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Nota Tcnica n 0017/2015-SRD/ANEEL

Em 13 de abril de 2015.

Processo: 48500.004924/2010-51.
Assunto: Proposta de abertura de Audincia
Pblica para o recebimento de contribuies
visando aprimorar a Resoluo Normativa n
482/2012 e a seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST.

I.

DO OBJETIVO

1.
A presente Nota Tcnica tem como objetivo propor alteraes na Resoluo Normativa n
482, de 17/04/2012 REN n 482/2012, e na seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST, de forma a tornar o
processo de conexo dos micro e minigeradores distribudos mais simples e rpido, alm de aumentar o
pblico alvo.
II. DOS FATOS
2.
A ANEEL estabeleceu as condies gerais de acesso de microgerao e minigerao
distribuda aos sistemas de distribuio de energia eltrica por meio da REN n 482/2012 e da seo 3.7 do
Mdulo 3 do PRODIST.
3.
A Resoluo Normativa n 517, de 11/12/2012, alterou a REN n 482/2012 e o Mdulo 3 do
PRODIST, com objetivo esclarecer o conceito do sistema de compensao de energia, enquadrado como
emprstimo gratuito, e limitando seu alcance aos consumidores com mesmo CPF ou CNPJ, de forma a no
caracterizar a operao como compra e venda de energia, entre outros aperfeioamentos.
4.
No entanto, apesar dessa alterao no conceito do sistema de compensao de energia, o
Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ aprovou o Convnio ICMS 6, de 5/04/2013,
estabelecendo que o ICMS apurado tem como base de clculo toda energia que chega unidade
consumidora proveniente da distribuidora, sem considerar qualquer compensao de energia produzida pelo
micro e minigerador. Com isso, a alquota aplicvel do ICMS incide sobre toda a energia consumida no ms.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

48554.000842/2015-00

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5.
O Despacho n 720, de 25/03/2014, retificou a Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST para
esclarecer que o Dispositivo de Seccionamento Visvel - DSV no precisa ser instalado para conexo de
microgeradores que utilizam inversores para se conectar rede.
6.
A ANEEL realizou, nos dias 9 e 10/04/2014, o Seminrio Micro e Minigerao Distribuda
Impactos da REN n 482/20121, com objetivo de conhecer e debater as principais questes relacionadas ao
tema.
7.
Durante o Seminrio, foi lanado o Caderno Temtico Micro e Minigerao Distribuda
Sistema de Compensao de Energia2, cujo objetivo apresentar uma viso geral sobre as inovaes
trazidas com a REN n 482/12, explicando de forma clara e com exemplos didticos as condies para o
acesso e o faturamento de unidades consumidoras com micro e minigerao distribuda.
8.
Adicionalmente, foram apresentados no referido Seminrio os resultados da Pesquisa de
satisfao dos consumidores com gerao distribuda, cujos resultados demonstraram que 98% dos
consumidores estavam satisfeitos por ter aderido REN n 482/2012.
9.
A ANEEL abriu a Consulta Pblica n 005/2014, realizada de 14/5/2014 a 13/7/2014, com
objetivo de avaliar a necessidade de criao de incentivos para a instalao de gerao distribuda com
potncia instalada superior a 1 MW pertencente a consumidores e a ampliao do conceito de "net metering"
para essas centrais, assim como obter informaes adicionais sobre o tema.
10.
A Nota Tcnica n 086/2014-SRG-SRD/ANEEL, de 30/12/2014, apresentou de forma
resumida as contribuies e os comentrios das reas tcnicas da ANEEL relativos Consulta Pblica n
005/2014, recomendando a abertura de Audincia Pblica especfica para tratar da gerao distribuda acima
de 1 MW.
11.
A Agenda Regulatria Indicativa ANEEL 2015-2016, aprovada pela Portaria n 3.376,
16/12/2014, prev no item 26 a realizao de Audincia Pblica no 1 semestre de 2015 para tratar da reviso
da REN n 482/2012.
12.
O Ofcio Circular n 0022/2014-SRD/SCG/ANEEL, de 18/12/2014, solicitou informaes das
distribuidoras sobre todos os micro e minigeradores que solicitaram acesso at 31/12/2014, com objetivo de
fornecer subsdios para o referido processo de reviso.
13.
A Portaria INMETRO n 357/2014, de 1/8/2014, alterou a Portaria Inmetro n 004, de
4/01/2011, e estabeleceu que todos os inversores com potncia at 10 kW, que conectam os sistemas de
gerao solar fotovoltaico rede de distribuio, devem ser ensaiados e registrados em laboratrios
acreditados pelo INMETRO a partir de fevereiro de 2015.

As apresentaes e os vdeos do evento esto disponveis no seguinte endereo: http://www.aneel.gov.br/hotsite/mmgd/index.cfm.


Disponvel no seguinte endereo: http://www.aneel.gov.br/biblioteca/EdicaoLivros2014cadernotematicomicroeminigeracao.cfm.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
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14.
A SRD encaminhou o Ofcio Circular n 0015/2015-SRD/ANEEL, de 23/03/2015, orientando
as distribuidoras a aceitar os certificados (nacionais ou internacionais) ou declarao do fabricante para os
inversores apresentados pelos consumidores que solicitaram acesso at 31/01/2015, aplicando-se o
comando do item 4 da seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST.
15.
A Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GIZ encaminhou em
26/03/2015, por meio de Carta3, dois estudos para auxiliar a SRD na reviso da REN n 482/12: Propostas
de modificao para a regulao do Net Metering e Experincias do Fundo Solar: Recomendaes para a
reviso da RN 482/2012.
III. DA ANLISE
16.
Aps a publicao da REN n 482/2012, surgiram diversas questes tcnicas associadas
integrao desses equipamentos rede, certificao dos equipamentos pelo INMETRO, ao faturamento das
unidades consumidoras e incidncia dos tributos federais (PIS e COFINS) e estadual (ICMS) sobre a
energia produzida pelo consumidor, dentre outras.
17.
Alm disso, o acompanhamento da implantao da REN n 482/2012, realizado pela SRD
nos ltimos anos, permitiu identificar diversos pontos da regulamentao que necessitam de aprimoramento.
Dessa forma, o trabalho de reviso da Norma teve o objetivo de reduzir barreiras ainda existentes conexo
dos micro e minigeradores, compatibilizar as regras do Sistema de Compensao com outras
regulamentaes em particular com as Condies Gerais de Fornecimento e adequar o texto da Norma e
do PRODIST ao cenrio externo.
18.
A seguir, so contextualizados os principais efeitos relacionados regra atual e, em seguida,
so apresentadas as anlises realizadas e respectivas justificativas para os principais itens da proposta de
reviso.
III.1 Incidncia de impostos Federais e Estaduais
19.
Em 11/10/2012, a ANEEL participou da reunio do Comit Tcnico GT 13 do CONFAZ, na
qual os representantes das Secretarias de Fazenda de diversos Estados manifestaram o entendimento de
que a atividade de compensao de energia eltrica descrita na REN 482/2012 seria uma operao de
compra e venda, e, como tal, ensejaria a aplicao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
ICMS, tendo em vista que a Resoluo no definia a natureza jurdica da operao.
20.
Dessa forma, com amparo no Parecer n 0108, de 28/02/2012, da Procuradoria Federal da
ANEEL, a Agncia revisou a REN n 482/2012 de forma a esclarecer que a relao jurdica entre o
consumidor com gerao distribuda e a distribuidora no se caracteriza como uma comercializao de
energia eltrica, mas como mtuo (emprstimo gratuito) de energia eltrica.

Documento SIC n 48513.008557/2015-00


* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
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21.
Assim, a Agncia limitou o alcance do sistema de compensao de energia aos
consumidores com mesmo CPF ou CNPJ, de forma a esclarecer que no se tratava de operao como
compra e venda de energia. No entanto, tal alterao no gerou efeitos prticos, pois o CONFAZ aprovou o
Convnio ICMS 6, de 5/04/2013, estabelecendo que o ICMS incide sobre toda a energia consumida no ms,
independentemente da compensao de energia.
22.
Alm disso, para o caso do PIS/COFINS, no existe uma legislao ou orientao da Receita
Federal esclarecendo como deve ser realizada a cobrana e, por isso, as distribuidoras, em geral, cobram os
valores integrais dos impostos (PIS + COFINS = 9,25%), e no os valores das alquotas efetivas. Em
consequncia, o consumidor paga um valor maior de imposto pelo receio da distribuidora de no receber tais
crditos no futuro.
23.
Apesar de no ser competncia da Agncia, a viso da ANEEL que a tributao deveria
incidir apenas na diferena, se positiva, entre os valores finais de consumo e energia excedente injetada
(gerao). Caso a energia excedente injetada seja superior ao consumo, a base de clculo dos tributos
(PIS/COFINS e ICMS) deveria ser apenas o valor do custo de disponibilidade4.
24.
Tal entendimento foi adotado pelo Estado de Minas Gerais ao publicar a Lei n 20.824, de
31/7/2013, que altera a Lei n 6.763, de 26/12/1975, estabelecendo que o ICMS no Estado deve ser cobrado
apenas sobre a diferena positiva entre a energia consumida e injetada dos micro e minigeradores, pelo
prazo de cinco anos.
25.
Em 13/1/2015, o CONFAZ convidou a ANEEL, por meio do Oficio n 5/2015/CONFAZ/MF-DF,
para participar da reunio do dia 10/02/15 do Grupo de Trabalho da COTEPE/ICMS GT13 - Energia Eltrica,
com objetivo de discutir uma proposta de novo convnio que autoriza as unidades federadas a conceder
iseno nas operaes internas relativas circulao de energia eltrica, sujeitas a faturamento sob o
sistema de compensao de energia.
26.
Apesar de positiva essa nova posio do CONFAZ, por se tratar de renncia de receita por
parte dos Estados, caso aprovado, o novo convnio no ser vinculante e dever ser ratificado por cada
Unidade da Federao, no havendo garantias de sua plena eficcia em todo o pas.
27.
Em reunies com o Ministrio de Minas e Energia e com o Ministrio do Planejamento
realizadas em 2015, a Agncia apresentou o problema da incidncia dos impostos federais e estaduais sobre
o sistema de compensao de energia e seus impactos na reduo do tempo de retorno do investimento.
Como resposta, tais ministrios sinalizaram avaliar a questo e a melhor forma de mitigar o problema.
III.2

Registro de equipamentos no INMETRO

28.
Conforme estabelecido nas Portarias Inmetro nos 004/2011 e 357/2014, os mdulos
fotovoltaicos e inversores devem ser etiquetados e registrados no INMETRO, de forma a atender os requisitos
qualidade e segurana estabelecidos nas normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.

Valor em Reais equivalente a 30 kWh (monofsico), 50 kWh (bifsico ) ou 100 kWh (trifsico) para consumidores do grupo B
(baixa tenso), conforme art. 98 da Resoluo Normativa n 414/2010.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
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29.
No caso especfico dos inversores at 10 kW, objeto das referidas Portarias, at a presente
data apenas 1 fabricante conseguiu obter o registro no INMETRO para 3 modelos de inversores, haja vista o
nmero limitado de laboratrios no pas acreditados pelo INMETRO para realizar os ensaios. Nesse ponto
reside uma forte preocupao da Agncia sobre a restrio da quantidade de inversores disponveis no
mercado para ser instalados a partir de fevereiro de 2015, data de incio da vigncia da Portaria INMETRO n
357/2014.
30.
Sobre o tema, o item 4 da seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST estabelece que O acessante
deve apresentar certificados (nacionais ou internacionais) ou declarao do fabricante que os equipamentos
foram ensaiados conforme normas tcnicas brasileiras ou, na ausncia, normas internacionais.
31.
Com base nesse comando do PRODIST, todos os micro e minigeradores instalados at
fevereiro de 2015 apresentaram certificados internacionais para os inversores, atestando o cumprimento dos
requisitos mnimos de proteo e segurana estabelecidos no Mdulo 3.
32.
Com o objetivo de minimizar o problema de falta de inversores registrados no mercado,
restringindo sobremaneira a conexo de novos microgeradores, a SRD encaminhou o Ofcio Circular n
0015/2015-SRD/ANEEL, de 23/03/2015, orientando as distribuidoras a aceitar os certificados (nacionais ou
internacionais) ou declarao do fabricante para os inversores apresentados pelos consumidores que
solicitaram acesso at 31/01/2015.
33.
Em paralelo, a SRD entrou em contato com o INMETRO para solicitar a dilatao, em 12
meses, do prazo para incio da exigncia do referido registro. Durante esse perodo, mantem-se a exigncia
de certificao/declarao estabelecida pelo PRODIST.
III.3 Seminrio Micro e Minigerao e Pesquisa de Satisfao
34.
Diante das questes apresentadas pelo novo cenrio regulatrio, a ANEEL realizou, nos dias
9/4/2014 e 10/4/2014, o Seminrio Micro e Minigerao Distribuda Impactos da REN n 482/2012, com
objetivo de conhecer e debater as principais questes relacionadas ao tema, sob o ponto de vista dos
stakeholders: consumidores, distribuidoras, rgo metrolgico, agentes financiadores, consultores,
instaladores de equipamentos, entre outros.
35.
Esse seminrio foi o primeiro passo para a reviso da REN n 482/2012, ora proposta,
conforme consta da Agenda Regulatria Indicativa da ANEEL para o binio 2015-2016.
36.
Alm das questes levantadas nesse evento, outros pontos surgiram diante do Regulador,
tais com os resultados da pesquisa realizada pela ANEEL para medir o grau de satisfao dos consumidores
que aderiram ao Sistema de Compensao de Energia Eltrica, criado pela REN n 482/2012.
37.
O questionrio foi enviado a 83 consumidores, por meio do Ofcio Circular n 0009/2014SRD/ANEEL, de 28/02/2014, disponibilizando link para acessar a pesquisa no site da Agncia no perodo
entre 10/03/2014 e 06/04/2014. Os objetivos da pesquisa foram avaliar:

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a motivao do consumidor para instalar a GD;


o grau de dificuldade enfrentado pelo consumidor junto s distribuidoras;
a percepo sobre a atuao da ANEEL; e
o grau de satisfao com a GD.

38.
Responderam pesquisa 42 consumidores (50,6% do total de empreendimentos conectados
at fevereiro de 2014). A seguir, apresentam-se os principais resultados obtidos da pesquisa:
a maior motivao para instalar GD foi contribuir para o desenvolvimento sustentvel (45%);
para 50% dos respondentes, as exigncias tcnicas da distribuidora foram facilmente atendidas, mas,
para a outra metade, houve demora e muito esforo;
48% dos entrevistados afirmaram que a fatura de energia informa claramente os crditos
acumulados;
a atuao da ANEEL foi avaliada como excelente ou boa por 60% dos consumidores. Apenas 14% a
entendem como ruim ou pssima; e
98% dos consumidores esto satisfeitos por ter GD, sendo que 62% tiveram as expectativas
superadas ou alcanadas.
39.
O Anexo III desta Nota Tcnica apresenta os resultados agregados para todas as 13
perguntas constantes da pesquisa.
III.4 Cenrio em maro de 2015
40.
Aps a publicao da REN 482/2012, iniciou-se um lento processo de difuso de micro e
minigeradores distribudos no pas (Figura 1).

Figura 1: Nmero de micro e minigeradores at maro/2015


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41.
Conforme apresentado na Figura 1, o nmero de consumidores com micro ou minigerao
distribuda no final de 2014 5,5 vezes superior ao registrado no final de 2013, indicando um crescimento
acentuado o ltimo ano, mas muito abaixo do potencial de expanso no pas. Dentre os 533 geradores
instalados, apenas 11 so minigeradores, ou seja, com potncia instalada entre 100 kW e 1 MW.
42.
A Figura 2 apresenta a distribuio dos geradores instalados por fonte de energia, indicando
que a fonte solar fotovoltaica representa mais de 90% do nmero total de instalaes, seguida pela fonte
elica. Deve-se registrar a existncia de 10 centrais geradoras hbridas (solar/elica), o que um fato positivo
pois tais consumidores esto buscando a otimizao dos recursos naturais disponveis em suas unidades
consumidoras.

Figura 2: Conexo por tipo de fonte


43.
A Figura 3 apresenta a potncia instalada dos geradores por fonte, denotando tambm a
predominncia da gerao solar fotovoltaica frente s demais fontes.

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Figura 3: Potncia instalada por fonte


44.
A Figura 4 ilustra da diviso dos consumidores com micro e minigerao por classe de
consumo. As classes residencial e comercial respondem por 87%, sendo que apenas 7% dos consumidores
so atendidos em alta tenso.

Figura 4: Classes de consumo dos consumidores


45.
Em termos de faixas de potncia dos micro e minigeradores instalados, observa-se que 73%
dos equipamentos tem potncia menor ou igual a 5 kW, conforme ilustrado na Figura 5.
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Fl. 9 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Figura 5: Faixas de potncia dos geradores


46.
Figura 6.

O nmero de micro e minigeradores instalados em cada distribuidora apresentado na

Figura 6: Nmero de conexes por distribuidora

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47.
Pode-se perceber que a distribuio do nmero de conexes por reas de concesso no
uniforme, sendo a liderana no Estado de Minas Gerais. Essa concentrao de sistemas no Estado pode ser
atribuda ao menor tempo de retorno do investimento, em funo do valor elevado da tarifa, do alto nvel de
insolao e tambm da menor incidncia do ICMS sobre a energia consumida, em funo da Lei Estadual n
20.824, de 2013.
III.5 Anlise dos prazos para conexo
48.
A seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST estabelece os procedimentos e prazos para o acesso,
resumidos na Figura 7.

Figura 7: Procedimentos e prazos para conexo

49.
Com o objetivo de avaliar o cumprimento desses prazos pelas distribuidoras acessadas, foi
emitido o Ofcio Circular n 0022/2014-SRD/SCG/ANEEL, de 18/12/2014, solicitando informaes das
distribuidoras sobre todos os micro e minigeradores que solicitaram acesso at 31/12/2014.
50.
Para avaliar melhor os prazos para a conexo dos micro e minigeradores, dividiu-se a anlise
nos anos de 2013 e 2014, pois a maior parte das centrais geradoras entrou em operao em 2014.
51.
Assim, a Figura 8 apresenta os tempos mdios, mximos e mnimos para a conexo em cada
uma das 13 distribuidoras com gerao distribuda em 2013.

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Fl. 11 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Figura 8: Prazo total para conexo da GD em 2013


52.
Conforme ilustrado na Figura 8, o tempo total para o consumidor conseguir conectar a
gerao distribuda varia muito por distribuidora, sendo que houve casos em que esse prazo foi superior a
200 dias, o que excessivo. O prazo mdio em 2013 foi de 140 dias, tendo sido a distribuidora responsvel,
em mdia, por 48% do tempo e o consumidor, por 52%.
53.
A Figura 9 apresenta o tempo mdio em dias de cada uma das aes de responsabilidade da
distribuidora em 2013.

Figura 9: Tempo mdio por ao da distribuidora em 2013


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Fl. 12 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


54.
Comparando-se os prazos da Figura 9 com aqueles estabelecidos pelo PRODIST, e
reproduzidos na Figura 7, verifica-se que apenas o prazo mdio para aprovao do ponto de conexo e
liberao da central geradora para operao ficou acima do mximo previsto no regulamento (7 dias).
55.
Destaca-se que as distribuidoras demoraram em mdia 11 dias para apresentar as
pendncias ao consumidor e, at que elas fossem sanadas, o prazo para emisso do parecer de acesso ficou
suspenso.
56.
Para fins de acompanhamento, foram analisados tambm os tempos mdios gastos pelo
consumidor durante o procedimento de acesso (Figura 10).

Figura 10: Tempo mdio por ao do consumidor em 2013


57.
Verifica-se que o consumidor demorou em mdia 63 dias para solicitar a vistoria. Diante dos
dados, o fato do consumidor demorar mais tempo para solicitar a vistoria do que para solucionar pendncias
ou adequaes pode ser considerado surpreendente.
58.
Em relao ao ano de 2014, a Figura 11 apresenta os prazos mdios, mximos e mnimos
para conexo de micro e minigerao por distribuidora.

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Fl. 13 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Figura 11: Prazo total para conexo da GD em 2014


59.
Constata-se que o tempo total para o consumidor conseguir conectar a gerao distribuda
varia muito por distribuidora, sendo inclusive superior ao de 2013. O prazo mdio em 2014 foi de 163 dias,
tendo sido a distribuidora responsvel, em mdia, por 49% do tempo e o consumidor, por 51%.
60.
Das 13 empresas que j tinham gerao distribuda conectada desde 2013, em apenas 5 o
tempo mdio total diminuiu em 2014, em 6 o tempo mdio gasto pela distribuidora foi reduzido e em 4 houve
reduo do prazo mdio para o consumidor realizar suas aes.
61.
possvel perceber, ainda, que houve vrios consumidores que solicitaram acesso em 2013
e s foram conectados em 2014, com registros de prazos mximos extremamente elevados, que ultrapassam
500 dias.
62.
A Figura 12 apresenta o tempo mdio em dias de cada uma das aes de responsabilidade
da distribuidora em 2014.

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Fl. 14 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Figura 12: Tempo mdio por ao da distribuidora em 2014


63.
Comparando-se os prazos da Figura 12 com aqueles estabelecidos pelo PRODIST, e
reproduzidos na Figura 7, verifica-se que apenas o prazo mdio para aprovao do ponto de conexo e
liberao da central geradora para operao em 2014 ficou acima do mximo previsto no regulamento (7
dias), assim como ocorrido em 2013.
64.
Da mesma forma como em 2013, a distribuidora demorou em mdia 11 dias para apresentar
as pendncias ao consumidor e, at que elas fossem sanadas, o prazo para emisso do parecer de acesso
ficou suspenso.

Figura 13: Tempo mdio por ao do consumidor em 2014


* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 15 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


65.
Conforme a Figura 13, o consumidor demorou em mdia 59 dias para solicitar a vistoria, mas
com base nos dados informados pelas distribuidoras, no se pode afirmar a razo para a necessidade de
tanto tempo, principalmente quando comparado com as demais aes.
66.
Uma hiptese seria o consumidor realizar a compra dos equipamentos somente aps a
emisso do parecer de acesso e, como os produtos so em sua maioria importados, esse seria o tempo
necessrio para o recebimento e instalao.
67.
Outra hiptese seria o consumidor solucionar pendncias apontadas no parecer de acesso,
as quais o consumidor somente foi informado aps a emisso do documento, que no se confundem com as
pendncias apontadas pela distribuidora durante a anlise da documentao entregue na solicitao de
acesso.
68.
Em que pese os prazos atualmente regulamentados estarem, na mdia, sendo atendidos,
verifica-se que o tempo total gasto para conexo de micro e minigeradores permanece elevado. Essa demora
na efetivao da interligao justifica uma interveno regulatria para agilizar o processo, tornando-o mais
clere sem perda da garantia dos requisitos de qualidade e de segurana. Dessa forma, no item III.7 so
apresentadas as propostas para simplificar e agilizar os procedimentos de acesso de micro e minigerao ao
sistema de distribuio.
III.6 Resultado da Anlise de Impacto Regulatrio
69.
Em conformidade com a Norma de Organizao ANEEL n 40, aprovada pela Resoluo
Normativa n 540, de 13/03/2013, realizou-se a Anlise de Impacto Regulatrio AIR, constante do Anexo V
desta Nota Tcnica.
70.
Em resumo, foram elaborados 4 cenrios para avaliar alternativas de alteraes na REN n
482/2012 de forma a estimar o nmero de adotantes residenciais e comercias, alm de aferir os impactos
econmicos no mercado. Adicionalmente, foram includos dois cenrios que permitem estimar os efeitos que
a mudana na forma de tributao da energia poderia causar no mercado. Uma breve descrio dos cenrios
idealizados apresentada a seguir:
Cenrio I: manuteno das regras vigentes na REN n 482/2012;
Cenrio II: permitir que unidades consumidoras reunidas por comunho de interesses de fato possam
participar do sistema de compensao de energia eltrica;
Cenrio III: retirar o limite da potncia instalada do microgerador carga instalada da unidade
consumidora do Grupo B;
Cenrio IV: soma dos cenrios II e III;
Cenrio V: manuteno das regras vigentes na REN n 482/2012, sem os efeitos da incidncia do
ICMS sobre toda a energia consumida (Convnio ICMS 6/2013 do CONFAZ); e
Cenrio VI: cenrio II sem os efeitos da incidncia do ICMS sobre toda a energia consumida
(Convnio ICMS 6/2013 do CONFAZ).

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 16 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


71.
Com base nesses Cenrios, estimou-se o nmero de consumidores residenciais e comerciais
que iro instalar microgerao solar fotovoltaica no horizonte 2015-2024 e os impactos financeiros para os
consumidores, distribuidoras, Estado, Unio e a sociedade, conforme detalhados no Anexo V.
72.
Como resultado, conclui-se que todas as alternativas simuladas so positivas, tanto do ponto
de vista global, quanto sob a perspectiva d os Estados e da Unio. No entanto, haveria um pequeno aumento
na tarifa de todos os consumidores de baixa tenso, inferior a 1% dentro do horizonte de estudo, bem como
uma leve reduo de receita para as distribuidoras, inferior a 0,3% no cenrio mais otimista.
73.
Assim, conclui-se que h uma grande oportunidade de acelerar a adoo da microgerao
entre os consumidores residenciais e comerciais com a reviso da REN n 482/2012, uma vez que os
impactos resultantes so positivos para a sociedade.
74.
Dessa forma, dentre as alternativas que tratam apenas de alteraes na REN n 482/2012
(Cenrios de I a IV), escolheu-se o Cenrio II, pois apresenta um grande potencial de aumentar o pblico alvo
do sistema de compensao de energia, incluindo condomnios residenciais e comerciais, por exemplo.
75.
A principal razo para no se escolher o Cenrio IV, que agregaria a mesma quantidade de
consumidores at 2024 (ano final do horizonte de estudo) que o Cenrio II, reside no risco de incentivar a
instalao de gerao superior carga instalada para consumidores do grupo B, o que poderia levar a
superao dos limites de carregamento dos alimentares e transformadores antes do previsto pelo
planejamento, gerando a necessidade de investimentos para reforos na rede de distribuio e, dependendo
do caso, ao aumento das perdas, algo que contraria um dos principais benefcios da gerao distribuda.
76.
Por fim, realizou-se a anlise de sensibilidade para os resultados obtidos para o Cenrio II,
simulando-se os impactos econmicos para situaes em que o nmero de micro e minigerao instalado
fosse 2, 5 e 10 superior ao da alternativa escolhida.
77.
Com base nessa anlise, pode-se concluir que caso o nmero de micro e minigerao
esperado para o ano de 2024 seja at 5 vezes superiores ao estimado para o Cenrio II, no haveria
impactos relevantes para os consumidores e distribuidoras. Apenas quando se simula valores 10 vezes
superiores que os impactos tarifrios ficam representativos para algumas empresas, conforme detalhado no
Anexo V.
78.
Diante desse contexto, apresentam-se, a seguir, as propostas de modificaes na
regulamentao vigente para reduzir barreiras para o acesso de micro e minigerao ao sistema de
distribuio.
III.6 Propostas para aperfeioar a REN 482/2012
a) Definies do Captulo I
79.
Com o objetivo de no limitar a participao no Sistema de Compensao s fontes
especficas listadas pela resoluo, prope-se alterar os conceitos de microgerao e minigerao distribuda
de forma a permitir que qualquer fonte renovvel possa ser utilizada pelo consumidor para gerar a prpria
energia, mantendo-se tambm a cogerao qualificada.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 17 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


80.
Para enfrentar a limitao existente e tratar um caso bem especfico, a Agncia publicou a
Resoluo Autorizativa n 4896, de 4/11/2014, autorizando a empresa Adabliu Eventos, em parceria com a
Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, a enquadrar, no Sistema de Compensao de Energia Eltrica, um
projeto de microgerao distribuda a partir de fora motriz humana por meio de equipamentos para
realizao de esportes.
81.
Dessa forma, com objetivo de no restringir a insero de fontes renovveis na matriz
eltrica, entende-se ser oportuna essa proposta e no se vislumbra nenhum problema regulatrio ou tcnico
advindo da referida alterao.
82.
Alm da incluso de qualquer fonte renovvel, prope-se o aumento do limite da potncia
instalada para a central geradora conectada rede por meio de instalaes de unidades consumidores,
passando de 1 MW para 5 MW, exceto para central geradora hidreltrica CGH, cujo limite legal5 para o
registro na ANEEL 3 MW.
83.
Essa alterao um pleito antigo dos agentes, desde a Audincia Pblica n 42/2011 que
originou a REN n 482/2012, passando pela Consulta Pblica n 005/2014, que colheu contribuies sobre a
ampliao do conceito do "net metering" para centrais geradoras com potncia instalada superior a 1 MW
conectadas rede por meio de instalaes de unidades consumidoras.
84.
Para que as distribuidoras e os demais consumidores possam usufruir dos benefcios da
gerao distribuda de maior porte conectada rede, importante que as distribuidoras realizem estudos
para identificar os melhores locais para insero da gerao distribuda, em especial com potncia superior a
1 MW. Tais estudos poderiam ser financiados com os recursos dos programas de P&D e nortear a emisso
dos pareceres de acesso.
85.
A partir das contribuies recebidas na Consulta Pblica n 005/2014, pde-se depreender
que h interesse dos consumidores em instalar gerao distribuda com potncia superior a 1 MW. Todavia,
para que esse interesse possa evoluir para a deciso de realizar o investimento, os consumidores avaliaro
diversos fatores que influenciam na tomada de deciso, tais como incentivos econmicos oferecidos pelo
regulamento e, no caso da cogerao, a relao de preos entre o gs e a energia eltrica e a possibilidade
do uso do mecanismo de compensao de energia.
86.
A ampliao do limite de minigerao tambm favorece a insero na matriz eltrica de
centrais geradoras que atualmente no esto aptas a participar de leiles de energia previstos pelo MME e
organizados pela ANEEL para contratao de energia no Ambiente de Contratao Regulada - ACR. Por
exemplo, o limite mnimo de potncia dos empreendimentos requerido para participar no Leilo de Energia de
Reserva - LER6, realizado em 31/10/2014, foi de 5 MW. Dessa forma, os empreendimentos de gerao de
menor porte so excludos dos leiles regulados e, portanto, necessitam de outras modalidades de
comercializao da energia para viabilizar seu investimento.

Conforme 1 do art;. 8 da Lei n 9.074, de 7/7/1995, com redao dada pela Lei 13.097, de 19/1/2015.
Inciso II, 2, Art. 3, Portaria MME n 236, de 30/5/2014.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
5
6

Fl. 18 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


87.
Assim, a SRD entende ser oportuna a elevao do limite da minigerao para 3 MW para
CGH e 5 MW para demais fontes, de forma a ficar compatvel com os limites para o procedimento simplificado
de registro das centras geradores na ANEEL, alm de criar um ambiente mais favorvel que permita a
insero dessa gerao na matriz eltrica brasileira.
88.
Ainda dentro das definies constantes do art. 2, prope-se retirar a restrio de o
consumidor poder compensar a energia excedente injetada apenas em unidades consumidoras cujo titular
tenha o mesmo Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) ou Cadastro de Pessoa Jurdica (CNPJ), retornando ao
conceito original da REN n 482/2012.
89.
Dessa forma, passa-se a permitir que eventuais crditos de energia sejam utilizados tambm
em outras unidades consumidoras localizadas em reas contguas, tais como condomnios residenciais e
comerciais, pois eles fazem parte de uma comunho de interesse de fato, no necessariamente com o
mesmo titular. Tal alterao reflete a adoo do Cenrio II avaliado na Anlise de Impacto Regulatrio.
90.
Deve-se ressaltar que se mantm a possibilidade de os consumidores compensarem o
excedente em outras unidades cujos titulares sejam os mesmos, tanto para pessoa fsica quanto jurdica.
b) Captulo II Acesso ao sistema de distribuio
91.
O 1 do art. 4 estabelece que o limite de potncia de GD a ser instalada equivalente
demanda contratada por consumidores do grupo A. Contudo, tendo em vista que as unidades classificadas na
modalidade tarifria azul contratam dois valores de demanda: uma para o horrio de ponta e outra para o
horrio fora de ponta, o limite da potncia instalada da central geradora deve ser o maior valor entre as
demandas contratadas e no simplesmente a demanda contratada, o que pode gerar dvidas ao acessante
ou distribuidora. Portanto, prope-se uma modificao no texto da norma para esclarecer esse aspecto.
92.
J para unidades consumidoras do grupo B, a Norma limita a potncia da GD carga
instalada. Para esses casos, incluiu-se um comando para esclarecer que no devem ser consideradas as
cargas diretamente relacionadas ao sistema auxiliar da central geradora para comprovar a carga instalada da
unidade consumidora do grupo B. O objetivo dessa modificao garantir que a gerao esteja junto carga,
situao em que os benefcios para a rede so maiores.
93.
Com relao aos custos para adequaes do sistema de distribuio, art. 5, pargrafo nico,
prope-se o uso do termo melhorias ao invs de ampliaes e reforos para uniformizar os conceitos entre
os regulamentos7 da Agncia, pois no mbito da transmisso, ampliao frequentemente usada para obras
de expanso do sistema, tais como construo de novas linhas e subestaes.
94.
Em relao a reforos e melhorias, verifica-se que reforo implica aumento de capacidade de
transmisso (novo transformador, recondutoramento de linha, etc.), enquanto melhoria refere-se a simples
intervenes nas instalaes com o objetivo de manter a prestao do servio adequado (automao,
proteo, etc.).

Resoluo Normativa n 443, de 26/7/2011.


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Fl. 19 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


c) Captulo III Sistema de Compensao de Energia
95.
Para o sistema de compensao de energia eltrica, so propostos diversos aprimoramentos
para corrigir algumas distores no faturamento resultantes de interpretaes errneas da regra atual, assim
como para melhorar as informaes constantes da fatura de consumidores que instalaram micro ou
minigerao, entre outros, conforme detalhado a seguir.
96.
Para evitar que o excedente de energia produzido no ms seja erroneamente debitado ou
no creditado para o ms seguinte, em funo da interpretao de algumas distribuidoras que confundem o
faturamento mnimo pelo custo de disponibilidade com o consumo medido no ms, altera-se a redao do
inciso II do art. 7 e incluem-se novos incisos para tratar adequadamente essas questes.
97.
Assim, o consumo a ser faturado a energia consumida no ms, deduzidas a energia
injetada no ms e eventual excedente de energia acumulado em ciclos de faturamentos anteriores, por posto
tarifrio, quando for o caso.
98.
Caso a energia injetada seja superior consumida, o excedente de energia ser igual
diferena entre o montante de energia injetada e o montante de energia consumida. Quando o excedente de
energia acumulado em ciclos de faturamentos anteriores for utilizado para compensar o consumo no ms
corrente, no se deve debitar do saldo atual o montante de energia equivalente ao custo de disponibilidade,
para consumidores do grupo B.
99.
Para tratar adequadamente a utilizao do excedente de energia produzida em unidades
consumidoras do grupo A e compensadas em outras do grupo B, em funo das componentes TUSD e TE
serem cobradas somadas em R$/MWh para os consumidores de baixa tenso, mas separadas para os
consumidores do grupo A (R$/kW e R$/MWh), prope-se a seguinte regra:
o montante de energia injetado por unidade consumidora do Grupo A e utilizado para compensar a
energia em unidades consumidoras do Grupo B dever observar a relao entre a soma das
componentes da tarifa em R$/MWh (TUSD e TE), publicadas nas Resolues Homologatrias que
aprovam os reajustes ou revises tarifrias, exceto para unidades consumidoras localizadas em
reas contguas.
100.
Excluem-se dessa frmula os consumidores localizados em reas contguas, tais como os
integrantes de condomnios residenciais e comerciais, porque a energia excedente ser alocada dentro do
prprio condomnio, no trafegando pela rede da distribuidora, apesar da diferena tarifria existente entre os
consumidores.
101.
Para o caso de compensao em postos tarifrios diferentes do posto em que se deu a
gerao, aprimorou-se o conceito do fator de ajuste adotado para considerar os custos da energia nos
horrios de ponta e fora da ponta para os consumidores do grupo A, mas sem proporcionar alterao no
resultado final.

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 20 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


102.
Assim, a compensao deve se dar primeiramente no posto tarifrio em que ocorreu a
gerao e, posteriormente, nos demais postos tarifrios, devendo ser observada a relao entre a soma das
componentes da tarifa em R$/MWh (TUSD e TE), publicadas nas Resolues Homologatrias que aprovam
os reajustes ou revises tarifrias, se houver.
103.
Com relao s informaes que devem constar da fatura de energia, h necessidade de
fornecer mais dados para que o consumidor possa compreender o funcionamento do sistema de
compensao de energia. Desde a publicao da REN n 482/2012, a Agncia recebeu diversas reclamaes
dos consumidores de que a fatura incompreensvel ou que h informaes insuficientes para que ele possa
acompanhar os resultados da sua gerao.
104.
Assim, alm das informaes definidas na Resoluo Normativa n 414/2010, a fatura dos
consumidores que possuem microgerao ou minigerao distribuda deve conter, por posto tarifrio:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

o saldo anterior de crditos;


a energia eltrica ativa consumida;
o montante de energia eltrica ativa injetada;
os histricos de energia eltrica ativa consumida e injetada nos ltimos 12 meses;
o total de crditos utilizados, discriminados por unidade consumidora;
o total de crditos expirados;
o saldo atualizado de crditos;
a prxima parcela do saldo atualizado de crditos a expirar e o ciclo de faturamento em que ocorrer;
informao da participao da unidade consumidora no sistema de compensao de energia eltrica.

105.
Alternativamente insero das informaes elencadas anteriormente na fatura de energia, a
distribuidora pode fornec-las ao consumidor por meio de um demonstrativo especfico (uma tabela), anexo
fatura, ou disponibilizado em seu stio na internet, em um espao de acesso restrito.
106.
Para aquelas unidades consumidoras que esto cadastradas no sistema de compensao de
energia eltrica apenas para receber os crditos gerados em outras instalaes, a fatura deve conter o total
de crditos utilizados na correspondente unidade consumidora por posto tarifrio, se houver.
107.
Foi inserido um inciso no art. 7 para esclarecer que os crditos so determinados em termos
de energia eltrica ativa (kWh), no estando sua quantidade sujeita a alteraes nas tarifas de energia
eltrica.
108.
Considerando que o sistema de compensao de energia eltrica tem efeitos no mercado
faturado e na carga medida da distribuidora, que so bases de clculo dos processos de reajustes e revises
tarifrias, os seus efeitos devem ser analisados pela Superintendncia de Gesto Tarifria - SGT e
contemplados nos Procedimentos de Regulao Tarifria PRORET, mediante instaurao de Audincia
Pblica especfica.
d) Captulo IV Medio

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Fl. 21 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


109.
Os custos para adequao do sistema de medio atualmente so alocados aos
consumidores que decidem instalar a gerao distribuda, devendo-se cobrar apenas diferena entre o custo
dos componentes requeridos para o sistema de compensao de energia eltrica (funcionalidade de medio
bidirecional) e o custo do medidor convencional utilizado em unidades consumidoras do mesmo nvel de
tenso.
110.
No entanto, ao analisar as informaes prestadas pelas distribuidoras em resposta ao Ofcio
Circular n 0022/2014-SRD/SCG/ANEEL, de 18/12/2014, que solicitou dados sobre todos os micro e
minigeradores que solicitaram acesso at 31/12/2014, constatou-se que os preos cobrados do consumidor
variam entre R$ 80 e R$ 1800. Essa discrepncia nos valores pode advir do fato de algumas distribuidoras
adotarem equipamentos que possuem diversas outras funcionalidades alm da medio bidirecional, uma vez
que so as prprias distribuidoras que definem os modelos que so adquiridos.
111.
Por outro lado, a Resoluo Normativa n 502, de 7/8/2012, que regulamenta os sistemas de
medio de energia eltrica de unidades consumidoras do Grupo B, estabelece que os consumidores que
aderirem tarifa branca devero ter seus medidores substitudos pela distribuidora, sem custos.
112.
Segundo o caput do art. 73 da REN 414/2010, O medidor e demais equipamentos de
medio devem ser fornecidos e instalados pela distribuidora, s suas expensas, exceto quando previsto o
contrrio em legislao especfica.
113.
Dessa forma, com objetivo de acabar com a distoro do valor cobrado do consumidor e
tambm adotar o mesmo princpio estabelecido em outros regulamentos da Agncia, prope-se que o
sistema de medio para o consumidor com micro ou minigerao, alm de ser instalado pela distribuidora,
seja sem custos para o acessante.
e) Captulo V Disposies Gerais
114.
Tendo em vista que o art. 13 estabelece a responsabilidade da distribuidora pela coleta das
informaes dos microgeradores e minigeradores distribudos e envio dos dados para registro na ANEEL, e
que o modelo adotado encontra-se disponvel no site da Agncia8, prope-se alterar a redao deste artigo
para adequ-lo ao procedimento vigente.
115.
Adicionalmente, prope-se padronizar a data do envio dos dados para registro para at o dia
10 de cada ms, contendo os dados dos micro e minigeradores que entraram em operao at o ltimo dia
do ms anterior.
116.
Por fim, a resoluo que aprovar a reviso da REN n 482/2012 fixar um prazo de 60 dias
para que as distribuidoras possam revisar suas normas tcnicas, ressaltando que os novos prazos e
procedimentos estabelecidos na REN n 482/2012 e na Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST comearo a
valer a partir da publicao da resoluo.

www.aneel.gov.br/scg
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III.7 Propostas para aperfeioar a seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST
117.
As propostas de modificaes na Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST tiveram o objetivo de
(i) tornar mais clara a caracterizao das instalaes com micro e minigerao distribuda como unidades
consumidoras; (ii) adequar prazos e procedimentos queles estabelecidos nas Condies Gerais de
Fornecimento de Energia Eltrica; e (iii) facilitar o procedimento de acesso de micro e minigerao distribuda.
a) Etapas para viabilizao do acesso
118.
Considerando-se as particularidades dos sistemas de micro e minigerao distribuda, as
etapas de consulta e informao de acesso seriam, na maioria das vezes, procedimentos desnecessrios.
Contudo, caso o consumidor deseje obter informaes preliminares antes de efetuar uma solicitao de
acesso, a etapa de consulta poderia se mostrar como uma ferramenta adequada.
119.
Nesse contexto, foi mantida a possibilidade de realizara consulta de acesso (facultada ao
acessante), sendo a emisso da informao de acesso pela distribuidora obrigatria quando efetuada a
consulta. Por outro lado, a manuteno de duas etapas adicionais de acesso (mesmo que facultativas)
poderia ocasionar uma burocratizao desnecessria do procedimento de acesso de micro e minigeradores.
Assim sendo, incentiva-se o envio de contribuies acerca dos impactos da remoo da consulta/informao
ou da efetiva aplicabilidade dessas etapas.
120.
Com relao solicitao de acesso, verificou-se, durante os estudos conduzidos pela SRD
para aprimoramento das regras aplicveis aos micro e minigeradores, a necessidade de limitar o tipo e a
quantidade de documentos que devem ser apresentados pelos consumidores no momento da solicitao,
com o intuito de evitar que as distribuidoras atribuam aos acessantes obrigaes desmedidas para que
consigam acessar adequadamente a rede de distribuio.
121.
Assim, esto sendo propostos formulrios padronizados, de acordo com a faixa de potncia
do sistema de gerao (at 5 kW, de 5 a 75 kW e acima de 75 kW), para preenchimento dos pelos
acessantes no momento da solicitao. Alm disso, foram pr-estabelecidas listas dos documentos que as
distribuidoras podem exigir para anlise da solicitao de acesso rede de sua responsabilidade. Nesse
aspecto, espera-se que a sociedade contribua avaliando a adequabilidade dos documentos listados
finalidade a que se destinam.
122.
Ainda com relao etapa de solicitao de acesso, com o intuito de evitar que as
distribuidoras recebam solicitaes incompletas o que poderia retardar a anlise e, consequentemente,
atrasar a conexo da gerao distribuda foi proposta uma modificao no item 2.4 de maneira a exigir que
a distribuidora, imediatamente aps receber a solicitao de acesso, confira a documentao e somente
receba oficialmente o pedido caso todos os documentos necessrios avaliao estejam anexados ao
formulrio adequado.

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Fl. 23 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


123.
Finalmente, quanto emisso do parecer de acesso, a proposta a ser submetida Audincia
Pblica prev a reduo dos prazos atualmente estabelecidos para microgeradores, passando dos atuais 30
dias para 15 dias. O prazo para emisso do parecer permanece em 30 dias para minigeradores distribudos,
continuando vlido o limite de 60 dias para tal emisso quando forem necessrias obras de reforo ou
ampliao no sistema de distribuio.
124.
A nova redao explicita, contudo, que os prazos ficam suspensos quando houver de falta de
informao de responsabilidade do acessante necessria elaborao do parecer de acesso.
b) Requisitos de projeto
125.
O texto atual da Seo 3.7 define, na Tabela 1, os nveis de tenso para conexo de micro e
minigerao distribuda. Todavia, a regra indica que os valores efetivamente considerados para conexo
dependem de definio da distribuidora acessada. De forma a eliminar essa incoerncia, proposta a
excluso da atual Tabela 1 e uma modificao textual indicando que a quantidade de fases e o nvel de
tenso de conexo da central geradora sero definidos pela distribuidora em funo das caractersticas
tcnicas da rede e em conformidade com a regulamentao vigente.
126.
No que se refere aos requisitos de proteo, a regra vigente determina que desnecessria a
redundncia de protees para microgeradores conectados rede por meio de inversores. Tendo em vista
que a conexo de minigeradores rede por meio de inversores guarda similaridades tecnolgicas com a
conexo de microgeradores da mesma forma, prope-se estender tal conceito tambm aos minigeradores.
127.
Por fim, em conformidade com a anlise descrita no item III.2 desta Nota Tcnica, foi inserido
um dispositivo no item 4 da Seo 3.7 indicando que, para sistemas que se conectam rede por meio de
inversores, o acessante deve apresentar certificados atestando que os inversores foram ensaiados conforme
normas tcnicas brasileiras ou normas internacionais, de forma a atender aos requisitos de segurana e
qualidade.
c) Procedimentos de implementao e vistoria das instalaes
128.
Em relao aos procedimentos de implementao, vistoria e aprovao das instalaes de
unidades consumidoras com micro e minigerao distribuda, o novo texto da Seo 3.7 buscou uniformizar
as etapas e prazos necessrios conexo da gerao com aqueles aplicveis aos demais consumidores.
Dessa forma, procurou-se aproximar o procedimento de implantao aplicvel unidade consumidora com
micro ou minigerao distribuda com o processo estabelecido nas Condies Gerais de Fornecimento de
Energia Eltrica (REN n 414/2010).
129.
Segundo essa tica, proposta a reduo do prazo para a distribuidora realizar da vistoria
dos atuais 30 dias, independentemente do local onde se encontra a unidade consumidora com micro e
minigerao distribuda, para 3 dias teis, em caso de conexo em rea urbana, ou 5 dias teis, em caso de
conexo em rea rural.

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Fl. 24 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


130.
Destaca-se que os prazos para realizao da vistoria devem ser contados a partir da data de
solicitao formal pela unidade consumidora, exceto quando o acesso demandar obras no sistema de
distribuio, situao em que o prazo de vistoria deve ser contado a partir do primeiro dia til subsequente ao
da concluso da obra, de acordo com o cronograma informado pela distribuidora, ou do recebimento, pela
distribuidora, da obra executada pelo interessado.
131.
Outra proposta de alterao refere-se ao prazo de elaborao do relatrio de vistoria pela
distribuidora. No novo texto da Seo 3.7, proposta a reduo do prazo de entrega do relatrio de vistoria
ao interessado de 15 dias para 3 dias teis, contados a partir da realizao da vistoria. Alm disso, retirou-se
a obrigao de a distribuidora encaminhar ao interessado o relatrio de vistoria quando no forem
identificadas pendncias nas instalaes da unidade consumidora com micro ou minigerao distribuda, em
similaridade ao processo j adotado para os demais consumidores na REN n 414/2010.
132.
Cabe destacar que a proposta prev que, quando da indicao de pendncias do acessante,
a distribuidora deve faz-lo de uma nica vez, apresentando todas as providncias corretivas necessrias. A
inteno prover o processo de maior agilidade, diminuindo potenciais conflitos advindos da indicao de
pendncias de forma parcelada pela acessada.
133.
O novo texto da Seo 3.7 deixou expressa a necessidade de o acessante, uma vez
corrigidas todas as pendncias identificadas no relatrio de vistoria, solicitar distribuidora nova vistoria para
fins de aprovao do ponto de conexo.
134.
Por fim, proposta a reduo do prazo para a distribuidora aprovar o ponto de conexo e
liberar a conexo de unidades consumidoras do grupo B. Na nova redao, esse prazo foi reduzido dos
atuais 7 dias para 2 dias teis, em caso de conexo em rea urbana, ou 5 dias teis, em caso de conexo em
rea rural.
135.
Para unidades consumidora do grupo A, manteve-se o prazo de 7 dias teis para realizar a
aprovao do ponto, em semelhana ao processo estabelecido na REN n 414/2010. Os prazos para
aprovao do ponto devem ser contados a partir da data de vistoria em que for constatada a adequao das
instalaes da unidade consumidora.
136.
Destaca-se que, quando da aprovao do ponto de conexo, a distribuidora deve
concomitantemente adequar o equipamento de medio e iniciar o sistema de compensao de energia da
unidade consumidora com micro ou minigerao distribuda.
d) Requisitos para operao, manuteno e segurana da conexo
137.
Durante o trabalho de acompanhamento da implantao da REN 482/2012, verificou-se a
necessidade de adotar mtodos de divulgao da existncia de gerao nas unidades consumidoras com o
intuito de aumentar a segurana dos agentes envolvidos nos processos de operao e manuteno das redes
e das instalaes.
138.
Nesse sentido, a proposta submetida avaliao da sociedade apresenta a insero de um
item que obriga a instalao, pelo consumidor participante do Sistema de Compensao de Energia, de
sinalizao indicativa da existncia de gerao prpria em sua unidade consumidora.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 25 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015


139.
Acredita-se que essa alterao possa colaborar de maneira efetiva no aumento da segurana
dos eletricistas, sem impactar significativamente nos custos de instalao dos sistemas de micro e
minigerao distribuda.
e) Sistema de medio
140.
Em consonncia com as modificaes propostas no Captulo IV da REN n 482/2012, a
redao do item 7 da Seo 3.7 foi alterada para contemplar a necessidade de a distribuidora adquirir e
instalar os sistemas de medio bidirecional sem custos ao consumidor.
f) Contratos
141.
A parte da Seo 3.7 relativa aos contratos tem o intuito de esclarecer que os sistemas de
micro e minigerao distribuda so tratados como unidades consumidoras, no se aplicando a contratao
de uso de centrais geradoras ou as regras de faturamento especficas das usinas.
142.
Tal comando continua vlido, aplicando-se a esses consumidores as regras da REN n
482/2012, complementadas pelas Condies Gerais de Fornecimento. Nesse sentido, o item relativo a
Contratos da Seo 3.7 sofreu apenas uma modificao com o objetivo de se estabelecer que o Acordo
Operativo (para minigeradores) ou o Relacionamento Operacional (para microgeradores) dever ser assinado
antes da aprovao do ponto de conexo.
143.
Por fim, a Tabela 1 compara os prazos atuais e os propostos nesta Nota Tcnica, em dias,
para as aes de responsabilidade da distribuidora, considerando que no seriam necessrias obras, as
unidades consumidoras estariam em reas urbanas e no caso de haver pendncias identificadas durante a
realizao da vistoria.
Tabela 1: Prazos para efetivao da conexo

Aes distribuidora
Emitir parecer de acesso
Realizar vistoria
Entrega relatrio vistoria
Aprovao ponto conexo
Efetivao da conexo

Atual
Proposta
Micro/Minigerao Microgerao Minigerao
30
15
30
30
3
3
15
3
3
7
2
7
82
23
43

sem necessidade de obra


rea urbana
apenas se houver pendncias

IV. DO FUNDAMENTO LEGAL


144.

Fundamentam esta Nota Tcnica os seguintes dispositivos legais:

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 26 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996,


Decreto n 2335, de 6 de outubro de 1997;
Lei n 10.848, de 15 de maro de 2009;
Decreto n 5163, de 30 de julho de 2004;
Resoluo Normativa ANEEL n 482, de 17 de abril de 2012.

V. DA CONCLUSO
145.
Desde a publicao da REN n 482/2012, a ANEEL vem acompanhando de perto o
desenvolvimento do mercado e atuado junto aos consumidores, distribuidoras, INMETRO, CONFAZ, MME e
MPOG para reduzir as barreiras para a expanso da micro e minigerao distribuda.
146.
Esta Nota Tcnica apresentou as propostas de aperfeioamento da REN n 482/2012 e da
Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST, com objetivo de aumentar o pblico alvo, reduzir prazos e custos para a
conexo dessas centrais geradoras.
147.
Por fim, conclui-se que h uma grande oportunidade de acelerar a adoo da micro e
minigerao entre os consumidores com a proposta apresentada nesta Nota Tcnica, e os impactos
resultantes so positivos para a sociedade, conforme demonstrado no item III.6.
VI. DA RECOMENDAO
148.
Recomenda-se a instalao de processo de Audincia Pblica, com seo vivo-presencial,
documental, com perodo de 60 (sessenta) dias para recebimento de contribuies sobre a minuta de
Resoluo e a minuta da Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST, anexas a esta Nota Tcnica.

JULIANO SILVA DE ASSIS CARNEIRO


Especialista em Regulao SRD

DANIEL VIEIRA
Especialista em Regulao SRD

MARCO AURLIO LENZI CASTRO


Especialista em Regulao SRD

De acordo:
CARLOS ALBERTO CALIXTO MATTAR
Superintendente de Regulao dos Servios de Distribuio
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.

Fl. 27 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015

Lista de Anexos Nota Tcnica n 0017/2015-SRD/ANEEL, de 13/04/2015


Anexo I Minuta de Resoluo Normativa
Anexo II Minuta de nova Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST
Anexo III Pesquisa ANEEL de satisfao dos consumidores com gerao distribuda
Anexo IV Formulrio de Anlise de Impacto Regulatrio
Anexo V Relatrio de Impacto Regulatrio

* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.