UNESCO Brasilia Office

Representao da UNESCO no Brasil

Aspectos ticos da Sociedade da Informao:

a marca da UNESCO no debate global

Jorge Werthein
Representante da UNESCO no Brasil

Braslia
2003

Artigo publicado, em 3 de setembro de 2003, no Observatrio da Sociedade da

Informao, de responsabilidade do Setor de Comunicao e Informao da
UNESCO no Brasil.

UNESCO, 2003
BR/2003/PI/H/13
O autor responsvel pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao
e pelas opinies aqui expressas, que no so necessariamente as da UNESCO e no
comprometem a Organizao. As designaes empregadas e a apresentao do material no
implicam a expresso de qualquer opinio que seja, por parte da UNESCO, no que diz respeito ao
status legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, ou de suas autoridades, ou no que diz
respeito delimitao de suas fronteiras ou de seus limites.

ASPECTOS TICOS DA SOCIEDADE DA INFORMAO: A MARCA DA

UNESCO NO DEBATE GLOBAL
Jorge Werthein
Representante da UNESCO no Brasil

O livre trnsito de informao e conhecimento

um dos componentes que permitem tornar efetivo
o mandato da UNESCO de contribuir para a paz
no mundo por meio da colaborao entre as
naes. A UNESCO incentiva as inmeras
aplicaes das novas tecnologias de informao e
comunicao, apoiando sistematicamente as
polticas pblicas voltadas para essa rea, ao
mesmo tempo em que estimula uma posio
crtica e construtiva com relao contribuio
dessas novas tecnologias para o desenvolvimento.
Para a UNESCO, a euforia provocada pela
alvorada da Sociedade da Informao no deve
impedir o reconhecimento de que a direo e o
ritmo da mudana tm sido objeto de preocupao
tanto entre aqueles sobre quem recaem os
resultados mais imediatos dessa mudana quanto
entre os estudiosos desse novo fenmeno.
Apesar do entusiasmo com esses avanos, no so poucos os setores da sociedade que
observam com ateno a evoluo histrica do novo paradigma da informao e
tornam explcitas, em cada etapa desse desenvolvimento, suas preocupaes com as
implicaes sociais das novas tecnologias. No se podem ignorar os desafios ticos
que a atual onda de desenvolvimento tecnolgico suscita, e a UNESCO entende como
parte de seu mandato garantir que essas preocupaes no sejam excludas do debate.
Os desafios da sociedade da informao so inmeros. H desafios de carter tcnico
e de natureza econmica, assim como desafios culturais, legais e os de natureza
psicolgica e filosfica. Alguns observadores chegam a formular os desafios ticos da
sociedade da informao como uma busca por formas de enfrentar uma mltipla
perda: perda de qualificao, associada automao, e desemprego; de comunicao
interpessoal e grupal, transformada pelas novas tecnologias ou mesmo destruda por
elas; de privacidade, pela invaso de nosso espao individual e efeitos da violncia
visual e poluio acstica; de controle sobre a vida pessoal e o mundo circundante; e
do sentido da identidade, associado profunda intimidao pela crescente
complexidade tecnolgica. J outros se dedicam a examinar estratgias de resistncia
para, como um novo luddismo, lutar contra os aspectos perniciosos da tecnologia
virtual, acusada de disseminar na sociedade a utilizao de um simulacro de
relacionamento como substituto de interaes face a face, e contra a alegada

usurpao pelo capital do direito de definir a espcie de automao desejada, escolha

que tem conduzido a um processo que desqualifica trabalhadores, amplia o controle
gerencial sobre o trabalho, intensifica as atividades e corri a solidariedade.
Algumas das preocupaes acima tm sido transformadas com o avano do novo
paradigma, incluindo as aes dos movimentos sociais em reao s implicaes
consideradas socialmente inaceitveis. Uma dessas implicaes se refere ao
desemprego provocado pelo avano tecnolgico. O chamado desemprego tecnolgico
e a desqualificao do trabalho, por exemplo, tendem a serem compensados pela
reestruturao sistmica do emprego e re-qualificao dos trabalhadores, mas nem
sempre essas compensaes ocorrem com a velocidade necessria. Em alguns outros
casos, como a perda da privacidade, a sociedade tem-se mobilizado para promover o
comportamento normal responsvel inclusive por meio de legislao adequada para
proteger os direitos do cidado na era digital. A perda do sentimento de controle
sobre a prpria vida e a perda da identidade so temas que continuam preocupantes e
que esto ainda por merecer estratgias eficientes de interveno.
Talvez a questo tica central do novo paradigma seja a que diz respeito ao
aprofundamento de desigualdades sociais, desta vez sobre o eixo do acesso
informao. O ritmo do avano tecnolgico no alvorecer do novo paradigma tem
sido, sob qualquer tica, extraordinrio. O ritmo de expanso da Internet no mundo
levou apenas um tero do tempo que precisou o rdio para atingir uma audincia de
50 milhes de pessoas. A reduo dos preos dos computadores por volume de
capacidade de processamento facilitou grandemente essa difuso, mas outros fatores
alm dessa reduo de preos continuam a agir, impedindo a superao da relao
entre nvel de renda e acesso s novas tecnologias.
Abrangendo uma populao algumas vezes maior que a dos pases desenvolvidos, os
baixos nveis de renda per capita nos pases em desenvolvimento refletem-se em alta
taxa de analfabetismo jovem e adulto, baixo acesso educao formal avanada e
tecnologia da informao tanto convencional quanto moderna. Nesse contexto, o
papel das tecnologias de informao na construo de uma sociedade do
conhecimento inovadora poder ser muito relevante e contribuir para o
desenvolvimento sustentado, mas ser acompanhado de muitos riscos. Nesses pases,
em especial os de nvel mdio de renda, as novas tecnologias e seu uso requerem
investimentos na elevao das capacidades tecnolgicas locais e no desenvolvimento
das instituies polticas, culturais, econmicas e sociais. O avano do novo
paradigma depender de como sero resolvidas as tenses entre as culturas e modos
de organizao social existentes e aquelas que comeam a se tornar dominantes. As
sociedades desses pases tero de adaptar suas estruturas institucionais para tratar
questes importantes como a proteo da propriedade intelectual. Tero tambm de
examinar a convenincia de estabelecer um equilbrio entre suas metas de exportao
de produtos e servios de maior contedo tecnolgico e a criao de oportunidades
para ampliar a adoo local das novas tecnologias. Para muitos analistas, no se pode
esperar que estratgias que objetivem acelerar a difuso do novo paradigma
erradiquem a pobreza, em curto prazo, e h riscos de que as novas polticas e

investimentos nas aplicaes das tecnologias de informao introduzam novas foras

de excluso. Tais riscos decorrem de decises sobre investimentos em alta tecnologia
em situao de escassez de recursos, beneficiando camadas mais favorecidas e
agudizando desequilbrios sociais o que favorece a emergncia de uma nova
dimenso de desigualdade, o chamado hiato digital.
Na sociedade globalizada em que avana o novo paradigma, novas foras de excluso
emergem tanto em nvel local quanto global e requerem esforos em ambos os nveis
no sentido de super-las. Aes fundamentais nessa direo so as que promovem o
acesso universal tanto infra-estrutura quanto aos servios de informao a preos
accessveis. A conexo internacional dos pases em desenvolvimento est
extremamente concentrada em poucos pontos de acesso. Novas parcerias e polticas
de cooperao internacional devero ser elaboradas para estimular o desenvolvimento
e fortalecimento de redes intra-regionais. A instalao de backbones regionais de alta
capacidade, por exemplo, permitiria ligar cada pas a uma rede global de mltipla
conexo em que ningum dominaria a conectividade.
O acesso universal ao contedo e a fontes de conhecimento aponta para a necessidade
de resolver vrios outros desafios. Um dos mais relevantes o reconhecimento dos
direitos de propriedade intelectual. Do ponto de vista dos pases em
desenvolvimento, uma delicada negociao deveria assegurar que as novas
tecnologias no sero elas mesmas utilizadas para impedir o uso justo dos recursos
disponveis na Internet. A essa negociao dever-se-iam acrescentar aes visando
difundir de forma eficiente o princpio de respeito aos direitos de propriedade
intelectual, inclusive na Internet. Uma outra questo elevar o volume de informao
de qualidade e de domnio pblico disponvel na Internet no(s) idioma(s) de
expresso da populao de cada sociedade. Isso envolver convencer o governo e
centros produtores de conhecimento financiados por recursos pblicos a tornar
disponveis ao pblico as informaes produzidas.
No campo educacional dos pases em desenvolvimento, decises sobre investimentos
para a incorporao da informtica e da telemtica implicam tambm riscos e
desafios. Ser essencial identificar o papel que essas novas tecnologias podem
desempenhar no processo de desenvolvimento educacional e resolver como utiliz-las
de forma a facilitar uma efetiva acelerao do processo em direo a educao para
todos, ao longo da vida, com qualidade e garantia de diversidade. As novas
tecnologias de informao e comunicao tornam-se, hoje, parte de um vasto
instrumental historicamente mobilizado para a educao e aprendizagem. Cabe a cada
sociedade decidir que composio do conjunto de tecnologias educacionais mobilizar
para atingir suas metas de desenvolvimento.
Esses so alguns dos desafios que nem sempre so levados em considerao na
euforia que acompanha o desenvolvimento da Sociedade da Informao. para
acompanhar esse desenvolvimento e estimular a reflexo crtica sobre eles que a
UNESCO mantm um portal, o UNESCO Observatory of the Information Society,
por meio do qual dissemina informao nos idiomas ingls e francs. Em

conformidade com seu compromisso de promover a diversidade cultural e lingstica

na Internet, a UNESCO fomenta a elaborao de verses do Observatory em vrios
idiomas, estando j em operao verses em russo e para os pases asiticos.
Representao da UNESCO no Brasil foi solicitada a tarefa de elaborar, hospedar e
manter a verso do Observatrio para pases de lngua portuguesa.
O Observatrio da Sociedade da Informao OSI - um stio web dinmico,
desenvolvido com tecnologia de fonte aberta. Sua elaborao representou uma
oportunidade de trabalho integrado na Representao da UNESCO no Brasil,
envolvendo a Coordenao de Comunicao e Informao, a Gerncia de
Informtica, o Centro de Documentao e o setor de Planejamento Visual. O processo
de desenvolvimento do OSI foi realizado no perodo de maro a julho de 2003 e
envolveu a participao direta de seis profissionais, sendo que para cinco deles essa
atividade foi realizada junto com os demais compromissos na Representao. A
verso-teste do OSI foi submetida anlise de um grupo de profissionais atuantes em
vrias reas do conhecimento convidados a enviar comentrios e sugestes equipe
responsvel pelo desenvolvimento.
Agradecemos aos seguintes profissionais por seus comentrios e sugestes: Adauto
Soares, Andrew Radolf, David Moiss, Elza Maria Ferraz Barbosa, Helenise Ribeiro
Caldeira Brant, Helio Kuramoto, Jaime Tacher y Samarrel, Lilian Maria Arajo de
Rezende, Marlova Noleto, Maximo Migliari, Nelson Simes, Oscar Maeso Varela,
Paula Costa, Paulo Henrique Lima, Ricardo Medeiros Coelho e Souza, Thereza Lobo.
desnecessrio dizer que nenhum deles tem responsabilidade pelas imperfeies que
ainda persistirem no OSI. A equipe de desenvolvimento na Representao da
UNESCO em Braslia continuar envidando todos os esforos no aperfeioamento do
OSI com a finalidade de oferecer sempre a melhor, mais completa e representativa
informao sobre as aes voltadas para a Sociedade da Informao nos pases de
Lngua Portuguesa.