a houver, poder ser mencionada na
ata.
4.
A apreciao dos casos de violao de sigilo poder ser solicitada por trs dos membros da
comisso que tiver decidido a aplicao do procedimento e inscrita na ordem do dia. A comisso
poder decidir, por maioria dos membros que a compem, que a apreciao de um caso de
violao de sigilo figure na ordem do dia da primeira reunio que se seguir entrega do respetivo
pedido ao presidente da comisso.
5.
Sanes: em caso de infrao, o presidente da comisso proceder em conformidade com o
disposto no n. 2 do artigo 11. e nos artigos 165., 166. e 167..

28

Aprovado por Deciso do Parlamento de 15 de Fevereiro de 1989 e alterado pela sua Deciso de
13 de Novembro de 2001.
- 151 -

B. Acordo Interinstitucional sobre o Acesso do Parlamento a informaes sensveis


no domnio da poltica de segurana e de defesa
Acordo Interinstitucional de 20 de novembro de 2002 entre o Parlamento Europeu e o Conselho
sobre o acesso do Parlamento Europeu a informaes sensveis do Conselho no domnio da
poltica de segurana e de defesa29
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO,
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 21. do Tratado da Unio Europeia determina que a Presidncia do Conselho
consultar o Parlamento Europeu sobre os principais aspetos e as opes fundamentais da poltica
externa e de segurana comum e zelar por que as opinies daquela instituio sejam devidamente
tomadas em considerao. Esse artigo estipula ainda que o Parlamento Europeu ser regularmente
informado pela Presidncia do Conselho e pela Comisso sobre a evoluo da poltica externa e de
segurana comum. Importa pois instituir um mecanismo para garantir a aplicao destes princpios
neste domnio.
(2)
Atendendo ao carter especfico e ao teor particularmente sensvel de determinadas
informaes sujeitas a um elevado grau de classificao no domnio da poltica de segurana e de
defesa, importa introduzir disposies especiais para o tratamento dos documentos que contenham
informaes desse tipo.
(3)
Nos termos do n. 7 do artigo 9. do Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2001, relativo ao acesso do pblico aos documentos do
Parlamento Europeu 30 , do Conselho e da Comisso, o Conselho deve informar o Parlamento
Europeu sobre os documentos sensveis definidos no n. 1 do artigo 9. daquele regulamento,
segundo as modalidades acordadas entre as instituies.
(4)
Na maioria dos Estados-Membros existem mecanismos especficos para a transmisso e o
tratamento de informaes classificadas entre os Governos e os Parlamentos nacionais. O presente
Acordo Interinstitucional deve dar ao Parlamento Europeu um tratamento inspirado nas boas
prticas dos Estados-Membros,
CELEBRARAM O PRESENTE ACORDO INTERINSTITUCIONAL:
1.

mbito de aplicao

1.1. O presente Acordo Interinstitucional tem por objeto o acesso do Parlamento Europeu a
informaes sensveis, ou seja, classificadas como TRS SECRET/TOP SECRET, SECRET ou
CONFIDENTIEL, independentemente da sua origem, meio ou estado de realizao, de que o
Conselho disponha no domnio da poltica de segurana e de defesa, bem como ao tratamento dos
documentos assim classificados.
1.2. As informaes provenientes de um Estado terceiro ou de uma organizao internacional
so transmitidas mediante acordo desse Estado ou organizao.
Sempre que sejam transmitidas ao Conselho informaes provenientes de um Estado-Membro que,
alm da sua classificao, no contenham restries explcitas sua divulgao a outras
instituies, aplicvel o disposto nos pontos 2 e 3 do presente Acordo Interinstitucional. Caso
contrrio, essas informaes sero transmitidas mediante acordo do Estado-Membro em causa.

29

JO C 298 de 30.11.2002, p. 1.
JO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

30

- 152 -

A recusa de transmisso de informaes originrias de um Estado terceiro, de uma organizao


internacional ou de um Estado-Membro, deve ser fundamentada pelo Conselho.
1.3. As disposies do presente Acordo Interinstitucional so aplicveis nos termos da
legislao vigente e sem prejuzo da Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA do Parlamento Europeu,
do Conselho e da Comisso, de 19 de abril de 1995, relativa s formas de exerccio do direito de
inqurito do Parlamento Europeu 31 , e dos acordos existentes, especialmente do Acordo
Interinstitucional de 6 de maio de 1999, entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso,
sobre a disciplina oramental e a melhoria do processo oramental32.
2.

Regras gerais

2.1. As duas instituies atuam no respeito do seu dever mtuo de cooperao leal, num esprito
de confiana recproca e segundo as disposies aplicveis do Tratado. A comunicao e o
tratamento das informaes abrangidas pelo presente Acordo Interinstitucional devem ter
devidamente em conta os interesses a proteger pela classificao, nomeadamente o interesse
pblico em matria de segurana e de defesa da Unio Europeia ou de um ou vrios dos seus
Estados-Membros ou de gesto militar e no militar de crises.
2.2. A pedido de uma das pessoas mencionadas no ponto 3.1., a Presidncia do Conselho ou o
Secretrio-Geral / Alto-Representante deve inform-las o mais rapidamente possvel do teor de
qualquer informao sensvel necessria ao exerccio dos poderes conferidos ao Parlamento
Europeu pelo Tratado da Unio Europeia, nas matrias reguladas pelo presente Acordo
Interinstitucional, tendo em conta o interesse pblico em matrias relacionadas com a segurana e
a defesa da Unio Europeia ou de um ou vrios dos seus Estados-Membros ou com a gesto militar
e no militar de crises, nos termos do disposto no ponto 3.
3.

Disposies relativas ao acesso e ao tratamento de informaes sensveis

3.1. No mbito do presente Acordo Interinstitucional, o Presidente do Parlamento Europeu ou o


Presidente da Comisso Parlamentar dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da
Segurana Comum e da Poltica de Defesa podem solicitar que a Presidncia do Conselho ou o
Secretrio-Geral / Alto-Representante transmitam informaes a esta Comisso sobre a evoluo
da poltica europeia de segurana e de defesa, incluindo as informaes sensveis a que aplicvel
o ponto 3.3.
3.2. Em caso de crise ou a pedido do Presidente do Parlamento Europeu ou do Presidente da
Comisso Parlamentar dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Segurana Comum e da
Poltica de Defesa, essas informaes devem ser fornecidas com a mxima brevidade possvel.
3.3. Neste contexto, o Presidente do Parlamento Europeu e um Comit Especial presidido pelo
Presidente da Comisso dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Segurana Comum e
da Poltica de Defesa, constitudo por quatro membros designados pela Conferncia de
Presidentes, sero informados pela Presidncia do Conselho ou pelo Secretrio-Geral /
Alto-Representante do teor das informaes sensveis, sempre que tal seja necessrio para o
exerccio dos poderes conferidos ao Parlamento Europeu pelo Tratado da Unio Europeia, nas
matrias reguladas pelo presente Acordo Interinstitucional. O Presidente do Parlamento Europeu e
o Comit Especial podem pedir para consultar os documentos em questo nas instalaes do
Conselho.

31

JO L 113 de 19.5.1995, p. 1.
JO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

32

- 153 -

Sempre que adequado e possvel em funo da natureza e do teor das informaes ou dos
documentos em questo, estes sero postos disposio do Presidente do Parlamento Europeu, que
optar por uma das seguintes solues:
a)

Informao destinada ao Presidente da Comisso dos Assuntos Externos, dos


Direitos do Homem, da Segurana Comum e da Poltica de Defesa;

b)

Acesso informao reservado exclusivamente aos membros da Comisso dos


Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Segurana Comum e da Poltica de
Defesa;

c)

Anlise na Comisso dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da


Segurana Comum e da Poltica de Defesa, reunida porta fechada, segundo
disposies que podem variar em funo do grau de confidencialidade em questo;

d)

Comunicao de documentos expurgados de determinadas informaes em funo


do grau de confidencialidade exigido.

Estas opes no so aplicveis se as informaes sensveis forem classificadas como TRS


SECRET/TOP SECRET.
Quanto s informaes classificadas como SECRET ou CONFIDENTIEL, a seleo pelo
Presidente do Parlamento Europeu de uma das opes acima referidas deve ser previamente
acordada com o Conselho.
As informaes ou os documentos em questo no podem ser publicados nem enviados a qualquer
outro destinatrio.
4.

Disposies finais

4.1. O Parlamento Europeu e o Conselho tomam, cada um por seu lado, todas as medidas
necessrias para assegurar a aplicao do presente Acordo Interinstitucional, incluindo as
diligncias necessrias para a habilitao de segurana das pessoas em causa.
4.2. Ambas as instituies esto dispostas a proceder a um debate sobre acordos
interinstitucionais anlogos que abranjam informaes classificadas noutras reas de ao do
Conselho, no pressuposto de que as disposies do presente Acordo Interinstitucional no
constituem um precedente para as outras reas de ao da Unio ou da Comunidade nem afectam o
teor de quaisquer outros acordos interinstitucionais.
4.3. O presente Acordo Interinstitucional ser revisto ao fim de dois anos a pedido de qualquer
das duas instituies em funo da experincia adquirida na sua aplicao.
Anexo
O presente Acordo Interinstitucional executado nos termos dos regulamentos aplicveis
relevantes e, especialmente, de acordo com o princpio segundo o qual o consentimento da
entidade de origem uma condio necessria para a transmisso de informaes classificadas nos
termos previstos no ponto 1.2.
A consulta de documentos sensveis pelos membros do Comit Especial do Parlamento Europeu
ter lugar num local seguro das instalaes do Conselho.
O presente Acordo Interinstitucional entra em vigor depois de o Parlamento Europeu ter adotado
medidas internas de segurana, segundo os princpios estabelecidos no ponto 2.1. e comparveis s
de outras instituies, a fim de assegurar um nvel equivalente de proteo para as informaes
sensveis em causa.
- 154 -

C. Aplicao do acordo interinstitucional sobre o acesso do Parlamento a


informaes sensveis no domnio da poltica de segurana e de defesa
Deciso do Parlamento Europeu de 23 de outubro de 2002 referente aplicao do acordo
interinstitucional sobre o acesso do Parlamento Europeu a informaes sensveis do Conselho no
domnio da poltica de segurana e de defesa33
O PARLAMENTO EUROPEU,
Tendo em conta o artigo 9., e nomeadamente os n.s 6 e 7, do Regulamento (CE) n. 1049/2001
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2001, relativo ao acesso do pblico aos
documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso34,
Tendo em conta o ponto 1 da parte A do anexo VII do seu Regimento,
Tendo em conta o artigo 20. da Deciso da Mesa, de 28 de novembro de 2001, relativa ao acesso
do pblico aos documentos do Parlamento Europeu35,
Tendo em conta o acordo interinstitucional entre o Parlamento Europeu e o Conselho sobre o
acesso do Parlamento Europeu a informaes sensveis do Conselho no domnio da poltica de
segurana e de defesa,
Tendo em conta a proposta da Mesa,
Considerando o carter especfico e o contedo particularmente sensvel de determinadas
informaes de elevado grau de confidencialidade no domnio da poltica de segurana e de
defesa,
Considerando a obrigao do Conselho de facultar ao Parlamento Europeu as informaes
relativas aos documentos sensveis, nos termos das disposies acordadas entre as instituies,
Considerando que os membros do Parlamento Europeu que fazem parte do comit especial
institudo pelo acordo interinstitucional devem ser habilitados para aceder s informaes sensveis
em aplicao do princpio da "necessidade de conhecer",
Considerando a necessidade de criar mecanismos especficos para a receo, o tratamento e o
controlo de informaes sensveis provenientes do Conselho, de Estados-Membros, de pases
terceiros ou de organizaes internacionais,
DECIDE:
Artigo 1.
A presente deciso visa a adoo de medidas complementares necessrias aplicao do acordo
interinstitucional relativo ao acesso do Parlamento a informaes sensveis do Conselho no
domnio da poltica de segurana e de defesa.
Artigo 2.
O pedido de acesso do Parlamento Europeu s informaes sensveis do Conselho ser tratado por
este respeitando a sua regulamentao. Caso os documentos solicitados tenham sido elaborados
por outras Instituies, Estados-Membros, pases terceiros ou organizaes internacionais, s sero
transmitidos aps o seu acordo.
33

JO C 298 de 30.11.2002, p. 4.
JO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
35
JO C 374 de 29.12.2001, p. 1.
34

- 155 -

Artigo 3.
O Presidente do Parlamento Europeu responsvel pela aplicao do acordo interinstitucional no
seio da instituio.
Neste sentido, o Presidente do Parlamento Europeu tomar todas as medidas necessrias para
garantir o tratamento confidencial das informaes diretamente transmitidas pelo Presidente do
Conselho ou pelo Secretrio-Geral / Alto-Representante, ou das informaes obtidas por ocasio
de consultas de documentos sensveis nas instalaes do Conselho.
Artigo 4.
Quando, a pedido do Presidente do Parlamento Europeu ou do presidente da Comisso dos
Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Segurana Comum e da Poltica de Defesa, a
Presidncia do Conselho ou o Secretrio-Geral / Alto-Representante forem convidados a transmitir
informaes sensveis ao comit especial criado em conformidade com o acordo interinstitucional,
estas sero fornecidas o mais rapidamente possvel. Para esse fim, o Parlamento Europeu equipar
uma sala especialmente prevista para o efeito. A escolha da sala far-se- com vista a garantir um
nvel equivalente de proteo ao previsto na Deciso 2001/264/CE, de 19 de maro de 2001, que
aprova as regras de segurana do Conselho36, para a realizao desse tipo de reunies.
Artigo 5.
A reunio de informao, presidida pelo Presidente do Parlamento Europeu ou pelo presidente da
comisso acima referida, realizar-se- porta fechada.
Com exceo dos quatro membros designados pela Conferncia dos Presidentes, s tero acesso
sala de reunio os funcionrios que, por motivo das funes que desempenham ou das
necessidades de servio, sem prejuzo da "necessidade de conhecer", tiverem sido habilitados e
autorizados a entrar.
Artigo 6.
Em aplicao do ponto 3.3 do acordo interinstitucional acima referido, quando o Presidente do
Parlamento Europeu ou o presidente da comisso acima referida decidirem solicitar a consulta de
documentos que contenham informaes sensveis, essa consulta efetuar-se- nas instalaes do
Conselho.
A consulta dos documentos in loco far-se- na verso que se encontrar disponvel.
Artigo 7.
Os membros do Parlamento que devam assistir s reunies de informao ou tomar conhecimento
dos documentos sensveis sero objeto de um procedimento de habilitao, semelhana do
aplicado aos membros do Conselho e aos membros da Comisso. Nesse sentido, o Presidente do
Parlamento Europeu tomar as medidas necessrias junto das autoridades nacionais competentes.
Artigo 8.
Os funcionrios que devam ter conhecimento das informaes sensveis sero habilitados nos
termos das disposies estabelecidas para as outras instituies. Os funcionrios assim habilitados,
e sem prejuzo da "necessidade de conhecer", sero convidados a assistir s reunies de
informao acima referidas ou a tomar conhecimento do seu contedo. Nesse sentido, o
Secretrio-Geral conceder a autorizao, aps ter consultado as autoridades competentes dos
Estados-Membros, com base no inqurito de segurana efetuado por essas mesmas autoridades.
36

JO L 101 de 11.4.2001, p. 1.
- 156 -

Artigo 9.
As informaes obtidas aquando dessas reunies ou da consulta desses documentos nos locais de
trabalho do Conselho no podero ser objeto de divulgao, difuso ou reproduo, total ou
parcial, seja em que suporte for. To-pouco ser autorizado qualquer registo das informaes
sensveis fornecidas pelo Conselho.
Artigo 10.
Os membros do Parlamento que a Conferncia dos Presidentes designar para terem acesso s
informaes sensveis ficaro sujeitos ao segredo profissional. Os infratores dessa obrigao sero
substitudos no comit especial por outro deputado designado pela Conferncia dos Presidentes.
Antes da sua excluso do comit especial, o deputado infrator poder ser ouvido sobre o assunto
pela Conferncia dos Presidentes que, para o efeito, se reunir porta fechada. Alm da sua
excluso do comit especial, o deputado responsvel pela fuga de informao poder, se for caso
disso, ser objeto de procedimento judicial em aplicao da legislao em vigor.
Artigo 11.
Os funcionrios devidamente habilitados e que se considere poderem ter acesso s informaes
sensveis em aplicao do princpio da "necessidade de conhecer" ficaro sujeitos ao segredo
profissional. Qualquer infrao presente disposio ser objeto de um inqurito conduzido sob a
autoridade do Presidente do Parlamento e, se for caso disso, de um processo disciplinar, nos
termos do Estatuto dos Funcionrios. Em caso de procedimento judicial, o Presidente tomar todas
as medidas necessrias a fim de permitir que as autoridades nacionais competentes iniciem os
procedimentos adequados.
Artigo 12.
A Mesa competente para proceder s adaptaes, modificaes ou interpretaes que se
verifique serem necessrias para a aplicao da presente deciso.
Artigo 13.
A presente deciso ser anexada ao Regimento do Parlamento Europeu e entrar em vigor na data
da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.

- 157 -

D.Acordo Interinstitucional sobre o envio e o tratamento de informaes


classificadas relativas a matrias no abrangidas pela Poltica Externa e de
Segurana Comum
Acordo Interinstitucional de 12 de maro de 2014 entre o Parlamento Europeu e o Conselho sobre
o envio ao Parlamento Europeu e o tratamento por parte deste de informaes classificadas detidas
pelo Conselho relativas a matrias no abrangidas pela Poltica Externa e de Segurana Comum 37
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO,
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 14., n. 1, do Tratado da Unio Europeia (TUE) dispe que o Parlamento
Europeu exerce, juntamente com o Conselho, a funo legislativa e a funo oramental, e que
exerce funes de controlo poltico e funes consultivas nos termos dos Tratados.
(2)
O artigo 13., n. 2, do TUE dispe que cada instituio deve agir dentro dos limites das
atribuies que lhe so conferidas pelos Tratados, de acordo com os procedimentos, condies e
finalidades que estes estabelecem. A mesma disposio prev que as instituies devem manter
entre si uma cooperao leal. O artigo 295. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
(TFUE) estabelece que o Parlamento Europeu e o Conselho, nomeadamente, organizam as formas
da sua cooperao e que, para o efeito, podem, respeitando os Tratados, celebrar acordos
interinstitucionais que podem revestir carter vinculativo.
(3)
Tanto os Tratados como, consoante o caso, outras disposies aplicveis estabelecem que,
no contexto de um processo legislativo especial ou nos termos de outros processos de deciso, o
Conselho deve consultar ou obter a aprovao do Parlamento Europeu antes de adotar atos
normativos. Os Tratados estabelecem tambm que, em certos casos, o Parlamento Europeu seja
informado sobre o adiantamento ou os resultados de determinados processos ou seja associado
avaliao ou ao controlo de certas agncias da Unio.
(4)
Em particular, o artigo 218., n. 6, do TFUE estabelece que, exceto nos casos em que o
acordo internacional incida exclusivamente sobre a Poltica Externa e de Segurana Comum, o
Conselho adota a deciso de celebrao dos acordos em causa aps aprovao do Parlamento
Europeu ou consulta deste ltimo; todos os acordos internacionais que no incidam
exclusivamente sobre a Poltica Externa e de Segurana Comum so, por conseguinte, abrangidos
pelo presente Acordo Interinstitucional.
(5)
O artigo 218., n. 10, do TFUE estabelece que o Parlamento Europeu imediata e
plenamente informado em todas as fases do processo; esta disposio aplica-se tambm aos
acordos que incidem sobre aPoltica Externa e de Segurana Comum.
(6)
Nos casos em que a aplicao dos Tratados e, consoante o caso, de outras disposies
relevantes requeira o acesso do Parlamento Europeu a informaes classificadas que se encontrem
na posse do Conselho, o Parlamento Europeu e o Conselho devero acordar nas normas adequadas
de regulao desse acesso.
(7)
Caso o Conselho decida conceder ao Parlamento Europeu acesso a informaes
classificadas do domnio da Poltica Externa e de Segurana Comum que se encontrem na sua
posse, deve para o efeito tomar decises ad hoc nesse sentido ou, consoante o caso, recorrer ao
Acordo Interinstitucional de 20 de novembro de 2002 entre o Parlamento Europeu e o Conselho
sobre o acesso do Parlamento Europeu a informaes sensveis do Conselho no domnio da

37

JO C 95 de 1.4.2014, p. 1.
- 158 -

poltica de segurana e de defesa 38 (a seguir designado por o Acordo Interinstitucional


de 20 de novembro de 2002).
(8)
A Declarao da Alta Representante sobre a responsabilidade poltica39, feita aquando da
adoo da Deciso 2010/427/UE do Conselho, de 26 de julho de 2010, que estabelece a
organizao e o funcionamento do Servio Europeu para a Ao Externa 40, afirma que a Alta
Representante proceder reviso e, em caso de necessidade, propor a adaptao das disposies
em vigor sobre o acesso dos deputados ao Parlamento Europeu a documentos classificados e a
informaes na rea da segurana e da defesa (isto , o Acordo Interinstitucional
de 20 de novembro de 2002)
(9)
Importa que o Parlamento Europeu seja associado aos princpios, normas e regras de
proteo das informaes classificadas que so necessrios para proteger os interesses da Unio
Europeia e dos Estados-Membros. Alm disso, o Parlamento Europeu poder vir a fornecer
informaes classificadas ao Conselho.
(10) Em 31 de maro de 2011, o Conselho adotou a Deciso 2011/292/UE relativa s regras de
segurana aplicveis proteo das informaes classificadas da UE 41 (a seguir designadas por
regras de segurana do Conselho).
(11) Em 6 de junho de 2011, a Mesa do Parlamento Europeu adotou uma deciso sobre as
regras que regem o tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento Europeu 42 (a seguir
designadas por regras de segurana do Parlamento Europeu).
(12) As regras de segurana das instituies, organismos, agncias ou servios da UE devem, no
seu conjunto, formar no contexto da Unio Europeia um quadro geral global e coerente de
proteo de informaes classificadas e assegurar a equivalncia dos princpios bsicos e normas
mnimas aplicveis. Os princpios bsicos e as normas mnimas estabelecidos nas regras de
segurana do Parlamento Europeu e nas regras de segurana do Conselho devero pois ser
equivalentes.
(13) O nvel de proteo das informaes classificadas assegurado pelas regras de segurana do
Parlamento Europeu dever ser equivalente ao que assegurado pelas regras de segurana do
Conselho.
(14) Os servios competentes do Secretariado do Parlamento Europeu e do Secretariado-Geral
do Conselho devem cooperar estreitamente para assegurar que sejam aplicados em ambas as
instituies nveis de proteo equivalentes.
(15) O presente Acordo no prejudica: as normas atuais nem futuras, relativas ao acesso a
documentos, adotadas nos termos do artigo 15.o, n.o 3, do TFUE, as normas relativas proteo
de dados pessoais adotadas nos termos do artigo 16., n. 2, do TFUE, as normas relativas ao
direito de inqurito do Parlamento Europeu adotadas nos termos do artigo 226., terceiro
pargrafo, do TFUE, nem as disposies aplicveis relativas ao Organismo Europeu de Luta
Antifraude (OLAF),
ACORDARAM NO SEGUINTE:

38

JO C 298 de 30.11.2002, p. 1.
JO C 210 de 3.8.2010, p. 1.
40
JO L 201 de 3.8.2010, p. 30.
41
JO L 141 de 27.5.2011, p. 17.
42
JO C 190 de 30.6.2011, p. 2.
39

- 159 -

Artigo 1.
Objeto e mbito de aplicao
O presente Acordo estabelece as normas que regem o envio ao Parlamento Europeu e o tratamento
por parte deste de informaes classificadas relativas a matrias no abrangidas pela Poltica
Externa e de Segurana Comum que se encontrem na posse do Conselho e sejam relevantes para o
exerccio das competncias e funes do Parlamento Europeu. O presente Acordo aplica-se a todas
essas matrias, designadamente:
a)

Propostas sujeitas a processo legislativo especial ou a outro processo de deciso nos


termos do qual o Parlamento Europeu deva ser consultado ou ser chamado a dar a
sua aprovao;

b)

Acordos internacionais sobre os quais o Parlamento Europeu deva ser consultado


ou chamado a dar a sua aprovao nos termos do artigo 218., n. 6, do TFUE;

c)

Diretrizes para a negociao dos acordos internacionais referidos na alnea b);

d)

Atividades, relatrios de avaliao ou outros documentos de que o Parlamento


Europeu deva ser informado;

e)

Documentos relativos s atividades das agncias da Unio em cuja avaliao ou


controlo o Parlamento Europeu deva intervir.

Artigo 2.
Definio de informaes classificadas
Para efeitos do presente Acordo, entende-se por informaes classificadas um ou todos os
seguintes tipos de informaes:
a)

As informaes classificadas da UE (ICUE), definidas nas regras de segurana


do Parlamento Europeu e nas regras de segurana do Conselho, que ostentem uma
das seguintes marcas de classificao de segurana:

RESTREINT UE/EU RESTRICTED,

CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL,

SECRET UE/EU SECRET,

TRS SECRET UE/EU TOP SECRET;

b)

As informaes classificadas fornecidas ao Conselho pelos Estados-Membros que


ostentem uma marca de classificao nacional equivalente a uma das marcas de
classificao de segurana utilizadas para as ICUE, indicadas na alnea a);

c)

As informaes classificadas fornecidas Unio Europeia por Estados terceiros ou


organizaes internacionais que ostentem uma marca de classificao equivalente a
uma das marcas de classificao de segurana utilizadas para as ICUE, indicadas na
alnea a), de acordo com o previsto nos acordos relativos segurana das
informaes ou nas disposies administrativas aplicveis.

- 160 -

Artigo 3.
Proteo das informaes classificadas
1.
O Parlamento Europeu garante, de acordo com as suas regras de segurana e com o
presente Acordo, a proteo de todas as informaes classificadas que lhe sejam fornecidas pelo
Conselho.
2.
Havendo que manter a equivalncia dos princpios bsicos e normas mnimas aplicveis
proteo de informaes classificadas estabelecidas nas regras de segurana do Parlamento
Europeu e do Conselho, o Parlamento Europeu assegura que as medidas de segurana que aplica
nas suas instalaes garantam um nvel de proteo das informaes classificadas equivalente ao
nvel que lhes assegurado nas instalaes do Conselho. Os servios competentes do Parlamento
Europeu e do Conselho devem cooperar estreitamente para esse efeito.
3.
O Parlamento Europeu toma as medidas que forem necessrias para que as informaes
classificadas que lhe forem fornecidas pelo Conselho no sejam:
a)

Utilizadas para fins diferentes daqueles para que foram fornecidas;

b)

Divulgadas a pessoas a quem no tenha sido concedido acesso nos termos dos
artigos 4. e 5., ou facultadas ao pblico;

c)

Comunicadas a outras instituies, servios, rgos ou agncias da Unio, a


Estados-Membros, a Estados terceiros ou a organizaes internacionais sem o
consentimento prvio do Conselho, expresso por escrito.

4.
O Conselho s pode facultar ao Parlamento Europeu o acesso a informaes classificadas
emanadas de outras instituies, servios, rgos ou agncias da Unio, de Estados-Membros, de
Estados terceiros ou de organizaes internacionais com o consentimento prvio da entidade de
origem, expresso por escrito.
Artigo 4.
Requisitos de segurana do pessoal
1.
O acesso s informaes classificadas concedido aos deputados ao Parlamento Europeu
nos termos do artigo 5., n. 4.
2.
Caso as informaes em causa estejam classificadas ao nvel CONFIDENTIEL UE/EU
CONFIDENTIAL, SECRET UE/EU SECRET ou TRS SECRET UE/EU TOP SECRET ou
equivalente, s pode ser concedido acesso aos deputados ao Parlamento Europeu devidamente
autorizados pelo Presidente do Parlamento Europeu:
a)

Que possuam credenciao de segurana de acordo com as regras de segurana do


Parlamento Europeu; ou

b)

Que tenham sido notificados por uma autoridade nacional competente de que esto
devidamente autorizados por fora das funes que exercem, ao abrigo das
disposies legais e regulamentares nacionais.

No obstante o disposto no primeiro pargrafo, caso as informaes em causa estejam


classificadas ao nvel CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ou equivalente, pode tambm
ser concedido acesso aos deputados ao Parlamento Europeu determinados nos termos do artigo 5.,
n. 4 que tenham assinado uma declarao sob compromisso de honra de que no divulgaro tais
informaes, de acordo com as regras de segurana do Parlamento Europeu. comunicada ao
- 161 -

Conselho a identidade dos deputados ao Parlamento Europeu aos quais seja concedido acesso ao
abrigo do presente pargrafo.
3.
Antes de lhes ser concedido acesso a informaes classificadas, os deputados ao
Parlamento Europeu so informados da responsabilidade, que reconhecem, de proteger tais
informaes nos termos das regras de segurana do Parlamento Europeu, bem como dos meios de
assegurar a sua proteo.
4.
O acesso a informaes classificadas s concedido aos funcionrios e outros agentes do
Parlamento Europeu ao servio de grupos polticos que:
a)

Tenham sido previamente designados como pessoas com necessidade de tomar


conhecimento pelo rgo parlamentar ou titular do cargo competente determinado
nos termos do artigo 5., n. 4;

b)

Possuam credenciao de segurana para o nvel necessrio, de acordo com as


regras de segurana do Parlamento Europeu, caso as informaes estejam
classificadas ao nvel CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, SECRET
UE/EU SECRET ou TRS SECRET UE/EU TOP SECRET ou equivalente; e

c)

Tenham sido informados, a quem tenham sido fornecidas instrues escritas sobre a
sua responsabilidade de proteger tais informaes, bem como sobre os meios de
assegurar a sua proteo, e que tenham assinado uma declarao pela qual acusem a
receo das referidas instrues e se comprometam a cumpri-las de acordo com as
regras de segurana do Parlamento Europeu.

Artigo 5.
Procedimento de acesso a informaes classificadas
1.
O Conselho faculta ao Parlamento Europeu as informaes classificadas a que se refere o
artigo 1. caso tenha a obrigao legal de o fazer por fora dos Tratados ou de atos normativos
adotados com base nos Tratados, Os rgos parlamentares ou titulares de cargos a que se refere o
n. 3 podem tambm requerer por escrito que as mesmas informaes lhes sejam facultadas.
2.
Nos restantes casos, o Conselho pode facultar ao Parlamento Europeu as informaes
classificadas a que se refere o artigo 1. quer por sua prpria iniciativa, quer mediante
requerimento escrito de um dos rgos parlamentares ou titulares de cargos a que se refere o n. 3.
3.
Os pedidos podem ser apresentados ao Conselho, por escrito, pelos seguintes rgos
parlamentares ou titulares de cargos:
a)

Presidente;

b)

A Conferncia dos Presidentes;

c)

A Mesa;

d)

Os Presidentes da ou das comisses competentes;

e)

O relator ou relatores competentes.

Os pedidos de outros deputados ao Parlamento Europeu devem ser apresentados por intermdio
dos rgos parlamentares ou titulares de cargos a que se refere o primeiro pargrafo.
O Conselho responde sem demora aos pedidos.

- 162 -

4.
Caso tenha a obrigao legal de conceder ao Parlamento Europeu o acesso a informaes
classificadas, ou decida faz-lo, o Conselho determina por escrito, antes de enviar as referidas
informaes, em conjunto com os rgos ou titulares de cargos enumerados no n. 3:
a)

b)

Que o acesso s informaes pode ser concedido a uma ou mais das seguintes
entidades:
i)

Presidente;

ii)

A Conferncia dos Presidentes;

iii)

A Mesa;

iv)

Os Presidentes da ou das comisses competentes;

v)

O relator ou relatores competentes;

vi)

Todos ou alguns dos membros da ou das comisses competentes; e

Quaisquer normas especiais de tratamento que se destinem a assegurar a proteo


das informaes em causa.

Artigo 6.
Registo, armazenamento, consulta e discusso de informaes classificadas no Parlamento
Europeu
1.
As informaes classificadas fornecidas pelo Conselho ao Parlamento Europeu que tenham
classificao CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, SECRET UE/EU SECRET ou TRS
SECRET UE/EU TOP SECRET ou equivalente:
a)

So registadas para fins de segurana a fim de atestar o seu ciclo de vida e de


assegurar permanentemente a sua rastreabilidade;

b)

So armazenadas numa zona de segurana que deve respeitar as normas mnimas de


segurana fsica estabelecidas nas regras de segurana do Conselho e do Parlamento
Europeu, que devem ser equivalentes; e

c)

S podem ser consultadas pelos deputados, funcionrios e outros agentes do


Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos referidos no artigo 4., n. 4, e
no artigo 5., n. 4, numa sala de leitura segura nas instalaes do Parlamento
Europeu. Neste caso, devem respeitar-se as seguintes condies:
i)

As informaes no podem ser copiadas seja por que meio for,


nomeadamente fotocpia ou fotografia,

ii)

No podem ser tomadas notas, e

iii)

No podem ser introduzidos na sala aparelhos de comunicao eletrnica.

2.
As informaes classificadas fornecidas pelo Conselho ao Parlamento Europeu que tenham
classificao RESTREINT UE/EU RESTRICTED ou equivalente so tratadas e armazenadas de
acordo com as regras de segurana do Parlamento Europeu, que devem garantir um nvel de
proteo das referidas informaes classificadas equivalente ao do Conselho.
No obstante o disposto no primeiro pargrafo, durante um perodo de 12 meses aps a entrada em
vigor do presente Acordo, as informaes que tenham classificao RESTREINT UE/EU
RESTRICTED ou equivalente so tratadas e armazenadas de acordo com o disposto no n. 1. O
- 163 -

acesso a essas informaes classificadas regido pelo artigo 4., n. 4, alneas a) e c), e pelo artigo
5., n. 4.
3.
As informaes classificadas s podem ser tratadas em sistemas de comunicao e
informao devidamente acreditados ou aprovados segundo normas equivalentes s estabelecidas
nas regras de segurana do Conselho.
4.
As informaes classificadas prestadas oralmente a destinatrios do Parlamento Europeu
so sujeitas a um nvel de proteo equivalente quele de que beneficiam as informaes
classificadas escritas.
5.
No obstante o disposto no n. 1, alnea c), do presente artigo, as informaes classificadas
at ao nvel CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ou equivalente fornecidas pelo Conselho
ao Parlamento Europeu podem ser debatidas em reunies porta fechada em que participem
apenas os deputados, funcionrios e outros agentes do Parlamento Europeu ao servio de grupos
polticos aos quais tenha sido concedido acesso s informaes ao abrigo do artigo 4., n. 4, e do
artigo 5., n. 4. Aplicam-se as seguintes condies:

os documentos so distribudos no incio da reunio e recolhidos no final;

os documentos no podem ser copiados seja por que meio for, nomeadamente
fotocpia ou fotografia;

no podem ser tomadas notas;

no podem ser introduzidos na sala aparelhos de comunicao eletrnica; e

a ata da reunio no deve mencionar o teor dos debates que envolvam informaes
classificadas.

6.
Caso seja necessrio realizar reunies para debater informaes classificadas ao nvel
SECRET UE/EU SECRET ou TRS SECRET UE/EU TOP SECRET ou equivalente, o
Parlamento Europeu e o Conselho estabelecem de comum acordo normas especficas para cada
caso.
Artigo 7.
Quebra de segurana, perda ou comprometimento de informaes classificadas
1.
Caso haja provas ou suspeitas de perda ou comprometimento de informaes classificadas
fornecidas pelo Conselho, o Secretrio-Geral do Parlamento Europeu informa imediatamente do
facto o Secretrio-Geral do Conselho. O Secretrio-Geral do Parlamento Europeu realiza uma
investigao e informa o Secretrio-Geral do Conselho dos respetivos resultados e das medidas
tomadas para impedir novas ocorrncias. Caso esteja implicado um deputado ao Parlamento
Europeu, o Presidente desta instituio agir em conjunto com o Secretrio-Geral do Parlamento
Europeu.
2.
Os deputados ao Parlamento Europeu que sejam responsveis pela violao do disposto nas
regras de segurana do Parlamento Europeu ou no presente Acordo podem ser passveis das
medidas e sanes previstas no artigo 9., n. 2, e nos artigos 152. a 154. do Regimento do
Parlamento Europeu43.
3.
Os funcionrios ou outros agentes do Parlamento Europeu ao servio de grupos polticos
que sejam responsveis pela violao do disposto nas regras de segurana do Parlamento Europeu
ou no presente Acordo podem ser passveis das sanes previstas no Estatuto dos Funcionrios e
43

Atualmente: n. 2 do artigo 11. e artigos 165. a 167..


- 164 -

no Regime Aplicvel aos Outros Agentes da Unio Europeia, aprovados pelo Regulamento (CEE,
Euratom, CECA) n. 259/68 do Conselho.44
4.
As pessoas responsveis pela perda ou comprometimento de informaes classificadas so
passveis de ao disciplinar e/ou judicial nos termos das disposies legais e regulamentares
aplicveis.
Artigo 8.
Disposies finais
1.
O Parlamento Europeu e o Conselho tomam, cada um por seu lado, todas as medidas
necessrias para assegurar a aplicao do presente Acordo. Para o efeito, cooperam entre si, em
particular organizando visitas para acompanhar a aplicao dos aspetos tcnicos de segurana do
presente Acordo.
2.
Os servios competentes do Secretariado do Parlamento Europeu e do Secretariado-Geral
do Conselho consultam-se mutuamente antes de qualquer das instituies alterar as respetivas
regras de segurana, a fim de assegurar a equivalncia dos princpios bsicos e normas mnimas
aplicveis proteo de informaes classificadas.
3.
As informaes classificadas so fornecidas ao Parlamento Europeu ao abrigo do presente
Acordo quando o Conselho, em conjunto com o Parlamento Europeu, tiver determinado que foi
alcanada a equivalncia entre os princpios bsicos e normas mnimas aplicveis proteo de
informaes classificadas previstos nas regras de segurana do Parlamento Europeu e do
Conselho, por um lado, e entre o nvel de proteo garantido s informaes classificadas nas
instalaes do Parlamento Europeu e nas do Conselho, por outro.
4.
O presente Acordo pode ser revisto a pedido de qualquer das duas instituies em funo
da experincia adquirida na sua aplicao.
5.
O presente Acordo entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial da Unio
Europeia.

44

JO L 56 de 4.3.1968, p. 1.
- 165 -

E.Regras que regem o tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento


Europeu
Deciso da Mesa do Parlamento Europeu de 15 de abril de 2013 sobre as regras que regem o
tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento Europeu45
A MESA DO PARLAMENTO EUROPEU,
Tendo em conta o artigo 23., n. 12.46, do Regimento do Parlamento Europeu,
CONSIDERANDO O SEGUINTE:
1)
Tendo em conta o Acordo-Quadro sobre as relaes entre o Parlamento Europeu e a
Comisso Europeia 47 assinado em 20 de outubro de 2010 ("Acordo-Quadro"), e o Acordo
Interinstitucional entre o Parlamento Europeu e o Conselho sobre a transmisso ao Parlamento
Europeu e o tratamento pelo mesmo de informaes classificadas na posse do Conselho sobre
assuntos distintos dos que se inscrevem no mbito da poltica externa e de segurana comum
Comisso 48 , assinado em 12 de maro de 2014 (Acordo Interinstitucional), necessrio
estabelecer regras especficas sobre o tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento
Europeu.
2)
O Tratado de Lisboa confere novas competncias ao Parlamento Europeu e, para que este
possa desenvolver atividades em domnios que exigem um certo grau de confidencialidade,
necessrio estabelecer princpios de base, normas mnimas de segurana e procedimentos
adequados para o tratamento de informaes confidenciais, incluindo informaes classificadas,
pelo Parlamento Europeu.
3)
As regras previstas na presente deciso destinam-se a garantir normas equivalentes de
proteo e a compatibilidade com as regras adotadas por outras instituies, rgos, organismos e
agncias estabelecidos por fora ou com base nos Tratados ou pelos EstadosMembros, a fim de
facilitar o bom funcionamento do processo decisrio a nvel da Unio Europeia.
4)
As disposies da presente deciso so adotadas sem prejuzo das regras atuais e futuras
sobre o acesso aos documentos, adotadas nos termos do artigo 15. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia (TFUE).
5)
As disposies da presente deciso so adotadas sem prejuzo das regras atuais e futuras
sobre a proteo dos dados pessoais, adotadas nos termos do artigo 16. do TFUE,
ADOTOU A PRESENTE DECISO:
Artigo 1.
Objetivo
A presente deciso rege a gesto e o tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento
Europeu, nomeadamente a sua produo, receo, transmisso e armazenamento, a fim de proteger
de forma adequada a sua natureza confidencial. A presente deciso d aplicao ao Acordo
Interinstitucional e ao Acordo-Quadro, nomeadamente o Anexo II.

45

JO C 96 de 1.4.2014, p. 1.
Atualmente: n. 12 do artigo 25..
47
JO L 304 de 20.11.2010, p. 47.
48
JO C 95 de 1.4.2014, p. 1.
46

- 166 -

Artigo 2.
Definies
Para efeitos da presente deciso, entende-se por:
a)

Informao, uma informao oral ou escrita, seja qual for o seu suporte ou o seu
autor;

b)

Informaes confidenciais, informaes classificadas e outras informaes


confidenciais no classificadas;

c)

Informaes classificadas, informaes classificadas da UE e informaes


classificadas equivalentes;

Informaes classificadas da UE (ICUE), informaes ou materiais classificados


como TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET,
CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ou RESTREINT UE/EU
RESTRICTED, cuja divulgao no autorizada possa causar prejuzos de diversos
nveis aos interesses da Unio ou de um ou vrios dos seus Estados-Membros, quer
tais informaes tenham ou no origem nas instituies, rgos, organismos e
agncias estabelecidos por fora ou com base nos Tratados. Neste contexto,
informaes ou materiais classificados como:

TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, so informaes e materiais cuja


divulgao no autorizada possa prejudicar de forma excecionalmente grave
os interesses essenciais da Unio ou de um ou vrios dos seus
Estados-Membros,

SECRET UE/EU SECRET, so informaes e materiais cuja divulgao


no autorizada possa prejudicar gravemente os interesses essenciais da
Unio ou de um ou vrios dos seus Estados-Membros,

CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, so informaes e materiais


cuja divulgao no autorizada possa prejudicar os interesses essenciais da
Unio ou de um ou vrios dos seus Estados-Membros,

RESTREINT UE/EU RESTRICTED, so informaes e materiais cuja


divulgao no autorizada possa ser desfavorvel aos interesses da Unio ou
de um ou vrios dos seus EstadosMembros;

d)

Informaes classificadas equivalentes, informaes classificadas, emitidas pelos


Estados-Membros, por pases terceiros ou por organizaes internacionais, que
ostentem uma marca de classificao de segurana equivalente a uma das marcas de
classificao de segurana utilizadas para as ICUE e que tenham sido transmitidas
ao Parlamento Europeu pelo Conselho ou pela Comisso;

e)

Outras informaes confidenciais, outras informaes no classificadas,


incluindo informaes abrangidas por regras relativas proteo de dados ou pela
obrigao de sigilo profissional, produzidas no Parlamento Europeu ou transmitidas
ao Parlamento Europeu por outras instituies, rgos, organismos e agncias
estabelecidos por fora ou com base nos Tratados ou pelos Estados-Membros;

f)

Documento, uma informao registada, independentemente da sua forma fsica


ou das suas caractersticas;

- 167 -

g)

Material, um documento ou parte de maquinaria ou equipamento, produzido ou


em processo de produo;

h)

Necessidade de tomar conhecimento, a necessidade de uma pessoa aceder a


informaes confidenciais para desempenhar uma funo oficial ou para executar
uma tarefa;

i)

Autorizao, uma deciso adotada pelo Presidente, se disser respeito a deputados


ao Parlamento Europeu, ou pelo Secretrio-Geral, se disser respeito a funcionrios
do Parlamento Europeu e a outros agentes do Parlamento Europeu ao servio dos
grupos polticos, de conceder acesso individual a informaes classificadas at um
determinado nvel, com base no resultado favorvel de um inqurito de segurana
(procedimento de habilitao) efetuado por uma autoridade nacional nos termos da
lei nacional e do Anexo I, Parte 2;

j)

Desgraduao, uma reduo do nvel de classificao;

k)

Desclassificao, a supresso de uma classificao;

l)

Marca, um sinal afixado em outras informaes confidenciais a fim de identificar


instrues especficas preestabelecidas quanto ao seu tratamento, ou quanto ao
mbito de um determinado documento. Este sinal pode tambm ser afixado em
informaes classificadas, a fim de impor requisitos adicionais ao seu tratamento;

m)

Desmarcao, a supresso de uma marca;

n)

Entidade de origem, o autor devidamente autorizado de informaes


classificadas;

o)

Indicaes de segurana, as medidas de aplicao estabelecidas no anexo II;

p)

Instrues de tratamento, instrues tcnicas fornecidas aos servios do


Parlamento Europeu sobre a gesto de informaes confidenciais.

Artigo 3.
Princpios de base e normas mnimas
1.
O tratamento de informaes confidenciais pelo Parlamento Europeu obedece aos
princpios de base e s normas mnimas estabelecidos no Anexo I, Parte 1.
2.
O Parlamento Europeu cria um sistema de gesto da segurana das informaes (SGSI) em
conformidade com esses princpios de base e essas normas mnimas. O SGSI composto pelas
indicaes de segurana, pelas instrues de tratamento e pelas normas aplicveis do Regimento e
tem por objetivo facilitar o trabalho parlamentar e administrativo e, simultaneamente, assegurar a
proteo das informaes confidenciais tratadas pelo Parlamento Europeu, respeitando plenamente
as regras estabelecidas pela entidade de origem das informaes que figuram nas indicaes de
segurana.
O tratamento de informaes confidenciais por meio dos sistemas de comunicao e informao
(SCI) automatizados do Parlamento Europeu efetuado de acordo com o conceito de garantia da
informao (GI), tal como estabelecido na indicao de segurana n. 3.
3.
Os deputados ao Parlamento Europeu podem consultar informaes classificadas at ao
nvel RESTREINT UE/EU RESTRICTED, inclusive, sem necessidade de habilitao de
segurana.
- 168 -

4.
concedido acesso a informaes classificadas no nvel CONFIDENTIEL UE/EU
CONFIDENTIAL, ou equivalente, aos deputados ao Parlamento Europeu que tenham sido
autorizados pelo Presidente nos termos do n. 5 ou aps terem assinado uma declarao sob
compromisso de honra de que no divulgaro o contedo dessas informaes a terceiros, de que
respeitaro a obrigao de proteger as informaes classificadas no nvel CONFIDENTIEL
UE/EU CONFIDENTIAL e de que conhecem as consequncias de um eventual incumprimento.
5.
concedido acesso a informaes classificadas no nvel SECRET UE/EU SECRET ou
TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, ou equivalente, aos deputados ao Parlamento Europeu que
tenham sido autorizados pelo Presidente aps:
a)

Terem sido habilitados com uma habilitao de segurana nos termos do Anexo I,
Parte 2, da presente deciso; ou

b)

Ter sido recebida uma notificao de uma autoridade nacional competente


atestando que os deputados em causa esto devidamente autorizados por fora das
funes que exercem nos termos da lei nacional.

6.
Antes de lhes ser concedido acesso a informaes classificadas, os deputados ao
Parlamento Europeu so informados da responsabilidade, que reconhecem, de proteger tais
informaes nos termos do Anexo I, bem como dos meios para assegurar essa proteo.
7.
Os funcionrios do Parlamento Europeu e outros agentes do Parlamento Europeu ao
servio dos grupos polticos podem consultar informaes confidenciais se tiverem uma razo
vlida para delas tomar conhecimento, e podem consultar informaes classificadas num nvel
superior a RESTREINT UE/EU RESTRICTED se dispuserem do nvel de habilitao de
segurana adequado. S lhes ser facultado acesso a informaes classificadas se tiverem sido
informados e lhes tiverem sido fornecidas instrues escritas sobre a sua responsabilidade de
proteger tais informaes, bem como sobre os meios para assegurar a sua proteo, e se tiverem
assinado uma declarao pela qual acusam a receo das referidas instrues e se comprometem a
cumpri-las de acordo com as presentes regras.
Artigo 4.
Produo de informaes confidenciais e tratamento administrativo pelo Parlamento
Europeu
1.
O Presidente do Parlamento Europeu, os presidentes das comisses parlamentares
interessadas e o Secretrio-Geral e/ou qualquer pessoa por este devidamente autorizada por escrito
podem produzir informaes confidenciais e/ou informaes classificadas, tal como estabelecido
nas indicaes de segurana.
2.
Ao produzir informaes classificadas, a entidade de origem aplica o nvel adequado de
classificao, em conformidade com as normas e definies internacionais que figuram no Anexo
I. Regra geral, a entidade de origem indica igualmente os destinatrios que podem ser autorizados
a consultar as informaes em funo do nvel de classificao. Esta informao comunicada
Unidade de Informaes Classificadas (UIC) quando os documentos forem depositados na UIC.
3.
As outras informaes confidenciais abrangidas pelo sigilo profissional so tratadas em
conformidade com os Anexos I e II e com as instrues de tratamento.

- 169 -

Artigo 5.
Receo de informaes confidenciais pelo Parlamento Europeu
1.
As informaes confidenciais recebidas pelo Parlamento Europeu so comunicadas do
seguinte modo:
a)

Informaes com a classificao RESTREINT EU/EU RESTRICTED ou


equivalente e outras informaes confidenciais: ao secretariado da instncia
parlamentar/titular de um cargo que apresentou o pedido, ou diretamente UIC;

b)

Informaes com a classificao CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL,


SECRET UE/EU SECRET ou TRS SECRET UE/EU TOP SECRET ou
equivalente: UIC.

2.
O registo, o armazenamento e a rastreabilidade das informaes confidenciais so
assegurados, consoante o caso, pelo secretariado da instncia parlamentar/ titular de um cargo que
tenha recebido as informaes, ou pela UIC.
3.
As modalidades a estabelecer por comum acordo para preservar a confidencialidade das
informaes, no caso de informaes confidenciais transmitidas pela Comisso nos termos do
ponto 3.2 do Anexo II do Acordo-Quadro, ou no caso de informaes classificadas transmitidas
pelo Conselho nos termos do artigo 5., n. 4, do Acordo Interinstitucional, so depositadas,
juntamente com as informaes confidenciais, no secretariado da instncia parlamentar/titular de
um cargo ou na UIC, consoante o caso.
4.
As modalidades referidas no n. 3 podem ser igualmente aplicadas, com as necessrias
adaptaes, transmisso de informaes confidenciais por outras instituies, rgos, organismos
e agncias estabelecidos por fora ou com base nos Tratados ou pelos Estados-Membros.
5.
A Conferncia dos Presidentes cria um comit de superviso encarregado de garantir um
nvel de proteo adequado classificao TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, ou equivalente.
A transmisso de informaes com a classificao TRS SECRET UE/EU TOP SECRET ou
equivalente ao Parlamento Europeu est sujeita a outras modalidades, a acordar entre o Parlamento
Europeu e a instituio da Unio que comunica essas informaes.
Artigo 6.
Transmisso de informaes classificadas a terceiros pelo Parlamento Europeu
O Parlamento Europeu pode, sob reserva do consentimento por escrito da entidade de origem ou
da instituio da Unio que tenha comunicado as informaes classificadas, consoante o caso,
transmitir essas informaes classificadas a terceiros, desde que estes assegurem que, aquando do
tratamento dessas informaes, sejam aplicadas, nos seus servios e instalaes, regras
equivalentes s previstas na presente deciso.
Artigo 7.
Instalaes seguras
1.
Para efeitos da gesto de informaes confidenciais, o Parlamento Europeu cria uma zona
securizada e salas de leitura segura.
2.
A zona securizada dispe de instalaes para o registo, consulta, arquivo, transmisso e
tratamento de informaes classificadas. A zona securizada compreende, nomeadamente, uma sala
de leitura e uma sala de reunies para a consulta de informaes classificadas, e administrada
pela UIC.
- 170 -

3.
Podem ser criadas, fora da zona securizada, salas de leitura segura a fim de permitir a
consulta de informaes classificadas do nvel RESTREINT UE/EU RESTRICTED ou
equivalente e de outras informaes confidenciais. Estas salas de leitura segura so geridas pelos
servios competentes do secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo ou pela UIC,
consoante o caso. As salas de leitura segura no podem conter fotocopiadoras, telefones, fax,
scanners ou qualquer outro equipamento tcnico de reproduo ou transmisso de documentos.
Artigo 8.
Registo, tratamento e armazenamento de informaes confidenciais
1.
As informaes com a classificao RESTREINT UE/EU RESTRICTED, ou equivalente,
e outras informaes confidenciais podem ser registadas e armazenadas pelos servios
competentes do secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo ou pela UIC, em funo
de quem tiver recebido as informaes.
2.
Aplicam-se as seguintes condies ao tratamento de informaes com a classificao
RESTREINT UE/EU RESTRICTED, ou equivalente, e de outras informaes confidenciais:
a)

Os documentos em papel so entregues pessoalmente ao responsvel pelo


secretariado, que os regista e acusa a sua receo;

b)

Quando no estiverem a ser efetivamente utilizados, esses documentos so


guardados em locais fechados chave, sob a responsabilidade do secretariado;

c)

As informaes no podem, em circunstncia alguma, ser gravadas noutro suporte


nem transmitidas a terceiros. Esses documentos podem ser reproduzidos por meio
de equipamento devidamente acreditado, tal como estabelecido nas indicaes de
segurana;

d)

O acesso a essas informaes limitado s pessoas designadas pela entidade de


origem ou pela instituio da Unio que comunicou as informaes ao Parlamento
Europeu, em conformidade com as modalidades referidas no artigo 4., n. 2, ou no
artigo 5., n.s 3, 4 e 5;

e)

O secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo mantm um registo das


pessoas que consultaram as informaes e da data e hora das consultas, e transmite
o registo UIC aquando do depsito das informaes na UIC.

3.
As informaes com a classificao CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL,
SECRET UE/EU SECRET ou TRS SECRET/EU TOP SECRET, ou equivalente, so registadas,
tratadas e armazenadas pela UIC na zona securizada, em conformidade com o nvel especfico de
classificao e tal como estabelecido nas indicaes de segurana.
4.
Em caso de infrao s regras estabelecidas nos n.s 1 a 3, o funcionrio responsvel do
secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo, ou da UIC, informa o Secretrio-Geral, o
qual submete o assunto ao Presidente caso esteja envolvido um deputado ao Parlamento Europeu.
Artigo 9.
Acesso s instalaes seguras
1.

S tm acesso zona securizada as seguintes pessoas:


a)

As pessoas que, nos termos do artigo 3., n.s 4 a 7, estejam autorizadas a consultar
as informaes nela contidas e tenham apresentado um pedido nos termos do artigo
10., n. 1;
- 171 -

b)

As pessoas que, nos termos do artigo 4., n. 1, estejam autorizadas a produzir


informaes classificadas e tenham apresentado um pedido nos termos do artigo
10., n. 1;

c)

Os funcionrios da UIC do Parlamento Europeu;

d)

Os funcionrios do Parlamento Europeu responsveis pela gesto dos SCI;

e)

Se necessrio, os funcionrios do Parlamento Europeu responsveis pela segurana


e pela preveno de incndios;

f)

O pessoal de limpeza, sempre na presena e sob a apertada vigilncia de um


funcionrio da UIC.

2.
A UIC pode recusar o acesso zona securizada a todas as pessoas no autorizadas a entrar
nela. Qualquer objeo a uma recusa de acesso apresentada ao Presidente, no caso de um pedido
de acesso apresentado por um deputado ao Parlamento Europeu, ou ao Secretrio-Geral, nos
restantes casos.
3.
O Secretrio-Geral pode autorizar a realizao de uma reunio destinada a um nmero
limitado de pessoas na sala de reunies situada na zona securizada.
4.

S tm acesso a uma sala de leitura segura as seguintes pessoas:


a)

Os deputados ao Parlamento Europeu, os funcionrios do Parlamento Europeu e


outros agentes do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos, devidamente
identificados para efeitos da consulta e produo de informaes confidenciais;

b)

Os funcionrios do Parlamento Europeu responsveis pela gesto dos SCI, os


funcionrios do secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo que
tenham recebido as informaes, e os funcionrios da UIC;

c)

Se necessrio, os funcionrios do Parlamento Europeu responsveis pela segurana


e pela preveno de incndios;

d)

O pessoal de limpeza, sempre na presena e sob a apertada vigilncia de um


funcionrio do secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo ou da UIC,
consoante o caso.

5.
O secretariado competente da instncia parlamentar/titular de um cargo ou a UIC,
consoante o caso, pode recusar o acesso sala de leitura segura a todas as pessoas no autorizadas
a entrar nela. Qualquer objeo a uma recusa de acesso apresentada ao Presidente, no caso de um
pedido de acesso apresentado por um deputado ao Parlamento Europeu, ou ao Secretrio-Geral,
nos restantes casos.
Artigo 10.
Consulta ou produo de informaes confidenciais em instalaes seguras
1.
Uma pessoa que pretenda consultar ou criar informaes confidenciais na zona securizada
comunica com antecedncia o seu nome UIC. A UIC comprova a identidade dessa pessoa e
verifica se a pessoa est autorizada, nos termos do artigo 3., n.s 3 a 7, do artigo 4., n. 1, ou do
artigo 5., n.s 3, 4 e 5, a consultar ou produzir informaes confidenciais.
2.
Uma pessoa que pretenda aceder, nos termos do artigo 3., n.s 3 e 7, a informaes
confidenciais com a classificao RESTREINTUE/EU RESTRICTED, ou equivalente, ou a outras
- 172 -

informaes confidenciais numa sala de leitura segura, comunica com antecedncia o seu nome
aos servios competentes do secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo, ou UIC.
3.
Salvo em circunstncias excecionais (por exemplo, caso tenha sido apresentado um nmero
elevado de pedidos de consulta num curto perodo), a consulta de informaes confidenciais numa
instalao segura s autorizada a uma pessoa de cada vez, na presena de um funcionrio do
secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo ou da UIC
4.
Durante a consulta no so permitidos contactos com o exterior (inclusive por meio de
telefones ou de outros aparelhos), nem tomar notas ou fazer fotocpias ou fotografias das
informaes confidenciais consultadas.
5.
Antes de autorizar uma pessoa a abandonar a sala de leitura segura, o funcionrio do
secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo ou da UIC certifica-se de que as
informaes confidenciais consultadas se mantm presentes, intactas e completas.
6.
Em caso de infrao s regras acima definidas, o funcionrio do secretariado da instncia
parlamentar/titular de um cargo ou da UIC informa o Secretrio-Geral, o qual submete o assunto
ao Presidente caso esteja envolvido um deputado ao Parlamento Europeu.
Artigo 11.
Normas mnimas aplicveis consulta de informaes confidenciais em reunies porta
fechada fora das instalaes seguras
1.
As informaes confidenciais com a classificao RESTREINT UE/EU RESTRICTED ou
equivalente e outras informaes confidenciais podem ser consultadas por membros das comisses
parlamentares ou de outras instncias polticas e administrativas do Parlamento Europeu em
reunies porta fechada realizadas fora das instalaes seguras.
2.
Nas circunstncias previstas no n. 1, o secretariado da instncia parlamentar/titular de um
cargo responsvel pela reunio assegura que sejam cumpridas as seguintes condies:
a)

S so autorizadas a entrar na sala de reunies pessoas designadas para participar


na reunio pelo presidente da comisso ou da instncia competente;

b)

Os documentos so todos numerados, distribudos no incio da reunio e recolhidos


no final, e no so tomadas notas nem feitas fotocpias ou fotografias desses
documentos;

c)

A ata da reunio no menciona o contedo do debate sobre as informaes


apreciadas. S pode ser lavrada em ata a deciso, caso exista;

d)

As informaes confidenciais prestadas oralmente a destinatrios no Parlamento


Europeu so sujeitas a um nvel de proteo equivalente ao aplicado s informaes
confidenciais escritas;

e)

No podem estar presentes nas salas de reunies documentos suplementares;

f)

So distribudas cpias dos documentos apenas no nmero necessrio aos


participantes e aos intrpretes, no incio da reunio;

g)

O presidente da reunio esclarece o estatuto da classificao/marcao dos


documentos no incio da reunio;

h)

Os participantes no retiram documentos da sala de reunies;


- 173 -

i)

As cpias dos documentos so todas recolhidas e controladas no final da reunio


pelo secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo; e

j)

No so introduzidos aparelhos eletrnicos de comunicao nem outros aparelhos


eletrnicos na sala de reunies onde as informaes confidenciais em causa so
consultadas ou discutidas.

3.
Caso, de acordo com as excees estabelecidas do Anexo II, ponto 3.2.2, do
Acordo-Quadro e no artigo 6., n. 5, do Acordo Interinstitucional, sejam discutidas informaes
com a classificao CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ou equivalente, numa reunio
realizada porta fechada, o secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo responsvel
pela reunio assegura que, alm do disposto no n. 2, as pessoas designadas para participar na
reunio cumpram os requisitos do artigo 3., n.s 4 e 7.
4.
No caso previsto no n. 3, a UIC fornece ao secretariado da instncia parlamentar/titular de
um cargo responsvel pela reunio porta fechada o nmero de cpias necessrio dos documentos
a discutir, que sero devolvidas UIC finda a reunio.
Artigo 12.
Arquivo de informaes confidenciais
1.
assegurado um sistema de arquivo seguro no interior da zona securizada. A gesto do
arquivo seguro assegurada pela UIC, em conformidade com as normas de arquivo habituais.
2.
As informaes classificadas depositadas a ttulo definitivo na UIC e as informaes com a
classificao RESTREINT UE/EU RESTRICTED ou equivalente, depositadas no secretariado da
instncia parlamentar/titular de um cargo so transferidas para o arquivo seguro na zona securizada
seis meses aps a ltima consulta e, no mximo, um ano depois de terem sido depositadas. As
outras informaes confidenciais so arquivadas, a no ser que tenham sido depositadas na UIC,
pelo secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo em causa, de acordo com as normas
gerais sobre gesto de documentos.
3.
As informaes confidenciais guardadas nos arquivos seguros podem ser consultadas nas
seguintes condies:
a)

S so autorizadas a consultar essas informaes as pessoas identificadas


nominalmente, ou por fora das suas funes, na ficha de acompanhamento
preenchida aquando do depsito das informaes confidenciais;

b)

O pedido de consulta de informaes confidenciais apresentado UIC, a qual


assegura a transferncia do documento em questo para a sala de leitura segura;

c)

Aplicam-se os procedimentos e as condies de consulta de informaes


confidenciais estabelecidos no artigo 10..

Artigo 13.
Desgraduao, desclassificao e desmarcao das informaes classificadas
1.
As informaes confidenciais s podem ser desgraduadas, desclassificadas ou desmarcadas
com a autorizao prvia da entidade de origem e, se necessrio, aps discusso com as outras
partes interessadas.
2.
A desgraduao ou a desclassificao so confirmadas por escrito. A entidade de origem
tem a responsabilidade de informar da alterao os seus destinatrios, e estes, por seu turno, so
responsveis por informar da alterao quaisquer destinatrios subsequentes aos quais tenham
- 174 -

enviado o documento ou facultado um exemplar do mesmo. Se possvel, as entidades de origem


especificam nos documentos classificados a data, o perodo ou a ocorrncia aps os quais os
contedos podem ser desgraduados ou desclassificados. Caso contrrio, devem rever os
documentos de cinco em cinco anos, no mximo, a fim de verificar se necessrio manter a
classificao original.
1.
As informaes confidenciais guardadas nos arquivos seguros so examinadas em tempo
til, e o mais tardar 25 anos aps a data da sua produo, a fim de determinar devem ou no ser
desclassificadas, desgraduadas ou desmarcadas. O exame e a publicao destas informaes so
realizados nos termos do Regulamento (CEE, Euratom) n. 354/83 do Conselho, de 1 de fevereiro
de 1983, relativo abertura ao pblico dos arquivos histricos da Comunidade Econmica
Europeia e da Comunidade Europeia da Energia Atmica49. A desclassificao efetuada pela
entidade de origem das informaes classificadas ou pelo servio que no momento seja
competente para o efeito, em conformidade com o Anexo I, Parte 1, ponto 10.
3.
Aps a desclassificao, as informaes classificadas contidas no arquivo seguro so
transferidas para os arquivos histricos do Parlamento Europeu para conservao permanente e
tratamento ulterior segundo as normas aplicveis.
4.
Aps a desmarcao, as outras informaes confidenciais ficam sujeitas s normas do
Parlamento Europeu em matria de gesto de documentos.
Artigo 14.
Quebra de segurana, perda ou exposio a risco de informaes confidenciais
1.
As quebras de confidencialidade em geral e as violaes da presente deciso em particular
implicam, no caso dos deputados ao Parlamento Europeu, a aplicao das disposies em matria
de sanes previstas no Regimento do Parlamento Europeu.
1.
As quebras de confidencialidade cometidas por membros do pessoal do Parlamento
Europeu implicam a aplicao dos procedimentos e sanes previstos, respetivamente, pelo
Estatuto dos Funcionrios e pelo Regime Aplicvel aos Outros Agentes da Unio Europeia,
estabelecidos no Regulamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 50 (Estatuto dos
Funcionrios).
2.
O Presidente e/ou o Secretrio-Geral, consoante o caso, determinam os inquritos
necessrios em caso de infrao, nos termos da indicao de segurana n. 6.
3.
Se as informaes confidenciais tiverem sido comunicadas ao Parlamento Europeu por
uma instituio da Unio ou por um Estado-Membro, o Presidente e/ou o Secretrio-Geral,
consoante o caso, informam a instituio da Unio ou o Estado-Membro em causa de qualquer
prova ou suspeita de perda ou exposio a risco de informaes classificadas e dos resultados do
inqurito, bem como das medidas tomadas para evitar novas ocorrncias.
Artigo 15.
Adaptao da presente deciso e das suas normas de execuo e relatrio anual sobre a
aplicao da presente deciso
1.
O Secretrio-Geral prope as adaptaes necessrias da presente deciso e dos anexos que
lhe do execuo e transmite essas propostas Mesa para deciso.

49

JO L 43 de 15.2.1983, p. 1.
JO L 56 de 4.3.1968, p. 1.

50

- 175 -

2.
O Secretrio-Geral responsvel pela aplicao da presente deciso pelos servios do
Parlamento Europeu e emite as instrues de tratamento relativas aos assuntos da alada do SGSI,
em conformidade com os princpios estabelecidos pela presente deciso.
3.
O Secretrio-Geral apresenta Mesa um relatrio anual sobre a aplicao da presente
deciso.
Artigo 16.
Disposies transitrias e finais
2.
Para efeitos da presente deciso, as informaes no classificadas existentes na UIC ou em
qualquer outro arquivo do Parlamento Europeu, consideradas confidenciais e com data anterior a 1
de abril de 2014, so consideradas como outras informaes confidenciais. A sua entidade de
origem pode, a qualquer momento, reconsiderar o seu nvel de confidencialidade.
3.
Em derrogao ao artigo 5., n. 1, alnea a), e ao artigo 8., n. 1, da presente deciso, por
um perodo de doze meses a partir de 1 de abril de 2014, as informaes fornecidas pelo Conselho
nos termos do Acordo Interinstitucional com a classificao RESTREINT UE/EU RESTRICTED,
ou equivalente, so depositadas, registadas e armazenadas na UIC. Estas informaes podem ser
consultadas nos termos do artigo 4., n. 2, alneas a) e c), e do artigo 5., n. 4, do Acordo
Interinstitucional.
4.
A Deciso da Mesa, de 6 de junho de 2011, sobre as regras que regem o tratamento de
informaes confidenciais pelo Parlamento Europeu, revogada.
Artigo 17.
Entrada em vigor
A presente deciso entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.

Anexo I
PARTE 1: PRINCPIOS DE BASE E NORMAS MNIMAS DE SEGURANA
PARA A PROTEO DE INFORMAES CONFIDENCIAIS
1.

INTRODUO

As presentes disposies estabelecem os princpios de base e as normas mnimas de segurana


para a proteo de informaes confidenciais que devem ser respeitados e/ou cumpridos pelo
Parlamento Europeu em todos os seus locais de trabalho, bem como por todos os destinatrios de
informaes classificadas e de outras informaes confidenciais, de modo a que a segurana seja
salvaguardada, e que todas as pessoas interessadas possam ter a certeza de que foi estabelecida
uma norma comum de proteo. As presentes disposies so completadas pelas indicaes de
segurana constantes do Anexo II e por outras disposies que regem o tratamento de informaes
confidenciais pelas comisses parlamentares e por outras instncias parlamentares/titulares de um
cargo.
2.

PRINCPIOS DE BASE

A poltica de segurana do Parlamento Europeu parte integrante da sua poltica geral de gesto
interna e baseia-se, portanto, nos princpios que regem essa poltica geral. Esses princpios
compreendem a legalidade, a transparncia, a responsabilidade, a subsidiariedade e a
proporcionalidade.

- 176 -

A legalidade implica a necessidade de que a execuo das funes de segurana se mantenha


estritamente dentro do quadro jurdico, e de respeitar as exigncias legais aplicveis. Significa,
igualmente, que as responsabilidades em matria de segurana devem assentar em disposies
jurdicas apropriadas. Aplicam-se na ntegra as disposies do Estatuto dos Funcionrios,
nomeadamente o artigo 17., relativo obrigao de o pessoal se abster de qualquer revelao no
autorizada de informaes recebidas no exerccio das suas funes, e o ttulo VI, relativo s
medidas disciplinares. Por ltimo, significa que as quebras de segurana nos domnios de
responsabilidade do Parlamento Europeu devem ser tratadas em conformidade com o seu
Regimento e com a sua poltica em matria de medidas disciplinares.
A transparncia implica a necessidade de clareza em todas as regras e disposies de segurana, a
fim de se obter um equilbrio entre os diferentes servios e os diferentes domnios (segurana
fsica em comparao com a proteo das informaes, etc.), e de uma poltica coerente e
estruturada de sensibilizao para as questes de segurana. Significa, igualmente, que so
necessrias diretrizes escritas claras para a aplicao das medidas de segurana.
A subsidiariedade significa que a segurana deve ser organizada ao nvel mais baixo e to prximo
quanto possvel das direes-gerais e dos servios do Parlamento Europeu.
A responsabilidade significa que as responsabilidades no domnio da segurana devem ser
claramente definidas. Alm disso, implica a necessidade de verificar regularmente se essas
responsabilidades foram adequadamente cumpridas.
A proporcionalidade significa que as atividades de segurana devem limitar-se estritamente ao
mnimo necessrio, e que as medidas de segurana devem ser proporcionais aos interesses a
proteger e s ameaas reais ou potenciais a esses interesses, a fim de permitir que estes sejam
defendidos de um modo que cause o mnimo de perturbao possvel.
3.

BASES DA SEGURANA DA INFORMAO

As bases de uma boa segurana da informao so:


a)

Sistemas de comunicao e informao (SCI) adequados. Estes sistemas so


responsabilidade da Autoridade de Segurana do Parlamento Europeu (definida na
indicao de segurana n. 1);

b)

No Parlamento Europeu, a Autoridade de Garantia da Informao (definida na


indicao de segurana n. 1), encarregada de trabalhar com a Autoridades de
Segurana para prestar informaes e aconselhamento sobre ameaas tcnicas aos
SCI e sobre os meios de proteo contra essas ameaas;

c)

Uma estreita cooperao entre os servios do Parlamento Europeu responsveis


pela segurana e os servios de segurana das outras instituies da Unio.

4.

PRINCPIOS DA SEGURANA DA INFORMAO

4.1.

Objetivos

Os objetivos principais da segurana da informao so os seguintes:


a)

Salvaguardar as informaes confidenciais dos riscos de espionagem, exposio ou


divulgao no autorizada;

b)

Salvaguardar as informaes classificadas tratadas em sistemas e redes de


comunicao e informao das ameaas sua confidencialidade, integridade e
disponibilidade;
- 177 -

4.2.

c)

Salvaguardar as instalaes do Parlamento Europeu que albergam informaes


classificadas dos riscos de sabotagem ou de danos intencionais;

d)

Em caso de falha, avaliar os danos causados, limitar as suas consequncias, realizar


inquritos de segurana e adotar as medidas corretivas necessrias.

Classificao

4.2.1. No que respeita confidencialidade, necessrio cautela e experincia na seleo das


informaes e dos materiais a proteger e na avaliao do grau de proteo requerido.
fundamental que o grau de proteo corresponda importncia securitria de cada elemento de
informao e de cada pea de material a proteger. A fim de assegurar o bom fluxo da informao,
devem ser evitadas tanto a sobreclassificao como a subclassificao.
4.2.2. O sistema de classificao o instrumento que permite pr em prtica os princpios
definidos na presente seco. utilizado um sistema semelhante de classificao no planeamento e
na organizao da luta contra a espionagem, a sabotagem, o terrorismo e outras ameaas, por
forma a garantir a mxima proteo das instalaes mais importantes que alberguem informaes
classificadas e dos pontos mais sensveis no interior dessas instalaes;
4.2.3. A responsabilidade pela classificao das informaes incumbe exclusivamente entidade
de origem das mesmas;
4.2.4. O nvel de classificao baseia-se exclusivamente no contedo das informaes em causa;
4.2.5. Quando vrios elementos de informao estiverem agrupados, a classificao do conjunto
deve ser pelo menos idntica classificao mais elevada aplicada a um dos seus elementos. A um
conjunto de informaes pode, porm, ser atribuda uma classificao mais elevada do que a
atribuda s suas partes constituintes;
4.2.6. As classificaes so atribudas e mantidas apenas quando necessrio e durante o perodo
necessrio.
4.3.

Objetivos das medidas de segurana

As medidas de segurana devem:


a)

Abranger todas as pessoas que tenham acesso a informaes classificadas, aos


suportes das informaes classificadas e a outras informaes confidenciais, bem
como todos os locais que alberguem essas informaes e instalaes importantes;

b)

Ser concebidas de modo a permitir identificar as pessoas cuja posio (em termos
de acesso, relaes ou outros) possa pr em perigo a segurana dessas informaes
e das instalaes importantes que as alberguem, e proceder sua excluso ou
afastamento;

c)

Impedir que pessoas no autorizadas tenham acesso a essas informaes ou a


instalaes que as alberguem;

d)

Assegurar que essas informaes apenas sejam difundidas s pessoas que delas
precisem de tomar conhecimento, princpio fundamental em todos os aspetos da
segurana;

e)

Assegurar a integridade (impedindo a deteriorao, a alterao no autorizada ou a


eliminao no autorizada) e a disponibilidade (s pessoas com necessidade e
autorizao de acesso) de todas as informaes confidenciais, especialmente das
informaes armazenadas, tratadas ou transmitidas sob forma eletromagntica.
- 178 -

5.

NORMAS MNIMAS COMUNS

O Parlamento Europeu deve assegurar que todos os destinatrios de informaes classificadas,


tanto no interior da instituio como dependentes da sua competncia, nomeadamente todos os
seus servios e prestadores de servios, cumpram normas mnimas comuns de segurana, por
forma a que essas informaes possam ser transmitidas com a certeza de que sero tratadas com
iguais precaues. Estas normas mnimas devem incluir critrios para a habilitao de segurana
de funcionrios do Parlamento Europeu e de outros agentes do Parlamento Europeu ao servio dos
grupos polticos, e procedimentos para a proteo das informaes confidenciais.
O Parlamento Europeu s autorizar o acesso de terceiros a essas informaes se esses terceiros
assegurarem que as informaes sero tratadas de acordo com disposies pelo menos estritamente
equivalentes s normas mnimas comuns.
Estas normas mnimas sero igualmente aplicadas quando o Parlamento Europeu confiar a
entidades industriais ou outras, por contrato ou conveno de subveno, tarefas que envolvam
informaes confidenciais.
6.

MEDIDAS DE SEGURANA APLICVEIS AOS FUNCIONRIOS DO


PARLAMENTO EUROPEU E A OUTROS AGENTES DO PARLAMENTO
EUROPEU AO SERVIO DOS GRUPOS POLTICOS

6.1.

Instrues de segurana aplicveis aos funcionrios do Parlamento Europeu e a


outros agentes do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos

Os funcionrios do Parlamento Europeu e outros agentes do Parlamento Europeu ao servio dos


grupos polticos que ocupem lugares em que possam ter acesso a informaes classificadas
recebero instrues completas, ao assumirem as suas funes e, posteriormente, a intervalos
regulares, sobre a necessidade de segurana e sobre os procedimentos necessrios. Essas pessoas
devem atestar por escrito ter lido e compreendido totalmente as disposies de segurana
aplicveis.
6.2.

Responsabilidades dos gestores

Os gestores devem saber quais os membros do seu pessoal que trabalham com informaes
classificadas ou que tm acesso a sistemas de comunicao ou informao protegidos, e devem
registar e relatar todos os incidentes e vulnerabilidades manifestas, suscetveis de afetar a
segurana.
6.3.

Estatuto de segurana dos funcionrios do Parlamento Europeu e dos outros agentes


do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos

Devem ser definidos procedimentos para garantir que, quando forem comunicadas informaes
desfavorveis relativamente a um funcionrio do Parlamento Europeu ou a um agente do
Parlamento ao servio dos grupos polticos, sejam tomadas medidas para determinar se o trabalho
dessa pessoa a pe em contacto com informaes classificadas ou se tem acesso a sistemas de
comunicao ou de informao protegidos, e para que o servio competente do Parlamento
Europeu seja informado. Se a Autoridade Nacional de Segurana competente indicar que essa
pessoa constitui um risco para a segurana, esta dever ser afastada ou proibida de desempenhar
funes em que possa pr em perigo a segurana.
7.

SEGURANA FSICA

Entende-se por segurana fsica a aplicao de medidas de proteo fsica e tcnica para impedir o
acesso no autorizado a informaes classificadas.
- 179 -

7.1.

Necessidade de proteo

O grau das medidas de segurana fsica a aplicar para assegurar a proteo das informaes
classificadas deve ser proporcional classificao, ao volume e s ameaas a que esto expostos
os materiais e as informaes existentes. Todos os detentores de informaes classificadas devem
aplicar prticas uniformes em matria de classificao dessas informaes e respeitar normas
comuns de proteo no que se refere ao armazenamento, transmisso e eliminao de
informaes e de materiais que necessitem de proteo.
7.2.

Controlo

Antes de abandonarem locais onde existam informaes classificadas, as pessoas responsveis


pela guarda das mesmas devem assegurar que essas informaes se encontram guardadas em
condies de segurana e que todos os dispositivos de segurana foram ativados (fechaduras,
alarmes, etc.). Devem ser efetuadas outras aes de controlo independentes aps as horas de
servio.
7.3.

Segurana dos edifcios

Deve ser impedido o acesso no autorizado aos edifcios onde existam informaes classificadas
ou sistemas de comunicao e informao protegidos.
A natureza da proteo concedida s informaes classificadas, por exemplo, janelas com grades,
fechaduras nas portas, guardas nas entradas, sistemas automatizados de controlo de acesso,
controlo e rondas de segurana, sistemas de alarme, sistemas de deteo de intruso e ces de
guarda, depender:
a)

Da classificao, do volume e da localizao das informaes e dos materiais a


proteger no interior do edifcio;

b)

Da qualidade dos contentores de segurana das informaes e dos materiais em


causa; e

c)

Das caractersticas fsicas e da localizao do edifcio.

A natureza da proteo concedida aos sistemas de comunicao e informao depender da


avaliao do valor das informaes e dos materiais em causa e dos danos potenciais em caso de
falha de segurana, das caractersticas fsicas e da localizao do edifcio em que o sistema se
encontrar, e da localizao desse sistema no interior do edifcio.
7.4.

Planos de emergncia

Devem existir planos pormenorizados, elaborados com antecedncia, para assegurar a proteo das
informaes classificadas em casos de emergncia.
8.

INDICADORES DE SEGURANA, MARCAS, APOSIO E GESTO DA


CLASSIFICAO

8.1.

Indicadores de segurana

No so permitidas outras classificaes para alm das definidas no artigo 2., alnea d), da
presente deciso.
Pode ser utilizado um indicador de segurana acordado para limitar no tempo a validade de uma
classificao (ou seja, o momento da desgraduao ou da desclassificao automtica das
informaes classificadas).
- 180 -

Os indicadores de segurana s podem ser utilizados em associao com uma classificao.


Os indicadores de segurana so regulados na indicao de segurana n. 2 e so definidos nas
instrues de tratamento.
8.2.

Marcas

aposta uma marca para indicar instrues concretas, estabelecidas previamente, sobre o
tratamento das informaes confidenciais. Uma marca pode indicar tambm o domnio abrangido
por um documento ou uma distribuio especfica com base no princpio da necessidade de tomar
conhecimento, ou (no caso de informaes no classificadas) o fim de uma proibio.
As marcas no constituem uma classificao e no podem ser utilizadas como uma alternativa
classificao.
As marcas so reguladas na indicao de segurana n. 2 e so definidas nas instrues de
tratamento.
8.3.

Aposio das classificaes e dos indicadores de segurana

A aposio das classificaes, dos indicadores de segurana e das marcas efetuada em


conformidade com a indicao de segurana n. 2, seco E, e com as instrues de tratamento.
8.4.

Gesto da classificao

8.4.1. Generalidades
As informaes so classificadas apenas em caso de necessidade. A classificao deve ser indicada
de forma clara e correta e s ser mantida enquanto as informaes necessitarem de proteo.
A responsabilidade pela classificao de informaes ou por qualquer desgraduao ou
desclassificao subsequentes incumbe exclusivamente entidade de origem.
Os funcionrios do Parlamento Europeu procedem classificao, desgraduao ou
desclassificao das informaes mediante instrues ou por delegao do Secretrio-Geral.
Os procedimentos pormenorizados para o tratamento de documentos classificados devem ser
concebidos de modo a garantir que estes sejam objeto de uma proteo adequada s informaes
que contenham.
O nmero de pessoas autorizadas a produzir informaes com a classificao TRS SECRET
UE/EU TOP SECRET deve ser o mais reduzido possvel, e os seus nomes devem constar de uma
lista elaborada pela UIC.
8.4.2. Aplicao da classificao
A classificao de um documento determinada pelo nvel de sensibilidade do seu contedo, em
conformidade com as definies contidas no artigo 2., alnea d). importante que as
classificaes sejam atribudas de forma correta e utilizadas de forma comedida.
A classificao de uma carta ou nota de envio de documentos deve ser equivalente ao nvel mais
alto de classificao dos documentos anexos. A entidade de origem deve indicar claramente em
que nvel essa carta ou nota de envio deve ser classificada quando for separada dos documentos
anexos.
A entidade de origem de um documento a classificar deve seguir as regras acima indicadas e deve
evitar sobreclassificaes ou subclassificaes.
- 181 -

Cada uma das pginas, pargrafos, seces, anexos, apndices, adendas e documentos anexos de
um determinado documento pode exigir uma classificao diferente, e deve ser classificado em
conformidade. A classificao do documento no seu todo deve ser a da sua parte com a
classificao mais elevada.
9.

INSPEES

A Direo da Segurana e Avaliao de Riscos do Parlamento Europeu, que pode solicitar


assistncia s autoridades de segurana do Conselho ou da Comisso, efetua inspees internas
peridicas das medidas de segurana tomadas para proteger as informaes classificadas.
As autoridades de segurana e os servios competentes das instituies da Unio podem levar a
cabo, como parte de um processo acordado, iniciado por uma das partes, avaliaes inter pares das
disposies de segurana para a proteo das informaes classificadas que tenham sido objeto de
intercmbio no quadro dos acordos interinstitucionais pertinentes.
10.

PROCEDIMENTOS DE DESCLASSIFICAO E DE DESMARCAO

10.1. A UIC examina as informaes confidenciais contidas no seu registo e apresenta entidade
de origem propostas de desclassificao ou de desmarcao de um documento o mais tardar no
25. aniversrio da sua produo. Os documentos que no tenham sido desclassificados ou
desmarcados aquando de um primeiro exame devem ser reexaminados periodicamente pelo menos
de cinco em cinco anos. Alm de se aplicar a documentos efetivamente guardados nos arquivos
seguros na zona securizada e devidamente classificados, o processo de desmarcao pode abranger
tambm outras informaes confidenciais existentes na instncia parlamentar/titular de um cargo
ou no servio responsvel pelos arquivos histricos do Parlamento.
10.2. A deciso relativa desclassificao ou desmarcao de um documento , regra geral, da
exclusiva competncia da entidade de origem, ou, a ttulo excecional, tomada em conjunto com a
instncia parlamentar/titular de um cargo detentor dessas informaes, antes que as informaes
contidas no documento sejam transferidas para o servio encarregado dos arquivos histricos do
Parlamento. A desclassificao ou desmarcao de informaes classificadas s pode ser efetuada
aps consentimento prvio por escrito da entidade de origem. No caso de outras informaes
confidenciais, o secretariado da instncia parlamentar/titular de um cargo detentor dessas
informaes decidir, em conjunto com a entidade de origem, se o documento pode ser
desmarcado.
10.3. Cabe UIC informar, em nome da entidade de origem, os destinatrios do documento da
alterao de classificao ou de marcao, e estes, por seu turno, so responsveis por informar os
destinatrios subsequentes aos quais tenham enviado o documento ou facultado um exemplar do
mesmo.
10.4. A desclassificao no afeta nenhum dos indicadores de segurana nem nenhuma das
marcas que possam aparecer no documento.
10.5. Em caso de desclassificao, a classificao inicial que figura no cimo e no fundo de cada
pgina deve ser barrada. A primeira pgina (capa) do documento deve ser carimbada e completada
com a referncia da UIC. Em caso de desmarcao, a marcao inicial que figura no cimo de cada
pgina deve ser barrada.
10.6. O texto do documento desclassificado ou desmarcado deve ser anexado ficha eletrnica
ou ao sistema equivalente em que tenha sido registado.
10.7. No caso dos documentos abrangidos pelas excees relativas vida privada e integridade
dos indivduos ou aos interesses comerciais das pessoas singulares ou coletivas, e no caso dos
- 182 -

documentos sensveis, aplica-se o disposto no artigo 2. do Regulamento (CEE, Euratom) n.


354/83.
10.8. Alm do disposto nos pontos 10.1. a 10.7, aplicam-se as seguintes regras:
a)

No que diz respeito aos documentos de terceiros, a UIC consulta os terceiros em


causa antes de proceder desclassificao ou desmarcao;

b)

No que diz respeito exceo relativa vida privada e integridade dos indivduos,
o processo de desclassificao ou de desmarcao tem em conta, em particular, o
consentimento da pessoa em causa, ou, consoante o caso, a impossibilidade de
identificar a pessoa em causa;

c)

No que diz respeito aos interesses comerciais das pessoas singulares ou coletivas, a
pessoa em causa pode ser notificada mediante publicao no Jornal Oficial da
Unio Europeia e dispor de um prazo de quatro semanas a contar dessa publicao
para apresentar observaes.

- 183 -

PARTE 2: PROCEDIMENTO DE HABILITAO DE SEGURANA


11.

PROCEDIMENTO DE HABILITAO DE
DEPUTADOS AO PARLAMENTO EUROPEU

SEGURANA

PARA

OS

11.1. Para acederem s informaes com a classificao CONFIDENTIEL UE/EU


CONFIDENTIAL ou equivalente, os deputados ao Parlamento Europeu devem ter sido
autorizados para o efeito, nos termos dos pontos 11.3 e 11.4 do presente anexo, ou com base numa
declarao sob compromisso de honra, nos termos do artigo 3., n. 4, da presente deciso, de que
no divulgaro essas informaes.
11.2. Para terem acesso a informaes com a classificao SECRET UE/EU SECRET ou TRS
SECRET UE/EU TOP SECRET, ou equivalente, os deputados ao Parlamento Europeu devem ter
sido autorizados nos termos dos pontos 11.3. e 11.4.
11.3. A autorizao s concedida aos deputados ao Parlamento Europeu que tenham sido
objeto de um inqurito de segurana realizado pelas autoridades nacionais competentes dos
Estados-Membros, nos termos dos pontos 11.9 a 11.14. O Presidente responsvel pela concesso
da autorizao aos deputados.
11.4. O Presidente pode conceder a autorizao por escrito, aps ter obtido o parecer das
autoridades nacionais competentes dos Estados-Membros, com base no inqurito de segurana
efetuado nos termos dos pontos 11.8 a 11.13.
11.5. A Direo da Segurana e Avaliao de Riscos do Parlamento Europeu mantm uma lista
atualizada de todos os deputados ao Parlamento Europeu aos quais tenha sido concedida uma
autorizao, incluindo uma autorizao temporria nos termos do ponto 11.15.
11.6. A autorizao vlida por um perodo de cinco anos ou enquanto durarem as tarefas para
as quais foi concedida, prevalecendo o prazo que for mais curto. Pode ser renovada pelo
procedimento estabelecido no ponto 11.4.
11.7. A autorizao retirada pelo Presidente, caso este considere que existem motivos
fundamentados para o fazer. Qualquer deciso de retirar uma autorizao notificada ao deputado
ao Parlamento Europeu em questo, que pode pedir para ser ouvido pelo Presidente antes de a
retirada produzir efeitos, e autoridade nacional competente.
11.8. O inqurito de segurana efetuado com a assistncia do deputado ao Parlamento Europeu
em questo e a pedido do Presidente. A autoridade nacional competente para a realizao do
inqurito de segurana a do Estado-Membro de que o deputado em questo for nacional.
11.9. No mbito do inqurito de segurana, o deputado ao Parlamento Europeu em questo deve
preencher um formulrio de informao pessoal.
11.10. O Presidente deve especificar no seu pedido autoridade nacional competente o nvel de
informaes classificadas a disponibilizar ao deputado ao Parlamento Europeu em questo, para
que aquela autoridade possa proceder ao inqurito de segurana.
11.11. A integralidade do processo de inqurito de segurana realizado pelas autoridades
nacionais competentes, juntamente com os resultados obtidos, deve respeitar a legislao em vigor
na matria no Estado-Membro em questo, inclusive em matria de recurso.
11.12. Se a autoridade nacional competente emitir um parecer favorvel, o Presidente pode
conceder a autorizao ao deputado em questo.

- 184 -

11.13. Um parecer desfavorvel da autoridade nacional competente notificado ao deputado ao


Parlamento Europeu, que pode pedir para ser ouvido pelo Presidente. Caso o considere necessrio,
o Presidente pode pedir esclarecimentos adicionais autoridade nacional competente. Se o parecer
desfavorvel for confirmado, a autorizao no concedida.
11.14. Todos os deputados ao Parlamento Europeu aos quais seja concedida uma autorizao nos
termos do ponto 11.3 recebem as instrues consideradas necessrias sobre a proteo de
informaes classificadas e sobre os meios de assegurar essa proteo no momento em que a
autorizao lhes for concedida e, posteriormente, a intervalos regulares. Esses deputados assinam
uma declarao confirmando que receberam essas instrues.
11.15. Em circunstncias excecionais, o Presidente, depois de ter notificado a autoridade nacional
competente, e na condio de no ter obtido resposta dessa autoridade no prazo de um ms, pode
conceder uma autorizao temporria a um deputado ao Parlamento Europeu por um perodo no
superior a seis meses, sujeita aos resultados do inqurito de segurana referido no ponto 11.11. As
autorizaes temporrias assim concedidas no do acesso s informaes com a classificao
TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, ou equivalente.
12.

PROCEDIMENTO DE HABILITAO DE SEGURANA PARA OS


FUNCIONRIOS DO PARLAMENTO EUROPEU E OUTROS AGENTES DO
PARLAMENTO EUROPEU AO SERVIO DOS GRUPOS POLTICOS

12.1. S tm acesso a informaes classificadas os funcionrios do Parlamento Europeu e outros


agentes do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos que, devido s suas funes e s
exigncias do servio, necessitem de tomar conhecimento ou de aceder a tais informaes.
12.2. Para terem acesso a informaes com a classificao CONFIDENTIEL UE/EU
CONFIDENTIAL, SECRET UE/EU SECRET ou TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, ou
equivalente, os funcionrios do Parlamento Europeu e outros agentes do Parlamento Europeu ao
servio dos grupos polticos devem ter obtido uma autorizao nos termos dos pontos 12.3 e 12.4.
12.3. A autorizao s concedida s pessoas referidas no ponto 12.1 que tenham sido objeto de
um inqurito de segurana pelas autoridades nacionais competentes dos EstadosMembros, em
conformidade com o procedimento referido nos pontos 12.9 a 12.14. O Secretrio-Geral
responsvel pela concesso da autorizao aos funcionrios do Parlamento Europeu e aos outros
agentes do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos.
12.4. O Secretrio-Geral pode conceder a autorizao por escrito, aps ter obtido o parecer das
autoridades nacionais competentes dos EstadosMembros, com base no inqurito de segurana
efetuado nos termos dos pontos 12.8 a 12.13.
12.5. A Direo da Segurana e Avaliao de Riscos do Parlamento Europeu mantm uma lista
atualizada de todos os lugares que exigem uma habilitao de segurana, indicados pelos servios
pertinentes do Parlamento Europeu, e de todas as pessoas s quais tenha sido concedida uma
autorizao, incluindo uma autorizao temporria nos termos do ponto 12.15.
12.6. A autorizao vlida por um perodo de cinco anos ou enquanto durarem as tarefas para
as quais foi concedida, prevalecendo o prazo que for mais curto. Pode ser renovada pelo
procedimento referido no ponto 12.4.
12.7. A autorizao retirada pelo Secretrio-Geral, caso este considere que existem motivos
fundamentados para o fazer. Qualquer deciso de retirar uma autorizao notificada ao
funcionrio do Parlamento Europeu ou outro agente do Parlamento ao servio do grupo poltico
em questo, que pode pedir para ser ouvido pelo Secretrio-Geral antes de a retirada produzir
efeitos, e autoridade nacional competente.
- 185 -

12.8. O inqurito de segurana efetuado com a assistncia do funcionrio do Parlamento


Europeu ou de outro agente do Parlamento Europeu ao servio dos grupos polticos, a pedido do
Secretrio-Geral. A autoridade nacional competente para a realizao do inqurito de segurana
a do Estado-Membro de que a pessoa em questo for nacional. Quando as disposies legislativas
e regulamentares nacionais o permitirem, as autoridades nacionais competentes podem realizar
inquritos em relao a cidados estrangeiros que solicitem o acesso a informaes com a
classificao CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, SECRET UE/EU SECRET ou TRS
SECRET UE/EU TOP SECRET.
12.9. No mbito do inqurito de segurana, o funcionrio do Parlamento Europeu ou outro
agente do Parlamento ao servio do grupo poltico em questo deve preencher um formulrio de
informao pessoal.
12.10. O Secretrio-Geral deve especificar no seu pedido autoridade nacional competente o
nvel de informaes classificadas a disponibilizar ao funcionrio do Parlamento Europeu ou outro
agente do Parlamento ao servio dos grupos polticos em questo, para que aquela autoridade
possa proceder ao inqurito de segurana e dar o seu parecer quanto ao nvel de autorizao que
ser adequado conceder a essa pessoa.
12.11. A integralidade do processo de inqurito de segurana realizado pela autoridade nacional
competente, juntamente com os resultados obtidos, deve respeitar a legislao em vigor no
Estado-Membro em questo, inclusive em matria de recurso.
12.12. Se a autoridade nacional competente emitir um parecer favorvel, o Secretrio-Geral pode
conceder a autorizao em causa ao funcionrio do Parlamento Europeu ou a outro agente do
Parlamento ao servio dos grupos polticos em causa.
12.13. Um parecer desfavorvel da autoridade nacional competente notificado ao funcionrio do
Parlamento Europeu ou outro agente do Parlamento ao servio dos grupos polticos em questo,
que pode pedir para ser ouvido pelo Secretrio-Geral. Caso o considere necessrio, o
Secretrio-Geral pode pedir esclarecimentos adicionais autoridade nacional competente. Se o
parecer desfavorvel for confirmado, a autorizao no concedida.
12.14. Todos os funcionrios do Parlamento Europeu e outros agentes do Parlamento Europeu ao
servio dos grupos polticos aos quais seja concedida uma autorizao nos termos dos pontos 12.4
e 12.5 recebem as instrues consideradas necessrias sobre a proteo de informaes
classificadas e os meios de assegurar essa proteo no momento em que a autorizao lhes for
concedida e, posteriormente, a intervalos regulares. Esses funcionrios e agentes assinam uma
declarao confirmando que receberam essas instrues e comprometem-se a respeit-las.
12.15. Em circunstncias excecionais, o Secretrio-Geral, depois de ter notificado a autoridade
nacional competente, e na condio de no ter obtido resposta dessa autoridade no prazo de um
ms, pode conceder uma autorizao temporria a um funcionrio do Parlamento Europeu ou a
outro agente do Parlamento ao servio de um grupo poltico por um perodo no superior a seis
meses, sujeita aos resultados do inqurito de segurana referido no ponto 12.11. As autorizaes
temporrias assim concedidas no do acesso s informaes com a classificao TRS SECRET
UE/EU TOP SECRET, ou equivalente.

- 186 -

Anexo II

51

51

Publicado no JO C 96 de 1.4.2014, p. 21.


- 187 -

F. Conflitos de interesses de natureza pessoal


Mediante aprovao da Mesa, expressa em deciso devidamente fundamentada, pode ser vedado a
um deputado o acesso a um documento do Parlamento, se assistir Mesa a convico, aps ter
ouvido o deputado em causa, de que tal acesso seria suscetvel de lesar de forma inaceitvel os
interesses institucionais do Parlamento ou o interesse pblico, e de que o pedido do interessado
motivado por razes privadas e pessoais. No prazo de um ms a partir da notificao da deciso da
Mesa, o deputado em causa pode contestar a deciso tomada, fazendo-o por escrito e com a devida
fundamentao. Cabe ao Parlamento deliberar sem debate sobre a contestao apresentada, no
perodo de sesses consecutivo entrega da mesma.

- 188 -

ANEXO VIII
Formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu
Deciso do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, de 19 de abril de 1995, sobre as
formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu52
O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao,
nomeadamente o seu artigo 20.-B;
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o seu artigo 193.;
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica,
nomeadamente o seu artigo 107.-B;
Considerando que convm definir as formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento
Europeu, na observncia das disposies previstas nos Tratados que instituem as Comunidades
Europeias;
Considerando que as comisses temporrias de inqurito devem poder dispor dos meios
necessrios ao desempenho das suas funes; que, para o efeito, importa que os Estados-Membros
e as instituies e rgos das Comunidades Europeias tomem todas as medidas necessrias para
facilitar o desempenho dessas funes;
Considerando que o sigilo e a confidencialidade dos trabalhos das comisses temporrias de
inqurito devem ser salvaguardados;
Considerando que, a pedido de qualquer das trs instituies interessadas, as formas de exerccio
do direito de inqurito podero ser revistas, a partir do termo da presente legislatura do Parlamento
Europeu, luz da experincia adquirida,
ADOTARAM DE COMUM ACORDO A PRESENTE DECISO:
Artigo 1.
As formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu so definidas na presente
deciso, nos termos dos artigos 20.-B do Tratado CECA, 193. do Tratado CE e 107.-B do
Tratado CEEA.
Artigo 2.
1.
Nas condies e dentro dos limites fixados pelos Tratados referidos no artigo anterior e no
exerccio das suas atribuies, o Parlamento Europeu pode, a pedido de um quarto dos seus
membros, constituir uma comisso temporria de inqurito para analisar alegaes de infrao ou
de m administrao na aplicao do direito comunitrio cuja responsabilidade recaia, quer sobre
uma instituio ou rgo das Comunidades Europeias, quer sobre a administrao pblica de um
Estado-Membro, quer ainda sobre pessoas mandatadas pelo direito comunitrio para aplicar esse
direito.
O Parlamento Europeu fixar a composio e as regras de funcionamento interno das comisses
temporrias de inqurito.

52

JO L 113 de 19.5.1995, p. 1.
- 189 -

A deciso de constituio de uma comisso temporria de inqurito especificar, nomeadamente, o


seu objeto e o prazo para a entrega do respetivo relatrio, e ser publicada no Jornal Oficial das
Comunidades Europeias.
2.
A comisso temporria de inqurito desempenhar as suas funes no respeito pelas
atribuies conferidas pelos Tratados s instituies e rgos das Comunidades Europeias.
Os membros da comisso temporria de inqurito, assim como qualquer outra pessoa que, devido
s suas funes, tenham tomado conhecimento ou a quem tenham sido comunicados factos,
informaes, dados, documentos ou objetos protegidos pelo sigilo por fora das disposies
tomadas por um Estado-Membro ou por uma instituio comunitria, so obrigados, mesmo aps a
cessao das respetivas funes, a manter sigilo em relao a todas as pessoas no autorizadas e ao
pblico.
As audies e depoimentos sero pblicos e realizar-se-o porta fechada, a pedido de um quarto
dos membros da comisso de inqurito, ou das autoridades comunitrias ou nacionais, ou sempre
que sejam prestadas comisso temporria de inqurito informaes consideradas secretas.
Qualquer testemunha ou perito ter o direito de depor ou testemunhar porta fechada.
3.
A comisso temporria de inqurito no pode analisar factos que estejam a ser apreciados
no mbito de um processo pendente num rgo jurisdicional nacional ou comunitrio, enquanto
esse processo no se encontrar concludo.
No prazo de dois meses aps a publicao efetuada nos termos do n. 1, ou aps a Comisso ter
tomado conhecimento de uma alegao de infrao ao direito comunitrio cometida por um
Estado-Membro, feita junto de uma comisso temporria de inqurito, a Comisso pode comunicar
ao Parlamento Europeu que um facto submetido a uma comisso temporria de inqurito est a ser
sujeito a um procedimento pr-contencioso comunitrio; nesse caso, a comisso temporria de
inqurito tomar todas as medidas necessrias que permitam Comisso exercer plenamente as
suas atribuies nos termos dos Tratados.
4.
A comisso temporria de inqurito extinguir-se- com a apresentao do seu relatrio, no
prazo fixado aquando da sua constituio, ou, o mais tardar, no final de um prazo mximo de doze
meses a contar da data da sua constituio e, de qualquer modo, no termo da legislatura.
Por deciso fundamentada, o Parlamento Europeu pode prorrogar duas vezes o prazo de doze
meses por um perodo de trs meses. Esta deciso ser publicada no Jornal Oficial das
Comunidades Europeias.
5.
No se pode constituir nem voltar a constituir uma comisso temporria de inqurito a
propsito de factos que j tenham sido sujeitos a um inqurito de uma comisso temporria de
inqurito, antes do termo de um prazo mnimo de doze meses a contar da data da apresentao do
relatrio sobre esse inqurito ou do termo da misso dessa Comisso, e se no tiverem surgido
factos novos.
Artigo 3.
1.
A comisso temporria de inqurito realizar os inquritos necessrios para verificar as
alegaes de infrao ou de m administrao na aplicao do direito comunitrio, nas condies
adiante referidas.
2.
A comisso temporria de inqurito pode dirigir um convite a uma instituio ou rgo das
Comunidades Europeias, ou a um Governo de um Estado-Membro, para que designem um dos
seus membros para participar nos trabalhos dessa Comisso.

- 190 -

3.
Os Estados-Membros em questo e as instituies ou rgos das Comunidades Europeias
designaro, mediante pedido fundamentado da comisso temporria de inqurito, o funcionrio ou
agente autorizado a comparecer perante a comisso temporria de inqurito, a menos que no
possam faz-lo por motivos de sigilo ou de segurana pblica ou nacional, devido a legislao
nacional ou comunitria.
Os funcionrios ou agentes em questo exprimir-se-o em nome e de acordo com as instrues do
seu Governo ou da sua instituio, continuando a estar vinculados s obrigaes decorrentes dos
respetivos estatutos.
4.
As autoridades dos Estados-Membros e as instituies ou rgos das Comunidades
Europeias fornecero comisso temporria de inqurito, a pedido desta ou por sua prpria
iniciativa, os documentos necessrios para o exerccio das suas atribuies, exceto se, por motivos
de sigilo ou de segurana pblica ou nacional, tal lhes for vedado por legislao ou
regulamentao nacional ou comunitria.
5.
O disposto nos n.s 3 e 4 no prejudica as outras disposies prprias dos EstadosMembros
que obstem comparncia de funcionrios ou ao envio de documentos.
Os obstculos decorrentes de questes de sigilo, de segurana pblica ou nacional ou das
disposies a que se refere o primeiro pargrafo sero notificados ao Parlamento Europeu por um
representante com poderes para vincular o Governo do Estado-Membro em questo ou a
instituio.
6.
As instituies ou rgos das Comunidades Europeias s fornecero comisso temporria
de inqurito os documentos originrios de um Estado-Membro depois de terem disso informado
esse Estado.
As referidas instituies ou rgos s podem transmitir comisso temporria de inqurito os
documentos a que se refere o nmero anterior mediante acordo do Estado-Membro em questo.
7.
O disposto nos n.s 3, 4 e 5 aplicvel s pessoas singulares ou coletivas mandatadas pelo
direito comunitrio para aplicar esse direito.
8.
A comisso temporria de inqurito pode solicitar a qualquer outra pessoa que preste
testemunho perante si, na medida do necessrio ao exerccio das suas atribuies. A comisso
temporria de inqurito informar e ouvir, a seu pedido, qualquer pessoa que possa ser
prejudicada por ter sido posta em causa num inqurito em curso.
Artigo 4.
1.
As informaes recolhidas pela comisso temporria de inqurito destinam-se
exclusivamente ao exerccio das suas atribuies. Essas informaes no podero ser tornadas
pblicas quando inclurem dados abrangidos pelo sigilo ou pela confidencialidade ou quando
puserem pessoas em causa nominativamente.
O Parlamento Europeu tomar as disposies administrativas e regulamentares necessrias para
salvaguardar o sigilo e a confidencialidade dos trabalhos das comisses temporrias de inqurito.
2.
O relatrio da comisso temporria de inqurito ser apresentado ao Parlamento Europeu,
que pode decidir torn-lo pblico, no respeito pelo disposto no nmero anterior.
3.
O Parlamento Europeu pode apresentar s instituies ou rgos das Comunidades
Europeias ou aos Estados-Membros as recomendaes que tenha eventualmente adotado com base
no relatrio da comisso temporria de inqurito. As referidas instituies, os rgos e os
Estados-Membros tiraro dessas recomendaes as ilaes que considerarem adequadas.
- 191 -

Artigo 5.
Qualquer comunicao s autoridades nacionais dos Estados-Membros para efeitos da aplicao da
presente deciso ser efetuada por intermdio das suas Representaes Permanentes junto da
Unio Europeia.
Artigo 6.
A pedido do Parlamento Europeu, do Conselho ou da Comisso, as regras previstas na presente
deciso podem ser revistas a partir do termo da presente legislatura do Parlamento Europeu, luz
da experincia adquirida.
Artigo 7.
A presente deciso entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades
Europeias.

- 192 -

ANEXO IX
Registo de transparncia
A. Disposies de aplicao dos n.s 5 a 8 do artigo 11.
Artigo nico
Cartes de acesso
1.
Os cartes de acesso de longa durao consistem num carto plastificado do qual constam
uma fotografia do titular, o seu nome prprio e o seu apelido, e o nome da empresa, da
organizao ou da pessoa para a qual trabalha.
Os cartes de acesso devem ser usados pelos titulares de modo permanente e bem visvel em todas
as instalaes do Parlamento. O incumprimento desta obrigao pode levar retirada do carto de
acesso.
Os cartes de acesso distinguem-se dos cartes atribudos aos visitantes ocasionais pela sua forma
e cor.
2.
Os cartes de acesso s so renovados se os seus titulares cumprirem as obrigaes
previstas no n. 6 do artigo 11. do Regimento.
Qualquer queixa sustentada por factos materiais e que seja do mbito de aplicao do cdigo de
conduta anexo ao Acordo sobre a criao de um registo de transparncia 53 submetida ao
secretariado comum do registo de transparncia. O Secretrio-Geral do Parlamento comunica as
decises de irradiao do registo aos questores, que decidem sobre a retirada do carto de acesso.
As decises pelas quais os questores notificam a retirada de um ou vrios cartes de acesso
convidam os seus titulares ou as entidades que representam ou para as quais trabalham a remeter
os referidos cartes de acesso ao Parlamento no prazo de 15 dias a contar da data da notificao da
deciso.
3.
Os cartes de acesso no conferem em caso algum aos seus titulares o direito de acesso s
reunies do Parlamento ou dos seus rgos que no tenham sido declaradas pblicas. No caso de
reunies pblicas, no lhes conferem o direito a derrogaes s regras de acesso aplicveis a todos
os outros cidados da Unio.

53

Ver o anexo 3 do Acordo constante da parte B do presente anexo.


- 193 -

B.Acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia sobre o registo de


transparncia para organizaes e trabalhadores independentes que participam na
elaborao e na execuo das polticas da Unio Europeia54
O Parlamento Europeu e a Comisso Europeia ("as Partes"):
Tendo em conta o Tratado da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 11., n.os 1 e 2, o Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 295., e o Tratado que institui
a Comunidade Europeia da Energia Atmica (a seguir designados conjuntamente os Tratados),
Considerando que os decisores polticos europeus no trabalham isoladamente da sociedade civil,
antes mantm um dilogo aberto, transparente e regular com as associaes representativas e com
a sociedade civil,
Considerando que as Partes procederam reviso do Registo de Transparncia (a seguir designado
o registo) criado pelo acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia, de 23 de
junho de 2011, sobre a criao de um registo de transparncia para organizaes e trabalhadores
independentes que participem na tomada de decises e na execuo de polticas da UE 55 , nos
termos do ponto 30 desse acordo,
ACORDAM NO SEGUINTE:
I.

Princpios do registo

1.
A criao e o funcionamento do registo no afetam nem prejudicam os objetivos do
Parlamento Europeu, expressos na sua Resoluo de 8 de maio de 2008 sobre o desenvolvimento
do quadro que rege as atividades dos representantes dos grupos de interesses (lobbyists) junto
das instituies da Unio Europeia56 e na sua Deciso de 11 de maio de 2011 sobre a concluso de
um acordo interinstitucional entre o Parlamento Europeu e a Comisso sobre um registo comum
em matria de transparncia57.
2.
O funcionamento do registo respeita os princpios gerais do direito da Unio,
nomeadamente os princpios da proporcionalidade e da no discriminao.
3.
O funcionamento do registo respeita o direito que assiste aos deputados ao Parlamento
Europeu de exercerem o seu mandato parlamentar sem restries.
4.
O funcionamento do registo no afeta as competncias e as prerrogativas das Partes nem os
seus poderes de organizao interna.
5.
As Partes esforam-se por tratar todos os agentes que se dedicam a atividades semelhantes
de maneira semelhante e por assegurar igualdade de condies para o registo das organizaes e
dos trabalhadores independentes que participam na elaborao e na execuo das polticas da
Unio.
II.

Estrutura do registo

6.

A estrutura do registo a seguinte:


a)

Disposies sobre o mbito do registo, atividades abrangidas pelo registo,


definies, incentivos e isenes;

54

JO L 277 de 19.9.2014, p. 11.


JO L 191 de 22.7.2011, p. 29.
56
JO C 271 E de 12.11.2009, p. 48.
57
JO C 377 E de 7.12.2012, p. 176.
55

- 194 -

III.

b)

Seces abertas a registo (anexo 1);

c)

Informaes exigidas aos candidatos a registo, nomeadamente informaes de


natureza financeira (anexo 2);

d)

Cdigo de Conduta (anexo 3);

e)

Mecanismos de alerta e de queixas e medidas a aplicar em caso de incumprimento


do Cdigo de Conduta, incluindo os procedimentos aplicveis a alertas e instruo
e ao tratamento de queixas (anexo 4);

f)

Diretrizes de execuo com informaes prticas para os candidatos a registo.

mbito do registo

Atividades abrangidas
7.
O mbito do registo abrange todas as atividades, com exceo das referidas nos n.os 10, 11
e 12, exercidas com o objetivo de influenciar direta ou indiretamente a elaborao ou a execuo
das polticas e os processos decisrios das instituies da Unio, independentemente do local onde
sejam realizadas e do canal ou meio de comunicao utilizado como, por exemplo, fontes externas,
meios de comunicao social, contratos com intermedirios profissionais, grupos de reflexo,
plataformas, fruns, campanhas e iniciativas de base.
Para efeitos do presente acordo, por influncia direta entende-se a influncia exercida atravs de
comunicaes ou de contactos diretos com as instituies da Unio, ou de qualquer outra ao
subsequente a essas atividades; e por influncia indireta entende-se a influncia exercida atravs
de vetores intermedirios como, por exemplo, os meios de comunicao social, a opinio pblica e
conferncias ou eventos sociais que visem as instituies da Unio.
Estas atividades incluem, nomeadamente:

contactos com membros ou com os seus assistentes, com funcionrios ou com


outros agentes das instituies da Unio;

a preparao, difuso e comunicao de cartas, de material informativo ou de


documentos de discusso e de tomada de posies;

a organizao de eventos, de reunies, de atividades de promoo, de conferncias


ou de eventos sociais para os quais sejam enviados convites a membros ou aos seus
assistentes, a funcionrios ou a outros agentes das instituies da Unio; e

contributos voluntrios e participao em consultas ou audies formais sobre atos


legislativos ou outros atos normativos da Unio em preparao, e noutras consultas
abertas.

8.
Espera-se que todas as organizaes e todos os trabalhadores independentes, seja qual for o
seu estatuto legal, que se dedicam a atividades em curso ou em preparao abrangidas pelo registo,
se registem.
As atividades abrangidas pelo registo, desenvolvidas ao abrigo de um contrato por um
intermedirio que presta aconselhamento jurdico ou de outra natureza profissional, so elegveis
para o registo tanto do intermedirio como do seu cliente. Esses intermedirios devem declarar
todos os clientes abrangidos por esses contratos, bem como as receitas por cliente das atividades
de representao, tal como previsto no anexo 2, ponto II.C.2.B. Este requisito no dispensa os
clientes de se registarem e de inclurem, na sua prpria estimativa de custos, o custo das atividades
subcontratadas a um intermedirio.
- 195 -

Atividades no abrangidas
9.
Uma organizao s elegvel para o registo se realizar atividades abrangidas pelo registo
das quais tenham resultado comunicaes diretas ou indiretas com as instituies da Unio. Uma
organizao considerada no elegvel pode ser eliminada do registo.
10.
As atividades relativas prestao de aconselhamento jurdico ou de outra natureza
profissional no esto abrangidas pelo registo, na medida em que:

consistam em trabalhos de consultadoria e em contactos com organismos pblicos


destinados a informar melhor os clientes acerca de uma situao jurdica geral ou da
sua situao jurdica concreta, ou a aconselh-los quanto adequao de uma
diligncia legal ou administrativa ou quanto sua admissibilidade no mbito do
quadro legal e regulamentar vigente;

consistam em conselhos dados aos clientes para os ajudar a certificar-se que as suas
atividades cumprem a legislao aplicvel;

consistam em anlises e estudos preparados para os clientes sobre o impacto


potencial de alteraes legislativas ou regulamentares em relao sua situao
jurdica ou ao seu setor de atividades;

consistam numa representao no mbito de um processo de conciliao ou de


mediao destinado a evitar que um litgio seja submetido a um rgo judicial ou
administrativo; ou

se relacionem com o exerccio do direito fundamental de um cliente a um


julgamento justo, nomeadamente o direito de defesa em processos administrativos,
tais como as atividades exercidas por advogados ou por outros profissionais nesses
processos.

Se uma empresa e os respetivos consultores forem parte numa diligncia ou num processo judicial
ou administrativo concreto, as atividades diretamente relacionadas com o caso, que no tenham
por objetivo intrnseco alterar o enquadramento legal existente, no esto abrangidas pelo registo.
O presente pargrafo aplica-se a todos os setores de atividade na Unio.
Todavia, as atividades a seguir enumeradas, relativas prestao de aconselhamento jurdico ou de
outra natureza profissional, esto abrangidas pelo registo, na medida em se destinem a influenciar
as instituies da Unio, os seus membros ou os assistentes destes, ou os seus funcionrios e
outros agentes:

a prestao de apoio atravs de representao ou mediao, ou o fornecimento de


material promocional, incluindo argumentao e redao de textos; e

a prestao de aconselhamento ttico e estratgico, incluindo o levantamento de


questes cujo mbito e cujo momento de comunicao visem influenciar as
instituies da Unio, os seus membros ou os assistentes destes, ou os seus
funcionrios e outros agentes.

11.
As atividades dos parceiros sociais enquanto participantes no dilogo social (sindicatos,
associaes patronais, etc.) no esto abrangidas pelo registo quando esses parceiros sociais ajam
no desempenho do papel que lhes conferido pelos Tratados. A presente disposio aplica-se, com
as necessrias adaptaes, a todas as entidades s quais os Tratados conferem especificamente um
papel institucional.

- 196 -

12.
As atividades destinadas a responder a pedidos diretos e individualizados de instituies da
Unio ou de deputados ao Parlamento Europeu, tais como pedidos ad hoc ou pedidos regulares de
informaes factuais, de dados ou de conhecimentos especializados, no esto abrangidas pelo
registo.
Disposies especiais
13.
O registo no se aplica a Igrejas e a comunidades religiosas. Contudo, espera-se que os
servios de representao ou as entidades jurdicas, os servios e as redes criadas para representar
as Igrejas e as comunidades religiosas nas suas relaes com as instituies da Unio, bem como
as suas associaes, se registem.
14.
O registo no se aplica aos partidos polticos. Contudo, espera-se que as organizaes por
eles criadas ou apoiadas, que se dediquem a atividades abrangidas pelo registo, se registem.
15.
O registo no se aplica aos servios governamentais dos Estados-Membros, aos governos
de pases terceiros, a organizaes intergovernamentais internacionais e s respetivas misses
diplomticas.
16.
As autoridades pblicas regionais e os seus servios de representao no precisam de se
registar, mas podem faz-lo se o desejarem. Espera-se que as associaes ou as redes criadas para
representar coletivamente as regies se registem.
17.
Espera-se que todas as autoridades pblicas de nvel subnacional, com exceo das
referidas no n. 16, como autoridades locais e municipais ou cidades, ou os seus servios de
representao, associaes ou redes, se registem.
18.
Espera-se que as redes, as plataformas e outras formas de atividade coletiva sem estatuto
legal ou personalidade jurdica, mas que constituem de facto uma fonte de influncia organizada,
que se dedicam a atividades abrangidas pelo registo, se registem. Os membros dessas formas de
atividade coletiva devem designar um representante para ser a pessoa de contacto responsvel
pelas relaes com o Secretariado Comum do Registo de Transparncia (SCRT).
19.
As atividades a ter em conta para a avaliao da elegibilidade para o registo so as
atividades que visam (direta ou indiretamente) todas as instituies, agncias e organismos da
Unio, bem como os seus membros ou os assistentes destes, os seus funcionrios e outros agentes.
Nestas atividades no se incluem as atividades que visam os Estados-Membros e, em especial, as
suas representaes permanentes junto da Unio.
20.
As redes, federaes, associaes e plataformas europeias so encorajadas a elaborar
orientaes comuns transparentes para os seus membros que identifiquem as atividades abrangidas
pelo registo. Espera-se que tornem essas orientaes pblicas.
IV.

Regras aplicveis aos candidatos a registo

21.

Ao registarem-se, as organizaes e as pessoas em causa:

aceitam que as informaes que prestarem para incluso no registo sejam do


domnio pblico;

concordam em agir respeitando o Cdigo de Conduta constante do anexo 3 e, se for


caso disso, em fornecer o texto de qualquer cdigo de conduta profissional a que
estejam vinculados58;

58

O cdigo de conduta profissional a que se encontra vinculado um candidato a registo pode impor
obrigaes mais rigorosas do que os requisitos do Cdigo de Conduta constante do anexo 3.
- 197 -

V.

garantem que as informaes prestadas para incluso no registo so corretas e


aceitam cooperar no mbito de pedidos administrativos de informaes
complementares e de atualizaes;

aceitam que os alertas ou as queixas que lhes digam respeito sejam tratados com
base nas regras do Cdigo de Conduta constante do anexo 3;

aceitam sujeitar-se s medidas que devam ser aplicadas em caso de incumprimento


do Cdigo de Conduta constante do anexo 3 e reconhecem que as medidas previstas
no anexo 4 podero ser-lhes aplicadas em caso de incumprimento do cdigo;

tomam nota de que que as Partes podem ter que revelar, mediante pedido e nos
termos do Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do
Conselho 59 , correspondncia e outros documentos relativos s atividades das
entidades registadas.

Execuo

22.
Os Secretrios-Gerais do Parlamento Europeu e da Comisso Europeia so responsveis
pela superviso do sistema e por todos os aspetos operacionais fundamentais, e tomam de comum
acordo as medidas necessrias para executar o presente acordo.
23.
Embora o sistema seja operado conjuntamente, as Partes so livres de utilizar o registo de
maneira independente para os seus fins especficos.
24.
A fim de executar o sistema, os servios do Parlamento Europeu e da Comisso Europeia
mantm uma estrutura operacional comum designada SCRT. O SCRT constitudo por um grupo
de funcionrios do Parlamento Europeu e da Comisso Europeia, com base em disposies
acordadas pelos servios competentes. O SCRT trabalha sob a coordenao de um Chefe de
Unidade no Secretariado-Geral da Comisso Europeia. Entre as funes do SCRT contam-se a
elaborao de orientaes de execuo, nos limites do presente acordo, destinadas a facilitar uma
interpretao coerente das regras pelas entidades registadas, e o controlo de qualidade do contedo
do registo. O SCRT utiliza os recursos administrativos disponveis para efetuar controlos de
qualidade do contedo do registo, no pressuposto, porm, de que as entidades registadas so
responsveis, em ltima instncia, pelas informaes que prestaram.
25.
As Partes realizam aes adequadas de formao e de comunicao interna destinadas a
sensibilizar os seus membros e o seu pessoal para o registo e para os procedimentos aplicveis a
alertas e a queixas.
26.
As Partes tomam medidas adequadas a nvel externo para dar a conhecer o registo e para
promover a sua utilizao.
27.
publicado periodicamente no stio Web do Registo de Transparncia Europa um
conjunto de estatsticas de base, extradas da base de dados do registo, acessveis atravs de um
motor de busca convivial. O contedo pblico desta base de dados est disponvel em formatos
eletrnicos acessveis por computador.
28.
Os Secretrios-Gerais do Parlamento Europeu e da Comisso Europeia apresentam um
relatrio anual sobre o funcionamento do registo ao Vice-Presidente competente do Parlamento
Europeu e ao Vice-Presidente competente da Comisso Europeia, respetivamente. Esse relatrio

59

Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2001,


relativo ao acesso do pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso
(JO L 145 de 31.5.2001, p. 43).
- 198 -

fornece informaes factuais sobre o registo, sobre o seu contedo e sobre a sua evoluo, e
publicado anualmente com referncia ao ano civil anterior.
VI.

Medidas aplicveis s entidades devidamente registadas

29.
Os ttulos de acesso s instalaes do Parlamento Europeu so emitidos unicamente a
pessoas que representem ou trabalhem para organizaes abrangidas pelo mbito do registo caso
essas organizaes ou pessoas se tenham registado. No entanto, o registo no confere um direito
automtico a esse ttulo de acesso. A emisso e o controlo de ttulos de acesso de longa durao s
instalaes do Parlamento Europeu continua a constituir um procedimento interno do Parlamento,
da sua prpria responsabilidade.
30.
As Partes oferecem incentivos, no mbito da sua autoridade administrativa, para promover
a inscrio no registo no quadro criado pelo presente acordo.
Os incentivos oferecidos pelo Parlamento Europeu s entidades registadas podem incluir:

facilidade acrescida de acesso s suas instalaes, aos seus deputados e aos


assistentes destes, aos seus funcionrios e outros agentes;

autorizao para organizar ou coorganizar eventos nas suas instalaes;

transmisso de informaes facilitada, incluindo listas de endereos especficas;

participao nas audies das comisses na qualidade de oradores;

patrocnio do Parlamento Europeu.

Os incentivos oferecidos pela Comisso Europeia s entidades registadas podem incluir:

medidas relativas transmisso de informaes s entidades registadas quando


forem lanadas consultas pblicas;

medidas relativas a grupos de peritos e a outros organismos de consultadoria;

listas de endereos especficas;

patrocnio da Comisso Europeia.

As Partes comunicam s entidades registadas os incentivos especficos sua disposio.


VII.

Medidas em caso de incumprimento do Cdigo de Conduta

31.
Qualquer pessoa pode lanar um alerta ou apresentar uma queixa, utilizando o
formulriomodelo de contacto disponvel no stio Web do registo, em relao a um eventual
incumprimento do Cdigo de Conduta constante do anexo 3. Os alertas e as queixas so tratados
de acordo com os procedimentos previstos no anexo 4.
32.
O mecanismo de alerta um instrumento complementar dos controlos de qualidade
efetuados pelo SCRT em conformidade com o n. 24. Qualquer pessoa pode lanar um alerta sobre
erros factuais relativos a informaes prestadas por entidades registadas. Tambm podem ser
lanados alertas em relao ao registo de entidades no elegveis.
33.
Qualquer pessoa pode apresentar uma queixa formal em caso de suspeita de
incumprimento, no devido a erros factuais, do Cdigo de Conduta por uma entidade registada. As
queixas tm de ser fundamentadas por factos materiais relativos s suspeitas de incumprimento do
Cdigo de Conduta.
- 199 -

O SCRT investiga a suspeita de incumprimento tendo devidamente em conta os princpios da


proporcionalidade e da boa administrao. O incumprimento deliberado do Cdigo de Conduta
pelas entidades registadas ou pelos seus representantes leva aplicao das medidas previstas no
anexo 4.
34.
Sempre que o SCRT constate, atravs dos procedimentos referidos nos n.os 31, 32 e 33, um
caso recorrente de no cooperao ou de comportamento inadequado ou um caso de
incumprimento grave do Cdigo de Conduta, a entidade registada em causa eliminada do registo
durante um ou dois anos, e a medida mencionada publicamente no registo, tal como previsto no
anexo 4.
VIII.

Participao de outras instituies e organismos

35. O Conselho Europeu e o Conselho so convidados a participar no registo. As outras


instituies, organismos e agncias da Unio so encorajadas a utilizar o quadro criado pelo
presente acordo como um instrumento de referncia para as suas prprias relaes com as
organizaes e os trabalhadores independentes que participam na elaborao e na execuo das
polticas da Unio.
IX.

Disposies finais

36.
O presente acordo substitui o acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia
de 23 de junho de 2011, cujos efeitos cessam data da aplicao do presente acordo.
37.

O registo ser objeto de reviso em 2017.

38.
O presente acordo entra em vigor no vigsimo dia subsequente ao da sua publicao no
Jornal Oficial da Unio Europeia. aplicvel a partir de 1 de janeiro de 2015.
As entidades j registadas data de aplicao do presente acordo devem alterar a sua inscrio no
registo para satisfazer os novos requisitos resultantes do presente acordo no prazo de trs meses a
contar dessa data.

Anexo 1: Registo de transparncia Organizaes e trabalhadores independentes


que participam na elaborao e na execuo das polticas da Unio
Seco I - Consultores profissionais/Sociedades de advogados/Consultores independentes

Subseco: Consultores profissionais


Caractersticas/Observaes: Empresas que exeram, em nome de clientes,
atividades que envolvam a defesa de causas, lobbying, promoo, negcios
pblicos e relaes com autoridades pblicas.

Subseco: Sociedades de advogados


Caractersticas/Observaes: Sociedades de advogados que exeram, em nome de
clientes, atividades que envolvam a defesa de causas, lobbying, promoo, negcios
pblicos e relaes com autoridades pblicas.

Subseco: Consultores independentes


Caractersticas/Observaes: Consultores ou advogados independentes que
exeram, em nome de clientes, atividades que envolvam a defesa de causas,
lobbying, promoo, negcios pblicos e relaes com autoridades pblicas. Esta
subseco destina-se ao registo de entidades que envolvam apenas uma pessoa.
- 200 -

Seco II - "Lobbyistas internos" e associaes sindicais/profissionais

Subseco: Empresas e grupos


Caractersticas/Observaes: Empresas ou grupos de empresas (com ou sem
personalidade jurdica) que exeram por conta prpria atividades internas que
envolvam a defesa de causas, lobbying, promoo, negcios pblicos e relaes
com autoridades pblicas.

Subseco: Associaes industriais e empresariais


Caractersticas/Observaes: Organizaes (com ou sem fins lucrativos) que
representam empresas com fins lucrativos ou grupos e plataformas mistos.

Subseco: Sindicatos e associaes profissionais


Caractersticas/Observaes: Representao de interesses de trabalhadores,
empregados, setores ou profisses.

Subseco: Outras organizaes, incluindo:

entidades organizadoras de eventos (com ou sem fins lucrativos);

meios de comunicao associados a interesses ou entidades direcionadas


para a investigao ligadas a interesses privados com fins lucrativos;

alianas ad hoc e estruturas temporrias (com associados com fins


lucrativos).

___________________________________________________________________
Seco III - Organizaes no governamentais

Subseco: Organizaes no governamentais, plataformas, redes, alianas ad hoc,


estruturas temporrias e outras organizaes similares
Caractersticas/Observaes: Organizaes sem fins lucrativos (com ou sem
personalidade jurdica), independentes de autoridades pblicas ou de organizaes
comerciais. Incluem fundaes, organizaes caritativas, etc. As entidades que
incluam elementos com fins lucrativos entre os seus associados devem registar-se
na seco II.

Seco IV - Grupos de reflexo, instituies acadmicas e de investigao

Subseco: Grupos de reflexo e instituies de investigao


Caractersticas/Observaes: Grupos de reflexo e instituies de investigao
especializadas que se ocupem das atividades e polticas da Unio Europeia.

Subseco: Instituies acadmicas


Caractersticas/Observaes: Instituies cujo objetivo primrio seja a educao
mas que se ocupem das atividades e polticas da Unio Europeia

Seco V - Organizaes representativas de igrejas e comunidades religiosas

Subseco: Organizaes representativas de igrejas e comunidades religiosas

- 201 -

Caractersticas/Observaes: Entidades legais, servios, redes ou associaes


criados para exercerem atividades de representao.
Seco VI - Organizaes representativas de autoridades locais, regionais e municipais, outras
entidades pblicas ou mistas, etc.

Subseco: Estruturas regionais


Caractersticas/Observaes: As prprias regies e os seus servios de
representao no precisam de se registar, mas podem faz-lo se o desejarem.
Espera-se que as associaes ou as redes criadas para representar coletivamente as
regies se registem.

Subseco: Outras autoridades pblicas de nvel subnacional


Caractersticas/Observaes: Espera-se que se registem todas as outras autoridades
pblicas de nvel subnacional, como as cidades, autoridades locais e municipais, ou
respetivos servios de representao, e associaes ou redes nacionais.

Subseco: Associaes e redes transnacionais de autoridades pblicas de nvel


regional ou de outro nvel subnacional

Subseco: Outras entidades pblicas ou mistas criadas por lei, com o objetivo de
agirem em defesa do interesse pblico
Caractersticas/Observaes: Inclui outras organizaes com estatuto pblico ou
misto (pblico/privado).

- 202 -

Anexo 2: Informaes a fornecer pelos candidatos a registo


I. INFORMAES GERAIS E DE BASE

a)

Nome(s), endereo da sede e, se for caso disso, endereo em Bruxelas, Luxemburgo


ou Estrasburgo, nmero de telefone, endereo eletrnico, stio Web da organizao;

b)

Nomes da pessoa legalmente responsvel pela organizao e do diretor ou do


gerente da organizao ou, se aplicvel, do principal ponto de contacto para as
atividades abrangidas pelo registo (ou seja, responsvel pelos assuntos relacionados
com a Unio); nomes das pessoas com autorizao de acesso s instalaes do
Parlamento Europeu60;

c)

Nmero de pessoas (membros, pessoal, etc.) que participam em atividades


abrangidas pelo registo e de pessoas que beneficiam de ttulos de acesso s
instalaes do Parlamento Europeu, e o tempo despendido por cada uma dessas
pessoas na realizao dessas atividades segundo as seguintes percentagens de
atividade a tempo inteiro: 25 %, 50 %, 75 % ou 100 %;

d)

Objetivos/competncia domnios de interesse atividades pases em que as


atividades so exercidas filiao em redes informaes gerais abrangidas pelo
mbito do registo;

e)

Filiao e, se for caso disso, nmero de membros (individuais ou organizaes).

II. INFORMAES ESPECFICAS


A. ATIVIDADES ABRANGIDAS PELO REGISTO
Devem ser fornecidos pormenores especficos sobre as principais propostas legislativas ou
polticas visadas pelas atividades do candidato a registo abrangidas pelo registo. Podem ser feitas
referncias a outras atividades especficas, como eventos ou publicaes.
B. RELAES COM AS INSTITUIES DA UNIO

a)

Filiao em grupos de alto nvel, comits consultivos, grupos de peritos, outras


estruturas e plataformas apoiadas pela Unio, etc.;

b)

Filiao ou participao em intergrupos do Parlamento Europeu ou em fruns


setoriais, etc.

C. INFORMAES FINANCEIRAS
ABRANGIDAS PELO REGISTO

RELACIONADAS

COM

AS

ATIVIDADES

1. Todos os candidatos a registo fornecem:

60

As entidades registadas podem requerer autorizao de acesso s instalaes do Parlamento


Europeu no termo do processo de registo. Os nomes das pessoas s quais sejam atribudos ttulos
de acesso s instalaes do Parlamento Europeu so inseridos no registo. O registo no confere um
direito automtico a esse ttulo de acesso.
- 203 -

a)

Uma estimativa dos custos anuais relacionados com atividades abrangidas pelo
registo. Os nmeros financeiros fornecidos devem cobrir um ano completo de
funcionamento e fazer referncia ao mais recente exerccio financeiro encerrado,
data do registo ou da atualizao anual dos detalhes do registo;

b)

O montante e as fontes do financiamento recebido de instituies da Unio no mais


recente exerccio financeiro encerrado, data do registo ou da atualizao anual dos
pormenores do registo. Essas informaes correspondem informao prevista no
sistema europeu de transparncia financeira.61

2. Os consultores profissionais/sociedades de advogados/consultores independentes (seco I


do anexo 1) devem fornecer adicionalmente:
a)
O volume de negcios imputvel s atividades abrangidas pelo registo de acordo com a
seguinte grelha:
Volume de negcios anual das atividades de representao, em euros: 0 99 999
Volume de negcios anual das atividades de representao, em euros: 100 000 499
999
Volume de negcios anual das atividades de representao, em euros: 500 000 1
000 000
Volume de negcios anual das atividades de representao, em euros: > 1 000 000
b)
Uma lista de todos os clientes por conta dos quais as atividades abrangidas pelo registo so
realizadas. As receitas provenientes dos clientes por atividades de representao so apresentadas
de acordo com a seguinte grelha:
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 0 9
999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 10 000
24 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 25 000
49 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 50 000
99 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 100 000
199 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 200 000
299 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 300 000
399 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 400 000
499 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 500 000
599 999
61

http://ec.europa.eu/budget/fts/index_en.htm
- 204 -

Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 600 000
699 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 700 000
799 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 800 000
899 999
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: 900 000
1 000 000
Dimenso das atividades de representao por cliente e por ano, em euros: > 1 000
000
c)
Tambm se espera que os clientes se registem. A declarao financeira feita por
consultores profissionais/sociedades de advogados/consultores independentes, relativa aos seus
clientes (lista e grelha), no dispensa os referidos clientes da obrigao de inclurem nas suas
prprias declaraes as atividades que subcontratam, a fim de evitar a subestimao da situao
financeira declarada.
3. Os lobbyistas internos e as associaes sindicais/empresariais/profissionais (seco II do
anexo 1) devem fornecer adicionalmente:
O volume de negcios imputvel s atividades abrangidas pelo registo, incluindo montantes
inferiores a 10 000 euros.
4. As organizaes no governamentais grupos de reflexo, instituies acadmicas e de
investigao organizaes representativas de Igrejas e comunidades religiosas
organizaes representativas de autoridades locais, regionais e municipais, outras entidades
pblicas ou mistas, etc. (seces III a VI do anexo 1) devem fornecer adicionalmente:

a)

O oramento total da organizao;

b)

Um mapa de repartio dos principais montantes e das principais fontes de


financiamento.

- 205 -

Anexo 3: Cdigo de conduta


As Partes consideram que todos os representantes de interesses, registados ou no, que com elas
interagem, quer de forma pontual quer com regularidade, devem comportar-se em conformidade
com o presente Cdigo de Conduta.
Nas suas relaes com as instituies da Unio e com os seus membros, funcionrios e outros
agentes, os representantes de interesses:
a)

Devem identificar-se sempre pelo nome e pelo nmero de registo, se aplicvel, e


pela entidade ou entidades para as quais trabalham ou que representam; devem
declarar os interesses, os objetivos ou os fins que promovem e, se for caso disso, os
clientes ou os membros que representam;

b)

No devem obter nem tentar obter informaes ou decises de forma desonesta ou


recorrendo a presses indevidas ou a comportamentos inadequados;

c)

No devem alegar qualquer relao formal com a Unio ou com as suas instituies
nas suas relaes com terceiros, criar expectativas infundadas quanto ao efeito do
registo para enganar terceiros, funcionrios ou outros agentes da Unio, nem
utilizar os logtipos das instituies da Unio sem autorizao expressa;

d)

Devem assegurar que, tanto quanto seja do seu conhecimento, as informaes que
fornecem no momento do registo e posteriormente no mbito das suas atividades
abrangidas pelo registo sejam completas, atualizadas e no enganadoras; devem
aceitar que as informaes prestadas sejam objeto de reviso e devem satisfazer os
pedidos administrativos de informaes complementares e de atualizaes;

e)

No devem vender a terceiros cpias de documentos obtidos das instituies da


Unio;

f)

De um modo geral, devem respeitar todas as regras, todos os cdigos e todas as


prticas de boa governao estabelecidos pelas instituies da Unio, e abster-se de
qualquer obstruo execuo e aplicao dessas regras, cdigos e prticas;

g)

No devem incitar os membros das instituies da Unio, os funcionrios ou outros


agentes da Unio, ou os assistentes ou estagirios desses membros, a infringir as
regras e as normas de comportamento que lhes so aplicveis;

h)

Caso empreguem antigos funcionrios ou outros agentes da Unio, ou assistentes


ou estagirios de membros das instituies da Unio, devem respeitar a obrigao
que incumbe a essas pessoas de cumprir as regras e os requisitos de
confidencialidade que lhes so aplicveis;

i)

Devem obter o consentimento prvio do deputado ou deputados ao Parlamento


Europeu em causa relativamente a qualquer relao contratual ou de emprego com
pessoas que integram a equipa desse deputado ou deputados;

j)

Devem respeitar as regras estabelecidas sobre os direitos e responsabilidades dos


antigos deputados ao Parlamento Europeu e dos antigos membros da Comisso
Europeia;

k)

Devem informar os seus representados das obrigaes que tm para com as


instituies da Unio.

- 206 -

As pessoas que se tenham registado junto do Parlamento Europeu para efeitos de obteno de um
ttulo pessoal e intransmissvel de acesso s instalaes do Parlamento:
l)

Devem certificar-se de que ostentam sempre, de forma visvel, o ttulo de acesso


nas instalaes do Parlamento Europeu;

m)

Devem respeitar rigorosamente as disposies aplicveis do Regimento do


Parlamento Europeu;

n)

Devem aceitar que as decises sobre pedidos de acesso s instalaes do


Parlamento Europeu so uma prerrogativa exclusiva da instituio e que a inscrio
no registo no confere o direito automtico a um ttulo de acesso.

- 207 -

Anexo 4: Procedimentos aplicveis a alertas e instruo e ao tratamento de queixas


I. ALERTAS
Qualquer pessoa pode apresentar um alerta ao SCRT preenchendo o formulrio-modelo de
contacto disponvel no stio Web do registo, a respeito de informaes contidas no registo e de
registos no elegveis.
Quando os alertas se referem a informaes constantes do registo, sero tratados como alegaes
de incumprimento da alnea d) do Cdigo de Conduta constante do anexo 362. Ser solicitado
entidade registada que atualize a informao ou que explique ao SCRT a razo pela qual a
informao no necessita de ser atualizada. Em caso de no cooperao por parte da entidade
registada, podem ser aplicadas as medidas previstas no quadro de medidas (linhas 2 a 4).
II. QUEIXAS
Fase 1: Apresentao de uma queixa
1
Qualquer pessoa pode apresentar uma queixa ao SCRT atravs do preenchimento de um
formulrio-modelo disponvel no stio Web do registo. O formulrio compreende as seguintes
informaes:
a)

A entidade registada que objeto da queixa;

b)

Nome e contactos do queixoso;

c)

Pormenores do alegado incumprimento do Cdigo de Conduta, incluindo eventuais


documentos ou outros elementos que a fundamentem, uma indicao em caso de
danos causados ao queixoso e razes para suspeitar de incumprimento deliberado.

As queixas annimas no sero tidas em considerao


2.
A queixa deve indicar as disposies do Cdigo de Conduta que o queixoso alegue no
terem sido respeitadas. As queixas relativas a incumprimentos que o SCRT considere, desde o
incio, como no tendo sido claramente deliberados podem ser reclassificadas pelo SCRT como
alertas.
3.
O Cdigo de Conduta aplica-se exclusivamente s relaes entre os representantes de
interesses e as instituies da Unio, no podendo ser utilizado para regular relaes entre terceiros
ou entre entidades registadas.
Fase 2: Admissibilidade
4.

Quando recebe uma queixa, o SCRT:


a)

Confirma a receo da mesma ao queixoso no prazo de cinco dias teis;

b)

Verifica se a queixa se insere no mbito do registo, nos termos previstos no Cdigo


de Conduta constante do anexo 3, e na fase 1, acima descrita;

62

Nos termos da alnea d), os representantes de interesses, nas suas relaes com as instituies da
Unio e com os seus membros, funcionrios e outro pessoal, [d]evem assegurar que, tanto quanto
seja do seu conhecimento, as informaes que fornecem no momento do registo e posteriormente
no mbito das suas atividades abrangidas pelo registo sejam completas, atualizadas e no
enganadoras, e devem aceitar que as informaes prestadas sejam objeto de reviso e devem
satisfazer os pedidos administrativos de informaes complementares e atualizaes.
- 208 -

c)

Verifica se foram fornecidos elementos de prova em apoio da queixa, sejam eles


documentos, outros elementos escritos ou declaraes pessoais; em princpio, as
provas materiais devem provir da entidade registada em causa, de um documento
emitido por terceiros ou de fontes publicamente disponveis. Meros juzos de valor
emitidos pelo queixoso no so considerados como provas;

d)

Decide da admissibilidade da queixa com base nas verificaes referidas nas alneas
b) e c).

5.
Se a queixa for considerada inadmissvel, o SCRT informar por escrito o queixoso,
sendo-lhe exposta a fundamentao da deciso.
6.
Se a queixa for considerada admissvel, o queixoso e a entidade registada em questo so
informados, pelo SCRT, da deciso e do procedimento a seguir, nos termos abaixo enunciados.
Fase 3: Tratamento das queixas admissveis Anlise e medidas provisrias
7.
A entidade registada em questo notificada pelo SCRT do contedo da queixa e das
disposies alegadamente no respeitadas, e, ao mesmo tempo, convidada a apresentar, no prazo
de 20 dias teis, uma posio em resposta a essa queixa. Em apoio dessa posio, e no mesmo
prazo, pode ser igualmente apresentado pela entidade registada um memorando elaborado por uma
organizao profissional representativa, em particular no caso de profisses regulamentadas ou de
organizaes sujeitas a um cdigo de conduta profissional.
8.
O incumprimento do prazo indicado no ponto 7 conduzir suspenso temporria da
entidade registada em questo do registo at ao reincio da cooperao.
9.
As informaes recolhidas durante a instruo so analisadas pelo SCRT, que pode decidir
ouvir a entidade registada em causa ou o queixoso, ou ambos.
10.
Se a anlise dos elementos fornecidos demonstrar que a queixa no tem fundamento, o
SCRT informa a entidade registada e o queixoso da deciso nesse sentido, indicando as razes da
mesma.
11.
Se a queixa tiver fundamento, a entidade registada temporariamente suspensa do registo
enquanto se aguarda que sejam tomadas medidas para resolver a questo (cf. fase 4 infra) e pode
ser sujeita a medidas adicionais, incluindo a eliminao do registo e a retirada, se for caso disso, de
qualquer autorizao de acesso s instalaes do Parlamento Europeu, em conformidade com os
procedimentos internos desta instituio (cf. fase 5 e linhas 2 a 4 do quadro de medidas infra),
nomeadamente em casos de no cooperao.
Fase 4: Tratamento das queixas admissveis Resoluo
12.
Quando a queixa tiver fundamento e forem identificadas questes problemticas, o SCRT,
em colaborao com a entidade registada em questo, tomar todas as medidas necessrias para
abordar e resolver a questo.
13.
Quando a entidade registada em causa colabora, o SCRT deve atribuir, caso a caso, um
perodo de tempo razovel para lograr uma soluo.
14.
No caso de ser identificada uma eventual resoluo da questo, e se a entidade registada
em causa cooperar no sentido de aplicar essa resoluo, o registo pertencente a essa entidade
reativado e a queixa encerrada. O SCRT informa a entidade registada em causa e o queixoso da
deciso nesse sentido, indicando as razes da mesma.
15.
No caso de ser identificada uma eventual resoluo da questo e a entidade registada em
causa no cooperar no sentido de aplicar a resoluo, a entidade em causa suprimida do registo
- 209 -

(cf. linhas 2 e 3 do quadro de medidas infra). O SCRT informa a entidade registada e o queixoso
da deciso nessa matria, indicando as razes da mesma.
16.
Quando uma possvel resoluo requerer uma deciso de terceiros, inclusive de uma
autoridade de um Estado-Membro, a deciso final do SCRT suspensa at a referida deciso ser
tomada.
17.
Se a entidade registada no cooperar no prazo de 40 dias teis a contar da notificao da
queixa nos termos do ponto 7, so-lhe aplicadas medidas pelo incumprimento (cf. fase 5, pontos
19 a 22, e linhas 2 a 4 do quadro de medidas infra).
Fase 5: Tratamento das queixas admissveis Medidas aplicveis em caso de incumprimento
do Cdigo de Conduta
18.
Quando a entidade registada em causa efetua correes imediatas, o queixoso e a entidade
em causa recebero do SCRT, por escrito, o reconhecimento dos factos e a sua correo (cf. linha
1 do quadro de medidas infra).
19.
A no reao da entidade registada em causa no prazo de 40 dias previsto no ponto 17
conduz sua eliminao do registo (cf. linha 2 do quadro de medidas infra) e perda de acesso
aos incentivos associados ao registo.
20.
Caso sejam identificados comportamentos inadequados, a entidade registada eliminada
do registo (cf. linha 3 do quadro de medidas infra) e perde os incentivos associados ao registo.
21.
Nos casos referidos nos pontos 19 e 20, a entidade registada em causa pode proceder a
novo registo, se as razes para a eliminao do registo tiverem deixado de existir.
22.
Quando a no cooperao ou o comportamento inadequado forem considerados recorrentes
e deliberados, ou se tiver sido constatado um incumprimento grave (cf. linha 4 do quadro de
medidas infra), a deciso de proibir novos registos por um perodo de um ou dois anos, consoante
a gravidade do caso, adotada pelo SCRT.
23.
As medidas adotadas de acordo com os pontos 18 a 22 ou com as linhas 1 a 4 do quadro de
medidas infra so notificadas pelo SCRT entidade registada em causa e ao queixoso.
24.
Nos casos em que uma medida adotada pelo SCRT implique a eliminao do registo por
um longo perodo (cf. linha 4 no quadro de medidas infra), a entidade registada em causa pode
apresentar, no prazo de 20 dias teis a contar da notificao da medida, um pedido fundamentado
de reapreciao dessa medida aos Secretrios-Gerais do Parlamento Europeu e da Comisso
Europeia.
25.
No termo do prazo de 20 dias, ou depois de os Secretrios-Gerais terem tomado a deciso
final, o Vice-Presidente competente do Parlamento Europeu e o Vice-Presidente competente da
Comisso Europeia so informados, e a medida mencionada publicamente no registo.
26.
Caso a deciso de proibir novos registos por um determinado perodo implique que deixa
de ser possvel pedir autorizao de acesso s instalaes do Parlamento Europeu enquanto
representante de interesses, o SecretrioGeral do Parlamento Europeu apresenta uma proposta ao
Colgio de Questores, que convidado a autorizar a retirada da respetiva autorizao de acesso
detida pela pessoa ou pessoas em causa durante esse perodo.
27.
Nas suas decises sobre medidas aplicveis ao abrigo do presente anexo, o SCRT pautase
pelos princpios da proporcionalidade e da boa administrao. O SCRT funciona sob a
coordenao de um Chefe de Unidade no Secretariado-Geral da Comisso Europeia e sob a

- 210 -

autoridade dos Secretrios-Gerais do Parlamento Europeu e da Comisso Europeia, que so


devidamente informados.
Quadro de medidas aplicveis em caso de incumprimento do Cdigo de Conduta
Tipo de incumprimento 1: Incumprimento imediatamente corrigido (18)
Medida: Notificao escrita reconhecendo os factos e a sua correo
Publicao da medida no registo: No
Deciso formal de retirar o acesso s instalaes do Parlamento: No
Tipo de incumprimento 2: No cooperao com o SCRT (19 e 21)
Medida: Eliminao do registo, suspenso da autorizao de acesso s instalaes
do Parlamento Europeu e perda de outros incentivos
Publicao da medida no registo: No
Deciso formal de retirar o acesso s instalaes do Parlamento: No
Tipo de incumprimento 3: Comportamento inadequado (20 e 21)
Medida: Eliminao do registo, suspenso da autorizao de acesso s instalaes
do Parlamento Europeu e perda de outros incentivos
Publicao da medida no registo: No
Deciso formal de retirar o acesso s instalaes do Parlamento: No
Tipo de incumprimento 4: No cooperao recorrente e deliberada ou comportamento inadequado
recorrente (22) e/ou incumprimento grave
Medida: a) Eliminao do registo durante um ano e revogao formal da
autorizao de acesso s instalaes do Parlamento Europeu (enquanto
representante acreditado de grupos de interesse); b) Eliminao do registo durante
dois anos e revogao formal da autorizao de acesso s instalaes do Parlamento
Europeu (enquanto representante acreditado de grupos de interesse)
Publicao da medida no registo: Sim, por deciso dos Secretrios-Gerais do
Parlamento Europeu e da Comisso Europeia
Deciso formal de retirar o acesso s instalaes do Parlamento: Sim, por deciso
do Colgio dos Questores

- 211 -

ANEXO X
Exerccio das funes do Provedor de Justia
A.

Deciso do Parlamento Europeu relativa ao estatuto e s condies gerais de exerccio


das funes de Provedor de Justia Europeu63

O Parlamento Europeu,
Tendo em conta os Tratados que instituem as Comunidades Europeias, nomeadamente o n. 4 do
artigo 195. do Tratado que institui a Comunidade Europeia e o n. 4 do artigo 107.-D do Tratado
que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica,
Tendo em conta o parecer da Comisso,
Tendo em conta a aprovao do Conselho,
Considerando que convm fixar o estatuto e as condies gerais de exerccio das funes do
Provedor de Justia, respeitando as disposies previstas nos Tratados que instituem as
Comunidades Europeias;
Considerando que se devem determinar as condies em que podero ser apresentadas queixas
junto do Provedor de Justia, assim como as relaes entre o exerccio das funes do Provedor e
os processos judiciais ou administrativos;
Considerando que o Provedor de Justia, que poder igualmente agir por iniciativa prpria, deve
ter acesso a todos os elementos necessrios ao exerccio das suas funes; que, para tal, as
instituies e organismos comunitrios esto obrigados a prestar ao Provedor de Justia as
informaes que este lhes solicitar, sem prejuzo do dever que cabe a este ltimo de no as
divulgar; que o acesso s informaes ou documentos classificados, em particular aos documentos
sensveis na aceo do artigo 9. do Regulamento (CE) n. 1049/200164, dever estar sujeito ao
cumprimento das regras de segurana da instituio ou do organismo comunitrio em causa; que
as instituies ou organismos que transmitem as informaes ou os documentos classificados
mencionados no primeiro pargrafo do n. 2 do artigo 3. devero informar o Provedor de Justia
dessa classificao; que, para a aplicao do disposto no primeiro pargrafo do n. 2 do artigo 3.,
o Provedor de Justia dever acordar previamente com a instituio ou organismo em causa as
regras de tratamento das informaes ou documentos classificados e de outras informaes
cobertas pela obrigao de sigilo profissional; que, caso entenda que a assistncia solicitada no
lhe foi prestada, o Provedor de Justia deve informar o Parlamento Europeu desse facto, ao qual
compete proceder s diligncias necessrias;
Considerando que convm prever o procedimento a adotar quando os resultados dos inquritos do
Provedor de Justia revelarem a existncia de casos de m administrao; que h igualmente que
prever que o Provedor de Justia deve apresentar um relatrio global ao Parlamento Europeu no
final de cada sesso anual;
Considerando que o Provedor de Justia e os funcionrios da Provedoria de Justia esto
vinculados pelo dever de discrio no que se refere s informaes de que tiverem conhecimento
no exerccio das suas funes; que, em contrapartida, o Provedor de Justia obrigado a informar
63

Aprovada pelo Parlamento em 9 de maro de 1994 (JO L 113 de 4.5.1994, p. 15) e alterada pelas
suas decises de 14 de maro de 2002 (JO L 92 de 9.4.2002, p. 13) e de 18 de junho de 2008
(JO L 189 de 17.7.2008, p. 25).
64
Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2001,
relativo ao acesso do pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso
(JO L 145 de 31.5.2001, p. 43).
- 212 -

as autoridades competentes dos factos que considere carem sob a alada do direito penal de que
vier a ter conhecimento no mbito de um inqurito;
Considerando que conveniente prever a possibilidade de cooperao entre o Provedor de Justia
e as autoridades homlogas existentes em alguns Estados-Membros, sem prejuzo das legislaes
nacionais aplicveis;
Considerando que compete ao Parlamento Europeu nomear o Provedor de Justia, no incio de
cada legislatura e pelo perodo da sua durao, de entre personalidades que sejam cidados da
Unio e que ofeream todas as garantias de independncia e de competncia exigidas;
Considerando que se devem prever as condies em que cessaro as funes do Provedor de
Justia;
Considerando que o Provedor de Justia deve exercer as suas funes com total independncia, a
isso se comprometendo solenemente perante o Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, ao
entrar em funes; que convm determinar as incompatibilidades com a funo de Provedor de
Justia, assim como a remunerao, os privilgios e imunidades de que este beneficiar;
Considerando que se devem prever disposies relativas aos funcionrios e agentes do secretariado
que assistir o Provedor de Justia, assim como ao seu oramento; que a sede da Provedoria de
Justia a sede do Parlamento Europeu;
Considerando que compete ao Provedor de Justia adotar as disposies de execuo da presente
diretiva; que convm, alm disso, fixar determinadas disposies transitrias aplicveis ao
primeiro Provedor de Justia que for nomeado aps a entrada em vigor do Tratado da Unio
Europeia,
DECIDE:
Artigo 1.
1.
A presente deciso fixa o estatuto e as condies gerais de exerccio das funes de
Provedor de Justia, em conformidade com o n. 4 do artigo 195. do Tratado que institui a
Comunidade Europeia e com o n. 4 do artigo 107.-D do Tratado que institui a Comunidade
Europeia da Energia Atmica.
2.
O Provedor de Justia desempenhar as suas funes respeitando as atribuies conferidas
pelos Tratados s instituies e organismos comunitrios.
3.
O Provedor de Justia no pode intervir em processos instaurados perante rgos judiciais,
nem pr em causa o bom fundamento das decises neles tomadas.
Artigo 2.
1.
Nas condies e dentro dos limites fixados pelos Tratados acima referidos, o Provedor de
Justia dever contribuir para detetar os casos de m administrao na ao das instituies e
organismos comunitrios, com exceo do Tribunal de Justia e do Tribunal de Primeira Instncia
no exerccio das suas funes jurisdicionais, e fazer recomendaes para os corrigir. A ao de
quaisquer outras autoridades ou pessoas no poder ser objeto de queixa junto do Provedor de
Justia.
2.
Qualquer cidado da Unio ou qualquer pessoa singular ou coletiva com residncia ou sede
estatutria num Estado-Membro da Unio pode, diretamente ou atravs de um deputado ao
Parlamento Europeu, apresentar queixa ao Provedor de Justia contra casos de m administrao
na ao das instituies ou organismos comunitrios, com exceo do Tribunal de Justia e do
- 213 -

Tribunal de Primeira Instncia no exerccio das respetivas funes jurisdicionais. Logo que tenha
recebido uma queixa, o Provedor de Justia dever informar a instituio ou organismo em causa.
3.
Da queixa devem constar o motivo que a determinou e a identidade do queixoso, podendo
este requerer que a queixa seja tratada confidencialmente.
4.
A queixa deve ser apresentada no prazo de dois anos a contar da data em que os factos que
a justificam tenham chegado ao conhecimento do queixoso, devendo ter sido precedida das
diligncias administrativas necessrias junto das instituies ou organismos em causa.
5.

O Provedor de Justia pode aconselhar o queixoso a dirigir-se a outra autoridade.

6.
As queixas apresentadas ao Provedor de Justia no interrompem os prazos de interposio
de recursos judiciais ou administrativos.
7.
Quando, por haver um processo judicial em curso ou terminado relativo aos factos
alegados, o Provedor de Justia tiver de declarar no admissvel uma queixa ou de pr fim sua
anlise, os resultados dos inquritos a que eventualmente tenha procedido anteriormente sero
arquivados.
8.
Em matria de relaes de trabalho entre as instituies e organismos comunitrios e os
seus funcionrios ou outros agentes, s podero ser apresentadas queixas ao Provedor de Justia
quando tiverem sido esgotadas pelo interessado todas as possibilidades de recurso ou reclamao
administrativa a nvel interno, nomeadamente os procedimentos a que se referem os n.s 1 e 2 do
artigo 90. do Estatuto dos Funcionrios, e se encontrar esgotado o prazo de resposta por parte da
autoridade competente.
9.
O Provedor de Justia informar no mais curto prazo possvel a pessoa de que emanou a
queixa do seguimento que mesma tiver sido dado.
Artigo 3.
1.
O Provedor de Justia proceder, por iniciativa prpria ou na sequncia de queixa, a todos
os inquritos que considere justificados para esclarecer qualquer eventual caso de m
administrao na ao das instituies e organismos comunitrios. Do facto informar a instituio
ou o organismo em questo, que poder transmitir-lhe quaisquer observaes teis.
2.
As instituies e organismos comunitrios prestam ao Provedor de Justia quaisquer
informaes que este solicite e autorizam-no a aceder documentao relevante. O acesso a
informaes ou documentos classificados, em particular a documentos sensveis na aceo do
artigo 9. do Regulamento (CE) n. 1049/2001, est sujeito ao cumprimento das regras de
segurana da instituio ou do organismo comunitrio em causa.
As instituies ou organismos que transmitem as informaes ou documentos classificados a que
se refere o primeiro pargrafo informam o Provedor de Justia dessa classificao.
Para a aplicao do disposto no primeiro pargrafo, o Provedor de Justia acorda previamente com
a instituio ou organismo em causa as regras de tratamento de informaes ou documentos
classificados e de outras informaes cobertas pela obrigao de sigilo profissional.
As instituies ou organismos em causa apenas autorizam o acesso aos documentos provenientes
de um Estado-Membro classificados como secretos por disposio legal ou regulamentar em caso
de acordo prvio desse Estado-Membro.
Aqueles podem autorizar o acesso a outros documentos provenientes dos Estados-Membros depois
de prevenirem o Estado-Membro em causa desse facto.
- 214 -

Em ambos os casos e nos termos do artigo 4., o Provedor de Justia no pode divulgar o contedo
desses documentos.
Os funcionrios e outros agentes das instituies e organismos comunitrios devem testemunhar a
pedido do Provedor de Justia; aqueles no deixam de estar sujeitos s regras aplicveis do
Estatuto dos Funcionrios, nomeadamente o dever de sigilo profissional.
3.
As autoridades dos Estados-Membros so obrigadas a fornecer ao Provedor de Justia, a
seu pedido, por intermdio das Representaes Permanentes dos Estados-Membros junto das
Comunidades Europeias, todas as informaes que possam contribuir para esclarecer casos de m
administrao por parte das instituies ou organismos comunitrios, exceto se tais informaes
estiverem abrangidas por disposies legislativas ou regulamentares relativas ao sigilo ou por
qualquer outra disposio que impea a sua transmisso. Todavia, neste ltimo caso, o
Estado-Membro interessado poder permitir ao Provedor de Justia que tome conhecimento das
informaes em causa, desde que este se comprometa a no divulgar o seu contedo.
4.
Caso no lhe seja prestada a assistncia pretendida, o Provedor de Justia informar do
facto o Parlamento Europeu, que far as diligncias adequadas.
5.
Na medida do possvel, o Provedor de Justia procurar encontrar, juntamente com a
instituio ou organismo em causa, uma soluo suscetvel de eliminar os casos de m
administrao e de dar satisfao queixa apresentada.
6.
Caso o Provedor de Justia detete a existncia de um caso de m administrao, contactar
a instituio ou o organismo em causa, se necessrio apresentando-lhe projetos de recomendao.
A instituio ou o organismo em causa dever enviar ao Provedor, no prazo de trs meses, um
parecer circunstanciado.
7.
Em seguida, o Provedor de Justia enviar um relatrio ao Parlamento Europeu, bem como
instituio ou ao organismo em causa, no qual poder fazer recomendaes. A pessoa que tiver
apresentado a queixa ser informada pelo Provedor de Justia do resultado do inqurito e do
parecer formulado pela instituio ou organismo em causa, bem como das eventuais
recomendaes apresentadas pelo Provedor de Justia.
8.
No final de cada sesso anual, o Provedor de Justia apresentar ao Parlamento Europeu
um relatrio sobre os resultados dos seus inquritos.
Artigo 4.
1.
O Provedor de Justia e os respetivos funcionrios a quem se aplicam o artigo 287. do
Tratado que institui a Comunidade Europeia e o artigo 194. do Tratado que institui a Comunidade
Europeia da Energia Atmica no podem divulgar informaes e documentos de que tomem
conhecimento no mbito dos inquritos a que procederem. Sem prejuzo do disposto no n. 2, no
podem, nomeadamente, divulgar qualquer informao classificada ou documento apresentado ao
Provedor de Justia, em especial documentos sensveis na aceo do artigo 9. do Regulamento
(CE) n. 1049/2001, documentos abrangidos pelo mbito de aplicao da legislao comunitria
relativa proteo dos dados pessoais ou quaisquer informaes que possam prejudicar o queixoso
ou qualquer outro interveniente.
2.
Se, no mbito de um inqurito, tomar conhecimento de factos que considere terem
relevncia penal, o Provedor de Justia informa imediatamente as autoridades nacionais
competentes, por intermdio das Representaes Permanentes dos Estados-Membros junto das
Comunidades Europeias, e, na medida em que a questo se enquadre nas respetivas competncias,
a instituio, o organismo ou o servio comunitrio competente em matria de luta contra a fraude;
se for caso disso, o Provedor de Justia informa tambm a instituio ou organismo comunitrio de
que depende o funcionrio ou agente em causa, que pode aplicar o segundo pargrafo do artigo
- 215 -

18. do Protocolo relativo aos Privilgios e Imunidades das Comunidades Europeias. O Provedor
de Justia pode tambm informar a instituio ou organismo comunitrio interessado de factos que
ponham em causa a conduta de um dos seus funcionrios ou agentes do ponto de vista disciplinar.
Artigo 4.-A
O Provedor de Justia e os respetivos funcionrios tratam os pedidos de acesso pblico a
documentos para alm dos referidos no n. 1 do artigo 4. nos termos e dentro dos limites previstos
no Regulamento (CE) n. 1049/2001.
Artigo 5.
1.
Na medida em que tal possa contribuir para aumentar a eficcia dos seus inquritos e
salvaguardar melhor os direitos e interesses das pessoas que lhe apresentem queixas, o Provedor de
Justia pode cooperar com as autoridades homlogas existentes em alguns Estados-Membros, nos
termos da lei nacional aplicvel. O Provedor de Justia no pode, com este fundamento, exigir o
acesso a documentos que, nos termos do artigo 3., no seria autorizado.
2.
No mbito das funes que lhe so atribudas no artigo 195. do Tratado que institui a
Comunidade Europeia e no artigo 107.-D do Tratado que institui a Comunidade Europeia da
Energia Atmica, e evitando a sobreposio relativamente s atividades de outras instituies ou
organismos, o Provedor de Justia pode, nos mesmos termos, cooperar com instituies e
organismos dos Estados-Membros competentes em matria de promoo e proteo dos direitos
fundamentais.
Artigo 6.
1.
O Provedor de Justia nomeado pelo Parlamento Europeu, aps cada eleio do
Parlamento, e pela durao da legislatura, sendo o seu mandato renovvel.
2.
O Provedor de Justia escolhido de entre personalidades que sejam cidados da Unio, no
pleno gozo dos seus direitos civis e polticos, que ofeream todas as garantias de independncia e
renam as condies necessrias no seu pas para exercer as mais elevadas funes jurisdicionais
ou possuam experincia e competncia notrias para o desempenho das funes de Provedor de
Justia.
Artigo 7.
1.
As funes do Provedor de Justia cessam no final do mandato ou por demisso voluntria
ou automtica.
2.
Exceto nos casos de demisso automtica, o Provedor de Justia manter-se- em funes
at ser substitudo.
3.
Em caso de cessao antecipada de funes, ser nomeado um novo Provedor de Justia no
prazo de trs meses a contar do incio da vacatura e para o perodo remanescente da legislatura.
Artigo 8.
A pedido do Parlamento Europeu, o Tribunal de Justia pode demitir o Provedor de Justia se este
deixar de preencher os requisitos necessrios ao exerccio das suas funes ou tiver cometido falta
grave.
Artigo 9.
1.
O Provedor de Justia exercer as suas funes com total independncia e no interesse
geral das Comunidades e dos cidados da Unio. No desempenho das suas funes, no solicitar
- 216 -

nem aceitar instrues de nenhum governo ou organismo, devendo abster-se de qualquer ato
incompatvel com o carter das suas funes.
2.
Ao entrar em funes, o Provedor de Justia comprometer-se- solenemente perante o
Tribunal de Justia das Comunidades Europeias a exercer as suas funes com total independncia
e imparcialidade e a respeitar, enquanto durarem as suas funes e aps a sua cessao, as
obrigaes decorrentes do seu cargo, nomeadamente as obrigaes de honestidade e discrio
relativamente aceitao, aps a referida cessao, de determinadas funes ou benefcios.
Artigo 10.
1.
Enquanto durarem as suas funes, o Provedor de Justia no pode exercer qualquer outra
funo poltica ou administrativa ou atividade profissional, remunerada ou no.
2.
Para efeitos de remunerao, subsdios e penso de aposentao, o Provedor de Justia
equiparado aos juzes do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias.
3.
Os artigos 12. a 15. e 18. do Protocolo relativo aos Privilgios e Imunidades das
Comunidades Europeias aplicam-se ao Provedor de Justia e aos funcionrios e agentes do seu
secretariado.
Artigo 11.
1.
O Provedor de Justia assistido por um secretariado, de que nomear o principal
responsvel.
2.
Os funcionrios e agentes do Secretariado do Provedor de Justia esto sujeitos aos
regulamentos e regulamentaes aplicveis aos funcionrios e outros agentes das Comunidades
Europeias. O seu nmero ser aprovado todos os anos no mbito do processo oramental.
3.
Os funcionrios das Comunidades Europeias e dos Estados-Membros que sejam nomeados
agentes do Secretariado do Provedor de Justia sero destacados por convenincia de servio, com
garantia de reintegrao de pleno direito na sua instituio de origem.
4.
Nas questes que digam respeito ao seu pessoal, a Provedoria de Justia equiparada s
instituies na aceo do artigo 1. do Estatuto dos Funcionrios das Comunidades Europeias.
Artigo 12.
Suprimido

Artigo 13.
A sede da Provedoria de Justia a do Parlamento Europeu.
Artigo 14.
O Provedor de Justia adotar as disposies de execuo da presente deciso.
Artigo 15.
O primeiro Provedor de Justia nomeado aps a entrada em vigor do Tratado da Unio Europeia
ser nomeado para o perodo remanescente da legislatura.

- 217 -

Artigo 16.
Suprimido

Artigo 17.
A presente deciso ser publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, entrando em
vigor na data da sua publicao.
B.

Deciso do Provedor de Justia Europeu que adota disposies de execuo65

Artigo 1.
Definies
Nas presentes disposies de execuo,
a)

"instituio em causa" significa a instituio ou o rgo da Comunidade que


objeto de uma queixa ou de um inqurito de iniciativa prpria;

b)

"o Estatuto" significa a regulamentao e as condies gerais de exerccio das


funes de Provedor de Justia;

c)

em relao a documentos e informaes, "confidencial" significa que "no podem


ser divulgados".

Artigo 2.
Receo das queixas
2.1.

As queixas sero identificadas, registadas e numeradas imediatamente aps a sua receo.

2.2. enviado ao queixoso um recibo, contendo o nmero de registo da queixa e a identificao


do funcionrio competente que se ocupa do caso.
2.3. As peties transmitidas ao Provedor de Justia pelo Parlamento Europeu com o
consentimento do peticionrio so tratadas como queixas.
2.4. Em casos adequados e com a autorizao do queixoso, o Provedor de Justia pode
transmitir uma queixa ao Parlamento Europeu, para que a mesma seja tratada como petio.
2.5. Em casos adequados e com a autorizao do queixoso, o Provedor de Justia pode
transmitir uma queixa a uma outra autoridade competente.
Artigo 3.
Admissibilidade das queixas
3.1. Com base nos critrios mencionados no Tratado e no Estatuto, o Provedor de Justia
determina se uma queixa se encontra no mbito das suas competncias e, em caso afirmativo,
poder solicitar ao queixoso que fornea informaes ou documentos adicionais antes de tomar
uma deciso.

65

Aprovada em 8 de Julho de 2002 e alterada por Decises do Provedor de Justia de 5 de Abril de


2004 e 3 de Dezembro de 2008.
- 218 -

3.2. Quando uma queixa no se enquadre no mbito do mandato do Provedor de Justia ou seja
considerada no admissvel, o Provedor de Justia arquiva o processo da queixa, informando o
queixoso desse facto. O Provedor de Justia poder aconselhar o queixoso a dirigir-se a uma outra
autoridade.
Artigo 4.
Inquritos sobre queixas admissveis
4.1. Cabe ao Provedor de Justia decidir se h fundamento suficiente para justificar a realizao
de inquritos sobre uma queixa admissvel.
4.2. Caso considere no haver fundamento suficiente para justificar a realizao de um
inqurito, o Provedor de Justia arquiva o processo da queixa, informando desse facto o queixoso.
O Provedor de Justia pode tambm informar a instituio em causa.
4.3. Quando o Provedor de Justia considere haver fundamento suficiente para justificar a
realizao de um inqurito, informa desse facto o queixoso e a instituio em causa. Envia
instituio em causa uma cpia da queixa, convidando-a a apresentar um parecer dentro de um
prazo determinado, que, normalmente, no poder exceder trs meses. O convite instituio em
causa poder indicar aspetos especficos da queixa ou questes precisas que o parecer dever
focar.
4.4. O parecer no dever incluir quaisquer documentos ou informaes que a instituio
considere confidenciais.
4.5. A instituio em causa poder solicitar que determinadas partes deste parecer sejam
reveladas exclusivamente ao queixoso. O queixoso dever especificar claramente as partes em
causa e explicar o motivo ou motivos da sua queixa.
4.6. O Provedor de Justia transmite ao queixoso as observaes da instituio em causa. O
queixoso pode apresentar observaes ao Provedor de Justia dentro de um prazo determinado,
que, normalmente, no poder exceder um ms.
4.7
Se considerar necessrio, o Provedor de Justia prossegue o seu inqurito. Os pontos 4.3 a
4.6 aplicar-se-o a inquritos posteriores, exceo do prazo de resposta estabelecido pelo
Provedor que geralmente de um ms.
4.8. Quando o considere necessrio, o Provedor de Justia poder recorrer a um procedimento
simplificado com o intuito de alcanar uma soluo rpida.
4.9. Uma vez concludo o inqurito, o Provedor de Justia arquiva o processo com uma deciso
fundamentada e informa o queixoso e a instituio em causa.
Artigo 5.
Poderes de investigao
5.1. Sem prejuzo das condies previstas no Estatuto, o Provedor de Justia pode solicitar s
instituies e aos organismos comunitrios, bem como s autoridades dos Estados-Membros, que
lhe forneam, num prazo razovel, informaes ou documentos considerados necessrios para
efeitos de realizao de um inqurito. Estes organismos devem especificar claramente toda a
informao ou documentos que considerem confidenciais.
5.2. O Provedor de Justia poder inspecionar o processo da instituio em causa. A instituio
em causa especificar claramente todos os documentos que constam do processo considerados
confidenciais. O Provedor de Justia pode fazer cpias da totalidade do processo ou de
- 219 -

documentos especficos contidos no mesmo. O Provedor de Justia informa o queixoso de que foi
efetuada uma inspeo.
5.3. O Provedor de Justia pode solicitar aos funcionrios ou outros agentes das instituies ou
rgos comunitrios que deponham nas condies fixadas no Estatuto. O Provedor de Justia
poder decidir que a testemunha chamada a depor o faa a ttulo confidencial.
5.4. O Provedor de Justia pode solicitar das instituies e rgos comunitrios as diligncias
que lhe permitam a realizao de um inqurito in loco.
5.5. O Provedor de Justia pode solicitar a realizao dos estudos ou relatrios de peritos que
considere necessrios boa realizao de um inqurito.
Artigo 6.
Solues amigveis
6.1. Quando o Provedor de Justia considere que houve m administrao, coopera, tanto
quanto possvel, com a instituio em causa no sentido de alcanar uma soluo amigvel para
eliminar o caso de m administrao e dar satisfao ao queixoso.
6.2. Se o Provedor de Justia considerar que tal cooperao foi coroada de xito, d o caso por
encerrado, mediante deciso fundamentada. O Provedor informa o queixoso e a instituio em
causa sobre a sua deciso.
6.3. Quando o Provedor de Justia considere no ser possvel alcanar uma soluo amigvel
ou que a procura de uma soluo amigvel no foi bem sucedida, pode, ou encerrar o caso,
mediante deciso fundamentada, a qual pode incluir uma observao crtica, ou elaborar um
relatrio de que conste um projeto de recomendaes.
Artigo 7.
Observaes crticas
7.1.

O Provedor de Justia faz uma observao crtica, caso considere:


a)

que j no possvel instituio em causa eliminar o caso de m administrao, e

b)

que o caso de m administrao no tem implicaes gerais.

7.2. Quando Provedor de Justia arquiva o processo com uma observao crtica, informa o
queixoso da sua deciso.
Artigo 8.
Relatrios e recomendaes
8.1. O Provedor de Justia apresenta um relatrio de que conste um projeto de recomendaes
instituio em causa, caso considere:
a)

que possvel instituio em causa eliminar o caso de m administrao, ou

b)

que o caso de m administrao tem implicaes gerais.

8.2. O Provedor de Justia envia uma cpia do seu relatrio e do projeto de recomendaes
instituio em causa e ao queixoso.
8.3. A instituio em causa envia ao Provedor de Justia um parecer circunstanciado no prazo
de trs meses. O parecer circunstanciado poder traduzir-se na aceitao da deciso do Provedor
- 220 -

de Justia e numa descrio das medidas adotadas para efeito de implementao do projeto de
recomendaes.
8.4. Caso o Provedor de Justia no considere satisfatrio o parecer circunstanciado, pode
elaborar um relatrio especial ao Parlamento Europeu referente ao caso de m administrao. O
relatrio poder conter recomendaes. O Provedor de Justia envia uma cpia do relatrio
instituio em causa e ao queixoso.
Artigo 9.
Inquritos de iniciativa prpria
9.1.

O Provedor de Justia pode decidir abrir um inqurito por sua prpria iniciativa.

9.2. Na conduo de um inqurito de sua iniciativa, o Provedor de Justia goza de poderes de


investigao idnticos aos que correspondem aos inquritos instaurados na sequncia de uma
queixa.
9.3. Os procedimentos seguidos nos inquritos instaurados na sequncia de uma queixa
aplicam-se, por analogia, aos inquritos de iniciativa prpria.
Artigo 10.
Aspetos processuais
10.1. Sempre que o queixoso o solicite, o Provedor de Justia classifica uma queixa como
confidencial. O Provedor de Justia pode, por iniciativa prpria, classificar uma queixa como
confidencial, caso considere ser necessrio proteger os interesses do queixoso ou de um terceiro.
10.2. Sempre que o considere necessrio, o Provedor de Justia pode providenciar para que uma
queixa seja apreciada com carter prioritrio.
10.3. Caso tenha sido instaurado processo judicial relativamente ao objeto da investigao do
Provedor de Justia, este arquiva o processo. O resultado de quaisquer inquritos at esse
momento efetuados arquivado, no lhes sendo dado seguimento.
10.4. O Provedor de Justia informa as autoridades nacionais competentes e, se necessrio, uma
instituio ou rgo comunitrio de quaisquer factos que considere estarem sob a alada do direito
penal e de que tenha conhecimento no mbito de um inqurito. O Provedor de Justia pode
tambm informar uma instituio ou rgo comunitrio de factos que, em seu entender, sejam
suscetveis de justificar um processo disciplinar.
Artigo 11.
Relatrios ao Parlamento Europeu
11.1. O Provedor de Justia apresenta ao Parlamento Europeu um relatrio anual da sua
atividade, que inclui os resultados dos inquritos efetuados.
11.2. Para alm dos relatrios especiais elaborados nos termos do n. 4 do artigo 8. supra, o
Provedor de Justia pode apresentar ao Parlamento Europeu outros relatrios especiais que
considere necessrios no exerccio das atribuies que lhe cabem ao abrigo dos Tratados e do
Estatuto.
11.3. O relatrio anual e os relatrios especiais do Provedor de Justia podem incluir as
recomendaes que este considere necessrias no exerccio das atribuies que lhe incumbem ao
abrigo dos Tratados e do Estatuto.
- 221 -

Artigo 12.
Cooperao com os Provedores de Justia nacionais e entidades similares dos
Estados-Membros
O Provedor de Justia pode trabalhar em colaborao com Provedores de Justia e entidades
similares dos Estados-Membros, tendo em vista uma maior eficcia na realizao, tanto dos
inquritos de sua iniciativa, como dos realizados pelos Provedores de Justia e outras entidades
similares dos Estados-Membros e, bem assim, a fim de melhor assegurar a salvaguarda dos
direitos e interesses consignados na legislao da Unio Europeia e da Comunidade Europeia.
Artigo 13.
Direito do queixoso consulta do processo
13.1. O queixoso tem direito a consultar o processo do Provedor de Justia relativo sua queixa,
sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 13. infra.
13.2. O queixoso pode exercer o seu direito de consulta do processo in loco. O queixoso pode
requerer ao Provedor de Justia uma cpia da totalidade do processo ou de documentos especficos
contidos no mesmo.
13.3. O queixoso no ter acesso:
a)

aos documentos e informaes obtidos nos termos do n. 1 do artigo 5. e do n. 2


do artigo 5. supra, indicados ao Provedor de Justia como sendo confidenciais;

b)

aos depoimentos recolhidos confidencialmente, nos termos do n. 3 do artigo 5.


supra.

Artigo 14.
Acesso do pblico aos documentos na posse do Provedor de Justia
14.1. O pblico ter acesso aos documentos no publicados detidos pelo Provedor de Justia, nas
condies e limites definidos pelo Regulamento (CE) n. 1049/2001 66 relativo ao acesso do
pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso.
14.2. O pblico poder solicitar o acesso aos documentos relativos a inquritos na posse do
Provedor sempre que a queixa no tenha sido classificada como confidencial a pedido do
queixoso, ou pelo Provedor de Justia nos termos do n. 1 do artigo 10. supra. No ser concedido
acesso:
a)

aos documentos e informaes obtidos nos termos do n. 1 do artigo 5. e do n. 2


do artigo 5. supra, indicados ao Provedor de Justia como sendo confidenciais;

b)

aos depoimentos recolhidos confidencialmente nos termos do n. 3 do artigo 5.


supra;

c)

s partes de pareceres e s respostas a inquritos complementares que, nos termos


do n. 5 do artigo 4. supra, a instituio em causa tenha solicitado que sejam
divulgadas unicamente ao queixoso. O requerente ser informado da razo ou
razes avanadas pela instituio relativas ao seu pedido;

66

Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Maio de 2001,


relativo ao acesso do pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso
(JO L 145 de 31.5.2001, p. 43).
- 222 -

d)

a um documento cuja divulgao pudesse comprometer a integridade do inqurito


em curso.

14.3. O pedido de acesso a documentos deve ser apresentado por escrito (carta, fax ou correio
eletrnico) e de modo suficientemente preciso para permitir a identificao do documento.
14.4. O acesso dado in loco ou facultando uma cpia ao requerente. O Provedor de Justia
pode impor os encargos considerados razoveis para o fornecimento de cpias dos documentos. O
mtodo adotado para o clculo de qualquer encargo explicado.
14.5. As decises sobre os pedidos de acesso do pblico a outros documentos so tomadas no
prazo de 15 dias teis a contar da receo do pedido. Em casos excecionais, o prazo poder ser
prorrogado por 15 dias teis. O requerente ser previamente notificado da prorrogao e da
fundamentao circunstanciada.
14.6. Quando um pedido de acesso a um documento seja recusado na totalidade ou em parte, a
respetiva recusa deve ser justificada.
Artigo 15.
Lnguas
15.1. Uma queixa pode ser apresentada ao Provedor de Justia em qualquer das lnguas oficiais
referidas no Tratado. O Provedor de Justia no obrigado a tratar queixas apresentadas noutras
lnguas.
15.2. A lngua aplicvel aos processos instrudos pelo Provedor de Justia uma das lnguas
oficiais referidas no Tratado e, no caso de uma queixa, a lngua oficial em que a mesma tenha sido
redigida.
15.3. O Provedor de Justia determina quais os documentos a serem redigidos na lngua do
processo.
Artigo 16.
Publicao dos relatrios
16.1. O Provedor de Justia manda publicar no Jornal Oficial os anncios relativos aprovao
do relatrio anual e dos relatrios especiais, divulgando os meios de acesso de todos os
interessados ao texto completo dos documentos.
16.2. Os relatrios ou as snteses das decises do Provedor de Justia referentes a queixas
confidenciais so publicados sob uma forma que no permita a identificao do queixoso.
Artigo 17.
Entrada em vigor
17.1. So revogadas as disposies de execuo adotadas em 16 de outubro de 1997.
17.2. A presente deciso entrar em vigor em 1 de janeiro de 2003.
17.3. O Presidente do Parlamento Europeu ser informado da adoo da presente deciso. Ser
igualmente publicado um anncio no Jornal Oficial.

- 223 -

ANEXO XI
Luta contra a fraude, a corrupo e todas as atividades ilegais lesivas dos interesses
das Comunidades
Deciso do Parlamento Europeu relativa s condies e regras dos inquritos internos em
matria de luta contra a fraude, a corrupo e todas as atividades ilegais lesivas dos
interesses das Comunidades67
O Parlamento Europeu,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o artigo 199.,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao,
nomeadamente o artigo 25.,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica,
nomeadamente o artigo 112.,
Tendo em conta o seu Regimento, nomeadamente a alnea c) do artigo 186.68,
Considerando que o Regulamento (CE) n. 1073/1999 do Parlamento Europeu e do Conselho69,
bem como o Regulamento (Euratom) n. 1074/1999 do Conselho 70 , relativos aos inquritos
efetuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude, preveem que o Organismo abra e conduza
inquritos administrativos nas instituies, rgos e organismos criados pelos Tratados CE e
CEEA ou institudos com base nos referidos Tratados;
Considerando que a responsabilidade do Organismo Europeu de Luta Antifraude, tal como
institudo pela Comisso, abrange, para alm da proteo dos interesses financeiros, o conjunto das
atividades relacionadas com a defesa dos interesses comunitrios contra comportamentos
irregulares, suscetveis de dar ensejo a processos administrativos ou penais;
Considerando que importa reforar o alcance e a eficcia da luta contra a fraude, beneficiando dos
conhecimentos especializados disponveis no domnio dos inquritos administrativos;
Considerando ser, por tal motivo, conveniente que todas as Instituies, rgos e organismos, a
ttulo da sua autonomia administrativa, confiem ao Organismo a misso de efetuar inquritos
administrativos no seu interior, destinados a investigar os factos graves, ligados ao exerccio de
atividades profissionais, que possam configurar incumprimento das obrigaes dos funcionrios e
agentes das Comunidades, como as referidas no artigo 11., nos segundo e terceiro pargrafos do
artigo 12., nos artigos 13., 14., 16. e no primeiro pargrafo do artigo 17. do Estatuto dos
Funcionrios das Comunidades Europeias e Regime Aplicvel aos Outros Agentes (a seguir
designado "Estatuto"), lesivo dos interesses das Comunidades, suscetvel de processos
disciplinares e eventualmente penais, culpa individual grave nos termos do artigo 22. do Estatuto
ou ainda incumprimento das obrigaes anlogas dos deputados ou do pessoal do Parlamento
Europeu no submetido ao Estatuto;
Considerando que estes inquritos devem ser efetuados no pleno respeito das disposies
relevantes dos Tratados que instituem as Comunidades Europeias, designadamente o Protocolo
relativo aos Privilgios e Imunidades, das disposies de aplicao e do Estatuto;

67

Aprovada em 18 de Novembro de 1999.


Actualmente: alnea c) do artigo 230..
69
JO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
70
JO L 136 de 31.5.1999, p. 8.
68

- 224 -

Considerando que estes inquritos devem ser efetuados em condies equivalentes em todas as
Instituies, rgos e organismos comunitrios, sem que a atribuio de tais funes ao Organismo
prejudique a responsabilidade especfica das Instituies, rgos ou organismos ou limite a
proteo jurdica das pessoas em causa;
Considerando que, na pendncia da alterao do Estatuto, conveniente determinar as regras
prticas de cooperao dos membros das Instituies e rgos, dos dirigentes dos organismos e dos
funcionrios e agentes dos mesmos na boa realizao dos inquritos internos,
DECIDE:
Artigo 1.
Obrigao de cooperar com o Organismo
O Secretrio-Geral, os servios e todos os funcionrios ou agentes do Parlamento Europeu devem
cooperar plenamente com os agentes do Organismo e prestar toda a assistncia necessria ao
inqurito. Para o efeito, fornecero aos agentes do Organismo todos os elementos de informao e
todas as explicaes teis.
Sem prejuzo das disposies relevantes dos Tratados que instituem as Comunidades Europeias,
designadamente o Protocolo relativo aos Privilgios e Imunidades, bem como das disposies de
aplicao, os deputados devem cooperar plenamente com o Organismo.
Artigo 2.
Obrigao de informao
Os funcionrios ou agentes do Parlamento Europeu que tenham conhecimento de elementos de
facto que levem suspeita de eventuais casos de fraude, de corrupo ou de qualquer outra
atividade ilegal lesiva dos interesses das Comunidades, ou de factos graves, ligados ao exerccio
de atividades profissionais, que possam configurar incumprimento das obrigaes dos funcionrios
e agentes das Comunidades ou do pessoal no submetido ao Estatuto, suscetvel de processos
disciplinares e eventualmente penais, informaro imediatamente o seu chefe de servio ou
diretor-geral ou, se o considerarem til, o Secretrio-Geral ou diretamente o Organismo, caso se
trate de um funcionrio, de um agente ou de um membro do pessoal no submetido ao Estatuto, ou
ao Presidente do Parlamento Europeu, caso se trate de incumprimento de obrigaes anlogas
aplicveis aos deputados.
O Presidente, o Secretrio-Geral, os diretores-gerais e os chefes de servio do Parlamento Europeu
transmitiro imediatamente ao Organismo todos os elementos de facto de que tenham
conhecimento e que levem suspeita de irregularidades previstas no primeiro pargrafo.
Os funcionrios e agentes do Parlamento Europeu no podem em caso algum sofrer tratamento
no equitativo ou discriminatrio em consequncia das informaes previstas nos primeiro e
segundo pargrafos.
Os deputados que tenham conhecimento de factos previstos no primeiro pargrafo informaro o
Presidente do Parlamento Europeu ou, se o considerarem til, diretamente o Organismo.
O presente artigo aplicvel sem prejuzo de preceitos em matria de confidencialidade
consignados na lei ou no Regimento do Parlamento Europeu.

- 225 -

Artigo 3.
Assistncia do Servio de Segurana
A pedido do Diretor do Organismo, o servio de segurana do Parlamento Europeu assistir os
agentes do Organismo na execuo material dos inquritos.
Artigo 4.
Imunidade e direito de recusa de prestar testemunho
Permanecem inalteradas as normas relativas imunidade parlamentar e ao direito de recusa de
prestar testemunho que assistem aos deputados.
Artigo 5.
Informao ao interessado
No caso de se revelar a possibilidade de uma implicao pessoal de um deputado, funcionrio ou
agente, o interessado deve ser rapidamente informado, desde que tal no seja suscetvel de
prejudicar o inqurito. Em qualquer caso, na sequncia do inqurito, no podem ser extradas
concluses visando especificamente um deputado, funcionrio ou agente do Parlamento Europeu
sem que o interessado tenha tido a possibilidade de se exprimir sobre todos os factos que lhe
digam respeito.
Nos casos que requeiram a manuteno de absoluto sigilo para efeitos do inqurito e que exijam o
recurso a meios de investigao da competncia de uma autoridade judiciria nacional, a obrigao
de convidar o deputado, funcionrio ou agente do Parlamento Europeu a exprimir-se pode ser
diferida de acordo com o Presidente, caso se trate de um deputado, ou com o Secretrio-Geral,
caso se trate de um funcionrio ou de um agente.
Artigo 6.
Informao sobre o arquivamento do inqurito
Se, na sequncia de um inqurito interno, no se confirmar qualquer elemento de acusao contra
um deputado, funcionrio ou agente do Parlamento Europeu, o respetivo inqurito interno ser
arquivado por deciso do Diretor do Organismo, que dar conhecimento do facto ao interessado
por escrito.
Artigo 7.
Levantamento de imunidade
Todos os pedidos emanados de uma autoridade policial ou judiciria nacional, respeitantes ao
levantamento da imunidade de jurisdio de um funcionrio ou agente do Parlamento Europeu e
relacionados com eventuais casos de fraude, de corrupo ou de qualquer outra atividade ilegal
sero transmitidos ao Diretor do Organismo para parecer. O Organismo ser informado do pedido
de levantamento da imunidade de um deputado do Parlamento Europeu.
Artigo 8.
Data de produo de efeitos
A presente deciso produz efeitos a partir do dia da respetiva aprovao pelo Parlamento Europeu.

- 226 -

ANEXO XII
Acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso relativo s regras de aplicao da
Deciso 1999/468/CE do Conselho que fixa as regras de exerccio das competncias
de execuo atribudas Comisso, com a redao que lhe foi dada pela Deciso
2006/512/CE
Informao ao Parlamento Europeu
1.
Nos termos do n. 3 do artigo 7. da Deciso 1999/468/CE 71 , o Parlamento Europeu
regularmente informado pela Comisso sobre os trabalhos dos comits72, de acordo com normas
que garantem a transparncia e a eficcia do sistema de transmisso e a identificao das
informaes transmitidas e das diferentes fases do procedimento. Para o efeito, o Parlamento
Europeu recebe ao mesmo tempo que os membros dos comits e nos mesmos termos, os projetos
de ordem de trabalhos das reunies dos comits, os projetos de medidas de execuo que so
apresentados aos referidos comits ao abrigo dos atos de base aprovados nos termos do artigo
251. do Tratado, bem como o resultado das votaes, os relatrios sumrios das reunies e a lista
das autoridades a que pertencem as pessoas designadas pelos Estados-Membros como seus
representantes.
Registo
2.
A Comisso cria um registo que inclui todos os documentos transmitidos ao Parlamento
Europeu73. O Parlamento Europeu tem acesso direto ao registo em causa. Nos termos do n. 5 do
artigo 7. da Deciso 1999/468/CE, so colocadas disposio do pblico as referncias de todos
os documentos transmitidos ao Parlamento Europeu.
3.
De acordo com os compromissos assumidos pela Comisso na sua declarao sobre o n. 3
do artigo 7. da Deciso 1999/468/CE 74 , e uma vez estabelecidos os dispositivos tcnicos
adequados, o registo previsto no n. 2 permitir, em especial:

identificar claramente os documentos abrangidos pelo mesmo procedimento e


quaisquer alteraes medida de execuo em cada fase do processo;

indicar a fase do procedimento e o calendrio;

distinguir claramente entre os projetos de medidas recebidos pelo Parlamento


Europeu, ao mesmo tempo que os membros do comit, ao abrigo do direito
informao, e o projeto definitivo, na sequncia do parecer do comit, transmitido
ao Parlamento Europeu;

identificar claramente qualquer alterao a documentos j transmitidos ao


Parlamento Europeu.

4.
Se, aps um perodo transitrio com incio na data de entrada em vigor do presente acordo,
o Parlamento Europeu e a Comisso chegarem concluso de que o sistema funciona de modo
satisfatrio, a transmisso de documentos ao Parlamento Europeu ser efetuada mediante
notificao eletrnica, com uma ligao ao registo previsto no n. 2. Essa deciso tomada por
71

JO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Deciso com a redao que lhe foi dada pela Deciso 2006/512/CE
(JO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
72
No presente acordo, o termo "comit" utilizado para designar os comits estabelecidos nos
termos da Deciso 1999/468/CE, salvo especificao em contrrio.
73
O prazo previsto para a criao do registo 31 de Maro de 2008.
74
JO C 171 de 22.7.2006, p. 21.
- 227 -

meio de troca de cartas entre os presidentes de ambas as instituies. Durante o perodo transitrio,
os documentos so transmitidos ao Parlamento Europeu sob a forma de anexo a uma mensagem de
correio eletrnico.
5.
Alm disso, a Comisso aceita enviar ao Parlamento Europeu, para conhecimento, a pedido
da comisso parlamentar competente, projetos especficos de medidas de execuo cujos atos de
base no tenham sido aprovados nos termos do artigo 251. do Tratado, mas que se revistam de
especial importncia para o Parlamento Europeu. As medidas em causa so includas no registo
previsto no n. 2 e a sua incluso notificada ao Parlamento Europeu.
6.
Para alm dos relatrios sumrios referidos no n. 1, o Parlamento Europeu pode requerer o
acesso s atas das reunies dos comits75. A Comisso aprecia os pedidos caso a caso, luz das
normas de confidencialidade estabelecidas no anexo I ao Acordo-Quadro sobre as relaes entre o
Parlamento Europeu e a Comisso76.
Documentos confidenciais
7.
Os documentos confidenciais so tratados de acordo com procedimentos administrativos
internos estabelecidos por cada instituio de forma a oferecer todas as garantias necessrias.
Resolues do Parlamento Europeu nos termos do artigo 8. da Deciso 1999/468/CE
8.
Nos termos do artigo 8. da Deciso 1999/468/CE, o Parlamento Europeu pode considerar,
atravs de uma resoluo fundamentada, que um projeto de medidas de execuo de um ato de
base aprovado nos termos do artigo 251. do Tratado excede as competncias de execuo
previstas no referido ato de base.
9.
O Parlamento Europeu aprova a referida resoluo fundamentada nos termos do seu
Regimento; dispe, para esse efeito, do prazo de um ms a contar da receo do projeto definitivo
de medidas de execuo nas verses lingusticas submetidas aos membros do comit em causa.
10.
O Parlamento Europeu e a Comisso acordam que conveniente estabelecer, a ttulo
permanente, um prazo mais curto para determinados tipos de medidas de execuo urgentes, sobre
as quais deve ser tomada uma deciso num perodo mais curto, no interesse da boa gesto. Tal
aplicvel, em especial, a determinados tipos de medidas relacionadas com a ao externa,
incluindo a ajuda humanitria e de emergncia, com a proteo da sade e da segurana, com a
segurana dos transportes e com as derrogaes s regras de contratos pblicos. Um acordo entre o
comissrio e o presidente da comisso parlamentar competentes estabelecer os tipos de medidas
visados e os prazos aplicveis. Qualquer das partes poder, a todo o momento, revogar esse
acordo.
11.
Sem prejuzo dos casos referidos no n. 10, o prazo mais curto em situaes de urgncia,
bem como para medidas de gesto corrente e/ou que tenham um prazo de validade limitado. Esse
prazo pode ser muito curto, em casos de extrema urgncia, em especial por razes de sade
pblica. Cabe ao comissrio competente estabelecer o prazo adequado, indicando as razes para o
mesmo. O Parlamento Europeu poder, ento, utilizar um processo que permita delegar a
aplicao do artigo 8. da Deciso 1999/468/CE na comisso parlamentar competente, a qual
poder enviar uma resposta Comisso dentro do prazo aplicvel.
12.
Logo que os servios da Comisso prevejam que deva ser enviado a um comit um projeto
de medidas abrangidas pelos n.s 10 e 11, alertam para o facto, a ttulo informal, o secretariado da
comisso ou comisses parlamentares competentes. Logo que o projeto inicial de medidas tenha
75

Ver acrdo do Tribunal de Primeira Instncia das Comunidades Europeias, de 19 de Julho de


1999, no processo T-188/97, Rothmans/Comisso, Colect. 1999, p. II-2463.
76
JO C 117 E de 18.5.2006, p. 123.
- 228 -

sido apresentado aos membros do comit, os servios da Comisso notificam o secretariado da


comisso ou comisses parlamentares em causa da respetiva urgncia e dos prazos aplicveis, uma
vez apresentado o projeto definitivo.
13.
Na sequncia da aprovao pelo Parlamento Europeu de uma resoluo nos termos do n.
8, ou de uma resposta nos termos do n. 11, o comissrio competente informa o Parlamento
Europeu ou, se for caso disso, a comisso parlamentar competente, do seguimento que a Comisso
pretende dar mesma.
14.

So includos no registo os dados referidos nos n.s 10 a 13.

Procedimento de regulamentao com controlo


15.
Caso se aplique o procedimento de regulamentao com controlo, e na sequncia da
votao no comit, a Comisso informa o Parlamento Europeu sobre os prazos aplicveis. Sem
prejuzo do disposto no n. 16, esses prazos apenas comeam a contar aps a receo de todas as
verses lingusticas pelo Parlamento Europeu.
16.
Caso se apliquem prazos reduzidos (alnea b) do n. 5 do artigo 5.-A da Deciso
1999/468/CE) e nos casos de urgncia (n. 6 do artigo 5.-A da Deciso 1999/468/CE), os prazos
apenas comeam a contar a partir da data de receo pelo Parlamento Europeu do projeto
definitivo de medidas de execuo nas verses lingusticas submetidas aos membros do comit,
salvo objeo por parte do presidente da comisso parlamentar. Em qualquer caso, a Comisso
procurar enviar ao Parlamento Europeu, to rapidamente quanto possvel, todas as verses
lingusticas. Logo que os servios da Comisso prevejam que dever ser enviado a um comit um
projeto de medidas abrangidas pela alnea b) do n. 5 ou pelo n. 6 do artigo 5.-A, alertam para o
facto, a ttulo informal, o secretariado da comisso ou comisses parlamentares competentes.
Servios financeiros
17.
Em conformidade com a sua declarao sobre o n. 3 do artigo 7. da Deciso
1999/468/CE, no que respeita aos servios financeiros a Comisso compromete-se a:

garantir que o funcionrio da Comisso que preside a uma reunio de comit


informe o Parlamento Europeu, a pedido deste, depois de cada reunio, sobre todos
os debates relativos ao projeto de medidas de execuo submetido a esse comit;

dar resposta oral ou escrita a qualquer pergunta relacionada com os debates sobre os
projetos de medidas de execuo submetidos a um comit.

Por ltimo, a Comisso garante que os compromissos assumidos durante a sesso plenria do
Parlamento de 5 de fevereiro de 200277 e reiterados na sesso plenria de 31 de maro de 200478,
bem como os referidos nos pontos 1 a 7 da carta de 2 de outubro de 2001 79 do Comissrio
Bolkestein presidente da Comisso dos Assuntos Econmicos e Monetrios do Parlamento
Europeu, sero cumpridos no que diz respeito totalidade do setor dos servios financeiros
(incluindo valores mobilirios, bancos, seguros, penses e contabilidade).
Calendrio de trabalhos parlamentares
18.
Com exceo dos casos em que sejam aplicveis prazos reduzidos e dos casos de urgncia,
a Comisso tem em conta, ao transmitir um projeto de medidas de execuo no mbito do presente
77

JO C 284 E de 21.11.2002, p. 19.


JO C 103 E de 29.4.2004, p. 446 e Relato Integral (CRE) da sesso plenria de 31 de maro de
2004, Votaes.
79
JO C 284 E de 21.11.2002, p. 83.
78

- 229 -

acordo, os perodos de interrupo dos trabalhos do Parlamento Europeu (inverno, vero e eleies
europeias), de modo a garantir que o Parlamento pode exercer as suas prerrogativas nos prazos
definidos na Deciso 1999/468/CE e no presente acordo.
Cooperao entre o Parlamento Europeu e a Comisso
19.
As duas instituies manifestam a sua disposio de prestar assistncia mtua, tendo em
vista garantir uma cooperao plena, no tratamento de medidas de execuo especficas. Para o
efeito, sero estabelecidos contactos adequados a nvel administrativo.
Acordos anteriores
20.
substitudo o Acordo entre o Parlamento Europeu e a Comisso, de 2000, relativo s
modalidades de aplicao da Deciso 1999/468/CE 80 do Conselho. O Parlamento Europeu e a
Comisso consideram, no que lhes diz respeito, caducos os acordos e convenes seguintes que,
por consequncia, deixam de produzir efeitos: acordo Plumb/Delors de 1988, acordo
Samland/Williamson de 1994 e Modus Vivendi de 1994.81

80

JO L 256 de 10.10.2000, p. 19.


JO C 102 de 4.4.1996, p. 1.

81

- 230 -

ANEXO XIII
Acordo-quadro sobre as relaes entre o Parlamento Europeu e a Comisso
Europeia82
O Parlamento Europeu83 e a Comisso Europeia (a seguir designados por "as duas Instituies"),

Tendo em conta o Tratado da Unio Europeia (TUE), o Tratado sobre o


Funcionamento da Unio Europeia (TFUE), nomeadamente o artigo 295., e o
Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica (a seguir
designados por "os Tratados"),

Tendo em conta os acordos interinstitucionais e os diplomas que regulam as


relaes entre as duas Instituies,

Tendo em conta o Regimento do Parlamento 84 , nomeadamente os artigos 105.,


106. e 127.85 e os Anexos VIII e XIV86,

Tendo em conta as orientaes polticas e as declaraes pertinentes feitas pelo


Presidente eleito da Comisso em 15 de Setembro de 2009 e 9 de Fevereiro de
2010, e as declaraes feitas por cada um dos Comissrios indigitados durante as
suas audies pelas comisses do Parlamento Europeu,

A.
Considerando que o Tratado de Lisboa refora a legitimidade democrtica do processo de
tomada de decises da Unio,
B.
Considerando que as duas Instituies atribuem a maior importncia transposio e
aplicao eficazes das normas do direito da Unio,
C.
Considerando que o presente acordo-quadro no afecta os poderes e as prerrogativas do
Parlamento, da Comisso ou de qualquer outra instituio ou rgo da Unio, sendo seu objectivo
assegurar que esses poderes e prerrogativas sejam exercidos da forma mais eficaz e mais
transparente possvel,
D.
Considerando que o presente acordo-quadro dever ser interpretado em conformidade com
o quadro institucional organizado pelos Tratados,
E.
Considerando que a Comisso ter devidamente em conta os papis conferidos ao
Parlamento e ao Conselho pelos Tratados, em particular no que se refere ao princpio fundamental
da igualdade de tratamento estabelecido no ponto 9,
F.
Considerando que conveniente proceder actualizao do acordo-quadro celebrado em
Maio de 200587 e substitu-lo pelo texto que se segue,
acordam no seguinte:
I.

MBITO DE APLICAO

1.
A fim de reflectir melhor a nova "parceria especial" entre o Parlamento e a Comisso, as
duas Instituies aprovam as medidas a seguir especificadas com o objectivo de reforar a
82

JO L 304 de 20.11.2010, p. 47.


Deciso do Parlamento de 20 de Outubro de 2010.
84
JO L 44 de 15.2.2005, p. 1.
85
Atualmente: artigos 117. , 118. e 140..
86
Atualmente: anexos VII e XIII.
87
JO C 117 E de 18.5.2006, p. 125.
83

- 231 -

responsabilidade e a legitimidade polticas da Comisso, de desenvolver o dilogo construtivo e de


melhorar a circulao das informaes entre as duas Instituies e a cooperao em termos de
procedimentos e de programao.
Alm disso, aprovam certas disposies especficas relativas:

II.

s reunies da Comisso com peritos nacionais, estabelecidas no Anexo 1;

ao envio de informaes confidenciais ao Parlamento, estabelecidas no Anexo 2;

negociao e celebrao de acordos internacionais, estabelecidas no Anexo 3; e

ao calendrio do Programa de trabalho da Comisso, estabelecidas no Anexo 4.

RESPONSABILIDADE POLTICA

2.
Aps a sua indigitao pelo Conselho Europeu, o Presidente indigitado da Comisso
apresenta ao Parlamento as orientaes polticas para o seu mandato a fim de permitir uma troca
de pontos de vista informada com o Parlamento antes da votao relativa sua eleio.
3.
Nos termos do artigo 106.88 do seu Regimento, o Parlamento entra em contacto com o
Presidente eleito da Comisso em tempo til, antes do incio do processo de aprovao da nova
Comisso. O Parlamento tem em conta as observaes formuladas pelo Presidente eleito.
Os comissrios indigitados garantem a plena divulgao de todas as informaes pertinentes, em
conformidade com a obrigao de independncia prevista no artigo 245. do TFUE.
O processo de aprovao deve ser concebido de forma a garantir que o conjunto da Comisso
indigitada seja avaliado de modo transparente, justo e coerente.
4.
Sem prejuzo do princpio da colegialidade da Comisso, cada Comissrio assumir a
responsabilidade poltica da aco no domnio a seu cargo.
Cabe ao Presidente da Comisso a plena responsabilidade de identificar qualquer conflito de
interesses que impea um Comissrio de desempenhar as suas funes.
O Presidente da Comisso igualmente responsvel por todas as medidas ulteriores tomadas em
tais circunstncias e informa imediatamente, o Presidente do Parlamento.
A participao dos comissrios em campanhas eleitorais regida pelo Cdigo de Conduta dos
Comissrios.
Os comissrios que participem activamente em campanhas eleitorais como candidatos s eleies
para o Parlamento Europeu devem pedir uma licena sem vencimento por motivos eleitorais, com
efeitos a partir do termo do ltimo perodo de sesses que precede as eleies.
O Presidente da Comisso informa oportunamente o Parlamento da sua deciso de conceder essa
licena, indicando a identidade do comissrio que assumir a pasta em questo durante esse
perodo de licena.
5.
Caso o Parlamento solicite ao Presidente da Comisso que retire a confiana a um
comissrio, o Presidente da Comisso pondera seriamente a possibilidade de pedir ao comissrio
em causa que se demita, nos termos do n. 6 do artigo 17. do TUE. O Presidente exige a demisso
desse comissrio ou explica ao Parlamento, no perodo de sesses seguinte, os motivos pelos quais
se recusa a faz-lo.
88

Atualmente: artigo 118. .


- 232 -

6.
Caso seja necessrio prever a substituio de um comissrio antes do termo do respectivo
mandato, nos termos do segundo pargrafo do artigo 246. do TFUE, o Presidente da Comisso
examina cuidadosamente o resultado da consulta ao Parlamento antes de dar o seu acordo
deciso do Conselho.
O Parlamento assegura que os seus procedimentos decorram com a maior celeridade, a fim de
permitir que o Presidente da Comisso examine cuidadosamente o parecer do Parlamento antes de
o novo comissrio ser nomeado.
Da mesma forma, nos termos do terceiro pargrafo do artigo 246. do TFUE, se o perodo
remanescente do mandato da Comisso for curto, o Presidente da Comisso examina
cuidadosamente a posio do Parlamento.
7.
Se o Presidente da Comisso tencionar proceder a uma redistribuio de competncias
entre os comissrios durante o seu mandato nos termos do artigo 248. do TFUE, informa o
Parlamento em tempo til para permitir a consulta parlamentar sobre essas alteraes. A deciso
do Presidente de redistribuir as pastas pode ter efeito imediato.
8.
Caso a Comisso apresente uma reviso do Cdigo de Conduta dos Comissrios em
matria de conflitos de interesses ou de comportamento tico, solicita o parecer do Parlamento.
III.

DILOGO CONSTRUTIVO E CIRCULAO DAS INFORMAES

i)

Disposies gerais

9.
A Comisso compromete-se a aplicar o princpio bsico da igualdade de tratamento entre o
Parlamento e o Conselho, especialmente no que se refere ao acesso a reunies e disponibilizao
de contributos ou outras informaes, nomeadamente em matria legislativa e oramental.
10.
Dentro do mbito das suas competncias, a Comisso toma medidas para assegurar uma
melhor participao do Parlamento, de modo a tomar em considerao, na medida do possvel, os
pontos de vista do Parlamento no domnio da poltica externa e de segurana comum.
11.
So tomadas as seguintes disposies a fim de aplicar a "parceria especial" entre o
Parlamento e a Comisso:

O Presidente da Comisso reunir-se- com a Conferncia dos Presidentes, a pedido


do Parlamento pelo menos duas vezes por ano para discutir questes de interesse
comum;

O Presidente da Comisso manter um dilogo regular com o Presidente do


Parlamento sobre as questes horizontais essenciais e as principais propostas
legislativas. No mbito deste dilogo, o Presidente do Parlamento dever tambm
ser convidado a participar em reunies do Colgio de Comissrios;

O Presidente da Comisso ou o Vice-Presidente responsvel pelas relaes


interinstitucionais deve ser convidado a participar nas reunies da Conferncia dos
Presidentes e da Conferncia dos Presidentes das Comisses caso sejam discutidas
questes especficas referentes elaborao da ordem do dia das sesses plenrias,
s relaes interinstitucionais entre o Parlamento e a Comisso e a matrias
legislativas e oramentais;

Sero realizadas reunies anuais entre a Conferncia dos Presidentes e a


Conferncia dos Presidentes das Comisses e o Colgio de Comissrios para
debater questes pertinentes, nomeadamente a preparao e a execuo do
programa de trabalho da Comisso;
- 233 -

A Conferncia dos Presidentes e a Conferncia dos Presidentes das Comisses


informam oportunamente a Comisso sobre os resultados dos seus debates que
tenham dimenso interinstitucional. O Parlamento mantm tambm a Comisso
plena e regularmente informada sobre o resultado das suas reunies que tratem da
preparao das sesses plenrias, tendo em conta os pontos de vista da Comisso.
Isto aplica-se sem prejuzo do ponto 45;

A fim de garantir uma circulao regular das informaes pertinentes entre as duas
Instituies, os Secretrios-Gerais do Parlamento e da Comisso renem-se
regularmente.

12.
Cada comissrio assegura que as informaes circulem regular e directamente entre esse
comissrio e o presidente da comisso parlamentar competente.
13.
A Comisso no divulga iniciativas legislativas nem iniciativas ou decises importantes
sem informar previamente por escrito o Parlamento.
As duas Instituies determinam previamente, de comum acordo, com base no programa de
trabalho da Comisso, as principais iniciativas a apresentar em sesso plenria. Em princpio, a
Comisso apresentar primeiro estas iniciativas no plenrio, e s depois ao pblico.
Do mesmo modo, as duas Instituies determinam as propostas e iniciativas a respeito das quais
sero disponibilizadas informaes Conferncia dos Presidentes ou transmitidas, de forma
adequada, comisso parlamentar competente ou ao seu presidente.
Estas decises sero tomadas no mbito do dilogo regular entre as duas Instituies previsto no
ponto 11 e sero actualizadas periodicamente, tendo devidamente em conta a evoluo poltica
entretanto verificada.
14.
Caso um documento interno da Comisso - do qual o Parlamento no tenha sido informado
nos termos do presente acordo-quadro - seja divulgado fora das Instituies, o Presidente do
Parlamento poder pedir que esse documento seja imediatamente enviado ao Parlamento, a fim de
o comunicar a qualquer deputado que o solicite.
15.
No mbito dos seus trabalhos de preparao e aplicao da legislao da Unio, incluindo
instrumentos jurdicos no vinculativos e actos delegados, a Comisso facultar todas as
informaes e toda a documentao sobre as suas reunies com os peritos nacionais. Caso o
Parlamento o solicite, a Comisso pode convidar tambm os peritos do Parlamento a participar
nessas reunies.
As disposies aplicveis so estabelecidas no Anexo 1.
16.
No prazo de trs meses aps a aprovao de uma resoluo parlamentar, a Comisso
informar por escrito o Parlamento sobre as medidas tomadas em resposta aos pedidos especficos
que lhe tenham sido dirigidos em resolues do Parlamento, inclusivamente nos casos em que no
tenha sido possvel acatar os pontos de vista do Parlamento. Esse perodo pode ser reduzido no
caso de pedidos urgentes. Pode ser prorrogado por um ms caso um pedido exija investigaes
mais exaustivas devidamente fundamentadas. O Parlamento assegurar que estas informaes
sejam amplamente distribudas no seio da Instituio.
O Parlamento procurar evitar perguntas orais ou escritas relativas a questes sobre as quais a
Comisso j o tenha informado da sua posio mediante comunicao escrita.
A Comisso compromete-se a apresentar um relatrio sobre o seguimento concreto dado a todos
os pedidos de apresentao de uma proposta nos termos do artigo 225. do TFUE (relatrio de
iniciativa legislativa) no prazo de trs meses aps a aprovao da correspondente resoluo em
- 234 -

sesso plenria. A Comisso apresentar uma proposta legislativa no prazo de um ano, o mais
tardar, ou incluir a proposta no seu programa de trabalho para o ano seguinte. Caso no apresente
uma proposta, a Comisso dar explicaes pormenorizadas ao Parlamento dos motivos para tal.
A Comisso assume igualmente um compromisso de cooperao estreita e precoce com o
Parlamento sobre todos os pedidos de iniciativa legislativa que emanem de iniciativas dos
cidados.
No que respeita ao processo de quitao, aplicam-se as disposies especficas estabelecidas no
ponto 31.
17.
Caso sejam apresentadas iniciativas, recomendaes ou pedidos de actos legislativos ao
abrigo do n. 4 do artigo 289. do TFUE, a Comisso informa o Parlamento, a pedido deste,
perante a comisso parlamentar competente, da sua posio sobre as propostas em causa.
18.
As duas Instituies acordam em cooperar no domnio das relaes com os parlamentos
nacionais.
O Parlamento e a Comisso cooperam na aplicao do Protocolo n. 2 ao TFUE relativo
aplicao dos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade. Esta cooperao inclui, se for
caso disso, disposies relativas traduo dos pareceres fundamentados apresentados pelos
parlamentos nacionais.
Caso os limiares mencionados no artigo 7. do Protocolo n. 2 ao TFUE sejam atingidos, a
Comisso fornece as tradues de todos os pareceres fundamentados apresentados pelos
parlamentos nacionais juntamente com a sua posio sobre eles.
19.
A Comisso comunica ao Parlamento a lista dos grupos de peritos constitudos para a
assistir no exerccio do seu direito de iniciativa. Esta lista actualizada e tornada pblica
regularmente.
Neste contexto, a Comisso informa adequadamente a comisso parlamentar competente, com
base em pedido especfico e fundamentado do respectivo presidente, sobre as actividades e a
composio dos referidos grupos.
20.
As duas Instituies mantm, atravs dos mecanismos apropriados, um dilogo construtivo
sobre os problemas relativos a assuntos administrativos importantes, nomeadamente os que
tenham implicaes directas para a administrao do Parlamento.
21.
Quando empreender uma reviso das disposies do seu Regimento que afectem as
relaes com a Comisso, o Parlamento solicita o parecer desta ltima.
22.
Caso seja invocado o princpio da confidencialidade a respeito de quaisquer informaes
transmitidas nos termos do presente acordo-quadro, aplica-se o disposto no Anexo 2.
ii)

Acordos internacionais e alargamento

23.
O Parlamento imediata e plenamente informado em todas as fases da negociao e da
celebrao de acordos internacionais, incluindo a definio de directrizes de negociao. A
Comisso actua de modo a cumprir plenamente as suas obrigaes nos termos do artigo 218. do
TFUE, respeitando as atribuies de cada Instituio em conformidade com o n. 2 do artigo 13.
do TUE.
A Comisso aplica as disposies previstas no Anexo 3.
24.
As informaes a que se refere o ponto 23 so transmitidas ao Parlamento num prazo que
lhe permita expressar o seu ponto de vista, se for caso disso, e que permita Comisso ter em
- 235 -

conta, na medida do possvel, o ponto de vista do Parlamento. Por regra, as referidas informaes
so transmitidas ao Parlamento atravs da comisso parlamentar competente e, se for caso disso,
em sesso plenria. Em casos devidamente justificados, essas informaes so transmitidas a mais
do que uma comisso parlamentar.
O Parlamento e a Comisso comprometem-se a adoptar os procedimentos e as medidas pertinentes
para a transmisso das informaes confidenciais da Comisso ao Parlamento, nos termos do
disposto no Anexo 2.
25.
As duas Instituies reconhecem que, devido aos seus papis institucionais distintos, a
Comisso deve representar a Unio Europeia nas negociaes internacionais, com excepo das
negociaes relativas poltica externa e de segurana comum e dos demais casos previstos nos
Tratados.
Quando a Comisso representar a Unio em conferncias internacionais, facilitar, a pedido do
Parlamento, a incluso de uma delegao de deputados ao Parlamento Europeu como observadores
nas delegaes da Unio, a fim de que essa delegao possa ser imediata e plenamente informada
sobre os trabalhos da conferncia. Se adequado, a Comisso compromete-se a informar
sistematicamente a delegao do Parlamento sobre o resultado das negociaes.
Os deputados ao Parlamento Europeu no podem participar directamente nestas negociaes. Sob
reserva das possibilidades jurdicas, tcnicas e diplomticas, a Comisso pode conceder-lhes o
estatuto de observadores. Em caso de recusa, a Comisso informa o Parlamento dos motivos da
mesma.
Alm disso, a Comisso facilita a participao de deputados ao Parlamento Europeu como
observadores em todas as reunies pertinentes sob a sua responsabilidade antes e aps as sesses
de negociao.
26.
Nas mesmas condies, a Comisso mantm o Parlamento sistematicamente informado e
facilita o acesso, enquanto observadores, a deputados ao Parlamento Europeu que faam parte das
delegaes da Unio, s reunies dos rgos criados por acordos internacionais multilaterais que
envolvam a Unio, sempre que esses rgos sejam chamados a tomar decises que caream da
aprovao do Parlamento ou cuja aplicao possa exigir a aprovao de actos jurdicos nos termos
do processo legislativo ordinrio.
27.
A Comisso confere igualmente acesso delegao do Parlamento includa nas delegaes
da Unio a conferncias internacionais a todos os servios e instalaes de que a Unio dispe
nessas ocasies, em conformidade com o princpio geral da boa cooperao entre as instituies e
tendo em conta os recursos logsticos disponveis.
O Presidente do Parlamento envia ao Presidente da Comisso uma proposta relativa incluso de
uma delegao do Parlamento na delegao da Unio, o mais tardar quatro semanas antes do incio
da conferncia, indicando o nome do chefe da delegao do Parlamento e o nmero de deputados
ao Parlamento a incluir. A ttulo excepcional e em casos devidamente justificados, este prazo pode
ser reduzido
O nmero de deputados ao Parlamento Europeu includos na delegao do Parlamento e os
efectivos do pessoal de apoio so proporcionais dimenso global da delegao da Unio.
28.
A Comisso mantm o Parlamento plenamente informado sobre o avano das negociaes
de adeso, nomeadamente sobre os principais aspectos e sobre a sua evoluo, a fim de lhe
permitir formular os seus pontos de vista em tempo til no quadro dos procedimentos
parlamentares adequados.

- 236 -

29.
Caso o Parlamento aprove, nos termos do n. 4 do artigo 90. 89 do seu Regimento, uma
recomendao sobre as questes a que se refere o ponto 28 e, por motivos relevantes, a Comisso
decida que no pode seguir tal recomendao, expor as suas razes perante o Parlamento, em
sesso plenria ou na reunio seguinte da comisso parlamentar competente.
iii)

Execuo do oramento

30.
Antes de fazer, nas conferncias de doadores, promessas que impliquem novos
compromissos financeiros e exijam o acordo da autoridade oramental, a Comisso informa a
autoridade oramental e examina as suas observaes.
31.
No mbito da quitao anual regulada pelo artigo 319. do TFUE, a Comisso transmitir
todas as informaes necessrias ao controlo da execuo do oramento do exerccio em causa que
lhe sejam solicitadas para esse efeito pelo presidente da comisso parlamentar responsvel pelo
processo de quitao nos termos do Anexo VII90 do Regimento do Parlamento.
Caso surjam elementos novos referentes a exerccios precedentes em relao aos quais j tenha
sido concedida quitao, a Comisso transmitir todas as informaes necessrias sobre esses
elementos, tendo em vista uma soluo aceitvel para ambas as partes.
iv)

Relao com as agncias de regulao

32.
Os candidatos ao cargo de director executivo das agncias de regulao devem comparecer
em audies das comisses parlamentares.
Alm disso, no contexto dos debates do Grupo de Trabalho interinstitucional sobre as Agncias
criado em Maro de 2009, a Comisso e o Parlamento procuraro adoptar uma abordagem comum
quanto ao papel e posio das agncias descentralizadas na paisagem institucional da Unio,
acompanhada de orientaes comuns relativas criao, estrutura e ao funcionamento dessas
agncias, bem como em matria de financiamento, de oramento, de superviso e de gesto.
IV. COOPERAO
LEGISLATIVOS

EM

MATRIA

DE

PROCESSOS

PROGRAMAO

i) Programa de trabalho da Comisso e programao da Unio Europeia


33.
A Comisso toma a iniciativa da programao anual e plurianual da Unio a fim de
alcanar acordos interinstitucionais.
34.

A Comisso apresenta o seu programa de trabalho anualmente.

35.

As duas Instituies cooperam de acordo com o calendrio estabelecido no Anexo 4.

A Comisso toma em considerao as prioridades expressas pelo Parlamento.


A Comisso explica pormenorizadamente o contedo de cada um dos pontos do seu programa de
trabalho.
36.
A Comisso expe os motivos pelos quais no pode apresentar algumas das propostas
especficas previstas no seu programa de trabalho para o ano em curso ou pelos quais no pode
respeit-lo. O Vice-Presidente da Comisso responsvel pelas relaes interinstitucionais
compromete-se a proceder regularmente, perante a Conferncia dos Presidentes das Comisses,
avaliao das linhas gerais de execuo poltica do programa de trabalho da Comisso para o ano
em curso.
89

Atualmente: n. 4 do artigo 108. .


Atualmente: anexo VI.

90

- 237 -

ii) Processos de adopo dos actos


37.
A Comisso compromete-se a apreciar cuidadosamente as alteraes s suas propostas
legislativas aprovadas pelo Parlamento, a fim de as tomar em considerao em eventuais propostas
alteradas.
Ao emitir parecer sobre as alteraes do Parlamento nos termos do artigo 294. do TFUE, a
Comisso compromete-se a ter na melhor conta as alteraes aprovadas em segunda leitura; caso,
por razes importantes e aps apreciao pelo Colgio, decida no retomar ou no aprovar tais
alteraes, expor as razes desse facto perante o Parlamento e, de qualquer forma, no parecer que
emitir sobre as alteraes do Parlamento por fora do disposto na alnea c) do n. 7 do artigo 294.
do TFUE.
38.
Ao tratar de uma iniciativa apresentada pelo menos por um quarto dos Estados- Membros,
em conformidade com o artigo 76. do TFUE, o Parlamento compromete-se a que no seja
aprovado nenhum relatrio na comisso competente antes de receber o parecer da Comisso sobre
a iniciativa.
A Comisso compromete-se a emitir o seu parecer sobre estas iniciativas dos Estados- Membros o
mais tardar dez semanas aps a sua apresentao.
39.
A Comisso d explicaes pormenorizadas, oportunamente, antes da retirada das suas
eventuais propostas sobre as quais o Parlamento j tenha expresso uma posio em primeira
leitura.
A Comisso procede a uma reviso de todas as propostas pendentes no incio do mandato da nova
Comisso a fim de as confirmar politicamente ou de as retirar, tendo devidamente em conta as
opinies expressas pelo Parlamento.
40.
No que respeita aos processos legislativos especiais sobre os quais o Parlamento deva ser
consultado, incluindo outros processos, tais como o estabelecido no artigo 148. do TFUE, a
Comisso:

41.

i)

toma medidas para assegurar uma melhor participao do Parlamento de modo a ter
em considerao, na medida do possvel, os pontos de vista do Parlamento, em
particular a fim de garantir que o Parlamento tenha o tempo necessrio para
apreciar a proposta da Comisso;

ii)

recorda em tempo til s instncias do Conselho que no devem chegar a acordo


poltico sobre as suas propostas enquanto o Parlamento no tiver aprovado o seu
parecer. A Comisso solicita que a discusso seja concluda a nvel ministerial aps
ter sido concedido um prazo razovel aos membros do Conselho para apreciarem o
parecer do Parlamento;

iii)

procura que o Conselho respeite os princpios enunciados pelo Tribunal de Justia


da Unio Europeia para a nova consulta do Parlamento no caso de alterao
substancial, por parte do Conselho, de uma proposta da Comisso. A Comisso
informa o Parlamento da eventual reiterao da necessidade de nova consulta;

iv)

compromete-se a retirar, se for caso disso, as propostas legislativas rejeitadas pelo


Parlamento. No caso de, por razes importantes e aps considerao pelo Colgio, a
Comisso decidir manter a sua proposta, expes as razes que a levaram a faz-lo
numa declarao perante o Parlamento.

Por seu turno, a fim de melhorar a programao legislativa, o Parlamento compromete-se a:


- 238 -

i)

programar as partes legislativas das suas ordens do dia adaptando-as ao programa


de trabalho da Comisso em vigor e s resolues que tiver aprovado sobre este
ltimo, nomeadamente a fim de melhorar a programao dos debates prioritrios;

ii)

respeitar um prazo razovel, desde que tal se afigure til para o processo, para
adoptar a sua posio em primeira leitura de acordo com o processo legislativo
ordinrio, ou a sua posio de acordo com o processo de consulta;

iii)

nomear, na medida do possvel, os relatores para as futuras propostas assim que o


programa de trabalho da Comisso tiver sido aprovado;

iv)

apreciar com prioridade absoluta os pedidos de nova consulta, se todas as


informaes teis lhe tiverem sido transmitidas.

iii) Questes ligadas ao acordo "Legislar melhor"


42.
A Comisso assegurar que as suas avaliaes de impacto sejam conduzidas sob a sua
responsabilidade segundo um procedimento transparente que garanta uma avaliao independente.
As avaliaes de impacto so publicadas em tempo til tendo em considerao uma srie de
cenrios diferentes e, nomeadamente, a opo de no ser tomada qualquer iniciativa e, em
princpio, so apresentadas comisso parlamentar competente durante a fase de informao aos
parlamentos nacionais nos termos dos Protocolos n. 1 e n. 2 ao TFUE.
43.
Nos domnios em que o Parlamento intervm geralmente no processo legislativo, a
Comisso utiliza, se adequado e com a devida justificao, instrumentos jurdicos no vinculativos
aps dar ao Parlamento a possibilidade de expressar as suas opinies. A Comisso d explicaes
pormenorizadas ao Parlamento sobre a forma como as opinies do Parlamento foram tidas em
considerao ao adoptar a sua proposta.
44.
A fim de garantir um melhor controlo da transposio e aplicao do direito da Unio, a
Comisso e o Parlamento esforam-se por incluir quadros de correspondncia obrigatrios e um
prazo vinculativo de transposio, o qual, no caso das directivas, no dever normalmente exceder
um perodo de dois anos.
Alm dos relatrios especficos e do relatrio anual sobre a aplicao do direito da Unio, a
Comisso disponibiliza ao Parlamento informaes sucintas sobre todos os processos por infraco
a partir da carta de notificao formal, inclusivamente, caso solicitado pelo Parlamento, de forma
casustica e respeitando as regras de confidencialidade, nomeadamente as reconhecidas pelo
Tribunal de Justia da Unio Europeia, informaes sobre as questes que so alvo do processo
por infraco.
V. PARTICIPAO DA COMISSO NOS TRABALHOS PARLAMENTARES
45.
A Comisso d prioridade sua presena, caso seja solicitada, nas sesses plenrias ou nas
reunies de outros rgos do Parlamento, em relao a outros actos ou convites concomitantes.
Em particular, a Comisso procurar assegurar que os comissrios estejam geralmente presentes,
sempre que o Parlamento o solicitar, nas sesses plenrias para a apreciao dos pontos da ordem
do dia que sejam da sua competncia. Esta disposio aplica-se aos anteprojectos de ordem do dia
aprovados pela Conferncia dos Presidentes durante o perodo de sesses anterior.
Geralmente, o Parlamento procurar assegurar que os pontos da ordem do dia dos perodos de
sesses que sejam da competncia de um determinado comissrio sejam inscritos em conjunto.
46.
A pedido do Parlamento, prever-se- uma hora regular de perguntas ao Presidente da
Comisso. Esta hora de perguntas incluir duas partes: a primeira, com os lderes dos grupos
- 239 -

polticos ou os seus representantes, ser inteiramente espontnea; a segunda ser subordinada a um


tema poltico acordado previamente e, o mais tardar, na quinta-feira que precede o perodo de
sesses em questo, mas sem ter perguntas preparadas.
Alm disso, ser introduzida uma hora de perguntas aos comissrios, incluindo o Vice Presidente
para as Relaes Externas/Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica
de Segurana, segundo o modelo da hora de perguntas ao Presidente da Comisso, com o objectivo
de reformular o actual perodo de perguntas. Esta hora de perguntas referir-se- pasta dos
diversos comissrios.
47.

Os comissrios sero ouvidos a seu pedido.

Sem prejuzo do disposto no artigo 230. do TFUE, as duas Instituies aprovam de comum
acordo as regras gerais relativas atribuio do tempo de uso da palavra s Instituies.
As duas Instituies convm em que devero respeitar o tempo de uso da palavra que lhes foi
atribudo a ttulo indicativo.
48.
A fim de assegurar a presena dos Comissrios, o Parlamento compromete-se a fazer o
possvel por manter inalterados os seus projectos definitivos de ordem do dia.
Caso o Parlamento altere o seu projecto definitivo de ordem de dia ou a ordem dos pontos inscritos
na ordem do dia de um perodo de sesses, informar imediatamente a Comisso deste facto. A
Comisso far o possvel por garantir a presena do comissrio responsvel.
49.
A Comisso pode propor a inscrio de pontos na ordem do dia, mas no depois da reunio
em que a Conferncia dos Presidentes tiver aprovado o projecto definitivo de ordem do dia de um
perodo de sesses. O Parlamento ter na melhor conta as propostas da Comisso.
50.
As comisses parlamentares faro o possvel por manter os seus projectos de ordem do dia
e as suas ordens do dia.
Caso uma comisso parlamentar altere o seu projecto de ordem do dia ou a sua ordem do dia, tal
facto ser imediatamente comunicado Comisso. Em particular, as comisses parlamentares
esforam-se por respeitar um prazo suficiente para permitir a presena dos comissrios nas suas
reunies.
Caso no seja expressamente solicitada a presena de um comissrio numa reunio de comisso, a
Comisso assegurar a sua representao atravs de um funcionrio competente de nvel
adequado.
As comisses parlamentares esforar-se-o por coordenar o seu trabalho, inclusive evitando
reunies paralelas sobre a mesma questo, e esforar-se-o por no se desviarem do projecto de
ordem do dia para que a Comisso possa garantir um nvel de representao adequado.
Caso tenha sido solicitada a presena de um funcionrio de alto nvel (director-geral ou director)
numa reunio de comisso consagrada ao exame de uma proposta da Comisso, o representante da
Comisso autorizado a intervir.
VI. DISPOSIES FINAIS
51.
A Comisso confirma o seu compromisso de examinar o mais rapidamente possvel os
actos legislativos que no foram adaptados ao processo de regulamentao com controlo antes da
entrada em vigor do Tratado de Lisboa, a fim de avaliar se esses instrumentos carecem de ser
adaptados ao regime dos actos delegados introduzido pelo artigo 290. do TFUE.

- 240 -

Como objectivo ltimo, dever ser alcanado um sistema coerente de actos delegados e de actos de
execuo, inteiramente coerente com o novo Tratado, atravs de uma avaliao progressiva da
natureza e do contedo das medidas actualmente sujeitas ao processo de regulamentao com
controlo, tendo em vista a sua adaptao tempestiva ao regime estabelecido pelo artigo 290. do
TFUE.
52.
As disposies do presente acordo-quadro complementam o Acordo Interinstitucional
"Legislar Melhor"91 sem o afectarem e sem prejudicarem qualquer futura reviso do mesmo. Sem
prejuzo das prximas negociaes entre o Parlamento, a Comisso e o Conselho, as duas
Instituies comprometem-se a acordar modificaes fundamentais em preparao das
negociaes futuras sobre uma adaptao do Acordo "Legislar Melhor" s novas disposies do
Tratado de Lisboa, tendo em conta as actuais prticas e o acordo-quadro actualizado.
Concordam igualmente quanto necessidade de reforar o mecanismo de contacto
interinstitucional existente, a nvel poltico e tcnico, no quadro do Acordo "Legislar Melhor", a
fim de garantir uma cooperao interinstitucional eficaz entre o Parlamento, a Comisso e o
Conselho.
53.
A Comisso compromete-se a iniciar rapidamente a programao anual e plurianual da
Unio, a fim de alcanar acordos interinstitucionais, em conformidade com o artigo 17. do TUE.
O programa de trabalho da Comisso o contributo da Comisso para a programao anual e
plurianual da Unio. Na sequncia da sua aprovao pela Comisso, dever realizar-se um trlogo
entre o Parlamento, o Conselho e a Comisso, tendo em vista alcanar um acordo sobre a
programao da Unio.
Neste contexto, e logo que o Parlamento, o Conselho e a Comisso tenham chegado a um
entendimento comum sobre a programao da Unio, as duas Instituies procedero reviso das
disposies do actual acordo-quadro relativas programao.
O Parlamento e Comisso convidam o Conselho a encetar, o mais rapidamente possvel, um
debate sobre a programao da Unio, em conformidade com o disposto no artigo 17. do TUE.
54.
As duas Instituies procedem a avaliaes peridicas da aplicao prtica do presente
acordo-quadro e dos seus anexos. Ser efectuada uma reviso at ao fim de 2011, tendd em conta a
experincia entretanto adquirida.

Anexo1: Reunies da Comisso com os peritos nacionais


O presente anexo estabelece as modalidades de execuo do ponto 15 do acordo-quadro.
1.

mbito de aplicao

As disposies do ponto 15 do acordo-quadro aplicam-se s seguintes reunies:


1.

Reunies da Comisso realizadas no mbito de grupos de peritos criados pela


Comisso para as quais so convidadas as autoridades nacionais de todos os
Estados- Membros da UE caso digam respeito preparao e aplicao da
legislao da Unio, incluindo os instrumentos jurdicos no vinculativos e os actos
delegados;

2.

Reunies ad hoc da Comisso para as quais so convidados peritos nacionais de


todos os Estados- Membros caso digam respeito preparao e aplicao da

91

JO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
- 241 -

legislao da Unio, incluindo os instrumentos jurdicos no vinculativos e os actos


delegados.
So excludas as reunies dos comits de comitologia, sem prejuzo das disposies especficas,
actuais e futuras, relativas informao do Parlamento sobre o exerccio das competncias de
execuo da Comisso92.
2.

Informaes a transmitir ao Parlamento

A Comisso compromete-se a enviar ao Parlamento os mesmos documentos que envia s


autoridades nacionais no que diz respeito s reunies acima mencionadas. A Comisso envia esses
documentos, incluindo as ordens do dia, para uma caixa de correio funcional do Parlamento ao
mesmo tempo que aos peritos nacionais.
3.

Convite de peritos do Parlamento

A pedido do Parlamento, a Comisso pode decidir convidar o Parlamento a enviar peritos do


Parlamento para participarem nas reunies da Comisso com os peritos nacionais a que se refere o
ponto 1.

92

As informaes que devem ser facultadas ao Parlamento sobre o trabalho dos comits de
comitologia e as prerrogativas do Parlamento no que se refere ao funcionamento dos
procedimentos de comitologia so claramente definidas noutros instrumentos: 1) a Deciso
1999/468/CE, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exerccio das competncias de
execuo atribudas Comisso (JO L 184 de 17.07.1999, p. 23); 2) o Acordo Interinstitucional de
3 de Junho de 2008 entre o Parlamento e a Comisso sobre os procedimentos de comitologia; e 3)
os instrumentos necessrios aplicao do artigo 291. do TFUE.
- 242 -

Anexo 2: Transmisso de informaes confidenciais ao Parlamento Europeu


1.

mbito de aplicao

1.1. O presente anexo rege a transmisso ao Parlamento e o tratamento das informaes


confidenciais da Comisso, definidos no ponto 1.2., no mbito do exerccio das prerrogativas e
competncias do Parlamento. As duas Instituies agem no respeito dos seus deveres recprocos de
cooperao leal, num esprito de plena confiana mtua e no mais estrito respeito das disposies
aplicveis do Tratado.
1.2. Entende-se por "informao" qualquer informao oral ou escrita, seja qual for o seu
suporte ou o seu autor.
1.2.1. Entende-se por informaes confidenciais as informaes classificadas da UE e
quaisquer outras informaes confidenciais no classificadas.
1.2.2. Entende-se por informaes classificadas da UE qualquer informao ou material
classificados como TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE, CONFIDENTIEL
UE ou RESTREINT UE, ou que ostentem marcas de classificao nacionais ou internacionais
equivalentes, cuja divulgao no autorizada possa causar prejuzos de diversos nveis aos
interesses da Unio, ou de um ou vrios dos seus Estados- Membros, quer tais informaes tenham
origem na Unio ou provenham dos Estados- Membros, de pases terceiros ou de organizaes
internacionais.
a)

TRS SECRET UE/EU TOP SECRET: esta classificao aplica-se exclusivamente


a informaes e materiais cuja divulgao no autorizada possa prejudicar de forma
excepcionalmente grave os interesses essenciais da Unio ou de um ou vrios dos
seus Estados- Membros.

b)

SECRET UE: esta classificao aplica-se exclusivamente a informaes e materiais


cuja divulgao no autorizada possa prejudicar gravemente os interesses essenciais
da Unio ou de um ou vrios dos seus Estados- Membros.

c)

CONFIDENTIEL UE: esta classificao aplica-se a informaes e materiais cuja


divulgao no autorizada possa prejudicar os interesses essenciais da Unio ou de
um ou vrios dos seus Estados- Membros.

d)

RESTREINT UE: esta classificao aplica-se a informaes e materiais cuja


divulgao no autorizada possa ser desvantajosa para os interesses da Unio ou de
um ou vrios dos seus Estados- Membros.

1.2.3. Entende-se por outras informaes confidenciais quaisquer outras informaes


confidenciais, incluindo informaes abrangidas pela obrigao de sigilo profissional, solicitadas
pelo Parlamento e/ou transmitidas pela Comisso.
1.3. A Comisso garante ao Parlamento o acesso s informaes confidenciais, em
conformidade com as disposies do presente anexo, quando receber de uma das instncias ou de
um dos titulares dos cargos parlamentares mencionados no ponto 1.4. um pedido de transmisso de
informaes confidenciais. Alm disso, a Comisso pode transmitir qualquer informao
confidencial ao Parlamento, por sua prpria iniciativa, em conformidade com as disposies do
presente anexo.
1.4.

No contexto do presente anexo, podem solicitar informaes confidenciais Comisso:

o Presidente de Parlamento,
- 243 -

os presidentes das comisses parlamentares interessadas,

a Mesa e a Conferncia dos Presidentes, e

o presidente da delegao do Parlamento integrada na delegao da Unio a uma


conferncia internacional.

1.5. So excludas do mbito de aplicao do presente anexo as informaes sobre processos


por infraco e processos em matria de concorrncia, desde que ainda no tenham sido objecto,
no momento do pedido apresentado por uma das instncias parlamentares ou por um dos titulares
de cargos mencionados no ponto 1.4., de uma deciso definitiva da Comisso ou de uma deciso
do Tribunal de Justia da Unio Europeia, e as informaes relativas proteco dos interesses
financeiros da Unio. A presente disposio no prejudica o ponto 44 do acordo-quadro nem os
direitos de controlo oramental do Parlamento.
1.6. Estas disposies aplicam-se sem prejuzo da Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA, do
Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, de 19 de Abril de 1995, relativa s formas de
exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu 93 , e das disposies pertinentes da
Deciso 1999/352/CE, CECA, Euratom da Comisso, de 28 de Abril de 1999, que institui o
Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF)94.
2.

Regras gerais

2.1. A pedido de uma das instncias parlamentares ou de um dos titulares de cargos


mencionados no ponto 1.4., a Comisso transmitir todas as informaes confidenciais necessrias
ao exerccio das prerrogativas e competncias do Parlamento. No quadro das respectivas
competncias e responsabilidades, as duas Instituies respeitam:

os direitos fundamentais da pessoa humana, incluindo o direito a um julgamento


justo e proteco da vida privada;

as disposies que regem os processos judiciais e disciplinares;

a proteco do segredo comercial e das relaes comerciais;

a proteco dos interesses da Unio, designadamente nos domnios da segurana


pblica, da defesa, das relaes internacionais, da estabilidade monetria e dos
interesses financeiros.

Em caso de desacordo, os Presidentes das duas Instituies sero consultados para se encontrar
uma soluo.
As informaes confidenciais provenientes de um Estado, de uma instituio ou de uma
organizao internacional s sero transmitidas com o acordo dos mesmos.
2.2. As informaes classificadas da UE so transmitidas ao Parlamento e tratadas e protegidas
pelo Parlamento em conformidade com as normas mnimas comuns de segurana aplicadas pelas
outras instituies da Unio, e nomeadamente pela Comisso.
Ao classificar as informaes a que d origem, a Comisso certifica-se de que aplica nveis de
classificao adequados, em conformidade com as normas e definies internacionais e com as
suas regras internas, tendo na devida conta a necessidade de o Parlamento poder aceder a
documentos classificados para o exerccio efectivo das suas competncias e prerrogativas.

93

JO L 113 de 19.5.1995, p. 1.
JO L 136 de 31.5.1999, p. 20.

94

- 244 -

2.3. Em caso de dvidas sobre a natureza confidencial de uma informao ou sobre o seu nvel
de classificao adequado, ou se for necessrio fixar as modalidades adequadas para a sua
transmisso, de acordo com as possibilidades indicadas no ponto 3.2, as duas instituies
procedero de imediato a consultas mtuas, antes da transmisso do documento. Nessas consultas,
o Parlamento ser representado pelo presidente da instncia parlamentar competente,
acompanhado, se necessrio, do relator, ou do titular do cargo que apresentou o pedido. A
Comisso ser representada pelo comissrio competente na matria, aps consulta do comissrio
responsvel pelas questes de segurana. Em caso de desacordo, a questo ser submetida aos
Presidentes das duas Instituies para se chegar a uma soluo.
2.4. Se, na sequncia do procedimento previsto no ponto 2.3., o desacordo persistir, o
Presidente do Parlamento, a pedido fundamentado da instncia parlamentar ou do titular do cargo
que apresentou o pedido, convidar a Comisso a transmitir, em prazo apropriado e devidamente
indicado, a informao confidencial em causa, precisando as modalidades aplicveis entre as
previstas no ponto 3.2 do presente anexo. A Comisso informar por escrito o Parlamento, antes
do termo do prazo fixado, da sua posio final, sobre a qual o Parlamento se reserva, se necessrio,
a faculdade de exercer o seu direito de recurso.
2.5. O acesso s informaes classificadas da UE ser concedido em conformidade com as
normas aplicveis habilitao em matria de segurana.
2.5.1. O acesso s informaes classificadas como TRS SECRET UE/EU TOP SECRET,
SECRET UE e CONFIDENTIEL UE s ser concedido aos funcionrios do Parlamento e aos
agentes do Parlamento ao servio dos grupos polticos para os quais tal acesso seja estritamente
necessrio, que tenham sido previamente designados pela instncia parlamentar ou pelo/ titular de
um cargo como pessoas com "necessidade de conhecer" e que disponham de uma habilitao
adequada em matria de segurana.
2.5.2. luz das prerrogativas e competncias do Parlamento, os deputados aos quais no tenha
sido concedida uma habilitao em matria de segurana tero acesso aos documentos
"CONFIDENTIEL UE" segundo modalidades prticas definidas de comum acordo, incluindo a
assinatura de uma declarao sob compromisso de honra de que no divulgaro a terceiros o
contedo desses documentos.
Os deputados aos quais tenha sido concedida a habilitao adequada em matria de segurana
tero acesso aos documentos classificados como SECRET UE.
2.5.3. Com o apoio da Comisso, sero encontradas modalidades para garantir que possa ser
obtida pelo Parlamento, o mais rapidamente possvel, a contribuio necessria das autoridades
nacionais no mbito do procedimento de habilitao.
As coordenadas da categoria ou categorias de pessoas que devero ter acesso s informaes
confidenciais sero comunicadas simultaneamente com o pedido.
Antes de lhe ser concedido acesso a tais informaes, cada uma das pessoas em causa ser
informada sobre o nvel de confidencialidade das mesmas e as obrigaes de segurana da
resultantes.
No mbito da reviso do presente anexo e das futuras disposies relativas segurana, nos termos
dos pontos 4.1 e 4.2, ser reapreciada a questo da habilitao em matria de segurana.
3.

Modalidades de acesso e tratamento das informaes confidenciais

3.1. As informaes confidenciais comunicadas nos termos dos procedimentos previstos no


ponto 2.3. e, se for caso disso, no ponto 2.4. sero disponibilizadas, sob a responsabilidade do
- 245 -

Presidente ou de um membro da Comisso, instncia parlamentar ou ao titular de um cargo que


tiver feito o pedido, nas condies seguintes:
O Parlamento e a Comisso asseguraro o registo e a rastreabilidade das informaes
confidenciais.
Mais especificamente, as informaes classificadas da UE nos nveis "CONFIDENTIEL UE" e
"SECRET UE" sero transmitidas pelo registo central do Secretrio-Geral da Comisso ao servio
homlogo competente do Parlamento, o qual ser responsvel por as disponibilizar, segundo as
modalidades acordadas, instncia parlamentar ou ao titular de um cargo que apresentou o pedido.
A transmisso de informaes classificadas da UE no nvel TRS SECRET UE / EU TOP
SECRET ser sujeita a outras modalidades, acordadas entre a Comisso e a instncia parlamentar
ou o titular de um cargo que apresentou o pedido, destinadas a garantir um nvel de proteco
proporcional a essa classificao.
3.2. Sem prejuzo do disposto nos pontos 2.2. e 2.4., bem como nas futuras modalidades de
segurana referidas no ponto 4.1., o acesso e as modalidades destinadas a preservar a
confidencialidade da informao sero fixados de comum acordo antes da transmisso das
informaes. Este acordo entre o comissrio competente na matria e a instncia parlamentar
representada pelo seu presidente ou pelo titular de um cargo que apresentou o pedido, dever
prever a escolha de uma das opes previstas nos pontos 3.2.1. e 3.2.2., a fim de garantir o nvel
adequado de confidencialidade.
3.2.1. No que diz respeito aos destinatrios das informaes confidenciais, dever prever-se uma
das seguintes opes:

informaes destinadas exclusivamente ao Presidente do Parlamento, em casos


justificados por razes absolutamente excepcionais,

a Mesa e/ou a Conferncia dos Presidentes,

o presidente e o relator da comisso parlamentar competente,

todos os membros (efectivos e suplentes) da comisso parlamentar competente,

todos os deputados ao Parlamento Europeu.

proibido tornar pblicas as informaes confidenciais em questo ou transmiti-las a qualquer


outro destinatrio sem a autorizao da Comisso.
3.2.2. No que diz respeito s modalidades de tratamento das informaes confidenciais, devero
prever-se as seguintes opes:
a)

Exame dos documentos numa sala de leitura com condies de segurana, se as


informaes estiverem classificadas com o nvel CONFIDENTIEL UE ou
superior;

b)

Reunio porta fechada, na qual participam exclusivamente os membros da Mesa,


os membros da Conferncia dos Presidentes ou os membros efectivos e suplentes
da comisso parlamentar competente, bem como funcionrios do Parlamento e
agentes do Parlamento ao servio dos grupos polticos que tenham sido previamente
designados pelo presidente como pessoas com "necessidade de conhecer" e cuja
presena seja estritamente indispensvel, desde que disponham do nvel de
habilitao exigido em matria de segurana, e mediante as seguintes condies:

- 246 -

todos os documentos podero ser numerados, distribudos no incio da


reunio e recolhidos novamente no final. No podero ser tomadas notas
nem feitas fotocpias desses documentos,

a acta da reunio no poder mencionar qualquer aspecto relativo


apreciao do ponto tratado segundo o procedimento confidencial.

Antes da transmisso, os documentos podero ser expurgados de todos os dados pessoais neles
contidos.
As informaes confidenciais transmitidas oralmente a destinatrios no Parlamento sero sujeitas
ao nvel equivalente de proteco das informaes confidenciais transmitidas por escrito. Tal pode
incluir uma declarao sob compromisso de honra, feita pelos destinatrios das informaes, de
que no divulgaro o seu contedo a terceiros.
3.2.3. Quando as informaes escritas devam ser examinada numa sala de leitura com condies
de segurana, o Parlamento garantir o cumprimento das seguintes disposies:

um sistema de armazenamento seguro para as informaes confidenciais,

uma sala de leitura com condies de segurana, sem fotocopiadoras, sem


telefones, sem fax, sem scanner ou qualquer outro meio tcnico de reproduo ou
transmisso de documentos, etc.,

dispositivos de segurana para acesso sala de leitura, com assinatura num registo
de acesso e uma declarao sob compromisso de honra de no divulgar as
informaes confidenciais consultadas.

3.2.4. As presentes modalidades no excluem que sejam acordadas outras modalidades


equivalentes entre as Instituies.
3.3. Em caso de desrespeito destas modalidades, so aplicveis as disposies relativas a
sanes aos deputados constantes do Anexo VIII 95 do Regimento do Parlamento e, no que
respeita aos funcionrios e outros agentes do Parlamento, as disposies pertinentes do artigo 86.
do Estatuto dos Funcionrios 96 ou do artigo 49. do Regime aplicvel aos outros agentes das
Comunidades Europeias.
4.

Disposies finais

4.1. A Comisso e o Parlamento tomaro todas as medidas necessrias para garantir a execuo
do disposto no presente anexo.
Para o efeito, os servios competentes da Comisso e do Parlamento coordenaro estreitamente a
aplicao do presente anexo. Tal incluir a verificao da rastreabilidade das informaes
confidenciais e o controlo peridico conjunto das modalidades e normas de segurana aplicadas.
O Parlamento compromete-se a adaptar, se necessrio, as suas disposies internas, a fim de dar
execuo s regras de segurana aplicveis s informaes confidenciais estabelecidas no presente
anexo.

95

Atualmente: anexo VII.


Regulamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 do Conselho, de 29 de Fevereiro de 1968, que
fixa o Estatuto dos Funcionrios das Comunidades Europeias assim como o Regime aplicvel aos
outros agentes destas Comunidades, e institui medidas especiais temporariamente aplicveis aos
funcionrios da Comisso.
96

- 247 -

O Parlamento compromete-se a aprovar, o mais rapidamente possvel, as suas futuras modalidades


em matria de segurana e a proceder respectiva verificao de comum acordo com a Comisso,
tendo em vista estabelecer a equivalncia das normas de segurana. Assim, ser dada execuo ao
presente anexo no que se refere a:

disposies e normas tcnicas de segurana relativas ao tratamento e


armazenamento de informaes confidenciais, incluindo medidas no domnio da
segurana fsica, da segurana do pessoal, da segurana dos documentos e da
segurana informtica,

a criao de um comit especial de superviso composto por deputados


adequadamente habilitados para o tratamento de informaes classificadas da UE
no nvel "TRS SECRET UE / EU TOP SECRET".

4.2. O Parlamento e a Comisso procedero reviso do presente anexo e, se necessrio,


adaptao do mesmo, o mais tardar no momento da reviso prevista no ponto 54 do
acordo-quadro, luz da evoluo nos seguintes domnios:

disposies de futuros acordos em matria de segurana nos quais participem o


Parlamento e a Comisso,

outros acordos ou actos jurdicos pertinentes para a transmisso de informaes


entre as Instituies.

- 248 -

Anexo 3: Negociao e celebrao de acordos internacionais


O presente anexo estabelece disposies pormenorizadas para a informao do Parlamento sobre a
negociao e celebrao dos acordos internacionais a que se referem os pontos 23, 24 e 25 do
acordo-quadro:
1.

A Comisso comunica simultaneamente ao Parlamento e ao Conselho a sua


inteno de propor o incio das negociaes.

2.

Em conformidade com o disposto no ponto 24 do acordo-quadro, quando propuser


projectos de directrizes de negociao com vista sua adopo pelo Conselho, a
Comisso apresenta-os simultaneamente ao Parlamento.

3.

A Comisso toma devidamente em conta as observaes do Parlamento ao longo do


processo de negociao.

4.

Em conformidade com o disposto no ponto 23 do acordo-quadro, a Comisso


informa o Parlamento, de forma regular e oportuna, sobre a conduo das
negociaes at que o acordo seja rubricado, e indica se e de que modo as
observaes do Parlamento foram incorporadas nos textos em negociao e, se no
for o caso, por que razo.

5.

No caso de acordos internacionais cuja celebrao exija a aprovao do Parlamento,


a Comisso fornece ao Parlamento, durante o processo de negociao, todas as
informaes pertinentes que fornece igualmente ao Conselho (ou ao comit especial
designado pelo Conselho). Estas informaes compreendem projectos de alteraes
a directrizes de negociao j adoptadas, projectos de textos de negociao, artigos
acordados, a data fixada para a rubrica do acordo e o texto do acordo a rubricar. A
Comisso transmite igualmente ao Parlamento, bem como ao Conselho (ou ao
comit especial designado pelo Conselho), todos os documentos pertinentes
recebidos de terceiros, sob reserva de consentimento do autor. A Comisso mantm
a comisso parlamentar competente informada sobre a evoluo das negociaes
indicando, em particular, de que modo foram tidos em conta os pontos de vista do
Parlamento.

6.

No caso de acordos internacionais cuja celebrao no exija a aprovao do


Parlamento, a Comisso assegura que o Parlamento seja plena e imediatamente
informado, fornecendo-lhe informaes que abranjam pelo menos os projectos de
directrizes de negociao, as directrizes de negociao adoptadas, a subsequente
conduo das negociaes e a concluso das mesmas.

7.

Em conformidade com o disposto no ponto 24do acordo-quadro, a Comisso


informa plenamente e sem demora o Parlamento sempre que um acordo
internacional for rubricado e informa-o o mais rapidamente possvel sempre que
tencionar propor ao Conselho a aplicao provisria desse acordo, indicando as
razes da sua deciso, a menos que, por motivos de urgncia, no possa proceder
deste modo.

8.

A Comisso comunica ao Conselho e ao Parlamento, simultaneamente e em tempo


oportuno, a sua inteno de propor ao Conselho a suspenso de um acordo
internacional e as razes que a justificam.

9.

No que se refere aos acordos internacionais abrangidos pelo processo de aprovao


previsto no TFUE, a Comisso mantm igualmente o Parlamento plenamente

- 249 -

informado antes de aprovar alteraes a um acordo, autorizadas pelo Conselho, a


ttulo de derrogao, nos termos do n. 7 do artigo 218. do TFUE.

- 250 -

Anexo 4: Calendrio do Programa de Trabalho da Comisso


O programa de trabalho da Comisso acompanhado por uma lista de propostas legislativas e no
legislativas para os anos seguintes. O programa de trabalho refere-se ao ano seguinte e apresenta,
de forma pormenorizada, as prioridades da Comisso para os anos subsequentes. O programa de
trabalho da Comisso pode, portanto, servir de base para um dilogo estruturado com o
Parlamento, com vista a alcanar um entendimento comum.
O programa de trabalho da Comisso inclui igualmente as iniciativas previstas em matria de
legislao no vinculativa, de retirada de propostas e de simplificao.
1.
No primeiro semestre do ano em causa, os comissrios mantm um dilogo regular
contnuo com as comisses parlamentares competentes sobre a execuo do programa de trabalho
da Comisso para esse ano e sobre a preparao do futuro programa de trabalho da Comisso.
Com base neste dilogo, cada comisso parlamentar comunica Conferncia dos Presidentes das
Comisses os resultados destas reunies peridicas.
2.
Paralelamente, a Conferncia dos Presidentes das Comisses procede regularmente a uma
troca de pontos de vista com o Vice-Presidente da Comisso responsvel pelas relaes
interinstitucionais, a fim de apreciar a evoluo da execuo do programa de trabalho da Comisso
em curso, de debater a preparao do futuro programa de trabalho da Comisso e de fazer um
balano dos resultados do dilogo bilateral em curso entre as comisses interessadas e os
comissrios competentes.
3.
No ms de Junho, a Conferncia dos Presidentes das Comisses apresenta um relatrio
sucinto Conferncia dos Presidentes que deve incluir as concluses da avaliao da execuo do
programa de trabalho da Comisso e as prioridades do Parlamento para o prximo programa de
trabalho da Comisso as quais so comunicadas Comisso pelo Parlamento.
4.
Com base neste relatrio sucinto, o Parlamento aprova uma resoluo no perodo de
sesses de Julho, na qual expe a sua posio, em especial sobre os pedidos baseados em relatrios
de iniciativa legislativa.
5.
Todos os anos, no decurso do primeiro perodo de sesses de Setembro, realizado um
debate sobre a situao da Unio, no qual o Presidente da Comisso profere uma alocuo,
fazendo um balano do ano em curso e delineando prioridades para os anos vindouros. Para o
efeito, o Presidente da Comisso indicar paralelamente por escrito ao Parlamento os principais
elementos que iro presidir preparao do programa de trabalho da Comisso para o ano
seguinte.
6.
A partir do incio de Setembro, as comisses parlamentares competentes e os comissrios
competentes podem reunir-se para uma troca de pontos de vista mais aprofundada sobre as
prioridades futuras em cada um dos seus mbitos de competncia. Estas reunies concluiro, se for
caso disso, com uma reunio entre a Conferncia dos Presidentes das Comisses e o Colgio dos
Comissrios e uma reunio entre a Conferncia dos Presidentes e o Presidente da Comisso.
7.
Em Outubro, a Comisso aprovar o seu programa de trabalho para o ano seguinte.
Seguidamente, o Presidente da Comisso apresentar este programa de trabalho ao Parlamento, ao
nvel adequado.
8.
O Parlamento pode realizar um debate e aprovar uma resoluo no perodo de sesses de
Dezembro.
9.
O presente calendrio ser aplicado a cada um dos ciclos peridicos de programao,
exceptuando os anos de eleies para o Parlamento que coincidam com o final do mandato da
Comisso.
- 251 -

10.
O presente calendrio no prejudica qualquer acordo futuro de programao
interinstitucional.

- 252 -

ANEXO XIV
Regulamento (CE) n. 1049/2001 relativo ao acesso do pblico aos documentos
Regulamento (CE) n. 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho de 30 de maio de
2001 relativo ao acesso do pblico aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da
Comisso97
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n. 2 do seu
artigo 255.,
Tendo em conta a proposta da Comisso98,
Deliberando nos termos do artigo 251. do Tratado99,
Considerando o seguinte:
(1)
O Tratado da Unio Europeia consagra a noo de abertura no segundo pargrafo do artigo
1., nos termos do qual o Tratado assinala uma nova etapa no processo de criao de uma unio
cada vez mais estreita entre os povos da Europa, em que as decises sero tomadas de uma forma
to aberta quanto possvel e ao nvel mais prximo possvel dos cidados.
(2)
Esta abertura permite assegurar uma melhor participao dos cidados no processo de
deciso e garantir uma maior legitimidade, eficcia e responsabilidade da Administrao perante
os cidados num sistema democrtico. A abertura contribui para o reforo dos princpios da
democracia e o respeito dos direitos fundamentais consagrados no artigo 6. do Tratado UE e na
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia.
(3)
As concluses das reunies do Conselho Europeu de Birmingham, Edimburgo e
Copenhaga salientaram a necessidade de assegurar uma maior transparncia aos trabalhos das
instituies da Unio. O presente regulamento consolida as iniciativas que as instituies j
tomaram para aumentar a transparncia do processo decisrio.
(4)
O presente regulamento destina-se a permitir o mais amplo efeito possvel do direito de
acesso do pblico aos documentos e a estabelecer os respetivos princpios gerais e limites, em
conformidade com o disposto no n. 2 do artigo 255. do Tratado CE.
(5)
Uma vez que a questo do acesso aos documentos no regulada no Tratado que institui a
Comunidade Europeia do Carvo e o Ao nem no Tratado que institui a Comunidade Europeia da
Energia Atmica, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso devero inspirar-se, em
conformidade com a Declarao n. 41 anexa Ata Final do Tratado de Amesterdo, nas
disposies do presente regulamento no que se refere aos documentos relativos s atividades
abrangidas por aqueles dois Tratados.
(6)
Dever ser concedido maior acesso aos documentos nos casos em que as instituies ajam
no exerccio dos seus poderes legislativos, incluindo por delegao, embora simultaneamente,
preservando a eficcia do processo decisrio institucional e o acesso direto a estes documentos
dever ser to amplo quanto possvel.

97

JO L 145 de 31.5.2001, p. 43.


JO C 177 E de 27.6.2002, p. 70.
99
Parecer do Parlamento Europeu de 3 de Maio de 2001 e deciso do Conselho de 28 de Maio de
2001.
98

- 253 -

(7)
Nos termos do n. 1 o artigo 28. e do n. 1 do artigo 41. do Tratado UE, o direito de
acesso igualmente aplicvel no que respeita aos documentos relativos poltica externa e de
segurana comum e cooperao policial e judiciria em matria penal. Cada uma das instituies
dever respeitar as suas regras de segurana.
(8)
Para garantir a plena aplicao do presente regulamento a todas as atividades da Unio,
todas as agncias criadas pelas instituies devero aplicar os princpios estabelecidos no presente
regulamento.
(9)
Em razo do seu contedo extremamente sensvel, determinados documentos devero
receber um tratamento especial. Sero adotadas por acordo interinstitucional modalidades de
informao do Parlamento Europeu sobre o contedo desses documentos.
(10) A fim de melhorar a transparncia dos trabalhos das instituies, o Parlamento Europeu, o
Conselho e a Comisso devero conceder acesso no s aos documentos elaborados pelas
instituies mas tambm a documentos por elas recebidos. Neste contexto, recorda-se que a
Declarao n. 35 anexa Ata Final do Tratado de Amesterdo prev que qualquer
Estado-Membro pode solicitar Comisso ou ao Conselho que no faculte a terceiros um
documento emanado desse Estado sem o seu prvio acordo.
(11) Em princpio, todos os documentos das instituies devero ser acessveis ao pblico. No
entanto, determinados interesses pblicos e privados devem ser protegidos atravs de excees.
igualmente necessrio que as instituies possam proteger as suas consultas e deliberaes
internas, se tal for necessrio para salvaguardar a sua capacidade de desempenharem as suas
funes. Ao avaliar as excees, as instituies devero ter em conta os princpios estabelecidos na
legislao comunitria relativos proteo de dados pessoais em todos os domnios de atividade
da Unio.
(12) Todas as normas relativas ao acesso a documentos das instituies devero ser conformes
com o presente regulamento.
(13) A fim de assegurar plenamente o respeito do direito de acesso, necessrio estabelecer um
procedimento administrativo em duas fases, com possibilidade adicional de recurso judicial ou de
queixa ao Provedor de Justia Europeu.
(14) Cada instituio dever tomar as medidas necessrias para informar o pblico sobre as
novas disposies em vigor e formar o seu pessoal para apoiar os cidados no exerccio dos seus
direitos nos termos do presente regulamento. Para facilitar o exerccio por parte dos cidados dos
direitos que lhes assistem, cada instituio dever colocar disposio do pblico um registo de
documentos.
(15) Embora o presente regulamento no tenha por objeto nem por efeito alterar a legislao
nacional em matria de acesso aos documentos, bvio que, por fora do princpio de cooperao
leal que rege as relaes entre as instituies e os Estados-Membros, estes ltimos devero fazer o
possvel por no prejudicar a boa aplicao do presente regulamento e respeitar as regras de
segurana das instituies.
(16) O presente regulamento no prejudica os direitos de acesso a documentos por parte de
Estados-Membros, autoridades judiciais e rgos de investigao.
(17) Nos termos do n. 3 do artigo 255. do Tratado CE, cada instituio estabelecer, no
respetivo regulamento interno, disposies especficas sobre o acesso aos seus documentos. A
Deciso 93/731/CE do Conselho, de 20 de dezembro de 1993, relativa ao acesso do pblico aos

- 254 -

documentos do Conselho100, a Deciso 94/90/CECA, CE, Euratom da Comisso, de 8 de fevereiro


de 1994, relativa ao acesso do pblico aos documentos da Comisso 101, e a Deciso 97/632/CE,
CECA, Euratom do Parlamento Europeu, de 10 de julho de 1997, relativa ao acesso do pblico aos
documentos do Parlamento Europeu 102 , bem como as regras relativas confidencialidade dos
documentos Schengen, devem, consequentemente e se necessrio, ser alteradas ou revogadas,
ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1. Objetivo
O presente regulamento tem por objetivo:
a)

Definir os princpios, as condies e os limites que, por razes de interesse pblico


ou privado, regem o direito de acesso aos documentos do Parlamento Europeu, do
Conselho e da Comisso (adiante designados "instituies"), previsto no artigo
255. do Tratado CE, de modo a que o acesso aos documentos seja o mais amplo
possvel;

b)

Estabelecer normas que garantam que o exerccio deste direito seja o mais fcil
possvel; e

c)

Promover boas prticas administrativas em matria de acesso aos documentos.

Artigo 2. Beneficirios e mbito de aplicao


1.
Todos os cidados da Unio e todas as pessoas singulares ou coletivas que residam ou
tenham a sua sede social num Estado-Membro tm direito de acesso aos documentos das
instituies, sob reserva dos princpios, condies e limites estabelecidos no presente regulamento.
2.
As instituies podem conceder acesso aos documentos, sob reserva dos mesmos
princpios, condies e limites, a qualquer pessoa singular ou coletiva que no resida ou no tenha
a sua sede social num Estado-Membro.
3.
O presente regulamento aplicvel a todos os documentos na posse de uma instituio, ou
seja, aos documentos por ela elaborados ou recebidos que se encontrem na sua posse, em todos os
domnios de atividade da Unio Europeia.
4.
Sem prejuzo do estabelecido nos artigos 4. e 9., os documentos sero acessveis ao
pblico, quer mediante pedido por escrito, quer diretamente por via eletrnica ou atravs de um
registo. Em especial, os documentos elaborados ou recebidos no mbito de um processo legislativo
sero diretamente acessveis nos termos do artigo 12..
5.
Os documentos sensveis na aceo do n. 1 do artigo 9. sero sujeitos a tratamento
especial.
6.
O presente regulamento no prejudica os direitos de acesso pblico a documentos na posse
das instituies que possam decorrer de instrumentos de direito internacional ou de atos das
instituies que os apliquem.

100

JO L 340 de 31.12.1993, p. 43. Deciso com a redaco que lhe foi dada pela Deciso
2000/527/CE (JO L 212 de 23.8.2000, p. 9).
101
JO L 46 de 18.2.1994, p. 58. Deciso com a redaco que lhe foi dada pela Deciso 96/567/CE,
CECA, Euratom (JO L 247 de 28.9.1996, p. 45).
102
JO L 263 de 25.9.1997, p. 27.
- 255 -

Artigo 3. Definies
Para os efeitos do presente regulamento, entende-se por:
a)

"Documento", qualquer contedo, seja qual for o seu suporte (documento escrito
em suporte papel ou eletrnico, registo sonoro, visual ou audiovisual) sobre
assuntos relativos s polticas, aces e decises da competncia da instituio em
causa;

b)

"Terceiros", qualquer pessoa singular ou colectiva ou qualquer entidade exterior


instituio em causa, incluindo os Estados-Membros, as restantes instituies ou
rgos comunitrios e no comunitrios e os Estados terceiros.

Artigo 4. Excepes
1.
As instituies recusaro o acesso aos documentos cuja divulgao pudesse prejudicar a
proteco:

a)Do interesse pblico, no que respeita:

segurana pblica,

defesa e s questes militares,

s relaes internacionais,

poltica financeira, monetria ou econmica da Comunidade ou de um


Estado-Membro;

b)Da vida privada e a integridade do indivduo, nomeadamente nos termos da


legislao comunitria relativa proteco dos dados pessoais.

2.
As instituies recusaro o acesso aos documentos cuja divulgao pudesse prejudicar a
proteco de:

interesses comerciais das pessoas singulares ou colectivas, incluindo a propriedade


intelectual,

processos judiciais e consultas jurdicas,

objectivos de actividades de inspeco, inqurito e auditoria,

excepto quando um interesse pblico superior imponha a divulgao.


3.
O acesso a documentos, elaborados por uma instituio para uso interno ou por ela
recebidos, relacionados com uma matria sobre a qual a instituio no tenha decidido, ser
recusado, caso a sua divulgao pudesse prejudicar gravemente o processo decisrio da instituio,
excepto quando um interesse pblico superior imponha a divulgao.
O acesso a documentos que contenham pareceres para uso interno, como parte de deliberaes e
de consultas preliminares na instituio em causa, ser recusado mesmo aps ter sido tomada a
deciso, caso a sua divulgao pudesse prejudicar gravemente o processo decisrio da instituio,
excepto quando um interesse pblico superior imponha a divulgao.
4.
No que diz respeito a documentos de terceiros, a instituio consultar os terceiros em
causa tendo em vista avaliar se qualquer das excepes previstas nos n.s 1 ou 2 aplicvel, a
menos que seja claro se o documento deve ou no ser divulgado.
- 256 -

5.
Qualquer Estado-Membro pode solicitar instituio que esta no divulgue um documento
emanado desse Estado-Membro sem o seu prvio acordo.
6.
Quando s algumas partes do documento pedido forem abrangidas por qualquer das
excepes, as restantes partes do documento sero divulgadas.
7.
As excepes previstas nos n.s 1 a 3 s so aplicveis durante o perodo em que a
proteco se justifique com base no contedo do documento. As excepes podem ser aplicadas,
no mximo, durante 30 anos. No que se refere aos documentos abrangidos pelas excepes
relativas vida privada ou a interesses comerciais e aos documentos sensveis, as excepes
podem, se necessrio, ser aplicveis aps aquele perodo.
Artigo 5. Documentos nos Estados-Membros
Sempre que um Estado-Membro receba um pedido de acesso a um documento emanado de uma
instituio que esteja na sua posse, a menos que seja claro se o documento deve ou no ser
divulgado, consultar a instituio em causa, a fim de tomar uma deciso que no prejudique a
realizao dos objectivos do presente regulamento.
O Estado-Membro pode, em alternativa, remeter o pedido para a instituio.
Artigo 6. Pedidos
1.
Os pedidos de acesso a documentos devem ser apresentados sob qualquer forma escrita, na
qual se incluem os pedidos sob forma electrnica, numa das lnguas referidas no artigo 314. do
Tratado CE e de forma suficientemente precisa para que a instituio possa identificar os
documentos. O requerente no obrigado a declarar as razes do pedido.
2.
Se o pedido no for suficientemente preciso, a instituio solicitar ao requerente que o
clarifique e prestar-lhe- assistncia para o efeito, por exemplo, fornecendo-lhe informaes sobre
a utilizao dos registos pblicos de documentos.
3.
No caso do pedido de um documento muito extenso ou de um elevado nmero de
documentos, a instituio em causa poder concertar-se informalmente com o requerente tendo em
vista encontrar uma soluo equitativa.
4.
As instituies devem prestar informaes e assistncia aos cidados sobre como e onde
podem apresentar os pedidos de acesso a documentos.
Artigo 7. Processamento dos pedidos iniciais
1.
Os pedidos de acesso a quaisquer documentos devem ser prontamente tratados. Ser
enviado ao requerente um aviso de recepo. No prazo de 15 dias teis a contar da data de registo
do pedido, a instituio conceder acesso ao documento solicitado e facultar, dentro do mesmo
prazo, o acesso ao mesmo nos termos do artigo 10. ou, mediante resposta por escrito, indicar os
motivos pelos quais recusa total ou parcialmente o acesso e informar o requerente do seu direito
de reclamar mediante pedido confirmativo ao abrigo do n. 2 do presente artigo.
2.
No caso de recusa total ou parcial, o requerente pode dirigir instituio, no prazo de 15
dias teis a contar da recepo da resposta da instituio, um pedido confirmativo no sentido de
esta rever a sua posio.
3.
A ttulo excepcional, por exemplo no caso do pedido de um documento muito extenso ou
de um elevado nmero de documentos, o prazo previsto no n. 1 pode ser prorrogado por 15 dias
teis, mediante informao prvia do requerente e fundamentao circunstanciada.

- 257 -

4.
A falta de resposta no prazo prescrito d ao requerente o direito de reclamar mediante
pedido confirmativo.
Artigo 8. Processamento dos pedidos confirmativos
1.
Os pedidos confirmativos devem ser prontamente tratados. No prazo de 15 dias teis a
contar da data de registo do pedido, a instituio conceder acesso ao documento solicitado e
facultar, dentro do mesmo prazo, o acesso ao mesmo nos termos do artigo 10. ou, mediante
resposta por escrito, indicar os motivos pelos quais recusa total ou parcialmente o acesso. No caso
de a instituio recusar total ou parcialmente o acesso, deve informar o requerente das vias de
recurso possveis, ou seja, a interposio de recurso judicial contra a instituio e/ou a
apresentao de queixa ao Provedor de Justia Europeu, nos termos previstos, respectivamente,
nos artigos 230. e 195. do Tratado CE.
2.
A ttulo excepcional, por exemplo no caso do pedido de um documento muito extenso ou
de um elevado nmero de documentos, o prazo previsto no n. 1 pode ser prorrogado por 15 dias
teis, mediante informao prvia do requerente e fundamentao circunstanciada.
3.
A falta de resposta da instituio no prazo prescrito ser considerada como uma resposta
negativa e ao requerente o direito de interpor recurso judicial contra a instituio e/ou apresentar
queixa ao Provedor de Justia Europeu, nos termos das disposies pertinentes do Tratado CE.
Artigo 9. Tratamento de documentos sensveis
1.
Documentos sensveis so os documentos emanados das instituies ou das agncias por
elas criadas, dos Estados-Membros, de Estados terceiros ou de organizaes internacionais,
classificados como "TRS SECRET/TOP SECRET", "SECRET", ou "CONFIDENTIEL" por
fora das regras em vigor no seio da instituio em causa que protegem os interesses essenciais da
Unio Europeia ou de um ou vrios dos seus Estados-Membros abrangidos pela alnea a) do n 1
do artigo 4, em especial a segurana pblica, a defesa e as questes militares.
2.
Os pedidos de acesso a documentos sensveis no mbito dos procedimentos previstos nos
artigos 7. e 8. sero tratados exclusivamente por pessoas autorizadas a tomar conhecimento do
contedo desses documentos. Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 11., cabe a estas pessoas
precisar as referncias dos documentos sensveis que podero ser inscritas no registo pblico.
3.
Os documentos sensveis s sero registados ou divulgados mediante acordo da entidade de
origem.
4.
Qualquer instituio que decida recusar o acesso a um documento sensvel deve
fundamentar essa deciso de forma que no prejudique os interesses protegidos ao abrigo do artigo
4..
5.
Os Estados-Membros tomaro as medidas adequadas para assegurar o respeito dos
princpios previstos no presente artigo e no artigo 4. no mbito do tratamento dos pedidos de
documentos sensveis.
6.
As regras previstas nas instituies relativas aos documentos sensveis sero tornadas
pblicas.
7.
A Comisso e o Conselho informaro o Parlamento Europeu sobre os documentos
sensveis, em conformidade com as modalidades acordadas entre as instituies.
Artigo 10. Acesso na sequncia de um pedido
1.
O acesso aos documentos pode ser exercido, quer mediante consulta in loco, quer mediante
emisso de uma cpia, incluindo, quando exista, uma cpia electrnica, segundo a preferncia do
- 258 -

requerente. O custo de produo e envio das cpias poder ser cobrado ao requerente. O montante
cobrado no poder ser superior ao custo real de produo e envio das cpias. As consultas in loco,
as cpias de menos de 20 pginas A4 e o acesso directo sob forma electrnica ou atravs de registo
sero gratuitos.
2.
Se um documento j tiver sido divulgado pela instituio em causa, e for facilmente
acessvel pelo requerente, aquela poder cumprir a sua obrigao de possibilitar o acesso aos
documentos informando o requerente sobre a forma de obter o documento solicitado.
3.
Os documentos sero fornecidos numa verso e num formato existentes (inclusive em
formato electrnico ou outro formato alternativo, tal como Braille, letras grandes ou banda
magntica), tendo plenamente em conta a preferncia do requerente.
Artigo 11. Registos
1.
A fim de dar efeito aos direitos conferidos aos cidados pelo presente regulamento, cada
instituio colocar disposio do pblico um registo de documentos. O acesso ao registo deveria
fazer-se por meios electrnicos. As referncias aos documentos devem ser introduzidas no registo
sem demora.
2.
Para cada documento, o registo deve conter um nmero de referncia (incluindo, quando
aplicvel, a referncia interinstitucional), o assunto e/ou uma curta descrio do contedo do
documento e a data em que este foi recebido ou elaborado e lanado no registo. As referncias
sero introduzidas de forma que no prejudique a proteco dos interesses a que se refere o artigo
4..
3.
As instituies devem tomar imediatamente as medidas necessrias para estabelecer um
registo que deve estar operacional at 3 de Junho de 2002.
Artigo 12. Acesso directo sob forma electrnica ou atravs de um registo
1.
As instituies fornecero, tanto quanto possvel, acesso pblico directo aos documentos
sob forma electrnica ou atravs de um registo, nos termos das regras em vigor na instituio em
causa.
2.
Em especial, os documentos legislativos, ou seja os documentos elaborados ou recebidos
no mbito de procedimentos tendo em vista a aprovao de actos juridicamente vinculativos nos,
ou para os, Estados-Membros, deveriam ser tornados directamente acessveis, sem prejuzo do
disposto nos artigos 4. e 9..
3.
Sempre que possvel, os outros documentos, designadamente os documentos relativos ao
desenvolvimento de uma poltica ou estratgia, deveriam ser tornados directamente acessveis.
4.
Quando o acesso directo no for fornecido pelo registo, dever indicar-se neste, tanto
quanto possvel, onde poder ser localizado o documento.
Artigo 13. Publicao no Jornal Oficial
1.
Sem prejuzo dos artigos 4. e 9., so publicados no Jornal Oficial, para alm dos actos
referidos nos n.s 1 e 2 do artigo 254. do Tratado CE e no primeiro pargrafo do artigo 163. do
Tratado Euratom, os seguintes documentos:
a)

As propostas da Comisso;

b)

As posies comuns aprovadas pelo Conselho de acordo com os processos referidos


nos artigos 251. e 252. do Tratado CE e as respectivas notas justificativas, bem
como as posies do Parlamento Europeu nesses processos;
- 259 -

2.

c)

As decises-quadro e as decises referidas no n. 2 do artigo 34. do Tratado UE;

d)

As convenes elaboradas pelo Conselho nos termos do n. 2 do artigo 34. do


Tratado UE;

e)

As convenes assinadas entre os Estados-Membros com base no artigo 293. do


Tratado CE;

f)

Os acordos internacionais celebrados pela Comunidade ou em conformidade com o


artigo 24. do Tratado UE.

Tanto quanto possvel, so publicados no Jornal Oficial os seguintes documentos:


a)

As iniciativas apresentadas ao Conselho por um Estado-Membro ao abrigo do n. 1


do artigo 67. do Tratado CE ou do n. 2 do artigo 34. do Tratado UE;

b)

As posies comuns referidas no n. 2 o artigo 34. do Tratado UE;

c)

As directivas que no as referidas nos n.s 1 e 2 do artigo 254. do Tratado CE, as


decises que no as referidas n. 1 do artigo 254. do Tratado CE, as recomendaes
e os pareceres.

3.
Cada instituio poder definir livremente no respectivo regulamento interno que outros
documentos devem ser publicados no Jornal Oficial.
Artigo 14. Informao
1.
Cada instituio tomar as medidas necessrias para informar o pblico dos direitos de que
este beneficia ao abrigo do presente regulamento.
2.
Os Estados-Membros devem cooperar com as instituies no que diz respeito informao
aos cidados.
Artigo 15. Prtica administrativa nas instituies
1.
As instituies desenvolvero boas prticas administrativas tendo em vista facilitar o
exerccio do direito de acesso garantido pelo presente regulamento.
2.
As instituies estabelecero um comit interinstitucional tendo em vista estudar as
melhores prticas, abordar eventuais diferendos e debater as futuras evolues em matria de
acesso do pblico aos documentos.
Artigo 16. Reproduo dos documentos
O presente regulamento aplica-se sem prejuzo das normas em vigor em matria de direitos de
autor que possam limitar o direito de terceiros reproduzirem ou explorarem os documentos
divulgados.
Artigo 17. Relatrios
1.
Cada instituio publicar anualmente um relatrio sobre o ano anterior, referindo o
nmero de casos em que a instituio recusou a concesso de acesso a documentos, as razes por
que o fez e o nmero de documentos sensveis no lanados no registo.
2.
A Comisso publicar at 31 de Janeiro de 2004 um relatrio sobre a aplicao dos
princpios do presente regulamento e far recomendaes, incluindo, se apropriado, propostas para
a reviso do presente regulamento e um programa de aco com medidas a tomar pelas
instituies.
- 260 -

Artigo 18. Medidas de execuo


1.
Cada instituio adaptar o respectivo regulamento interno s disposies do presente
regulamento. As adaptaes produzem efeitos a partir de 3 de Dezembro de 2001.
2.
No prazo de seis meses a contar da data de entrada em vigor do presente regulamento, a
Comisso examinar a conformidade do Regulamento (CEE, Euratom) n 354/83 do Conselho, de
1 de Fevereiro de 1983, relativo abertura ao pblico dos arquivos histricos da Comunidade
Econmica Europeia e da Comunidade Europeia da Energia Atmica 103 , com o presente
regulamento, a fim de assegurar tanto quanto possvel a preservao e o arquivamento de
documentos.
3.
No prazo de seis meses a contar da data de entrada em vigor do presente regulamento, a
Comisso examinar a conformidade das normas em vigor sobre o acesso aos documentos com o
presente regulamento.
Artigo 19. Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicao no Jornal
Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento aplicvel a partir de 3 de Dezembro de 2001.

103

JO L 43 de 15.2.1983, p. 1.
- 261 -

ANEXO XV
Diretrizes para a interpretao das regras de conduta aplicveis aos deputados
1. Cumpre estabelecer uma distino entre comportamentos de carter visual, que podem ser
tolerados na condio de no serem injuriosos e/ou difamatrios, de se manterem dentro de
propores razoveis e de no originarem conflitos, e comportamentos que acarretem a
perturbao ativa de qualquer das atividades parlamentares.
2. Os deputados so responsveis pelas infraes s regras de conduta que lhes so aplicveis,
cometidas no interior das instalaes do Parlamento pelas pessoas que empreguem ou s quais
facilitem o acesso ao Parlamento.
O Presidente ou os seus representantes exercero o poder disciplinar relativamente a essas pessoas
ou a quaisquer outras exteriores ao Parlamento que se encontrem nas suas instalaes.

- 262 -

ANEXO XVI
Diretrizes para a aprovao da Comisso
1.
O voto de aprovao da Comisso enquanto rgo colegial pelo Parlamento rege-se pelos
seguintes princpios, critrios e normas:
a)

Critrios de avaliao

O Parlamento avalia os comissrios indigitados em funo da sua competncia geral, do seu


empenho europeu e da sua independncia pessoal. Avalia o seu conhecimento das pastas para as
quais so propostos e a sua capacidade de comunicao.
O Parlamento tem particularmente em conta o equilbrio entre homens e mulheres. Pode
pronunciar-se sobre a distribuio das pastas efetuada pelo Presidente eleito.
O Parlamento pode solicitar todas as informaes que lhe permitam tomar uma deciso sobre a
aptido dos comissrios indigitados. Aguarda que sejam comunicadas todas as informaes
relativas aos seus interesses financeiros. As declaraes de interesses dos comissrios indigitados
so transmitidas, para exame, comisso competente para os assuntos jurdicos.
O controlo da declarao de interesses financeiros de um Comissrio indigitado por parte da
comisso responsvel pelos assuntos jurdicos no consiste apenas em verificar se a declarao
foi devidamente preenchida, mas tambm em determinar se, do seu contedo, possvel deduzir
um conflito de interesses. Cabe, em seguida, comisso responsvel pela audio decidir se
necessita ou no de informaes adicionais da parte do Comissrio indigitado.
b)

Audies

Cada comissrio indigitado convidado a comparecer perante a comisso ou comisses


competentes para uma audio nica. As audies so pblicas.
As audies so organizadas pela Conferncia dos Presidentes com base numa recomendao da
Conferncia dos Presidentes das Comisses. O presidente e os coordenadores de cada comisso
definem as respetivas modalidades. Podem ser designados relatores.
Caso as pastas sejam mistas, sero tomadas disposies apropriadas para associar as comisses
relevantes. Perfilam-se trs possibilidades:
a)

A pasta do comissrio indigitado inscreve-se na esfera de competncia de uma


nica comisso; nesse caso, o comissrio indigitado avaliado apenas por essa
comisso (a comisso competente);

b)

A pasta do comissrio indigitado inscreve-se de forma mais ou menos semelhante


nas esferas de competncia de vrias comisses; nesse caso, o comissrio indigitado
avaliado conjuntamente por essas comisses (comisses mistas);

c)

A pasta do comissrio indigitado inscreve-se primordialmente na esfera de


competncia de uma comisso e marginalmente na esfera de competncia de outra
ou outras comisses; nesse caso, o comissrio indigitado avaliado pela comisso
competente a ttulo principal, qual se associaro a outra ou outras comisses
(comisses associadas).

O Presidente eleito da Comisso plenamente consultado sobre as disposies a tomar.


As comisses submetem perguntas escritas aos comissrios indigitados em tempo til antes das
audies. So submetidas duas perguntas comuns a cada um dos comissrios indigitados,
- 263 -

formuladas pela Conferncia dos Presidentes das Comisses, a primeira sobre questes de
competncia geral, de empenho europeu e de independncia pessoal, e a segunda sobre a gesto da
pasta e a cooperao com o Parlamento. A comisso competente formula outras trs perguntas. No
caso de comisses mistas, cada uma delas pode formular duas perguntas.
A durao prevista para cada audio de trs horas. As audies desenrolam-se em
circunstncias e condies que garantam a todos os comissrios indigitados possibilidades iguais e
equitativas de se apresentarem e de expressarem as suas opinies.
Os comissrios indigitados so convidados a efetuar uma declarao oral preliminar que no
exceda 15 minutos. Na medida do possvel, as perguntas formuladas durante a audio so
agrupadas por temas. A maior parte do tempo de uso da palavra repartida pelos grupos polticos,
aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 162.. A conduo das audies
procurar estimular um dilogo poltico pluralista entre os comissrios indigitados e os deputados.
Antes do fim da audio, os comissrios indigitados tm a possibilidade de fazer uma breve
declarao final.
As audies so objeto de transmisso audiovisual em direto. No prazo de 24 horas,
disponibilizada ao pblico uma gravao indexada destas audies.
c)

Avaliao

O presidente e os coordenadores renem-se imediatamente aps a audio a fim de procederem


avaliao de cada um dos comissrios indigitados. As reunies de avaliao decorrem porta
fechada. Os coordenadores so convidados a declarar se consideram que os comissrios
indigitados possuem as competncias necessrias para integrar o colgio de comissrios e para
desempenhar as funes especficas que lhes foram confiadas. A Conferncia dos Presidentes das
Comisses elabora um formulrio-modelo para facilitar a avaliao.
No caso de comisses mistas, o presidente e os coordenadores das comisses interessadas atuam
conjuntamente ao longo do processo.
Cada comissrio indigitado objeto de uma nica declarao de avaliao, na qual so
incorporados os pareceres de todas as comisses associadas audio.
Se as comisses solicitarem informaes complementares para concluir a avaliao, o Presidente
dirige uma carta, em nome delas, ao Presidente eleito da Comisso. Os coordenadores tm em
conta a resposta deste ltimo.
Se os coordenadores no chegarem a um consenso quanto avaliao, ou a pedido de um grupo
poltico, o presidente convoca uma reunio plenria da comisso. Como ltimo recurso, o
presidente submete ambas as decises a votao por escrutnio secreto.
As declaraes de avaliao das comisses so aprovadas e publicadas no prazo de 24 horas aps a
audio. So apreciadas pela Conferncia dos Presidentes das Comisses e transmitidas,
seguidamente, Conferncia dos Presidentes. A menos que decida solicitar mais informaes, a
Conferncia dos Presidentes, aps uma troca de pontos de vista, d as audies por encerradas.
O Presidente eleito da Comisso apresenta o colgio dos comissrios indigitados e o respetivo
programa numa sesso parlamentar para a qual sero convidados o Presidente do Conselho
Europeu e o Presidente do Conselho. Esta apresentao seguida de debate. Para encerrar o
debate, qualquer grupo poltico ou um mnimo de 40 deputados podem apresentar uma proposta de
resoluo. Aplica-se o disposto nos n.s 3, 4 e 5 do artigo 123..
Aps a votao da proposta de resoluo, o Parlamento decide, por votao, se aprova ou no a
nomeao do Presidente eleito e dos comissrios indigitados enquanto rgo colegial. O
- 264 -

Parlamento delibera por maioria dos votos expressos, mediante votao nominal. Pode adiar a
votao para a sesso seguinte.
2.
Em caso de alterao na composio do colgio de comissrios ou de mudana substancial
na atribuio das pastas durante o seu mandato, aplicam-se as seguintes disposies:
a)

No caso de provimento de uma vaga em virtude de demisso, exonerao ou bito,


o Parlamento convida imediatamente o comissrio indigitado a participar numa
audio em condies iguais s estabelecidas no n. 1;

b)

No caso de adeso de um novo Estado-Membro, o Parlamento convida o comissrio


indigitado a participar numa audio em condies iguais s estabelecidas no n. 1;

c)

No caso de mudana substancial na atribuio das pastas, os comissrios em causa


so convidados a comparecer perante as comisses parlamentares competentes
antes de assumirem as suas novas responsabilidades.

Em derrogao ao procedimento estabelecido no oitavo pargrafo da alnea c) do n. 1, se a


votao em sesso plenria visar a nomeao de um nico comissrio, ser feita por escrutnio
secreto.

- 265 -

ANEXO XVII
Processo de autorizao para elaborar relatrios de iniciativa
DECISO DA CONFERNCIA DOS PRESIDENTES DE 12 DE DEZEMBRO DE 2002104
A Conferncia dos Presidentes
Tendo em conta os artigos 27., 29., 132., 133., 37., 46., 49., 51., 52., 54., 216., n. 2, e
220., n. 2, do Regimento,
DECIDE:
Artigo 1.
Disposies gerais
mbito de aplicao
1.

A presente deciso aplica-se s seguintes categorias de relatrios de iniciativa:


a)

Relatrios de iniciativa legislativa, elaborados com base no artigo 225. do Tratado


sobre o Funcionamento da Unio Europeia e no artigo 46. do Regimento;

b)

Relatrios de estratgia, elaborados com base em iniciativas estratgicas e


prioritrias de natureza no legislativa que constam do programa de trabalho da
Comisso;

c)

Relatrios de iniciativa no legislativa que no so elaborados com base num


documento de outra Instituio ou de outro rgo da Unio Europeia, ou que so
elaborados com base num documento transmitido ao Parlamento para informao,
sem prejuzo do disposto no artigo 2., n. 3;

d)

Relatrios anuais de atividade e de acompanhamento enunciados no Anexo 1105;106

e)

Relatrios de execuo sobre a transposio da legislao da UE para o direito


nacional e respetiva aplicao e observncia nos EstadosMembros.

Quota
104

A presente deciso foi alterada por deciso da Conferncia dos Presidentes, de 26 de junho de
2003, e foi consolidada em 3 de maio de 2004. Foi ulteriormente alterada em resultado de decises
aprovadas nas sesses plenrias de 15 de junho de 2006 e de 13 de novembro de 2007, e por
decises da Conferncia dos Presidentes de 14 de fevereiro de 2008, 15 de Dezembro de 2011 e 6
de maro de 2014.
105
As comisses parlamentares que pretendam elaborar relatrios anuais de atividade e de
acompanhamento, nos termos do artigo 132., n. 1, do Regimento ou ao abrigo de outras
disposies jurdicas (enunciadas no Anexo 2), devem notificar previamente de tal facto a
Conferncia dos Presidentes das Comisses, mencionando, em particular, a base jurdica
pertinente que decorre dos Tratados e de outras disposies jurdicas, incluindo o Regimento do
Parlamento Europeu. A Conferncia dos Presidentes das Comisses informar, seguidamente, a
Conferncia dos Presidentes. Estes relatrios sero automaticamente autorizados e ficaro isentos
da aplicao da quota referida no artigo 1., n. 2.
106
Na sua deciso de 7 de Abril de 2011, a Conferncia dos Presidentes estabeleceu que os
relatrios de iniciativa elaborados com base nos relatrios anuais de actividade e de
acompanhamento enunciados nos Anexos 1 e 2 dessa deciso so considerados relatrios de
estratgia nos termos do artigo 52., n. 2, segundo pargrafo, do Regimento.
- 266 -

2.
No decurso da primeira metade da legislatura, assiste a cada comisso parlamentar o direito
de elaborar simultaneamente um nmero mximo de seis relatrios de iniciativa. No caso das
comisses que disponham de subcomisses, esta quota ser majorada de trs relatrios por cada
subcomisso. Os relatrios adicionais sero elaborados pela subcomisso em causa.
No decurso da segunda metade da legislatura, assiste a cada comisso parlamentar o direito de
elaborar simultaneamente um nmero mximo de trs relatrios de iniciativa. No caso das
comisses que disponham de subcomisses, esta quota ser majorada de dois relatrios por cada
subcomisso. Os relatrios adicionais sero elaborados pela subcomisso em causa.
Ficam isentos da aplicao deste limite mximo:

Os relatrios de iniciativa legislativa;

Os relatrios de execuo (assiste a cada comisso a possibilidade de redigir um


relatrio desta natureza em qualquer momento).

Perodo mnimo prvio aprovao


3.
As comisses parlamentares que requeiram autorizao para elaborar relatrios no
podero aprov-los no prazo de trs meses a contar da data da autorizao respetiva ou, em caso de
notificao, no prazo de trs meses a contar da data da reunio da Conferncia dos Presidentes das
comisses em que o relatrio tenha sido notificado.
Artigo 2.
Condies para a autorizao
1.
Nos relatrios propostos no devero ser abordados assuntos que impliquem
principalmente atividades de anlise e de pesquisa que possam ser cobertas por outros meios,
como estudos.
2.
Nos relatrios propostos no devero ser abordados assuntos que j tenham sido objeto de
um relatrio aprovado em sesso plenria nos ltimos doze meses, a no ser que tal se justifique,
excecionalmente, pela ocorrncia de novos factos.
3.
No caso de relatrios a elaborar com base em documentos transmitidos ao Parlamento a
ttulo informativo, observar-se-o as seguintes condies:

O documento de base deve ser um documento oficial emanado de uma Instituio


ou de um rgo da Unio Europeia e dever:
a)

Ter sido transmitido oficialmente ao Parlamento Europeu para consulta ou


informao, ou

b)

Ter sido publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia, no quadro de


consultas com as partes interessadas, ou

c)

Ter sido oficialmente apresentado ao Conselho Europeu;

O documento deve ter sido transmitido em todas as lnguas oficiais da Unio


Europeia;

O pedido de autorizao deve ser apresentado o mais tardar nos quatro meses
subsequentes transmisso do documento em causa ao Parlamento Europeu ou
respetiva publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.

- 267 -

Artigo 3.
Procedimento
Autorizao automtica
1.
A autorizao ser automaticamente concedida, aps notificao do pedido Conferncia
dos Presidentes das Comisses, no que respeita:

Aos relatrios de execuo;

Aos relatrios anuais de atividade e de acompanhamento mencionados no Anexo 1.

Funo da Conferncia dos Presidentes das Comisses


2.
Os pedidos de autorizao, devidamente fundamentados, sero dirigidos Conferncia dos
Presidentes das Comisses, que examinar a observncia dos critrios referidos nos artigos 1. e
2., bem como da quota definida no artigo 1.. Sero indicados em todos os pedidos o tipo de
relatrio, o seu ttulo exato e o ou os eventuais documentos de base.
3.
As autorizaes para elaborar relatrios de estratgia sero concedidas pela Conferncia
dos Presidentes das Comisses aps a resoluo de eventuais conflitos de competncia. Se um
grupo poltico o requerer especificamente, a Conferncia dos Presidentes poder revogar essas
autorizaes no prazo mximo de quatro semanas de atividade parlamentar.
4.
A Conferncia dos Presidentes das Comisses submeter Conferncia dos Presidentes os
pedidos de autorizao para elaborar relatrios de iniciativa legislativa e relatrios de iniciativa
no legislativa que considere conformes com os critrios e com a quota atribuda. A Conferncia
dos Presidentes das Comisses notificar simultaneamente a Conferncia dos Presidentes dos
relatrios anuais de atividade e de acompanhamento enunciados nos Anexos 1 e 2, dos relatrios
de execuo e dos relatrios de estratgia que tenham sido autorizados.
Autorizao da Conferncia dos Presidentes e resoluo de conflitos de competncia
5.
A Conferncia dos Presidentes tomar uma deciso sobre os pedidos de autorizao para
elaborar relatrios de iniciativa legislativa e relatrios de iniciativa no legislativa no prazo
mximo de quatro semanas de atividade parlamentar, a contar da apresentao dos pedidos pela
Conferncia dos Presidentes das Comisses, salvo em caso de prorrogao de natureza excecional
determinada pela Conferncia dos Presidentes.
6.
Se for contestada a competncia de uma comisso para elaborar um relatrio, a
Conferncia dos Presidentes tomar uma deciso no prazo de seis semanas de atividade
parlamentar com base numa recomendao feita pela Conferncia dos Presidentes das Comisses
ou, na sua falta, pela presidncia desta ltima. Se a Conferncia dos Presidentes no tomar uma
deciso no prazo mencionado, a recomendao ser considerada aprovada.
Artigo 4.
Aplicao do artigo 54. do Regimento - Processo de comisses associadas
1.
Os pedidos de aplicao do artigo 54. do Regimento sero apresentados, o mais tardar, na
segunda-feira que antecede a reunio da Conferncia dos Presidentes das Comisses na qual so
tratados os pedidos de autorizao para elaborar relatrios de iniciativa.
2.
A Conferncia dos Presidentes das Comisses tratar os pedidos de autorizao para
elaborar relatrios de iniciativa e os pedidos de aplicao do artigo 54. no decurso da reunio que
realiza mensalmente.
- 268 -

3.
Se o pedido de aplicao do artigo 54. no for alvo de acordo entre as comisses visadas, a
Conferncia dos Presidentes tomar uma deciso no prazo de seis semanas de atividade
parlamentar, com base numa recomendao feita pela Conferncia dos Presidentes das Comisses
ou, na sua falta, pela presidncia desta ltima. Se a Conferncia dos Presidentes no tomar uma
deciso no prazo mencionado, a recomendao ser considerada aprovada.
Artigo 5.
Disposies finais
1.
Tendo em vista o final da legislatura, os pedidos para elaborar relatrios de iniciativa
devem ser apresentados o mais tardar no ms de julho do ano que precede o ano das eleies. No
ser autorizado qualquer pedido apresentado ulteriormente, exceto se for de carter excecional e
devidamente fundamentado.
2.
A Conferncia dos Presidentes das Comisses apresentar Conferncia dos Presidentes,
com a periodicidade de dois anos e meio, um relatrio sobre o estado de elaborao dos relatrios
de iniciativa.
3.
A presente deciso entra em vigor no dia 12 de dezembro de 2002. Revoga e substitui as
seguintes decises:

Deciso da Conferncia dos Presidentes, de 9 de dezembro de 1999, sobre o


processo de autorizao de relatrios de iniciativa na aceo do artigo 52. do
Regimento e Decises da Conferncia dos Presidentes, de 15 de fevereiro e 17 de
maio de 2001, pelas quais foi atualizado o Anexo desta Deciso;

Deciso da Conferncia dos Presidentes, de 15 de junho de 2000, sobre o processo


de autorizao de relatrios a elaborar sobre documentos transmitidos ao
Parlamento Europeu a ttulo informativo por outras Instituies ou rgos da Unio
Europeia.

Anexo 1: Relatrios anuais de atividade e de acompanhamento que so


automaticamente autorizados e se encontram sujeitos quota de relatrios passveis
de ser elaborados em simultneo (nos termos do artigo 1., n. 2, e do artigo 3. da
presente Deciso)
Relatrio sobre os direitos humanos no mundo e a poltica da Unio Europeia nesta matria (Comisso dos Assuntos Externos)
Relatrio anual do Conselho elaborado nos termos do ponto 8 do Cdigo de Conduta da Unio
Europeia relativo Exportao de Armas - (Comisso dos Assuntos Externos)
Relatrio sobre o controlo da aplicao do direito da Unio Europeia - (Comisso dos Assuntos
Jurdicos)
Legislar melhor Aplicao dos princpios de subsidiariedade e proporcionalidade - (Comisso
dos Assuntos Jurdicos)
Relatrio sobre as atividades da Assembleia Parlamentar Paritria ACP-UE - (Comisso do
Desenvolvimento)
Relatrio sobre a situao dos direitos fundamentais na Unio Europeia - (Comisso das
Liberdades Cvicas, da Justia e dos Assuntos Internos)

- 269 -

Relatrio sobre a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens na Unio Europeia (Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Gneros)
Abordagem integrada da igualdade entre mulheres e homens no mbito dos trabalhos das
comisses (relatrio anual) - (Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Gneros)
Relatrio sobre a coeso - (Comisso do Desenvolvimento Regional)
Proteo dos interesses financeiros da Unio Europeia - Luta antifraude - Luta antifraude (Comisso do Controlo Oramental)
Relatrio anual sobre o BEI - (Comisso do Controlo Oramental/Comisso dos Assuntos
Econmicos e Monetrios - periodicidade bienal)
Finanas pblicas na UEM - (Comisso dos Assuntos Econmicos e Monetrios)
Situao econmica na Europa: relatrio preliminar sobre as orientaes integradas, em particular
no que respeita s orientaes gerais para as polticas econmicas - (Comisso dos Assuntos
Econmicos e Monetrios)
Relatrio anual do BCE - (Comisso dos Assuntos Econmicos e Monetrios)
Relatrio sobre a poltica da concorrncia - (Comisso dos Assuntos Econmicos e Monetrios)
Relatrio anual sobre o quadro de indicadores do mercado interno - (Comisso do Mercado
Interno e da Proteo dos Consumidores)
Relatrio anual sobre a proteo dos consumidores - (Comisso do Mercado Interno e da Proteo
dos Consumidores)
Relatrio anual sobre a Solvit - (Comisso do Mercado Interno e da Proteo dos Consumidores)

- 270 -

Anexo 2: Relatrios anuais de atividade e de acompanhamento que so


automaticamente autorizados e contm uma referncia especfica ao Regimento (no
sujeitos quota de relatrios passveis de ser elaborados em simultneo)
Relatrio Relatrio anual sobre o acesso do pblico aos documentos do Parlamento, artigo 116.,
n. 7 (Comisso das Liberdades Cvicas, da Justia e dos Assuntos Internos)
Relatrio sobre os partidos polticos europeus, artigo 225., n. 6 (Comisso dos Assuntos
Constitucionais)
Relatrio sobre as deliberaes da Comisso das Peties, artigo 216., n. 8 (Comisso das
Peties)
Relatrio sobre o Relatrio Anual do Provedor de Justia Europeu, do artigo 220., n. 2, segundo
perodo (Comisso das Peties)

- 271 -

ANEXO XVIII
Parceria para a comunicao sobre a Europa
Objetivos e princpios
1.
O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso Europeia atribuem a maior importncia a
uma melhor comunicao sobre as questes relacionadas com a UE, a fim de permitir aos cidados
europeus o exerccio do seu direito de participao na vida democrtica da Unio, em que as
decises so tomadas da forma mais aberta possvel e ao nvel mais prximo possvel dos
cidados, respeitando os princpios do pluralismo, da participao, da abertura e da transparncia.
2.
As trs Instituies pretendem incentivar a convergncia de opinies sobre as prioridades
da Unio Europeia no seu conjunto em matria de comunicao, promover o valor acrescentado de
uma abordagem da UE em relao comunicao sobre questes europeias, facilitar o intercmbio
de informao e de melhores prticas e desenvolver sinergias entre as Instituies sempre que
exeram atividades de comunicao relacionadas com essas prioridades, bem como facilitar a
cooperao entre as Instituies da UE e os Estados-Membros, sempre que tal se revele adequado.
3.
As trs Instituies reconhecem que a comunicao sobre a Unio Europeia exige um
empenhamento poltico por parte das Instituies da UE e dos Estados-Membros, e que cabe
tambm a estes a responsabilidade de comunicar com os cidados sobre a UE.
4.
As trs Instituies consideram que as atividades de informao e comunicao sobre
assuntos europeus devem facultar a todos o acesso a uma informao correta e pluralista sobre a
Unio Europeia e dar a todos os cidados a possibilidade de exercerem o direito de manifestar a
sua opinio e de participarem ativamente no debate pblico de assuntos relacionados com a Unio
Europeia.
5.
As trs Instituies promovem o respeito pelo multilinguismo e pela diversidade cultural
sempre que realizam aes de informao e de comunicao.
6.
As trs Instituies esto politicamente empenhadas em alcanar os objetivos acima
referidos e incentivam as outras Instituies e rgos da UE a apoiarem os seus esforos e a
contriburem, se tal for o seu desejo, para esta abordagem.
Uma abordagem de parceria
7.
As trs Instituies reconhecem que importante enfrentar o desafio da comunicao sobre
assuntos da UE atravs de uma parceria entre os Estados-Membros e as Instituies da UE, por
forma a assegurar uma comunicao eficaz com um pblico to vasto quanto possvel, ao nvel
adequado, fornecendo-lhe informaes objetivas.
As trs Instituies desejam desenvolver sinergias com as autoridades nacionais, regionais e
locais, bem como com representantes da sociedade civil.
Para tanto, pretendem fomentar uma abordagem de parceria pragmtica.
8.
A este respeito, recordam o papel essencial desempenhado pelo Grupo Interinstitucional da
Informao (GII), enquanto enquadramento de alto nvel para as Instituies encorajarem o debate
poltico sobre atividades de informao e comunicao relacionadas com a UE, no fomento das
sinergias e da complementaridade. Para este efeito, o GII, copresidido por representantes do
Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso Europeia, e que conta com a participao do
Comit das Regies e do Comit Econmico e Social Europeu na qualidade de observadores,
rene-se em princpio duas vezes por ano.
- 272 -

Enquadramento para um trabalho conjunto


As trs Instituies tm a inteno de cooperar na seguinte base:
9.
Respeitando embora a responsabilidade individual de cada Instituio e Estado-Membro da
UE relativamente s suas prprias estratgias e prioridades de comunicao, as trs Instituies
identificaro anualmente, no mbito to GII, um nmero limitado de prioridades comuns em
matria de comunicao.
10.
Essas prioridades basear-se-o em prioridades em matria de comunicao definidas pelas
Instituies e rgos da UE de acordo com os respetivos procedimentos internos,
complementando, sempre que tal se revele adequado, as perspetivas estratgicas dos
Estados-Membros e os respetivos esforos nesta rea, tomando em conta as expectativas dos
cidados.
11.
As trs Instituies e os Estados-Membros procuraro promover o apoio adequado para a
comunicao sobre as prioridades definidas.
12.
Os servios responsveis pela comunicao nos Estados-Membros e nas Instituies da UE
devem comunicar entre si de forma a assegurar o bom xito da implementao das prioridades
comuns em matria de comunicao, bem como de outras atividades associadas comunicao
sobre assuntos da UE, se necessrio com base em convnios administrativos apropriados.
13.
As Instituies e os Estados-Membros so convidados a trocar informaes sobre outras
atividades em matria de comunicao relacionada com a UE, em especial sobre atividades
sectoriais de comunicao previstas pelas Instituies e rgos, sempre que da resultem
campanhas de informao nos Estados-Membros.
14.
A Comisso convidada a dar conhecimento s restantes Instituies da UE, no princpio
de cada ano, dos principais resultados obtidos na concretizao das prioridades comuns definidas
no anterior em matria de comunicao.
15.

A presente declarao poltica foi assinada em vinte e dois de outubro de dois mil e oito.

- 273 -

ANEXO XIX
Declarao comum do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, de 13 de
junho de 2007, sobre as regras prticas do processo de codeciso (artigo 251. do
Tratado CE)107
PRINCPIOS GERAIS
1.
O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso, a seguir designados conjuntamente por
"instituies", verificam que a prtica atual dos contactos entre a Presidncia do Conselho, a
Comisso e os presidentes das comisses competentes e/ou relatores do Parlamento Europeu, bem
como entre os copresidentes do Comit de Conciliao, deu provas de eficcia.
2.
As instituies confirmam que esta prtica, que se desenvolveu ao longo de todas as fases
do processo de codeciso, deve continuar a ser incentivada. As instituies comprometem-se a
examinar os seus mtodos de trabalho no sentido de utilizar com maior eficcia todas as
possibilidades oferecidas pelo processo de codeciso, tal como estabelecido no Tratado CE.
3.
A presente Declarao Comum esclarece esses mtodos de trabalho e as regras prticas
para a sua prossecuo. Complementa o Acordo Interinstitucional "Legislar Melhor" 108 e,
principalmente, as respetivas disposies relativas ao processo de codeciso. As instituies
comprometem-se a respeitar cabalmente tais compromissos em consonncia com os princpios da
transparncia, da responsabilidade e da eficincia. A este respeito, as instituies devero prestar
uma ateno particular realizao de progressos em matria de propostas de simplificao
respeitando, concomitantemente, o acervo comunitrio.
4.
As instituies cooperam lealmente ao longo do processo, no sentido de aproximar ao
mximo as suas posies, permitindo que o ato em causa seja aprovado numa fase inicial do
processo.
5.
Com este escopo em mira, cooperam atravs dos contactos interinstitucionais adequados
para acompanhar o progresso do trabalho e analisar o grau de convergncia em todas as fases do
processo de codeciso.
6.
As instituies, nos termos dos respetivos regulamentos internos, comprometem-se a
proceder regularmente a um intercmbio de informao sobre os progressos nos dossiers de
codeciso. Asseguram que os respetivos calendrios de trabalho sejam, na medida do possvel,
coordenados para facilitar o desenrolar dos trabalhos de forma coerente e convergente. Procuraro,
pois, estabelecer um calendrio indicativo para as vrias fases conducentes aprovao final das
vrias propostas legislativas, no pleno respeito da natureza poltica do processo de tomada de
deciso.
7.
A cooperao entre as instituies no contexto da codeciso reveste, frequentemente, a
forma de reunies tripartidas ("trlogos"). Este sistema de trlogos demonstrou a sua vitalidade e
flexibilidade, aumentando significativamente as possibilidades de acordo na fase de primeira ou
segunda leitura e contribuindo para a preparao do Comit de Conciliao.
8.
Esses trlogos so usualmente conduzidos num contexto informal. Podem ser realizados em
todas as fases do processo e a vrios nveis de representao, em funo da natureza da discusso
esperada. Cada instituio, nos termos do respetivo regulamento interno, designar os seus
participantes em cada reunio, definir o respetivo mandato de negociao e informar
atempadamente as outras instituies sobre os preparativos para a reunio.
107

JO C 145 de 30.6.2007, p. 5.
JO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

108

- 274 -

9.
Na medida do possvel, quaisquer projetos de texto de compromisso submetidos a
discusso numa reunio a realizar devem circular antecipadamente por todos os participantes. A
fim de incrementar a transparncia, os trlogos realizados no Parlamento Europeu e no Conselho
devem ser anunciados, sempre que exequvel.
10.
A Presidncia do Conselho procurar assistir s reunies das comisses parlamentares.
Considerar cuidadosamente quaisquer pedidos que receber no sentido de prestao de informao
relacionada com a posio do Conselho, sempre que adequado.
PRIMEIRA LEITURA
11.
As instituies cooperam lealmente no sentido de aproximar ao mximo as suas posies
de modo a que, sempre que possvel, o ato possa ser aprovado em primeira leitura.
Acordo na fase de primeira leitura no Parlamento Europeu
12.
So estabelecidos contactos adequados destinados a facilitar a conduo do processo em
primeira leitura.
13.
A Comisso facilita os contactos e exerce o seu direito de iniciativa de um modo
construtivo, por forma a aproximar as posies do Parlamento Europeu e do Conselho, no respeito
do equilbrio institucional e do papel que o Tratado lhe confere.
14.
Caso seja alcanado um acordo atravs de negociaes informais em trlogos, o Presidente
do Coreper envia, numa carta dirigida ao Presidente da comisso parlamentar competente, os
detalhes substanciais do acordo, sob a forma de alteraes proposta da Comisso. A referida
carta indica a disponibilidade do Conselho para aceitar este resultado, sujeito a reviso jurdico
lingustica, no caso de o mesmo ser confirmado pela votao do plenrio. enviada Comisso
cpia desta carta.
15.
Neste contexto, e na iminncia da concluso de um dossier em primeira leitura, a
informao sobre a inteno de obter um acordo dever ser disponibilizada prontamente, com a
maior brevidade possvel.
Acordo na fase da posio comum do Conselho
16.
Caso no seja alcanado um acordo na primeira leitura do Parlamento Europeu, os
contactos podem prosseguir tendo em vista obter o acordo na fase da posio comum.
17.
A Comisso facilita os contactos e exerce o seu direito de iniciativa de um modo
construtivo, por forma a aproximar as posies do Parlamento Europeu e do Conselho, no respeito
do equilbrio institucional e do papel que o Tratado lhe confere.
18.
Caso seja alcanado um acordo nesta fase, o Presidente da comisso parlamentar
competente, indica, numa carta dirigida ao Presidente do Coreper, a sua recomendao ao plenrio
no sentido de aceitar a posio comum sem alteraes, sujeita a confirmao da posio comum
pelo Conselho e a reviso jurdico-lingustica. enviada Comisso cpia desta carta.
SEGUNDA LEITURA
19.
Na sua nota justificativa, o Conselho expe, da forma mais clara possvel, as razes que o
levaram a aprovar a posio comum. Aquando da segunda leitura, o Parlamento Europeu tem em
mxima conta essa nota e a posio da Comisso.
20.
Previamente transmisso da posio comum, o Conselho procura ponderar, em consulta
com o Parlamento Europeu e com a Comisso, a data para a sua transmisso a fim de assegurar o
mximo de eficincia no processo legislativo em segunda leitura.
- 275 -

Acordo na fase de segunda leitura no Parlamento Europeu


21.
Assim que a posio comum for transmitida ao Parlamento Europeu, prosseguiro os
contactos pertinentes, tendo em vista uma melhor compreenso das respetivas posies e permitir,
assim, uma concluso to rpida quanto possvel do processo legislativo.
22.
A Comisso facilita os contactos e emite o seu parecer de forma a aproximar as posies
do Parlamento Europeu e do Conselho, no respeito do equilbrio institucional e do papel que o
Tratado lhe confere.
23.
Caso seja alcanado um acordo atravs de negociaes informais em trlogos, o Presidente
do Coreper envia, numa carta dirigida ao Presidente da comisso parlamentar competente, os
detalhes substanciais do acordo, sob a forma de alteraes proposta da Comisso. A referida
carta indica a disponibilidade do Conselho para aceitar este resultado, sujeito a reviso jurdico
lingustica, no caso de o mesmo ser confirmado pela votao do plenrio. enviada Comisso
cpia desta carta.
CONCILIAO
24.
Tornando-se evidente que o Conselho no estar em posio de aceitar todas as alteraes
do Parlamento Europeu em segunda leitura e quando o Conselho estiver pronto para apresentar a
sua posio, organizado o primeiro trlogo. Cada instituio, nos termos do respetivo
regulamento interno, designar os seus participantes em cada reunio e definir o respetivo
mandato de negociao. A Comisso indicar a ambas as delegaes, o mais cedo possvel, as suas
intenes a respeito do seu parecer sobre as alteraes do Parlamento Europeu em segunda leitura.
25.
Os trlogos realizam-se ao longo de todo o procedimento de conciliao tendo por objetivo
a resoluo das questes pendentes e a preparao do terreno para a obteno de um acordo no
Comit de Conciliao. Os resultados dos trlogos so discutidos e eventualmente aprovados em
reunies das respetivas instituies.
26.
O Comit de Conciliao convocado pelo Presidente do Conselho, com o acordo do
Presidente do Parlamento Europeu e no respeito das disposies do Tratado.
27.
A Comisso participa no procedimento de conciliao e toma todas as iniciativas
necessrias para aproximar as posies do Parlamento Europeu e do Conselho. Essas iniciativas
podem incluir projetos de textos de compromisso que tenham em conta as posies do Parlamento
Europeu e do Conselho e que respeitem o papel que o Tratado lhe confere.
28.
A presidncia do Comit de Conciliao exercida conjuntamente pelo Presidente do
Parlamento Europeu e pelo Presidente do Conselho. As reunies do Comit so presididas
alternadamente por cada um dos copresidentes.
29.
As datas em que o Comit de Conciliao rene, bem como as respetivas ordens do dia,
so fixadas de comum acordo pelos copresidentes tendo em vista o funcionamento eficaz do
Comit de Conciliao ao longo do procedimento de conciliao. A Comisso consultada sobre
as datas previstas. O Parlamento Europeu e o Conselho reservam, a ttulo indicativo, datas
apropriadas para os procedimentos de Conciliao, informando a Comisso desse facto.
30.
Os copresidentes podem incluir vrios dossiers na ordem do dia de qualquer reunio do
Comit de Conciliao. Para alm do assunto principal ("ponto B"), relativamente ao qual no
tenha sido alcanado acordo, podem ser abertas e/ou encerradas sem debate diligncias de
conciliao sobre outros temas ("ponto A").
31.
O Parlamento Europeu e o Conselho, respeitando as disposies do Tratado relativas aos
prazos, tomam em considerao, na medida do possvel, os imperativos de calendrio,
- 276 -

nomeadamente os decorrentes dos perodos de interrupo da atividade das instituies, bem como
das eleies para o Parlamento Europeu. Em qualquer caso, a interrupo da atividade deve ser to
curta quanto possvel.
32.
O Comit de Conciliao rene alternadamente nas instalaes do Parlamento Europeu e
do Conselho, tendo em vista uma partilha equitativa das instalaes, incluindo as instalaes para
a interpretao.
33.
O Comit de Conciliao dispe da proposta da Comisso, da posio comum do Conselho
e do parecer da Comisso sobre esta, das alteraes propostas pelo Parlamento Europeu e do
parecer da Comisso sobre estas e de um documento de trabalho conjunto das delegaes do
Parlamento Europeu e do Conselho. Este documento de trabalho dever permitir aos utilizadores
identificar facilmente as questes controversas e abord-las com eficcia. A Comisso apresenta,
regra geral, o seu parecer no prazo de trs semanas a contar da receo oficial dos resultados da
votao do Parlamento Europeu e, em todo o caso, at ao incio do procedimento de conciliao.
34.

Os copresidentes podem submeter textos aprovao do Comit de Conciliao.

35.
O acordo sobre o projeto comum firma-se durante uma reunio do Comit de Conciliao
ou, posteriormente, atravs de troca de cartas entre os copresidentes. transmitida Comisso
cpia dessas cartas.
36.
Se o Comit de Conciliao conferir o seu acordo a um projeto comum, o mesmo
submetido, aps finalizao jurdico-lingustica, aos copresidentes para aprovao formal.
Todavia, em casos excecionais e a fim de respeitar os prazos, pode ser submetido aos
copresidentes um anteprojeto comum para aprovao.
37.
Os copresidentes transmitem o projeto comum aprovado aos Presidentes do Parlamento
Europeu e do Conselho, por carta assinada por ambos. Se o Comit de Conciliao no chegar a
acordo sobre um projeto comum, os copresidentes informam do facto os Presidentes do
Parlamento Europeu e do Conselho, por carta assinada por ambos. Essas cartas so consideradas
atas. transmitida cpia dessas cartas Comisso, a ttulo informativo. Os documentos de
trabalho utilizados durante o procedimento de conciliao sero disponibilizados no Registo de
cada instituio uma vez concludo o procedimento.
38.
O Secretariado-Geral do Parlamento Europeu e o Secretariado-Geral do Conselho
asseguram conjuntamente o secretariado do Comit de Conciliao, em associao com o
Secretariado-Geral da Comisso.
DISPOSIES GERAIS
39.
Se o Parlamento Europeu ou o Conselho entenderem ser essencial prorrogar os prazos
previstos no artigo 251. do Tratado, informam do facto o Presidente da outra instituio, bem
como a Comisso.
40.
Quando as instituies alcanarem um acordo em primeira ou segunda leitura ou durante a
conciliao, o texto acordado finalizado pelos servios de reviso jurdico lingustica do
Parlamento Europeu e do Conselho, agindo em cooperao estreita e por mtuo acordo.
41.
Sem acordo expresso a nvel adequado quer do Parlamento Europeu quer do Conselho, no
so introduzidas alteraes em quaisquer textos acordados.
42.
A finalizao efetuada tendo em devida conta os diferentes procedimentos no Parlamento
Europeu e no Conselho, em particular no respeito dos prazos para a concluso das formalidades
internas. As instituies comprometem-se a no utilizar os prazos estabelecidos para a finalizao
jurdico-lingustica dos atos para reabrir a discusso sobre questes de fundo.
- 277 -

43.
O Parlamento Europeu e o Conselho acordam numa apresentao comum dos textos
preparados conjuntamente por ambas as instituies.
44.
Na medida do possvel, as instituies comprometem-se a utilizar disposies padro
reciprocamente aceitveis a incorporar nos atos aprovados em codeciso, em particular, no que diz
respeito s disposies relativas ao exerccio das competncias de execuo (de acordo com a
deciso sobre a "comitologia"109), entrada em vigor, transposio e aplicao de atos e ao
respeito pelo direito de iniciativa da Comisso.
45.
As instituies procuraro realizar uma conferncia de imprensa conjunta destinada a
anunciar a concluso bem sucedida do processo legislativo em primeira ou segunda leitura ou
durante a conciliao. Procuraro igualmente emitir conjuntamente notas de imprensa.
46.
Aps a aprovao de cada ato legislativo, em codeciso, pelo Parlamento Europeu e pelo
Conselho, o texto submetido, para assinatura, ao Presidente do Parlamento Europeu e ao
Presidente do Conselho, bem como aos Secretrios-Gerais dessas instituies.
47.
Os Presidentes do Parlamento Europeu e do Conselho recebem o texto para assinatura nas
respetivas lnguas e, na medida do possvel, assinam os textos conjuntamente numa cerimnia
conjunta a ser realizada mensalmente tendo em vista a assinatura de atos importantes na presena
dos meios de comunicao social.
48.
O texto assinado conjuntamente enviado para publicao no Jornal Oficial da Unio
Europeia. A publicao efetua-se, por norma, no prazo de dois meses aps a aprovao do ato
legislativo pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho.
49.
Se uma das instituies detetar um erro material ou manifesto num texto (ou numa das
verses lingusticas do mesmo), informa imediatamente do facto as outras instituies. Se o erro
disser respeito a um ato ainda no aprovado pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho, os
servios de reviso jurdico-lingustica do Parlamento Europeu e do Conselho preparam, em
estreita cooperao, a corrigenda necessria. No caso de o erro dizer respeito a um ato j aprovado
por uma ou por ambas as referidas instituies, independentemente de ter sido publicado ou no, o
Parlamento Europeu e o Conselho aprovam, de comum acordo, uma retificao elaborada de
acordo com os respetivos processos.

109

Deciso 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exerccio das
competncias de execuo atribudas Comisso (JO L 184 de 17.7.1999, p. 23). Deciso com a
redaco que lhe foi dada pela Deciso 2006/512/CE (JO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
- 278 -

ANEXO XX
Cdigo de conduta para a negociao do processo legislativo ordinrio110
1.

Introduo

O presente cdigo de conduta estabelece princpios gerais do Parlamento para a conduo de


negociaes em todas as fases do processo legislativo ordinrio, tendo em vista o reforo da
transparncia e da responsabilidade, em especial numa fase preliminar do processo 111 .
complementar Declarao comum sobre as regras prticas do processo legislativo ordinrio
acordada entre o Parlamento, o Conselho e a Comisso112, que se concentra sobretudo na relao
entre estas instituies.
No Parlamento, a comisso parlamentar coordenadora ser o principal rgo responsvel durante
as negociaes, tanto em primeira como em segunda leituras.
2.

Deciso de iniciar negociaes

Por norma, o Parlamento deve explorar todos os recursos disponveis em todas as fases do
processo legislativo ordinrio. A deciso de tentar alcanar um acordo numa fase preliminar do
processo deve ser tomada caso a caso, tendo em conta as caractersticas especficas de cada
dossier. Deve ter uma justificao poltica, por exemplo, em termos de prioridades polticas, a
natureza incontroversa ou tcnica da proposta, uma situao de emergncia e/ou a posio da
Presidncia em relao a um dossier especfico.
A possibilidade de iniciar negociaes com o Conselho ser apresentada pelo relator a toda a
comisso e a deciso de prosseguir por essa via deve ser tomada por consenso alargado ou por
votao, se necessrio.
3.

Composio da equipa negocial

A deciso da comisso de iniciar negociaes com o Conselho e a Comisso tendo em vista a


obteno de um acordo compreender tambm uma deciso quanto composio da equipa
negocial. Por norma, deve ser respeitado o equilbrio poltico e todos os grupos polticos devem
estar representados nestas negociaes, pelo menos ao nvel do pessoal.
O servio competente do Secretariado-Geral do PE responsvel pela organizao prtica das
negociaes.
4.

Mandato da equipa negocial

Regra geral, as alteraes aprovadas em comisso ou em sesso plenria constituiro a base do


mandato da equipa negocial do PE. A comisso pode ainda fixar prioridades e um prazo para as
negociaes.
No caso excecional de negociaes sobre um acordo em primeira leitura antes da votao na
comisso, a comisso fornecer orientaes equipa negocial do PE.
5.

Organizao dos trlogos

110

Aprovado pela Conferncia dos Presidentes em 18 de Setembro de 2008.


necessrio prestar especial ateno s negociaes nas fases do processo com visibilidade
reduzida no Parlamento. o caso das seguintes negociaes: antes da votao da comisso em
primeira leitura com o objectivo de alcanar um acordo em primeira leitura; aps a primeira leitura
do Parlamento com o objectivo de alcanar um acordo no incio da segunda leitura.
112
Ver anexo XIX.
111

- 279 -

Por uma questo de princpio, e tendo em vista o reforo da transparncia, os trlogos que
decorrem no Parlamento Europeu e no Conselho so objeto de anncio.
As negociaes nos trlogos devem basear-se num documento conjunto com indicao da posio
da instituio respetiva em relao a cada alterao individual e acompanhado de todos os textos
de compromisso distribudos nas reunies do trlogo (por exemplo, a prtica instituda de um
documento de quatro colunas). Na medida do possvel, devem distribuir-se antecipadamente a
todos os participantes os textos de compromisso apresentados para debate na prxima reunio.
Devem ser colocados disposio da equipa negocial do PE todos os recursos de interpretao
necessrios113.
6.

Prestao de informaes e deciso sobre a obteno de acordo

Aps cada trlogo, a equipa negocial deve informar a comisso do resultado das negociaes e
disponibilizar comisso todos os textos distribudos. Caso isso no seja possvel por motivos de
tempo, a equipa negocial dever reunir com os relatores-sombra, se necessrio tambm na
presena dos coordenadores, para proceder a um ponto de situao circunstanciado.
A comisso deve analisar todos os acordos alcanados ou atualizar o mandato da equipa negocial,
caso sejam necessrias mais negociaes. Se isso no for possvel por motivos de tempo,
nomeadamente na fase da segunda leitura, a deciso sobre o acordo tomada pelo relator e pelos
relatores-sombra, se necessrio tambm na presena do presidente da comisso e dos
coordenadores. O perodo que medeia entre o fim das negociaes e a votao em sesso plenria
deve ser suficientemente alargado para os grupos polticos poderem preparar a sua posio final.
7.

Assistncia

A equipa negocial deve ser dotada de todos os recursos necessrios que lhe permitam realizar o
seu trabalho em condies adequadas. Esses recursos devem incluir uma equipa de apoio
administrativo composta pelo secretariado da comisso, pelo conselheiro poltico do relator, pelo
secretariado legislativo ordinrio e pelo Servio Jurdico. Consoante o dossier em causa e a fase
das negociaes, esta equipa pode ser alargada.
8.

Finalizao

O acordo entre o Parlamento e o Conselho confirmado por escrito, atravs de uma carta oficial.
Os textos acordados no podem sofrer alteraes sem o acordo explcito, ao nvel adequado, do
Parlamento Europeu e do Conselho.
9.

Conciliao

Os princpios estabelecidos no presente cdigo de conduta sero igualmente aplicveis ao processo


de conciliao, assumindo a delegao do PE a funo de principal rgo responsvel no
Parlamento.

113

Em conformidade com a deciso da Mesa de 10 de Dezembro de 2007.


- 280 -

ANEXO XXI
Acordo Interinstitucional entre o Parlamento Europeu e o Banco Central Europeu
sobre as modalidades prticas do exerccio da responsabilidade democrtica e do
controlo do exerccio das atribuies conferidas ao BCE no quadro do Mecanismo
nico de Superviso114
O PARLAMENTO EUROPEU E O BANCO CENTRAL EUROPEU,
Tendo em conta o Tratado da Unio Europeia,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o
artigo 127., n. 6,
Tendo em conta o Regimento do Parlamento, nomeadamente o artigo 127., n. 1115,
Tendo em conta o Regulamento (UE) n. 1024/2013 do Conselho, de 15 de outubro de 2013, que
confere ao Banco Central Europeu atribuies especficas no que diz respeito s polticas relativas
superviso prudencial das instituies de crdito116, nomeadamente o artigo 20., n.os 8 e 9,
Tendo em conta a declarao conjunta do Presidente do Parlamento Europeu e do Presidente do
Banco Central Europeu, por ocasio da votao realizada no Parlamento com vista adoo do
Regulamento (UE) n. 1024/2013,
A.
Considerando que o Regulamento (UE) n. 1024/2013 confere ao Banco Central Europeu
(BCE) atribuies especficas no que diz respeito s polticas relativas superviso prudencial das
instituies de crdito, com vista a contribuir para a segurana e a solidez das instituies de
crdito e a estabilidade do sistema financeiro da Unio Europeia e de cada Estado-Membro
participante no mecanismo nico de superviso (MUS);
B.
Considerando que o artigo 9. do Regulamento (UE) n. 1024/2013 estabelece que o BCE
a autoridade competente para efeitos do exerccio das funes de superviso que lhe so conferidas
por esse regulamento;
C.
Considerando que a atribuio de funes de superviso implica para o BCE uma
responsabilidade significativa em termos de contribuio para a estabilidade financeira da Unio,
utilizando os seus poderes de superviso da forma mais eficaz e proporcionada;
D.
Considerando que a atribuio de poderes de superviso ao nvel da Unio dever ser
contrabalanada com requisitos adequados em matria de prestao de contas; que, nos termos do
artigo 20. do Regulamento (UE) n. 1024/2013, o BCE , por conseguinte, responsvel pela
aplicao desse regulamento perante o Parlamento Europeu e o Conselho, enquanto instituies
democraticamente legitimadas que representam os cidados da Unio e os Estados- Membros;
E.
Considerando que o artigo 20., n. 9, do Regulamento (UE) n. 1024/2013 estabelece que o
BCE deve cooperar lealmente com todas as investigaes efetuadas pelo Parlamento, sem prejuzo
do disposto no Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE);
F.
Considerando que o artigo 20., n. 8, do Regulamento (UE) n. 1024/2013 estabelece que,
sempre que lhe for solicitado, o presidente do Conselho de Superviso do BCE procede a debates
orais confidenciais, porta fechada, com o presidente e os vice-presidentes da comisso
competente do Parlamento Europeu sobre as funes de superviso do BCE, caso tais debates
114

JO L 320 de 30.11.2013, p. 1.
Atualmente: n. 1 do artigo 140. .
116
JO L 287 de 29.10.2013, p. 63.
115

- 281 -

sejam necessrios ao exerccio dos poderes conferidos ao Parlamento pelo TFUE; considerando
que esse mesmo artigo estabelece que as modalidades de organizao desses debates devem
assegurar um sigilo total, de acordo com as obrigaes de confidencialidade que as disposies
pertinentes do direito da Unio impem ao BCE enquanto autoridade competente;
G.
Considerando que o artigo 15., n. 1, do TFUE estabelece que a atuao das instituies da
Unio se pauta pelo maior respeito possvel do princpio da abertura; considerando que as
condies em que um documento do BCE considerado confidencial se encontram estabelecidas
na Deciso 2004/258/CE do BCE (BCE/2004/3)117; considerando que essa deciso prev que todos
os cidados da Unio e todas as pessoas singulares ou coletivas que residam ou tenham sede social
num Estado-Membro tm direito de acesso aos documentos do BCE, sem prejuzo das condies e
limites estabelecidos nessa deciso; considerando que, nos termos da mesma deciso, o BCE
recusa o acesso aos documentos cuja divulgao seja suscetvel de prejudicar determinados
interesses pblicos ou privados;
H.
Considerando que a divulgao de informao relativa superviso prudencial das
instituies de crdito no depende do livre critrio do BCE, mas est sujeita aos limites e
condies fixados pela legislao da Unio aplicvel, que vinculam tanto o Parlamento como o
BCE; considerando que, nos termos do artigo 37., n. 2, dos Estatutos do Sistema Europeu de
Bancos Centrais e do Banco Central Europeu (a seguir designados Estatutos do SEBC), as
pessoas que tenham acesso a dados abrangidos por legislao da Unio que imponha a obrigao
de segredo ficam sujeitas a essa legislao;
I.
Considerando que o considerando 55 do Regulamento (UE) n. 1024/2013 especifica que
as obrigaes de apresentao de relatrios ao Parlamento devero ficar sujeitas aos requisitos
aplicveis em matria de segredo profissional; considerando que o considerando 74 e o artigo 27.,
n. 1, desse regulamento estabelecem que os membros do Conselho de Superviso, o Comit
Diretor, o pessoal do BCE e os funcionrios destacados pelos Estados- Membros participantes que
desempenhem funes de superviso ficam sujeitos aos requisitos em matria de segredo
profissional estabelecidos no artigo 37. dos Estatutos do SEBC e nos atos pertinentes do direito da
Unio; considerando que o artigo 339. do TFUE e o artigo 37. dos Estatutos do SEBC
estabelecem que os membros dos rgos de deciso e do pessoal do BCE e dos bancos centrais
nacionais esto vinculados pelo dever de segredo profissional;
J.
Considerando que, nos termos do artigo 10., n. 4, dos Estatutos do SEBC, o teor dos
debates do Conselho do BCE confidencial;
K.
Considerando que o artigo 4., n. 3, do Regulamento (UE) n. 1024/2013 estabelece que,
para efeitos do exerccio das atribuies que lhe so conferidas por esse regulamento, o BCE
aplica toda a legislao aplicvel da Unio e, nos casos em que esta legislao seja constituda por
diretivas, a legislao nacional que as transponha;
L.
Considerando que, sem prejuzo de futuras alteraes ou de quaisquer atos legislativos
futuros pertinentes, as disposies do direito da Unio aplicvel no que respeita ao tratamento de
informao que seja considerada confidencial, nomeadamente os artigos 53. a 62. da Diretiva
2013/36/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, 118 impem o dever absoluto de segredo
profissional s autoridades competentes e ao seu pessoal no que se refere superviso das
instituies de crdito; considerando que todas as pessoas que trabalham ou tenham trabalhado
117

Deciso 2004/258/CE do Banco Central Europeu, de 4 de maro de 2004, relativa ao acesso do


pblico aos documentos do Banco Central Europeu (ECB/2004/3) (JO L 80 de 18.3.2004, p. 42).
118
Diretiva 2013/36/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de junho de 2013, relativa ao
acesso atividade das instituies de crdito e superviso prudencial das instituies de crdito e
empresas de investimento, que altera a Diretiva 2002/87/CE e revoga as Diretivas 2006/48/CE e
2006/49/CE (JO L 176 de 27.6.2013, p. 338).
- 282 -

para as autoridades competentes esto vinculadas pelo dever de segredo profissional; considerando
que as informaes confidenciais que essas pessoas obtenham no exerccio das suas funes s
podem ser divulgadas de forma sumria ou agregada, de modo a que as instituies de crdito
individuais no possam ser identificadas, sem prejuzo dos casos que relevem do foro penal;
M.
Considerando que o artigo 27., n. 2, do Regulamento (UE) n. 1024/2013 estabelece que,
para efeitos do exerccio das atribuies que lhe so conferidas por esse regulamento, o BCE fica
autorizado, dentro dos limites e nas condies estabelecidas na legislao aplicvel da Unio, a
trocar informaes com as autoridades e os organismos nacionais ou da Unio nos casos em que a
legislao aplicvel da Unio permita s autoridades nacionais competentes divulgar informaes
a essas entidades, ou em que os Estados- Membros prevejam essa divulgao de acordo com a
legislao aplicvel da Unio;
N.
Considerando que a violao dos requisitos de segredo profissional em matria de
informao relativa superviso dever implicar a aplicao de sanes adequadas; considerando
que o Parlamento dever criar um quadro de acompanhamento adequado em caso de violao da
confidencialidade pelos membros do seu pessoal;
O.
Considerando que a separao organizacional entre os membros do pessoal do BCE
envolvidos na execuo das funes de superviso do BCE e os membros do pessoal envolvidos
na execuo das funes inerentes poltica monetria deve ser totalmente compatvel com o
Regulamento (UE) n. 1024/2013;
P.
Considerando que o presente acordo no abrange a troca de informaes confidenciais em
matria de poltica monetria ou relativas a outras atribuies do BCE que no faam parte das
atribuies conferidas ao BCE pelo Regulamento (UE) n. 1024/2013;
Q.
Considerando que o presente acordo no prejudica a obrigao de as autoridades nacionais
competentes prestarem contas aos parlamentos nacionais, de acordo com a legislao nacional;
R.
Considerando que o presente acordo no abrange nem afeta a obrigao de prestao de
contas e de apresentao de relatrios do MUS ao Conselho, Comisso e aos parlamentos
nacionais;
ACORDAM NO SEGUINTE:
I. PRESTAO DE CONTAS, ACESSO INFORMAO, CONFIDENCIALIDADE
1. Relatrios

O BCE apresenta anualmente um relatrio ao Parlamento Europeu (relatrio anual)


sobre a execuo das atribuies que lhe so conferidas pelo Regulamento (EU) n. 1024/2013. O
presidente do Conselho de Superviso apresenta o relatrio anual ao Parlamento Europeu numa
audio pblica. O projeto de relatrio anual disponibilizado ao Parlamento, a ttulo
confidencial, numa das lnguas oficiais da Unio, quatro dias teis antes da audio.
Posteriormente, so disponibilizadas tradues em todas as lnguas oficiais da Unio. O relatrio
anual incide, nomeadamente, nos seguintes aspetos:
i)

Exerccio das funes de superviso,

ii)

Partilha de funes com as autoridades nacionais de superviso,

iii)

Cooperao com outras autoridades relevantes a nvel nacional ou da Unio,

iv)

Separao entre as funes relativas poltica monetria e as relativas superviso,

- 283 -

v)

Evoluo da estrutura de superviso e dos recursos humanos, incluindo o nmero e


a repartio nacional dos peritos nacionais destacados,

vi)

Aplicao do Cdigo de Conduta,

vii)

Mtodo de clculo e montante das taxas de superviso,

viii)

Oramento atribudo s funes de superviso,

ix)

A experincia adquirida em matria de comunicao ao abrigo do artigo 23. do


Regulamento (UE) n. 1024/2013 (comunicao das infraes).

Durante a fase de arranque a que se refere o artigo 33., n. 2, do Regulamento (UE) n.


1024/2013, o BCE envia ao Parlamento relatrios trimestrais sobre os progressos realizados na
execuo operacional do regulamento, que abrangem, designadamente, os seguintes aspetos:
i)

Preparao, organizao e planeamento do trabalho a nvel interno,

ii)

Medidas concretas para o cumprimento do requisito de separao entre as funes


relativas poltica monetria e as relativas superviso,

iii)

Cooperao com outras autoridades competentes nacionais ou da Unio,

iv)

Obstculos com que o BCE se deparou na preparao das suas funes de


superviso,

v)

Todas as questes que suscitam preocupao ou todas as alteraes ao Cdigo de


Conduta.

O BCE publica o relatrio anual no stio web do MUS. O servio de informao por
correio eletrnico do BCE ser alargado a fim de tratar especificamente das questes relacionadas
com o MUS, e o BCE rune as informaes recebidas por correio eletrnico numa seco de
questes mais frequentes no stio web do MUS.
2. Audies e debates orais confidenciais

O presidente do Conselho de Superviso participa em audies pblicas ordinrias sobre a


execuo das funes de superviso a pedido da comisso competente do Parlamento. A comisso
competente do Parlamento e o BCE acordam num calendrio para a realizao de duas audies
deste tipo no ano seguinte. Os pedidos de alterao do calendrio aprovado so apresentados por
escrito.

Alm disso, o presidente do Conselho de Superviso pode ser convidado para outras trocas
de pontos de vista ad hoc sobre questes de superviso com a comisso competente do
Parlamento.

Se for necessrio para o exerccio das competncias que o TFUE e o direito da Unio
conferem ao Parlamento, o presidente da comisso competente pode solicitar por escrito, expondo
as suas razes, a realizao de reunies confidenciais especiais com o presidente do Conselho de
Superviso. Essas reunies tm lugar em data decidida de comum acordo.

Todos os participantes nas reunies confidenciais especiais so sujeitos a requisitos de


confidencialidade idnticos aos aplicveis aos membros do Conselho de Superviso e ao pessoal
do BCE incumbido de funes de superviso.

Mediante pedido fundamentado do presidente do Conselho de Superviso ou do presidente


da comisso competente do Parlamento, e de comum acordo, podem assistir s audies
- 284 -

ordinrias, s trocas de pontos de vista ad hoc e s reunies confidenciais representantes do BCE


no Conselho de Superviso ou altos funcionrios responsveis pela superviso (diretores-gerais ou
os seus adjuntos).

O princpio da abertura das instituies da Unio, nos termos do TFUE, tambm


aplicvel ao MUS. Os debates realizados nas reunies confidenciais especiais seguem este
princpio tendo em conta as circunstncias especficas. Tal compreende o intercmbio de
informaes confidenciais relativas execuo das funes de superviso, dentro dos limites
estabelecidos pelo direito da Unio. A divulgao de informao pode ser limitada pelas restries
de confidencialidade legalmente previstas.

As pessoas contratadas pelo Parlamento e pelo BCE no podem divulgar as informaes a


que tiveram acesso no exerccio das suas atividades relacionadas com as atribuies conferidas ao
BCE pelo Regulamento (UE) n. 1024/2013, mesmo aps a cessao dessas atividades ou da
relao laboral.

As audies ordinrias, as trocas de pontos de vista ad hoc e as reunies confidenciais


podem incidir sobre todos os aspetos da atividade e do funcionamento do MUS abrangidos pelo
Regulamento (UE) n. 1024/2013.

Das reunies confidenciais no so redigidas atas nem efetuadas gravaes. No so feitas


declaraes imprensa ou a quaisquer outros meios de comunicao. Os participantes nos debates
confidenciais assinam, por ocasio de cada participao, uma declarao sob compromisso de
honra de no divulgao do teor desses debates a terceiros.

Apenas o presidente do Conselho de Superviso e o presidente e os vice-presidentes da


comisso competente do Parlamento podem assistir s reunies confidenciais. Tanto o presidente
do Conselho de Superviso como o presidente e os vice-presidentes da comisso competente do
Parlamento podem ser acompanhados por dois membros do pessoal, respetivamente, do BCE e do
Secretariado do Parlamento.
3. Resposta a perguntas

O BCE responde por escrito s perguntas escritas que o Parlamento lhe dirigir. As
perguntas so enviadas ao presidente do Conselho de Superviso por intermdio do presidente da
comisso competente do Parlamento. Deve ser dada reposta s perguntas o mais rapidamente
possvel e, em qualquer caso, no prazo de cinco semanas aps a sua transmisso ao BCE.

Tanto o BCE como o Parlamento dedicam uma seco especfica dos respetivos stios web
s perguntas e respostas acima referidas.
4. Acesso informao

O BCE fornece comisso competente do Parlamento, pelo menos, um relatrio detalhado


e significativo das deliberaes do Conselho de Superviso, que permita uma compreenso dos
debates, incluindo uma lista anotada das decises. Caso o Conselho do BCE formule uma objeo
relativamente a um projeto de deciso do Conselho de Superviso, nos termos do artigo 26., n. 8,
do Regulamento (UE) n. 1024/2013, o Presidente do BCE informa o presidente da comisso
competente do Parlamento dos motivos dessa objeo, em consonncia com os requisitos de
confidencialidade previstos no presente Acordo.

Em caso de liquidao de uma instituio de crdito, as informaes no confidenciais


relativas a essa instituio so divulgadas ex post, assim que deixarem de ser aplicveis as
restries respeitantes divulgao das informaes em questo decorrentes dos requisitos de
confidencialidade.
- 285 -


As taxas de superviso, juntamente com uma explicao do respetivo mtodo de clculo,
so publicadas no stio web do BCE.

O BCE publica igualmente no seu stio web um guia sobre as suas prticas de superviso.

5. Proteo das informaes e documentos classificados do BCE

O Parlamento aplica salvaguardas e medidas de proteo correspondente ao nvel de


sensibilidade das informaes do BCE e documentos do mesmo e comunica-as a esta instituio.
Em qualquer caso, as informaes ou documentos divulgados so utilizados exclusivamente para
os fins para os quais foram fornecidos.

O Parlamento obtm o acordo do BCE para divulgar informaes ou documentos a outras


pessoas ou instituies; as duas instituies devem cooperar em todos os procedimentos judiciais,
administrativos ou outros em que o acesso a tais informaes ou documentos seja solicitado. O
BCE pode solicitar ao Parlamento que, no que se refere a todas ou algumas categorias de
informao ou documentos fornecidos, elabore uma lista das pessoas que tm acesso a essas
informaes e documentos.
II. PROCESSOS DE SELEO

O BCE define e publica os critrios de seleo para a nomeao do presidente do Conselho


de Superviso, nomeadamente o peso relativo atribudo s competncias, ao conhecimento das
instituies e dos mercados financeiros e experincia em matria de superviso financeira e
superviso macroprudencial. Na definio dos critrios, o BCE visa o mais elevado
profissionalismo e tem em conta a necessidade de salvaguardar os interesses globais da Unio e a
diversidade da composio do Conselho de Superviso.

A comisso competente do Parlamento informada, duas semanas antes de o Conselho do


BCE publicar o anncio de abertura de vaga, dos elementos, incluindo os critrios de seleo e os
requisitos especficos do posto, do processo de concurso que tenciona utilizar para a seleo do
presidente.

O Conselho do BCE comunica comisso competente do Parlamento a composio do


grupo de candidatos ao cargo de presidente (nmero de candidaturas, combinao de competncias
profissionais, repartio por gnero e por nacionalidade, etc.), bem como o mtodo de anlise das
candidaturas tendo em vista a elaborao de uma lista de pr-seleo de pelo menos dois
candidatos e eventualmente a definio da proposta do BCE.

O BCE transmite comisso competente do Parlamento a lista de candidatos


pr-selecionados ao cargo de presidente do Conselho de Superviso. A referida lista de pr-seleo
deve ser enviada pelo menos trs semanas antes da apresentao da proposta de nomeao do
presidente.

A comisso competente do Parlamento dispe do prazo de uma semana a contar da data de


receo da lista de candidatos pr-selecionados para apresentar perguntas ao BCE sobre os
critrios de seleo e a referida lista. O BCE dispe de um prazo de duas semanas para responder a
essas perguntas por escrito.

O processo de aprovao compreende as seguintes etapas:

O BCE envia as suas propostas para os cargos de presidente e/ou vice-presidente ao


Parlamento juntamente com uma fundamentao por escrito.

- 286 -

A comisso competente do Parlamento organiza uma audio pblica dos


candidatos propostos para os cargos de presidente e de vice-presidente do Conselho
de Superviso.

Por meio de votao na comisso competente e, seguidamente, em sesso plenria,


o Parlamento decide da aprovao dos candidatos propostos pelo BCE para os
cargos de presidente e de vice-presidente. Em princpio, o Parlamento, em funo
do seu calendrio, procura tomar essa deciso num prazo de seis semanas a contar
da apresentao da proposta.

Se o candidato proposto para o cargo de presidente no for aprovado, o BCE pode decidir
recorrer lista inicial de candidatos ao lugar ou reiniciar o processo de seleo, o que compreende
a elaborao e a publicao de um novo aviso de abertura de vaga.

O BCE apresenta ao Parlamento uma eventual proposta de destituio do presidente ou do


vice-presidente das suas funes, expondo as suas razes.

O processo de aprovao compreende o seguinte:

a votao de um projeto de resoluo na comisso competente do Parlamento; e

a votao dessa resoluo em sesso plenria.

Se o Parlamento ou o Conselho informarem o BCE de que consideram estar preenchidas as


condies para destituir das suas funes o presidente ou o vice-presidente do Conselho de
Superviso, para efeitos do artigo 26., n. 4, do Regulamento (UE) n. 1024/2013, o BCE
comunica as suas observaes por escrito no prazo de quatro semanas.
III. INVESTIGAES

Caso o Parlamento Europeu constitua uma comisso de inqurito, nos termos do


artigo 226. do TFUE e da Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA do Parlamento Europeu, do
Conselho e da Comisso 119, o BCE, nos termos do direito da Unio, assiste essa comisso de
inqurito no desempenho das suas funes, em consonncia com o princpio da cooperao leal.

As atividades de uma comisso de inqurito a que o BCE preste assistncia enquadram-se


no mbito de aplicao da Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA.

O BCE coopera lealmente com as investigaes do Parlamento Europeu a que se refere o


artigo 20., n. 9, do Regulamento (UE) n. 1024/2013 num quadro idntico ao das comisses de
inqurito e com o mesmo dever de confidencialidade que o previsto no presente Acordo para
reunies orais confidenciais (I.2).

Todos os destinatrios de informaes prestadas ao Parlamento no contexto de


investigaes esto sujeitos a regras de confidencialidade equivalentes s aplicveis aos membros
do Conselho de Superviso e ao pessoal do BCE responsvel pela superviso, devendo o
Parlamento e o BCE acordar nas medidas a aplicar para assegurar a proteo dessas informaes.

Se a proteo do interesse pblico ou privado reconhecida na Deciso 2004/258/CE exigir


a manuteno da confidencialidade de determinadas informaes, o Parlamento assegura esta
proteo e no divulga o contedo dessas informaes.

119

Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso, de


19 de abril de 1995, relativa s formas de exerccio do direito de inqurito do Parlamento Europeu
(JO L 78 de 6.4.1995, p. 1).
- 287 -


Os direitos e as obrigaes das instituies e rgos da Unio, previstos na Deciso
95/167/CE, Euratom, CECA, aplicam-se, com as necessrias adaptaes, ao BCE.

A substituio da Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA por outro ato normativo ou a sua
alterao implicar uma renegociao da parte III do presente Acordo. Enquanto no se chegar a
um novo Acordo sobre as partes em questo, o presente Acordo permanece vlido, incluindo a
Deciso 95/167/CE, Euratom, CECA na verso data da assinatura do presente Acordo.
IV. CDIGO DE CONDUTA

Antes da aprovao do Cdigo de Conduta a que se refere o artigo 19., n. 3, do


Regulamento (UE) n. 1024/2013, o BCE comunica comisso competente do Parlamento os
principais elementos do Cdigo de Conduta previsto.

Mediante pedido escrito da comisso competente do Parlamento, o BCE informa por


escrito o Parlamento sobre a aplicao do Cdigo de Conduta. O BCE comunica igualmente ao
Parlamento as eventuais necessidades de atualizao do Cdigo de Conduta.

O Cdigo de Conduta aborda questes de conflitos de interesses e assegura a observncia


das regras de separao entre funes de superviso e de poltica monetria.
V. ADOO DE ATOS PELO BCE

O BCE informa devidamente a comisso competente do Parlamento dos procedimentos


(incluindo calendrio) institudos para a adoo de regulamentos, decises, orientaes e
recomendaes (atos) do BCE que sejam sujeitos a consulta pblica nos termos do Regulamento
(UE) n. 1024/2013.

Em particular, o BCE informa o Parlamento sobre os princpios e tipos de indicadores ou


informaes que utilize geralmente para a elaborao de atos e recomendaes referentes a
polticas, a fim de reforar a transparncia e a coerncia poltica.

O BCE transmite comisso competente do Parlamento os projetos de atos antes do incio


do processo de consulta pblica. Caso o Parlamento formule observaes aos atos, essas
observaes podero ser objeto de trocas de pontos de vista informais com o BCE. Estas trocas de
pontos de vista informais realizam-se em paralelo s consultas pblicas abertas que o BCE efetua
por fora do artigo 4., n. 3, do Regulamento (UE) n. 1024/2013.

Assim que adotar um ato, o BCE transmite-o comisso competente do Parlamento. O


BCE deve tambm informar regularmente o Parlamento, por escrito, sobre a necessidade de
atualizar atos adotados.
VI. DISPOSIES FINAIS
1.
A aplicao prtica do presente Acordo avaliada pelas duas instituies de trs em trs
anos.
2.
O presente Acordo entra em vigor na data de entrada em vigor do Regulamento (UE)
n. 1024/2013 ou no dia seguinte ao da assinatura do presente Acordo, se esta data for posterior.
3.
As obrigaes em matria de confidencialidade da informao continuam a vincular as
duas instituies mesmo aps cessao do presente Acordo.
4.

O presente Acordo publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia.

- 288 -

NDICE REMISSIVO
Os algarismos rabes referem-se aos artigos do Regimento. Os algarismos romanos referem-se
aos anexos, e os algarismos rabes ou romanos ou as letras que se lhes seguem designam seces,
artigos ou nmeros dos anexos.
-AAcesso
- aos documentos .................................. 43, 115 - 116, 160, VII.B, VII.C, VII.D, VII.E, XIV
- sala das sesses ..............................................................................................................157
- s galerias .........................................................................................................................157
- s instalaes do Parlamento ................................................................................11, IX, XV
Acordos
- em primeira leitura .......................................................................................................73, 75
- em segunda leitura ........................................................................................................73, 76
- interinstitucionais .......... 140, 230, VII.B, VII.C, VII.D, IX.B, XII, XIII, XVIII, XIX, XXI
- internacionais .................................................................................................... 99, 108 - 109
- voluntrios ........................................................................................................................102
ACP ............................................................................................................................................VI.II
Acta ..............................................................37, 64, 136, 152, 165, 168, 180 - 182, 192, 217, VII.A
- comisses .............................................................................................................. 207, VII.A
- Conferncia dos Presidentes ...............................................................................................31
- Mesa ...................................................................................................................................31
- sesses plenrias ..................................... 105, 136, 148, 160, 165, 168, 172, 180 - 182, 192
Actos aprovados ..................................................................................................................... 77 - 78
Actos de execuo ...................................................................................................... 106 - 107, 141
Actos delegados ....................................................................................................................105, 107
Actos legislativos ............................................................................................................................77
Adaptaes tcnicas ........................................................................................................................75
Adeso
- negociaes .....................................................................................................81, 214, XIII.2
- tratados .................................................................................................................81, 99, 214
Adiamento da votao ............................................................................................................39, 118
Adiamento do debate ............................................................................................................185, 190
Admissibilidade
- alteraes ................................................................................................22, 69, 99, 170, 174
- perguntas .............................................................................................................................. II
- perguntas com pedido de resposta escrita .............................................................. 130 - 131
Advertncias .................................................................................................................................165
Agncias europeias
- consulta .............................................................................................................................139
Agitao na Assembleia ...............................................................................................................167
Agrupamentos no oficiais de deputados ................................................................................... 34, I
Ajudas de custo ...............................................................................................................................10
Alta-Representante (ver Vice-Presidente da Comisso/Alta-Representante)
Alterao
- de propostas de actos legislativos .......................................................................................57
- do Regimento ...........................................................................................140, 227, VI.XVIII
Alteraes .............................................................................................................................169, 208
- admissibilidade ...................................................................................................22, 104, 170
- posio do Conselho ................................................................................................ 69 - 70
- 289 -

- apresentao .......................................................................................................74, 169, 208


- aprovao ............................................................................................................................61
- aprovao pelo Conselho ....................................................................................................75
- caducidade ........................................................................................................................169
- de compromisso .............................................................................. 61, 66, 69, 73, 173 - 174
- distribuio .......................................................................................................................169
- em comisso .............................................................................................................175, 208
- entrega ..............................................................................................................................169
- impresso ..........................................................................................................................169
- justificaes ..................................................................................................49, 53, 169, 227
- lnguas ............................................................................................................. 158 - 159, 169
- orais ..................................................................................................................113, 169, 208
- ordem de votao ..............................................................................................................174
- posio da Comisso ............................................................................................ 58, 61 - 62
- prazos ..........................................................................................................................74, 169
- processo sem .....................................................................................................................150
- retirada ..............................................................................................................................169
- retomada (por outro deputado) .........................................................................................169
Anexos (estrutura) ........................................................................................................................230
Aplicao do direito comunitrio ................................................................................................VIII
Aplicao do direito da Unio .............................................................................................198, VIII
Apreciao
- decises de quitao ............................................................................................................V
- documentos confidenciais ............................................................................................ VII.A
- documentos legislativos ............................................................................ 37 - 38, 43, 47, 57
Apresentao de propostas de alterao .......................................................................................169
Aprovao da posio do Conselho ...............................................................................................76
Arquivos do Parlamento .......................................................................................................192, 217
Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa .........................................................................213
Assinatura
- das actas das sesses plenrias .........................................................................................192
- dos actos aprovados ............................................................................................................77
Assistentes ....................................................................................................................... 11, 206, IX
Assuntos de natureza pessoal .......................................................................................................164
Audies ...................................................................... 25, 118, 198, 205 - 206, 211, 216, 219, XVI
-BBanco Central Europeu
- declaraes .......................................................................................................................126
- nomeao dos membros da comisso executiva ..............................................................122
- perguntas de resposta escrita ............................................................................................131
Bandeira ........................................................................................................................................228
Base jurdica ..................................................................................................... 39, VI, VI.XVI, XIV
- acordos internacionais ......................................................................................................108
- alterao ..............................................................................................................................63
- comisso responsvel .......................................................................................... 46, VI.XVI
- iniciativa nos termos do artigo 225. do TFUE ..................................................................46
- verificao ..........................................................................................................................39

- 290 -

-CCaducidade
- de alteraes ........................................................................................................... 169 - 170
- de perguntas de resposta oral ............................................................................................128
- de textos (em final de legislatura) ....................................................................................229
Candidaturas
- Banco Central Europeu .....................................................................................................122
- comisses de inqurito .....................................................................................................198
- parlamentares ...................................................................................................... 15 - 18, 199
- Presidente ...........................................................................................................................16
- Provedor de Justia ...........................................................................................................219
- questores .............................................................................................................................18
- vice-presidentes ..................................................................................................................17
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia ............................................. 38, 115, VI.XVII
Carto azul ....................................................................................................................................162
Cartes de acesso ..................................................................................................................... 11, IX
Cessao antecipada de funes .............................................................................................21, 166
Codificao da legislao da Unio .............................................................................. 103, VI.XVI
Cdigo de conduta ......................................................................................... 11, 21, I, IX, XIII, XX
Comisso
- Acordo-Quadro .....................................................................................................VII.E, XIII
- alteraes a propostas da Comisso ...................................................................................61
- declaraes .......................................................................................................................123
- eleio ...............................................................................................................................118
- eleio do Presidente ........................................................................................................117
- informao ao Parlamento ....................................................................................VII.E, XIII
- mandato de negociao .....................................................................................................108
- moo de censura .............................................................................................................119
- pedidos de parecer, consultas .............................................................................................47
- perguntas de resposta oral e escrita ..........................................................................128, 130
- posio sobre alteraes ................................................................................. 37, 58, 61 - 62
- programa de trabalho ..........................................................................................................37
- quitao ...............................................................................................................................93
- rejeio de propostas ..................................................................................................60, 104
- representao internacional ..............................................................................................111
- seguimento dado aos pareceres do Parlamento .......................................................... 62 - 63
- tempo de uso da palavra ...................................................................................................162
Comisses .......................................................................................49 - 54, 56, 196 - 204, 206 - 210
- actas ..................................................................................................................................207
- alteraes de propostas de actos legislativos ......................................................................57
- anlise conjunta ................................................................................................................201
- associadas .................................................................................... 54, 60, 73, 107, 211, XVII
- competncias .................................................................27, 52 - 54, 196 - 197, 201, 214, VI
- composio ....................................................................................................... 27, 199 - 200
- conflito de competncias ..................................................................................................201
- constituio .................................................................................................... 196 - 198, VIII
- consulta .................................................................................................................47, 53, 201
- consultadas para parecer ............................................................................. 53 - 54, 201, 208
- convocao .......................................................................................................................206
- coordenadores ................................................................................................ 73, 205, I, XVI
- de inqurito ................................................................................ 27, 198 - 199, 201, VIII, IX
- devoluo ..................................................................................................................163, 226
- 291 -

dilogo com o Conselho .....................................................................................................66


direitos .................................................................................................................... 199 - 200
especiais ............................................................................................................197, 201, 203
membros ......................................................................................................... 199 - 200, 204
mesa ..........................................................................................................................198, 204
pareceres ......................................................................................................... 50, 53 - 54, VI
parlamentares mistas .......................................................................................................XVI
perodo de perguntas .........................................................................................................210
permanentes ..............................................................................................................196, 201
presidente ..............................................................................................29, 73, 106, 198, 204
primeira leitura ......................................................................................... 39, 41, 43, 57 - 58
processo de conciliao .............................................................................................. 70 - 71
processo de funcionamento .............................................................................. 66, 206 - 210
rectificaes ..............................................................................................................193, 231
relatrio ..............................................................................49, 51 - 52, 54, 56, 60 - 61, XVII
reunies 25, 50, 55, 66, 112, 115, 118, 121 - 122, 126, 136, 147, 175, 200, 203 - 204, 206 207, VII.A
- reunies conjuntas ......................................................................................................55, 107
- reunies urgentes ..............................................................................................................113
- segunda leitura ............................................................................................................ 64 - 66
- subcomisses ............................................................................................................201, 203
- suplentes ...........................................................................................................................200
- verificao de poderes ................................................................................... 3, 202, VI.XVI
- votao .................................................................................................................... 208 - 209
Comit Consultivo sobre a Conduta dos Deputados ........................................................................ I
Comit das Regies ................................................................................................................11, 138
Comit de Conciliao
- convocao .........................................................................................................................70
- delegao (ao) .....................................................................................................................71
Comit Econmico e Social Europeu .....................................................................................11, 137
Comitologia ..................................................................................................................................106
Compatibilidade financeira ................................................................................................41, 49, 51
Competncias das comisses .....................................................27, 52 - 54, 196 - 197, 201, 214, VI
Composio do Parlamento ......................................................................................................84, 99
Comunicao de posies do Conselho ................................................................................. 64 - 66
Conciliao
- Comit de .................................................................................................................... 70 - 71
- oramental ..........................................................................................................................90
- terceira leitura ............................................................................................................. 70 - 71
Conferncia dos parlamentos .......................................................................................................144
Conferncia dos Presidentes (dos grupos polticos)
- composio .........................................................................................................................26
- funes ............................................................................21, 27, 46, 73 - 74, 166, 225, XVII
- perguntas .............................................................................................................................31
- publicidade das decises .....................................................................................................31
Conferncia dos Presidentes das Comisses ......................................................... 29, 73, 211, XVII
Conferncia dos Presidentes das Delegaes .................................................................................30
Confidencialidade ........ 5, 11, 25, 31, 115, 198, 220, VII.A, VII.B, VII.C, VII.D, VII.E, VIII, XIV
Conflitos de interesses ............................................................................................................I, VII.F
Conselho
- consultas .......................................................................................................................47, 49
- declaraes .......................................................................................................................123
- dilogo da comisso competente com ..........................................................................62, 66
- 292 -

- participao do Parlamento nas reunies do ......................................................................44


- perguntas ................................................................................................................. 128 - 130
- posio ................................................................................................................................64
- projecto comum ..................................................................................................................72
- recomendaes ao .....................................................................................................113, 134
- recomendaes do ............................................................................................................100
- tempo de uso da palavra ...................................................................................................162
Conselho da Europa ......................................................................................................................213
Conselho Europeu ........................................................................................................................123
Constituio das comisses ..................................................................................................196, 198
Consulta
- de agncias europeias .......................................................................................................139
- de comisses ................................................................................................. 47 - 48, 53, 201
- do Comit das Regies .....................................................................................................138
- do Comit Econmico e Social Europeu ..........................................................................137
- nova consulta do Parlamento ..............................................................................................63
- PESC .................................................................................................................................112
- relatrios .............................................................................................................................49
- sobre iniciativas dos Estados-Membros .............................................................................48
- sobre recomendaes do Conselho ...................................................................................100
Contabilidade ...................................................................................................... 96, 98, VI.IV, VI.V
Convocao
- de comisses .............................................................................................................113, 206
- do Parlamento ...................................................................................................................146
Cooperao
- com a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa ..................................................213
- Processo de .................................................................39, 41, 43, 57 - 69, 75 - 76, 171 - 172
- reforada entre os Estados-Membros ...........................................................................85, 99
Coordenadores das comisses ................................................................................... 73, 205, I, XVI
COSAC .........................................................................................................................................143
-DDebate
- adiamento .................................................................................................................185, 190
- da comisso competente com o Conselho ..........................................................................66
- discusso conjunta ............................................................................................................155
- dos relatrios das comisses de inqurito ........................................................................198
- encerramento ............................................................................................................185, 189
- extraordinrio ...................................................................................................................153
- na sequncia de uma declarao .......................................................................................123
- processo sem debate ...........................................................................50, 135, 150, 162, 166
- sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do direito .135,
149, IV
Declaraes ................................................................................................................. 123 - 126, 136
- da Comisso ............................................................................................................ 123 - 124
- de interesses financeiros ........................................................................................... 21, 34, I
- de voto ................................................................................................................22, 123, 183
. escritas (publicadas no relato integral das sesses) ............................................162, 183
. orais ............................................................................................................................123
- do Banco Central Europeu ................................................................................................126
- do candidato a Presidente da Comisso ............................................................................117
- do Conselho ..............................................................................................................110, 123
- 293 -

- do Conselho Europeu .......................................................................................................123


- do Presidente eleito da Comisso .....................................................................................118
- dos comissrios indigitados ..............................................................................................118
- dos representantes especiais .............................................................................................110
- do Tribunal de Contas ..............................................................................................121, 125
- escritas (publicadas no livro de registos) ..........................................................................136
Defesa dos privilgios e imunidades ............................................................................................7, 9
Delegaes ..............................................................................................................................25, 158
- ad hoc ..................................................................................................................................27
- s comisses parlamentares mistas ...................................................................................214
- Conferncia dos Presidentes das ........................................................................................30
- interparlamentares ............................................................................................................212
- permanentes ................................................................................................................27, 212
Democracia ............................................................................................... 38, 99, 135, 224 - 225, IV
Deputados ......................................................................................................................... 1 - 11, 148
- ajudas de custo e subsdios .................................................................................................10
- antigos deputados ................................................................................................. 6, 11, I, IX
- estatuto .................................................................................................10 - 11, 52, I, VI.XVI
- expulso ............................................................................................................................166
- folha de presena ..............................................................................................................148
- funes incompatveis com o exerccio do mandato ............................................................4
- interesses financeiros ........................................................................................................ 3, I
- no inscritos ........................................................................................................................35
- regras de conduta .................................................................................................................. I
- renncia ao mandato .............................................................................................................4
Despesas
- autorizao ..........................................................................................................................98
- liquidao ...........................................................................................................................98
- previso ....................................................................................................................... 96 - 97
Devoluo s comisses .........................................................................................................61, 226
- adiamento da votao (alteraes no retomadas pela Comisso)
. primeira leitura .............................................................................................................47
. rejeio .........................................................................................................................60
- disposies gerais .............................................................................................................188
- empate ...............................................................................................................................172
- pontos de ordem ...............................................................................................................185
- posies do Conselho .........................................................................................................47
- propostas de actos legislativos ............................................................................................47
- quitao .............................................................................................................................V.4
- rectificaes ......................................................................................................................231
- rejeio da interpretao da comisso competente ...........................................................226
Dilogo com o Conselho ..........................................................................................................62, 66
Dilogo social ...............................................................................................................................101
Direito da Unio ...........................................................................................................................141
- aplicao .............................................................................141, 198, VI.XVI, VIII.2, XIII.2
- codificao ........................................................................................................................103
- normas de execuo ..........................................................................................................141
- reformulao .....................................................................................................................104
- simplificao ........................................................................................................... 103 - 104
- violao .............................................................................................................................141
Direito de consulta de documentos ...................................................................................................5
Direito de inqurito ..............................................................................................................198, VIII
Direito de petio .........................................................................................................................215
- 294 -

Direitos fundamentais ............................................................................ 99, 114, 224 - 225, VI, XVI


Direitos humanos .................................................................................... 83, 114, 135, 224 - 225, IV
Discurso inaugural ..........................................................................................................................16
Discusso conjunta .......................................................................................................................155
Disposies de execuo ............................................................................................ 106 - 107, 141
Distribuio
- de documentos .................................................................................. 156, 160 - 161, 192, IV
- dos lugares na sala das sesses .....................................................................................27, 36
Documentos
- acesso .............................................115 - 116, 160, VII.A, VII.B, VII.C, VII.D, VII.E, XIV
- confidenciais .................................................................................................. 5, VII.A, VII.B
- distribuio ................................................................................................ 156, 160, 192, IV
- legislativos ..........................................................................................................................47
- registo dos documentos do Parlamento ...................................................................116, XIV
- sensveis ............................................................................................................... VII.B, XIV
Duodcimos provisrios .................................................................................................................92
Durao dos mandatos ....................................................................................................................19
-EEleio
- Comisso .................................................................................................................118, XVI
- Parlamento ....................................................................................................................1, 229
- Presidente ...................................................................................................... 15 - 16, 19 - 20
- Presidente da Comisso ....................................................................................................117
- Provedor de Justia ...........................................................................................................219
- questores
- vice-presidentes ..................................................................................................................18
Empate (igualdade de votos) ............................................................................ 16 - 17, 24, 172, 204
Encerramento do debate .......................................................................................................185, 189
Envio s comisses
- primeira leitura ...................................................................................................................47
- rectificaes ......................................................................................................................231
- segunda leitura ....................................................................................................................66
Estados associados ........................................................................................................................214
Estatuto dos Funcionrios ......................................................................................................... VII.A
Estrutura dos anexos .....................................................................................................................230
Eurogrupo
Europol ................................................................................................................................. VI.XVII
Execuo do oramento ............................................................................................................93, 95
Explicao das decises da Comisso ..........................................................................................124
Exposio de motivos (de um relatrio) .......................................................................45, 49, 51, 56
Expulso de deputados ..................................................................................................... 166, VII.A
-FFicha financeira ..................................................................................................................45, 49, 51
Finalizao jurdico-lingustica ........................................................................................75, 78, 193
Folha de presenas ........................................................................................................................148
Fraude ...................................................................................................................................... 12, XI
Funcionamento das sesses ....................................................................... 157 - 158, 160, 162 - 167
Funes
- 295 -

cessao antecipada ............................................................................................................21


Conferncia dos Presidentes ...............................................................................................27
Mesa ...................................................................................................................................25
Presidente ...........................................................................................................................22
questores .............................................................................................................................28
vice-presidentes ..................................................................................................................23
-G-

Galerias .........................................................................................................................................157
Grupos de interesses ................................................................................................................ 11, IX
Grupos polticos ................................................................................................................ 32, 35 - 36
- actividades ..........................................................................................................................33
- constituio .........................................................................................................................32
- mudana .................................................................................................................. 199 - 200
- no inscritos ........................................................................................................................35
- presidentes ............................................................................................................26, 70, 135
- situao jurdica ..................................................................................................................33
-HHino ..............................................................................................................................................228
-IIgualdade de votos (empate) ............................................................................. 16 - 17, 24, 172, 204
Imunidades (ver privilgios e imunidades)
Incidncia financeira ..............................................................................................................41, 112
Incompatibilidades ...........................................................................................................................4
Informaes sensveis ............................................................................ 5, VII.B, VII.C, VII.E, XIV
Iniciativa
- apresentada por um Estado-Membro ..................................................................................48
- de cidadania .....................................................................................................211, 218, XIII
- legislativa ........................................................................................................ 37, 45 - 46, 48
- prevista no artigo 225. do TFUE .......................................................................................46
- relatrio de ................................................................................................ 27, 45 - 46, 52, 54
Interesses financeiros
- das Comunidades ......................................................................................................... 12, XI
- dos deputados ................................................................................................................. 11, I
Intergrupos .................................................................................................................................. 34, I
Interpretao .........................................................................................................................158, 195
Interrupo ou suspenso da sesso .............................................................................165, 185, 191
Intervenes ..................................................................................................................................162
- de um minuto ............................................................................................................163, 192
- sobre assuntos de natureza pessoal ...................................................................................164
- sobre questes polticas importantes ................................................................................163
- sobre questes processuais ..................................................................................... 185 - 191
Invocao do Regimento ..............................................................................................................186
-JJornal Oficial ................. 25, 32, 76, 78, 91, 116, 192 - 194, 198, 219, V, VIII, X, XIV, XVII, XIX
- 296 -

-LLegislatura ....................................................................................................................................145
Leituras .................................................................................................... 39, 41, 43, 57 - 72, 75 - 77
- primeira ............................................................................................... 39, 41, 43, 57 - 63, 75
- segunda ................................................................................................................. 64 - 69, 76
- terceira ....................................................................................................................70, 72, 77
Lema .............................................................................................................................................228
Levantamento da imunidade .........................................................................................................6, 9
Lnguas ................................................................... 25, 105, 154, 158 - 159, 169 - 170, 198, 215, X
Lista de oradores ...........................................................................................................................189
Livres-trnsitos .................................................................................................................................5
Livro de registos ...........................................................................................................................136
Locais de reunio ..........................................................................................................................147
-MMaiorias qualificadas/nmero mnimo de deputados requerido
- alteraes
. ao projecto definitivo de ordem do dia .......................................................................152
. ao Regimento ..............................................................................................................227
. apresentao ...............................................................................................................169
. oposio votao de alteraes no traduzidas em todas as lnguas oficiais ...........169
- apresentao de propostas
. de resoluo
- debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado
do direito ...............................................................................................................135
- declaraes da Comisso, do Conselho e do Conselho Europeu .........................123
- perguntas de resposta oral ....................................................................................128
- recusa de quitao .........................................................................................V.2, V.4
. moes de censura Comisso ..................................................................................119
- atos de execuo ...............................................................................................................106
- atos delegados ...................................................................................................................105
- constituio de comisses e grupos polticos
. comisses e comisses de inqurito ...........................................................................199
. grupos polticos ............................................................................................................32
- decises do Parlamento
. acordos internacionais ..........................................................................................99, 108
. adeso ( Unio) .....................................................................................................81, 89
. iniciativas legislativas .............................................................................................46, 48
. moes de censura (aprovao) ..................................................................................119
. posies do Conselho ...................................................................................................67
- alteraes ................................................................................................................69
- rejeio (cooperao) ..............................................................................................68
. processo de aprovao ..................................................................................................99
. projectos comuns ..........................................................................................................72
. sobre a votao de alteraes de compromisso ..........................................................174
- eleio
. apresentao de candidaturas .......................................................................................15
. Comisso (Membros) .................................................................................................118
. Comisso (Presidente) ................................................................................................117
. Presidente .....................................................................................................................16
. questores .......................................................................................................................18
- 297 -

. vice-presidentes ............................................................................................................17
- nomeaes
. Banco Central Europeu ...............................................................................................122
. Provedor de Justia (apresentao de candidaturas) ..................................................219
. Provedor de Justia (destituio) ................................................................................221
. Provedor de Justia (nomeao) .................................................................................219
. Tribunal de Contas .....................................................................................................121
- oposio
. alterao da ordem da votao .................................................................................174
. a interpretaes do Regimento ...................................................................................226
. a recomendaes de comisses no mbito da PESC ..................................................113
. votao de alteraes no distribudas em todas as lnguas oficiais ........................169
. debate sobre casos de violao dos direitos humanos, da democracia e do primado do
direito ..................................................................................................................135, 149
- partidos polticos a nvel europeu .....................................................................................225
- recomendaes ao Conselho .............................................................................................134
Mandato de negociao ..........................................................................................................73, 108
Mandato dos deputados ....................................................................................................................2
- durao .................................................................................................................................4
- incompatibilidades ................................................................................................................4
- independncia .......................................................................................................................2
- invalidade .............................................................................................................................4
- perda do mandato .................................................................................................................3
- renncia ................................................................................................................................4
- verificao de poderes ............................................................................. 3, 14, 202, VI.XVI
Mandatos (cargos electivos no Parlamento) ........................................................................ 14 - 23, I
Mecanismo nico de superviso ..................................................................................................XXI
Medidas de execuo .................................................................................................. 106 - 107, 141
Membros
- Banco Central Europeu .....................................................................................................122
- Comisso ..........................................................................................................................118
- comisses ..................................................................................... 49, 51, 66, 198 - 200, VIII
- comisses de inqurito .....................................................................................................198
- Comit de Conciliao ..............................................................................................71, XIII
- subcomisses ....................................................................................................................203
- substitutos/suplentes .....................................................3, 49, 51, 66, 71, 169, 198, 200, 203
- Tribunal de Contas ...........................................................................................................121
Mesa
- comisses .............................................................................................................. 198, 204, I
- composio ...................................................................................................................19, 24
- delegaes .................................................................................................................181, 212
- funes ............................................................... 11, 25, 158 - 159, 161, 166 - 167, 211, 224
- perguntas .....................................................................................................................31, 229
- publicidade das decises .....................................................................................................31
Misses de estudo e de informao ........................................................................................25, 201
Moes de censura Comisso ....................................................................................................119
-NNegociaes de adeso ........................................................................................................ 214, VI.I
Negociaes interinstitucionais nos processos legislativos .............................................73 - 74, XX
Nomeao
- Banco Central Europeu .....................................................................................................122
- 298 -

- Chefes das delegaes externas ........................................................................................111


- Comissrios indigitados ...........................................................................................118, XVI
- Provedor de Justia ...........................................................................................................219
- Representantes especiais ..................................................................................................110
- Tribunal de Contas ...........................................................................................................121
- Tribunal de Justia ............................................................................................................120
Nova consulta do Parlamento .........................................................................................................63
-OObservadores ..................................................................................................................................13
OLAF ....................................................................................................................................... 12, XI
Opinies minoritrias .............................................................................................................56, 198
Oramento ............................................................................................94 - 96, 125, V, VI.IV, VI.V
- apreciao no Parlamento .............................................................................................87, 92
- controlo da execuo ........................................................................................95, 125, VI.V
- previso de receitas e despesas do Parlamento ........................................................... 96 - 97
- quitao ................................................................................................ 93 - 94, 125, V, VI.V
Ordem de trabalhos ............................................................................................ 149 - 150, 152 - 156
Ordem do dia
- alterao ............................................................................................................152, 188, 190
- aprovao ..........................................................................................................................152
- das comisses ............................................................................4, 66, 130 - 131, 206, VII.A
- fixao 9, 56, 61 - 62, 67, 72, 105, 113, 128, 135, 149 - 150, 153 - 154, 188, 201, 219, IV,
V.4
- projecto ....................................................................................................... 27, 74, 149 - 150
- projecto definitivo ...................................................................................135, 150, 152, XIII
Ordem no hemiciclo ............................................................................................157, 165 - 167, XV
Organigrama (Secretariado-Geral) ............................................................................. 25, 222, VI.IV
rgos do Parlamento ................................................................................................... 24 - 31, VIII
-PPases terceiros
- ACP ................................................................................................................................VI.II
- Delegaes ..........................................................................................................30, 212, 214
- Estados associados ............................................................................................................214
- negociaes de adeso ....................................................................................81, 214, XIII.4
- relaes com .................................................................................................................27, 37
- tratados de adeso .........................................................................................................81, 99
Parceiros sociais ...........................................................................................................................101
Parecer ............................................................................................................................................50
- acompanhamento ........................................................................................................ 62 - 63
- comisses .................................................................. 39, 41, 50, 53, 201, 216 - 217, V.1, VI
- do Parlamento ........................................................... 59, 108, 112, 117, 121 - 122, 154, 208
- pedidos de ................................................................................................................... 47 - 48
- sobre recomendaes do Conselho ...................................................................................100
Parlamentos dos Estados-Membros ..............................................................................................143
Parlamentos nacionais ..............................................................................................27, 37, 142, 144
- pareceres fundamentados ....................................................................................................42
Partidos polticos a nvel europeu ....................................................................................... 223 - 225
- apoio tcnico .....................................................................................................................224
- 299 -

- comit de personalidades independentes ..........................................................................225


- competncias e responsabilidades da comisso competente ............................................225
- competncias e responsabilidades da Mesa ......................................................................224
- competncias e responsabilidades do Presidente .............................................................223
- normas de execuo ............................................................................................................25
- programa ...........................................................................................................................225
- recuperao de verbas indevidamente recebidas ..............................................................224
- suspenso de financiamentos ............................................................................................224
Perguntas
- Banco Central Europeu ...............................................................................................131, III
- breves e concisas durante 30 minutos .................................................................... 123 - 124
- Conselho, Comisso ......................................................................................... 22, 129 - 130
- de resposta escrita ............................................................................................. 130 - 131, III
- de resposta oral com debate ..............................................................................................128
- em comisso .....................................................................................................................210
- Mesa, Conferncia dos Presidentes, questores ...................................................................31
- perodo de .................................................................................................................... 129, II
- prioritrias .........................................................................................................................130
Perodo de perguntas
- em comisso .....................................................................................................................210
- em sesso plenria ....................................................................................................... 129, II
Perodos de sesses ................................................................................................. 4, 145 - 147, 201
Perturbao das sesses ...............................................................................................165 - 167, XV
- medidas imediatas ............................................................................................................165
- sanes ..............................................................................................................................166
Peties .......................................................................................................... 215 - 218, 229, VI.XX
Poderes (verificao) ............................................................................................3, 14, 202, VI, XV
Poderes de controlo ......................................................................................................103, 106, 141
Poltica econmica .............................................................................................................. 126 - 127
Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) ...........................................112 - 113, VI.I, VII.B
Poltica monetria .........................................................................................................................126
Pontos de ordem ........................................................................................................... 22, 185 - 186
Posio ..............................................................................................................................68, 76, 171
- da Comisso ......................................................................................................58, 61, 64, 69
- da Unio (em instncias criadas por acordos internacionais) ...........................................109
- do Conselho ...................................................................................... 58, 62, 68 - 69, 76, 171
Posio do Conselho
- alteraes ............................................................................................................................69
- aprovao ............................................................................................................................76
- Comit de Conciliao .......................................................................................................70
- comunicao .......................................................................................................................64
- debate e votao ...............................................................................................................156
- propostas de alterao ...............................................................................................156, 169
- prorrogao ...................................................................................................................65, 72
- rejeio ..........................................................................