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Planejamento
Governamental e
Gesto Oramentria e
Financeira
Unidade 2
Gesto Oramentria e
Financeira
Aula 2:
Lei Oramentria Anual
Permite-se a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a
fonte e sem fins comerciais.
Ateno!
Este material tem funo didtica. A ltima atualizao ocorreu em fevereiro de 2016. As afirmaes e
opinies so de responsabilidade exclusiva do autor e podem no expressar a posio oficial do Tribunal
de Contas da Unio.
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[4]
reconceituar o princpio
da unidade de forma
que abrangesse as novas
situaes. Surgiu, ento, o
princpio da totalidade, que
possibilitava a coexistncia
de mltiplos oramentos
que, entretanto, devem
sofrer consolidao, de
forma a permitir uma viso
geral do conjunto das
finanas pblicas.
[5]
Ateno!
[7]
[8]
Ateno!
Unio
Estados
Municpios
Limite Global
50,0%
60,0%
60,0%
- Executivo
40,9%
49,0%
54,0%
- Legislativo
2,5%
3,0%
6,0%
- Judicirio
6,0%
6,0%
- Min. Pblico
0,6%
2,0%
[9]
[ 10 ]
Reserva de Contingncia:
Conforme o artigo 5,
III, da LRF, o projeto de
Lei de Oramento Anual
(LOA) conter a Reserva de
Contingncia, cuja forma
de utilizao e montante
sero estabelecidos
na LDO. A Reserva de
Contingncia ser destinada
ao atendimento de passivos
contingentes e outros
riscos e eventos fiscais
imprevistos.
[ 11 ]
[ 13 ]
[ 15 ]
Sntese
Neste Mdulo, nosso objetivo foi compreender como ocorre a
integrao entre o planejamento governamental e o oramento pblico
no Brasil, a partir dos elementos estabelecidos pela prpria Constituio
e por normas legais que regem o Direito Financeiro no mbito pblico.
Conhecemos o PPA, a LDO e a LOA, assim como o relacionamento
entre as trs peas com vistas organizao da ao estatal, permitindo
a traduo de estratgias, objetivos e metas em programas e aes de
governo.
Estudamos as funes e a composio do oramento pblico, que
trata da estimativa das receitas e da fixao das despesas que o governo
ir realizar a cada exerccio financeiro, e de aspectos importantes
relacionados pea oramentria, como seu ciclo de gesto e princpios
que regem sua elaborao e interpretao.
Nesta aula de concluso, entendemos como o oramento pblico
no Brasil estabelecido sob a forma de uma lei ordinria e especial: a Lei
Oramentria Anual LOA, que, com carter autorizativo, ir orientar
a aplicao dos recursos pblicos arrecadados pelos governos nas trs
esferas da federao.
Finalmente, estudamos os limites constitucionais e legais
elaborao da proposta oramentria e outros tpicos de interesse
especial, como a reserva de contingncia, as vedaes oramentrias e a
regra de ouro para fins de equilbrio fiscal.
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Referncias bibliogrficas
1.GIACOMONI, James. Oramento Pblico. So Paulo: Atlas, 2010.
2.Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de
Oramento Federal. Manual tcnico de oramento MTO. Verso 2011.
Braslia, 2010.
3.Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria
de Planejamento e Investimentos Estratgicos. Manual de Elaborao:
plano plurianual 2008-2011. Braslia: MP, 2007.
4.MACHADO JR, Jos Teixeira. A Tcnica do Oramento-Programa no
Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Administrao Municipal,
1979.
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