Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XXXVIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Rio de Janeiro, RJ 4 a 7/9/2015

Jornalismo e Maioridade Penal:

Um olhar para a cobertura do jornal Gazeta do Povo1
Angela Maria FARAH2
Universidade de So Paulo, So Paulo, SP

Resumo
Este artigo tem como objetivo refletir sobre o jornalismo e a cobertura dada ao tema da
Maioridade Penal. Para avaliar alguns aspectos da produo jornalstica, foram utilizados
reportagens publicadas no jornal paranaense Gazeta do Povo. Assim como a legislao
ainda est sob anlise, o que se registra aqui um ensaio de observao do tratamento do
tema, em alguns aspectos, buscando, ainda, aprofundamento para a anlise.
Palavras-chave: jornalismo; jornalismo impresso; reportagem; informao; maioridade
penal.

Introduo

A reflexo sobre o jornalismo e suas contribuies para o debate sobre a Maioridade

Penal o objetivo deste artigo3. Como o tema ainda est em discusso e votao, no se
busca determinar uma resposta para o tema, mas, a partir do tratamento dado a ele no jornal,
lanar um olhar de observao acerca de materiais selecionados de reportagem, buscando
elementos jornalsticos que intencionem a compreenso do assunto pela sociedade
paranaense.
Para alcanar tal objetivo, esta pesquisa utiliza-se das teorias da reportagem e do
jornalismo. O material de observao provm do jornal paranaense Gazeta do Povo, como
um modo de apontar elementos necessrios cobertura jornalstica de tema to relevante
para a sociedade.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), aprovado em 1990, muda o
paradigma de proteo criana no Brasil, apoiado nos artigos 227 e 228 da Constituio
de 1988. A Reduo da Maioridade Penal est em discusso no Congresso Brasileiro desde

Trabalho apresentado no GP Jornalismo Impresso do XV Encontro dos Grupos de Pesquisa em

Comunicao, evento componente do XXXVIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
2
Doutoranda em Cincias da Comunicao da ECA-USP, email: angelafarah@usp.br. Sob orientao de Prof
Dra. Cremilda Medina. Professora no Centro Universitrio de Unio da Vitria (Uniuv).
3
Pesquisa complementar ao projeto de pesquisa do curso de Doutorado em Cincias da Comunicao da
ECA-USP, em andamento.

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1993, com Projetos de Emendas Constitucionais (PECs), que somam, hoje, cerca de 38
PECs. H, tambm, projetos de lei que pretendem alterar o ECA em diversos aspectos.
A primeira votao da PEC 171/93 aconteceu no dia 30 de junho de 2015 e a sesso
foi bastante movimentada, com muitos discursos na tribuna e a proibio da entrada dos
movimentos contrrios reduo da maioridade penal nas galerias da Cmara dos
Deputados. No entanto, mais tarde, uma parte da galeria foi liberada para quem tinha senhas
(que foram distribudas pelos partidos). Tentando manter o equilbrio no debate entre os
parlamentares favorveis e contrrios reduo, a tribuna foi dividida igualmente entre os
deputados. Nessa votao, a reduo da maioridade penal para 16 anos, para crimes
hediondos, no foi aprovada. Houve comemorao nas galerias e o presidente da Cmara
dos Deputados, Eduardo Cunha, pediu a imediata retirada dos jovens.
No dia seguinte, o deputado Eduardo Cunha iniciou a sesso da Cmara com uma
emenda aglutinativa dispositivo que rene propostas de mudanas ao texto que foi votado
-, que foi aprovada, em primeira votao. Essa emenda segue para mais um turno de
votao na Cmara dos Deputados. Caso seja aprovada, segue para o Senado, que deve
fazer duas votaes. Se forem aprovadas nas duas sesses e no houver alterao do texto, a
emenda passa a ter validade.
Para fins de organizao diante de um tema em processo, este artigo trata da
melhor amostra possvel, de acordo com Jacques Fontanille (2007), do incio do ano de
2015 a 30 de junho de 2015, data da primeira votao da PEC 171/93, contando, tambm,
com materiais avulsos, mas no aleatrios, dos anos de 2013 e 2014.

A contribuio do jornalismo

A passagem de um estado a outro, talvez de uma explicao doutrinria

compreenso possvel, como trata Dimas Kunsch (2000). Talvez, apenas, a busca de uma
mudana, e sua compreenso. A, talvez, esteja a possibilidade mais profunda de
transformao do jornalismo, ou de um jornalismo transformador.
A histria, feita pelo jornalista, uma narrativa, entre tantas. Ela faz parte da
produo de sentidos feita sobre a realidade, que se d em uma esfera racional, entre outras
aptides do ser humano. Um fator de desenvolvimento da inteligncia est em desenvolver
um toque sensvel ao mundo, alcanando a no racionalidade. Distante da irracionalidade,

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que tambm pode ser, em alguns momentos, uma racionalidade deformada porque atrofiou
a sensibilidade.
O jornalismo trabalha diariamente com o conflito, porque trabalha com as
diferenas, as camadas sutis da realidade visvel. Assim, precisa administrar essa
necessidade da comunicao coletiva, com um esforo de compreenso, deixando a
doutrinao que viva sua inrcia. Estar preso a uma s ideia de causalidade, de justificativa,
para tentar explicar o mundo, tornar-se preso a uma racionalidade deformada. Seria como
usar essa capacidade racional pela metade. H muitas camadas ou nveis em nossa
sociedade. H muitos motivos, nem sempre do mesmo nvel, muitas vezes contraditrios,
responsveis pelos fenmenos sucedidos.
Desse modo, pode-se compreender a importncia de uma boa cobertura jornalstica
para um tema como a maioridade penal em um veculo de comunicao. O jornal Gazeta do
Povo o principal impresso do Estado do Paran, e vem se destacando com a produo de
reportagens especiais, com direito a prmio Esso, em 2010, para a srie Dirios Secretos4,
uma parceria entre a RPC TV e o jornal, que pertencem ao mesmo grupo empresarial.
O jornal Gazeta do Povo tem publicado muito sobre o tema Maioridade Penal, em
uma avaliao geral. Tambm possvel observar que h certo equilbrio entre reportagens
e textos opinativos sobre o tema. Anterior ao perodo atual, foram encontrados alguns
materiais relevantes sobre o tema em questo, como o editorial A maioridade penal no
deve ser discutida sozinha, de 29 de abril de 2013, publicado depois da notcia da morte do
estudante Vitor Hugo Deppman, de 19 anos, que foi assassinado em um assalto por um
menino que estava h poucos dias de completar 18 anos.
A discusso sobre a maioridade penal reacendeu e o jornal fez um artigo, expondo
sua opinio. O editorial mostra alguns pontos importantes no debate sobre o tema,
elencando dados que tornam clara a posio do jornal a favor da reduo da maioridade
penal para 16 anos, mas ressaltando que no apoia a mudana naquele momento, pois no
seria a soluo para a criminalidade nem para outros problemas mais graves enfrentados
pelo Pas.
4

A srie Dirios Secretos foi divulgada pela Gazeta do Povo e pela RPC TV em 2010, revelando um esquema
milionrio de desvio de recursos e contratao de funcionrios fantasmas na Assembleia Legislativa do
Paran. O trabalho foi realizado pelos jornalistas Katia Brembatti, James Alberti, Gabriel Tabatcheik e Karlos
Kohlbach, com apoio de uma equipe de mais de 40 profissionais dos dois veculos de comunicao. A srie
recebeu importantes prmios, como o Grande Prmio Esso e o Tim Lopes de Jornalismo Investigativo, ambos
no Brasil, alm de ser agraciada como o ttulo de melhor reportagem investigativa da Amrica Latina e com
Global Shining Light Award, prmio concedido ao mais importante trabalho realizado em pas em
desenvolvimento.

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Ainda em 2013, o jornal Gazeta do Povo publica, no dia 15 de julho, uma

reportagem especial sobre o resultado de uma consulta popular realizada pelo Instituto
Paran Pesquisas nas cinco regies do Pas. O ttulo da matria 90% apoiam reduo da
idade penal mostra o resultado principal da pesquisa. Infogrficos apresentam os ndices
da pesquisa. Um box intitulado Reduo inconstitucional, dizem entidades apresenta a
opinio de diversos rgos, como Ministrio Pblico, Ordem dos Advogados do Brasil, e de
especialistas acerca do tema. Outro box mostra as oito Propostas de Emenda Constituio
(PECs) que tramitam no Congresso Nacional com o objetivo de alterar a maioridade penal,
alm de outros 19 projetos de lei que tambm tramitam na Cmara de Deputados visando
alterar as medidas socioeducativas previstas no ECA.
O texto principal da reportagem traz, tambm, o nmero de propostas para alterar a
maioridade penal e a frente parlamentar criada para pressionar a diminuio da maioridade
penal. Tambm em 2013, no caderno Justia e Direito, do dia 22 de novembro, foi
publicada uma reportagem que discutiu Os limites constitucionais para a maioridade
penal, dirigida a especialistas. Em uma linguagem bastante acessvel, a reportagem traz
informaes de especialistas, volta a tratar da frente parlamentar a favor da reduo da
maioridade penal, discute as penalidades e os casos especiais, como adolescentes com
transtornos mentais, mas no discute com profundidade a constitucionalidade da alterao
da maioridade penal, como anuncia. O tema principal tornou-se coadjuvante.
Em 2014, outro crime provoca a necessidade de um novo editorial sobre o tema,
intitulado Adolescentes assassinos. A adolescente Yorrally Dias Ferreira, de 14 anos, foi
morta com um tiro na cabea pelo ex-namorado, a apenas dois dias de completar 18 anos,
que filmou o crime e distribuiu o vdeo para os amigos. Em 22 de maro, a Gazeta do Povo
reescreveu seu editorial sobre a maioridade, elencando os fatos antigos e novos em seu
texto, reforando sua posio favorvel reduo da maioridade penal, ressaltando,
novamente, que a conjuntura no contribui para essa mudana. Apesar de o ttulo do
editorial parecer bastante assertivo, a Gazeta mostra enfatiza sua posio, de forma direta e
clara, no ltimo pargrafo do texto:
A Gazeta do Povo defende o patamar de 16 anos, considerando que os
jovens iniciam sua vida adulta cada vez mais cedo: o Estado j permite,
por exemplo, que eles votem e se casem com essa idade. Se algum pode
ajudar a definir os destinos do pas e assumir srios compromissos
pessoais, tambm pode ser plenamente responsabilizado por seus crimes
outros pases tratam como adultos adolescentes at mais novos. No
entanto, tambm acreditamos que a hora de reduzir a maioridade penal

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no agora; sem trabalhar os outros aspectos mencionados acima,

principalmente a situao dos presdios, h o perigo de se dar a discusso
por encerrada e, mais tarde, perceber que no houve nenhum avano
concreto no sentido de uma sociedade sem violncia. (GAZETA DO
POVO, Editorial, 22 de maro de 2014).

Esses dois editoriais merecem destaque para apontar a coerncia da opinio do

jornal com a produo de reportagens sobre o tema. Ainda em 2014, aproveitando o ms
das eleies presidenciais, o jornal publicou uma srie especial sobre o tema. Veiculadas
entre os dias 13, 14 e 15 de outubro, as reportagens tratam da alta reincidncia ao crime dos
adolescentes internados; do baixo percentual de participao de adolescentes em homicdios
na capital paranaense, o que iria contra a defesa da reduo da maioridade penal (tese
apresentada no subttulo da reportagem); do alto percentual de jovens detidos que so
diagnosticados com transtornos mentais; das posies contrrias dos candidatos
presidncia da repblica, Acio Neves e Dilma Roussef, em relao reduo da
maioridade penal.
O excesso de nmeros toma conta da reportagem. O paradigma cientificistatecnicista prende a sociedade a essa metodologia objetivista, que no d espao para a
dialogia social (MEDINA, 2006; 2008), a troca de conhecimentos sobre o eu e o outro,
causando, desse modo, muitas vezes, mais desinformao do que informao, para usar as
noes de Leo Serva (2001).
Para o jornalista, h trs formas principais de se prejudicar a informao repassada
para o leitor: omisso, sonegao e submisso, que podem ser consideradas como
pequenas e mdias censuras praticadas por jornalistas e editores no dia a dia do
fechamento da produo jornalstica.
Omitir uma informao torn-la ausente por falta de condies de obt-la. Sonegase uma informao quando se tem conhecimento dela, mas ela no divulgada por alguma
razo. O processo de edio que no permite ao leitor a compreenso do real o que
provoca a submisso, pois, desse modo, a informao posta sem contexto, com
paradigmas cruzados, causando compreenso equivocada no leitor.
Ao no relacionar os nmeros a histrias de vida, deixa-se de criar a proximidade e
a relao com o outro, aquele que no se conhece, que no visto. Na reportagem 40%
dos adolescentes homicidas voltam a cometer crimes em Curitiba, contam-se histrias de
menores infratores, como exemplo de confirmao da baixa taxa de reincidncia criminal

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de adolescentes. No entanto, o destaque ainda est nos dados objetivos e nos grficos. O
mesmo acontece na reportagem 81% dos jovens detidos tm transtornos mentais.
Em 2015, no perodo de fevereiro a junho, h muito material publicado no jornal
Gazeta do Povo, e h aumento desse material a partir da aprovao da PEC, em 31 de
maro, pela Comisso de Constituio e Justia (CCJ), que avaliou a constitucionalidade da
PEC. A capa do jornal no dia 5 de abril, um domingo, tem como um dos destaques o tema:
Maioridade penal deve ser resolvida no STF em julgamento apertado. O enfoque est,
ainda, mesmo depois da votao favorvel da CCJ, na constitucionalidade da PEC, e de
como os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) que resolvero a questo, depois
de todos os trmites de votao pela qual a PEC deve passar.
O editorial do jornal sobre o tema aparece no dia 13 de abril de 2015, A maioridade
penal e as clusulas ptreas, deixando o resultado final dessa discusso para o STF, o que
aponta para o mesmo caminho da reportagem de capa do jornal de domingo, 5 de abril.
Em 14 de abril de 2015 foi publicado um artigo de opinio Democracia,
Constituio e maioridade penal, de autoria do advogado Jos Arthur Castillo de Macedo,
que tenta colocar alguma luz sobre o conceito de democracia e suas especificidades, e o seu
funcionamento no Brasil. Noes interessantes que poderiam ser abordadas em reportagens
especiais produzidas pelo jornal.
No dia seguinte, 15 de abril de 2015, a matria Datafolha: 87% so a favor da
reduo da maioridade penal foi publicada, vinda da Agncia O Globo. Esse dado foi
amplamente usado nos debates, justificando que se a maioria quer, o projeto deve ser
aprovado, o que mostra a facilidade de aceitar amplamente uma causa nica para uma
questo que vem provocando incmodo na sociedade h algum tempo. Esse um dos
problemas da apresentao analtica de nmeros, de dados objetivos, sem o contexto
humano detectado a partir de histrias de vida. H muitas questes envolvidas alm do sou
a favor ou sou contra. Para resolver um problema, preciso conhec-lo. nesse sentido
que o jornalismo deveria contribuir para o debate social, provocando o encontro de
realidades distintas, por meio da narrativa do jornal.
Em 21 de abril, uma reportagem especial sobre a maioridade penal foi publicada no
jornal. De autoria do reprter Mauri Konig, Brasil priva 25 mil jovens da liberdade revela
que a recluso a medida mais usada para punir adolescentes infratores, e crimes, como
homicdio e latrocnio, somam 15% das ocorrncias. Trs retrancas complementam a
reportagem: Pas prefere punir do que educar, diz pesquisadora, Maioridade penal define

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julgamento e Punio pode ser mais severa do que para os adultos mostrando que o
ponto de discusso nesse tema est principalmente no tempo de recluso dos adolescentes,
que, de acordo com o ECA, no pode passar de trs anos.
Essa reportagem apresenta os dados sobre a recluso de jovens infratores no Brasil e
d voz a especialistas na rea. O texto parece propor uma discusso sobre os modos de ver
o mundo, apresentando a punio atual como excessiva, devido s condies em que
acontece. Volta a tratar de viso de mundo na retranca Pas que prefere punir do que
educar, diz pesquisadora, revelando a crtica da pesquisadora e advogada sobre a cultura
punitiva. A srie no apresenta histrias de vida.
Durante os meses de abril, maio e junho, reportagens sobre o tema continuam a ser
publicadas, pois est prxima a data de 30 de junho, dia em que o presidente da Cmara dos
Deputados, Eduardo Cunha, prometeu levar a PEC 171/93 para votao. Boa parte desse
material provm de agncias de notcias, como Agncia O Globo, Estado Contedo e
Folhapress.
Alguns materiais desse perodo podem ser destacados, como a reportagem de capa
do caderno especial Justia e Direito, Maioridade penal clusula ptrea? Debate sobre a
possibilidade de alterar esse ponto da Constituio divide juristas e desperta dvidas.
Assinada por Katna Baran, a reportagem publicada em 1 de maio de 2015, busca a opinio
de muitos juristas e especialistas no tema, trazendo tona aspectos importantes dessa
discusso no mbito do Estado Democrtico de Direito, como seria a relao com os
tratados internacionais ratificados pelo Brasil nessa rea, caso a Constituio seja alterada.
Casos emblemticos voltam tona no jornal, para serem recontados, atualizados ou
como uma nova polmica que reacende o debate sobre o tema. Justia decide manter
Champinha preso a sute de um caso bastante simblico para os defensores da reduo da
maioridade penal. Champinha foi condenado por torturar e matar o casal de namorados
Felipe Caff, de 19 anos, e Liana Friedenbach, de 16 anos, na zona rural de Embu-Guau.
Inicialmente ele foi encaminhado Febem, hoje Fundao Casa, onde ficou o perodo
mximo de internao para adolescentes, trs anos. Em 2007, foi transferido para a unidade
experimental de sade.
Em 19 de maio de 2015, outro caso de assalto seguido de morte, com envolvimento
de adolescentes, tornou-se um argumento para os favorveis reduo da maioridade penal.
Com matrias de agncias de notcia, o jornal Gazeta do Povo tambm trouxe informaes
sobre o assalto sofrido pelo mdico Jaime Gold, 57 anos, que teve a bicicleta roubada por

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dois adolescentes, na cidade do Rio de Janeiro. Aps ter sido esfaqueado, no resistiu aos
ferimentos sofridos no abdmen e no brao e morreu durante a madrugada.
Outro caso de extrema violncia, presente nos principais veculos de comunicao
do Pas, foi o de quatro adolescentes que foram vtimas de estupro coletivo, ocorrido na
cidade de Castelo do Piau (PI), no dia 27 de maio. As meninas, com idades entre 15 anos e
17 anos, foram encontradas violentadas e inconscientes. Uma delas morreu. Um adulto e
quatro adolescentes so acusados pelos crimes. Um dos adolescentes foi espancado at a
morte no centro de internao.
At dia 30 de junho, muitas notcias foram publicadas acerca do tema, com
informaes da movimentao poltica, principalmente, fruto dos acordos para a votao da
PEC 171/93.
Consideraes finais observaes iniciais

Alguns elementos sobressaem-se observao da cobertura do jornal Gazeta do

Povo ao tema da Maioridade Penal. Um primeiro aspecto bastante relevante o
posicionamento do veculo em relao ao tema, que tambm se reflete na produo
jornalstica da reportagem especial. Para estudos futuros, seria relevante buscar o
movimento de mudana do veculo para um jornalismo voltado aos direitos humanos e da
infncia.
A ausncia de reportagens sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) com
o intuito de compreender o seu papel e as ideias nele preconizadas foi outra questo
observada. Pode ser investigada com maior profundidade tambm, mas, de modo geral, o
que se encontra em outros jornais impressos. Especiais sobre o ECA surgiram nos jornais
impressos na semana em que o Estatuto completou 25 anos (13 de julho).
Muita opinio e pouca reportagem. Essa uma crtica fcil de encontrar no meio
jornalstico. preciso olhar com bastante cuidado esse aspecto, no entanto outro ponto
observado e tambm pode ser investigado com profundidade que muitos textos de opinio
abordam lados essenciais dos temas debatidos, e as reportagens no passam nem perto
dessas abordagens. Trazer esses aspectos levantados nos textos de opinio por especialistas
para a reportagem pode ser uma boa sugesto, possibilitando, desse modo, uma abordagem
mais complexa e menos reducionista dos temas em foco.

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Qualquer relato do real um ato de cultura. Desse modo, preciso estar atento s
descontinuidades, a possibilidade de criar, de inventar no momento da necessidade
(neurocincia), da criatividade o ato emancipatrio, como preconiza Ilya Prigogine
(2011).
De qualquer modo, est presente no jornalista, assim como no historiador, a
necessidade de questionar e/ou duvidar das histrias globais panoramas, porque a
perspectiva panormica invivel. A histria temtica, recortada e autoral e est sempre a
relacionar o universal e o local/singular.
Percebe-se a importncia da leitura cultural, que testemunhada pela arte e pelas
narrativas da contemporaneidade, como preconiza a jornalista e pesquisadora Cremilda
Medina (2003). Como proposio, Canclini (1983) aponta para ideia de agente cultural, o
jornalista, tambm chamado por Medina, de leitor cultural, aquele que administra os
sentidos do poder (pluralizando o poder), renovando-os ou revolucionando-os. Para tanto,
preciso preparao, formao especfica, graduao em epistemologia da complexidade.
Medina define o jornalista como um leitor cultural, como um escritor romancista.
Desse modo, o reprter amplia seu relato, porque percebe o que est a sua volta, a volta do
seu entrevistado, relaciona-se com o presente, para poder report-lo com competncia tica,
tcnica e esttica. Como define a pesquisadora: [...]: abrimos [ns, jornalistas] nossa
cosmoviso para a amplitude das leituras culturais, aos poucos a estreitamos em funo de
exigncias especficas, voltamos a realimentar nossa estreiteza com as larguezas do outro,
seguimos aplicando a situaes prprias que novamente se esgotam. (MEDINA, 1996,
p.34).
Nas duas reportagens especiais, de 2014 e 2015, observadas, nota-se a ausncia de
histrias de vida contadas com profundidade e o uso da argumentao racional baseada nas
estatsticas. No h nada de errado em usar a estatstica como meio de argumentao, no
entanto faz-se necessrio refletir sobre esses dados determinarem modos de ver o mundo.
So os nmeros suficientes para resolver a questo da maioridade? As narrativas das
histrias de vida fazem muita falta, pois nelas seriam encontrados muitos outros elementos
no captados pelo objetivismo da pesquisa de opinio.
Ao jornalismo cabe mais compreender do que explicar, pois preciso compreender
as histrias, a memria e o testemunho construdos pela subjetividade humana, que essa a
nossa prpria histria: como contamos e recontamos o que vivemos. Estar sujeito s
interferncias da memria, da experincia, da vivncia, estar vivo, e admitir-se humano.

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nessa intertextualidade humana, que passa pelo texto e pela oratura, to rica
quando a literatura, como diz Medina (2006), em que se descobrem os interstcios da vida,
das diferentes experincias, das distintas vises de mundo, e de como todas essas pessoas
convivem, sobrevivem, levam suas vidas adiante.
Para tal, o jornalista tem de estar preparado para ouvir o outro e isso se d por meio
de uma preparao cognitiva e de valores, que pode ser desenvolvida na Universidade, seja
em laboratrios de ao ou na convivncia com as diferenas, com seus colegas,
professores, funcionrios da Instituio, entre outros, no apenas nas relaes formais,
talvez principalmente nas informais.
preciso existir uma relao autoral de empatia com as pessoas, uma postura de
aprender com o outro, pois o jornalismo informa, pode ser autoral (encontra-se a a
transformao), mas no pode ser ideolgico ou formador de uma ideia absoluta das coisas,
como ensinam Morin (2007) e Medina (1990).
Ensina-nos Le Goff (1984) e seus companheiros da Nova Histria, que a histria
trabalha com testemunhos. O passado uma construo e uma reinterpretao constante. O
historiador no pode impor sua imaginao interpretativa a algum que a vivenciou e/ou
experienciou o fato/fenmeno. Por isso preciso criar estratgias de interpretao, para
poder lidar com as verses, testemunhos, memrias e narrativas.
nesse sentido que se faz necessrio que o jornalista busque ampliar sua viso de
mundo, que, por sua vez, vai cooperar com a formao de uma viso plural da sociedade.
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