Direito da União

Europeia
III – Quadro institucional da União
Europeia
 Comissão Europeia
 Órgão colegial que representa e promove, com total
independência, o interesse geral da União (17.º /1
TUE)
 Sede: Bruxelas
 Composição (17.º TUE)
 Até 1/11/2014 → 1 comissário por EM (incluindo o
Presidente e o A. R. da União para Neg. Estrang. e
Política de Segurança, que é Vice-Presidente) (17.º /4,
TUE)
 Depois → n.º de comissários  2/3 dos EM’s (17.º/5 do
TUE)
 Mas: Cons. Eur. pode alterar → Declaração “Irlanda e o
Tratado de Lisboa”
 Comissão Europeia
 Procedimento de nomeação (17.º /7 TUE):
 Competência, empenhamento europeu e
independência (17.º/3 TUE)
 Conselho Europeu (propõe) + P.E. (elege) –
Presidente da Comissão
 Presidente Comissão+ Conselho+ EM’s -
escolhem Comissários
 Aprovação pelo PE do Presidente + AR +
Comissários
 Nomeação definitiva da Comissão pelo Conselho
Europeu
 Comissão Europeia
 A Comissão como “Governo europeu”:
 Dupla legitimidade democrática (PE + Conselho
Europeu)
 Depende politicamente do PE ( “moção de
censura”)
 Presidente da CE como “primus super pares”
(17.º /6 TUE e 248.º TFUE)
 Mandato: 5 anos (17.º /3 TUE)
 Comissão Europeia
 Cessação de funções
 Individual (17.º/6, TUE; 245.º, 246.º, 247.º TFUE). O
acórdão “Cresson” (C-432/04) de 2006
 Coletiva (17.º/8, TUE) – moção de censura – A
“Comissão Santer” 1999

 Delibera por maioria dos seus membros (250.º,

TFUE)
 Auto-organização (249.º TFUE): Direções-gerais,
direções de serviço, unidades, etc.
 Comissão Europeia
 Competências:
 Poder de iniciativa legislativa (17.º/2 TUE)
 Própria
 A pedidode outras instituições (225.º e 241.º
TFUE) – o que sucede se, neste caso, a
Comissão não apresenta a proposta?
 Guardiã dos Tratados, controla a aplicação
do Direito da União (poderes de
fiscalização e de sanção) – 17.º/1 TUE e
258.º, 263.º, 265.º e 337.º TFUE
 Comissão Europeia
 Competências (cont.):
 Executa o orçamento e coordena e gere os vários
programas (17.º/1 TUE)
 Assegura a representação externa (menos PESC)
 Poderes executivos – adota atos de
regulamentação de atos legislativos (290.º
TFUE)
 Negoceia a celebração de acordos internacionais
(218.º TFUE)
Parlamento Europeu
 Parlamento Europeu
 Representa os cidadãos da União (14.º/2 TUE), já não
os “Povos dos Estados” como no TCE
 Capacidade eleitoral ativa e passiva (22.º/2 TFUE)
 Deputados são eleitos por sufrágio universal direto
livre e secreto (14.º/3, TUE) desde 1979
 Mandato: 5 anos (14.º/3)
 Número de membros não superior a 751; Portugal 22
 Sede: Estrasburgo, mas é instituição “nómada”
 Parlamento Europeu
 Partidos políticos europeus “contribuem para a
criação de uma consciência política europeia”
(10.º/4 TUE)
 Grupos políticos no PE (Regimento Interno)
 Comissões parlamentares (funcionam em
Bruxelas)
 Delibera por maioria dos votos expressos
(231.º TFUE); quorum: 1/3 dos membros
(Regimento Interno)
 Parlamento Europeu - Competências
 Acréscimo de poderes decisórios (legitimidade
democrática direta)
 T. Lisboa alarga os domínios em que o PE decide
com o Conselho segundo o Procedimento
Legislativo Ordinário (294.º TFUE)
 Elaboração do orçamento da União com o Conselho
(314.º TFUE)
 Pode submeter projetos de revisão dos Tratados ao
Conselho e ao Conselho Europeu (48.º/2 e 6 TUE)
Parlamento Europeu - Competências
 Controlo sobre o Conselho e a Comissão
 Moção de censura (17.º/8 TFUE e 234.º TFUE)
 Recurso de anulação e recurso por omissão no Tribunal
da União Europeia (263.º e 265.º TFUE)
 Eventual poder de “veto” sobre actos regulamentares
delegados da Comissão (290.º, n.º 2 TFUE)
 Constituição de comissões de inquérito (226.º TFUE)

 Nomeia o Provedor de Justiça Europeu (228.º

TFUE)
 Recebe petições dos cidadãos da União (227.º
TFUE)
Parlamento Europeu - Competências
 Emite pareceres sobre:
 Projetos de revisão dos Tratados (48.º/3 e 6, TUE)
 Celebração de acordos internacionais (218.º, n.º 6,
al. b) TFUE)
 Aprova:
 Celebração de certos acordos internacionais (218.º,
n.º 6, al. a) TFUE)
 Adesão de novos Estados à União (49.º TUE)
 Preparação da próxima aula
 Ler casos práticos para resolver na aula
(campus on-line)
 Ler acórdãos do TJ (enviados por e-mail)