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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS


CURSO DE CINCIAS SOCIAIS PERODO NOTURNO

MICHEL AGIER E OS CAMPOS DE REFUGIADOS

Disciplina de Cidade e Trabalho: Tpicos de Sociologia Urbana


Prof. Dr. Vera Telles

Gabriel Nunes de Oliveira 8574728


Jlio Emlio Bulyovszki Szoke 8574109
Pedro Henrique Guelfi Soares 8032932

So Paulo
2015

Os campos de refugiados apresentam importncia crescente para os estudos de


mobilidade urbana, uma vez que so um fenmeno cada vez mais global, presentes em quase
todos os continentes. Alm de globais, os campos de refugiados so locais notadamente
globalizados, mais de 16 milhes de pessoas, das mais diversas nacionalidades e etnias,
circulam entre essas localidades, alm do fato de que grande parte deles serem administrados
e coordenados por organizaes internacionais, em destaque a ONU, seu comissariado, e
algumas ONGs. Nesse sentido, a anlise e compreenso dos campos de refugiados sua
lgica interna, suas relaes sociais, culturais e polticas, alm de toda vida urbana que l se
desenvolve necessita de um rompimento com a lgica ultrapassada do que ficou conhecido
como nacionalismo metodolgico (SASSEN, 2010), perspectiva segundo a qual os processos
sociais so limitados ao interior do espao poltico-administrativo do Estado-nao, seguindo
a lgica hierrquica Estado-nao-sociedade
Os campos de refugiados colocam em xeque tal perspectiva, uma vez que uma nova
conjuno de atores polticos, como a prpria ONU, fundamental compreenso de tais
locais e, mais do que isso, as mobilidades dos refugiados rompem, da mesma maneira, com as
fronteiras restritas do Estado-nao. Como observa Saskia Sassen, os processos e as
formaes globais podem estar, e esto, desestabilizando a hierarquia escalar centrada no
Estado Nacional (SASSEN, 2011, p.17).
Em sua obra Do refgio nasce o gueto: antropologia urbana e poltica dos espaos
precrios, Michel Agier dedica-se anlise dos campos de refugiados e guetos espalhados
pelo mundo, no sentido de compreender no apenas o funcionamento e a lgica desses locais,
mas, a partir de tais objetos, compreender os processos de mobilidade urbana, seus
desdobramentos e as novas configuraes polticas, econmicas e sociais sobre as quais so
cotidianamente moldadas as estruturas que compem a contemporaneidade.
Em primeiro lugar, necessrio identificar o objeto de estudo ao qual Michel Agier se
prope a discutir, tendo vistas forma metodolgica sobre a qual constri seus olhares e sua
argumentao, para finalmente compreender a importncia desse fenmeno no s no que diz
respeito ao funcionamento das dinmicas urbanas, mas sobretudo prpria construo de uma
viso de mundo alternativa predominante. Para isso, se faz inevitvel ainda expor o carter
emprico de seu trabalho, sobre o qual focaliza o refgio como ponto de partida da sua
reflexo. Ainda para o autor, a criao de um campo de refgio permeado por um contexto
hostil que envolva condies de guerra, violncia, rejeio de cunho nacionalista ou
preconceituosa o que marca conceitualmente esse plano de partida terico. A continuidade e

permanncia ao longo do tempo desse refgio , por sua vez, a primeira condio para o
surgimento do gueto.
Justamente sobre o processo de continuidade ao longo tempo, ou melhor das
transformaes ocorridas nesse espao de tempo, que o autor incide o foco de sua
abordagem. A longa observao de campos de refugiados e acampamentos de migrantes autoestabelecidos localizados em diferentes partes do mundo, permitiu a constatao, ou ao menos
a percepo, de uma evidncia bastante notria, a de que o horizonte do refgio o gueto.
Isto , h uma predisposio a transformaes inscritas no prprio espao que convirjam
consolidao de uma organizao social e de uma histria que sejam particulares quele
espao de ocupao. Apesar disso, no seria correto acreditar que se trata de qualquer
investigao com sentido normatizante ou, at mesmo, evolucionista estabelecido entre a ideia
de refgio e gueto. Mas sim a busca pelo entendimento dos resultados de todos os tipos de
transformaes, bem como possveis novas formas de organizao poltica ocorridas no
interior do espao examinado e tambm em relao a ele, alm de seus reflexos e
desdobramentos sociais e polticos.
Procuro antes, analisar criaes sociais, mudanas culturais e eventualmente
novas formas polticas que aparecem, uma vez que pessoas se encontram
reunidas por um tempo indefinido em determinado espao, qualquer que seja
ele. (AGIER, 2015, p. 42)

A anlise de Agier, certamente influenciada e fundamentada por sua experincia de


campo emprica, demonstra um carter de globalidade do fenmeno observado, tanto no
sentido da multiplicidade de formas com que aparece, mas tambm no que se refere ao seu
alcance mundial. Evidentemente, no se pode negar que a questo dos refugiados tida como
um dos tpicos centrais em todos os fruns de discusso nacional ou supranacionais, pela
prpria extenso e complexidade do fenmeno que pode ser verificado presente em todos os
continentes do globo alm, importante ressaltar, da grande rede de circulao de refugiados
pelo globo, entre os inmeros campos existentes. Tendo inclusive, como Agier demonstra, um
Alto Comissariado na ONU dedicado exclusivamente cobertura do fenmeno, o Alto
Comissariado das Naes Unidas para Refugiados (Acnur).
Portanto, deve-se compreender que se trata de um fenmeno de escala global que
envolve diferentes formas de organizao e promove, com isso, desdobramentos distintos e
particulares aos contextos em que se inserem. Disso, decorre outro processo descrito por
Agier que diz respeito ao estatuto dos refugiados. Apesar de todos compartilharem a condio
comum do refgio, de afastamento de seus territrios originrios, os indivduos que se
encontram sob essas circunstncias so agrupados em categorias distintas, a saber, os aptos e

os no aptos ao deslocamento entre as fronteiras nas diferentes escalas entre campo e


cidade, ou entre campos , sofrem com diferentes formas de excluso social. Neste sentido, os
campos funcionam como territrios nos quais, alm da permanncia de refugiados, feita a
triagem daqueles que circulam e o controle dos fluxos de circulao. H, destarte, uma srie
de status criados para identificar os que circulam:
refugiados conhecidos ou no pelas agncias internacionais, deslocados
internos a cargo ou no de ONGs, migrantes considerados clandestinos ou
no, em estada provisoriamente regular, regularizada, depois novamente
irregular, pessoas reconhecidas durante vrios anos como pleiteantes de asilo
espera de uma resposta. (AGIER, 2015, p.36)

Assim, essas territorialidades produzem uma srie de informaes que permitem a


gesto populacional, indicando a possibilidade de controle de quem pode ou no circular em
determinados locais, assim como distingue aqueles que so teis como fora de trabalho dos
que no so. Importante ainda ressaltar que, como possvel observar, os campos no so
locais de simples enclausuramento e afastamento de refugiados. Mais do que isso, os campos
funcionam como locais de controle dos fluxos de mobilidades, controle de fronteiras, de quem
permitido, ou no, de acessar determinados locais ou prosseguir por determinadas rotas
migratrias tudo depende do status conferido pelos rgos polticos aos refugiados e
migrantes.
Apesar da intensa circulao de refugiados entre os campos e daquilo que Agier
denomina turnover, ou seja, a permanncia por curto espao de tempo no campo, que acaba se
tornando uma espcie de checkpoint de determinadas rotas de circulao , h cargos
hierrquicos no interior dos campos principalmente no caso dos campos que no so
coordenados e administrados por organizaes polticas internacionais , alm da prpria ao
de organizaes internacionais, que garantem a continuidade e a permanncia do campo e de
sua organizao social, de tal maneira que em determinados campos, ao longo de sua
permanncia, desenvolve-se um cotidiano urbano, com at mesmo a instalao de todo um
aparato de desenvolvimento e equipamento urbano como pavimentao de ruas, iluminao,
comrcio , assumindo, assim, um carter de gueto.
Agier compara o processo de transformao dos campos de refugiados com o que se
verifica nas grandes cidades da frica, da sia e da Amrica Latina com relao
autoconstruo de favelas e bairros perifricos. Assim como os campos de refugiados, os
bairros perifricos nascem, em reas limtrofes do permetro urbano, como locais de refgio,
de abrigo, frente a situaes socioeconmicas e polticas fragis. Com o aumento da
densidade desses bairros perifricos, verificam-se transformaes internas a esses prprios

bairros, promovendo uma complexificao do urbanismo, com a instalao de


equipamentos urbanos e com o desenvolvimento de um cotidiano mais urbano a
constituio das periferias da cidade de So Paulo exemplo claro de tal processo.
Nesses lugares nascidos como refgios, abrigos ou esconderijos no corao
da Europa ou na frica, aquilo que seus ocupantes fazem parece o que se
chama, nos bairros perifricos das cidades da frica, da sia ou da Amrica
Latina, de bairros em autoconstruo: as prticas e os saberes aprendidos e
experimentados em situaes polticas ou socioeconmicas frgeis so
comparveis. Uma transformao dos estabelecimentos provisrios se faz ao
longo do tempo. [...] Depois da implantao de abrigos nas faveleiras, ou
favelas [...], no limite exterior do permetro urbano, teve lugar sua
transformao in loco, depois em barracos, paralelamente vindo uma
densificao do habitat e uma complexificao do urbanismo dos lugares
(ruas, escadas, sobreposies das habitaes). (AGIER, 2015, p. 40-41)

Uma das principais contribuies de Michel Agier para o estudo das dinmicas
urbanas diz respeito fundao de uma nova perspectiva, de um novo prisma, portanto, a
partir do qual podem ser observados e apreendidos os fenmenos urbanos contemporneos
apesar de sua enorme riqueza de particularidades , sob um arranjo em que seja possvel a
formulao de um conceito que, at certo ponto, d conta de generalizar seu objeto de estudo.
Amparando-se em Michel Foucault como plano de fundo de seu argumento, Agier afirma que
o primeiro trao comum a todos esses espaos de refgio a heterotopia, que traz consigo a
possibilidade de serem efetivamente localizveis.
espcies de lugares que esto fora de todos os lugares, embora, contudo,
sejam efetivamente localizveis (FOUCAULT, 2001:415). O fato de serem
localizveis permite precisamente observ-los, permanecer neles, e assim
compreender pela pesquisa etnogrfica sua experincia interior para descrevlos operando um descentramento e apreender o poder de transformao que
deles emana. (AGIER, 2015, p.45)

Sendo assim, Agier no s prope sua anlise em um plano evidentemente emprico de


observao, mas o extrapola buscando, atravs da generalizao, indicar a riqueza objetiva do
fenmeno. Esse carter da heterotopia de Foucault seria, assim, caracterstica fundamental,
mas claramente no a nica, de definio do que o autor chama de campos de refugiados e
guetos. Ressaltando, porm, outros trs elementos que decorrem diretamente desse primeiro, e
que situam o gueto em um campo especfico da anlise sociolgica, so eles: a
extraterritorialidade, a exceo e a excluso. A compreenso da articulao entre essas trs
caractersticas o que garante o entendimento da argumentao do autor, mas tambm
fundamenta a defesa de um novo prisma sobre o qual possvel entender a questo da
mobilidade urbana no mundo contemporneo.
O primeiro aspecto, o da extraterritorialidade, determinado por uma condio

paradoxal partilhada pelos refugiados. Primeiramente, h a excluso desses indivduos dos


locais de onde so originrios, explicada pela prpria mobilidade a que se submeteram ou a
que foram submetidos. Mas tambm, ainda nesse plano, h a excluso que se refere ao espao
em que ocupam em relao s populaes locais ou do entorno da localizao dos campos. A
possibilidade que os refgios tm de serem situados como um lugar confrontada diretamente
por essa noo, j que se trata de um espao geograficamente existente e definido, mas que ao
mesmo tempo no reconhecido como includo ou pertencente a nada e a ningum, nem
mesmo aos seus prprios transformadores, sendo portanto denominados lugares fora de
todos os lugares (AGIER, 2015, p. 45). Outra noo presente na ideia da extraterritorialidade
a dos encarcerados fora, ou os locais por excelncia heterotpicos, por estarem
predominantemente em circulao, como os boat people do Vietn, alm de outros
exemplos de localidades colocadas em evidncia como as pequenas ilhas de Nauru e
Christmas, no Pacfico.
Barcos, ilhas, zonas de espera porturias, centros de reteno, campos de
refugiado: o fato de que esses fora de lugar sejam constitudos de verdadeiros
pedaos de espaos indica que uma segregao espacial decretada na
origem de sua existncia. (AGIER, 2015, p.45)

Ainda nesse sentido, em paralelo extraterritorialidade que marca esses centros onde
se estabelecem os refugiados, h tambm o que Agier denomina regime de exceo. Como
supracitado, o Estado em que um campo se localiza geograficamente no o considera como
parte de seu territrio poltico-administrativo, de tal maneira que o campo excludo,
localizando-se na fronteira, do lado de fora. O refugiado, nesse sentido, vive uma dupla
condio em que no pertencente a um espao poltico-administrativo e, destarte, est alm
da fronteira das leis, direitos e cidadania no est do lado de dentro e,
concomitantemente, tem no campo o lado de fora uma possibilidade de sobrevida e de
abrigo.
o espao que representa o fora daquele que exclui se define, assim, em uma
tenso entre um dentro inacessvel do ponto de vista das categorias cidads e
um fora vivido como uma forma de sobrevida, a minima, sob coero e sob
ameaa de afastamento. (AGIER, 2015, p.46).

Tendo em vista a soma dessa condio de estar sob estado de exceo, no que diz
respeito cidadania e o acesso aos direitos jurdicos e polticos, concomitantemente a uma
conjuntura de estar fora de lugar, ou seja, ao carter tambm excepcional de
extraterritorialidade, resulta na excluso de uma estrutura social definida. E, a excluso ,
portanto, o terceiro aspecto que marca a delimitao do objeto dentro do espao de anlise.

Nascido como refgio, todo gueto se transforma segundo uma dinmica cujas
descries da vida cotidiana de seus habitantes mostram o carter
ambivalente, contraditrio, em particular nas relaes de poder. Nesse
registro, a relao com o exterior do gueto onipresente e constituinte: ela
a mnima representada pela relao com a fora pblica do Estado, sua
polcia, sua adminstrao, sua violncia, sua ordenao. (AGIER, 2015, p.
50)

A insero do debate sobre os fluxos migratrios nos estudos urbanos forneceu as


bases para o confronto de uma perspectiva de anlise sociolgica fundada nos tpicos
limitantes do nacionalismo metodolgico. A circulao humana em escala global,
caracterstica do mundo contemporneo, vai no sentido contrrio, portanto, de um mundo
explicado dentro das fronteiras de escala e de hierarquia do Estado-nao. Como j
mencionado, Sassen (2010) traz consigo essa inovao, ao demonstrar que toda essa
circulao e demais mobilidades evidenciam a existncia de redes que superam as limitaes
das fronteiras nacionais e se definem justamente pela interseco das diferentes escalas do
social, sem que haja no entanto qualquer tipo de hierarquia ou sobreposio, mas um jogo de
superposies no qual possvel buscar as bases para o entendimento das dinmicas urbanas,
polticas, econmicas e sociais.
Tendo vistas ao trabalho de Agier sob essa perspectiva, portanto, possvel concluir
que a figura do campo de refugiados e do gueto se refere a essa nova forma de dirigir o olhar
para os fenmenos de estudo do urbano e que, por sua vez, capaz de fornecer os meios para
a superao dos parmetros e conceitos limitantes do nacionalismo metodolgico. Nesse
sentido, o campo de refugiados de Agier serve como prisma, porque deve ser entendido como
um dos provveis objetos atravs do qual possvel observar e reconstruir o jogo de
interseces e as redes de mobilidades existentes para a reconstruo dos processos e prticas
urbanas.
A anlise de Agier acerca dos campos de refugiados, nesse sentido, ao conceber
organizaes polticas internacionais como atores fundamentais na constituio e
administrao de determinados campos de refugiados, alm de ressaltar os fluxos migratrios
envolvendo os campos os quais, como visto, acabam constituindo uma intensa rede
internacional de circulao de refugiados e migrantes e o carter extraterritorial e
heterotpico de tais locais, demonstra a importncia do rompimento com o nacionalismo
metodolgico para a compreenso mais eficaz e ampla dos processos sociais contemporneos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AGIER, Michel. Do refgio nasce o gueto: antropologia urbana e poltica dos espaos
precrios. In: BIRMAN, Patrcia; LEITE, Mrcia Pereira; MACHADO, Carly; CARNEIRO,
Sandra de S (orgs.). Dispositivos urbanos e trama dos viventes: ordens e resistncias. Rio de
Janeiro: FGV Editora, 2015.
SASSEN, Saskia. Elementos da sociologia da globalizao. In:_____ Sociologia da
Globalizao. Traduo de Ronaldo Cataldo Costa. Porto Alegre: Artmed, 2010. p. 15-41.