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'Ano.IV n.1
n/Mar -1985
,
ANO IV - TRIMESTRAL
VITRIA - ESPRITO SANTO
REDAO
Fernando L. Sanchotene
Adilson Vilaa
Djalma Vazzole'r
Therezinha Cogo Lodi
Sueli Campo
ILUSTRAES:
Eugnio Herkenhoff
Rmulo Cabral de S
Wagner Veiga
FOTOGRAFIAS
Jales Jnior
Gildo Loyola
DIAGRAMAO, MONTAGEM E
ARTE-FINAL:
Ivan Alves Vieira Filho
COMPOSIO, FOTOLITO:
Escrita Composies e Traolito Ltda.
IMPRESSO
Grafitusa
DISTRIBUIO DIRIGIDA:
- Os artigos assinados sa de inteira responsabilidade dos autores.
- Colaboraes em forma de artigos, ensaios ou resumos bibliogrficos, devem
ser encaminhadas ASCOM - Assessoria
de Comunicaa Social do Instituto Jone~
dos Santos Neves.
Endereo: Av. Cesar Hilal, 437- 10 andar - Praia do su - Vitria-ES
CEP: 29.000 - Telefone: 227-5044
Areas
de Atuao
do IJ5N
o IJSN vem desenvolvendo estudos
em cinco reas de atuao, as quais visam
atender objetivos para os quais foi criado.
Estudos urbanos: procurando
equacionar problemas resultantes do
processo acelerado de urbanizao,
buscando meios para melhorar a
qualidade de vida das populaes urbanas,
atravs de estudos de uso e ocupao do
solo, transportes, habitao, saneamento,
sade, emprego e renda, e outros;
Estudos regionais: visando otimizar
os gastos pblicos de investimentos
direcionados para as regies interioranas.
Nesse sentido, desenvolve o Programa de
Desenvolvimento Regional Integrado PDRI;
Estudos especiais: desenvolvendo
estudos setoriais para atendimento das
necessidades imediatas das populaes
carentes, vem integrando-os s metas
gerais de atuao.
Entre o elenco de atividades
desenvolvidas destacam-se aquelas
voltadas ao atendimento de expressivos
contingentes populacionais de baixa
renda. Esto inseridas o Programa
Especial Cidades de Porte Mdio (CPM)
e o Projeto AGLURB. O CPM busca
melhoria das condies scio-econmicas
e ambientais de quatro grandes reas da
SANTOS
CA
C E
5
13
A Administrao Pblica e
15
Setor Informal:
O mata-borro da Economia
Desenvolvimento Com unitrio:
Uma Proposta para Venda Nova
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19
22
26
A casa azulejada
da Serra e os Barboza Leo
28
30
33
Os caminhos da
Informtica no Esprito Santo
A produo de alimentos e
o problema das contas externas
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ENTREVISTA
Poltica habitacional em anlise:
o que deve mudar, segundo a Ascam.
39
43
45
Notcias
Resenha
Lista bibliogrfica
Revista do Instituto Jones dos Santos Neves ISS/O 100-2295 - Vitria,
46
ES NO
1 Jan/Mar 1985
CARTA AO LEITOR
Boa leitura.
A Redao.
Orlando Caliman.
Secretrio-Chefe da COPLAM, Professor de Economia da UFES
(devido a compromissos com sua Pasta, no permaneceu
ze, sem, logicamente, a cooptao do Estado, que n pode e no deve interferir na sociedade civil. Ele deve, sim, oferecer at
meios para que ela se organize, e, atravs disso, essas reivindicaes possam ser viabilizadas politicamente. O planejamento um instrumento de viabilizao desses anseios, no
sentido de coordenar as aes do Governo, j
dentro de objetivos mais claros, mais precisos, mais transparentes, advindos da prpria
sociedade. Deve-se despir o planejamento
dessa manta tecnocrtica que ele j tem, vindo a constituir-se em algo para uma conscientizao dos prprios elen;entos que atuam
na rea de planejamento. E uma auto-reflexo, onde ns todos sabemos que h algo sedimentado em nossas cabeas, ,que no se tira de um momento para outro, mas que tem
de ser gradativamente retirado. Isso, inclusive, um dos resqucios da chamada compartimentalizao da viso da realidade. Fomos
instrudos e treinados para pensar a realidade
setorialmente. O planejador da sade, planeja s sade, o da educao, s educao, o
do bem estar, s bem estar social. Perdeu-se
a noo do todo. lgico que esse arcabouo
vem da prpria universidade, escola que ensina a ter viso compartimentalizada da realidade. O ensino, deve, pois, tambm partir
para uma viso da realidade como um todo.
Dentro das experincias desenvolvidas no
seio do Estado, acredito que tambm nos
municpios se. tenha essa mesma percepo,
essa viso de planejamento, uma vez que esse
surgiu no perodo mais autoritrio do Governo. Foi sublimado por uma elite que se dispunha a resolver a todos os problemas. Isso
setorializou, compartimentalizou, centralizou, trouxe todas essas aes do Governo. A
proposta do prprio PMDB, em termos de
uma viso mais totalizante, integrando os aspectos setoriais, vem de encontro a uma viso que ainda existe e subsiste, a nvel do poder central, que, como todo mundo sabe,
continua a ser autoritria. Todos ns sabemos que, para se atingir determinados objetivos, o Estado ou o Municpio, dentro dessa
nova concepo totalizante, veem-se reestrigidos por essa orientao centralizante, que
ainda mantida pelo Governo Federal. Isso
se faz pela centralizao dos recursos pblicos, pois 70% desses recursos esto na mo
do Poder Central. O Vasco pode at me corrigir, no sei se 20 ou 17%, desse montante, que fica na mo do Estado, enguanto o
Municpio recebe apenas 6 ou 4%. E uma inverso total da pirmide. O Estado e a Unio
so instncias superiores. O contato com a
populao est mais distante, colocando a pirmide de forma invertida. A democratizao do Estado deve tambm passar por uma
democratizao dos recursos recolhidos pelo
Poder Pblico, exigindo uma reforma tribu-
Nildete Turra,
Presidente do Sindicato dos Assistentes Sociais do
Esprito Santo.
Pedro Bussinger,
Professor e Chefe do Departamento de Filosofia da
Universidade Federal do Esprito Santo, Assessor da Federao
Marlene Carraro,
pedagoga e professora de segundo grau. Agente Pastoral,
h 12 anos, das Comunidades Eelesiais de Base.
Vasco Alves: Esse debate est sendo importante, porque traz discusso a questo
da autonomia dos movimentos populares.
At que ponto pode-se preservar o princpio
Joo Batista Mata.
bsico da autonomia dos movimentos popuPrefeito da Serra
lares, em um Governo de Participao PopuMota: A tese foi lanada. A parti(
lar? A nvel municipal, deve-se entender que
existe um Governo, fato que no tem sido o do povo nas administraes, hoje,
compreendido, ao longo dos ltimos anos, fato consumado. Resta apenas chegar a
pelo seu enfraquecimento. Na verdade, uma denominador comum sobre as formas (
Prefeitura no apenas uma administradora essa participao dever se efetivar. Na
de bens ou executora de obras, mas represen- ra, por exemplo, estamos procurando
ta um Governo local, tambm devendo se balhar dentro da proposta do PMDB.
preocupar com o bem comum, com questes participamos de nenhuma eleio de ass(
mais de fundo da sociedade, dando respostas o -de moradores e, quando o fizemos
prticas a seus problemas, em seu dia-a-dia. sa se d por ocasio da posse da diretoria
Mas h, no regime capitalista, um desvio en- ra pedir a vencedores e a vencidos que
tre objetivos de Estado e realizaes dele, tinuem no mesmo movimento, visando
pois, na prtica, esse acaba por promover o preservao, enquanto iniciativa de repre
bem de poucas pessoas, em detrimento do tao coletiva, para atuao em futura!
bem comum. Participao popular uma ministraes. Esse comportamento, em1
coisa muito incipiente. No existem lies. contra-producente, eleitoralmente, deve
Tem que se procurar atingi-la no dia-a-dia. arcado como prejuzo, se que preju
No caso de nosso municpio, o nosso Gover- Para isso j anunciamos publicamente, I
no de Participao Popular consubstancia-se cipalmente atravs dos jornais, que o Pr
por meio de uma deciso da populao, to da Serra no candidato a nada. Fie<
quando foi s urnas para sufragar o nome o ltimo dia frente da Prefeitura, para
que quis. Ns realizamos reunies seguidas, der verificar se, at l, possamos abrir un
junto a diferentes ncleos de populaO, pa- pao, dentro do curto perodo que di
ra discutirmos uma proposta de Governo. E, mos, para viabilizar nossas intenes. I
quando a populao foi s urnas, elegeu essa apesar disso, quando algum afirma ql
proposta. O Governo de Participao Popu- Municpio hoje um poder independe
lar uma consequncia. Agora, querer colo- que pode promover o bem comum, eu
car que uma proposta de participao popu- cordo. No temos autoridade para nad:
INSTITUTO
deve ser direcionado para a efetiva partIcIpao popular, no sentido de atender ao que
lhe interessa, passando por uma transformao da prpria estrutura institucional e poltica do Pas. O Governo deveria apenas administrar, em nome do povo, os bens daNao.
Revista: Pode-se dizer que, com a asceno do PMDB ao poder, passou a existir
participao popular no planejamento? Existe apenas uma inteno? Ou existe uma
conscincia revelada de que essa participao
somente acontecer a longo prazo? Se existem brechas, quais so elas, para o atendimento imediato das necessidades da populao?
Manoel Martins: Embora, em termos de
produto acabado, devssemos pensar numa
modificao institucional do regime poltico vigente no Pas, na verdade, no se pode
esperar tanto tempo. Deve-se aproveitar efetivamen te o espao que est sendo aberto. E
isso deve ser feito atravs da organizao da
populao, que deve pressionar as autoridades que dirigem os setores pblicos, para que
os bens e servios sejam colocados disposio da populao. O papel das associaes,
como forma de organizao da sociedade civil, tem, como principal funo, exercer
presso em cima do Governo para que esse
reverta os recursOs do Pas para projetos de
maior interesse da populao.
Mota: Quando falei que um Prefeito deve ser um gerente, quiz dizer que ele deve
buscar todas as fontes indispensveis aos intesses dos municpes. O Governo do Estado
tambm se encontra dentro desses parmetros. Mas as coisas acontecem de cima para
baixo, como vem acontecendo em relao
liberao de recursos federais pa~a a realizao de o bras de infra-estrutura. E o caso da
terceira ponte, por exemplo.
Vasco: Mota, mas, nesse caso, voc
acha que o administrador deve aceitar imposies? O Governo do Estado no precisa receber cegamente esses recursos, s porque o
Governo Federal achou que a terceira ponte
importante. Como Prefeito de Vila Velha,
acho que ela importante para o Municpio.
Vai promover a valorizao dos imveis,
mas, sem dvida, no uma prioridade a nvel estadual.
Mata: Eu entendo o contrrio. Acho
que as prefeituras deveriam abrir essa discusso junto aos movimentos populares, o mesmo devendo acontecer em relao ao Governo do Estado. Nesse particular, saliento que
algumas associaes do Municpio da Serra
foram ao Governo do Estado e conseguiram
a realizao de importantes obras, como uma
vala que est sendo aberta no bairro Sossego.
Nesse caso, a populao se dirigiu diretamente ao Governador, discutiu a questo e ga-
DOS SANTOS
BIBLIOTECA
nhou a obra. Infelizmente esse o termo, ganhou a obra. No foi uma iniciativa atravs
da Prefeitura, porque no tivemos xito. Mas
se o Governo Federal disser que autoriza a
realizao de uma determinada obra no municpio da Serra, eu tenho de aceit-la, porque, no estado de misria que estarr;os, qualquer obra que venha a promover o/emprego
de mo-de-obra local, qualquer coisa que venha servir de paliativo, deve se~i/ceita, enquanto no houver mudanas no Governo
Federal. At que esse venha a discutir seus
oramentos com os Estados e com os municpios, no acharemos a sada do tnel. Estamos, porm, h poucos dias para termos um
Governo ao qual podemos impor nossas reivindicaes, susceptvel participao popular.
Perim: Mesmo que esses recursos no sejam doados, mas emprestados, com devoluo posterior?
Mata: Absolutamente no. Ns, na Serra, no empregamos um tosto sequer que
contraia dvidas, pois alm de termos de pagar as dvidas contradas pelo Prefeito anteriOf, ainda temos de realizar nossas obras. Isso nos obriga a um jogo de cintura para administrarmos os recursos da municipalidade,
a fim de que possamos promover o crescimento de nosso municpio, porque sero vamos ficar completamente alijado desse prol
cesso. Tenho lido nos jornais que a terceira
ponte est vindo a fundo perdido. Por isso
acho que o Governo do Estado deve banc-la. Mas se isso implicar no endividamento
do Estado, ento sou contra a sua construo.
Manoel Martins: Temos duas questes
fundamentais aqui. A primeira a falta de
alternativas para o Estado investir tendo de
receber os recursos pr-programados pelo
Governo F ederal. No caso, aceitar a terceira ponte ou nada. A segunda, a disputa
que se faz, onde grupos levam a melhor com
relao aos recursos do Estado. Pelo jeito,
no foi a populao! ...
10
Nestor Muller
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lales II
A Revista foi representada pelo tcnico Fernando Sanchotene
do delegado de Vila Velha. Nomearam um participao popular, mesmo quando ,
delegado conhecido por suas atitudes arbitr- poltica contraria os interesses dos benefi
rias, por sua violncia. Por qu?' Para limitar rios de uma poltica autoritria.
o poder que a Prefeitura se esfora em ter,
Manoel: Gostaria apenas de complerr
que o de impedir a demolio dos barracos. tar dizendo que a participao popular
Isso acontece porque se tem o costume de que ser vista como o pleno exerccio de
imaginar que a Prefeitura tem que colocar direito do povo e no como aproveitame
delegado para isso mesmo: demolir barracos, de espao que, eventualmente, o poder,
reprimir... Ento h um cerco poltico e eco- para ISSO.
nmico. Cabe aos movimentos populares
Nildete: Eu acho que o debate susc
apoiar essa adIJ}inistrao que se aproxima
uma srie de questes importantes, qt
da populao. E evidente que o movimento
gente tem que desenvolver mais. A avali:
popular tem uma contribuio importante
crtica das experincias ajuda muito a a
para dar, no sentido de criticar construtiva- ar. As coisas tm que ser vistas do pont
mente tal administrao, com o objetivo de vista do movimento. Como essas institui
aprimorar o Governo de participao popurgos de planejamento, etc. podero :
l<l;r. Mas,. ~m dete~minados n;omentos, pre- espaos a nvel de participao? Como
CISO apOla-lo. MUltas vezes ISSO no ocorre.
quistar espaos institucionais de modo a
Ns temos um caso recente disso. Fizemos
talecer a organizao e mobilizao da p'
um projeto da nova urbanizao da Avenida lao, sem atrelamento, sem submisso?
Champagnat e discutimos em quatro reu- mo resguardar a autonomia do movimen1
nies com a comunidade. Na hora da implanPedro: A questo da prpria raciona
tao, a Associao Comercial entendeu que de do planejamento deve ser tema de
o Projeto contrariava os interesses dos comer- prximo debate.
ciantes. Os comerciantes organizaram um
. Mota: S me resta agradecer e dizer
movimento contra instalao de um canteiro
central na avenida. A Prefeitura convidou to- a Prefeitura da Serra est aberta para (
dos os moradores da rua e comerciantes para quer experincia, a nvel dos movime
populares. Estamos abertos para fazer d
um debate. Houve discusses, em torno do
a mais radical mudana no Governo Mu
assunto, sendo rejeitada a implantao do
pal at os pequenos detalhes, que sejan
canteiro central. O suplente de Deputado,
Amrico Bernardes, que realizou o governo cessrios para o fortalecimento e engra
mais autoritrio que o municpio j conhe- cimento da aplicao desse novo mt
que ver toda a populao participand
ceu, que sufocou os movimentos populares,
foi tribuna da Assemblia para defender a vida nacional, seja estadual, municipa
Associao dos Comerciantes e disse que "o mesmo federal. Muito Obrigado.
Prefeito de Vila Velha faz um projeto sem
Clia: Quero voltar questo da ;
discutir com a comunidade". claro que es- nomia, inclusive a nvel de participa
se um posicionamento estratgico polti- poltica nacional. A crise poltico-socia
co-partidrio e eleitoreiro, alm de oportu- la qual hoje passamos exige muita ate
nista, que tem como nico objetivo desgas- para a chamada participao popular. (
tar o Governo Municipal que se esfora para tado tem meios de leg!.timar-se em cirr
se aproximar dos anseios da populao. Por- participao popular. E preciso que o
tanto, h necessidade de um apoio, por parte vimento esteja atento mquina do te:
dos movimentos populares, Prefeitura, ao dar um $alto qualitativo, adquirir uma
Governo que leva adiante uma poltica de global da realidade.
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Participao Popular e
Planejamento: duas experincias
Aloisio Krohlin*
o que estamos presenciando no Brasil e decidido pelas comunidades locais. Os daAvaliou-se que qualquer precipitao ou
no Estado do Esprito Santo atualmente dos fornecidos pelos animadores e as priori- atropelo poderia atrelar as comunidades
uma tentativa de ampliar a participao po- dades discutidas e escolhidas por eles fazem Prefeitura. O trabalho todo se faz com apoio
pular no planejamento das decises pbli- parte do plano de governo municipal de dos tcnicos de ecucao e servio social da
cas. Os ltimos fatos polticos que "agita- 1985 a 1988. O oramento de 1985 foi pla- prefeitura, mas respeitando-se a dinmica e
ram" os gabinetes dos planejadores foram a nejado.
autonomia das comunidades.
elaborao do oramento de prefeituras paA partir deste enorme acervo de dados e
No municpio de Vila Velha, com longa
ra 1985 com alguma participao popular. prioridades detectados coletivamente, em tradio de lutas comunitrias, a administraComo exemplo elucidativo gostaria de reunies da equipe de Educao Popular o municipal optou desde 26 de maro de
analisar dois modelos de participao popu- com os planejadores -da Coplan, se discu- 1983 pela instalao oficial de um Conselho
lar na discusso de prioridades pua o ora- tiu e se avaliou a viabilidade de se debater o Comunitrio Municipal ,ra viabilizar a promento municipal. Participei das duas inicia- oramento com as comunidades. A equipe posta de participao "opular, ocasio na
tivas em Santa Leopoldina, interior do Esta- que est nas bases, e que conhece a fundo o qual o prefeito apresentou o seu secretariado
do, e em Vila Velha, no Aglomerado Urbano trabalho, achou que a discusso do oramen- completo, que foi simbolicamente homoloda Grande Vitria, e julgo ter dados suficien- to nesta fase seria contra-producente, pois gado pelos presentes. Os 24 presidentes no
tes para um incio de anlise.
dividiria diversos distritos e as comunidades dia 26/03/84 no aceitaram a instalao defiA administrao municipal de Santa Leo- e que isto poderia provocar a institucionali- nitiva do Conselho; apenas a sua criao propoldina, desde maro de 1983 iniciou a sua zao prematura do movimento das bases. O visria. O Conselho Comunitrio no incio
gesto com uma proposta calcada na meto- prefeito e os planejadores optaram pela no- era s de presidentes de Associaes e/ou
dologia da Educao Popular de Paulo Frei- discusso do oramento de 1984 e no futu- Movimentos Comunitrios e at 30 deouture. As comunidades do interior do munic- ro isto deveria ser mais debatido, para no bro de 1983 foi coordenado peloServio Sopio j vinham de um trabalho comunitrio precipitar o processo da ao comunitria cial da Prefeitura. Aqui cabe um parntese,
de 8 anos, realizado pela Igreja Luterana. atual.
para informar que pelo menos 15 diretores
Nos 5 distritos do municpio de Santa
Leopoldina existem 120 escolas rurais. A
partir do trabalho centrado na escola rural
e na comunidade circundante, os moradores iniciaram as discusses sobre a sua problemtica local. Foram feitos levantamentos
das suas principais reivindicaes. As comunidades sentiram a necessidade de escolherem 3 representantes chamados de lderes ou
animadores que levaram os problemas levantados para uma reunio a nvel de distrito.
So 120 comunidades rurais, com 360 animadores que, j em 1983 e 1984, participaram de 4 a 5 seminrios onde, alm de reivindicaes, debates, escolha de prioridades,
so fornecidos e trocados instrumentais de
ao comunitria. A avaliao de atividades
como mutires, festas, eventos, etc., tambm
faz parte constante das reunies locais, distritais ou a nvel municipal.
Ap~s quase dois anos os lderes conseguiram ,wudar a rotina do trabalho da prGildo Loyola
pria prefeitura. Os rgos municipais cabam Muitos anseios encarados de forma semntica
se integrando e sendo forados a participar
da dinmica das comunidades. No existe * Professor da Universidade Federal do Esprito Santo, Dr. Filosofia, Mestrado em Sociologia,
atendimento individual a reivindicao, tudo
presidente do Conselho Comunitrio de Vila Velha.
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Gilda Layala
14
inistr o
se t
""'"'"
blic
ui
15
16
Setor Informal:
O mata-borro da Economia
Carmem Edy Loss Casotti*
no entanto, no se reflete positivamente so- atuava em precrias condies, a partir da
N~ Amrica Latina j se tem uma larga
bre os ganhos individuais, ou seja, a nvel per crise se registra um desmantelamento da "ortradio em termos de estudos e pesquisas
sobre o problema da marginalidade, no sen- capita o resultado produzido inverso. Os dem estabelecida", ou seja, entra-se em um
trabalhadores informais hoje, mais do que perodo crtico, at que uma nova ordem vedo novas, portanto, as questes que lhes so
ontem, necessitam prolongar sua jornada de nha a se estabelecer. Assim, a crise do sistepertinentes, como o casO do setor informal.
A expanso do setor informal nos lti- trabalho para poder manter o mesmo nvel ma a crise do setor informal desde que o
mos dez anos no gratuita. Ela decorrn- de ganhos. Isto significa uma perda conside- informal parte inseparvel do prprio sistema.
cia das transformaes econmicas e sociais rvel por parte dos trabalhadores.
A partir do momento em que a crise se
Se no h uma elevao dos ganhos indique vm se processando. A magnitude e a dinmica assumidas, desde ento, por este se- viduais funcionando como atrativo no setor instalou, os pases centrais passaram a atuar
tor, a expresso do exacerbame!lto das informal, que mecanismos induzem a sua ex- de forma a transladar os resduos negativos
contradies do capitalismo dependente, cu- panso? Ora, esta consequncia direta da da mesma para os pases perifricos, consejo setor moderno se baseia
.... guindo amortecer em suas
o
~
.
.
.
na maturao de processos
'i:: propnas economIas, a maIor
industriais oriundos dos pa;::; parte daqueles efeitos. Da
ses centrais, utilitrios de al] mesma forma, nos pases petos nveis tecnolgicos que,
~ rifricos, o setor moderno
por sua vez, tambm no
est jogando para o setor
correspondem a processos emais atrasado, o informal e
volutivos latino-americanos.
aqueles extratos dbeis da
Na medida em que o setor
economia, os consequentes
moderno v reduzida a sua
resultados negativos. Este setor, entretanto, no tem flexi]a precana capacidade de
bilidade suficiente para absorgerao de ocupaes adequav-los e no tem, por outro
das, aliada s quebras de emlado, a quem repass-los, o
presas e demisses, corno
que leva a um recrudescimen~
frequente ocorrer nestas ocato de velhas questes econsies, o setor informal, que j
micas e sociais. Estas, mais
funciona como um mata-borvisveis e contundentes, ficam
ro dentro da economia, abimpossveis de serem acobersorvendo as parcelas de motadas.
o setor informal tem se revelado incapaz de absorver a crise
neste momento que o Esde-obra no utilizadas pelo setor formal, passa a ser o amortizador do im- expanso do excedente estrutural da mo-de- tado passa a se preocupar com as populaes
pacto da crise.
obra.
marginalizadas e a intervir sistematicamente
A afluncia massiva de pessoas para o se- nas reas de baixa renda.
Este papel, que o setor informal desemInicialmente a atuao se d atravs de
penha muito lgico, visto sua estreita re- tor informal est gerando srios problemas
lao com o resto da economia. A forma as- referentes prpria sobrevivncia de uma projetos bem especficos e pontuais, geralsumida pelo desenvolvimento industrial na parcela considervel da populao, dada a mente pela prestao de servios bsicos e
Amrica Latina gestou e mantm todo este inelasticidade da capacidade de absoro da obras de infra-estrutura, um tanto desconectados entre si e em funo dos movimentos
quadro de ambiguidades concernentes s for- mo-de-obra deste setor.
Em consequncia, as presses originadas reivif!:dicativos das populaes.
mas produtivas e de acumulao.
A medida em que as populaes se consDada a natural dificuldade de expanso so muito grandes, no encontrando uma
das atividades do setor informal atravs dos vlvula de escape, uma via de sada para as cientizam e se organizam as reivindicaes
tenses geradas pois, aquele .setor , na ver- assumem um carter mais p'oltico, dando
canais econmicos e da precariedade dos gadade, o ltimo reduto a que recorrem todos mais peso aos movimentos que, alm da gua
nhos dos que delas se ocupam, importante
os que no encontram trabalho no setor for- e da luz, passam a exigir uma srie de outros
que se procure entender o como e o porqu
mal.
benefcios bem como a sua participao na
da expanso deste setor, verificadas nesta lA
crise,
portanto,
veio
agudizar
uma
siseleo das prioridades a serem eleitas, na 10tima dcada.
tuao j problemtica. Se antes este setor calizao das mesmas e o acompanhamento
Al, o que se tem observado um aumento do nvel global dos ganhos gerados *Economista - PiJ'Graduaso em Sociolo$if1 do Desenvolvimento - Funcionria da Coordenao
Estadual do Planejamento o Estado do Esplrito Santo.
pelas atividades informais, aumento este que,
17
18
Desenvolvimento Comunitrio:
Uma Proposta para Venda Nova
Carlos Alberto Feitosa Perim *
Com as promessas de participao popular que dominaram o Estado, nas campanhas eleitorais que deram vitria ao PMDB
em 1982, ns servidores e tcnicos em planejamento, demos asas imaginao e alimentamos o sonho de ver germinar a semente que com carinho e insistncia h muito
tentvamos plantar, porm, sem chances,
nos anos do governo autoritrio, qual seja:
exercer autenticamente nossa profisso como a "arte de organizar a realizao dos
sonhos coletivos". At ento, as propostas
que nos ofereciam para organizar tinham
mais a ver com interesses de certas autoridades ou grupos, do que com os interesses da
comunidade. A tentativa de fazer valer a
vontade popular nos projetos do poder
pblico sempre teve, e tem ainda, muitos
inimigos no prprio aparelho de Estado,
que se utilizam de artimanhas e falsos argumentos para bombardear e implodir grupos de trabalho que utilizem metodologias
~ue levam e uma maior participao e apropriao dos resultados de nosso trabalho
pela populao interessada. exatamente
o interesse de certos setores, em se aproveitar da ao do governo em benefcio prprio, o maior inimigo da participao popular e incentivador dos projetos de gabinete.
A principal estratgia destes setores no
setor pblico impedir o planejamento e
manter o costume de encomendar os projetos em regime de urgncia. Entre os
falsos argumentos utilizados pelos mesmos
setores, se destacam:
- A participao exige muito tempo, o
que inviabiliza a captao de recursos.
- A participao eleva o custo do planejamento e aumenta muito a expectativa
popular. O Estado sendo pobre, no poder
atender a todas reivindicaes, o que politicamente improdutivo.
- A populao, depois de tantos anos
de represso no est organizada, dificul~
tando assim, sua participao no planejamento. Ou seja, a populao no est preparada para participar.
Mas, experincias que vem.acontecendo
atualmente no IJSN, e em outros rgos do
Estado e das municipalidades, jogam por
terra estes argumentos, mostrando que a
nica forma eficaz de aplicar os recursos
,'u
ma experiencia de planejamento
com participao comunitria mostra
como vivel, econmico e eficaz
para o Estado, garantir a
participao da populao na
programao dos seus investimentos.
Mas, nos d eixa a seguinte questo: o
que impede ou dificulta o
desenvolvimento e extenso desse
mo d o d e planejar. ,
?,
*Engenheiro
19
.~
~
~
'"i
ASAS IMAGINAO
No incio de 1983, o Banco do Brasil
lanou um programa para aplicar 2% de seu
lucro lquido semestral em obras de interesse comunitrio. Para isso criou o Fundo de
Desenvolvimento de Programas Cooperativas
ou Comunitrias de Infra-estruturas Rurais
,
- Fundec (Veja base),
A comunidade escolhida pelo Banco do
Brasil e pelo Governo do Estado para aplicao do primeiro Plano de Desenvolvimento
Comunitrio Integrado - PDCI, no Esprito
Santo, foi o distrito de Venda Nova, no municpiode Conceio de Castelo,
Em julho de 1983, o IJSN foi solicitado pelo Governo do Estado e pelo recmcriado Conselho de Desenvolvimento Comunit~ia de Venda Nova - CDCVN, para
apoiar a elaborao do PDCI de Venda Nova,
O IJSN ficou encarregado de organizar o desenvolvimento da experincia piloto que,
aps avaliada, serviria de base para expanso
do programa.
Foi ento que se deu "asas imaginao", Atravs da Coordenao Estadual de
Planejamento - Coplan, foi criado o Programa de Desenvolvimento de Comunidades
Rurais - Prodecor. Utilizando-se os recursos de Fundec, propunha-se atingir outros objetivos da pasta de planejamento do
Estado,
CENTROS COMUNITRIOS
REIVINDICAES
I LAZER
EQUIPAMENTOS E
INFRA ESTRUTURA
GER,QlJOSOSE~r.
EDUCAO
SADE
INFRA
ESTRUTURA
CT~~.
NIC.
Esprito Santo.
A aplicao do Prodecor em todas as
comunidades do Estado, quando em prtica,
oferecia como resultado, alm do barateamento e da mlhoria da qualidade das obras
pblicas, em estoque de ante-projetos que
serviriam para garantir a participao comunitria:
. - na previso oramentria do setor pblico - Estado e Municpios - com antecipao de meses e at de anos.
- na captao de recursos que rotineiramente o Estado faz junto aos rgos federais
e outras fontes.
Alm disso, o programa, traz um componente educacional fundamental, pois envolvendo a populao no processo de planejamento e execuo de obras importantes para a coletividade, desenvolve-se o amor, o carinho, o cuidado pelas coisas pblicas,
Em abril de 1983, o Governo do Estado
e o Banco do Brasil - BB divulgaram, solenemente, o Fundec junto s lideranas comunitrias do distrito de Venda Nova: A partir
de. ento, os representantes das diferentes associaes e entidades comunitrias se reuniram e, com a assessoria do BB, criaram o
Conselho de Desenvolvimento Comunitrio
de Venda Nova - CDCVN - com representao de todas elas e listaram suas prioridades.
Em julho participamos da reunio do
Conselho Deliberativo do CDCVN onde recebemos uma minuta do Diagnstico do Distrito elaborada pelo BB e Emater, junto
com uma lista de 116 reivindicaes de 14
comunidades que precisaram ser oradas,
justificadas, operacionalizadas para que as
comunidades reunidas tivessem condies de
definir criteriosamente a distribuio de
prioridades e as fontes de recursos a obter.
Iniciamos ento a nossa experincia de
participao. Comearam por explicar s lideranas em que se constitua a proposta
que deveramos preparar para encaminhar ao
gg:
(11 FOl1te:Lideran(ls
Comul1it<lrla!>.
PropoSfluOradas
12) QRTN deNov./1983
.. Cr$ 6.469,55
TOTAL
&lO
2 - So Joo de Viosa
3.500
895 2
3 So Roque e Cotia
463
4 - Pindobas
425
5 Alto Caxixe
396
6- Tapera
335
7 - Vargem Grande
331
8 Sade
330
9 - Lavrinhas
305
10 - Bela Aurora
2'0
200
12 - Alto Tapera
140
13-Alto Bananeira
2" ,. l'
'4" 2
,
"
l'
l'
1
1
"
l'
2
1
"
2'
1
"
1 1
1
"
70
942.377,9
173.255,5
220.081,3
1.561,0
>
O
I
O
O
~'"
DRTN
13.488,7
210.703l
32.568.5
::>
'"i3
'"23.959,5
----
1.691,0
3.252,0
5.786,4
11.612,0
1.194,9
502,7
16.517,0
9.378,8
2.510,3
11.889,2
1.837,7
73.036,0
7.495,1
4.551.0
12.046,1
1.862,0
5.070,5
19.952,3-
3.084,0
3.428,9
23.238,7
3.592,0
----
---
---
66.823,7
13.881,8
70.559,1
2.322,3
11.849,7
3.468,0
,,
26.776,1
Cr$ 1.000,00
63.998,7
72.711,8
'" ~~
;;
'"
" '"i3
'-'
5.825;0
65.646,9
17.487..4
49_528,9
4.000.0
15.849,7
2.449,9
3.520,0
56.647,0
8.755,9
----
215.583,5
1
----
55.547,6
ICr$1.000,OOI
ffi
1"
t ..
TOTAL
60.920,8
l'
"
O
O
O
21.115,0
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2 1
1'* 1
1
1
"
1"
1"1"
1*1
1 1
z
~ '"
i3
l" 1'
"
1.971.695,4
304.765,4
229.037,9
91.035,8
45.116,8
365.190,7
35.402,4
14.071,5
6.973,7
56.447,6
56.447,6
ral e cultural das mesmas, recolhendo as minutas redigidas complementando-as e anotando as outras.
Durante 3 meses, trabalhamos intensamente na montagem das propostas cujas minutas ficaram prontas em final de outubro.
Foi preparado ento um Seminrio para:
Levar ao conhecimento dos representantes comunitrios aS verses preliminares
das propostas, e ante-projetos de suas reivindicaes, organizadas pelos tcnicos do Estado.
Definir fontes de recursos e operacionalizao junto a representantes do Estado,
da Prefeitura e do Banco do Brasil.
Proceder as correes e complementaes necessrias junto s equipes tcnicas.
Estabelecer cronograma fsico e programao financeira dos projetos junto aos
representantes do Banco do Brasil.
Estabelecer cronograma plurianual de
investimentos.
o que O Fundec,
~specialidades -
Orgos e Nmero
de Tcnicos,
respectivamente:
- Telecomunicaes
TELEST - 1.
- Cultura, Lazer e Equipamentos Comunitrios IJSN/Deares/UAS - 3.
- Eletrificao - Seit/
SEO- 2.
-- Sade - Sesa - 1.
- Saneamento Cesan/
I]SN - 3.
- Educao -
Sedu
1.
Estradas e Sistema
Virio Urbano
DER/I]SN
- 2.
Pontes - DER 1.
- Drenagem de Vales
midos - Emater 1.
- Coordenao e Apoio
Coplan/I]SN/BB 5.
Iniciamos, ento, visitas
das equipes alocadas a todas
s com unidades para levantar
as informaes para elaborar
projetos adequados s caractersticas do ambiente natu-
21
TOTAL
56.447,6 100,0
4,50/0.
Durante o ano de 1984
as comunidades iniciaram a
implantao dos projetos selecionados, sem o devido detalhamento e sem o acompanhamento da equipe. Temos
notcias que, em breve, se
iniciaro as inauguraes.
Infelizmente ainda no se
efetivou a avaliao da experincia a nvel do Estado. O
Programa de Desenvolvimento de Comunidades Rurais est praticamente desativado.
<M"'"
;' \
.l"\*"GRIINDE
22
Direito do Povo
e Obrigao
do Estado?
N o novo sistema de transporte, a comunidade participar atravs de um Conselho, formado pelos 5 prefeitos da Grande Vitria, 1 representante de cada municpio eleito pela prpria comunidade,
alm do Secretrio de Estado do Interior
e Transportes, do Secretrio Chefe da Coordenao Estadual de Planejamento, do
Secretrio de Estado do Bem Estar Social
e do Diretor Superintendente do I]SN.
Esse Conselho ter poder de deciso nas
questes tarifrias e na regulamentao
do transporte coletivo.
Para gerenciamento adequado do novo sistema, o Governo do Estado e as Prefeituras Municipais, atravs de seus rgos
competentes, devero transferir Ceturb
a concesso de servio de transporte coletivo.
23
o Movimento Popular da Grande Vitria comeou a discutir a questo dos transportes a partir
da tomada de conscincia dos problemas do dia-adia, como, por exemplo, passagens muito caras,
com constantes e abusivos reajustes, obrigando o
povo a andar a p ou apertar os gastos, sacrificando at mesmo a alimentao; carros superlotados
nos horrios de chegada e safda para o trabalho;
longas esperas nos pontos de nibus, princi palmente nos fins de semana.
O Movimento entende que a operao de
transporte pblico de passageiros uma concess'o
que o Estado ou a Prefeitura repassa para uma empresa privada operar. Portanto' a fiscalizao, o
controle atravs de pesquisas e as diretrizes da operao deveriam ficar a cargo dos rgos pblicos.
O que se v, no entanto, que os donos das empresas operam o sistema de transporte coletivo
como se as linhas de nibus e a concess'o fossem
propriedades deles.
As grandes questes que norteiam atualmente o Movimento de Transporte Coletivo na Grande
Vitria s'o:
Se o controle e a fiscalizao do sistema de
transporte de competncia do Estado ou das Prefeituras, por que noro esto fazendo isto? Se o objetivo do transporte cometivo o bem estar da popu:ao, e no lucro do empresrio, porque ns, usurios do transporte, moradores da Grande Vitri<l,
noro podems estar representados nos 6rg'os que
decidem os aumentos das passagens? Por que s os
empresrios, secretrios de Estado e tcnicos, opinam e decidem? Se o Estado e a Prefeitura noro
controlam a operao do sistema, n'o controlam
os gastos das empresas, noro fazem pesquisas sobre
as receitas das empresas, noro confrontam os dado.s
das empresas com estudos do Estado, como, ento,
concedem reajustes exorbitantes nos preos das
passagens? Com que critrios esses aumentos s"o
concedidos? Pensando nessas questes, o Movimento de Transporte Coletivo, reunindo vrias Associaes de Moradores e Sindicatos, est encaminhando as seguintes reivindicaes:
- Reajustes semestrais das tarifas (coincidindo
com o perfodo de reajuste do salrio m fnimo - maio
e novembro); Levantamento e controle real dos
gastos e receitas das empresas que operam em todas as linhas de nibus da Grande Vitria. por parte do DETRAN e das Prefeituras, como acompanhamento da populao; Participao dos representantes comunitrios junto aos rgos e conselhos
deliberativos do DETRAN e das Prefeituras, que
definem: preo de tarifa, concesso de linhas, itinerrios, etc... ; Ampla e urgente discusso com todos os sindicatos e movimentos comunitrios do
Plano de Transporte Coletivo da Grande Vitria TRANSCOL e do Projeto AGLURB; Participao
dos usurios no rgo de Gerenciamento do Sistema de Transporte Coletivo da Grande Vitria, que
est sendo criado; Imediato retorno do Sistema de
Transporte Aquavirio para Vila Velha e Cariacica;
Manuteno e regulamentao do passe escolar e
passe livre para os desempregados; E finalmente, a
realiza'o de discusses sobre a Estatizao do
transporte coletivo.
Comisso de Transportes da Grande Vitria
~~.:k4~~M
~~ftte~
ca,aJ ~j 4~m-,
-o/-an(,~,
C/J:;M1 l1/Uf,VO
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~~~~.
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~/,.q;jM71ti ~
~m~/a 'i1fm-/l/~~
.
I
A casa azulejada
da Serra eos Barboza Leo
Elmo Elton Santos Zamprogno*
casa
26
27
abril de 1824. Veio para o Brasil aos dezoito anos, a conselho de dois tios: Dom Antnio Barbosa Leo, bispo do Porto, conhecido, pela sua inteligncia e extrema bondade, como o Santo Anto de Portugal, e Jos
Barbosa Leo, mdico cirurgio, poltico,
jornalista e fillogo de nomeada. Esses tios
no queriam que o sobrinho fosse servir, como soldado tal outros rapazes d~ sua idade,
em colnias portuguesas, na frica. Jos
Barbosa Leo j estivera no Brasil. Resolveu, assim, encaminhar o jovem parente a
pessoa radicada em Vitria, no Esprito
Santo. Essa pessoa, cujo nome no conseguimos registrar, pai do saudoso capixaba
Eugnio Neto, arranjou emprego para Luiz
no comrcio de Vitria. O moo logo se
adaptou nova terra, ganhou algum dinheiro, casando-se com moa de famlia moradora em Queimado, municpio da Serra. Enviuvou, dois anos aps casado, da contraindo segundas npcias com Vitria Maria,
residente na localidade de Laranjeiras, tambm na Serra.
Luiz Barbosa Leo, de boa instruo,
conhecia o Latim e o Francs, idiomas
aprendidos com o tio bispo, foi poltico
atuante. Na Monarquia, manteve-se fiel ao
Imperador. Na Repblica, elegeu-se deputado estadual, cumprindo mandato no perodo
de 1895 a 1900. Exerceu, na Serra, entre
outras funes, o cargo de Intendente, hos7
pedando, em alojamento no fundo de sua
casa comercial, os primeiros libanehes chegados quela cidade. Deve-lhe a Serra o
primeiro servio de canalizao de gua,
trazida da Cachoeira do Ouro, no Mestre
lvaro. As tubulaes vieram, sob encomenda, da Bahia. Fez construir, de alvenaria, oito artsticos chafarizes hoje destrudos, em pontos diversos da mesma cidade.
Esses chafarizes foram construdos pelo
engenheiro Jorge Hill, que, deixandoresidncia em Vitria, ali se instalou at a
concluso das obras.
Luiz Barbosa Leo, homem religioso,
ntegro e cordial, ao fim da vida, empobreceu, j que empenhado em campanhas polticas, dissipou tudo ou quase tudo que,
atravs de trabalho contnuo e penoso, antes
conseguira economizar. Faleceu aos oitenta anos de idade, a 4 de junho de 1904.
A casa azulejada da Serra, levando-se
em conta a modernizao da cidade, tende
a desaparecer, j que qU<lcse todos os sobrados e casas, ali, vm sendo demolidas, impiedosamente. Mamem-se ainda de p,
graas, unicamente, a Luiz Leo Borges,
que, residindo em Vitria, l costuma passar
os fins-de-semana, conservando, assim,
embora precariamente, a propriedade dos
avs maternos.
28
s~rg:;am novos partidos. Deposto da presidencIa do Estado, em 1891, o Baro de Monjardim, aliado aos coroneis, Antnio Borges
e Joaquim Lrio, fundaram o Partido Autonomista. Esse partido fez, no ano se~uinte,
fuso com o Construtor. Dissolvida a ' Unio
Republicana", em 1895, muitos de seus integrantes aderiram ao Partido Republicano
Federal, fundado em 1896, por --rorquato
Moreira, Domingos Vicente, Horcio Costa,
coronis Joaquim Novaes Campos e Henrique Laranja.
Candidatando-se ao governo do Estado
em 1900, o coronel Ramiro de Barros Conceio fundou, com Jernimo Monteiro, o
Partido da Lavoura. Em janeiro de 1905,
ocorrendo srias divergncIas entre o presidente Coutinho e o senador Muniz Freire,
abandonaram as fIleiras do Partido Construtor os prestigiosos chefes: Cleto Nunes, Bernardo Horta, Graciano Neves, Siqueira Lima, Baro de Monjardim, Domingos Vicente, Horcio Costa, Jos e Argeu Monjardim,
Henrique Cerqueira Lima, Constante Sodr,
alguns presidentes de Cmara e doze deputados estaduais.
O presidente Coutinho foi prestigiado
pela maIOria do Congresso Estadual, das Cmara Municipais e de apenas um representante federal, o deputado Torquato Moreira. Estl;daram, nessa poca, no Legislativo do Estado, quatro jovens e talentosos advogados:
Luiz Adolfo ThiersVeloso, Narciso Arajo,
Jos Belo de Amorim e Joaquim Guimares,
s1.1stentculos da Administrao Coutinho,
assim julgados pela imprensa situacionista.
A 16 de outubro de 1907, o Partido
Construtor, etn conveno, indicou Jernimo de Souza Monteiro como candidato nico ao governo do Estado, para o quatrinio
de 1908 a 1912. Divergiram dessa indicao
os d~utados monsenhor Eurpides Pedrinha, Jos Gomes Pinheiro Junior e Jos Belo
de Amorim. O monsenhor Pedrinha alegou
discordar por ser Jernimo Monteiro inelegvel, em face da Constituio, por estar ausente do Estado h mais de 5 anos. Ponderou o
coronel Coutinho, justificando a legalidade
da candidatura, dizendo que Jernimo Monteiro, embora residindo fora ero Esprito Santo, havia desempenhado importantes misses
a favor de nosso Estado. Os deputados monsenhor Pedrinha e Pinheiro Junior mantiveram suas opinies e desligaram-se do Partido.
O deputado Belo de Amorim resolveu
dar seu apoio ao condidato. Na representao federal, Jernimo Monteiro recebeu a
aQeso de Torquato Moreira e repulsa de
Graciano Neves. Os outros congreSSIstas permaneceram neutros. Assumindo o governo
a 23 de maio de 1908, Jernimo comeou a
pacificar a poltica capixaba. Reunidas a 4
,de abril de 1908, todas as faces oposicionistas e governistas, sob a presidncia do deputado Paulo Junior de Melo, chefe do Legislativo Estadual, foi fundado o Partido Republicano Esprito-santense, havendo a fuso geral das agremiaes. A paz chegava
terra capixaba, a imprensa aplaudia essa se-
gunda vitria do presidente Jernimo Monteiro, a quem coube a direo do novo e nico partio do Esprito Santo.
Infelizmente durou pouco tempo a harmonia, no seio da poltica espirito-santense.
Por ocasio da sucesso presidencial, em fins
de 1911, devido a escolha do coronel Marcondes Alves de Souza, para o perodo de
1912 a 1916, houve grande ciso. Aliaram-se
oposio os deputados Torquato Moreira,
Baro de MonjardIm, e Thiers Veloso, e apresentaram Getulio Santos como candidato ao
governo do Estado. O coronel Marcondes foi
efeito e assumiu o posto a 23 de maio de
1912, fundando, no ano seguinte, com Jlio
Leite, Domingos Vicente, Nestor Gomes,
Francisco Etienne Dessaune e Manoel silvino
Monjardim, o Partido Re'publicano Conservador Esprito-Santense, chefiado pelo general
Jos Gomes Pinheiro Machado, ento vicepresidente do Senado.
Esse partido defendia os atos praticados
pela administrao Marcondes para a recuperao financeira do Esprito Santo e dava
apoio a condidatura Wenceslau Braz. Em janeiro de 1914, o presidente Marcondes seguiu para Campos/RJ, a fIm de visitar Pinheiro Machado, que repousava em sua fazenda,
denominada Boa VIsta. Ocorrendo, no ano
seguinte, o lamentvel assassinato do referido senador Pinheiro, os integrantes do Partido. Conservador ingressaram no Partido Republicano Esprito-Santense, que sobreviveu
at a revoluo de 3 de outubro del930.
Devido a paixo J.>oltica semprereinante em nosso Estado fOI fundado, em outubro
de 1913, o Partido Republicano Liberal, de
feio oposicionista, sendo comissionados,
para a elaborao dos seus estatutos, Joo
Aprgio Aguirre, Jos Horcio Costa, Eug-
<
29
o que
se prope chamar cultura capixaba mais se parece com o poltico Paulo Maluf: exceo feita aOs poucos diretamente interessados, ningum a quer. Lanar um livro,
abrir uma exposio de quadros, apresentar
uma pea de teatro ou um espetculo musical, (ica mesmo na gloriosa noite de autgrafos, no vernissage e na estria. A iniciativa
cultural s existe se houver uma festa. H
casos em que at mesmo com alguns comese-bebes o autor sai frustrado. Lembro-me de
um lanamento em que o artista bebeu pelos
convidados, to vazio estavam d salo e sua
prpria alma. Dali saiu amargurado e endividado, jurando
mudar-se de Vitria.
*Jornalista,
radialista e publicitrio. Pintor abstrato e autor teatral premiado. Seus contos so premiaG
em Vitria e no Rio de Janeiro, tendo poemas publicas em antologias nacionais
30
Programa Cultural do PMDB. Mas decorri- 197p, atravs da extinta Fundao Cultural de prestar servios motivao e sedimenta
dos dois anos da gesto de Gerson Camata, do ES, criou-se o Teatro Infantil do Teatro o de uma cultura plenamente regional. Te
nem a Fundao voltou e nem seu substitu- Carlos Gomes. A sucesso de governos sepul- mos agora uma sociedade diplomada, ma:
to, o DEC, consegue andar com as prprias tou o Projeto, que alcanou sucesso e dei- chocada pelo contraste entre o quartel uni
pernas. Com isso, a cultura capixaba anda xou heranas ainda vivas no teatro que ainda versitrio que o robotizou e o fenmeno per
para trs e se prova mais uma vez que "Vi- temos, resistindo aOs desencantos, com os manente da cultura espontnea.
Assim, o Esprito Santo capaz de poso
tria j teve de tudo", como diz o povo, do prometidos apoios governamentais.
Melhor que debater a existncia dos nos- suir o maior complexo porturio da Amrialto de sua milenar sabedoria.
Ao invs de estimular um programa cul- sos fantasmas de identidade cultural come- ca Latina, de movimentar mais de 30 pOl
tural adequado, o Governo abre agora curio- ar de novo. Comear, simplesmente. A Es- cento das cargas de todo o pas, de produzi!
samente as portas do Palcio Anchieta para cola de Teatro, de Artes Plsticas e a edio perto de dez por cento da receita cambial dc
noites de autgrafos. Mais uma vez a cultura de literatura infantil so caminhos a abrir, pas, de ser um dos trs maiores exportado
s tem importncia por causa de falsos fato- em favor de uma cultura regional com p- res de caf do mundo, de ter o maior termi
res de apoio. Por que no se utilizar a Biblio- blico assegurado. Mas estariam os governan nal de minrios do mundo, de produzir celu
teca Estadual, o Arquivo Pblico, a Bibliote- tes interessados na criana, se criana no lose de alta qualidade, de possuir amplo par
que siderrgico, somos at capazes de brigaI
ca Municipal, o Instituto Histrico e Geogr- vota?
fico do ES? Outro equvoco.
Os nossos governantes parecem no co- pela construo de uma ponte intil. Ma!
Essa "perturbao" cultu~al j teve nhecer a Histria da Civilizao. Nela certa- no temos iniciativa, nem realizao prtica,
exemplos exticos, como a apresentao de mente encontrariam o apoio e o estmulo s num campo de custos baixos, como a msica,
um grupo de Ticumbi, de Conceio da Bar- artes como forma de desenvolvimento atra- o teatro, as artes plsticas e a literatura. 11
ra, na Praa Costa Pereira. Isso foi no Gover- vs do registro de cada poca. Tem-se falado nova sociedade capixaba, que est se forman
no de Arthur Carlos. Dava pena ver o velho em cultura popular e at virou setor burocr- do, com a vinda de jovens tcnicos e suas fa
preto, pescador, rodopiando sua fantasia tico do Estado. Os pais dessa estranha crian- mlias para atender s grandes indstrias va
diante de incrdulos e apressados passantes, a no sabem que a cultura do povo espon- gerar outra sociedade, atravs de seus filhos.
enquanto sua msica no conseguia vencer a tnea. Que apenas podemos e devemos esti- Para esses e aqueles nada temos que ofereceI
batalha contra as descargas e as buzinas de mular os hbitos como forma de sedimentar ao seu esprito. Somente a oportunidade de
emprego qualificado e ,a esperana de sofisti
uma civilizao inteligente e atualizada.
carros.
A existncia da Universidade e de tan- cao que os anncios de imveis oferecem
Recentemente, ocorreu importante seminrio sobre Literatura Infanto-Juvenil, no tas escolas de nvel superior criou uma nova diariamente nos classificados.
Essa nova sociedade comporta tambm
auditrio do Colgio do Carmo. Uma inicia- sociedade capixaba. Uma sociedade cientfitiva isolada, pioneira, com bom crdito pro- ca. Mas este aprendizado elitista est longe o estrangeiro. Perigosamente acolhemos ori
entais, com seus costumes e
fissional e apoiada por protradies milenares. Aqui,
fessores de primeiro e segunpara manterem sua cultura
do grau, e at universitrios,
prpria, organizaram escolas
alm dos escritores dessa de idiomas para seus filhos
rea. No vi l, para debater,
e comunidades familiares
apoiar e sugerir, representanDcada de 60:
onde no permitida a preDcada de 10:
tes de quaisquer das nossas
- Instala-se a Universidade Fe- Funda-se o Instituto Histrisena do brasileiro (o capien tidades culturais. Tratouderal do Esprito Santo.
xaba, nesse caso). Aceitaco e Geogrfico do ES.
se de excelente oportunida- O matutino "O Dirio" pumos isso sob a desculpa de
de para se desenvolver idias.
Dcada de 20:
blica trabalhos literrios no "Supleque
"trazem dinheiro",
Uma delas, a necessidade de
- Andr Carloni constri o Tea- mento Social" e depois 'f Domingo
se apoiar a literatura infanNum pas com tantas moetro Carlos Gomes.
Dia".
til e juvenil de autor capixadas e vcios bancrios, nada
Dcada de 30:
ba, atravs de recursos que o
melhor que o mercantilismo
- Balbino Quintaes Junior e
Estado possui, como as grfi- O Governador Christiano Dias
com esprito ideal. Afinal,
outros pioneiros criam a futura R- Lopes Filho cria a Fundao Cultucas do Departamento de Imsomos hoje uma Nao de
dio Esprito Santo, "A Voz de Ca- ral do Esprito Santo.
prensa Oficial, do Deares, a
poupadores ...
na".
Fundao Ceciiiano Abel de
- Reforma do Teatro Carlos
Para identificar-se cultuAlmeida, todas do setor pGomes.
Dcada de 50:
ralmente,
o capixaba tem
blico.
- O Governador J ones dos Sanque ter bairrismo. O bairrisDcada
de
70:
tos
Neves
cria
a
Escola
de
Belas
ArUma literatura destimo como religio: exige
- A Fundao Cultural do ES
tes e convida Homero Massena panada a crianas, assim cmo
f. Aqui no entra a lgica.
lana os projetos "Noites Capixara
dirigi-la.
Santos
Neves
promove
a
o teatro e as artes plsticas,
Para
se ter f necessrio a
bas",
"Muqueca"
e
"Msica
para
vinda de importantes pintores nadesde que ativadas por uma
existncia de deuses e demJovens".
cionais
a
Vitria
para
pintar
a
paisainiciativa programada, connios.
gem capixaba (ver acervo do Paljunta, a longo prazo, criaDcada
de
80:
cio
Anchieta,
Prefeitura
de
Vitria
Governantes, parlamenria o pblico do futuro. Por
- Governo Eurico Rezende exe
Cia.
Docas
do
ES).
tares,
jornalistas, in telectuque no comear tudo de
tingue a Fundao Cultural do ES
- O ator Sady Cabral ensina
ais, artistas, professores, tranovo, abandonando de vez
(este o fato importante-negativo).
teatro a jovens capixabas.
balhadores, estudantes
o masoquismo de nossas
iodos: bairrismo neles.
frustraes culturais? Em
32
Os caminhos da
Infonntica no Esprito Santo
Ralph Corra de Arajo *
.9 j-lresas
Uma poltica de ao um
conjunto de medidas e esforos coordenados, com o objetivo de se produzir determinados resultados. Est sempre
inserida em um contexto histrico e sua formulao est
diretamente ligada compreenso do ambiente a que est destinada a atuar.
~
~
33
34
Jales Jnio
A produo de alimentos e
o problema das contas externas
Wobnar Roque Loss*
As discusses sobre os rumos da econo- bre seus programas de dispndios, como demia brasileira, face crise econmica atual, corrncia de um sistema tributrio que contm, persistentemente, colocado a necessida- centra os recursos pblicos a nvel da Unio;
de de aumentos expressivos na produo de
3) - crescimento da dvida externa, com
alimentos voltados para o abastecimento in- srias implicaes no balano de pagamentos
terno.
e cuja administrao vem introduzindo artiNossa inteno, neste artigo, retomar- ficialismos no mercado financeiro, com a elemos essa questo, no sentido de contribuir vao exorbitante das taxas de juros interpara o seu entendimento e, ao mesmo tem- nas, particularmente depois do acordo acerpo, apresentar algumas medidas sugeridas tado com o Fundo Monetrio Internacional.
nesses debates, particularmente aquelas apro4) - persistncia de altas taxas inflaciovadas no I ENCONTRO NACIONAL DE SE- nrias no pas, cujas medidas adotadas nos
CRETRIOS DE AGRICULTURA, realiza- ltimos anos mostraram-se perniciosas aos
do em Vitria, no ms de julho prxilno pas- trabalhadores, elevando as taxas de desemsado.
A abordagem que decidimos dar ao tema insere-se nas questes econmicas e soabastecimento de, aliciais da produ~o e
mentos no pais. Salmos, portanto, da area
estritamente tcnica das cincias agronmicas, para inserirmos a agricultura no mbito
da economia poltica.
Dentro desta perspectiva, julgamos qye,
para um melhor entendimento das questes
relacionadas agricultura e produo de
alimentos no pas, necessrio colocarmos
alguns pontos importantes da poltica econmica como um todo, porquanto no se
pode compreender as medidas e,specficas de
poltica agrcola, seno atravs de sua insero no contexto da situao econmica e no
consequente direcionamento induzido pelo
poder pblico e tomado a partir de uma concepo sobre a influncia das decises de natureza econmica no processo de crescimento e de desenvolvimento agrcola do Pas.
10
, O modelo de desenvolvimento econmico vigente, cuja origem remonta ao ps-guerra, e o seu redirecionamento implementado
nas ltimas duas dcadas, vem estabelecendo
um quadro referencial, cujas caractersticas
mais importantes, no estgio presente, so as
seguintes:
1) - aumento das desigualdades regionais
de desenvolvimento, com sensvel deteriorao no perfil de distribuio de renda em
todo o pas, com reflexos negativos sobre o
padro de vida da populao mais carente;
2) - perda da autonomia financeira dos' *Engenheiro Agrnomo, Mestre em Economia RuraL Tcnico da EMC4PA disposio da Secretaria
de "Agricultura.
Estados e Municpios quanto s decises so-
35
final dos anos 60 e do crescimento e diversificao expressivos do setor industrial, a distribuio de renda havia se deteriorado em
relao ao censo de 1960. Paralelamente, o
problema da pobreza, concentrada no campo, e o aumento da produo de produtos de
exportao, em detrimento dos produtos de
abastecimento interno, ficaram mais evidentes.
Os dados da Pesquisa Nacional por
Amostragem Domiciliar-PNAD, levantados
em 1976, mostraram-nos que, relativamente
a 1970, houve uma piora adicional na distribuio de renda do Pas.
Se recordarmos que entre os anos de 1969
e 1976 vivemos um perodo de altas taxas de
crescime'nto econmico, o perodo do milagre brasileiro, com os mais altos ndices de
crescimento, em termos histricos - notamos que mesmo assim, a desigualdade na distribuio dos benefcios do crescimento continuou predominando.
A partir da crse na balan de pagamento de 1973/74, a situao de nossas contas externas foram se agravando, em funo
dos dficit no balano cemercial e tambm
dos saldos negativos crescentes na conta de
servios, pressionados pelo pagamento dos
juros da dvida externa.
Diante de um, crescimento anual expressivo do dficit na balana de pagamentos, o
pas se via na contingncia de bscar, continuamente, novos emprstimos para anular o
referido dficit, em condies cada vez mais
desvantajosas em termos de prazos, taxas de
juros e de risco.
Estes so, de forma resumida, alguns
pontos bsicos dos problemas econmicos,
fundamentais ao entendimento do comportamento do setor agrcola nos anos mais
recentes. Resta apenas recordar que, mesmo
com a assinatura do acordo com o Fundo
Monetrio Internacional, o pas continuou a
tomar novos emprstimos nos bancos privados do exterior, uma vez que os direitos de
saque no FMI eram substancialmente inferiores s necessidades de curto e longo prazos, dada a magnitude de nossa dvida externa.
COMPORTAMENTO
questo fundiria, foram abertas as discusses a respeito da ocupao da nova fronteira agrcola do Centro-Oeste e do Norte do
pas. Neste particular, os pontos que sobressaram, e que tambm persistem at hoje, se
referem s formas de ocupao, destinao
de grandes reas de terra a latifundirios e
empresas privadas do setor industrial e, finalmente, s questes conservacionistas,
dada a ocupao desordenada dos solos daquela regio.
Por ltimo, o processo de migrao rural-urbana. particularmente no Centro-Sul do
Pas e no Nordeste, e os problemas inerentes capacidade de absoro desse contingente pelo setor urbano, foram objetos de
anlises. Assim, vrios estudos e debates ainda hoje discutem a respeito dos fatores de
expulso e de atrao da mo-de-obra rural,
alm do angustiante problema social configurado no bia-fria.
Todas essas questes tiveram origem nas
desigualdades distributivas observadas nas
duas ltimas dcadas e nas oportunidades
exageradamente diferenciadas de ganhos de
renda no setor agrcola, face concentrao
fundiria - ocorrendo tanto em reas de coIonizao mais antiga, como em reas de nova fronteira - e, tambm, nas alteraes das
relaes de trabalho, no meio rural, com a
reduo do nmero de pequenos proprietrios e parceiros e o crescimento de contingente de trabalhadores rurais e biils-frias.
Se observarmos detidamente, essas alteraes estruturais foram induzidas pela prpria poltica agrcola que esteve voltada para mecanismos de mercado, sem levar em
....
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~
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DO SETOR
36
.9
37
NECESSRIAS
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'*
38
Revista -
39
de cimento, de concreto, sem nenhuma escavao. Batido o piso, levanta as paredes, sem
viga, inclusive. Tem muita rachadura, pois o
terreno cede muito e as paredes nO so
amarradas". H con;untos habitacionais nessa situaa, especificada acima, na rea da
Grande Vitria?
com conduo. O preo do transporte coletivo hoje, para esse pessoal, altssimo,
alm do pssimo servio. No existe planejamento de transporte urbano na maioria das
cidades que a gente conhece. O cara fica uma
hora esperando o ni!;Jus, pagando muito e
andando pendurado. E importante ressaltar
que no existe, por parte do BNH, ou do
Governo Estadual (esse atua diretamente no
planejamento das Cohab/ES,) atendimento
adequado educao. No do escolas a estes moradores e as poucas escolas existentes,
nos conjuntos, atendem no s aqueles moradores mas tambm populao de outros
Jales Jnior
A prestao um fator
preponderante na alta
do custo de vida,
principalmente com a
equivalncia salarial.
bairros. Na Serra, temos exemplos: Porto
Canoa, Calabouo, Serra Dourada I, II e
IIl. Uma escola para cinco conjuntos, sendo
que Porto Canoa tem 850 vagas, Calabouo
1.300, Serra Dourada
1.650, Serr? Dourada II e Serra Dourada III, 1.100 lugares.
Outra coisa relevante a questo da sade.
No existe um Posto de atendimento mdico
nesses conjuntos. A segurana uma outra
questo. Pelo menos deveria existir uma subdelegacia, um postinho policial, ou guarita
com um ou dois policiais. Eles esto utilizando para a segurana essas companhias particulares. Colam o selo na porta do muturio
40
DOS SANToS
lO
Em 1969, depois de 5 anos da criao teamento no Brasil exige instalaes de esgodo BNH, os donos do poder comearam a to, drenagem, espao para escola, creche,
achar que no estavam resolvendo o proble- etc. No entanto, a maioria dos conjuntos hama; que algum precisava levar mais dinheiro bitacionais na tem nada disso. O que aconnessa questo - justamente banqueiros e teceu?
IRINI;' Alm de pagar o Sesp, Fundab,
construtores criaram, ento, o tal Sistema Financeiro de Habitao. Deixou de ser um etc., o muturio paga, - no ato de quitao
Banco de primeira linha e passou a ser geren- da prestao da casa ~ equipamentos comuciador dentro desse sistema. Foi a que sur- nitrios tais como: sede para associao de
giu o atravessador - o Agente Financeiro. moradores, reas de lazer, praa de esportes
Comeou a criar taxas para isso e para aqui- e creche. Pois bem, quando se constri, os
lo. Taxas para o Sesi, Fundap, SVDS (Coefi- equipamentos no ocupam o espao previsciente de Equiparao Salarial), FCVS (Fun- to; no so implantados dentro de um plano
do de Compensao das Variaes Salariais) ... de urbanizao decente. Geralmente, ficam
Enfun, mil e uma formas para arrecadar o dinheiro do povo. O FCVS por exem pIo: o
muturio deposita o dinheiro nesse fundo,
que para, durante o financiamento cobrir
as diferenas que houve com as variaes salarias que suergirem depois. E o coeficiente
de equiparao salarial, o que seno o prprio SVOS? Isso tudo em parcelas; dentro
da prestao do camarada. A comear pelo
incio do projeto, pela aquisio do terreno.
Esse terreno, o BNH (ou Cooperativa) no
compra direto do proprietrio e inicia a
obra, no. Primeiro, tem uma empreiteira
que est interessada em fazer o negcio e por
debaixo dos panos. Tudo pronto para iniciar
o servio. Essa empreiteira compra o terreno
do proprietrio. Depois a cooperativa compra o terreno da empreiteira. Na Serra e em
Vila Velha foi feito assim em muitos conjuntos. E as diferenas esto jogadas no custo da casa que, consequentemente, vai refletir nas prestaes da casa. Algum tem que
pagar isso, esse algum o muturio. Ainda
o de menos em relao ao que vou falar
agora: h conjuntos habitacionais com 1.000,
500, 3.000 unidades que no esto registrados no cartrio, porque o terreno no pertence a quem construiu. O muturio paga
25 anos por uma casa construda num terreno que no de quem vendeu para ele. Em
geral, no h legalizao dos terrenos nos
conjuntos da Cohab e alguns do Inoocop.
Nos financiamentos da elite - Ilha do Boi e
Jales Jnior
Residencial Camburi - geralmente h registro dos imveis. Mas e os destinados populao de baixa renda? Ns temos a compro- l nos fundos. Eu imagino que deveriam esvao de cartrio que no h legalizao do tar no centro do conjunto. Ento o muturio
terreno de muitos conjuntos. H inclusive paga por isso na prestao, mas na verdade
conjuntos que no esto registrados. o ca- isso no existe. Se voc for examinar as planso de Tucanos, Jos Maria Ferreira, Andr tas dos conjuntos, voc vai encontrar equipaCarloni e Bairro de Ftima. Em Tucanos mentos comunitrios. S que voc vai ao
(Colatina), por exemplo, o Sindicato estava conjunto e no os encontra. No existem
fazendo levantamento. O pessoal da Comuni- construes; apenas o terreno baldio. Essa
dade foi ao cartrio e este no deu nenhuma deturpao da realidade patrocinada prininformao, afirmando que o cartrio era do cipalmente pelas cooperativas, atravs de assenador Moacyr Dalla. Quer dizer, houve e semblias "frias". Existe uma manipulao
por parte da direo, geralmente composta
h sonegao de documentos.
Revista: Retomando o item da prestao por corruptos ou pessoas corrompveis por
de servios pelo Estado. A legisla de 10- qualquer coisa. Eles promovem as tais assem-
o pessoal da
comunidade foi ao
cartrio e esse no
deu nenhuma
informao, afirmando
que o cartrio era do
Senador Moacyr Dalla.
41
CA
42
Prosseguem
Obras do CPM
Desde a implantao do Projeto Especial Cidades de Porte
Mdio em 4 reas da Grande Vitria, em dezembro de 981, foram gastos at agora 23% do total a ser aplicado, o que corresponde a 22 bilhes de cruzeiros.
Desse total, 6 bilhes j foram
aplicados em obras que esto
concludas: como restaurao da
rodovia Carlos Lindemberg e restaurao de 2 km da estrada Jernimo Monteiro, no trecho entre Capuaba e a fbrica de chocolates Garoto, no bairro da Glria. Construo de 13 km de vias
alimentadoras de Jardim Amrica a Campo Grande, dando acesso BR-262, no municpio de
Cariacica.
Foram tambm utilizados
para a ampliao e reforma de 5
escolas da rede estadual de ensino, nos municpios de Cariacica, Vila velha e Vitria; implantao em alguns bairros da
Grande Vitria do Varejo Seag/
Cobal, alm da construo de
uma unidade de sade, em Porto
de Santana, no municpio de Cariacica e construo de uma praa pblica no bairro de Maria
Ortiz, em Vitria.
Com os recursos do CPM, o
Centro de Assistncia Gerencial
- Ceag, ministrou cursos de gerenciamento s micro-empresas e
foi construdo um galpo comunitrio, em Porto de Santana,
onde so feitos trabalhos com
cermica.
As obras que ainda esto
sendo executadas tm um prazo
de concluso at o final de 86.
o caso da construo de vias
de transportes coletivos e da ampliao do sistema de abastecimento de gua de Porto de Santana, que para serem feitas dependem das obras de Melhorias
Urbanas, cujo projeto executivo
Sebs e Igrejas
querem construir
A Secretaria de Estado do
Bem Estar Social - Sebs, atendendo solicitao do Conselho
Mundial de Igrejas - CMI, com
sede em Genebra, na Sua, elaborou, juntamente com o I]SN e
a Cohab-ES, a proposta de um
Programa Habitacional para Comunidades Carentes - Prohab.
Esto previstos, aproximadamente, U$ 6 milhes para a
construo de 1800 unidades habitacionais, destinadas populao de baixa renda. Desse total,
Regies do ES
j tem estudos
Com o principal objetivo de
interiorizar o desenvolvimento,
contribuindo para amenizar os
efeitos dos desequilbrios regionais, surgiu o Programa de Desenvolvimento Regional Integrado - PDRI, realizado pelo I]SN,
em Convnio com o GERES Grupo Executivo para Recuperao do Estado do Esprito Santo. O PDRI tem, tambm, a finalidade de conhecer a realidade scio-econmica de cada regio, traar um perfil dos problemas e das potencialidades caractersticas e propor programas
econmicos e sociais para dinamizar as atividades das regies
estudadas.
Baseado em um estudo de
regionalizao, onde foram demarcadas cinco regies-programa
dentro do Esprito Santo, foraITl
elaborados relatrios regionais.
Esto concludos os relatrios de
Vitria (Regio I), Colatina (Regio II), Nova Vencia (Regio
43
IJSN realiza
Seminrio
Com a participao dos gerentes de projetos, chefes de setores e de um consultor da Fundao Joo Pinheiro, de Belo
Horizonte, foi realizado, de 7 a
11 de agosto, 6 Seminrio de Reestruturao do Instituto J ones
dos Santos Neves.
Desse Seminrio saiu um documento dos gerentes e chefes
de setores que foi encaminhado,
para discusso, a todas as equipes do I]SN. Foi criado o Grupo de Acompanhamento do Projeto de Restruturao Organiza"
cional, com a finalidade de encaminhar alternativas de estruturas e definies de objetivos e
atividades que esto sendo avaliadas e examinadas pela diretoria do IJSN.
De 13 de agosto a 6 de setembro foram realizadas discusc
ses com todas as equipes para
possveis alteraes e crticas ao
documento. Em seguic!a, realizaram-se novas reunies, onde foram entregues a diretoria, para
serem analisadas. Aps essa anlise, as proposies sero discutidas com todos os servidores do
rgo.
GEU visita
.. .
mUnlClplOS
elaborar estudos e legislao urbansticas, principalmente 'na rea de uso e ocupao do
solo urbano e analisar projetos
de parcelamen to do solo, foi criado no USN, em fevereiro de
1984, o Grupo de Estudos Urbansticos - GEU, formado
uma equipe multidisciplinar
nove tcnicos.
O GEU est assessorando os
municpios de Guau, Muniz
Freire, Baixo Guandu, Dores do
Rio Preto, Ecoporanga, Mantenpolis, Barra de So Francisco,
Colatina e Domingos Martins, na
elaborao da legislao urbanstica pedida por essas municipalidades. O trabalho est concludo no incio de 1985. Uma atividade permanente do GEU fazer uma anlise, prvia aprovao municipal, para concesso
dos certificados de anuncia dos
projetos de parcelamento do solo, cumprindo a Lei Estadual nO
3384/80
Crescimento
ser delimitado
O I]SN, cumprindo funo
de assessorar os municpios, atravs do Grupo de Estudos Urbansticos GEU, concluiu a proposta de delimitao de permetro
urbano dos distritos litorneos
dos municpios de Anchieta, Presidente Kennedy, Itapemirim,
Pima, Fundo, Aracruz, Linhares, So Mateus e Conceio da
Barra.
Esse trabalho visa subsidiar
as Prefeituras Municipais na aplicao da Lei Estadual na 3.384/
80, que dispe sobre parcelamento do solo urbano, quando
da definio dos permetros urbanos municipais. Por determinao legal, estabelecida pela lei
Camaro merece
ser estudado
o Esprito Santo um estado possuidor de um potencial hdrico-marinho e estuarino muito
44
A projeo
at o ano 2000
A projeo de populao (
todas as cidades, vilas e povo
dos do Esprito Santo est se
do feita pelo Instituto Jones di
Santos Neves, a pedido da C
sano O projeto teve incio e:
agosto de 1984 e o trmino es
previsto para abril de 1985.
Esse o primeiro trabalh
de projeo de populao que:
refere a vilas, povoados e loca.
dades urbanas, feito no Espl
to Santo. A metodologia utiJ
zada est sendo feita com ba~
nos aspectos econmicos, socia
e culturais de cada localidade.
Com esse projeto aCesa
vai ter um referencial para sab(
as prioridades para instalao d
redes de gua, alm de ter o d
mensionamento de projeo d
populao at o ano 2.000. ,
Cesan ter, ainda, uma equir
treinada pelo I]SN para fazer ,
atualizaes necessrias projl
o. O trabalho de atualiza
dos dados ser necessrio em f,
ce da eventualidade de surgimer
to de alteraes nas expectativa
de desenvolvimento das regies.
Pelo fato de o Projeto aba:
car questes relacionadas com
perspectiva de desenvolviment
econmico e social do Estado
de seus reflexos na cidade e ll'
campo, outros projetos poder,
Ser desencadeados a partir de su
concluso.
Os 96 povoados do Esprit
Santo, que apresentam mais d
40 casas j esto sendo visitado
pelos oito tcnicos do I]SN er
volvidos no trabalho.
Muitas verdades,
o uso da simbologia animal para demonstrar que nem todos podem realizar o
mesmo tipo de trabalho um dos recurs0s
exaustivamente utilizados para a inculcao e
reproduo da ideologia dominante nos textos de leitura de 10 grau. O uso dessa simbologia (retratando um clima de cooperao,
amizade, alegria e festividade) lana um muro entre o imaginario e o real vividos pela
criana e, nele, figuras perniciosas como capataz, patro, acidentes de trabalho e explorao da classe trabalhadora, no se estampam. Nesse mundo/mundo irreal probida
a inscrio das gritantes diferenas scio-econmicas, que ditam a funo que cabe a cada um desempenhar. Mas criana se ensina,
com textos buclicos e parasidacos, que cada um deve realizar a atividade que lhe est
predestinada pelo nascimento.
. A autora examinou cerca de 20.000 pginas de livros didticos e ordenou-os segundo 10 temas significativos. Famlia, escola, o
trabalho, os pobres e os ricos, as virtudes entre outros temas, so examinadas nessa pesquisa rdua e inusitada que busca desvendar
alguns elementos com que a classe dominante alicera a manuteno do "status quo".
escola, Aparelho Ideolgico do Estado, cumpre, numa formao social capitalista, reproduzir as condies da produo assegurando
a explorao que uma das classes - a dominante - estabelece ao apropriar-se do trabalho da outra -'- a dominada e explorada.
As Belas Mentiras desmistifica ~ sutileza
com que se perpetra, ao som de querubins e
reflexos de arco-iris, o enquadramnto das
crianas em idade escolar nos padrs vigentes. E cria, pela fora de sua constatao, o
espao necessrio para que se busquem os caminhos transformadores da lio da escola,
atqtvs de uma nova lio da vida.
Adilson Vilaa
Mimosa, a Bezerrinha:
Um dia, Mimosa viu uma abelha muito ocupada, voando de flor
em flor.
- Que faz voc, amiga abelhinha?
- Estou trabalhando. Colhendo o mel das flores. Todos ns devemos trabalhar.
Mimosa resolveu trabalhar. Che-
45
lista bibliogrfica
A Revista do Instituto fones dos
Santos Neves apresenta a
seus leitores uma listagem
bibliogrfica acerca de assuntos
tratados nesta edio. O
trabalho visa referenciar
publicaes disponveis
facilitando pesquisas e1'(l torno
das questes abordadas.
O material elaborado
pela bibliotecria Conceio
Almeida, pode ser encontrado
na Biblioteca do Instituto fones
dos Santos Neves.
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