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2011v32n62p299
O presente texto foi elaborado a partir de pesquisa realizada junto ao projeto intitulado
0HGLDomRGHFRQLWRVSDUDXPDMXVWLoDUiSLGDHHFD]QDQFLDGRSHOR&13T(GLWDO
8QLYHUVDO SURFHVVR H SHOD )$3(5*6 (GLWDO 5HFpP'RXWRU
03/2009, processo 0901814) coordenado pela autora.
2
Advogada. Doutora em Direito pelo programa de Ps-Graduao stricto sensu da
8QLYHUVLGDGHGR9DOHGR5LRGRV6LQRV81,6,126PHVWUHHP'HVHQYROYLPHQWR5HJLRQDO
SHOD 8QLYHUVLGDGH GH 6DQWD &UX] GR 6XO 81,6& 3URIHVVRUD GRV FXUVRV GH *UDGXDomR H
3yV*UDGXDomRGD8QLYHUVLGDGHGH6DQWD&UX]GR6XO81,6&&RRUGHQDGRUDGR*UXSR
GH (VWXGRV 3ROtWLFDV 3~EOLFDV QR7UDWDPHQWR GRV &RQLWRV YLQFXODGR DR &13T E-mail:
fabiana@unisc.com.br.
Recebido em: 06/12/2010.
Revisado em: 11/01/2011.
Aprovado em: 29/03/2011.
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Entre o Direito e a Literatura: uma anlise da jurisdio atual e do papel do juiz no tratamento dos conflitos
Introduo
1XQFD VH GLVFXWLX WDQWR DFHUFD GDV FULVHV3 da jurisdio como hoGLHUQDPHQWH (PERUD H[LVWD R UHFRQKHFLPHQWR GH TXH R -XGLFLiULR
enquanto instituio monopolizadora da prestao jurisdicional j no
capaz de lidar com a complexidade conflitiva, o debate acalorado da
resultante no vem alcanando as expectativas de diagnstico e mapeamento dos fatores culturais causadores da crise. Desse modo, impossibilitados de romper o paradigma jurisdicional atual que, estrutural, poltica
e culturalmente, mantm-se centralizado na figura do juiz o debate se faz
polmico, mas no alcana meios de oferecer respostas quantitativas e,
principalmente, qualitativamente satisfatrias aos anseios dos jurisdicioQDLV 1mR Ki FRQVHQVR QR TXH FRQFHUQHP DV FDXVDV H VROXo}HV TXH UHsultam na ineficincia estatal em uma de suas funes mais importantes:
jurisdicionar.
Porm, apesar das crises, o Judicirio ainda possui o papel de protagonista no tratamento de litgios, subordinando-se lei e dela retirando a sua existncia e a sua legitimidade. Por conseguinte, os vnculos jurdicos/estatais podem ser expostos atravs da anlise da complexidade
crescente das relaes e das estruturas sociais e polticas. Essas relaes
esto cimentadas entre si de maneira ainda precria e a isto se chama integrao social fraca. Ainda, a expanso de instrumentos de controle social
de carter no jurdico, dentre eles os de tecnologia, de controle informal
e de meios de comunicao de massa, redundam na necessidade de re 1HVVH SRQWR p LPSRUWDQWH GL]HU D TXH QRomR GH FULVH VH HVWi ID]HQGR UHIHUrQFLD
uma vez que no cenrio brasileiro atual falar em crise tornou-se um inevitvel lugar
FRPXP HVSHFLDOPHQWH TXDQGR VH YHULFD TXH R VyOLGR DRV SRXFRV HVPDHFHX FRUURtGR
pela incompatibilidade entre as complexas relaes sociais e as estratgias hegemnicas
DWXDLV$VVLPRRFRQGXWRUGDSUHVHQWHGLVFXVVmRWHPFRPRIXQGDPHQWRRIDWRGHTXH
uma crise no concebida exatamente da mesma maneira em reas diversas. Por isso,
IDODUGHFULVHHPORVRDHPKLVWyULDGDVFLrQFLDVHPPHGLFLQDHPSVLTXLDWULDRXHP
economia so coisas diversas. Entretanto, existe um conjunto de traos comuns a toda
crise, desde que se situe a anlise em um nvel profundo, o das estruturas na maioria
das vezes no aparentes, o das estruturas reais do fenmeno estudado. Por isso, [...]
a crise aparece ento como um momento no qual se inicia o jogo do par de oposio
FRQWLQXLGDGHUXSWXUD>@$51$8'S
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A mesma crise que enfrenta o Direito e o Judicirio brasileiros a crise que atravessam
PXLWRV SDtVHV GD (XURSD GHQWUH HOHV D ,WiOLD H QHP SRU LVVR R -XGLFLiULR Oi FRPR
DTXL WRUQRXVH XPD LQVWLWXLomR GHVFDUWiYHO 1HVVH VHQWLGR $Q]LWXWWR OD VLWXD]LRQH
della giustizia civile italiana presenta un tasso di concentrazione delle controversie
avanti al giudice ordinario assai superiore a quello degli altri paesi, anche dellEuropa
continentale [...] Di altra natura sono i problemi connessi con la struttura burocratica
dellamministrazione della giustizia e col sistema di reclutamento dei magistrati. Detto
LQVWUHPDVLQWHVLTXHVWRVLVWHPDVLWUDGXFHQHOODIGDPHQWRGHOOHFDXVHLQSULPRJUDGR
prevalentemente a magistrati che si trovano nella fase iniziale della carriera, e quindi in
et media intorno ai trenta-trentacinque anni, poich il progredire nella carriera stessa
VLJQLFDLOSDVVDJJLRDOOHIXQ]LRQLGLJLXGLFHGLDSSHOORSULPDHJLXGLFHGLFDVVD]LRQH
SRL>@1RQVLWUDWWDRYYLDPHQWHGLXQSUREOHPDGLULJXDUGLVROWDQWRLOJLXGL]LRGLSULPR
grado. Di autorevolezza manca la giustizia dappello e manca ci che per aspetti pi
JUDYHODJLXVWL]LDGLFDVVD]LRQH>@'(17,S
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$VUHODo}HVHQWUHGLUHLWRHOLWHUDWXUDWrPVLGRDOYRGHLQ~PHUDVHIpUWHLVGLVFXVV}HV
,VVR VH Gi SHOR IDWR GH TXH R GLUHLWR WDO FRPR WRGD H TXDOTXHU H[SHULrQFLD KXPDQD
tambm contado/narrado. A narrativa literria pode ser a mola propulsora de
SURYHLWRVRVGHEDWHVSDUDQVGHTXHVWLRQDUHDUPDURXQmRRVIXQGDPHQWRVGDMXVWLoD
GR GLUHLWR GRV SULQFtSLRV MXUtGLFRV GR SURFHVVR GH VHX WHPSR H GH VHXV ULWRV 1HVVD
SHUVSHFWLYD LQXPHUiYHLV REUDV SRGHP VHU UHOLGDV FRP ROKRV WUDQVGLVFLSOLQDUHV TXH
EXVTXHP IXQGDPHQWRV QD SVLFDQiOLVH QR GLUHLWR H QD OLWHUDWXUD SDUD QV DPSOLDU VXD
compreenso sobre os homens e a justia humana. Sobre o assunto importante a leitura
de: OST, Franois. Contar a lei DV IRQWHV GR LPDJLQiULR MXUtGLFR7UDG 3DXOR 1HYHV
6mR /HRSROGR 81,6,126 %581(5 -HURPH /D IDEEULFD GHOOH VWRULH 'LULWWR
OHWWHUDWXUD YLWD 5RPD%DUL /DWHU]D )LJOL 6SD &23(77, 1(72 $OIUHGR
2UJDireito e Literatura. Ensaios Crticos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008;
5,&2(853DXOTempo e narrativa. Trad. Roberto Leal Ferreira. Campinas: Papirus, t.
6$1621($ULDQQDDiritto e letteratura. Unintroduzione generale. Milano:
Giuffr, 2001.
6
9HUWDPEpP9(1785$
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presso delineia uma negao, uma oposio, uma recusa. Assim, a palavra alimenta inmeras ambiguidades. Porm,
[...] s ser possvel determinar o significado da no-violncia se
WLYHUPRVSUHYLDPHQWHGHWHUPLQDGRRVLJQLILFDGRGDYLROrQFLD,Pporta determinar a que exatamente a no-violncia diz no, a que
TXHHODVHRS}HDTXLORTXHHODUHFXVD08//(5S
Para que se entenda melhor a busca pela no-violncia e a maneiUDDWXDOGHWUDWDUGRVFRQIOLWRVVHMDRILFLDO-XGLFLiULRRXLQRILFLDOYLRlncia privada), importante distinguir entre situao polmica e Estado
agonal. A primeira refletida na violncia aberta e direta. uma situao
conflitiva ou que corre o risco de chegar a s-lo, pouco importando o grau
de violncia. A caracterstica essencial da situao polmica que os opositores se enfrentam como inimigos8, o que quer dizer que se do, mutuamente, o direito de se suprimir fisicamente. J o Estado agonal consiste
naquela situao que logrou desativar os conflitos e substitu-los por ouWUDIRUPDGHULYDOLGDGHFRQKHFLGDSHORQRPHGHFRPSHWLomR)5(81'
S1HVVHVWHUPRVVHDVVLPLODDRMRJR
[...] A caracterstica essencial que os rivais no se comportam
como inimigos, e sim como adversrios9, o que quer dizer que de
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(OLJLR5HVWDSGHQHLQLPLJRFRPRDTXHOH>@FKHLQGLFDXQRVWDWRGL
inimicizia, diversa dal non essere amico, che si colloca, o collocato fuori non si sa da
cosa, ma sempre allesterno di un interno: da un gruppo, da una comunit, da uno Stato,
GD XQD QD]LRQH (JOL q VHPSUH IXRUL GD TXDOFRVD FKH EOLQGD L VXRL FRQQL SL R PHQR
LPPDJLQDULJLXVWLFDQGROLFRQTXDOFKHFRJHQWHQHFHVVLWjLPSRVWDGDXQDJHRJUDDGD
XQD SROLWLFD R GD XQD FXOWXUD VH QRQ GD XQ VHPSOLFH VWDWR GDQLPR ,O QHPLFR TXDQGR
viene LGHQWLFDWRVHUYHSHUVLQRDUDIIRU]DUHLFRQQLGLXQinside, di un territorio qualsiasi
e di qualsiasi natura che conserver sempre la caratteristica di un Nomos der Erde segnato
dallappropriazione di una terra [...].
9
*LRYDQQL &RVL S GLIHUHQFLD DGYHUViULR GH LQLPLJR VDOLHQWDQGR
/DYYHUVDULRqLQIDWWLFROXLVHQ]DLOTXDOHQHOFRQLWWRLRQRQHVLVWRVRORGRYHOXLq
anchio posso veramente essere. Con lui ci si confronta. Lavversario mi permette infatti
non solo di misurarmi con lui, ma anche con me stesso: mi fa scoprire i miei limiti le
mie possibilit. Lavversario come me: ha i miei stessi timore e le mie stesse speranze;
imparando a conoscerlo, scoprendo la sua forza e le sue ragioni, i suoi punti deboli e le
VXHLQFRQJUXHQ]HLPSDURDFRQRVFHUHDQFKHLPLHL3HUFLzJOLGHYRULVSHWWR,OQHPLFR
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WRGRVRVFLGDGmRV,VVRVHGiSRUTXHpLOXVyULRSUHWHQGHUJHUDUXPDVRFLHdade segura e igualitria recorrendo apenas aos meios de persuaso11; assim, os meios de coao servem para obrigar os indivduos a respeitarem
o contrato social12 que funda a ordem e a coeso da cidade.
Ento, percebe-se a existncia de
[...] um direito e de um dever de defesa da sociedade contra aqueles que perturbam a ordem pblica. Uma sociedade de direito no
pode passar sem uma justia e uma polcia institucionalizadas, capazes de pr fora de combate, isto , de neutralizar pela fora
pblica, os indivduos e os grupos que pem em perigo a paz civil.
Portanto, no poderamos organizar uma sociedade de justia e de
liberdade sem reconhecer a legitimidade da obrigao da lei e da
FRDomRGDMXVWLoD08//(5S
11
(VVDLGHLDGHVRFLHGDGHSDFtFDHVHJXUDVHPFRDomRSRGHVHULOXVWUDGDSHODVRFLHGDGH
sem classes da teoria marxista.
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1RVH[DWRVWHUPRVGDWHRULDKREEHVLDQD
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3RU LVVR VHJXQGR (OLJLR 5HVWD p FRQDGR DR PHFDQLVPR MXGLFLiULR QmR R
H[HUFtFLRGDYLUWXGHPDVDGLItFLOWDUHIDGHGL]HUD~OWLPDSDODYUDVREUHRVFRQLWRVH
graas a isso, minimizar a violncia, evitando o seu perpetuar. Depurada da retrica mais
RXPHQRVMXVWLFDGDHVWDpDIXQomRTXHRVLVWHPDOHJDODWULEXLDRMXL]LQWHUURPSHUR
FRQLWRHGHFLGLU
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Esse investimento em um outro paradigma para a resoluo de conflitos poderia romper com o modo atualmente utilizado apostando numa
matriz consensuada e autonomizadora, cujos consensos construdos pelas
prprias partes poderiam ser melhor aceitos e cumpridos.
2 O Judicirio em um Contexto de Crise: a busca por outra cultura no tratamento dos conflitos
Enquanto a cultura da no violncia no se concretiza, no ganha
corpo e adeses, a sociedade atual permanece inerte esperando que suas
contendas sejam decididas pelo juiz14. Da mesma forma como o cidado
de outrora que esperava pelo Leviat para que ele fizesse a guerra em
busca da paz, resolvesse os litgios e trouxesse segurana ao encerrar a
La nostra cultura appartiene da tempo al gruppo di quelle che hanno deciso di
delegare prevalentemente al diritto statale e ai suoi strumenti formali di decisione delle
FRQWURYHUVLHODJHVWLRQHGHLFRQLWWLVRFLDOL1RQLPSRUWDVHGLFLYLORGLFRPPRQODZ
se accusatori o inquisitori, i nostri sistemi giuridici ci sembrano i soli capaci di garantire
un livello accettabile di ordine e sicurezza, scongiurando al tempo stesso la necessit di
ricorrere a interventi di controllo eccessivamente repressivi, se non addirittura totalitari
>@&26,S
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1RHQWDQWRSRUTXHQmRFDEHDR3RGHU-XGLFLiULRHOLPLQDUHVLP
decidir conflitos sociais? O fato de que o Judicirio tem como funo
Dunque il compito del giudice, fuori da ogni retorica, quello di assumere decisioni
sulla base di decisioni e di permettere decisioni sulla base delle stesse decisioni.
Paradossalmente, per, in un sistema ad altissima complessit, pi si decide e pi aumenta
il bisogno di decisione dato il carattere di rete interrelata dei sistemi di comunicazione
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A figura do juiz, envolto em todos esses mitos, j foi objeto de anlise em uma obra intitulada As Vespas, pea teatral de autoria do grego
Aristfanes estreada em 422 a.C. A obra uma stira produzida em volta
do Sistema Judicirio grego da poca e que identifica o desencanto com o
modelo Judicirio ateniense.
0iULRGD*DPD.XU\SUHIiFLR$5,67)$1(6S
que traduziu a comdia para o portugus, resume o enredo da seguinte
forma:
)LORFOrRQ TXH VLJQLILFD DPLJR GH &OrRQ RUDGRU JHQHUDO SROttico controvertido, demagogo corrupto) fantico pelas sesses
GR WULEXQDO 6HX ILOKR %GHOLFOrRQ LQLPLJR GH &OpRQ WHQWD FXUi-
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Da simples leitura da obra, fica fcil observar que existia forte tendncia condenao, sem mesmo prvio conhecimento da causa e sem
QHQKXPDIXQGDPHQWDomRGDVHQWHQoD1HVVHVWHUPRVHFRPSDUDQGRDUHalidade evidenciada na pea teatral e aquela com a qual nos deparamos
nos dias de hoje, sabemos que
[...] nem sempre se interpreta uma lei para fundamentar racionalmente uma deciso. E nem sempre a fundamentao e a interpretao das leis so anteriores deciso. O que se verifica que muitas
vezes primeiro se decide e depois se ocorre a fundamentao e a
LQWHUSUHWDomR:$5$7S
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Assim, para que o texto possa realmente basear uma reflexo sobre
os contornos atuais da atividade jurisdicional necessrio, sabidamente,
redimensionar o enredo e a crtica para um cenrio mais contemporneo,
de modo que As Vespas, enquanto stira retrata um perodo demasiado
antigo e outra realidade social. Pretendeu debater e refletir a nsia de um
grupo de juzes que no podia se distanciar do ato de julgar.
Atualmente, a necessidade/nsia pelo julgamento encontra lugar
tambm dentre os prprios jurisdicionados que confiam e legitimam apenas o Poder Judicirio como poder soberano, o dono da verdade suprema,
que deve23 decidir e resolver os seus problemas. correto afirmar que a
judicatura continua representando, para a maioria, uma posio privilegiada, significado de poder e representao de uma elite, pois o juiz um
dos agentes polticos melhor remunerado pelo Estado24.
1HVVH VHQWLGR p SRVVtYHO REVHUYDU TXH H[LVWHP PDJLVWUDGRV TXH
cada vez mais se socorrem dos meios alternativos para solucionar os conIOLWRVMXGLFLDLVPHGLDomRFRQFLOLDomRGDGRRDF~PXORHDFDUJDVREUH-humana de trabalho e de processos. Por outro lado, existem aqueles que,
importante recordar aqui as lies da disciplina de Processo Civil nas quais se
aprende que as partes tm o nus de praticar os atos processuais que a elas so atribudos.
J o juiz tem o dever de decidir, no pode se esquivar ou deixar de faz-lo.
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Por que o subsdio dos juzes brasileiros, aps a EC 45, um dos maiores da Amrica
Latina? Ao pensar sobre este tema cabe a advertncia de Milton Friedman: no existe lanche
JUiWLV'LWRGHPDQHLUDPDLVGLUHWDDOJXPDFRLVDVHHVFRQGHSRUGHWUiVGHVVHPRYLPHQWR
PDQLIHVWDPHQWHLGHROyJLFR1RSyV&RQVWLWXLomRGHR-XGLFLiULRSDVVRXDUHVSRQGHU
FRP PDLRU YHHPrQFLD jV GHPDQGDV SRSXODUHV HVSHFLFDPHQWH QR FXPSULPHQWR GDV
SURPHVVDVGD0RGHUQLGDGHQDHIHWLYDomRGRV'LUHLWRV)XQGDPHQWDLV/HQLR6WUHFN,QJR
Sarlet). Embora no tenha sido a pretenso do prprio Poder Judicirio, no ps 1988
:HUQHFM9LDQDDPDJLVWUDWXUDSDVVRXDVHUDDODYDQFDGHPRGLFDo}HVHVWUXWXUDLVFRP
o aumento do custo pas, a saber, a atividade econmica precisava compor o custo da
produo com o fator Poder Judicirio, manifestado pelo binmio previsibilidade e
HFLrQFLD,VWRSRUTXHKRXYHXPDSRVWXUDGHSDUFHODVLJQLFDWLYDGDPDJLVWUDWXUDQR
VHQWLGRGD-XVWLoD6RFLDO526$
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Concluses
(IHWLYDPHQWHXPGRVPDLRUHVREVWiFXORVYLYHQFLDGRVQR%UDVLOHVpecialmente no que concerne adoo de tcnicas alternativas de jurisdiomR FRQFLOLDomR PHGLDomR DUELWUDJHP HVWi QD PHQWDOLGDGH XUGLGD GDV
faculdades de Direito e arraigadas nas praxes forenses, cuja soluo do
problema advm do contencioso e da adjudicao dos conflitos de interesses.
Da mesma forma, alguns juzes optam pela prolao da sentena, estabelecendo a paz do direito, ao invs de tentar conciliar as partes e alcanar a verdadeira pacificao social. Sentenciar, no raras vezes, mais
cmodo e fcil. Assim, igual Filoclon que ansiava condenar os acusados,
sem prvio conhecimento, existe, hodiernamente, tendncia a condenar a
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adoo de outras formas de resoluo de conflitos, sem conhec-las, julgando-as ineficazes prestao jurisdicional e incapazes de satisfazer o anseio
de justia daqueles que sofrem turbao de seus direitos.
Contudo, apesar da crena uniforme na cultura da sentena,
visvel a crise pela qual passa a jurisdio atualmente, uma crise de eficincia e de identidade. Crise que ultrapassa a falta de estrutura e alcana a qualidade e a eficcia das decises que, impostas pelo magistrado
terceiro que diz o direito , nem sempre so exequveis e em outras
oportunidades no tratam o conflito de forma adequada produzindo a
paz do direito, mas no a afetiva pacificao social. Desse modo, se
torna necessria a busca por mecanismos alternativos de resposta aos
conflitos sociais que possam trat-los de forma adequada qualitativa e
quantitativamente.
Esses mecanismos consensuais de tratamento de conflitos, entre
HOHVHSULQFLSDOPHQWHDPHGLDomRSUHFLVDPWHUFRPRHVFRSRDOpPGD
celeridade processual, da proximidade entre o cidado e a justia, da informalidade e da diminuio de custos) principalmente o rompimento da
EDUUHLUDGHFDUiWHUWULiGLFRGDMXULVGLomRWUDGLFLRQDOSDUWHVPHGLDGDVSRU
um terceiro que impe a deciso) para assumir uma postura dicotmica,
na qual a resposta demanda seja construda pelos prprios litigantes.
Almejando uma justia mais prxima no em termos geogrficos,
econmicos ou sociais, mas em termos que signifiquem autonomizao e
responsabilizao do cidado pelas decises dela vertidas , a mediao
pode surgir como um salto qualitativo tratando o conflito no mais como
um evento social patolgico, um mal a ser curado, e sim como um fenPHQRILVLROyJLFRPXLWDVYH]HVSRVLWLYR,VVRVLJQLILFDDEULUPmRGDOyJLca processual judiciria de ganhador/perdedor para trabalhar com a lgica
ganhador/ganhador, que auxilia no s na busca de uma resposta consensuada para o litgio, como tambm na tentativa de desarmar a contenda
produzindo, junto s partes, uma cultura de compromisso e participao.
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