PROPRIEDADE INDUSTRIAL E O PRINCPIO DA FUNO SOCIAL

DA PROPRIEDADE
Aline Storer
Edinilson Donisete Machado
RESUMO
O presente trabalho tem o escopo de analisar a propriedade industrial e suas implicaes
diante do princpio da funo social da propriedade, demonstrando que o Estado
intervm na esfera privada, limitando o princpio da autonomia da vontade, ao passo
que impe ao titular de uma patente o dever de cumprimento de determinados requisitos
em respeito ao princpio da funo social da propriedade industrial, tendo em vista que a
patente considerada uma propriedade de seu titular e, portanto, deve cumprir sua
finalidade social em troca do direito de exclusividade no uso, gozo, disposio e fruio
que o Estado outorga ao seu titular.
PALAVRAS-CHAVES
PROPRIEDADE INDUSTRIAL; PRINCPIO; FUNO SOCIAL.
ABSTRACT
The present work has the objective of analyze the industrial property and its
involvement with the principle of property social function, giving evidence of the Estate
intervenes in the private sphere and limits the principle of will autonomy, through the
imposition to the patents title the obligation of supply several requisites in point of the
principle of industrial property social function, as well as the patent has been considered
a titles property and, so, the patent must to execute its social finality in exchange of the
exclusiveness right about the use, joy, disposition and usufruct that the State consents to
patent s title.

Advogada, especialista em Direito Civil e Processo Civil (UNIVEM), mestranda em Teoria do Direito e
do Estado pelo Centro Universitrio Euripedes de Marlia (Univem), membro titular do Grupo de
Pesquisa CNPQ: Gramtica dos Direitos Fundamentais e Dimenso tico-Moral e Direito. Orientador:
Professor Dr. Fabiano Dolenc Del Masso.

Professor Dr. do Programa de Mestrado em Direito do Centro Universitrio Eurpedes de Marlia

-UNIVEM.

2320

KEY-WORDS
INDUSTRIAL PROPERTY; PRINCIPLE; SOCIAL FUNCTION.

INTRODUO

A Propriedade Industrial trata dos bens imateriais com aplicao industrial,

quais sejam: a concesso de patentes de inveno e modelo de utilidade, a concesso de
registros de desenho industrial, a concesso de registro de marcas, represso s falsas
indicaes geogrficas e represso concorrncia desleal. Essas so as matrias
protegidas pela Lei 9.279/1996 LPI.
Mister ressaltar que a Propriedade Intelectual um ramo do Direito que trata
dos bens imateriais, resultantes da manifestao do intelecto humano, englobando a
Propriedade Industrial e o Direito Autoral.
Assim, o Direito Autoral dispe sobre as obras literrias, musicais, artsticas,
estticas bidimensionais e obras estticas tridimensionais, matria esta que no ser
objeto do presente estudo.
A Propriedade Intelectual alcana ainda as concepes cientficas e a proteo
dos direitos de software.
Importante ressaltar tambm, que a denominao propriedade, na verdade
quer-se dizer direito nas legislaes e tratados sobre o tema. H doutrinadores que a
consideram um verdadeiro monoplio, mas um entendimento minoritrio que no
merece prosperar no contexto da propriedade intelectual.
Ocorre que, o Estado concede o direito de exclusividade na utilizao e
comercializao do objeto para o qual se obteve o privilgio, durante um lapso temporal
definido, ou seja, para patentes de inveno o perodo de exclusividade de 20 anos e
para a patente de modelo de utilidade o prazo de 15 anos, ambos contados da data do
depsito do pedido de patente. Aqui, o que h uma oportunidade comercial durante a
vigncia da patente concedida e no um monoplio.

2321

No monoplio, propriamente dito, h uma exclusividade de mercado por tempo

indeterminado, o que no ocorre no caso da propriedade industrial, cujo privilgio de
exclusividade tem um termo inicial e um final. Esse privilgio concedido ao inventor
como recompensa pela divulgao sociedade de sua inveno ou invento.
Em consonncia com a Constituio Brasileira, a propriedade no pode fugir
de sua funo social, que com a entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002, foi
ratificado expressamente pela legislao civilista, que incorporou a funo social da
propriedade na essncia de uma de suas clusulas gerais, com a adoo expressa da
clusula geral da Socialidade. Nesse sentido, a pesquisa em tela pretende desenvolverse.
I A PATENTE E O PRINCPIO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

No contexto da legislao brasileira dentro da qual est inserida a propriedade

industrial, ela no considerada um direito absoluto, pois deve propiciar o
desenvolvimento econmico, tecnolgico e social do pas, podendo ainda sofrer
restries no exerccio dos direitos que dela decorrem em face dos interesses sociais do
pas.
Nesse contexto, observa-se que no h possibilidade de existir um sistema de
propriedade industrial totalmente internacionalizado ou neutro no Brasil, pois seria
incompatvel com a nossa Constituio Federal que determina como garantia
constitucional o princpio da funo social da propriedade.
A legislao de propriedade industrial da maioria dos pases considera a
inveno ou modelo de utilidade como sendo um direito de propriedade.
Jos Carlos Tinoco Soares (1998) entende que alm de a inveno ser um
direito de propriedade, constitui tambm um direito natural, de ocupao e intelectual,
sendo este direito de propriedade garantido por dois elementos fundamentais e
inalienveis, que so a inteligncia do homem, seu intelecto e sua livre disposio de
vontade, pois ningum poder tirar do homem sua inteligncia, mas apenas desfrut-la,
quando assim o consentir pela espontaneidade da vontade.

2322

Assegura o ilustre autor que a inveno tambm um direito natural, ao passo

que desde os primrdios o homem encontrava coisas para utiliz-las (descobertas) e
posteriormente as modificava de acordo com suas necessidades (inveno).
Afirma ainda, ser tambm, um direito de ocupao, pois o homem exerce seu
direito de tomar posse daquilo que encontra (descoberta) ou daquilo que desenvolve, o
industrializando e comercializando (inveno).
E tambm, considera o autor supra, ser ainda um direito intelectual, pois de
nada adiantaria ao homem encontrar e utilizar coisas, se no houvesse o emprego de sua
inteligncia, que lhe inato.
A Lei 9.279/96 dispe sobre a propriedade industrial em seu artigo 6:
Ao autor de inveno ou modelo de utilidade ser
assegurado o direito de obter a patente que lhe
garanta a propriedade, nas condies estabelecidas
nesta Lei.

Em nossa legislao, o direito de propriedade se baseia no princpio de usar,

fruir, dispor e reaver (ius utendi, fruendi et abutendi) o bem a qualquer tempo, mas no
tocante a propriedade industrial, esse direito de propriedade tem carter temporrio,
configurando uma propriedade resolvel, ou seja, ocorrendo um evento futuro e certo,
qual seja, o decurso do lapso temporal de vigncia da patente conferido pela Lei, findarse- os direitos decorrentes dessa propriedade, culminando por extingui-la.
Contudo,

os

direitos

decorrentes

da

propriedade

industrial

esto

intrinsecamente ligados ao princpio da funo social da propriedade, deste no

podendo desvincular-se. Para tanto, o Instituto Nacional de Propriedade Industrial
INPI atua como fiscalizador do exerccio desses direitos a fim de evitar que sua
finalidade seja desvirtuada.
O direito de exclusividade sobre uma inveno, adquirido por meio de uma
patente um privilgio que o Estado concede ao seu inventor pelo benefcio da
divulgao de seu invento para a sociedade, contribuindo para o bem comum.
O sistema de proteo patentria de grande importncia para propiciar o
desenvolvimento econmico e social de um pas, pois um incentivo para a produo
de inovaes tecnolgica, beneficiando o inventor e toda a coletividade com o progresso
e desenvolvimento.

2323

Contudo, esse direito de exclusividade no absoluto e implica em limitaes

estabelecidas pela legislao de propriedade industrial, a fim de evitar o abuso do poder
econmico, a concorrncia desleal e o monoplio do produto objeto do invento.
Assim, nos dizeres de Umberto Pippia, citado por Soares (1998, p. 103),
o direito do inventor no se pode confundir com o direito sobre o
produto, que o meio material sobre o qual se concretiza a inveno
ou a descoberta: o direito do inventor tem por objeto a idia inventiva.
Constitui-se, porm, sempre em um direito de propriedade porquanto
sui generis sobre coisas imateriais: a sua caracterstica essencial est
no direito de impedir que outros reproduzam a inveno e a
descoberta, porque a reproduo e o aproveitamento do produto
imaterial que constitui o contedo da propriedade

O direito do inventor, segundo Gama Cerqueira (apud Soares, 1998, p. 108):

... um direito privado patrimonial, de carter real, constituindo uma
propriedade temporria e resolvel que tem por objeto um bem
material a inveno. O Cdigo Civil equipara aos bens mveis o
direito do autor.

Portanto, a propriedade do inventor ou titular do direito de patente, que poder

ou no ser o inventor, possui carter mobilirio, sujeito s normas de direito comum
relativos propriedade mvel e por ela se regulam quando for omissa a legislao
especial.
E, sendo assim, tal propriedade pode ser transmitida por ato inter vivos ou
causa mortis, a ttulo gratuito ou oneroso, pode constituir condomnio, ser penhorvel
em execuo ou dado em penhor, pode ser objeto de usufruto, suscetvel de
desapropriao, nos casos legais (licena compulsria), passvel de reivindicao de
propriedade, podendo ainda, sofrer, como j foi dito, restries ao seu exerccio de
acordo com o interesse pblico.
Importante salientar que a propriedade industrial no suscetvel de posse
material, e, portanto, no poder ser adquirida por prescrio, mas a inrcia do titular do
direito de propriedade, se no exerc-la no prazo de 3 (anos), fica sujeito a licena
compulsria prevista no artigo 68, pargrafo 1 da LPI.

2324

A licena compulsria uma licena obrigatria imposta pelo legislador na

ocorrncia de determinadas situaes, e possui carter sancionador pela inrcia do
titular da patente em sua explorao ou por sua utilizao de forma abusiva, a fim de
que se mantenha a finalidade social da propriedade em questo.
Observe-se aqui, a preocupao do legislador com a funo social do exerccio
dessa propriedade industrial, pois seu titular tem que explorar sua inveno e torn-la,
assim, acessvel coletividade, pois caso no o faa, haver a interveno do Estado, na
pessoa do Estado-Juiz para reprimir ou sancionar essa conduta, interferindo
significativamente no seu direito de propriedade em prol da coletividade, do bem
comum, objetivos do Estado Constitucional e Democrtico de Direito.
Nesse caso, o titular da patente ficar sujeito licena compulsria se exercer
os direitos decorrentes de sua titularidade, de forma abusiva ou a utilizar como meio de
praticar abuso econmico, sendo que tais situaes devero ser comprovadas por
deciso administrativa ou judicial.
Nos dizeres de Gabriel Di Blasi (2005, p. 305) a licena compulsria
... uma autorizao forada de patente, concedida pelo Estado a
terceiros, alheia a vontade do titular da mesma, quando se caracteriza
a prtica de abuso dos direitos decorrentes das patentes por parte deste
titular.

A legislao dispe, taxativamente, as situaes que ensejaro a licena

compulsria em seu artigo 68, pargrafo primeiro:
Art. 68
Pargrafo 1: Ensejam, igualmente licena
compulsria:
I a no explorao do objeto da patente no
territrio brasileiro por falta de fabricao ou
fabricao incompleta do produto, ou, ainda, a
falta de uso integral do processo patenteado,
ressalvados os caso de inviabilidade econmica,
quando ser admitida a importao, ou;
II a comercializao que no satisfizer s
necessidades do mercado.

2325

Essas hipteses somente ensejaro o requerimento da licena compulsria aps

o decurso do prazo de 3 (trs) anos da concesso da patente, prazo legal concedido ao
titular para iniciar explorao da patente.
A legitimidade para requerer a licena compulsria ser daquele que possuir
legtimo interesse e capacidade tcnica e econmica para realizar a explorao efetiva,
destinando-se ao mercado interno.
A concesso da licena compulsria decorrente do abuso do poder econmico
praticado pelo titular assegurar ao licenciado o prazo de 1 (um) ano para que proceda a
importao do objeto da licena, quando for o caso, e inicie a sua explorao, desde que
o objeto tenha sido colocado no mercado diretamente pelo titular ou com sua permisso.
O pedido de licena compulsria dever ser formulado ao titular da patente,
indicando-se as condies oferecidas e dever ser protocolizado no INPI.
Ao pedido de licena compulsria feito pelo requerente, fundamentando-se em
abuso de direitos patentrios ou abuso do poder econmico, ou ainda, pela inrcia do
titular na fabricao do invento, dever vir instrudo de documentao que comprove
todo o alegado. Caso o pedido se fundamente na falta de explorao, caber ao titular da
patente comprovar a sua explorao.
O titular ser ento, intimado para manifestar-se no prazo de 60 (sessenta) dias,
findo o qual, sem a manifestao do titular, ser considerada aceita a proposta nas
condies oferecidas.
Se o titular da patente contestar o pedido, o INPI poder realizar diligncias,
bem como designar comisso, podendo incluir especialistas que no faam parte da
autarquia, com o escopo de subsidiar o arbitramento da remunerao, j que as partes
no chegaram a um consenso.
No arbitramento da remunerao considerar-se- as circunstncias peculiares
de cada caso concreto, no podendo olvidar-se da ponderao sobre o valor econmico
da licena concedida.
Assim, instrudo o processo, o INPI decidir sobre a concesso no prazo de 60
(sessenta) dias, e decidindo pelo seu deferimento, determinar as condies em que
vigorar a concesso da licena.
A licena compulsria ser sempre concedida sem exclusividade, portanto, no
se admite o sublicenciamento. Admitir-se- a cesso da concesso somente quando

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realizada conjuntamente com a cesso, alienao ou arrendamento da parte do

empreendimento que explore a patente licenciada compulsoriamente.
A deciso do INPI que decide o pedido de licena compulsria est sujeita a
recurso que no ter efeito suspensivo.
Concedida a licena compulsria, o licenciado dever iniciar sua explorao no
prazo de 1 (um) ano da data de concesso da licena, admitindo-se a interrupo por
igual prazo. No cumprindo tal condio, o titular da patente poder pedir a cassao da
licena.
O licenciado fica investido de todos os poderes para agir em defesa da patente,
quando necessrio.
Importante ressaltar, que nos casos de emergncia nacional ou interesse
pblico, declarados em ato do Poder Executivo Federal e desde que o titular da patente
ou seu licenciado no atenda a essa necessidade, poder ser concedida, de ofcio, licena
compulsria, temporria e no exclusiva, para a explorao da patente, sem prejuzo dos
direitos do respectivo titular. a proteo da finalidade social da propriedade industrial
prevalecendo sobre os interesses meramente individuais de seu titular, harmonizando-se
com as diretrizes tericas do ordenamento civil na contemporaneidade e com o texto
constitucional que seu informador.
Dessa forma, nota-se, claramente a interferncia do Estado na esfera privada
para assegurar o respeito funo social da propriedade, ainda que na espcie de
propriedade industrial.
Ademais, essa interveno estatal continua no que se refere tambm, aos
contratos de propriedade industrial, atravs da atuao do Instituto Nacional de
Propriedade Industrial na anlise e aprovao desse tipo de contrato.
Ao Instituto de Nacional de Propriedade Industrial cumpre analisar e aprovar
os contratos, conforme determina a Lei n. 9.279/96, assim como a legislao tributria e
de capital estrangeiro atribuem ao INPI a competncia de atuar como assessor da
Receita Federal e do Banco Central nas questes pertinentes as essas autoridades nas
quais esteja envolvida a transferncia de tecnologia.
Ao INPI tambm cumpre observar a legalidade dos contratos, sendo-lhe
atribudo o dever de suscitar a necessidade de pronunciamento do rgo de tutela de

2327

concorrncia no caso de os contratos sob anlise violarem as normas concorrncias em

vigor.
A atuao da autarquia em questo d-se durante o processo de averbao ou
registro do contrato, durante o qual o departamento de Transferncia de Tecnologia
analisa as questes supracitadas, e confere sua deciso no prazo de 30 (trinta) dias,
contados a partir do depsito regular do pedido de averbao ou registro, conforme o
artigo 211 da LPI, deciso esta que poder ser pela emisso do certificado de averbao,
ou por fazer exigncias que precisam ser sanadas ou ainda, poder decidir pelo
arquivamento ou indeferimento do pedido de averbao.
Ressalte-se que da deciso do INPI caber a formulao do pedido de
reconsiderao a Diretoria de Transferncia e Tecnologia e tambm, a propositura de
recurso ao Presidente do INPI.
A averbao ou registro de fundamental importncia, pois, condicionante
para legitimar pagamentos feitos para o exterior, permitir a dedutibilidade fiscal dos
pagamentos contratuais efetuados pela empresa cessionria, bem como, para que o
contrato objeto de averbao ou registro tenha eficcia erga omnes, ou seja, seja
oponvel contra terceiros.
Ressalte-se que a lei omissa sobre a extenso dos efeitos da averbao prvia
para a dedutibilidade fiscal quando os contratos forem celebrados entre brasileiros.
Nesse caso, o INPI tem entendido que no necessria a averbao prvia e tem
recusado a averbao ou registro dos contratos celebrados nessas condies, ou seja,
entre brasileiros.
Contudo, essa matria no pacfica nos Tribunais, pois h entendimento que
tal averbao prvia constitui requisito condicionante para a dedutibilidade fiscal,
fundamentando-se no artigo 71 da Lei n. 3470/58, aplicando-se o princpio do pargrafo
2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, segundo o qual a lei nova que estabelece
requisitos gerais ou especiais dispostos em lei anterior, mas no trata de maneira direta,
no a revoga.
De outro lado, h decises que sustentam que no havendo norma legal que
condicione a dedutibilidade das despesas ao prvio registro do respectivo contrato no
INPI, no poder haver a autuao fiscal, pois, estar-se-ia ferindo o princpio da

2328

legalidade. Assim, no h decises judiciais e administrativas uniformes sobre a

matria.
A Lei 9279/96 em seu artigo 240 reduziu significativamente a atuao do INPI
nos contratos de propriedade industrial, limitando-o ao pronunciamento sobre tratados
internacionais sobre a matria e a execuo das leis da propriedade industrial, tendo em
vista o respeito aos princpios constitucionais que regem a rea econmica.
No obstante essa limitao o INPI emitiu o Ato Normativo n. 135/97 que
estabelece uma possibilidade mais abrangente de interferncia nos contratos de
transferncia de tecnologia, a fim de verificar os termos e as condies contratuais aos
dispositivos legais pertinentes: Lei de Propriedade Industrial (Lei n. 9279/96), Lei de
controle de remessa de Lucros (Lei n. 4.131/62), Lei sobre Imposto de Renda (Lei n.
4.506/64 e Lei n. 8383/91 e normas regulamentares), Lei de Represso ao Abuso do
Poder Econmico (Lei n. 8.884/94), Lei de Franquia (Lei n. 8955/94) e Decreto que
promulga a ata final que incorpora os resultados da Rodada Uruguai de Negociaes
comerciais multilaterais do Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATT)
Decreto-Legislativo n. 30, de 30/12/1994, combinado com Decreto Presidencial n.
1.355 de mesma data.
Assim, o INPI vem atuando de forma incisiva sobre os contratos de
transferncia de tecnologia, salientando-se duas situaes mais comuns dessa atuao,
verificadas nos processos de averbao dos respectivos contratos, quais sejam: a
determinao de preo da contratao e a validade da clusula de confidencialidade.
No primeiro caso, a interferncia fundamenta-se no artigo 50 da Lei 8.383/91
que dispe que a remessa de remunerao deve estar sempre limitada aos ndices
estabelecidos pela Portaria do Ministrio da Fazenda n. 436 de 30 de dezembro de 1958,
mesmo que o contrato seja de fornecimento de tecnologia ou de assistncia tcnica.
Mas, essa regra no se aplica aos contratos celebrados entre sociedades empresariais
que no possuem vinculao societria.
No segundo caso, a interferncia do INPI se d na interpretao restritiva no
tratamento das clusulas de confidencialidade nos contratos de transferncia de
tecnologia. Essas clusulas de confidencialidade ad eternun so usuais nesses contratos
e estabelecem a obrigatoriedade da manuteno da confidencialidade mesmo aps a

2329

resciso contratual ou empregatcia que a determinou, e legalmente admitida pelo

artigo 195, inciso XI da Lei 9279/96.
No obstante a legalidade dessa clusula, o INPI no vem aceitando que tal
obrigao ultrapasse o perodo de cinco anos, contados do trmino ou resciso do
contrato de tecnologia. Sustenta sua posio, fundamentando-se no fato de que tal
clusula ad eternum interrompe o processo de capacitao tecnolgica dos licenciados
locais, obstaculizando o desenvolvimento econmico e social.
Gabriel Di Blasi (2005, p. 416) ressalta que:
o aspecto mais importante desse assunto, a inobservncia do
Instituto aos princpios que regem o direito pblico e garantem a
eficcia dos atos administrativos, quais sejam, o Princpio da
legalidade e o Princpio da competncia. O Princpio da Legalidade
resume-se na submisso do poder estatal aos mandamentos da Lei. As
atividades da administrao submetem-se e limitam-se determinao
da Lei, sendo que a atuao do poder pblico sem o encalo legal
acarreta a ilegalidade do ato e est sujeita a nulidade.

Embora no haja fundamento legal e competncia bsica para o INPI criar o

prprio direito e impor comportamento a terceiros, a averbao dos contratos de
transferncia de tecnologia continua sendo influenciada significativamente pela atuao
do INPI.
Assim, podemos dizer que o princpio da funo social da propriedade foi um
instrumento utilizado pelo legislador, estabelecendo alguns requisitos legais a serem
cumpridos pelos titulares de patentes, para que estas atendam as finalidades sociais, que
o motivo pelo qual o Estado confere ao inventor o direito de exclusividade temporrio
(propriedade) sobre sua inveno, mas em contrapartida, impede o uso ou no uso da
patente, bem como reprime sua m utilizao.

CONSIDERAES FINAIS

Procurou-se no presente estudo expor algumas consideraes sobre a

propriedade industrial e a observncia do princpio da funo social, consagrado

2330

constitucionalmente e ratificado pela legislao civilista, a qual tem na clusula geral da

Socialidade um de seus pilares estruturais.
Verificou-se, assim, que a patente considerada uma propriedade, embora
represente, na verdade, um direito de exclusividade sobre a explorao de uma
inveno, e assim sendo, uma oportunidade de comrcio, mas nunca um monoplio.
Trata-se de um benefcio que o Estado concede ao inventor por divulgar sua inveno
sociedade e contribuir para seu desenvolvimento econmico e social.
No transcorrer da explanao, procurou-se salientar que em consonncia com o
princpio da funo social da propriedade, a propriedade industrial no absoluta e
implica em limitaes impostas pelo legislador ao seu titular, pois ela ter que atender
sua finalidade social, propiciando o desenvolvimento econmico, tecnolgico e social
da sociedade, e por isso, o legislador valora e tutela o interesse da coletividade sobre a
propriedade industrial em detrimento da viso capitalista e individualista do mercado e
de seu titular.
Dessa forma, o legislador reprime o abuso do poder econmico, a concorrncia
desleal, bem como a no utilizao da inveno pelo seu titular, o que poder ser
sancionado com a licena compulsria, conforme j analisada, priorizando-se o
interesse social sobre o invento ou inveno.
O princpio da funo social da propriedade garantia constitucional que foi
ratificada pelo Cdigo Civil de 2002, com a adoo expressa da clusula geral da
Sociabilidade, mas j em 1996, data de entrada em vigor da Lei de Propriedade
Industrial, de n. 9.279, o legislador j impe uma finalidade social no instituto da
propriedade industrial, tendo em vista que o sistema de patentes um importante
elemento para propiciar o desenvolvimento econmico, tecnolgico e social de um pas,
e nesse sentido dever harmonizar-se com os valores tutelados constitucionalmente, e
com o ordenamento civil que se revela socializado, inaugurando um sistema ticojurdico em substituio ao sistema dogmtico-formalista de outrora.
Por fim, no tocante propriedade industrial no podemos nos olvidar que alm
de sua finalidade social, ela tambm se caracteriza como um direito de grande
importncia no desenvolvimento econmico, tecnolgico e social de um pas, razo pela
qual o interesse social visualizado com freqncia.

2331

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

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