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Lei da Organizao e do Funcionamento dos rgos de Administrao Local do

Estado - Lei n. 17/10, de 29 de Julho


SUMRIO:
Da organizao e do funcionamento dos rgos de Administrao Local do Estado. - Revoga o Decreto-Lei n. 2/07, de 3 de Janeiro.
APROVADO POR:
Lei n. 17/10, de 29 de Julho
ALTERADO POR:
Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro

Prembulo
A entrada em vigor da Constituio da Repblica de Angola trouxe um conjunto de alteraes relevantes quanto organizao e ao funcionamento
da Administrao Pblica em geral.
A aprovao da Constituio da Repblica de Angola implica, necessariamente, a reviso de alguns preceitos legais que regem a organizao e a
actividade administrativas do Estado a nvel local.
O Decreto-Lei n. 2/07, de 3 de Janeiro, est desajustado, face actual realidade constitucional, na rea da Administrao Local do Estado.
Urge a necessidade de se adequar o quadro organizativo e funcional dos rgos da Administrao Local do Estado ao novo figurino constitucional.
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos da alnea b) do artigo 161. da Constituio da Repblica de Angola, a seguinte:

TTULO I Organizao e Funcionamento


CAPTULO I Disposies Gerais
Artigo 1. Objecto
A presente lei estabelece os princpios e as normas de organizao e de funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado.

Artigo 2. mbito
A presente lei aplica-se a todos os rgos da Administrao Local do Estado.

Artigo 3. Princpios
1. A organizao e o funcionamento da Administrao Local do Estado regem-se pelos princpios da desconcentrao administrativa, da
constitucionalidade e legalidade, da diferenciao, da transferncia de recursos, da transitoriedade, da participao, da colegialidade, da
probidade administrativa, da simplificao administrativa e da aproximao dos servios s populaes.
2. As relaes entre os rgos centrais e os rgos locais da Administrao do Estado desenvolvem-se com a observncia dos princpios da
unidade, da hierarquia e da coordenao institucional.

Artigo 4. Definies
Para efeitos da presente lei entende-se por:
a) Desconcentrao administrativa - o processo administrativo atravs do qual um rgo da administrao Central do Estado transfere
poderes a outro rgo da Administrao Local do Estado;
b) Constitucionalidade e legalidade - a obrigatoriedade dos rgos da Administrao Local do Estado conformarem as suas actividades
Constituio e lei;
c) Diferenciao - a organizao e o funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado podem estar sujeitos a modelos
diferenciados, de acordo com a especificidade do desenvolvimento poltico, econmico, social, cultural e demogrfico das circunscries
territoriais, sem prejuzo da unidade da aco governativa e da boa administrao;
d) Transferncia de recursos - o processo que assegura que a desconcentrao seja acompanhada da correspondente transferncia dos meios
humanos, recursos financeiros e de patrimnio adequado ao desempenho da funo desconcentrada;
e) Transitoriedade - a fase que implica que, medida que forem criadas as autarquias locais, segundo o princpio do gradualsmo, estas passam
a exercer, entre outras, as atribuies e competncias correspondentes, definidas pela presente lei, para os rgos da Administrao Local;
f) Participao - o envolvimento dos cidados, de forma individual ou organizada, na formao das decises que lhes digam respeito;
g) Colegialidade - as decises administrativas so tomadas em comum pelos titulares do rgo colegial;
h) Probidade - a observncia dos valores de boa administrao e honestidade no desempenho da sua funo;
i) Simplificao administrativa - implica que o funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado, deve tornar fcil a vida dos
cidados e das empresas na sua relao administrativa e contribuir para o aumento da eficincia interna dos servios pblicos;
j) Aproximao dos servios s populaes - que a organizao e estruturao dos servios administrativos desconcentrados obedece a
critrios que os tornem acessveis s populaes que a Administrao Pblica visa servir.

CAPTULO II Funes dos rgos da Administrao Local do Estado


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Artigo 5. Representao
Os rgos da Administrao Local do Estado tm a competncia de representar a Administrao Central do Estado a nvel local, de exercer a
direco e a coordenao sobre a generalidade dos servios que compem a Administrao Local e de contribuir para a unidade nacional.

Artigo 6. Garantia
Os rgos da Administrao Local do Estado asseguram, no respectivo territrio, a realizao de tarefas e programas econmicos, sociais e
culturais de interesse local e nacional, com a observncia da Constituio, das deliberaes da Assembleia Nacional e das decises do titular do
Poder Executivo.

CAPTULO III Administrao Local do Estado


Artigo 7. Objectivos
A Administrao Local do Estado exercida por rgos desconcentrados da Administrao central e visa, a nvel local, assegurar a realizao
das atribuies e dos interesses especficos da Administrao do Estado, participar, promover, orientar o desenvolvimento econmico e social
e garantir a prestao de servios pblicos na respectiva circunscrio administrativa, sem prejuzo da autonomia do poder local.

Artigo 8. Diviso administrativa


Para efeitos de Administrao Local do Estado o territrio da Repblica de Angola organiza-se, territorialmente, em provncias e estas em
municpios, podendo, ainda, estruturar-se em comunas e em entes territoriais equivalentes, nos termos da Constituio e da lei.

Artigo 9. Categoria dos rgos da Administrao Local do Estado


1. Os rgos da Administrao Local do Estado classificam-se em rgos colegiais e rgos singulares.
2. So rgos colegiais:
a) o Governo Provincial;
b) a Administrao Municipal;
c) a Administrao Comunal.
3. So rgos singulares:
a) o Governador Provincial;
b) o Administrador Municipal;
c) o Administrador Comunal.

TTULO II Governo Provincial


CAPTULO I Natureza, Atribuies, Competncias e Composio
Artigo 10. Natureza
1. O Governo Provincial o rgo desconcentrado da Administrao Central que visa assegurar a realizao das funes do Poder Executivo na
Provncia.
2. Na execuo das suas competncias, o Governador Provincial responde perante o Presidente da Repblica, cabendo ao rgo da
Administrao Central que superintende a Administrao Local do Estado coordenar os esforos dos departamentos ministeriais afins, por
forma estimular e avaliar a execuo da poltica do Poder Executivo relativa aos referidos domnios, devendo o Governo Provincial enviar,
para o efeito, relatrios peridicos sobre o desenvolvimento poltico, administrativo, econmico, social e cultural da Provncia.
3. Compete ao Governo Provincial executar as polticas definidas sectorialmente, nos planos e programas provinciais.

Artigo 11. Atribuies


Cabe ao Governo Provincial promover e orientar o desenvolvimento scio-econmico, com base nos princpios e nas opes estratgicos
definidos pelo Titular do Poder Executivo e no Plano Nacional, bem como assegurar a prestao dos servios pblicos da respectiva rea
geogrfica.

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Artigo 12. Competncia


Compete ao Governo Provincial:
1. No domnio do planeamento e do oramento:
a) elaborar a proposta de oramento do Governo Provincial, nos termos da lei;
b) elaborar planos e programas econmicos, nos tipos e nos termos previstos na lei;
c) acompanhar a execuo dos planos e dos programas de investimento pblico, bem como do Oramento Provincial e elaborar os respectivos
relatrios, nos termos e para os efeitos previstos na lei;
d) superintender na arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos e de outras receitas devidas ao Estado, que so afectados
Provncia, nos termos da legislao em vigor;
e) elaborar estudos necessrios para um melhor conhecimento da realidade scio-econmica da Provncia;
f) constituir bases de dados estatsticos sobre a realidade scio-econmica da Provncia;
g) elaborar os programas de desenvolvimento provincial, nos termos da lei;
h) elaborar a carteira provincial de projectos a incluir na carteira nacional e no Programa de Investimento Pblico (PIP) e as demais tarefas a si
atribudas no mbito do processo de programao e gesto do investimento pblico.
2. No domnio do desenvolvimento urbano e do ordenamento do territrio:
a) elaborar e aprovar a proposta de planeamento territorial, nos termos da lei;
b) elaborar e aprovar projectos urbansticos e o respectivo loteamento para as reas definidas para a construo, nos termos da lei;
c) promover, apoiar e acompanhar o desenvolvimento de programas de auto-construo dirigida e de habitao social;
d) autorizar a transmisso ou a constituio de direitos fundirios sobre terrenos rurais, agrrios ou florestais, nos termos da lei;
e) autorizar a constituio e a transmisso de direitos fundirios sobre terrenos urbanos, nos termos da legislao fundiria e do ordenamento
do territrio;
f) submeter Administrao Central propostas de transferncia de terrenos do domnio pblico para o domnio privado do Estado;
g) submeter Administrao Central propostas de concesso de forais aos centros urbanos que preencham os requisitos legais;
h) observar e fiscalizar o cumprimento do disposto na Lei de Terras, na Lei do Ordenamento do Territrio e nos seus regulamentos.
3. No domnio do desenvolvimento econmico local:
a) promover e incentivar iniciativas locais de desenvolvimento empresarial;
b) superintender a gesto de empresas pblicas e mistas e de organizaes de utilidade pblica de mbito local, fiscalizando a situao
tributria ou fiscal, bem como a condio social e econmica dos trabalhadores;
c) estimular o aumento da produo e da produtividade nas empresas de produo de bens e de prestao de servios essenciais, de mbito
local;
d) promover a instalao e a reactivao da indstria para a produo de materiais de construo, de indstrias agro-pecurias, alimentares e
de outras para o desenvolvimento da Provncia.
4. No domnio do desenvolvimento social e cultural:
a) garantir assistncia social, educacional e sanitria, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida da populao;
b) garantir as condies organizativas e materiais para a Educao Para Todos (EPT), a alfabetizao e o ensino primrio universal;
c) garantir as condies organizativas, materiais e financeiras para a promoo da cincia e da tecnologia, incentivando a estreita colaborao
com o mundo laboral;
d) promover a qualificao e o desenvolvimento dos recursos humanos, a nvel local;
e) promover a educao informal em lnguas nacionais atravs de mltiplas modalidades possveis;
f) criar condies para o desenvolvimento da cultura e das artes, promovendo a recolha, o estudo e a investigao, a divulgao e a valorizao
das distintas manifestaes, nas suas mltiplas formas, incluindo as lnguas nacionais;
g) contribuir para o conhecimento, a preservao e a valorizao do patrimnio histrico-cultural existente a nvel provincial, municipal e
comunal, promovendo levantamentos e estudos de todo o tipo de estruturas e realizaes, classificadas ou a classificar;
h) promover a criao de infra-estruturas para museus, bibliotecas e casas de cultura a nvel da Provncia, dos Municpios e das Comunas, bem
como garantir o seu apetrechamento e o franqueamento pelas populaes, atravs de programas culturais e educativos, previamente
concebidos e de forma consequente;
i) garantir as condies organizativas e materiais para o desenvolvimento do desporto e da ocupao dos tempos livres da juventude e da
populao em geral;
j) apoiar e promover a criao de infra-estruturas de recreao e de desporto e incentivar a prtica desportiva;
k) promover campanhas de educao cvica da populao.
5. No domnio da segurana pblica e da polcia:
a) assegurar a proteco dos cidados nacionais e estrangeiros e a propriedade pblica e privada;
b) tomar medidas para o combate delinquncia, especulao, ao aambarcamento, ao contrabando, sabotagem econmica e vadiagem,
bem como contra todas as manifestaes contrrias ao desenvolvimento administrativo, econmico, social e cultural da Provncia;
c) desenvolver aces de proteco civil e epidemiolgica;
d) fazer cumprir as tabelas de preos e margens de lucros fixados pelo Executivo, as normas relativas ao comrcio, bem como as relativas s
transgresses administrativas.
6. No domnio do ambiente:
a) promover medidas tendentes defesa e preservao do ambiente;
b) promover aces, campanhas e programas de criao de espaos verdes;
c) promover e apoiar as medidas de proteco dos recursos hdricos, de conservao do solo e da gua e dos atractivos naturais para fins
tursticos, tendo em conta o desenvolvimento sustentvel do turismo;
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d) promover o saneamento e o ambiente, bem como a construo de equipamento rural e urbano;


e) promover campanhas de educao ambiental.
7. No domnio da coordenao institucional:
a) executar as decises do titular do Poder Executivo, em matria de incidncia local;
b) assegurar a orientao, o acompanhamento e a monitoria das administraes municipais e comunais e superintender nos institutos
pblicos e empresas pblicas de mbito provincial e municipal;
c) acompanhar e cooperar com os institutos pblicos e empresas pblicas nacionais, com representao local, nos respectivos programas e
planos de desenvolvimento de actividades, com vista harmonizao das respectivas intervenes;
d) assegurar a implementao das deliberaes polticas ou estratgicas de relevo especfico para a defesa nacional;
e) colaborar com os rgos de defesa, segurana e ordem interna, na defesa da integridade de todo o espao territorial da Provncia, nos
termos da lei;
f) assegurar, em coordenao com os rgos competentes do processo eleitoral, a realizao do registo eleitoral e das demais actividades
legais inerentes s eleies gerais e autrquicas, no mbito do territrio da Provncia;
g) promover, nos termos da lei, iniciativas para a concluso de acordos ou protocolos de geminao e cooperao de cidades;
h) assegurar, em coordenao com os rgos competentes, a aplicao das matrias relativas prestao e garantia dos servios de justia
s populaes.

Artigo 13. Forma dos actos


No exerccio das suas funes o Governo Provincial emite resolues e posturas que so publicadas na II srie do Dirio da Repblica.

Artigo 14. Audincia prvia


O Governo Provincial deve ser previamente ouvido pelo Poder Executivo sempre que este pretenda adoptar medidas de poltica com
incidncia local.

Artigo 15. Composio e reunio


1. O Governo Provincial presidido pelo respectivo Governador e integra os Vice-Governadores, os Delegados e os Directores Provinciais.
2. O Governo Provincial rene-se de dois em dois meses, em sesso ordinria e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo
Governador.
3. Os Administradores Municipais e Comunais podem participar, a convite do Governador, das sesses do Governo Provincial.
4. O Governador Provincial pode, quando julgue necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas, a participar das sesses do Governo
Provincial.
5. Neste domnio aplicam-se, supletivamente, os princpios gerais do Direito Administrativo.

CAPTULO II Governador e Vice-Governadores Provinciais


SECO I Governador Provincial
Artigo 16. Definio
1. O Governador Provincial o representante da Administrao Central na respectiva Provncia, a quem incumbe, em geral, conduzir a
governao da Provncia e assegurar o normal funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado, respondendo pela sua
actividade perante o Presidente da Repblica.
2. O Governador Provincial coadjuvado, no exerccio das suas funes, por trs Vice-Governadores, que respondem pelos seguintes
sectores:
a) econmico;
b) poltico e social;
c) servios tcnicos e infra-estruturas.
3. O Governador Provincial atende directamente as seguintes reas:
a) a coordenao institucional;
b) o oramento e as finanas;
c) a justia, a segurana e a ordem pblicas;
d) a administrao pblica;
e) o registo eleitoral e o apoio aos processos eleitorais;
f) o recenseamento militar.
3. O Governador Provincial pode delegar poderes nos Vice-Governadores, para acompanhar, tratar e decidir assuntos relativos actividade
e ao funcionamento de outras reas.

Artigo 17. Provimento e equiparao


1. O Governador Provincial nomeado pelo Presidente da Repblica.
2. O Governador Provincial equiparado a Ministro, para efeitos protocolares, remuneratrios e de imunidades.

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Artigo 18. Posse e cessao de funes


1. O Governador e os Vice-Governadores Provinciais iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Presidente da Repblica.
2. Os restantes membros do Governo Provincial iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador Provincial.
3. As funes dos membros do Governo Provincial cessam em caso de morte ou de exonerao.

Artigo 19. Competncia


Compete ao Governador Provincial:
a) garantir o cumprimento da Constituio e demais diplomas legais;
b) dirigir o Governo Provincial;
c) dirigir a preparao, a execuo e o controlo dos programas de Investimentos Pblicos e do oramento da provncia, bem como
supervisionar os programas e os oramentos dos escales inferiores da Administrao Local do Estado;
d) Nomear, exonerar e conferir posse aos Directores Provinciais, ouvido o Ministro da especialidade, salvo a nomeao e exonerao do
Director do Gabinete de Estudos e Planeamento e do Secretrio do Governo, para as quais necessrio parecer favorvel prvio do titular
do rgo da administrao central que responde pelo Planeamento e pelas Finanas, respectivamente;
e) nomear, exonerar e conferir posse aos titulares de cargos de chefia e aos funcionrios do quadro do Governo Provincial;
f) nomear e exonerar os Administradores Municipais, Administradores Municipais-Adjuntos, Administradores Comunais e Administradores
Comunais-Adjuntos;
g) conferir posse aos Administradores Municipais; Administradores Municipais-Adjuntos, Administradores Comunais e Administradores
Comunais-Adjuntos;
h) conferir posse aos funcionrios que exercem cargos de chefia e aos demais funcionrios do Governo Provincial;
i) pronunciar-se sobre a nomeao e exonerao dos responsveis dos institutos pblicos e das empresas pblicas representados na
Provncia;
j) convocar e presidir s reunies do Governo Provincial e do Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social e propor as
respectivas agendas de trabalhos;
k) realizar, regularmente, visitas de acompanhamento e controlo aos Municpios e s Comunas;
l) autorizar a realizao de despesas pblicas, nos termos da lei;
m) avaliar e aprovar, ouvido o Governo Provincial, os projectos de investimento pblico, nos termos da lei;
n) garantir apoio para a realizao das visitas de trabalho dos Deputados junto dos respectivos crculos eleitorais e instituies da Provncia;
o) nomear e exonerar os responsveis dos institutos pblicos e das empresas pblicas de mbito local;
p) promover mecanismos que garantam o dilogo, a colaborao, acompanhamento e autonomia das instituies do poder tradicional;
q) promover medidas tendentes defesa e preservao do ambiente;
r) assegurar o cumprimento das aces de defesa, de segurana e de ordem interna;
s) convocar e presidir s reunies com os rgos locais ou regionais de defesa, de segurana e de ordem interna;
t) promover mecanismos que garantam a inter-relao, a interdependncia e a coordenao institucional entre a Administrao Central e a
Administrao Local, bem como no seio desta;
u) controlar a actividade dos Delegados Provinciais, nos termos da lei;
v) promover iniciativas para a concluso de acordos ou protocolos de geminao e cooperao entre cidades sob sua jurisdio, ouvido o
rgo da Administrao Central que superintende a Administrao do Territrio, de acordo com a legislao em vigor;
w) exercer as demais funes que lhe sejam superiormente determinadas.
NOTA: Redaco actualizada pela Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro.

Artigo 20. Forma dos actos do Governador Provincial


Os actos administrativos do Governador Provincial, quando executrios, tomam a forma de despachos, que so publicados na II srie do
Dirio da Repblica e quando sejam instrues genricas tomam a forma de ordens de servio.

SECO II Vice-Governadores
Artigo 21. Provimento e equiparao
1. O Vice-Governador nomeado pelo Presidente da Repblica, sob proposta do Governador Provincial, ouvido o titular do rgo da
Administrao Central que superintende a Administrao do Territrio.
2. O Vice-Governador equiparado a Vice-Ministro, para efeitos protocolares, remuneratrios e de imunidades.

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Artigo 22. Competncia


1. Ao Vice-Governador para o Sector Econmico compete coadjuvar o Governador Provincial na coordenao e execuo das tarefas ligadas
s seguintes reas:
a) planeamento organizacional do governo provincial;
b) emprego e segurana social;
c) empresas e institutos pblicos de mbito local;
d) gua e energia;
e) recursos naturais;
f) agricultura, pescas, indstria, comrcio, hotelaria e turismo;
g) transportes e comunicaes.
2. Ao Vice-Governador para o Sector Poltico e Social compete coadjuvar o Governador Provincial na coordenao e execuo das tarefas
ligadas s seguintes reas:
a) sade, reinsero social, antigos combatentes e veteranos da Ptria;
b) educao, alfabetizao, cultura e desportos, cincia e tecnologia;
c) habitao;
d) famlia, promoo da mulher, infncia, deficientes e terceira idade;
e) sociedade civil;
f) defesa do consumidor.
3. Ao Vice-Governador para os Servios Tcnicos e Infra-Estruturas compete coadjuvar o Governador Provincial na coordenao e execuo
das tarefas ligadas s seguintes reas:
a) urbanismo, ordenamento do territrio, saneamento, planeamento e gesto urbana e ordenamento rural;
b) infra-estruturas e obras pblicas;
c) ambiente.
4. Por designao expressa um dos Vice-Governadores substitui o Governador Provincial, nas suas ausncias e impedimentos.
5. Os actos administrativos dos Vice-Governadores, sendo delegados, so executrios e definitivos e tomam a forma de despachos.
6. Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de servio, quando se tratem de instrues
genricas.

CAPTULO III Organizao em Geral


Artigo 23. Estrutura orgnica
A estrutura orgnica da Provncia, para efeitos de Administrao Local do Estado compreende os seguintes rgos e servios:
1. rgo executivo:
a) Governo Provincial.
2. rgos de apoio consultivo:
a) Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social.
3. Servios de apoio tcnico:
a) Secretaria do Governo Provincial;
b) Gabinete Jurdico;
c) Gabinete de Inspeco;
d) Gabinete de Estudos e Planeamento.
4. Servios de apoio instrumental:
a) Gabinete do Governador;
b) Gabinetes dos Vice-Governadores;
c) Centro de Documentao e Informao.
5. Servios desconcentrados do Governo Provincial:
a) Direces Provinciais.
6. Servios desconcentrados da Administrao Central:
a) Delegaes Provinciais.
7. Superintendncia:
a) Institutos Pblicos de mbito provincial;
b) Empresas Pblicas de mbito provincial.
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CAPTULO IV Organizao em Especial


SECO I rgo de Apoio Consultivo
Artigo 24. Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social
1. O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social tem por objectivo apoiar o Governo Provincial na apreciao e na tomada de
medidas de poltica econmica e social no territrio da respectiva Provncia.
2. Para efeitos de aplicao do n. 1 deste artigo o Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social deve ser ouvido antes da
aprovao do plano de desenvolvimento provincial, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos instrumentos.
3. O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Governador Provincial e integra os seguintes membros:
a) Vice-Governadores;
b) Delegados e Directores Provinciais;
c) Administradores Municipais;
d) representantes provincial dos Partidos Polticos e de Coligaes de Partidos Polticos com assento na Assembleia Nacional;
e) representantes das Autoridades Tradicionais;
f) representantes das Associaes Sindicais;
g) representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado;
h) representantes das Associaes de Camponeses;
i) representantes das Igrejas reconhecidas por lei;
j) representantes de organizaes no governamentais;
k) representantes das Associaes Profissionais;
l) representante do Conselho Provincial da Juventude.
4. Sempre que se julgue necessrio o Governador Provincial pode convidar outras entidades no contempladas no n. 3 do presente artigo.
5. Os representantes previstos nas alneas e) a l) do n. 3 do presente artigo participam at ao limite de trs membros por cada entidade
representada.
6. As competncias, a organizao e o funcionamento do Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social so definidas por
regulamento interno aprovado por resoluo do Governo Provincial.
7. O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social rene de quatro em quatro meses em sesso ordinria e,
extraordinariamente, sempre que o Governador Provincial o convoque.

SECO II Servios de Apoio Tcnico


Artigo 25. Secretaria do Governo Provincial
A Secretaria do Governo Provincial o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas, da gesto do pessoal, do
patrimnio, do oramento, das relaes pblicas e dos transportes.

Artigo 26. Gabinete Jurdico


O Gabinete Jurdico o servio de apoio tcnico ao qual cabe realizar a actividade de assessoria jurdico-legal e de estudos tcnico-jurdicos.

Artigo 27. Gabinete de Inspeco


O Gabinete de Inspeco o servio de apoio tcnico ao qual cabe realizar actividades de inspeco aos servios da Administrao Local do
Estado.

Artigo 28. Gabinete de Estudos e Planeamento


1. O Gabinete de Estudos e Planeamento o servio de assessoria multidisciplinar, com funes de elaborao de estudos e anlise de
matrias compreendidas nas atribuies do Governo Provincial, bem como elaborar a consolidao do Oramento da Provncia, a incluir no
Oramento Geral do Estado, orientar, coordenar e controlar as actividades de planeamento da respectiva rea territorial, acompanhar e
controlar a execuo dos planos provinciais e zelar pela consecuo das respectivas metas.
2. O Gabinete de Estudos e Planeamento, no desenvolvimento da sua actividade, deve ser apoiado tcnica e metodologicamente pelo
rgo central responsvel na rea do planeamento.

Artigo 29. Regulamento e equiparao


1. As competncias dos servios de apoio tcnico so definidas por regulamento interno aprovado por despacho do Governador Provincial.
2. A Secretaria do Governo Provincial dirigida por um Secretrio do Governo Provincial equiparado a Director Provincial.
3. Os Gabinetes Jurdico, de Inspeco e de Estudos e Planeamento so dirigidos por Directores de Gabinetes, equiparados a Director
Provincial.

SECO III Servios de Apoio Instrumental


Artigo 30. Gabinetes do Governador e Vice-Governadores
A composio e o regime jurdico do pessoal dos Gabinetes do Governador e dos Vice-Governadores so estabelecidos por diploma
prprio.

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Artigo 31. Centro de Documentao e Informao


1. O Centro de Documentao e Informao o servio que assegura o apoio nos domnios da documentao em geral e, em especial, da
seleco, da elaborao e da difuso de informaes.
2. As competncias do Centro de Documentao e Informao so definidas por regulamento interno aprovado por despacho do
Governador Provincial.
3. O Centro de Documentao e Informao dirigido por um chefe, com a categoria de Director Provincial.
NOTA: Redaco actualizada pela Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro.

SECO IV Servios Desconcentrados do Governo Provincial


Artigo 32. Direco Provincial
A Direco Provincial o servio desconcentrado do Governo Provincial, incumbido de assegurar a execuo das suas competncias
especficas.

Artigo 33. Direco e provimento


1. A Direco Provincial dirigida por um Director Provincial, nomeado por despacho do Governador Provincial, ouvido o Ministro da
especialidade.
2. O parecer do Ministro da especialidade emitido no prazo de 15 dias contados da data da notificao pelo Governador Provincial.

Artigo 34. Dependncia


1. A Direco Provincial depende orgnica, administrativa e funcionalmente do Governo Provincial.
2. As reas de especialidade da Administrao Central prestam apoio metodolgico e tcnico s Direces Provinciais, atravs do respectivo
Governador Provincial.

Artigo 35. Regulamento


A Direco Provincial rege-se por regulamento interno aprovado por despacho do Governador Provincial.

Artigo 36. Estrutura


As Direces Provinciais estruturam-se em:
a) Departamentos;
b) Seces, quando necessrias.

Artigo 37. Critrios de estruturao


1. A organizao e a segmentao interna dos rgos da Administrao Local do Estado podem estar sujeitas a modelos diferenciados,
tendo em conta a especificidade local. a estratgia ou os planos de desenvolvimento local, o grau ou reas de desenvolvimento prioritrio,
tecnologia ou recursos a utilizar, desenvolvimento demogrfico, e racionalidade orgnico-funcional e de recursos organizacionais.
2. As funes administrativas de natureza idntica ou logicamente relacionadas devem ser agregadas numa mesma unidade organizacional,
evitando-se a excessiva segmentao vertical e horizontal de estruturas.
3. Sem prejuzo do previsto nos nmeros anteriores as relaes com os organismos estatais respeitam o princpio da celeridade e
desburocratizao.
4. Os estatutos dos Governos Provinciais so aprovados pelo titular do poder Executivo no mbito do seu poder regulamentar.

SECO V Servios Desconcentrados da Administrao Central


Artigo 38. Delegao Provincial
1. A Delegao Provincial o servio desconcentrado do sector de especialidade da Administrao Central que, na Provncia, executa as
suas competncias.
2. A nvel local as tarefas executivas dos Ministrios do Interior, das Finanas e da Justia so representadas por Delegaes Provinciais, que
no integram a orgnica dos servios dos Governos Provinciais.

Artigo 39. Direco


1. A Delegao Provincial dirigida por um Delegado Provincial.
2. O Delegado Provincial nomeado por despacho do Ministro da especialidade, ouvido o Governador Provincial.

Artigo 40. Subordinao


1. A Delegao Provincial est sujeita dupla subordinao e depende orgnica, administrativa e metodologicamente do rgo central de
especialidade e funcionalmente do Governo Provincial.
2. A estruturao das Delegaes Provinciais estabelecida em diploma prprio, aprovado pelo rgo central de Estado.

Artigo 41. Regulamento


A Delegao Provincial rege-se por regulamento interno aprovado por despacho do Ministro da especialidade.

SECO VI Institutos e Empresas Pblicas de mbito Provincial


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Artigo 42. Superintendncia


O Governo Provincial exerce a superintendncia sobre os institutos e empresas pblicas de mbito provincial.

TTULO III Administrao Municipal


CAPTULO I Natureza, Atribuies e Competncia da Administrao Municipal
Artigo 43. Natureza
1. A Administrao Municipal o rgo desconcentrado da Administrao do Estado na Provncia, que visa assegurar a realizao de funes
executivas do Estado no Municpio.
2. Na execuo das suas competncias a Administrao Municipal responde perante o Governo Provincial.

Artigo 44. Atribuies


Administrao Municipal cabe promover e orientar o desenvolvimento econmico e social e assegurar a prestao de servios pblicos da
respectiva rea geogrfica de jurisdio.

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Artigo 45. Competncia


Compete Administrao Municipal:
1. No domnio do planeamento e do oramento:
a) elaborar a proposta de Oramento Municipal na plataforma informtica do Sistema Integrado de Gesto Financeira do Estado, nos termos
da lei;
b) elaborar a proposta de Programa de Desenvolvimento Municipal e remet-lo ao Governo Provincial, para aprovao e integrao no plano
de desenvolvimento Provincial;
c) supervisionar e coordenar a arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos, das taxas e de outras receitas devidas ao
Estado, nos termos da lei;
d) garantir a execuo do Programa de Desenvolvimento Municipal e dos Planos anuais de actividades da Administrao Municipal e submeter
os respectivos relatrios de execuo ao Governo Provincial, para efeitos de monitorizao e avaliao;
e) elaborar a proposta de Oramento da Administrao Municipal, nos termos da legislao competente e remet-la ao Governo Provincial
com vista a sua integrao no Oramento Geral do Estado;
f) administrar e conservar o patrimnio da Administrao Municipal;
g) promover e apoiar as empresas e as actividades econmicas que fomentem o desenvolvimento econmico e social do Municpio.
2. No domnio do desenvolvimento urbano e do ordenamento do territrio:
a) elaborar o projecto de Plano Municipal de ordenamento do territrio e submet-lo ao Governo Provincial, para aprovao;
b) organizar os transportes urbanos e suburbanos, inter-municipais e inter-comunais de passageiros e cargas;
c) promover o ordenamento e a sinalizao do trnsito e estacionamento de veculos automveis nos aglomerados populacionais;
d) promover a iluminao, a sinalizao rodoviria, a toponmia e os cadastros;
e) apreciar, analisar e decidir sobre os projectos de construo unifamiliar e outros de pequena dimenso;
f) licenciar terras para diversos fins, nos termos da lei, bem como dinamizar, acompanhar e apoiar a auto-construo dirigida;
g) autorizar a concesso de terrenos at mil metros quadrados, bem como observar e fiscalizar o cumprimento do disposto na Lei de Terras e
seus regulamentos.
3. No domnio do apoio ao desenvolvimento econmico e social:
a) estimular o aumento da produo e da produtividade nas empresas de produo de bens e de prestao de servios no Municpio;
b) promover e organizar feiras municipais;
c) desenvolver programas de integrao comunitria de combate pobreza;
d) licenciar, regulamentar e fiscalizar a actividade comercial retalhista e de vendedores ambulantes;
e) assegurar a assistncia e a reinsero social, educacional e sanitria, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao;
f) preservar os edifcios, monumentos e stios classificados, como patrimnio histrico nacional e os locais histricos situados no territrio do
municpio;
g) assegurar o desenvolvimento da cultura, do desporto e das artes, incentivando o movimento artstico-cultural a todos os nveis,
contribuindo para o surgimento de novos agentes de promoo de espectculos e divertimentos pblicos;
h) promover a criao de casas de cultura e de bibliotecas municipais e comunais, bem como garantir o seu apetrechamento em material
bibliogrfico;
i) assegurar a manuteno, a distribuio e a gesto da gua e da electricidade na sua rea de jurisdio, podendo criar-se, para o efeito,
empresas locais;
j) garantir as condies organizativas, materiais e financeiras para a promoo do ensino primrio obrigatrio e gratuito;
k) promover a construo e a manuteno de escolas primrias, bem como garantir o seu pessoal docente e administrativo, apetrechamento
em mobilirio, material didctico e manuais escolares, nos termos da lei.
4. No domnio de agricultura e do desenvolvimento rural:
a) superintender as estaes de desenvolvimento agrrio;
b) fomentar a produo agrcola e pecuria;
c) assegurar a aquisio e a distribuio de insumos agrcolas e assistncia aos agricultores e criadores;
d) promover e licenciar unidades agro-pecurias e artesanal ou industrial, designadamente avirios, pocilgas, granjas, carpintarias, marcenarias,
serralharias, oficinas de reparaes, de canalizaes e de electricidade.
5. No domnio da ordem interna e da polcia:
a) assegurar a proteco dos cidados nacionais e estrangeiros, bem como a propriedade pblica e privada;
b) tomar medidas de proteco ao consumidor, bem como de combate especulao e ao aambarcamento;
c) aplicar as disposies contidas na legislao sobre as transgresses administrativas.
6. No domnio do saneamento e do equipamento rural e urbano:
a) garantir a recolha e o tratamento do lixo, bem como o embelezamento dos ncleos populacionais;
b) assegurar a gesto, a limpeza e a manuteno de praias e zonas balneares;
c) assegurar o estabelecimento e a gesto dos sistemas de drenagem pluvial;
d) promover a construo, a reparao e a manuteno e gesto de mercados, de feiras e de outros servios municipais;
e) fomentar a criao, conservao, ampliao, manuteno e cultura de parques, jardins, zonas verdes, de recreio e a defesa do patrimnio
arquitectnico;
f) assegurar o estabelecimento a manuteno e a gesto de cemitrios municipais.
7. No domnio da coordenao institucional:
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a) assegurar a orientao, o acompanhamento e a monitoria das Administraes Comunais e superintender nos institutos pblicos e empresas
pblicas de mbito local, com sede no municpio;
b) assegurar, em coordenao com os rgos competentes, a realizao do registo eleitoral e demais operaes legais inerentes s eleies
gerais e autrquicas;
c) realizar, em coordenao com os rgos competentes, o recenseamento militar dos cidados com 18 anos de idade, residentes na sua rea
de jurisdio;
d) realizar, em coordenao com os rgos competentes, o registo dos reservistas moradores na sua rea de jurisdio;
e) realizar o registo da tcnica auto de transporte e da tcnica especial adstrita s empresas localizadas na sua rea de jurisdio, de acordo
com o que, para o efeito, seja legislado;
f) acompanhar a realizao do registo civil dos cidados da respectiva rea de jurisdio sob superviso dos servios competentes do
Ministrio da Justia, enquanto no houver conservatrias ou postos de registo.

Artigo 46. Forma dos actos da Administrao Municipal


No exerccio das suas funes, a Administrao Municipal emite resolues e posturas que so publicadas na II srie do Dirio da Repblica.

Artigo 47. Audincia prvia


A Administrao Municipal deve ser ouvida, previamente, pelo Governo Provincial, sempre que este pretenda adoptar medidas de poltica,
com incidncia local.

Artigo 48. Composio e reunio


1. A Administrao Municipal presidida pelo Administrador Municipal e integra o Administrador Municipal-Adjunto e os chefes de Repartio.
2. A Administrao Municipal rene-se, mensalmente, em sesso ordinria e, extraordinariamente, sempre que convocada pelo Administrador
Municipal.
3. Os Administradores Comunais podem participar nas sesses da Administrao Municipal, a convite do Administrador Municipal.
4. O Administrador Municipal pode, quando julgue necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas, a participar das sesses da
Administrao Municipal.

CAPTULO II Administrador Municipal e Administrador Municipal-Adjunto


SECO I Administrador Municipal
Artigo 49. Definio
1. O Administrador Municipal o representante do Governo Provincial no Municpio, a quem incumbe dirigir a Administrao Municipal,
assegurar o normal funcionamento dos rgos da Administrao Local, respondendo pela sua actividade perante o Governador Provincial.
2. O Administrador Municipal coadjuvado por um Administrador Municipal-Adjunto.
3. O Administrador Municipal pode delegar poderes ao Administrador Municipal-Adjunto, para acompanhar, tratar e decidir assuntos
relativos actividade e ao funcionamento das reas que lhe sejam incumbidas.
4. Sempre que, por razes de interesse pblico, das Administraes Municipais o justifiquem, o Administrador Municipal pode ser
coadjuvado por at dois Administradores Municipais-Adjuntos.

Artigo 50. Provimento


1. O Administrador Municipal nomeado ou exonerado por despacho do Governador Provincial, aps parecer favorvel do titular do rgo
da Administrao Central que responde pela Administrao do Territrio.
2. Diploma prprio regula o regime de provimento do cargo de Administrador Municipal.
3. Os Administradores Municipais a serem nomeados devem possuir formao superior ou outra especfica adquirida no Instituto de
Formao da Administrao Local ou instituio similar.
NOTA: Redaco actualizada pela Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro.

Artigo 51. Posse e cessao de funes


1. O Administrador Municipal e o Administrador Municipal-Adjunto iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador
Provincial, nos termos da lei.
2. Os restantes membros da Administrao Municipal iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Administrador Municipal.
3. As funes dos membros da Administrao Municipal cessam com a morte ou exonerao.

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Artigo 52. Competncia


Ao Administrador Municipal compete:
a) garantir o cumprimento da Constituio e demais diplomas legais;
b) dirigir, orientar e controlar a actividade dos chefes de Repartio e de Seco Municipais e dos Administradores Comunais;
c) informar, regularmente, ao Governador Provincial sobre a realizao de tarefas e modo de funcionamento da Administrao Municipal;
d) decidir sobre questes de recursos humanos da Administrao Municipal, nomear, empossar e exonerar os titulares de cargos de chefia
dos diferentes servios sob sua dependncia;
e) convocar as reunies da Administrao Municipal e do Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social e propor a respectiva
ordem de trabalhos;
f) auscultar e coordenar, com as autoridades tradicionais, a realizao das aces administrativas junto das populaes;
g) cumprir e fazer cumprir as normas que regulam questes ligadas ao trnsito, ao saneamento bsico, electricidade e esttica do traado
geral e o rigor dos alinhamentos;
h) aprovar os projectos de construo particular e fiscalizar a sua execuo;
i) aplicar multas, depois do levantamento do respectivo auto, nos termos dos regulamentos administrativos;
j) prestar, a todas as autoridades e servios pblicos, o apoio de que necessitam para o desempenho das suas funes;
k) exercer o controlo sobre o uso das licenas passadas a comerciantes, a industriais e outros, cuja actividade se justifique;
l) realizar aces que impeam a destruio da flora e da fauna e que contribuam para a defesa e preservao do ambiente;
m) conceder terrenos nos cemitrios municipais para jazigos e sepulturas e velar pela conservao dos mesmos;
n) dinamizar a distribuio de gua e de electricidade, nas reas sob sua jurisdio;
o) emitir alvars de trasladao de restos mortais;
p) exercer outras funes que lhe sejam superiormente determinadas.

Artigo 53. Forma dos actos do Administrador Municipal


Os actos administrativos do Administrador Municipal, quando executrios, tomam a forma de despachos, que so publicados na II Srie do
Dirio da Repblica e quando sejam instrues genricas tomam a fauna de ordens de servio.

SECO II Administrador Municipal-Adjunto


Artigo 54. Provimento
1. O Administrador Municipal-Adjunto nomeado por despacho do Governador Provincial, ouvido o Administrador Municipal.
2. O regime jurdico do provimento do cargo de Administrador Municipal-Adjunto regulado por diploma prprio.
3. Os Administradores Municipais-Adjuntos a serem nomeados devem possuir formao superior ou outra especfica adquirida no Instituto
de Formao da Administrao Local ou instituio similar.

Artigo 55. Competncias do Administrador Municipal-Adjunto


1. Compete ao Administrador Municipal-Adjunto:
a) coordenar o sector econmico, social e produtivo;
b) propor, ao Administrador Municipal, medidas que visem melhorar o desempenho da Administrao Municipal;
c) substituir o Administrador Municipal nas suas ausncias ou impedimentos;
d) exercer outras funes que lhe sejam, superiormente, determinadas.
2. Os actos administrativos do Administrador Municipal-Adjunto, sendo delegados, so executrios e definitivos e tomam a forma de
despachos.
3. Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de servio, quando se tratem de instrues
genricas.

CAPTULO III Organizao em Geral

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Artigo 56. Estrutura orgnica


A estrutura orgnica do Municpio, para efeitos de Administrao Municipal Local do Estado, compreende os seguintes rgos e servios:
1. rgo executivo:
a) Administrao Municipal.
2. rgo de apoio consultivo:
a) Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social.
3. Servios de apoio tcnico:
a) Secretaria da Administrao Municipal;
b) Repartio de Estudos e Planeamento;
c) Repartio Jurdica e do Contencioso Administrativo.
4. Servios de apoio instrumental:
a) Gabinete do Administrador Municipal;
b) Gabinete do Administrador Municipal-Adjunto.
5. Servios desconcentrados da Administrao Municipal:
a) Reparties Municipais.

CAPTULO IV Organizao em Especial


SECO I rgo de Apoio Consultivo
Artigo 57. Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social
1. O Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social tem por objectivo apoiar a Administrao Municipal na apreciao e na
tomada de medidas de natureza poltica, econmica e social, no territrio do respectivo Municpio.
2. Para efeitos de aplicao do disposto no n. 1 do presente artigo, o Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social ouvido
antes da aprovao do Programa de Desenvolvimento Municipal, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos
instrumentos.
3. O Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Administrador Municipal e integra os seguintes membros:
a) Administrador Municipal-Adjunto;
b) Administradores Comunais;
c) Director Municipal;
d) representantes municipal dos Partidos Polticos e de Coligaes de Partidos Polticos com assento na Assembleia Nacional;
e) representantes das Autoridades Tradicionais;
f) representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado;
g) representantes das Associaes de Camponeses;
h) representantes das Igrejas reconhecidas por lei;
i) representantes das organizaes no governamentais;
j) representantes das Associaes Profissionais;
k) representante do Conselho Municipal da Juventude.
4. Os representantes das alneas e) a k) do nmero anterior participam at ao limite de trs membros por cada entidade representada.
5. O Administrador Municipal pode convidar, sempre que achar conveniente, outras entidades no contempladas no n. 3 do presente
artigo.
6. As competncias, a organizao e o funcionamento do Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social so definidos por
regulamento interno, aprovado por resoluo da Administrao Municipal.
7. O Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social rene de quatro em quatro meses, em sesso ordinria e,
extraordinariamente, sempre que o Administrador Municipal o convoque.
NOTA: Redaco actualizada pela Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro.

SECO II Servios de Apoio Tcnico


Artigo 58. Secretaria da Administrao Municipal
A Secretaria da Administrao Municipal o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas, da gesto do pessoal, do
patrimnio, do oramento e das relaes pblicas e transportes.

Artigo 59. Repartio de Estudos e Planeamento


A Repartio de Estudos e Planeamento o servio de assessoria multidisciplinar, com funes de elaborar estudos e anlises sobre
matrias compreendidas nas atribuies da Administrao Municipal, planificar, programar e coordenar a realizao de actividades globais
do Municpio.
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Artigo 60. Repartio Jurdica e do Contencioso Administrativo


A Repartio Jurdica e do Contencioso Administrativo o servio de apoio tcnico Administrao Municipal, ao qual cabe realizar a
actividade de assessoria e de estudos tcnico-jurdicos.

Artigo 61. Regulamentao e equiparao


1. As competncias dos servios de apoio tcnico so definidas por regulamento interno, aprovado por despacho do Administrador
Municipal.
2. Os servios a que se refere o nmero anterior so dirigidos por Chefes de Repartio.

SECO III Servios de Apoio Instrumental


Artigo 62. Gabinete do Administrador Municipal e do Adjunto
A composio e o regime jurdico do pessoal do Gabinete do Administrador Municipal e do respectivo Adjunto so estabelecidos por
diploma prprio.

SECO IV Servios Desconcentrados da Administrao Municipal


Artigo 63. Repartio Municipal
A Repartio Municipal o servio desconcentrado da Administrao Municipal incumbido de assegurar a execuo das suas competncias
especficas.

Artigo 64. Direco


A Repartio Municipal dirigida por um Director Municipal, nomeado por despacho do Governador Provincial, sem prejuzo do disposto
no artigo 38. da presente lei.
NOTA: Redaco actualizada pela Lei n. 39/11, de 29 de Dezembro.

Artigo 65. Dependncia


A Repartio Municipal depende orgnica, administrativa e funcionalmente da Administrao Municipal.

Artigo 66. Regulamento


A Repartio Municipal rege-se por regulamento interno, aprovado por despacho do Administrador Municipal.

Artigo 67. Estrutura


A Repartio Municipal estrutura-se em seces.

Artigo 68. Critrios de estruturao


1. A organizao e a segmentao interna dos rgos da Administrao Municipal podem estar sujeitas a modelos diferenciados, tendo em
conta a especificidade local, as estratgias ou os planos de desenvolvimento local, o grau ou reas de desenvolvimento prioritrio, a
tecnologia ou os recursos a utilizar, o desenvolvimento demogrfico e a racionalidade orgnico-funcional e de recursos organizacionais.
2. As funes administrativas de natureza idntica ou logicamente relacionadas devem ser agregadas numa unidade organizacional,
evitando-se a excessiva segmentao vertical e horizontal de estrutura.
3. A existncia de modelos diferenciados de organizao e de segmentao interna de estruturas a que se refere o n. 1 do presente artigo
no deve prejudicar a boa administrao nem a coordenao de funes comuns.
4. A orgnica das Administraes Municipais aprovada pelo Governo Provincial, depois de obtido o parecer das Direces que
superintendem, a nvel Provincial, as funes cometidas s Reparties Municipais.

TTULO IV Administrao Comunal


CAPTULO I Natureza, Atribuies e Competncias da Administrao Comunal
Artigo 69. Natureza
1. A Administrao Comunal o rgo desconcentrado da Administrao do Estado no Municpio que visa assegurar a realizao das funes
do Estado na Comuna ou entes territoriais equivalentes.
2. Na execuo das suas competncias a Administrao Comunal responde perante a Administrao Municipal.

Artigo 70. Atribuies


Administrao Comunal cabe orientar o desenvolvimento econmico e social e assegurar a prestao dos servios pblicos da respectiva
rea geogrfica.

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Artigo 71. Competncia


Compete Administrao Comunal:
1. No domnio do planeamento e do oramento:
a) elaborar a proposta do oramento da Administrao Comunal, nos termos da legislao competente e remet-la Administrao Municipal,
com vista a sua integrao no Oramento Geral do Estado;
b) supervisionar a arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos e outras receitas devidas ao Estado, nos
termos da legislao em vigor.
2. No domnio do saneamento e do equipamento rural e urbano:
a) promover a construo, a manuteno e o controlo dos mercados;
b) gerir, conservar e promover a limpeza dos balnerios, lavatrios e sanitrios pblicos;
c) construir, conservar e promover a limpeza de cemitrios;
d) conservar e promover a reparao de chafarizes e fontenrios;
e) gerir e manter parques infantis pblicos;
f) controlar, acompanhar e apoiar a auto-construo dirigida;
g) promover a abertura de caminhos vicinais.
3. No domnio do desenvolvimento social e cultural:
a) promover campanhas de educao cvica junto das populaes;
b) dinamizar o desenvolvimento da cultura, estimulando a divulgao das manifestaes culturais das populaes;
c) preservar os edifcios, os monumentos e os stios classificados como patrimnio histrico nacional e local.
4. No domnio da coordenao institucional:
a) acompanhar e apoiar permanentemente o trabalho de organizao e o funcionamento das localidades da Comuna e das Autoridades
Tradicionais;
b) realizar o registo civil dos cidados da respectiva rea de jurisdio;
c) realizar o recenseamento militar dos cidados com 18 anos de idade, residentes na sua rea de jurisdio;
d) realizar o registo dos reservistas moradores na sua rea de jurisdio;
e) realizar o registo da tcnica auto de transporte e da tcnica especial adstrita s empresas localizadas na sua rea de jurisdio, de acordo
com o que para o efeito seja legislado;
f) assegurar, em coordenao com os rgos competentes, a realizao do registo eleitoral e demais operaes legais inerentes s eleies
gerais e autrquicas.
5. No exerccio das suas funes a Administrao Comunal emite resolues e posturas.

Artigo 72. Composio e reunio


1. A Administrao Comunal presidida pelo Administrador Comunal e integra o Administrador Comunal-Adjunto e os Chefes de Seco.
2. A Administrao Comunal rene-se, ordinariamente, uma vez por ms e, extraordinariamente, sempre que convocada pelo Administrador
Comunal.
3. O Administrador Comunal pode, quando julgue necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas para participarem em sesses da
Administrao Comunal.

CAPTULO II Administrador Comunal e Administrador Comunal-Adjunto


SECO I Administrador Comunal
Artigo 73. Definio
1. O Administrador Comunal o representante da Administrao Municipal na Comuna, a quem incumbe dirigir a Administrao Comunal,
assegurar o normal funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado, respondendo pela sua actividade perante o
Administrador Municipal.
2. O Administrador Comunal deve ser coadjuvado por um Administrador Comunal-Adjunto.
3. O Administrador Comunal pode delegar poderes ao Administrador Comunal-Adjunto, para acompanhar, tratar e decidir assuntos
relativos actividade e ao funcionamento das reas que lhe sejam incumbidas.

Artigo 74. Provimento


1. O Administrador Comunal nomeado e exonerado por despacho do Governador Provincial, sob proposta do Administrador Municipal.
2. O Administrador Comunal-Adjunto nomeado e exonerado por despacho do Governador Provincial sob proposta do Administrador
Municipal.
3. Diploma prprio regula o regime jurdico de provimento dos cargos de Administrador Comunal e de Administrador Comunal-Adjunto.
4. Os Administradores Comunais e Adjuntos a serem nomeados devem possuir formao mdia e outra especfica do Instituto de
Formao da Administrao Local ou instituio similar.

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Artigo 75. Posse e cessao de funes


1. O Administrador Comunal e o Administrador Comunal-Adjunto iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador
Provincial.
2. Os restantes membros da Administrao Comunal tomam posse perante o Administrador Comunal.
3. As funes dos membros da Administrao Comunal cessam com a morte ou com a exonerao.

Artigo 76. Competncia


1. Ao Administrador Comunal compete:
a) garantir o cumprimento da Constituio e das demais disposies legais;
b) dirigir a Administrao Comunal e assegurar o cumprimento das suas deliberaes;
c) informar, regularmente, ao Administrador Municipal sobre a realizao de tarefas e sobre o modo de funcionamento da Administrao
Comunal;
d) decidir sobre questes dos recursos humanos da Administrao Comunal, nomear, empossar e exonerar os titulares de cargos de chefia
dos diferentes servios sob a sua dependncia;
e) convocar e presidir s reunies da Administrao Comunal e do Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social e propor as
respectivas agendas de trabalho;
f) auscultar e coordenar, com as autoridades tradicionais, a realizao das aces comunitrias junto das populaes;
g) aplicar multas por transgresses administrativas;
h) exercer a fiscalizao e o controlo sobre o uso das concesses de licena, emitidas a comerciantes, agricultores, industriais e similares, na
sua rea de jurisdio;
i) realizar aces que impeam a destruio da flora e fauna e que contribuam para a defesa e preservao do ambiente;
j) promover a abertura e a conservao de caminhos vicinais;
k) conceder terrenos nos cemitrios, para jazigos e sepulturas e assegurar a sua conservao;
l) organizar e controlar os mercados comunais;
m) promover a captao, o tratamento, o transporte e a distribuio de gua potvel e de electricidade da Comuna;
n) exercer outras funes que lhe sejam superiormente determinadas.
2. Os actos administrativos do Administrador Comunal, quando executrios, tomam a forma de despachos e quando sejam instrues
genricas tomam a forma de ordens de servio.

SECO II Administrador Comunal-Adjunto


Artigo 77. Competncia
1. Compete ao Administrador Comunal-Adjunto:
a) substituir o Administrador Comunal, nas suas ausncias e impedimentos;
b) exercer outras funes que lhe sejam superiormente determinadas.
2. Os actos administrativos do Administrador Comunal-Adjunto, sendo delegados, so executrios e definitivos e tomam a forma de
despachos.
3. Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de servio quando se tratem de instrues
genricas.

CAPTULO III Organizao em Geral


Artigo 78. Estrutura Orgnica
A Administrao Comunal compreende os seguintes rgos e servios de apoio consultivo, executivo e instrumental:
a) Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social;
b) Secretaria da Administrao;
c) Gabinetes do Administrador Comunal e do Administrador Comunal-Adjunto;
d) Seces Comunais.

CAPTULO IV Organizao em Especial


SECO I rgo de Apoio Consultivo

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Artigo 79. Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social


1. O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social tem por objectivo apoiar a Administrao Comunal na apreciao e na tomada
de medidas de natureza poltica, econmica e social, no territrio da respectiva Comuna.
2. Para efeitos de aplicao do disposto no n. 1 do presente artigo o Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social deve ser
ouvido antes da aprovao do plano de desenvolvimento comunal, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos
instrumentos.
3. O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Administrador Comunal e integra os seguintes membros:
a) Administrador Comunal-Adjunto;
b) chefes de Seces;
c) representantes das Autoridades Tradicionais;
d) representante comunal de Partidos Polticos e de Coligaes de Partidos Polticos com assento na Assembleia Nacional;
e) representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado;
f) representantes das Associaes de Camponeses;
g) representantes das igrejas reconhecidas por lei;
h) representantes das organizaes no governamentais;
i) representantes das Associaes Profissionais;
j) representante do Conselho Comunal da Juventude.
4. Os representantes das alneas e) a j) do nmero anterior participam at ao limite de trs membros por cada entidade representada.
5. Sempre que julgue necessrio o Administrador Comunal pode convidar outras entidades no contempladas no n. 3 do presente artigo.
6. Quanto s competncias, organizao e ao funcionamento, so aplicveis as disposies do respectivo regulamento interno.
7. O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social rene-se, ordinariamente, de dois em dois meses e, extraordinariamente,
sempre que o Administrador Comunal o convoque.

SECO II Servios de Apoio Executivo e Instrumental


Artigo 80. Secretaria da Administrao Comunal
A Secretaria da Administrao Comunal o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas, da gesto do pessoal, do
patrimnio, do oramento, dos transportes e das relaes pblicas da Comuna.

Artigo 81. Gabinetes do Administrador Comunal e do Administrador Comunal-Adjunto


A composio e o regime jurdico do pessoal dos Gabinetes do Administrador Comunal e seu Adjunto so estabelecidos por diploma
prprio.

Artigo 82. Regulamentao e equiparao


1. As competncias dos servios executivos e de apoio instrumental so definidas por regulamento interno aprovado pelo Administrador
Comunal.
2. A Secretaria da Administrao Comunal, a Seco de Assuntos Econmicos, Sociais e Produtivos, a Seco de Organizao, Servios
Comunitrios e Fiscalizao so dirigidos por chefes de Seco.

TTULO V Disposies Financeiras Locais


Artigo 83. Regime financeiro
O regime financeiro dos rgos da Administrao Local do Estado, no que concerne programao, gesto, execuo e ao controlo interno do
Oramento do Estado, o constante da Lei do Oramento Geral do Estado, do diploma que estabelece o Sistema Integrado de Gesto Financeira
do Estado, do Decreto Presidencial sobre as Regras de Execuo do Oramento Geral do Estado e respectiva regulamentao.

Artigo 84. Oramento Provincial e Municipal


1. Os Governos Provinciais e as Administraes Municipais so unidades oramentais.
2. As dotaes oramentais para as Comunas so estabelecidas no oramento das Administraes Municipais.
3. A Administrao Municipal submete, aos rgos locais competentes, a proposta do oramento Municipal nos prazos legalmente estabelecidos.

Artigo 85. Receitas dos rgos da Administrao Local do Estado


1. Constituem fontes de receitas dos rgos da Administrao Local do Estado as transferncias ou dotaes oramentais provenientes do
Oramento Geral do Estado, para as despesas correntes ou de capital, a realizar num determinado exerccio econmico.
2. As receitas referidas no nmero anterior so afectadas directamente, como fonte de financiamento do respectivo oramento.

Artigo 86. Taxas de circulao e fiscalizao de trnsito


Dos recursos financeiros provenientes da taxa de circulao e fiscalizao de trnsito apenas so afectados 50%, j que os restantes 50% so
atribudos ao Fundo Rodovirio.

Artigo 87. Recursos financeiros afectados ao Municpio


Os recursos financeiros afectados a cada Municpio destinam-se a despesas de funcionamento e de manuteno dos servios administrativos e
despesas com infra-estruturas sociais e econmicas locais, constantes do oramento aprovado.

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Artigo 88. Despesas com infra-estruturas locais


Para a execuo das despesas com infra-estruturas locais devem ser elaborados projectos de investimentos, a incluir no Oramento Geral do
Estado, respeitando os diplomas legais sobre a matria, em vigor.

Artigo 89. Mapa mensal das receitas


As reparties fiscais devem elaborar e enviar Delegao Provincial das Finanas, at ao dia cinco de cada ms, o mapa mensal das receitas
arrecadadas no Municpio no ms anterior.

Artigo 90. Valor consolidado das receitas arrecadadas


As Delegaes Provinciais das Finanas devem, aps a conciliao dos valores registados pelas reparties fiscais com os da conta bancria,
comunicar ao Governo Provincial e Direco Nacional do Tesouro, at ao dia 10 do ms seguinte, o valor consolidado das receitas arrecadadas
na Provncia.

Artigo 91. Despesas dos rgos da Administrao Local do Estado


1. Constituem despesas oramentais da Administrao Local do Estado todas as despesas pblicas consignadas nos oramentos dos Governos
Provinciais e das Administraes Municipais.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior as despesas provinciais e municipais observam o disposto na Lei do Oramento Geral do Estado.

Artigo 92. Investimentos pblicos locais


Para efeitos do disposto no Regulamento sobre Investimentos Pblicos a Administrao Municipal, enquanto unidade oramental, passa a
integrar a orgnica do processo de investimentos pblicos.

Artigo 93. Controlo de execuo oramental local


A execuo e a fiscalizao interna e externa do oramento dos rgos locais so feitas nos termos do Sistema Integrado de Gesto Financeira do
Estado.

TTULO VI Disposies Finais e Transitrias


Artigo 94. Categorias de Municpios e Comunas
1. A diferenciao dos Municpios determinada em funo do seu grau de desenvolvimento econmico, social e cultural.
2. Diploma prprio estabelece os critrios de classificao dos Municpios e Comunas.

Artigo 95. Parcerias pblico-privadas e cooperao


1. Os Governos Provinciais e as Administraes Municipais e Comunais podem promover a parceria pblico-privada, incluindo as empresas
pblicas, cooperativas, organizaes no governamentais ou outras instituies privadas sem fins lucrativos.
2. Constituem finalidades essenciais das parcerias pblico-privadas o acrscimo de eficincia na afectao dos recursos pblicos e a melhoria
quantitativa e qualitativa do servio, induzida por formas de controlo eficazes que permitam a sua avaliao por parte de potenciais utentes e do
parceiro pblico.
3. Para efeitos da presente lei, entende-se por parceria pblico-privada o contrato por via do qual as entidades privadas se obrigam, de forma
duradoura, perante um parceiro pblico a assegurar o desenvolvimento de uma actividade tendente satisfao de uma necessidade colectiva e
em que o financiamento e a responsabilidade pelo investimento e pela explorao incumbem, no todo ou em parte, ao parceiro privado.
4. A parceria pblico-privada pode assumir, de entre outras, as formas de contrato de concesso de obras pblicas, de contrato de concesso de
servio pblico, de contrato de fornecimento contnuo, de contrato de prestao de servio e contrato de gesto.
5. Legislao prpria regulamenta os termos e as condies da parceria pblico-privada.

Artigo 96. Contratos-programa e protocolos


1. Podem ser estabelecidos contratos-programas e protocolos atravs dos quais a Administrao Central coloca disposio dos rgos da
Administrao Local do Estado meios de financiamento pblico destinados prossecuo de objectivos concretos que no possam ser satisfeitos
no quadro do regime normal de financiamento das despesas de funcionamento das mesmas instituies.
2. Os contratos-programas e os protocolos devem prever o objecto, as obrigaes reciprocamente assumidas pelas partes, os recursos financeiros
a transferir, a durao e os mecanismos de acompanhamento e de controlo da aplicao dos financiamentos acordados.
3. Os contratos-programas e os protocolos podem abranger mais do que uma Provncia, Municpio ou Comuna e devem prever as formas de
cooperao mtua.
4. Compete ao rgo competente do Executivo fixar as condies gerais a que deve obedecer a celebrao dos contratos-programas e os
protocolos.

Artigo 97. Estatutos do Governo Provincial e das Administraes Municipais e


Comunais
1. Os Estatutos do Governo Provincial e das Administraes Municipais e Comunais so aprovados pelo titular do Poder Executivo, aps o
pronunciamento do rgo da Administrao Central que superintende a Administrao do Territrio.
2. O titular do Poder Executivo pode delegar, ao Ministro que superintende a Administrao do Territrio, a competncia referida no nmero
anterior do presente artigo.

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Artigo 98. Estatutos das empresas pblicas de mbito local


1. Para efeitos da presente lei os estatutos das empresas pblicas de mbito provincial e municipal so aprovados pelo titular do Poder Executivo
aps o pronunciamento do rgo da Administrao Central da especialidade, do Ministrio da Finanas e do rgo da Administrao Central que
superintende a Administrao Local do Estado, sendo aplicvel ao processo de constituio das empresas em causa, com as devidas adaptaes,
os critrios estabelecidos pela Lei das Empresas Pblicas em vigor, enquanto no seja aprovado um regime especfico, em diploma prprio.
2. O regime de criao e de tutela das empresas pblicas de mbito provincial e municipal estabelecido por diploma prprio.
3. O titular do Poder Executivo pode delegar, aos rgos da Administrao Central que superintendem as empresas pblicas e a Administrao do
Territrio, a competncia referida no n. 1 do presente artigo.

Artigo 99. Quadro de pessoal


O quadro de pessoal do Governo Provincial e das Administraes Municipais e Comunais parte integrante dos respectivos estatutos.

Artigo 100. Criao e extino de Direces Provinciais. Reparties Municipais e


Seces Comunais
A criao ou a extino de Direces Provinciais, das Reparties Municipais e das Seces Comunais processa-se nos termos da lei e de acordo
com as condies de desenvolvimento econmico, social e cultural da Provncia, do Municpio e da Comuna, sob deliberao do Governo
Provincial e das Administraes Municipais e Comunais, respectivamente.

Artigo 101. Autarquias Locais


medida que sejam criadas as autarquias locais, estas passam a exercer as atribuies correspondentes definidas por lei, de acordo com os
princpios do gradualismo e da transitoriedade.

Artigo 102. Regime organizativo e administrativo especfico


Sem prejuzo do disposto nos artigos 37. , 68. e 101. da presente lei, pode ser fixado um regime organizativo, administrativo e remuneratrio
especfico para uma dada unidade territorial visando assegurar a prestao dos servios pblicos essenciais e garantir uma adequada gesto da
correspondente circunscrio administrativa, regendo-se, com as devidas adaptaes, pelas disposies da presente lei.

Artigo 103. Revogao de legislao


A presente lei revoga o Decreto-Lei n. 2/07, de 3 de Janeiro.

Artigo 104. Dvidas e omisses


As dvidas e as omisses resultantes da interpretao e da aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia Nacional.

Artigo 105. Entrada em vigor


A presente lei entra em vigor data da sua publicao.

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