Globalizao e mudana social: o conceito

da teoria materialista do Estado

e a Teoria da Regulao*
Joachim

Hirsch**

O Mundo est mudando rapidamente. Durante os anos 70, o mundo

capitalista entrou em crise secular, a qual ainda se encontra sem soluo. Como
parte dessa crise, o Sistema Sovitico ruiu, e a posio hegemnica dos Estados
Unidos foi seriamente questionada por novos competidores, como o Japo e a
Europa Ocidental. Alguns dos chamados pases recentemente industrializados
(NICs) parecem capacitados a se aproximarem das antigas metrpoles, enquanto
outros, como os latino-americanos, foram severamente atingidos pela
profundidade da crise dos anos 80 e de suas conseqncias. Partes da antiga
periferia capitalista, esses pases encontram-se desligados de qualquer
desenvolvimento industriai. Importantes regies do sistema mundial esto
ameaadas pela marginalizao e pela misria. Os Estados nacionais esto se
desintegrando e at ruindo, o que resulta em um nmero crescente de conflitos
e de guerras civis. Naes inteiras e regies esto lutando contra a periferizao
e tentando ajustar-se a novas relaes de dependncia, face s regies do
capitalismo central, Esta uma das principais razes para as recentes exploses
de nacionalismo, de racismo e de fundamentalismo. Os conflitos militares, por
exemplo, nos Blcs e na Europa Oriental, somente podem ser entendidos
nesse contexto,
A "Nova Ordem Mundial", que o ex-Presidente norte-americano Bush
anunciou no incio da Segunda Guerra do Golfo, de fato assemelha-se muito
mais a uma desordem global crescente, E, correspondendo a isso, as teorias
do sistema mundial existentes parecem estar consideravelmente desorientadas.

*Texto traduzido por Moema Kray, com reviso tcnica de Dilma Vana Rousseff.
** Universidade de Franl<furt. Departamento de Cincias Sociais

Um resultado da contnua crise e dos processos de reestruturao o fato

de que se torna mais difcil do que nunca falar de "Primeiro" ou de "Terceiro
Mundo", como partes delimitadas do sistema global. Isso no significa, de modo
algum, que o "Terceiro Mundo", enquanto condies de produo e vida, esteja
desaparecendo, como alguns autores gostam de sustentar Mas a relao entre
o capitalismo central e a periferia torna-se mais complexa e instvel. Nos pases
centrais, esto se desenvolvendo reas do "Terceiro Mundo", como em Nova
York, Los Angeles e Londres, e, ao mesmo tempo, algumas partes da antiga
periferia capitalista parecem tornar-se, pelo menos, submetrpoles capitalistas.
A crise da antiga ordem mundial tambm provocou desordem nas
tradicionais estruturas econmica, social e da teoria poltica. A teoria das relaes
internacionais tem, por exemplo, alguns problemas para lidar com a nova situao
"ps-hegemonia", a qual acompanhou o declnio econmico, no que respeita ao
colapso das antigas superpotncias. O keynesianismo perdeu sua posio
dominante no campo da teoria econmica e foi substitudo pelas teorias
neoclssicas e monetarista. Essas teorias mostram, por seu turno, srios
problemas para explicar o que est ocorrendo. Fica bvio, pelo menos, que o
mercado no resolve todos os problemas da sociedade. As teorias clssicas do
imperialismo, do desenvolvimento e do subdesenvolvimento parecem no mais
ser vlidas e so refutadas empiricamente em muitos aspectos. Isso vale para
ambos os conceitos dominantes nessa rea, os quais podem ser generalizados
como "modernizao" e como a abordagem da "dependncia". Por conseqncia,
temos de perguntar se h algumas estruturas tericas novas que sejam capazes
de encontrar as deficincias de todas essas abordagens tradicionais.
A questo saber se a Teoria da Regulao pode contribuir para uma
soluo. Essa teoria foi desenvolvida como uma reao crise econmica mundial
da dcada de 70 e foi considerada um instrumento de correo das falhas nas
teorias econmicas existentes. E, o que interessante, a Teoria da Regulao
pode ser compreendida como uma nova tentativa para renovar a teoria do
capitalismo na tradio marxista. Se essas pretenses realmente satisfazem
as expectativas uma questo que precisa ser discutida.
Neste texto, as razes, as dinmicas e os resultados do atual processo de
globalizao no sero apresentados sistematicamente. Deve, entretanto, ser
sublinhado que a globalizao, enquanto desregulao da moeda internacional e
dos fluxos de capital, pode ser interpretada como meio de reorganizar
fundamentalmente o capitalismo mundial aps a crise dos anos 70. Assim, implica
um amplo raio de reestruturao, tanto nas relaes sociais como nos sistemas
polticos. Desse ponto de vista, deve ser explicada como uma estratgia de luta de
classes. Seu propsito central quebrar as estruturas polticas e as relaes de
classe, que so as caractersticas do capitalismo "fordista" ps-guerra.

Deve-se ter presente, entretanto, que esse processo no o resultado de

nenhuma lgica econmica ou trajetria histrica uma decisiva estratgia
poltica, levada a cabo pelos setores internacionalizados do capital, cooperando
com governos neoliberais. Seu propsito um processo de racionalizao mundial
e sistmico baseado na internacionalizao, na desregulao e na
flexibilizao , do qual se espera o restabelecimento da rentabilidade do
capital. Este, obviamente, tem efeitos importantes para todas as sociedades
nacionais, para os Estados, bem como para o sistema mundial para maiores
detalhes, ver Hirsch (1995).

A estrutura terica da Teoria da Regulao

A compreenso do conceito da Teoria da Regulao matria um tanto
complexa. De fato, no algo inteligvel e completamente elaborado, mas, antes,
uma teoria de mltiplas faces e, em muitos aspectos, ainda um tanto indefinida.
Em si mesma, a Teoria abrange vrias abordagens tericas diferentes, como,
por exemplo, a chamada "Teoria do Valor" e a "Teoria do Preo" e aquelas teorias
mais orientadas, tanto econmica como politicamente, pela tica do Estado
(JESSOP, 1990; 1997). Naturalmente, vai alm deste texto fazer referncia a
todas essas diferenas, e igualmente impossvel ter uma discusso crtica da
problemtica terica da totalidade do conceito (ESSER et al, 1994), A nica
coisa que se pode tentar fazer descrever resumidamente algumas de suas
caractersticas bsicas.
importante darmo-nos conta de que a Teoria da Regulao, que foi
inicialmente desenvolvida por um grupo de pesquisadores franceses durante os
anos 70 e 80, , em si mesma, uma reflexo sobre a crise do capitalismo
mundial que se desenvolveu naqueles anos e sobre a reorganizao conexa das
estruturas internacionais de dominao e dependncia. O livro pioneiro sobre
capitalismo nos Estados Unidos de Michel Aglietta (1976) visava explicar
o poder hegemnico daquele pas no mbito do Ps-Guerra, Sua tese era que
essa posio dominante se devia, sobretudo, ao desenvolvimento de um modo
superior de regulao poltica, social e econmica dentro dos Estados Unidos,
ou seja, a chamada teoria fordista. De fato, na primeira metade deste sculo, os
Estados Unidos foram capazes de desenvolver um tipo de sociedade capitalista
muito especial e novo, que proporcionou um longo e duradouro perodo de
crescimento, uma superioridade decisiva da produtividade do trabalho e do domnio
tecnolgico. Entretanto foi a organizao de toda a sociedade em termos
econmicos, sociais e polticos que tornou esse pas esmagadoramente
competitivo. As outras naes foram foradas a se adaptarem a essas estruturas.

Resultou da o estabelecimento do que chamado o "Sculo Americano" ou o

"Fordismo Global". Isso significa que a dominao internacional, econmica e
poltica foi compreendida no tanto como um resultado do mero tamanho da
economia, da disponibilidade massiva de capital, da mo-de-obra qualificada,
de recursos naturais ou simplesmente do poder militar, mas, sobretudo, como
determinada pelas estruturas scio-econmicas e pelos processos internos. A
Teoria da Regulao deslocou o foco das relaes internacionais entre Estados
e economias, consideradas como entidades dadas e unidades fechadas, para o
nvel interno das estruturas sociais, econmicas e polticas.
A Teoria da Regulao salienta que o capitalismo no nenhuma estrutura
homognea e estvel e que seu desenvolvimento histrico no determinado
por leis objetivas ou pelo desdobramento de um simples "ncleo estrutural". Nas
relaes histricas e espaciais, o capitalismo realmente mostra formaes sociais
muito diferentes e variadas. Se, entretanto, o capitalismo espacial e
historicamente diferente, se suas formaes nacionais especficas so diversas
e mutveis, quais so as ferramentas tericas que nos habilitam a entend-lo?
O objeto fundamental da Teoria da Regulao foi desenvolver uma estrutura para
a anlise das especficas formaes histricas do capitalismo, seu
desenvolvimento, suas crises e transformaes.
Vista nesse pano de fundo, a questo fundamental da Teoria da Regulao
era; como pode o capitalismo como uma sociedade altamente fragmentada,
que caracterizada por indivduos competidores e em luta, empresas e classes
antagnicasser estvel e como faz para reproduzir-se? Essa foi a questo para
a economia poltica clssica e tambm para Marx. A tese bsica que isso no
pode ser explicado por meros mecanismos econmicos, como Marx, tanto quanto
a teoria econmica liberai, parece terem feito. O que precisa ser explicado, sobretudo,
por que e como indivduos, ou atores econmicos, se ajustam a relaes sociais
contraditrias, repressivas e exploradoras, por que eles se conduzem de um modo
que torna possvel a acumulao de capital. E precisa ser explicado por que o
conflito capitalista de classes no destri todo o sistema em nenhum momento.
Isso o que faz necessrio analisar as normas de comportamento social, das
instituies sociais e dos valores sociais estabelecidos.
A Teoria da Regulao enfatiza as descontinuidades na histria do
capitalismo, as quais tornam necessrio investigar, temporal e espacialmente,
as formaes capitalistas histricas, suas inter-relaes e seus processos de
crise e desenvolvimento. Parte da suposio de que cada uma dessas formaes
caracterizada por um inter-relacionamento complexo entre um "regime de
acumulao", de um lado, e, de outro, um "modo de regulao" cada um
deles contendo suas formas historicamente diversas de valorizao do capitai,
relaes de classe, processos poltico-sociais e crises.

Lipietz descreve um "regime de acumulao" como um

"(.,) modo de distribuio sistemtico e realocao do produto social,
o qual, durante longos perodos de tempo, gera determinadas relaes
de correspondncia entre as mudanas nas condies de produo
(o volume de capital disponvel, a distribuio entre ramos e>)veis de
produo), de um lado, e, de outro, as mudanas nas condies de
consumo final (as normas de consumo dos assalariados e de out'as
classes, as despesas coletivas sociais, etc.)"
O "modo de regulao" para ele significa
"(.,.) a totalidade das formas institucionais, seu entrelaamento e as
normas explcitas ou implcitas que asseguram a compatibilidade entre
os rnodos de comportamento internos estrutura de um regime de
acumulao, correspondendo ao estado das relaes sociais, bem
como s suas propriedades de luta e conflito" (LIPIETZ, 1985, p, 120).
O Estado o centro da regulao, na medida em que se encontra em seu
cenrio institucional a concentrao das relaes sociais de poder e de classe,
nas quais os compromissos sociais esto codificados e vigorosamente
estabilizados. Este no , entretanto, um ator autnomo, mas um campo no
qual as relaes de classe se materializam institucionalmente (POULANTZAS,
1978). A estrutura concreta do Estado e seu modo de funcionamento so
elementos constitutivos do modo de acumulao e regulao, historicamente
correspondente, e se transforma com estes.
Toda a sociedade capitalista requer uma rede social normativa
institucionalizada, capaz de coordenar as condies da acumulao de capitai
com as estratgias e as aes divergentes de indivduos, grupos e classes
em competio e conflito entre si. O desenvolvimento de um modo institucional
de regulao no pode, entretanto, ser "derivado", funcionalmente, das
condies econmicas do processo de valorizao do capital. Mais
propriamente, tal desenvolvimento decorre dos movimentos sociais, das lutas,
dos conflitos e, dessa maneira, das formas sociais emergentes, das estruturas
de compromisso, das instituies e atitudes normativas. A estabilidade de
uma formao histrica do capitalismo pressupe a gerao de um
correspondente e reciprocamente estvel modo de acumulao e de regulao.
Esses modos, contudo, no existem em correspondncia funcional um com
o outro. Preferivelmente, estes constituem uma relao de articulao, ou
seja, sua emergncia segue suas prprias condies e regularidades. Desse
modo, a gerao de uma formao capitalista relativamente estvel tem o

carter de um "objeto encontrado" (objet trouv, como diz Lipietz). Em

correspondncia com as relaes de poder e os compromissos de classe, as
sociedades capitalistas manifestam notadamente diversas diferenas espao-temporais em seus modos de acumulao e regulao.
A Teoria da Regulao investiga as condies de relativa estabilidade
encontradas em um contexto dado de "societalizao" estruturalmente
caracterizado por crise e incerteza. Regimes de acumulao e modos de
regulao compreendem dinmicas especficas prprias, as quais no se reduzem
apenas a relaes funcionais. Isso significa que as sociedades capitalistas so
estveis apenas condicionalmente e em um perodo limitado. As crises "seculares"
das formaes capitalistas devem ser concebidas como a desarticulao dos
modos de acumulao e regulao, e principalmente esse processo que coloca
limites valorizao do capital nas condies econmicas, tcnicas e scio-polticas dadas, em conformidade com aquela formao. A soluo para uma
crise de maior porte consiste numa reorganizao eficaz exigida pela luta
poltica e social dos modos de acumulao e regulao. Isso significa que
nem a estabilidade contnua nem o colapso final do capitalismo est
predeterminado estruturalmente. Dadas as diferentes condies de acumulao
e regulao, cada formao histrica tem sua forma de crise prpria e particular

As regulaes nacional e internacional

Apesar do fato de que a Teoria da Regulao originalmente estivesse
direcionada para a anlise das relaes de dependncia internacionais
(AGLIETTA, 1976; LIPIETZ, 1987), uma abordagem completa e desenvolvida
para a anlise do sistema internacional ainda no havia sido escrita. Mas parece
ser possvel esboar tal concepo usando elementos desenvolvidos no contexto
da anlise das formas nacionais especficas e da crise global do fordismo
(ROBLES, 1994), Sob a perspectiva da Teoria da Regulao, o sistema capitalista
global concebido como um complexo composto de relaes nacionais de
reproduo, com os seus prprios modos de acumulao e regulao. Tais
formaes nacionais constituem um essencial ponto de partida para a anlise
do sistema mundial, o que, entretanto, no significa que o capitalismo global
seja simplesmente a soma das formaes nacionais. A nfase repousa nas
formaes nacionais, pelo fato de que somente a esse nvel as relaes sociais
entre os indivduos e as classes, em suas texturas institucionais, se associam
entre si de tal maneira que um equilbrio dos compromissos sociais e das
estruturas de tomada de deciso poltica se torna possvel; sem isso, a
continuidade da reproduo de capital e das relaes de classe no pode ser

garantida. Nesse sentido, a Teoria da Regulao pode ser marcadamente

diferenciada, por exemplo, da teoria do sistema mundial (WALLERSTEIN, 1979).
Uma clara dinmica das relaes internacionais e de sua transformao
origina-se nos processos de desenvolvimento e crise encontrados nas formaes
nacionais (MISTRAL, 1986, p.170). Ao mesmo tempo, entretanto, a estabilidade
das formaes nacionais depende do grau de xito com o qual modos especficos
de acumulao e regulao se vinculam estrutura do mercado mundial e
diviso internacional do trabalho, o que torna possveis a acumulao de capital
e o crescimento econmico. Em nvel internacional, um duplo conjunto de
conexes aparece: um "modelo de crescimento" nacional pressupe sua
integrao numa diviso internacional do trabalho, enquanto, ao mesmo tempo,
esta ltima determinada pelas relaes nacionais de reproduo. O carter e
o modo dessa integrao, ou seja, a conexo da acumulao e da regulao
"nacionais" com a "internacional", dependem dos processos e conflitos sociais
que se desenrolam em nvel nacional, os quais certamente no so independentes
das constelaes internacionais polticas e econmicas. O capitalismo global
deve, assim, ser entendido como um componente do processo em diferentes
nveis e com diferentes atores os Estados nacionais, as empresas, as
organizaes e instituies nacionais e internacionais (LIPIETZ, 1987, p.25). O
sistema capitalista mundial uma aglomerao complexa de modos de
acumulao e regulao nacionais, contendo um espao distinto para os
desenvolvimentos nacionais (MISTRAL, 1986, p.172). "Um campo de posies
possveis, em outras palavras, um mbito de regimes nacionais compatveis
mutuamente, de fato existe, mas as posies em seu interior no so demarcadas
de antemo. As classes dominantes de vrios pases podem aludir a numerosos
'modelos'". Do mesmo modo, "(...) as alianas sociais dentro dos pases
dominados desenvolvem estratgias que podem, dependendo do estgio da luta
de classe internacional, conduzir tanto dependncia quanto autonomia"
(LIPIETZ, 1987, p.24). Contrastando com as teorias clssicas do imperialismo
(a teoria do sistema mundial ou a da dependncia), a Teoria da Regulao aborda
o sistema capitalista global no como um modelo hierrquico homogneo
temporal e espacialmente, ou uma simples relao centro/periferia, mas muito
mais como uma rede varivel. Os movimentos internacionais do capital so
constantemente modificados via formaes nacionais, isto , atravs de seus
regimes especficos de acumulao e modos de regulao, bem como do
equilbrio das foras sociais e polticas neles expressas. Isso torna possvel no
s o declnio das metrpoles dominantes, mas tambm os desenvolvimentos
das reas perifricas, como, por exemplo, nos "pases recentemente
industrializados", os quais progressivamente esto alcanando os pases centrais
(catch-up development).

Ao mesmo tempo, as diferenas entre formaes capitalistas nacionais

so um pr-requisito fundamental da acumulao global e esto permanentemente
reproduzidas no interior deste processo, O desenvolvimento do capitalismo global
precisa, entretanto, ser altamente desequilibrado, e o sistema capitalista
internacional necessariamente manifesta fortes relaes de desigualdade, de
dominao e de dependncia, Com o desenvolvimento histrico, alguns pases
tornaram-se dominantes, na medida em que eles conseguiram desenvolver um
modo coerente de acumulao e regulao e o ajustaram ao sistema internacional,
assegurando um crescimento econmico forte e contnuo. Esse fato os coloca
em uma situao em que so capazes de estabelecer normas de produo,
tecnologia, diviso do trabalho e consumo numa forma transregional, permitindolhes fazer com que o potencial econmico de outros pases se torne condio
de sua prpria expanso (AGLIETTA, 1976). Por essa razo, no apenas a fora
militar, o tamanho ou a riqueza em recursos so cruciais para a dominao
intrnacipnal. Importam, principalmente, as relaes internas sociais e polticas
e a constelao de foras de classe, as quais so decisivas. Dessa perspectiva,
so Significativos o sistema poltico e a organizao do Estado, a maneira como
as relaes de classe se tornam institucionalizadas, as formas das relaes
sociais e a formao de compromissos. A dominao internacional de um "modelo
de crescimento" nacional produz dependncia no apenas econmica, mas
tambm poltica e cultural, e isso resiste a presses substantivas de concorrncia
e submisso em outros pases. A dependncia econmica pode ser descrita
como uma incoerncia estrutural entre, de um lado, o modo de acumulao e
regulao, no mbito interno, assim como na sua conexo com as condies
do mercado mundial, e, de outro, o padro de reproduo do capital e a diviso
de trabalho existentes. As formas assumidas por tais dependncias e relaes
de competio decorrem do modo globalmente dominante de acumulao e
regulao e com ele se transformam como, por exemplo, na iransio do
colonialismo clssico para o "neo-Gplonialismo", como parte do estabelecimento
do chamado fordismo norte-americ/no, que se seguiu Segunda Guerra Mundial.

O Estado-nao, o $istema estatal

e a regulao interracional
Gomo o sistema capitalista mundial marcado por reas econmicas e
sociais divergentes e pela existncia de Estados-nao competidores, falta-lhe
a coerncia relativa que caracteriza as estruturas de reproduo nacionais. Lipietz
salientou que a estrutura do mercado mundial"(.,) simplesmente o efeito das

interaes entre diversos processos relativamente autnomos, da

complementaridade e do antagonismo estabilizados de forma provisria, que h
entre os vrios regimes de acumulao nacional" (LIPIETZ, 1987, p.25). Essa
observao, no entanto, tem de ser especificada: no tanto a forma nacional
de acumulao e regulao que evidencia esse antagonismo. Ou melhor, desde
o princpio, esse antagonismo est baseado no processo global de acumulao
e luta de classe, o qual expresso pelas formaes nacionais de uma maneira
contraditria e conflitante por isso que o processo de acumulao global
requer suas prprias instituies e mecanismos inter e supra-estatais, como
um pr-requisito para as transaes relativamente estveis de mercadorias,
moeda e capital (MISTRAL, 1986, p.181). Num nvel global, a acumulao de
capital precisa, tambm, ser politicamente regulada numa certa medida. Na
prtica, isso ocorre atravs da interao entre governos nacionais e bancos
centrais, instituies internacionais, corporaes nacionais e multinacionais,
sindicatos e outros agrupamentos. Mas, como a regulao das relaes de
classe permanece limitada ao Estado-nao, e as contradies dos processos
de acumulao, deforma contnua, levam a conflitos interestatais, esses sistemas
regulatrios internacionais podem desenvolver apenas uma coerncia e uma
densidade limitadas. Tais sistemas so muito mais fragmentados e incompletos
em comparao com os existentes no nvel do Estado-nao (ROBLES, 1994).
A durabilidade das estruturas nacionais de acumulao e regulao , desse
modo, ligada existncia de um sistema regulatrio internacional, o qual, ao
mesmo tempo, debilitado por aquelas estruturas nacionais.
No passado, o relacionamento contraditrio entre a regulao nacional e a
internacional teve o efeito de tornar possvel uma estabilizao de longo prazo
dos "regimes" reguladores internacionais apenas no caso de estes estarem
garantidos por um poder hegemnico. Este o caso do Reino Unido na virada
do sculo ou dos Estados Unidos durante a era fordista. A hegemonia est
enraizada na execuo de um determinado modelo de crescimento e de estrutura
scio-econmica pelos Estados econmica e politicamente dominantes. Estes
no somente do forma s estruturas reguladoras internacionais, mas apiam-nas com seus prprios recursos. Isso envolve presteza se necessrio em
antecipar vantagens de curto prazo em favor da estabilidade de longo prazo do
sistema internacional. De toda forma, o uso efetivo, puro e simples do poder
econmico e militar uma garantia insuficiente para a durabilidade dos modos
de acumulao e regulao internacionais. Estes permanecem fundamentalmente
interligados a uma estrutura institucionalizada de compromisso, que tambm
concede oportunidades para o crescimento e o desenvolvimento aos pases
dependentes e subdesenvolvidos (MISTRAL, 1986, p.180; COX, 1987; GILL, 1993).

O declnio da hegemonia norte-americana desde os anos 70, um resultado

das dinmicas estruturais do sistema fordista de regulao internacional, apoiado
e controlado pelos Estados Unidos. Sob as condies de um mercado mundial
liberalizado, garantido pelos Estados Unidos, esse declnio foi, e isso no
menos importante, uma conseqncia do rpido avano da Europa Ocidental e
do Japo pelo caminho de seus prprios e especficos modelos fordistas de
regulao e crescimento, modelos que propiciaram aos norte-americanos o
domnio nessa'rea. O final da hegemonia dos Estados Unidos ocorrer juntamente
com a dissoluo da Unio Sovitica apenas um aparente paradoxo. A Unio
Sovitica provou ser incapaz de manter o passo na corrida tecnolgica,
desencadeada recentemente, com a qual os centros capitalistas reagiram
crise, nos anos 70.0 desaparecimento da Unio Sovitica, alm disso, intensifica
a competio entre os plos agora dominantes da "trade" capitalista (OHMAE,
1985) A crise do modelo de regulao fordista-keynesiano, tanto nas metrpoles
capitalistas quanto em nvel internacional, levou a uma situao na qual as
estratgias de concorrncia nacionais foram capazes de se afirmar no mercado
mundial com o crescente descaso por sua estabilidade. Isso impulsionou grandes
segmentos da periferia capitalista rumo a uma catstrofe econmica e social.
As possibilidades de restabelecimento de um estvel sistema regulatrio
internacional nas bases do atual desenvolvimento da "trade" so muito incertas.
A regulao das transaes monetrias internacionais especialmente
problemtica tanto no que se refere inexistncia de um Estado mundial, como
no que diz respeito ausncia de um poder fiador dominante globalmente. A
precondio para o estabelecimento de tal sistema seria uma reorganizao
bem-sucedida do sistema de agncias reguladoras internacionais. No entanto
isso poderia requerer uma disposio de longo prazo, por parte das metrpoles
dominantes, para trabalharem juntas em uma espcie de "hegemonia cooperativa".
Alm disso, na prtica, esse caminho contrasta vivamente com a tendncia em
direo desintegrao regional do capitalismo global (ALTVATER, 1991, AMIN,
1992; GARTEN, 1992). No menos importante, a precria estabilidade do atual
sistema internacional origina-se do desequilbrio entre a absoluta predominncia
militar dos Estados Unidos e sua relativa posio econmica. Em relao s
metrpoles capitalistas, isso significa uma certa presso recproca para cooperar,
evita a ecloso de conflitos militares abertos, fora a adeso a formas mnimas
de regulao internacional e, especialmente, torna possveis, caso a caso, as
atividades que visam assegurar interesses comuns com vistas, por exemplo,
acessibilidade de recursos naturais ou pacificao de conflitos ameaadores
na periferia. A Segunda Guerra do Golfo caracteriza essa nova estrutura
internacional, do mesmo modo como o fazem as intervenes militares de
"pacificao", sob o guarda-chuva formal da Organizao das Naes Unidas.

Pelo fato de o processo de acumulao global ser politicamente mediado

pela forma Estado-nao, a "regulao internacional" estruturalmente
fragmentada e fraca, e esta uma das principais razes das recorrentes crises
globais. A questo se o contnuo processo de globalizao mudar essa
estrutura. Na discusso da chamada perda de contedo (holiowing out) do
Estado-nao, afirma-se que a globalizao enfraquecer o sistema de Estados
nacionais, at o ponto em que essa esfera poltica se torne mais e mais sem
sentido, dando lugar a um sistema de regulao internacional mais integrado e
homogneo, o qual ser capaz de administrar o capitalismo global, podendo-se
mesmo testemunhar a emergncia de um "Estado mundial". Contra esse ponto
de vista, dever-se-ia ter em mente que a forma poltica de Estado-nao e a
existncia de uma pluralidade de Estados so componentes estruturais da
sociedade capitalista e no podem ser abolidas sem a superao das relaes
de classe capitalistas. A contradio entre a acumulao global e a forma poltica
nacional , por conseguinte, fundamental e, assim, permanecer enquanto
efetivamente o capitalismo existir
Mesmo se a relao entre o estabelecimento do Estado-nao centralizado
e burocratizado e o desenvolvimento do capitalismo global no for simplesmente
causai, esses dois fenmenos so estreitamente relacionados. A criao de
territrios, centralmente controlados e delimitados pelo Estado, fornece algumas
das mais bsicas condies para o estabelecimento de economias capitalistas
demarcadas e fortes. Certamente, de incio, essas economias "nacionais" podem
desenvolver-se apenas no contexto do mercado mundial emergente. O comrcio
exterior e o antigo colonialismo formam uma base importante para a acumulao
de capital e a industrializao (GERSTEMBERGER, 1973, BRAUNMUEHL, 1978;
WALLERSTEIN, 1985). Finalmente, tambm existe a relao altamente complexa
entre o desenvolvimento do Estado-nao capitalista e "burgus" e a democracia
poltica pluralista parlamentar, uma relao que deriva do fato de que as lutas de
classe democrticas e sociais podem desenvolver-se com xito apenas dentro
desse terreno econmico e institucional relativamente delimitado ver,
especialmente, Rueschemeyer ef al. (1992) e Held (1991). Certamente, essa relao
foi caracterizada por numerosas contradies, como evidenciado no somente
pelas relaes sempre crticas entre os princpios democrticos e as relaes
capitalistas de produo. Mas as orientaes normativas fundamentaisigualdade,
relaes sociais regidas pelo estatuto da lei, liberdades gerais e respeito aos direitos
humanos universais , mesmo se no forem freqentemente postas em prtica,
pennanecem detemninantes no Estado-nao. Ironicamente, tanto o Estado-nao
funciona como uma barreira substancial quanto, ao mesmo tempo, as referidas
orientaes permanecem em grande medida uma fico pretensiosa, fora dos
limites do Estado nacional. Os direitos humanos para todos apenas se tornaram

concretos ao serem codificados como direitos civis dentro de um Estado-nao.

A relao entre Estados-nao mantev-se sob as formas da dependncia
(colonial), da violncia e das guerras. A opresso e a lei do mais forte foram
apenas marginalmente contrabalanadas pelos sistemas institucional e legal. A
relativa importncia de valores baseados na democracia e na sociedade civil
continuou confinada a um pequeno nmero de Estados poderosos econmica e
politicamente.
A discusso dessas relaes complexas entre Estado-nao, capitalismo
e democracia requer diversas explicaes fundamentais da teoria do Estado.
Minha tese que o sistema pluralista dos Estados-nao caracterizado tanto
pelo princpio da territorialidade e das fronteiras externas relativamente delimitadas
quanto pela "autonomia" relativa especfica de um aparato de poder centralizado
vis--vis a todos os grupos e classes da sociedade, em suma, por um divisor
estrutural entre o "poltico" e o "econmico" a forma especfica da poltica
sob as relaes capitalistas de produo. Por falta de espao para explicaes
mais detalhadas, sero apenas destacados os principais aspectos do debate.
Com isso, podem-se distinguir um aspecto histrico gentico e um aspecto
estrutural dessa relao altamente contraditria, Para uma discusso detalhada,
ver Hirsch (1974), Holioway e Piciotto (1978), Poulantzas (1978), Jessop (1982)
e Hirsch (1995),
Em primeiro lugar, vai ser discutido que a emergncia do aparelho de Estado,
formalmente separado de todas as classes sociais - da classe capitalista
tambm , e a conseqente diviso institucionalizada entre o "poltico" e o
"econmico" so uma exigncia estrutural para a reproduo estvel das
sociedades capitalistas. A razo decisiva para essa diviso advm do pr-requisito
de uma reproduo econmica baseada no trabalho privado, na troca e na lei do
valor, a qual requer uma institucionalizao do poder fsico coercitivo, que
separado dos agentes imediatos de produo capitalistas e trabalhadores
assalariados (HIRSCH, 1995). Ao mesmo tempo, essa "autonomia relativa" do
Estado e o estabelecimento do seu "monoplio de fora fsica legtima" (Max
Weber) uma precondio decisiva para a regulabilidade das relaes de classe,
isto , para a legitimao do poder e a coero dos compromissos sociais.
Entretanto essas condies estruturais de estabilidade e de reproduo das
sociedades capitalistas no so, de forma alguma, funcionalmente garantidas.
Elas emergem apenas dentro e atravs de complexas lutas sociais, as quais
so determinadas por estratgias e atores contraditrios. At agora, o
desenvolvimento de cada sociedade capitalista e de suas formas sociais
caractersticas est vinculado a condies histricas especficas, s lutas de
classe, s foras polticas e s relaes internacionais.

O significativo para a nossa questo que a regulao poltica e ideolgica

das relaes capitalistas de produo apenas se torna possvel atravs de uma
delimitao externa e do estabelecimento simultneo de interesses de um arco
de classes "nacional" (BEAUD, 1987, p.46). A fragmentao da "sociedade
mundial" em Estados-nao permite e concretiza coalizes que atravessam
os limites de classe por meio dos quais essas coalizes so a base de todo
o "equilbrio de compromisso" scio-poltico estvel, sob as condies
capitalistas. Os Estados-nao no so apenas "instrumentos" para
assegurar vantagens competitivas por fraes da burguesia global
(WALLERSTEIN, 1985, p.17), mas tambm expresses de tal competio
e dos compromissos sociais de um arco de classes. Em suma, pode-se
dizer que a organizao poltica do Estado-nao tanto se baseia como
fortalece os vnculos e as divergncias globais da classe capitalista.
Assim, do ponto de vista externo, a pluralidade dos Estados-nao
economicamente competitivos explica tanto uma solidariedade parcial dentro
da burguesia, em suas lutas contra outras burguesias "nacionais", quanto um
interesse generalizado na prosperidade e no crescimento, o qual pode se tornar
a base para compromissos sociais de um arco de classes. Do ponto de vista
interno, o aparato institucional da democracia burguesa com seus modos
regulatrios pertinentes de tomada de decises, de transio de poder e de
procedimentos de compromisso atua como um elemento importante, pelo
qual a autonomia do aparato de Estado e, simultaneamente, a estabilizao,
relativamente flexvel, da reproduo econmica e social so asseguradas. Ao
mesmo tempo, o crescimento capitalista relativamente contnuo atuou como
uma precondio material importante para a estabilizao das condies
democrticas e para os compromissos sociais necessrios, requeridos por essas
condies. Assim, a diviso poltica do capitalismo global numa pluralidade de
Estados-nao aparece como um importante pr-requisito para a estabilizao
de sua forma poltica especfica uma forma caracterizada pela separao
entre o poltico e o econmico, bem como pela particularizao do Estado e
tambm prove a base histrica para a emergncia das estruturas burguesas e
democrticas,
O desenvolvimento de uma pluralidade de Estados individuais , desse
modo, uma expresso da competio e do conflito de classe e, dessa maneira,
uma caracterstica estrutural bsica do capitalismo (DABAT, 1991, p.12). Isso
permite o estabelecimento de submercados, aos quais o trabalho e o capital
tm diferenciados graus de acesso, e prove uma base de operaes para um
capital irrestritamente mvel, dentro dos modos regulatrios scio-polticos dos
Estados-nao, enquanto jogam um Estado visto como fraes de classe
contra o outro. Em outras palavras, o capitalismo global beneficia-se

estruturalmente da "competio das posies nacionais". Por outro lado, essa

concorrncia serve para sustentar as estruturas sociais de coalizo e
compromisso que caracterizam os modelos de regulao nacional. Tudo isso
considerado, h suficiente evidncia para aventar a hiptese de que o processo
global de acumulao dependente da existncia paralela de modelos "nacionais"
divergentes de acumulao e regulao. Medido em uma base de amplitude
mundial, o processo de acumulao no nem subordinado pelo Estado-nao
nem o subordina. Mais propriamente, a acumulao "global" e a "nacional", juntas,
formam uma unidade complexa e contraditria.
Apesar de certas similaridades superficiais, esse conceito terico de Estado
permanece contrastante em relao teoria neo-institucional do Estado e
"teoria dos regimes internacionais", ver, por exemplo, Krasner (1982), Keohane
(1982) e Rittberger (1993). Na base de suas hipteses tericas, relativamente
simples, essas teorias no podem nem explicar as condies de
constitucionalizao dos processos de institucionalizao na sociedade, nem
seus antagonismos e suas dinmicas estruturais. O Estado-nao
simplesmente definido como "dado", seu carter, como uma forma histrica
especfica de poder e lei, nebuloso, e, alm disso, a complexa relao entre o
processo global e os processos poltico-econmicos internos ao Estado continua
insuficientemente esclarecida. Isso negligencia o fato de que os processos
polticos de institucionalizao, no capitalismo, so o modo pelo qual os
antagonismos sociais se tornam "regularizveis", mas no permanentemente
"solucionveis", o que explica a inclinao bsica dos sistemas institucionais,
nas esferas internacional e nacional, de entrarem em crise (HIRSCH, 1993;
1995). A teoria do regime internacional vai mais longe, ao enfatizar a necessidade
de mecanismos regulatrios relativamente autnomos, alm dos poderes polticos
nacionais; mas dificilmente vai alm de estudos de caso descritivos. Suas
deficincias tericas, com relao tanto ao econmico quanto ao Estado, so
bvias. Para uma crtica da teoria do regime, ver Strange (1982), Wend e Duvall
(1989) e Robles (1994).

Por que Estados nacionais?

A questo permanece; por que essa forma poltica do aparato de poder
competitivo, caracterizada pelos aspectos internos, estruturais e especficos,
assume a gesfa/f (estrutura) do Estado-"nao"? Isso no pode ser plenamente
explicado com referncia, apenas, s peculiaridades do processo de reproduo
econmica. Antes, a resposta est estreitamente vinculada questo sobre
como a formao da "sociedade" , de qualquer modo, possvel, dada a estrutura

social do capitalismo As relaes capitalistas de produo no apenas produzem

a matriz de espao e tempo especfica da sociedade burguesa (POULANTZAS,
1978, p.85); elas tambm conduzem a uma ndividualizao historicamente
nova e completa dos sujeitos sociais, como participantes de um mercado
competitivo. O poder do mercado impe uma mobilidade basicamente ilimitada
e uma permutabilidade de produtores sociais, tendendo a dissolver as relaes
sociais, os vnculos e o ambiente existentes. Como proprietrios de mercadorias,
os indivduos burgueses so, ao mesmo tempo, tomos isolados e "cidados do
Mundo". A economia capitalista corri permanentemente as relaes sociais,
as instituies culturais e a herana cultural comum, que tornam possveis a
formao especfica e a reflexo consciente da sociedade sobre si mesma. Eis
por que a nao moderna e o Estado-nao so o terreno sobre o qual as
relaes sociais, sob as condies capitalistas de mercado, devem ser
reproduzidas a cada vez, no somente atravs do desenvolvimento de um
arco cultural das comunidades e das tradies, como lambm contra o
"estrangeiro". A "nacionalidade" torna-se a expresso ideolgica para o caminho
por meio do qual a sociedade capitalista se constitucionaliza e vislumbra a si
prpria como sociedade e pelo qual ganha contornos e limites aos olhos de
seus membros. O respeito pelas regras sociais e pelas instituies baseado
cada vez menos nas tradies particulares de uma comunidade local e na matriz
das relaes pessoais, mas de acordo com a lgica inerente matriz
capitalista de espao e tempo adere ao princpio de uma tradio nacional
homognea e linear e a urna afiliao territorial firmemente delimitada. Como
isso basicamente se desenvolve numa delimitao do estrangeiro, dentro e
fora das fronteiras do Estado, e tambm como est baseado numa
homogeneizao scio-cultural coercitiva, h uma estreita conexo entre o
moderno Estado-nao e o totalitarismo, bem como com o racismo
(POULANTZAS, 1978, p.85; BALIBAR, 1993).
Seria errado, e facilmente refutvel de modo emprico, considerar o Estado-nao como um produto e uma expresso de uma nao preconcebida Se as
"naes" lutam por seu prprio Estado, isso, historicamente, sempre ocorre no
contexto de um sistema desenvolvido de Estados capitalistas, que determinado
pela homogeneizao, pela represso e pela competio, formadas de modo
coercitivo. As naes modernas so, substancialmente, o produto dos aparatos
centralizados do Estado e de suas estratgias de homogeneizao e
marginalizao Estes "inventam" e constrem culturas nacionais unitrias, pela
marginalizao, pela eliminao e pela supresso dos desvios, O Estado moderno
torna-se uma nao atravs de um processo no qual os espaos scio-culturais
e as tradies histricas existentes so, seletiva e diferencialmente, colocados
juntos para uma nova elaborao, um processo que se d, por exemplo, com

respeito ao desenvolvimento de uma linguagem nacional comum. A natureza

contraditria desse processo encontra-se no fato de que o Estado como
um aparelho burocrtico coercitivo no pode estabelecer novas relaes
scio-culturais, mas apenas as utiliza, reconstri e rearranja; isso deixa o
Estado relativamente compelido pela persistncia dessas relaes. Assim,
Estados-nao completamente homogeneizados nunca existiram.
luz da contnua ofensiva da globalizao, o Estado-nao no est, de
nenhum modo, desaparecendo. Ele est, entretanto, passando por considerveis
mudanas em relao aos seus papis tradicionais, seu sentido e sua importncia.
As transformaes estruturais do capitalismo global reduziram drasticamente
as margens para a interveno estatal nas reas econmica e social, o que
verdadeiro mesmo no contexto dos grandes e poderosos Estados-nao. A
liberalizao da moeda, do capital, das mercadorias e as transaes do setor
servios submetem as polticas nacionais dinmica do mercado mundial e s
estratgias corporativas internacionais com uma rapidez sempre crescente A
competio internacional intensificada e a crescente flexibilidade do capital global
tm criado "polticas locacionais" ou "formas nacionais de vantagem competitiva",
isto , o fornecimento de condies muito favorveis para a valorizao do capital
dentro de uma estrutura de Estado-nao, para uma prioridade poltica central
para todos os Estados-nao (PORTER, 1990; REICH, 1991), Essa substituio
das prioridades polticas pode ser vista como uma causa decisiva para o fracasso
dos modelos regulatrios primordialmente baseados no Estado de bem-estar
social keynesiano, o qual se desenvolveu nos centros capitalistas, durante a era
fordista, aps a Segunda Guerra Mundial De fato, o "Estado da seguridade"
fordista (HIRSCH, 1986), que estava orientado na direo de um coerente
desenvolvimento econmico e social dentro das fronteiras nacionais, parece ter
sido substitudo por um tipo de Estado capitalista basicamente novo, o "Estado
competitivo nacional" (HIRSCH, 1995), Este tipo de Estado concentra-se na
mobilizao de todas as foras produtivas, tendo em vista a concorrncia
internacional, a qual exclui as anteriores polticas de integrao social e poltica,
materialmente embasadas. O triunfo das doutrinas neoliberais assegurou a base
ideolgica para essa transformao do capitalismo.

Crises da regulao internacional

Ultimamente, uma concepo da Teoria da Regulao e do Estado, do
sistema capitalista mundial, tem conseqncias decisivas em termos da teoria
da crise. As crises "seculares" do capitalismo so caracterizadas pelas
desordens condicionadas e reforadas de forma recproca nas relaes

nacionais e internacionais de acumulao e regulao, das quais so devedores

os processos scio-econmicos estabelecidos e especificamente formados. A
crise de uma formao nacional pode ser entendida como a dinmica dos
processos forados de valorizao da acumulao dentro da estrutura de um
regime de acumulao, que entram em conflito com as condies do sistema
de regulao, conflitos que impedem, finalmente, as possibilidades de valorizao
do capital. Quanto mais um modo de acumulao e regulao histrico se torna
universalizado sob a hegemonia de um pas dominante, tanto mais prejudiciais
e encobertas tornam-se as suas tendncias de crises especficas. Ao mesmo
tempo, o sistema internacional de regulao manifesta os seus prprios momentos
de instabilidade: a posio do poder hegemnico pode ser subvertida de modo
crescente por competidores mais fortes. Estes, via de regra, no so exitosos
porque simplesmente copiam o modelo dominante, mas, mais propriamente,
porque suas estruturas internas poltico-sociais lhes permitem desenvolver
alternativas eficientes. A eroso das posies hegemnicas , desse modo,
causada por fatores tanto internos quanto externos. A resultante desestabilizao
da regulao internacional, por seu turno, influencia as economias nacionais. A
crise de uma formao de capital global histrica tal como a do fordismo
durante os anos 70 e 80 pode ser interpretada como uma interao reforada
e reciprocamente condicionada de distrbios internos e externos do modo de
acumulao e regulao. As conseqncias so no somente um obstculo
global da acumulao de capital, junto com conflitos e disparidades econmicas
internacionais reforados, mas tambm uma crise das instituies na esfera
nacional, bem como na internacional. A "soluo" para as crises seculares
pressupe, nesse sentido, no apenas a reorganizao dos modos de
acumulao e regulao nacional, mas estes mesmos permanecem confinados
reconstruo de um sistema funcional de regulao internacional.

Concluso
Finalmente, cabe destacar alguns dos pontos principais que a Teoria da
Regulao e a teoria materialista do Estado podem explicarem relao ao sistema
mundial capitalista e sua dinmica;
1) podem mostrar que a estrutura e o desenvolvimento do sistema nacional
capitalista so determinados, basicamente, pela contradio entre o
processo de acumulao global e a forma poltica do Estado-nao, a
qual fundamental para a sua regulao. O sistema de regulao
internacional , por esse motivo, fragmentado e fraco. Essa contradio

torna-se mais pronunciada quando o processo de globalizao e

internacionalizao se torna mais e mais intensificado. Quanto mais a
regulao do processo global de acumulao se torna problemtica, a
migrao internacional aumenta e as caractersticas ecolgicas so
ameaadoras, menos o modelo Estado-nao consegue ser hbil ao
lidar com isso. Ao mesmo tempo, esse modelo poltico est baseado
no modo capitalista de produo e nas relaes capitalistas de classe
e no pode, portanto, ser superado enquanto estes existirem;
2) podem explicar, como o fizeram, o desenvolvimento das estruturas
hegemnicas internacionais com base na anlise da hegemonia dos
Estados Unidos e das causas de seu declnio. Essa premissa foi
principalmente observada no caso do Japo e de alguns pases europeus,
que foram capazes no apenas de copiar o modelo norte-americano,
como tambm de desenvolver seus prprios tipos de fordismo em
ambos os casos, tratava-se de tipos de economia altamente regulada
pelo Estado, que eram muito diferentes entre si. Esse desenvolvimento
pde operar exatamente dentro da estrutura do fordismo global, garantida
pelos Estados Unidos. Isso significou, e no menos importante, a
reconstruo do mercado mundial baseado no sistema de Bretton Woods
e a acelerada internacionalizao do capital, que se tornou possvel
dentro da estrutura desse regime. A Teoria da Regulao mostra o que
realmente a chamada "trade" capitalista e como funciona, ou seja,
como uma relao competitiva entre no muitas metrpoles capitalistas
semelhantes, mas com formaes sociais muito diferentes, as quais
esto tentando desenvolver seus prprios modelos de ps-fordismo;
3) podem explicar por que as estruturas hegemnicas internacionais e as
relaes de dependncia no podem ser estveis alm de um
determinado tempo, uma vez que so baseadas em regimes especficos
de acumulao e em modelos de regulao, os quais se transformam
no transcorrer de uma crise. Os regimes de acumulao tm sua lgica
prpria de desenvolvimento, e muito improvvel que a sua relao
com os modos existentes de regulao possa ser estvel o tempo inteiro.
A hegemonia funciona quando uma nao capaz de desenvolver um
modelo social superior, para torn-lo dominante internacionalmente e
para dar s naes dependentes a oportunidade de se desenvolverem
no interior dessa estrutura, A "hegemonia", portanto, muito mais do
que domnio econmico, poltico ou militar Precisa ser compreendida
num sentido estritamente gramsciano, Uma vez de fato estabelecida,
uma relao que assegura um certo grau de benefcios mtuos, se a

nao hegemnica estiver preparada para fazer alguns sacrifcios

materiais, como foi feito pelos Estados Unidos no perodo ps-Guerra.
A situao atual, por outro lado, est caracterizada pelo fato de que os
Estados Unidos no so mais capazes de realizar essa incumbncia.
Esse conceito de hegemonia poderia, portanto, produzir uma abordagem
interessante para renovar ou suplantar as teorias tradicionais do
imperialismo;
4) podem mostrar que a crise do fordismo, em grande medida, foi a crise
da regulao internacional, e que seu colapso principalmente
marcado pelo fim do Sistema de Bretton Woods intensificou os
processos de crise nas esferas nacionais. O colapso da regulao
internacional fordista deveu-se essencialmente ao fato de a hegemonia
norte-americana estar enfraquecida e, ao mesmo tempo, ao fato de a
internacionalizao do capital estar crescendo sob os auspcios do
fordismo global. Assim, isso significa que a soluo da atual crise apenas
ser possvel se um sistema relativamente estvel de regulao
internacional puder ser restabelecido. E isso reaviva a questo da
hegemonia, que muito difcil, sob os auspcios da estrutura "tridica"
vigente no mundo capitalista;
5) podem explicar que o fim da hegemonia fordista, a pluralizao do
capitalismo e o colapso da regulao internacional esto entre as mais
importantes razes para o crescimento das desigualdades internacionais
e a bvia falncia dos conceitos de desenvolvimento tradicionais. A
razo que a competio internacional est crescendo aceleradamente,
os Estados-nao esto seriamente enfraquecidos, em termos de
polticas domsticas econmicas e sociais independentes, e no h
poder capaz de garantir uma ordem econmica internacional estvel;
6) podem, igualmente, explicar as razes para o pequeno nmero de casos
de sucesso entre os pases anteriormente pertencentes ao Terceiro
Mundo, principalmente aqueles situados na sia Oriental. Isso se refere
a ambos os casos divergentes a respeito das teorias tradicionais do
sistema mundial. Por um lado, o sucesso dos chamados Tigres Asiticos
do Leste da sia, que tm seu fundamento no na mera eficcia das
foras de mercado, como proclamado nas doutrinas neoliberais, mas
muito mais nas condies culturais especficas e nas estruturas sociais,
como, por exemplo, um Estado forte, equipado com um notvel grau de
autonomia relativa face a todas as classes sociais, e que seja capaz
de organizar efetivamente a sociedade como um todo, bem como de

executar uma reforma agrria, com as suas conseqncias decisivas

para as estruturas de classe, etc. Por outro lado, o fracasso das
estratgias de desenvolvimento pela substituio das importaes,
caractersticas da maior parte dos pases latino-americanos, no pode
ser explicado simplesmente pelos efeitos negativos do intervencionismo
e do protecionismo estatais ou, ainda, pela dependncia econmica do
Exterior De novo, mais importantes so as estruturas sociais internas e
as relaes de poder, tais como a predominncia de uma oligarquia agrria,
uma administrao de Estado fraca, privatizada e corrupta, uma estrutura
social ps-colonial altamente segmentada, tradies religiosas, etc.
Resumindo: a Teoria da Regulao compreende o sistema internacional no
como uma hierarquia estvel, mas como uma rede complexa e mutvel de fomiaes
sociais, as quais so caracterizadas por modos de acumulao e regulao
particulares. As estruturas sociais internas e as relaes de poder so
fundamentalmente importantes para a posio de cada pas dentro do sistema
mundial, e, por seu turno, essa posio influencia fortemente o desenvolvimento do
seu prprio modo de acumulao e regulao. Dado o fato de que os complexos
acumulao/regulao, tanto na esfera nacional como na internacional, so
estruturalmente sobrepostos pela crise, a estrutura do sistema capitalista mundial
no pode ser estvel alm de um certo tempo. As crises seculares do capitalismo,
necessariamente crises de hegemonia, modificam toda a estrutura da dependncia.

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Abstract
The author starts off by examining the changes in world capitalism
after the 1970s and 1980's crises, which are still unsolved. He presents
an overviewof what he calls notas a "newworld order" but as a "growing
global d i s o r d e r " after the soviet s y s t e m b r e a k d o w n , and t h e
questionment of the USA hegemony by Japan or Western Europe. The
paper e x p l o r e s the Regulation Theory and s o m e concepts like
"accumulation regime" and "mode of regulation", "nation-state", "state
system", "national and international regulation" and "globalizatlon". Italso
presents analyses of political system including the organization of the state,
the manner In which class relations become institutionalzed, the forms of
social relations and compromised formatlon are meaningfull. The author
explains that "international regulation" is structurally fragmented and weak
because the global accumulation process is poltically mediated by the
nation-state form. The aim of this paper is to discuss the concept of
Materialist State Theory and to present the Regulation Theory a new
attemptto renovate the theory of capitalism inthemarxisttradition a s a
theoretical reaction to the world economc crisis of the 1970's, which can
answer to fundamental questions with respect to the capitalist world
system and its dynamics.