Nova Historia Capixaba

Nova Histria Capixaba
tica. Trabalho. Oportunidades
Governo do Estado do Esprito Santo
Relatrio da Administrao
Governo do Estado do Esprito Santo
M386n
Martinuzzo, Jos Antonio

Nova Histria Capixaba: tica. Trabalho. Oportunidades
Vitria : Governo do Estado do Esprito Santo, 2006.
148p. : il.; color. : 23cmx21cm.
1. Esprito Santo (Estado) Histria. 2. Esprito Santo
(Estado) - Poltica. 3. Esprito Santo (Estado) Economia.
4.Esprito Santo (Estado) Administrao pblica. 5. Poltica e
Governo - Cdigo de tica. 6. Governo Paulo Hartung (20032005). 7. Prestao de contas . I. Ttulo
CDD 981.52
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Pblica Estadual
Capa: Palcio Anchieta, sede do Executivo, cuja restaurao emblemtica da reconstruo

das instituies capixabas aps anos de desgoverno
Da a relevncia da poltica, isto , a arte de pensar as

mudanas e de criar as condies para torn-las efetivas.
Milton Santos
Sumrio
1.
Apresentao ....................................................................................... 7
2.
tica Por um Governo de Verdade ................................................. 11
3.
Trabalho Por um Esprito Santo Melhor........................................... 19
4.
Oportunidades Por um Futuro Digno das Novas Geraes............ 75

Terceiro Ciclo ................................................................................. 82
5.
Orgulho Capixaba ............................................................................. 99
6.
Anexos
Prestao de Contas 2004 na Assemblia Legislativa ................ 125
ntegra do Cdigo de tica dos Servidores Estaduais ................ 135
7.
Equipe de Governo ......................................................................... 143
8.
Referncias ....................................................................................... 147
1
Apresentao
AA
caminhada de travessia, iniciada em 2003 com a conquista da estabilidade poltica e

institucional, levou-nos a uma nova fronteira histrica em 2004, marcada pela abertura do terceiro ciclo econmico e pela normalizao dos servios pblicos.
Em 2005, avanamos nesse novo solo histrico. Cumprimos nossas metas previstas para os quatro anos de governo no terceiro ano de administrao. E criamos as
condies para que 2006 seja o melhor ano de todo o quase meio milnio de histria capixaba.
Em 2006, o governo investir R$ 800 milhes, e a iniciativa privada destinar ao
Estado R$ 6 bilhes. Nunca, em toda a trajetria esprito-santense, nem na poca dos
grandes projetos, nos anos 70 e 80, houve um volume to significativo de recursos
disposio do desenvolvimento social e econmico do Esprito Santo.
com esta reconfortante e estupenda boa notcia que iniciamos a apresentao do
relatrio anual da administrao estadual, constatando e registrando, com alegria, que
o ano de 2005 foi um ano vitorioso. E vitorioso por pelo menos trs motivos.
Vitorioso, pelos resultados da aplicao de R$ 400 milhes em obras e servios, alm
da atrao de novos investimentos privados, para abrir ou ampliar negcios em nosso
territrio. Essas conquistas sero detalhadas ao longo dos prximos captulos, em que
falaremos sobre educao, sade, segurana, justia, meio ambiente, cultura, cincia e
tecnologia, enfim, sobre todas as reas de atuao governamental.
RELATRIO DA ADMINISTRAO ESTADUAL
NOVA HISTRIA CAPIXABA | TICA. TRABALHO. OPORTUNIDADES
Vitorioso, pelos desafios vencidos nos marcos da legalidade e da estabilidade poltico-institucional. Um ano bom no um ano sem problemas, o que impossvel, pois
eles fazem parte da vida, ainda mais quando se promove um profundo processo de reestruturao das instituies. Um ano vitorioso um ano em que se enfrentam os problemas com transparncia, dignidade, lucidez e prevalncia dos preceitos republicanos, no ambiente de legalidade.
Enfrentamos questes srias, mas o Esprito Santo e suas instituies venceram e
saram fortalecidos. A base que construmos firme e forte, ultrapassou com vitria as
questes colocadas pela herana deixada pelo crime organizado e tambm pelas aes
perpetradas no presente, pois, apeada do poder, essa gente, violenta, continua com dinheiro, prestgio, articulao e uma insacivel sede de mando.
Vitorioso tambm porque 2005 significou o que seria o nosso quarto ano de governo, segundo o Plano Estratgico definido em abril de 2003. Este 2006 representar o que seria o primeiro ano da administrao que nos suceder. Ou seja, realizamos
quatro anos de governo planejado em trs anos de governo executado, ganhando mais
12 meses para trabalhar e avanar.
Os embates, as lutas, as vitrias, as conquistas de nossa administrao, que, salientamos, so resultado de uma ao coletiva, revelam o retrato de um governo que se pode
descrever com trs palavras fundamentais: tica. Trabalho. Oportunidades.
Com TICA, constitumos um governo de verdade. De verdade, pois pautado pela
dignidade, confiabilidade e transparncia poltico-administrativa. De verdade, pois guiado pelos princpios republicanos de devoo absoluta ao interesse pblico. De verdade, pois cumpre o seu papel primordial de oferecer servios e obras essenciais promoo da emancipao humana.
Com tica, trabalhamos para recuperar a capacidade de investimento do Estado,
que saiu de menos de 1%, em 2003, para cerca de 12%, em 2006. Em 2005, conclumos o pagamento de R$ 1,2 bilho de dvidas encontrado ao tomarmos posse. Normalizamos os servios e abrimos frente de obras em todos os municpios capixabas.
Nosso trabalho levou algum tipo de melhoria a todos os 3,3 milhes de capixabas, direta ou indiretamente.
Fortalecidos pela unio entre poderes institudos e sociedade organizada, e com
uma equipe de primeira, trabalhamos sem cessar para construir uma slida base poltico-institucional sobre a qual j estamos erguendo um novo Esprito Santo, com incluso social e desenvolvimento ambiental e socialmente sustentvel. Nosso governo
de TRABALHO por uma vida melhor no Esprito Santo e por um Esprito Santo muito melhor no futuro.
Um futuro de oportunidades. Com muito trabalho, nosso governo est consti-
TICA. TRABALHO. OPORTUNIDADES | NOVA HISTRIA CAPIXABA
tuindo um canteiro de oportunidades para o hoje e, essencialmente, para os dias

que viro. Esse movimento contempla desde a incluso digital, o ensino profissionalizante e o Nossa Bolsa, passando pela criao do Fundo de Combate Pobreza e s
Desigualdades Sociais no Esprito Santo e o subsdio ao transporte coletivo Transcol Social , at a atrao de negcios bilionrios, em frentes tradicionais de nossa
economia e tambm em novos arranjos produtivos.
At 2010, prevem-se investimentos de R$ 44 bilhes, com 111 mil novos empregos. Com tica e muito trabalho, estamos viabilizando um futuro de OPORTUNIDADES, para que a igualdade se torne realidade. Estamos, inclusive, construindo, coletivamente, o plano estratgico para as duas prximas dcadas, o Esprito Santo 2025.
Vale ressaltar que, assim como o enfrentamento do crime organizado e seus resistentes tentculos, os desafios da agenda capixaba ainda so marcantes. Eles demandam
no apenas a manuteno da aliana positiva que viabiliza, desde 2003, a reconstruo
institucional do Esprito Santo, mas, principalmente, o seu fortalecimento.
A governabilidade capixaba uma obra coletiva. Nasceu da firme deciso de mudana estabelecida nas eleies de 2002 e realizou-se a partir de um mutiro. Todos os
capixabas de bem, j nos primeiros dias de governo, estiveram unidos para a construo de um novo poder na Assemblia Legislativa do Esprito Santo.
O Judicirio colocou-se como parceiro determinante no enfrentamento do crime e da sonegao. O Ministrio Pblico integrou-se plenamente s aes da sociedade e dos demais poderes institudos no combate a todas as expresses da criminalidade no Estado.
A sociedade civil, as igrejas, a OAB vm sustentando o trabalho pela reconstruo institucional do Esprito Santo. Registra-se tambm a participao das instituies
pblicas federais nesse processo.
Nossa gigantesca pauta requer o exerccio insistente e ininterrupto desse mutiro,
o que fortalece o movimento em prol de uma nova histria para todos ns e, principalmente, para as futuras geraes de capixabas, os nossos filhos e netos.
No h vento favorvel para quem no sabe aonde quer chegar, escreveu h sculos
o filsofo. Ao iniciar o governo, em 2003, sabamos o que queramos. Mas fomos muito
mais longe. Abrimos uma nova fronteira na histria capixaba. E, avanando dia a dia, estamos dando os primeiros passos num territrio jamais alcanado: o solo da oportunidade de prosperidade para todos. Pelo que caminhamos at aqui, acho que vamos longe.
Obrigado pela parceria, e boa leitura!
Paulo Hartung
Governador do Estado do Esprito Santo
2
tica
O
O
POR UM GOVERNO DE VERDADE
Estado do Esprito Santo ser uma referncia nacional na administrao pblica, pela
promoo de consistente desenvolvimento sustentvel em ambiente de severas restries financeiras e desafios poltico-institucionais.
Esta a Viso que o Planejamento Estratgico do Governo preconizava para o final
da atual administrao, em dezembro de 2006. Mas chegou-se l antes do prazo.
A partir da conquista da estabilidade poltico-administrativa, da reconstruo institucional e da retomada da capacidade de investimentos, nos ltimos trs anos, o Esprito Santo mudou a pauta capixaba na imprensa nacional. Samos das pginas policiais e dos escndalos para os espaos nobres das referncias em administrao pblica e capacidade governativa.
O governador capixaba est entre os mais bem avaliados administradores estaduais de todo o pas. O Instituto Macroplan ouviu, no final de 2005, 100 jornalistas da
mdia brasileira editores, diretores de redao, colunistas, comentaristas de renome
nacional ou regional e reprteres especiais.
A pesquisa Por dentro dos que fazem a mdia - como estes profissionais avaliam
o Brasil e seus governantes: Um balano de trs anos de governo apontou o governador do Esprito Santo entre os quatro melhores do Brasil. Na pergunta espontnea
sobre qual o melhor governo estadual, o chefe do Executivo capixaba o terceiro
11
2006 ter o maior

investimento da
histria capixaba:
R$ 6,8 bilhes
A tica que
motiva o governo
tem como
fundamento o
bem comum,
para o qual so
imprescindveis
os princpios de
honestidade,
transparncia e
moralidade.
12
mais bem colocado, depois dos governadores de Minas Gerais e So Paulo.

O Estado tambm recuperou o crdito das instituies financiadoras nacionais e
estrangeiras, sem falar no retorno do investimento privado em nosso Estado, que, neste ano, chega a R$ 6 bilhes, o maior da histria. Somando-se aos R$ 800 milhes de
recursos pblicos, temos o maior aporte da histria.
Como relatado na apresentao deste relatrio, o ano de 2005 marcou o alcance dos objetivos do plano estratgico definido em abril de 2003 agora, avanar nos
pressupostos de cada um deles.
O trs macroobjetivos definidos no Plano Estratgico do Governo so: Promover
o desenvolvimento sustentvel socioeconmico do Esprito Santo; Reconstruir e modernizar a mquina pblica do Estado; e Promover o Choque tico no Estado.
Sobre este ltimo, acerca da tica, o plano registra: Este o objetivo mais abrangente e profundo. O caminho do desenvolvimento sustentvel socioeconmico e a reconstruo da mquina estadual no tero solidez suficiente se, no campo da tica, o
terreno estiver minado pela improbidade administrativa e pela corrupo. As ameaas potenciais e os obstculos e reaes ao processo de recuperao da tica sero superados pela firme deciso de reconstruir a moralidade no mbito da mquina pblica. Um governo feito de ideais, crenas, valores e convices que servem como paradigmas bsicos para orientar a ao futura. A tica que motiva o governo tem como
fundamento o bem comum, para o qual so imprescindveis os princpios de honestidade, transparncia e moralidade. Este governo no aceita em hiptese alguma macular a ao administrativa e operacional com o crculo vicioso da impunidade. A governabilidade baseia-se em uma persistente ao contra a impunidade, a criminalidade e a falta de tica.
Contemplando este objetivo, a ao fundamental dos ltimos dois anos foi o choque tico no mbito da administrao pblica estadual. Em parceria com os poderes
institudos e a sociedade, tem-se combatido frontalmente, e com vitrias importantes,
a corrupo, a sonegao, o desperdcio e o crime organizado.
Instituiu-se, em 2005, o Cdigo de tica do Servidor (confira a ntegra no anexo
desta publicao). A regulamentao resulta de uma iniciativa da Secretaria de Gesto e Recursos, em parceria com a Auditoria Geral do Estado e a ONG Transparncia Capixaba. O texto original do documento, disponvel durante um ms na internet, recebeu sugestes da sociedade civil que contriburam para a alterao e redao
definitiva do Cdigo.
A governana tica viabiliza e sustenta um perodo de profundas mudanas e muitas conquistas no Estado do Esprito Santo. A seguir, alguns avanos na rea de fazenda, economia, planejamento e gesto do governo.
Ajuste de contas
O restabelecimento dos valores republicanos foi a base, por exemplo, para o brutal ajuste de contas realizado. O Esprito Santo saiu da posio de um dos piores estados da Federao no quesito das contas pblicas para a dianteira do ranking do Tesouro Nacional. Em 31 de dezembro de 2002, os restos a pagar, ou seja, dvidas com
servidores, fornecedores, prestadores de servios, entre outros, chegavam a R$ 1,2 bilho. Todo esse passivo j foi zerado.
Em janeiro de 2003, havia trs folhas de pagamento em atraso, sem falar na inadimplncia estatal quanto aos direitos dos servidores. Em 2003, todos os atrasados foram quitados. Em 2004, foi regularizado o pagamento de direitos e vantagens dos servidores pblicos, postergado, em alguns casos, desde 1994. No total, nesses trs anos, o atual governo pagou aos servidores R$ 321,1 milhes de dvidas deixadas por administraes anteriores.
Com relao a melhorias salariais, desde 2004, alocam-se recursos no oramento
para correo salarial e os ajustes nos planos de carreira dos servidores. No final de 2005,
foram concedidos abonos a todos os funcionrios, uma espcie de participao nos resultados. Alm disso, os servidores passaram a contar com um calendrio anual de pagamentos, anunciado no incio de cada ano.
No incio de 2003, o Estado estava inadimplente com o contrato de renegociao da
dvida com a Unio, que fazia a reteno do fundo de participao do Esprito Santo. Atualmente, o Estado j firmou contratos com agncias financiadoras, como o caso do BNDES, para o Transcol III, na rea de transporte urbano; do BID, para o Programa Rodovirio do Esprito Santo II; e do Banco Mundial, para o Projeto guas Limpas, de saneamento. Hoje, o Estado citado Pas afora como exemplo de equilbrio nas contas pblicas.
Cassaram-se liminares, revogou-se um entulho de leis imorais e criminosas, fecharam-se ralos por onde escoavam milhes de impostos que deveriam ser recolhidos
em favor do povo. Com a reinsero da moralidade na conduo dos negcios pblicos, nos ltimos trs anos, houve um notvel crescimento nominal da arrecadao, em
cerca de 95%, o melhor desempenho no Pas.
Registre-se que se aumentou a receita sem que os impostos fossem majorados.
Em alguns casos, houve diminuio da carga tributria, como nos setores de microempresa industrial e comercial regimes criado e melhorado, respectivamente, nesta administrao. Firmaram-se contratos de competitividade com os setores metalmecnico, de confeces e moveleiro. Tambm foram alcanados com reduo de
tributao segmentos do agronegcio, entre outras reas estratgicas ao desenvolvimento socioeconmico sustentvel.
Alm disso, a despesa mantida sob rigoroso controle, contando-se, para isso,
O governo pagou
aos servidores
R$ 321,1 milhes
de dvidas deixadas
por administraes
anteriores
13
95% de
crescimento da
arrecadao entre
2003 e 2005:
recorde nacional
14
como o imprescindvel apoio dos demais poderes. Porque no adianta aumentar receita, sem que se cortem e controlem os gastos em todas as instituies pblicas.
O fato que, com esse trabalho, alcanou-se o equilbrio fiscal e oramentrio sem
o aumento de impostos, ao mesmo tempo em que gastos so controlados, o que resulta
na ampliao da capacidade de investimentos com recursos prprios.
Dessa forma, o choque tico, entre outros, criou condies para que se alcanasse o equilbrio financeiro-oramentrio. E da conjuno dessas duas conquistas, pode-se destacar o alcance de uma terceira vitria importantssima desses ltimos anos: a normalizao dos servios pblicos e o investimento em sua ampliao e qualificao.
O propsito do governo instituir uma mquina pblica que no consuma todos
os recursos arrecadados e que seja capaz de investir parte importante do dinheiro dos
impostos na melhoria da vida dos capixabas.
Nesse sentido, os investimentos com recursos prprios registram um crescimento notvel. Em 2003, os recursos para investimento no chegaram nem a 1% da
arrecadao. Esse ndice chegou a 8% da receita em 2005. Em 2006, o Estado ter o
maior volume de investimentos dos ltimos 20 anos, sendo que os recursos de caixa
do Tesouro correspondero a mais de 12% da receita, superando a meta estabelecida
no Planejamento Estratgico 2003-2006. Neste ltimo ano de administrao, o total
de recursos para novas obras e servios deve ultrapassar os R$ 800 milhes.
Paralelamente ao choque tico, implementou-se um choque de gesto na mquina estatal. A reconstruo do servio pblico, que no recebia investimentos havia
mais de uma dcada, tarefa para muitos anos. Mas foram abertas frentes em todas
as reas, para oferecer as condies bsicas de ateno regular aos cidados em segmentos como educao, cultura, sade, segurana, justia, manuteno de estradas,
meio ambiente, entre outras.
A mquina governamental est sendo remontada com uma viso contempornea
do mundo. Alm de treinamento e formao, esto sendo realizados concursos para que
os capixabas tenham sua disposio um tipo de profissional que seja capaz de prestar com eficcia os servios de atribuio exclusiva do Estado, mas que tambm saiba
comprar servios, produtos e obras no mercado com qualidade e preo justo.
Foram nomeados servidores, aps concurso pblico de provas e ttulos, nas seguintes reas: Educao; Sade; Polcia Militar; Fisco; Meio Ambiente; Agricultura; Auditoria Interna; Procuradoria; Cesan; Banestes; e Bandes. Esto em processo os concursos para Defensoria Pblica; Polcia Civil; Corpo de Bombeiros Militar; Polcia Militar; e no Dertes, o setor que cuida das obras do Estado. Este ano, haver um novo concurso para o magistrio.
Conforme registrado no incio do captulo, as aes de governo so orientadas

segundo um Plano Estratgico de Ao, elaborado em abril de 2003 e anualmente
avaliado e atualizado.
No mbito dessa ao, foi implantado o Programa Gesto de Valores. Desde julho de 2004, com a parceria da CST e da CVRD, uma consultoria vem fazendo o trabalho de gerenciamento das metas mobilizadoras do Plano Estratgico, com nfase
nas secretarias de Educao, Sade, Segurana e Justia pastas que concentram as
maiores e mais complexas estruturas de governo. Com isso, o setor pblico tem as ferramentas mais modernas, utilizadas no setor privado, para ajudar na melhoria e ampliao dos servios e obras.
Vrias secretarias tambm elaboraram seus planos estratgicos setoriais. Podem ser citados os planejamentos nas reas de agricultura, turismo, cultura e segurana pblica.
Implantou-se, tambm, o Sistema de Gerenciamento por reas de Governo,
composto pelos comits da Segurana Pblica, Direitos Humanos, Cidadania e
Administrao Prisional, da rea Social, de Desenvolvimento Econmico e de
Gesto Administrativa, Fiscal e Oramentria. Esse sistema avana no propsito
de focalizao das iniciativas de governo, evita a superposio de aes e combate
o desperdcio de recursos.
Ainda falando do choque de gesto, destaca-se o pioneirismo da instituio do
Prego Eletrnico, em 2003. Essa modalidade, alm da transparncia, vez que qualquer cidado pode acompanhar todo o processo de compra, oferece maior agilidade
ao procedimento e reduz os custos. Tambm se instituiu decreto que criou regras para
a compra de passagens areas por rgos e entidades da administrao direta, autarquias e empresas pblicas.
Entrou em operao no final de 2005 a Mensageria Oficial do Esprito Santo,
sistema que substitui a antiga entrega e recolhimento de documentos feitos por funcionrios e estagirios. Por intermdio de convnio com os Correios, encontrou-se
uma maneira de movimentar milhares de documentos, com rapidez e segurana,
pois h o rastreamento.
A Procuradoria e a Auditoria desempenham papis fundamentais para os choques
tico e de gesto. Nos ltimos trs anos, os procuradores emitiram cerca de 4,2 mil pareceres sobre processos administrativos. Em maro de 2005, foram empossados 25 novos procuradores aprovados em concurso pblico. Foi o primeiro concurso pblico realizado pela Procuradoria desde 1997.
A arrecadao da dvida ativa do Estado triplicou desde 2003, somando cerca de
R$ 59 milhes, dos quais R$ 30 milhes em 2005. So propostas cerca de mil execues fiscais por ms.
Foram
recuperados
R$ 59 milhes
em dvida ativa
15
Depois de 24 anos,
volta o pagamento
de precatrios
Economia de
R$ 160 milhes aos
cofres do Estado
Em 2003, a Procuradoria comeou a organizar a dvida de precatrios e iniciou a

negociao para o pagamento aos credores. Havia 24 anos o Estado no pagava precatrios. Na atual administrao, j foram quitadas todas as obrigaes de pequeno valor
da Administrao Direta e Indireta, que totalizaram cerca de R$ 7 milhes. Em 2005,
o governo comeou a pagar os precatrios de valor maior.
A Auditoria Geral do Estado foi responsvel por gerar uma economia para os cofres
pblicos superior a R$ 160 milhes nos trs primeiros anos da atual administrao.
Os nmeros so resultado de aes de auditoria e, principalmente, da renegociao de contratos herdados de administraes anteriores. O governo do Estado
est investindo no fortalecimento da AGE. Foram feitas melhorias na estrutura fsica do rgo, o reposicionamento das atividades internas e a contratao de 20 novos auditores, por meio de concurso pblico, que no era realizado h 11 anos.
rgos de administrao direta e indireta, autarquias e empresas pblicas passaram por reestruturaes e estabeleceram um novo modo de prestar servios. Nesse sentido, tambm foram alcanados pelos choques tico e administrativo a Ceturb, o Instituto de Previdncia e Assistncia Jernimo Monteiro, o Instituto Jones dos Santos Neves, o Instituto de Tecnologia da Informao e Comunicao do
Esprito Santo (antiga Prodest), Junta Comercial do Estado do Esprito Santo, Superintendncia dos Projetos de Polarizao Industrial (Suppin). O Departamento de Imprensa Oficial, que estava para ser fechado em 2002, no apenas reestruturou seus procedimentos, como se tornou auto-suficiente financeiramente e passou a ter receita positiva, tendo, nos ltimos trs anos, repassado ao Tesouro Estadual R$ 4,45 milhes, destinados rea da cultura e memria capixabas e capacitao de servidores.
Bancos
Os bancos oficiais constituem um captulo parte no processo de promiscuidade a que foi submetida a mquina estatal tempos atrs. Operavam com prejuzos e foram instrumentalizados em funo de interesses particulares. A partir dos choques
tico e gerencial, os bancos pblicos passaram a contribuir efetivamente com o desenvolvimento capixaba.
Com relao ao Bandes, os nmeros comprovam uma evoluo radical. Em 2002,
o banco realizou, aproximadamente, mil operaes. Em 2005, a estimativa de que
se tenham alcanado 4 mil operaes, direta ou indiretamente. Para 2006, possvel
estimar a realizao de 6 mil operaes.
Outro parmetro fundamental para mostrar que o Bandes est mais atuante o
16
volume de recursos liberados que, em 2002, ficou na casa dos R$ 519,9 milhes. Em
2005, estima-se que os recursos liberados para financiamentos tenham chegado a R$
1,1 bilho. O saldo de operaes tambm apresentou um grande crescimento, passando de 84,8 milhes, em 2002, para aproximadamente 180 milhes, em 2005.
O Bandes, no atual governo, transformou-se em um banco para pequenos empreendedores, rurais e urbanos, e conseguiu ampliar o nmero de clientes, o saldo
de operaes de crdito e o volume de recursos liberados, com baixa taxa de inadimplncia. Cerca de 96% para micro e pequenos empreendedores, notadamente pequenos produtores rurais (agricultura familiar), e cerca de 94% para clientes com
emprstimos de at R$ 50 mil.
Em 2003, o Banestes comeou a reescrever a sua histria. Os resultados positivos
comearam a aparecer de forma mais intensa com implantao de um plano de reduo de custos e racionalizao de despesas. Tambm se buscaram a eficincia e o fortalecimento da rea de operaes financeiras.
O Banestes hoje o maior banco no quesito volume de operaes de crdito no
Estado, com 28,76% do total das operaes, segundo dados de junho de 2005. Em junho de 2004, o Banestes estava em terceiro lugar nesse item, situado no percentual de
22,3%. O crescimento foi de 29%.
Como instrumento de implementao das polticas pblicas do governo estadual,
o Banestes d a sua contribuio para a qualidade de vida no interior. De 2003 a 2005,
o crdito rural Banestes alcanou um crescimento de aproximadamente 750%. Foram
cerca de 14 mil operaes contratadas, que representaram um montante de R$ 176 milhes. Para 2006, a previso de R$ 80 milhes em emprstimos.
Depois de quatro anos, o Banestes voltou a operar com recursos repassados pelo Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o que representa tambm um reforo para o campo, j que a maioria das linhas de crdito se volta para a agropecuria.
O Microcrdito Banestes outra linha de crdito de relevante alcance social,
tendo contabilizado, desde a sua criao em maro de 2004 at novembro/2005, aplicaes de recursos da ordem de R$ 2,7 milhes. Foram beneficiados 2.752 micro e
pequenos empreendedores que, graas a uma taxa de juros que , seno a menor,
uma das mais baixas do pas 1% ao ms , puderam ter acesso a recursos para instalar ou melhorar o seu negcio.
O Banestes , ainda, juntamente com o Bandes e a Secretaria de Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social, parceiro do Nossocrdito, programa de microcrdito orientado do governo do Estado, tambm com taxas de juros de 1% ao ms (confira outras informaes no prximo captulo).
Com a inteno de democratizar o acesso aos servios bancrios, o Banestes in-
17
veste na ampliao de sua rede de atendimento, instalando agncias em localidades

como Terra Vermelha (Vila Velha), Itaoca Pedra (Cachoeiro de Itapemirim), Juparan (Linhares) e Bela Aurora (Cariacica). Recentemente, os nove Postos Avanados de
Atendimento (PAAs) existentes em municpios pequenos do interior foram transformados em agncias. O banco est, agora, presente em todos os municpios do Estado,
com pelo menos uma agncia.
O Banestes, que fechou 2002 com R$ 34,5 milhes de prejuzo, dever obter, em
2005, um lucro lquido de R$ 75 milhes, resultado que superior soma dos resultados alcanados em 2003 e 2004. O Patrimnio Lquido dever registrar a cifra de
R$ 200 milhes.
As aes e medidas aqui relatadas corroboram,

como se registrou, a afirmativa de que a ao fundamental para a constituio do atual governo do Estado
foi o choque tico. A reinsero dos valores republicanos
no mbito da administrao pblica estadual sustentou
e mantm a reconstruo das instituies capixabas. Virou-se a pgina do Estado fora da lei, sem regras e movido a interesses escusos. Estabeleceram-se parmetros
slidos e claros que tornaram o Esprito Santo imbatvel na atrao de investimentos, abrindo o terceiro ciclo de nossa economia at 2010, esto previstos aportes de R$ 50 bilhes. Mais ainda, como se ver no prximo captulo: garantiram-se as condies para o avano
na prestao de servios e realizao de obras para uma
vida melhor em terras capixabas.
18
3
Trabalho
E
E
POR UM ESPRITO SANTO MELHOR
m trs anos de governo executado, a administrao estadual realizou quatro anos de governo planejado. Conforme salientado ao longo dos ltimos captulos, o ano de 2006,
segundo o planejamento estratgico estadual definido em abril de 2003, corresponde
ao que seria o primeiro ano da gesto que suceder ao atual governo.
Esta uma constatao de muita relevncia, pois, na melhor das hipteses, entre
2003 e 2006, previa-se um governo capaz apenas de pagar as bilionrias dvidas herdadas e recuperar a racionalidade poltico-institucional no Estado. No entanto, essa pauta j foi vencida. Caminhou-se para muito alm desse terreno limitado.
Neste ano, o montante de recursos pblicos para investimentos ser indito cerca
de R$ 800 milhes , e o Estado ter o maior investimento privado da histria capixaba
R$ 6 bilhes , resultado do resgate da credibilidade poltico-institucional.
Enfim, a conjugao de investimentos pblicos e privados, que resultar num volume historicamente singular de recursos aplicados em desenvolvimento socioeconmico no Estado, consolidar a nova era capixaba que foi aberta nos ltimos trs anos.
Mas no s o futuro que gera boas notcias. A caminhada empreendida at aqui
produziu inmeras boas-novas na vida dos cidados capixabas. Em escala crescente, desde 2003, o dia-a-dia esprito-santense tem-se tornado cada vez melhor. O mutiro que
rene poderes pblicos e sociedade civil registra resultados positivos que jamais foram
19
esperados para um perodo to curto de trabalho. disto que trata este captulo.
Um governo de verdade existe para melhorar as condies de vida de seu povo.
um governo devotado ao interesse pblico. Trabalha para os cidados que mantm
uma estrutura governativa que constitua o bem comum, garanta os direitos individuais e coletivos e prov a emancipao humana.
Nas prximas pginas, esto descritas algumas, entre as muitas aes de governo,
que nos ltimos anos foram implementadas seguindo-se as referncias da poltica republicana citadas acima. As realizaes foram pautadas pelo propsito de fazer do Esprito Santo uma terra de incluso social, desenvolvimento ecolgica e socialmente sustentado e igualdade de oportunidades.
Registre-se que a recapitulao do que se fez em ambiente de srios desafios e restries deve servir para iluminar nossa viso de horizonte. Pelo muito que se fez, num curto
espao de tempo, pode-se ver que muito, mas muito mais se poder conquistar. Com tica, o caminho trabalhar para criar oportunidades, e viv-las coletiva e plenamente.
Educao
Aps um perodo de estabilizao e ordenamento institucional do setor, seguiuse a implementao de um novo modelo para a educao no Esprito Santo. Depois de
quase 15 anos de baixos investimentos e greves constantes, a educao pblica capixaba encontrou um novo caminho por onde crescer. Esse caminho passa pela recuperao fsica das escolas, construo de novas unidades, principalmente para atender ao
ensino mdio e profissionalizante, e informatizao de todas as instncias do sistema
educacional, desde as escolas at a administrao do nvel central, alm da construo
de uma nova relao com o magistrio estadual.
MUNICIPALIZAO Foi criada e implementada uma poltica de municipalizao do ensino fundamental, cuja responsabilidade direta fixada, desde 1988, pela
Constituio Federal, como sendo dos municpios. Desde aquela poca, no entanto, o
processo pouco ou nada avanou. Em 2005, em cinco meses, a Secretaria de Educao
promoveu um processo que levou adeso de 64 municpios do Estado, sendo que 49
deles passaram a administrar de forma integral o ensino fundamental.
ENSINO MDIO O passo seguinte foi elaborar estratgias de fortalecimento dos ensinos mdio e profissional. Foram criadas, em 2005, cerca de 6 mil vagas
no ensino mdio, a maior parte delas no interior do Estado, onde os estudantes tinham de percorrer entre 40 e 80 quilmetros de estradas vicinais, todos os dias, para
ir e voltar da aula.
20
Alm das novas vagas no interior, a Secretaria da Educao iniciou um programa

para a criao de vagas tambm na Grande Vitria. Depois de mais de uma dcada sem
obras no ensino secundrio, esto sendo implementadas seis escolas na Regio Metropolitana, visando criao de mais de 11 mil vagas no ensino mdio.
Duas obras j foram iniciadas, da Escola Mrio Gurgel, em Terra Vermelha, Vila Velha,
e da Escola Renato Pacheco, em Jardim Camburi, Vitria, cada uma com 1.600 vagas.
A escola Elza Lemos Andreatta, em So Pedro, ser ampliada para funcionar com
ensino mdio. Em 28 de dezembro ltimo, foi assinado o convnio com a Prefeitura
de Viana para a construo de uma escola no bairro Arlindo Vilaschi. Uma nova unidade ser construda em Nova Almeida, Serra.
Ensino mdio:
17 mil novas
vagas na Grande
Vitria e no Interior
Escola Maria de Lourdes Poyares, Cariacica: novo padro de qualidade nas unidades estaduais
Alm dessas realizaes, o governo inaugurou em setembro passado a Escola Maria de Lourdes Poyares, em Tabajara, Cariacica, que, a partir deste ano, passa a atender
tambm ao ensino mdio, disponibilizando 1.600 vagas.
E para quem quer fazer uma faculdade, o governo do Estado criou o Nossa Bolsa.
um programa especfico de bolsas de estudos para alunos carentes que tenham cursado o segundo grau em escolas pblicas. A previso de uma oferta de 4 mil bolsas ao
final do quarto ano do programa, com recursos da rea de Cincia e Tecnologia. Para
21
2006, sero mil bolsas, sendo 500 integrais e 500 parciais de 50%. O projeto de lei foi
enviado Assemblia Legislativa no dia 1 de dezembro de 2006.
Uma outra medida o incentivo formao de nvel superior. Em 2006, o governo vai financiar 20 turmas para alunos da rede estadual no projeto Universidade para
Todos, atendendo a mil estudantes. Em 2005, foram oito turmas, com 400 alunos. O
investimento de R$ 900 mil. (Sobre qualificao em ensino superior, mais informaes no captulo seguinte).
Obras em
andamento e
planejadas: mais de
330 intervenes
INFRA-ESTRUTURA A Secretaria de Educao mantm em andamento mais de

146 obras, em praticamente todos os municpios do Estado. Essas unidades estavam, havia
mais de 12 anos, sem receber qualquer tipo de manuteno. Outras 100 obras esto em
licitao e 84 processos esto em fase de elaborao de convnio com as prefeituras.
Entre as muitas unidades em obras, algumas que se tornaram smbolo do Esprito
Santo esto sendo contempladas como reformas gerais. caso do Colgio Estadual, que
neste ano completa 100 anos e est recebendo ateno especial. a primeira grande interveno no prdio da escola, que foi concludo em 1959. O custo de R$ 4,7 milhes. A re-
Profissionalizao: o Vasco Coutinho abriga o primeiro Centro Estadual de Educao Tcnica, em Vila Velha
22
forma incorporar ao patrimnio da unidade novas salas de aulas e laboratrios de informtica, rampas e um elevador para garantir o acesso de pessoas portadoras de deficincia.
Com isso, o nmero de vagas tambm ser ampliado das 1.800 atuais para 2.880, ou 1.080
alunos a mais que a capacidade atual. Tambm unidades de referncia histrica, o Liceu de
Cachoeiro de Itapemirim e a Escola Conde de Linhares, em Colatina, sero reformados.
ENSINO PROFISSIONAL Para formar mo-de-obra para o novo ciclo de desenvolvimento do Estado, criou-se uma poltica de ensino profissionalizante. Implementou-se o primeiro Centro Estadual de Educao Tcnica (Ceet), no antigo Colgio Vasco Coutinho, localizado em Vila Velha. O Ceet oferece 675 vagas nos cursos
de Informtica, Gesto Empresarial e Turismo e mais 405 para os cursos de Tcnico
em Confeces e Modelagem, udio e Vdeo. Em 2006, a meta colocar em funcionamento um segundo Ceet. Tambm haver oferta de cursos profissionalizantes em
pelo menos 30 escolas estaduais.
INFORMATIZAO Um outro programa implantado pela Secretaria de Educao foi o Acesso ao Futuro, cujo objetivo informatizar uma rede de educao com 716
postos em todo o Esprito Santo, atingindo um universo com mais de 350 mil pessoas,
entre alunos, professores e funcionrios. J foram implantados 292 laboratrios de in-
Acesso ao Futuro:
informtica para
350 mil pessoas
Internet nas escolas: cerca de 400 laboratrios de informtica instalados em todo o Estado
23
formtica educacional e mais 100 esto projetados para o primeiro quadrimestre deste
ano. Simultaneamente, est sendo feita a interligao lgica das 11 Superintendncias
Regionais de Educao e do ncleo central onde funciona a secretaria, em Vitria.
ALFABETIZAO UM DIREITO O programa Alfabetizao um Direito,
destinado a indivduos com idade superior a 15 anos, foi implantado e ampliado. Agora so mais de 14.016 matriculados. So 10.528 alunos distribudos em 65 municpios
do interior do Estado, incluindo os 27 municpios capixabas que possuem o menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), e nas localidades com maior taxa de analfabetismo. Os demais so da Grande Vitria.
MAGISTRIO O governo do Estado, dentro das limitaes que enfrenta, tem
buscado espao para valorizar o magistrio, ao fundamental para a qualidade de ensino. Em 2003, o pagamento dos atrasados foi priorizado. Em 2004, o governo iniciou
e concluiu o pagamento dos Planos de Carreira, empregando R$ 46 milhes referentes
aos benefcios no pagos nos anos de 1999, 2000, 2002, 2003 e 2004. Promoveram-se,
ainda, melhorias salariais e modificaes nas carreiras.
A partir da reestruturao do Plano de Carreiras do Magistrio, no incio de 2006,
os mais de 32 mil professores ativos e inativos do Estado receberam um aumento salarial que varia entre 15% e 49,48%. Alm de valorizar os profissionais que atuam na rede
de ensino, busca-se tornar a carreira mais atraente a quem pretende inici-la.
A Secretaria da Educao tambm investiu em cursos de formao durante todo o
ano. Foram ofertados mais de 13, beneficiando 3.100 professores e tcnicos das Superintendncias Regionais de Educao, com carga horria superior a 830 horas.
Em 2005, a secretaria admitiu 1.165 professores selecionados em 2002. Aps 17 anos,
recrutaram-se, por concurso, 445 pedagogos. Um novo concurso, j dentro na nova realidade salarial, ser realizado para um nmero estimado de mil profissionais, incluindo os
auxiliares de secretaria escolar, categoria que nunca foi chamada via concurso.
Sade
Perpetrado sistematicamente nas ltimas dcadas, o desmonte da mquina pblica resultou num calamitoso e jamais visto agravamento na situao das unidades e
dos servios de sade sob responsabilidade do governo do Estado.
A reverso da brutal situao herdada demanda esforos mltiplos e simultneos: de manuteno; de melhorias, qualificao e ampliao; e de total reestruturao
de um sistema que presta servios essenciais.
Mas o governo, mesmo como gestor pleno do Sistema nico de Sade, no responde diretamente por tudo, como o caso da remunerao dos procedimentos fei-
24
tos pelo SUS e dos atendimentos de sade bsica nos municpios, entre outros. Nessas
e outras situaes, fiscaliza e acompanha.
A rea de sade pblica no Esprito Santo tem como agentes, alm do governo do
Estado, as entidades filantrpicas, os municpios, a Unio e as unidades particulares.
O governo mantm 16 hospitais, com atendimento prioritrio a urgncia e emergncia, pelo qual responde a 80% da demanda em casos de internao, 70% do servio
prestado pelas entidades filantrpicas. O Estado ainda responde por dispensao de medicamentos para doentes crnicos e consultas e exames especializados, entre outros.
No mbito de sua atuao, o governo vem fazendo a sua parte para recuperar o
setor de sade pblica no Estado, avanando ano aps ano. Em 2004, o oramento foi
de R$ 370 milhes. Em 2005, o montante de aproximadamente R$ 800 milhes. Neste ano, a sade ter aproximadamente R$ 1 bilho, valor nunca antes destinado ao setor no Esprito Santo. H ainda muito que fazer, mas registram-se muitas conquistas,
conforme se pode constatar.
NOVO HOSPITAL O antigo Hospital So Jos, fechado h mais de quatro anos,
foi comprado pelo governo estadual e sua reforma j foi iniciada, com investimento de
R$ 6 milhes de recursos do Tesouro Estadual.
Aps a reforma, o hospital, que ter o nome mudado para Dr. Olvio Louro Costa, funcionar como unidade de retaguarda, recebendo os pacientes atendidos e encaminhados pelos hospitais Drio Silva e So Lucas. Sero mais 227 novos leitos, com 20
leitos de UTI e 15 semi-intensivos. A previso de abertura de meados de 2006.
DRIO SILVA Em agosto de 2005, aps passar por importantes intervenes
que serviram para humanizar e melhorar o atendimento de urgncia e emergncia aos
usurios do Sistema nico de Sade (SUS), foi inaugurada a expanso do Pronto-Socorro do Hospital Drio Silva.
Alm dos 24 novos leitos do pronto-socorro somados aos 20 anteriores, foi inaugurada a Unidade de Doao de Sangue do Hemoes. Foram autorizadas a construo
do prdio onde funcionaro os novos Centro de Tratamento de Queimados (CTQ) e
Centro de Tratamento Intensivo (CTI), em uma rea de 1.350m, e a reforma do Centro Cirrgico Obsttrico.
Sero mais 12 leitos de UTI; quatro leitos para o CTQ, totalizando dez; e, ainda,
trs novas salas de cirurgia e uma de recuperao ps-anestsica no Centro Obsttrico.
Ao todo, os investimentos realizados nas obras passam de R$ 2 milhes.
O governo vai construir um novo Drio Silva. J com um terreno reservado no
municpio da Serra, est contratando o projeto de construo da unidade que substi-
25
tuir as atuais dependncias, em verdade, um hospital de campanha, com vida til de

cerca de 10 anos.
O atual Drio Silva conta com 244 leitos para internao, 14 Unidades de Tratamento Intensivo e nove leitos de UTI Neonatal. Atualmente, realiza uma mdia de 500
atendimentos por dia.
HOSPITAL INFANTIL Quem tambm ter nova sede ser o Hospital Infantil.
Est sendo contratado o projeto do novo prdio, que ficar localizado no terreno da
Rdio Esprito Santo, na avenida Nossa Senhora da Penha, tambm na capital.
Vale registrar que, durante os ltimos seis anos, o Centro de Tratamento de Queimados do Hospital Infantil de Vitria no registra nenhuma morte de criana, recorde
nacional e motivo de orgulho para os mdicos e servidores da unidade.
ANTNIO BEZERRA DE FARIA Em julho de 2005, o principal hospital de Vila
Velha para atendimentos em urgncia e emergncia teve a reforma anunciada. A ordem
de servio, no valor de R$ 2,7 milhes, prev a ampliao e melhoria nos atendimentos, com a reforma do pronto-socorro, do centro cirrgico, do laboratrio, da Unidade de Tratamento Intensivo e dos setores de radiologia, esterilizao e nutrio. Com a
obra, o hospital ter 45 novos leitos, somados aos 83 existentes.
Sero mais sete leitos para UTI, seis semi-intensivos, trs de pronto-socorro, alm
de 22 para clnica mdica e sete de clnica cirrgica. O setor administrativo ganhar um
prdio anexo, que ficar em frente ao hospital.
Com a obra, o hospital deixa de ser a Maternidade de Vila Velha e passa a ser referncia no atendimento de urgncia e emergncia. O Hospital Infantil de Vila Velha (Hiaba) ir
absorver a demanda do atendimento obsttrico do Hospital Antnio Bezerra de Farias.
Destaque-se que, em 2005, o Hospital Antnio Bezerra de Faria tornou-se referncia estadual em cirurgia de mo, com 640 consultas e 85 cirurgias mensais.
NOVOS LEITOS Ano passado, o governo estadual, com recursos prprios e conveniados, reforou a rede de internao. No total, so 112 leitos de UTI adulto e peditrico e 92 leitos de UTI Neonatal, entre prprios e contratados. Os hospitais estaduais
contam com mais de 220 leitos prprios, e os hospitais filantrpicos ligados ao Sistema nico de Sade somam mais 358 leitos complementares rede. Em maio, foi inaugurada a primeira unidade semi-intensiva pblica do Estado, com 11 leitos disponveis, no Hospital da Polcia Militar.
Alm disso, a Secretaria de Sade, atravs do Instituto Estadual de Sade Pblica, atende aos pacientes do interior do Estado nos hospitais pblicos Dra. Rita de
Cssia, de Barra de So Francisco; So Jos, de So Jos do Calado; Unidade Inte-
26
grada de Jernimo Monteiro, em Jernimo Monteiro; Centro de Ateno Psicossocial, de Cachoeiro de Itapemirim; Roberto Arnizaut Silvares, de So Mateus; Silvio
Avidos, em Colatina; e Joo dos Santos Neves, em Baixo Guandu.
A maior parte dessas unidades recebeu melhorias nos ltimos anos, a exemplo do
Hospital So Jos, que teve, em outubro ltimo, inauguradas as instalaes que foram reformadas e ampliadas. O hospital passou a contar com 22 novos leitos, divididos em seis
UTIs, um leito de UTI em isolamento e 15 leitos para pediatria, enfermaria e cirurgia. Com
a ampliao, o Hospital So Jos passou a ter 50 leitos. A obra custou R$ 2,2 milhes.
Em Cachoeiro de Itapemirim, o governo tem enviado subvenes sociais para as
trs principais entidades Hospital Evanglico, Santa Casa de Misericrdia e Hospital
Infantil. So R$ 3 milhes em recursos prprios para a regio.
Ateno ao Interior: entre vrias obras, o governo reformou o hospital de So Jos do Calado
27
MEDICAMENTOS A cobertura da demanda por medicamentos de uso em carter excepcional foi ampliada, a partir dos Centros Regionais de Especialidade (CREs),
que cuidam da sade de milhares de capixabas em cinco regies estratgicas do Esprito
Santo Vitria, Vila Velha, Cachoeiro de Itapemirim, So Mateus e Colatina.
Aos 8.635 pacientes cadastrados no primeiro semestre de 2003, foram acrescidos
mais de 20 mil pacientes em 2005. O nmero de itens atendidos cresceu, passando de
120 para 220 os medicamentos disponveis. Os recursos destinados a esse servio tambm foram aumentados. Foram de R$ 11,7 milhes, em 2003, para R$ 16,3 milhes,
em 2004, e R$ 38 milhes, em 2005.
CONSULTAS No atendimento ambulatorial de especialidades, a partir da descentralizao e racionalizao das consultas disponveis, foi possvel ampliar o acesso
da populao aos mdicos. Um trabalho conjunto entre as superintendncias regionais e os municpios tem reduzido o desperdcio das consultas agendadas, ampliando,
em mdia, 15% das marcaes.
O Centro de Reabilitao Fsica do Esprito Santo (Crefes), cuja sede est sendo
reformada, atende, por dia, 400 pacientes com danos fsicos e motores, alm de produzir prteses de qualidade para centenas de deficientes.
COMPLEXO REGULADOR O Complexo Regulador a resposta sistemtica e
eficaz para a administrao da demanda de atendimento e para a falta de controle dos
leitos no Sistema nico de Sade. Ele ser organizado por meio de um programa de
computador e cinco centrais de regulao por onde ser possvel monitorar os leitos
disponveis nos hospitais prprios e conveniados aos SUS.
Cinco centrais especializadas entraro em funcionamento ao longo do desenvolvimento do projeto. Duas delas, as Centrais de Atendimento e de Regulao de Internao, j esto ativas. Em vrios estados, depois da implementao do complexo, a oferta
de leitos aumentou em 30%, sem a criao de novas vagas pelo governo.
Especialidades:
aumento de 15%
nas consultas
28
INTERNAO DOMICILIAR A Secretaria de Sade vem investindo esforos para

a reestruturao do Programa de Internao Domiciliar. Funcionando em trs hospitais
Drio Silva, So Lucas e Roberto Arnizaut Silvares , tem como objetivo possibilitar
o tratamento de pacientes em suas residncias, em local propcio para sua recuperao
e, alm disso, permitindo a internao nos hospitais de casos de maior gravidade.
SAMU 192 No incio de 2006, o Servio de Atendimento Mvel de Urgncia
Samu 192 iniciou suas atividades. Realizando transporte entre hospitais e atendimentos de urgncia e emergncia em casos graves em qualquer lugar da Gran-
de Vitria, durante 24 horas, o Samu mantm uma equipe de profissionais de sade especializada.
O servio composto por 14 ambulncias de suporte bsico; 04 ambulncias de suporte avanado; 36 mdicos reguladores; 28 enfermeiros; 72 motoristas; 72 tcnicos de enfermagem; 18 tcnicos de atendimento em regulao mdica; e 05 operadores de frota.
Urgncia e emergncia: equipe especializada presta atendimento 24h na Grande Vitria
ATENDIMENTOS Somados todos os atendimentos em prontos-socorros estaduais, mais de 2 mil pessoas passam por dia por alguma unidade hospitalar ligada ao
Instituto Estadual de Sade Pblica, que completou 25 anos em outubro.
29
Em 2005, o perfil dos hospitais So Lucas, Drio Silva e Antnio Bezerra de Faria
foi referenciado, com destaque aos atendimentos de urgncia e emergncia adulta. A
Secretaria de Sade, atravs do Instituto Estadual de Sade Pblica e seus hospitais relacionados, referncia nacional no tratamento de doenas raras, como a osteogenesis
imperfecta, conhecida como doena dos ossos de vidro, e a porfiria, doena que traz
transtornos sociais aos seus portadores.
Mais de 2 mil
pessoas so
atendidas por
dia em unidades
do Iesp
30
REGIONALIZAO E PACTO DA ATENO BSICA A Regionalizao da

Sade, iniciada em 2003, avanou, com reunies nas oito microrregies do Esprito Santo e estabelecimento de pactos para reduo de mortalidade materno-infantil e melhoria dos ndices infecto-contagiosos em todos os 78 municpios do Estado.
Segurana Pblica
A violncia e os conflitos so parte constituinte do ambiente das relaes humanas. Ao longo da histria, o projeto de civilizao constituiu mecanismos, normas e regimes de convivncia, sustentados por pactos ou contratos, explcitos ou tcitos, de carter socioeconmico, cultural e poltico, que visam convivncia amistosa em sociedade.
Mas, assim como os mecanismos de garantia de igualdade e justia social no
obtiveram resultados 100% eficazes, principalmente nos pases empobrecidos, os
sistemas de preveno e represso enfrentam problemas. Enfim, peculiar dinmica conflituosa da existncia humana, sobrepem-se desafios impostos pela sociabilidade de cada momento histrico.
E o atual momento de nossa trajetria traz algumas questes importantes acerca da violncia, que alcana ricos e pobres, pases perifricos e centrais, cidades pequenas e grandes, em casa e nas ruas. A violncia, real e simblica, alcana-nos a todos, em todo o planeta, em todo lugar.
Para alm da pauta da construo da incluso e da justia social e do aperfeioamento do aparelho estatal de preveno e represso criminalidade e violncia,
urgente que se enfrentem esses problemas com uma viso renovada pela contemporaneidade e suas marcas.
As receitas e solues de antigamente tornam-se ineficazes ou pouco resolutivas quando se adicionam questo da violncia fatores como desagregao familiar, descrdito das instituies, individualismo exacerbado, egosmo, consumismo
(alucinante combustvel da existncia atual, em que o ser deu lugar ao ter), concorrncia irracional e o comrcio ilegal de drogas, entre outros.
Ou seja, s condicionantes elementares da convivncia entre homens, s mar-
cas da violncia e da criminalidade de tempos recentes, agregam-se novas questes

da contemporaneidade, neste tempo de transio histrica complexa e ainda pouco assimilada.
No caso do Esprito Santo, a situao agravada ainda mais pelo desmonte criminoso das estruturas estatais da rea de segurana e pela assuno do crime organizado s instituies pblicas, durante as ltimas dcadas.
O trabalho na rea de segurana pblica comeou pela reconstruo da prpria Secretaria de Estado, que precisou de uma reforma emergencial logo nos primeiros dias. Os recursos humanos e materiais existentes inviabilizavam as primeiras aes. Um ano e meio depois, a Assemblia Legislativa aprovou a modernizao
e a reorganizao da estrutura organizacional bsica da pasta, que passou a se chamar Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social.
Nos trs anos que se seguiram, os avanos, principalmente os tecnolgicos, foram
inegveis, especialmente, se os compararmos ao histrico de desmandos, impunidade
e abandono existente por mais de uma dcada em nosso Estado. E o maior exemplo
disso , sem dvida, o Centro Integrado Operacional de Defesa Social, o Ciodes, vencedor do Prmio Inovao na Gesto Pblica do Estado do Esprito Santo Inoves.
Apesar de a reduo significativa dos ndices de violncia representar uma das
principais metas desta administrao, podemos citar, ainda, o combate ao crime
organizado, a qualidade na capacitao dos profissionais da rea, a reestruturao
das polcias e da prpria Secretaria de Estado da Segurana Pblica, como pontos
fundamentais. Confira algumas aes:
INTEGRAO - O Ciodes um complexo de atendimento populao, despacho e informaes, baseado em tecnologia da informao de ltima gerao, funcionando com softwares avanados e reformulao total do sistema de radiocomunicao do Estado. Serviu para dar um salto tecnolgico e informacional no trabalho das
polcias e do Corpo de Bombeiros Militar.
E as inovaes e aperfeioamentos no cessam: em janeiro ltimo foi implantado
o alerta vermelho, pelo qual se faz atendimento prioritrio e emergencial a toda denncia de crime que esteja em curso. O acionamento das viaturas, que na sua maioria so monitoradas via satlite e se posicionam em pontos estratgicos da Grande
Vitria, imediato, antes mesmo do trmino do preenchimento do formulrio.
O Ciodes permite, ainda, gerar indicadores de segurana pblica com relatrios contendo o tipo, locais, horrios e dias de incidncias de crimes, o que viabiliza
o emprego racional dos meios humanos e materiais de forma eficiente na represso
dos diversos tipos de crime. Em 2005, o Ciodes recebeu 4,2 milhes de chamadas.
31
Atendimento integrado em segurana: o Ciodes recebeu 4,2 milhes de chamadas em 2005
NDICES O melhor exemplo do resultado desse trabalho a reduo do nmero de homicdios registrados de janeiro a outubro de 2005 em relao ao mesmo
perodo de 2004, na Regio Metropolitana. Das 1094 ocorrncias em 2004, o nmero caiu para 995 em 2005, o que representa uma reduo de 9%. Tambm neste perodo, o municpio da Serra, considerado um dos mais violentos, se destacou com
uma reduo de 19% no nmero de homicdios.
No geral, a taxa de homicdios cresceu, ano a ano, desde 1982 at 2002, no Esprito Santo. A partir de 2003, o ndice se estabiliza e comea a cair levemente. Era
de 55,31 para 100 mil habitantes e, at novembro de 2005, estava em 50,6. um ndice alto, mas que est recuando. Nada digno de comemorao, mas digno de nota,
vez que a violncia aumentou sem parar durante duas dcadas seguidas. Os dados
so da Secretaria de Planejamento do Estado, que tambm aponta um aumento de
32
50,8% na populao carcerria entre 2002 e 2005 (de 4.585 para 6.868), indicando
que a ao policial est mais efetiva.
GRANDE VITRIA Visando a alcanar resultados satisfatrios no controle da criminalidade, principalmente, na Grande Vitria, onde esto concentradas
70% das ocorrncias, foi criado o Batalho Ttico Metropolitano (BTM). Sua funo apoiar os demais batalhes da Regio Metropolitana em locais que apresentarem problemas mais graves de violncia. O efetivo policial do BTM est sendo treinado e preparado para atuar em aes especficas, nas principais regies e horrios
de incidncia ou possibilidade de incidncia criminal.
VIATURAS Para a reestruturao e o reequipamento das polcias, o governo
adquiriu armamentos e equipamentos de proteo pessoal, alm de mais de 500 viaturas, entre carros e motos, que so utilizadas no policiamento ostensivo desenvolvido pela Polcia Militar e nas atividades de investigao e polcia judiciria desenvolvidas pela Polcia Civil.
Reforo na segurana: desde 2003, polcias receberam 500 novas viaturas, entre carros e motos
33
DNA Neste primeiro semestre, ser entregue sociedade um moderno Complexo de Polcia Tcnico-Cientfica, com oito laboratrios, cujo destaque o de DNA.
Com o uso da tecnologia e da cincia, ser possvel realizar diversos exames biolgicos
para elucidao de crimes.
DELEGACIAS Outra questo considerada de mxima urgncia para a Secretaria
de Segurana Pblica, principalmente na Grande Vitria, a superlotao das delegacias. Para resolver este problema antigo, est prevista a construo de um Cadeio, com
capacidade para abrigar presos provisrios. O investimento de R$ 5 milhes.
Outra ao realizada e que representa uma reivindicao de muitos anos da populao
a reforma das delegacias. As obras das trs primeiras unidades j esto em andamento: o
DPJ de Laranjeiras, a Delegacia de Jacarape e o DPJ de Cariacica. O investimento para as
trs unidades de mais de R$ 500 mil e a previso de que fiquem prontas neste ano.
Todas as unidades sero padronizadas e seguiro o modelo dos DPJs de Braslia.
Elas tero duas entradas (uma especfica para presos), uma sala de reconhecimento do
infrator com vidro fum, sala de flagrante, alm de contar com postos de identificao
e atendimento de assistente social.
O Departamento Mdico-Legal tambm est sendo reformado e ampliado. Os laboratrios e consultrios sero modernizados e recebero novos equipamentos.
Reforo de mil
profissionais nas
Polcias Militar e
Civil e no Corpo
de Bombeiros
34
CONCURSO O governo tambm est fazendo a recomposio dos quadros de

pessoal. A Polcia Civil realiza concurso para 121 vagas em diversas funes. Neste primeiro semestre de 2006, haver mais de 500 novos soldados da Polcia Militar nas ruas,
e um outro concurso para mais 300 est em andamento. J est prevista tambm a contratao de mais de 100 soldados PM temporrios. A medida vai atingir jovens de 18
a 23 anos, que atuaro em atividades administrativas. O Corpo de Bombeiros Militar
contar com mais 100 soldados selecionados via concurso.
Com estas incorporaes, totaliza-se um reforo de mais de mil profissionais no
combate criminalidade e no esforo de recomposio de quadros, alguns dos quais
sem concurso h mais de 15 anos.
Tratando-se de pessoal, a grande conquista histrica nestes trs primeiros anos foi a elaborao e aprovao do to sonhado plano de cargos e salrios de praas da Polcia Militar
e do Corpo de Bombeiros. Ele d perspectiva de ascenso funcional, permitindo, por exemplo, que um soldado possa alcanar a patente de capito. o mais moderno do pas.
Outra medida que visa a estimular o trabalho do policial a lei que institui o Programa de Incentivo Atuao Policial e que prev o pagamento de bnus aos policiais
que apreenderem armas de fogo sem registro e/ou autorizao de porte.
INVESTIGAO Ao longo destes trs anos, as polcias e o Corpo de Bombeiros tambm fizeram importantes aquisies, seja em equipamentos operacionais ou em
materiais administrativos. Para otimizar suas atividades, a Polcia Civil adquiriu veculos para o Departamento de Criminalstica, para transporte de presos e recolhimento de cadver. Tambm foram comprados veculos descaracterizados e para operaes
especiais, alm de equipamentos de proteo individual, como coletes balsticos, e materiais para a realizao das atividades administrativas.
No Corpo de Bombeiros os investimentos totalizaram, nestes trs anos, aproximadamente R$ 4 milhes. Alm da construo da nova sede do Comando-Geral e Defesa
Civil, foram adquiridas viaturas para vistorias e percias, realizao de resgate e de atividades da Defesa Civil, aquisio de caminhes de combate a incndio e de barcos inflveis para salvamento. Vila Velha ganhou uma unidade do Corpo de Bombeiros Militar e a regio de montanha ter a sua em breve. O terreno para a construo j est
reservado em Marechal Floriano.
Na Polcia Militar, entre os principais materiais adquiridos esto o fardamento (5.500
peas para serem distribudas para os cabos e soldados da PM), coletes balsticos, uniformes para o policiamento ciclstico, japonas, e bermudas para o policiamento de praia.
A Polcia Militar tambm recebeu 35 novos carros para serem empregados no policiamento ostensivo da Grande Vitria. A aquisio dos veculos, equipados com cofre
e que esto sendo distribudos aos batalhes da Regio Metropolitana, de fundamental importncia para a melhoria do policiamento. Ainda este ano, a instituio receber
outros 27 carros, sendo 20 da marca GM Blazer, tambm equipados com cofre. Alm
disso, j foi realizado prego eletrnico para a aquisio de mais 103 viaturas, que devero ser entregues no decorrer do ano.
CONEXES Foi instalada a Ouvidoria-geral de Segurana Pblica, um canal direto
para que a populao faa reclamaes, denncias, crticas e elogios sobre a atuao. Nesse
sentido, tambm se investiu em inteligncia policial. A implantao do novo Disque-denncia, com o nmero gratuito 181, tornou o procedimento mais acessvel e eficiente.
A atual Companhia de Polcia Ambiental ser transformada em Batalho de Polcia Ambiental e haver um significativo aumento do efetivo destinado s aes de proteo ao meio ambiente.
PROJETOS Para este ano, um dos projetos a Rede de Segurana Comunitria,
que vai integrar toda a estrutura de segurana existente, tanto pblica quanto privada. Outra ao o videomonitoramento, em parceria com a Prefeitura de Vitria, que
pretende colocar cmeras em pontos estratgicos da capital para monitorar e identifi-
35
car as aes dos criminosos, permitindo um campo de interao maior entre corporaes policiais, conseqentemente modernizando as ferramentas de combate ao crime.
O aumento do nmero de policiais na rua, a modernizao dos setores de investigao
e o esvaziamento dos Departamentos de Polcia Judiciria (DPJs) da Grande Vitria,
entre outros, tambm sero contemplados.
Detran
Entre as aes de destaque do Detran est o Madrugada Viva, que em 15 meses de
atuao j abordou mais de 15 mil motoristas, com realizao de quase 3 mil testes de
bafmetro e apreenso de cerca de 1.100 carteiras de habilitao. O resultado foi a reduo de 47% no nmero de vtimas fatais em acidentes nas madrugadas.
Alm do Madrugada Viva, foram desenvolvidos, na rea de Educao de Trnsito, os projetos Praia Viva e Montanha Viva, totalizando, juntamente com o Madrugada Viva, 86 mil condutores abordados e mais de 15 mil testes de bafmetro realizados.
Graas ao Praia Viva, o nmero de mortes em acidentes no vero, em 2005, foi reduzi-
Educao para a vida: 15 mil motoristas foram abordados pela campanha Madrugada Viva
36
do em 89%. J o Montanha Viva reduziu em 21% o nmero de vtimas fatais em acidentes no perodo de festas da regio serrana durante o inverno.
INVESTIMENTO O Detran fez investimentos de R$ 3 milhes no Batalho de Trnsito da Polcia Militar, o que possibilitou a aquisio de 11 cmeras digitais, 35 bafmetros,
22 veculos, 10 motos, rdios transceptores, binculos, lanternas, cones, botas e apitos.
O Detran ofereceu, gratuitamente, de julho a dezembro do ltimo ano, curso de
direo defensiva e primeiros socorros para mais de 4 mil motoristas capixabas que se
habilitaram antes de 1998. A exigncia do curso foi feita pelo Denatran, sendo que o
Detran-ES foi o primeiro do pas a dar essa gratuidade.
O rgo executou obras de sinalizao viria em mais de 20 municpios, alm de um
projeto indito, em parceria com a Secretaria de Desenvolvimento, Infra-estrutura e Transportes (Sedit), para a sinalizao de 1.300 km de rodovias estaduais. A obra ser executada
pela secretaria, com o repasse de R$ 5 milhes oriundos da arrecadao de multas.
Montanha Viva
Nmero de vtimas
fatais caiu 21%
Justia
Aes como a implantao do modelo de co-gesto da Penitenciria de Segurana Mdia de Colatina, a inaugurao da Escola Penitenciria do Esprito Santo-Epen,
para requalificao de servidores e treinamento de policiais militares das guardas dos
presdios, e inmeros projetos de ressocializao, alm de obras de reforma e ampliao de estabelecimentos penais, marcam os avanos do sistema penitencirio capixaba, que est investindo em humanizao, capacitao e modernizao.
INAUGURAES Foi inaugurada a Penitenciria de Segurana Mdia de Colatina, com um novo modelo de gesto, em que as funes de direo e superviso so
exercidas por profissionais do servio pblico estadual e as de prestao de servio esto
a cargo da iniciativa privada. Com a inaugurao, foram abertas 300 novas vagas.
O governo inaugurou o Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico-HCTP
Manicmio Judicirio. Totalmente reformado, j est desenvolvendo um projeto voltado para a humanizao do tratamento dos internos.
Tambm foi entregue, em dezembro ltimo, a obra do destacamento policial do
Complexo Penitencirio de Viana. Trs pavilhes da Casa de Custdia de Viana esto
sendo reformados. O governo tambm realiza a reforma geral da Penitenciria Regional de Linhares. Com essas obras, que incluem ampliaes das unidades, sero abertas,
ainda no primeiro semestre de 2006, 454 vagas.
O Esprito Santo vai ganhar uma nova unidade prisional no norte do Estado, em
So Mateus, com abertura de 400 vagas. A obra est em processo de licitao e tem custo previsto de R$ 12 milhes.
Praia Viva ndice

de mortes diminuiu
89% no vero 2005
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1.154 novas vagas

para o sistema
carcerrio
Presdio de Colatina: novo modelo de gesto integra servio pblico e iniciativa privada
Reforma do Manicmio Judicirio: investimento para humanizao do tratamento de internos
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Alm das obras, itens como segurana e salubridade so contemplados em licitaes que esto em andamento, com investimentos da ordem de R$ 14 milhes.
RESSOCIALIZAO Destacam-se ainda os avanos na rea da ressocializao
e a parceria com o empresariado capixaba para a criao de novas frentes de trabalho
nas unidades prisionais. Ao todo, 664 internos trabalham atualmente no sistema, ndice que quase dobrou em pouco mais de um ano, se comparado com os 397 internos
que trabalhavam em 2004.
Ainda nessa rea, foi inaugurada a fbrica de uniformes; ampliou-se a produo
de bolas, de 9 mil para 50 mil; implantou-se o Programa Educacional do Sistema Prisional, continuidade do projeto Arte e Vida; padronizaram-se os servios de segurana; e implementaram-se os programas de capacitao e humanizao do sistema e o
projeto Teatro do Oprimido nas Prises.
Na rea da sade, a Secretaria de Justia instituiu o Servio de Sade Prisional, o
Plano Operativo Estadual de Ateno Sade, e o servio de pronto atendimento mdico, alm de ter firmado convnios com a Prefeitura de Viana para a realizao de exames mdicos. Tambm est dando continuidade ao Programa de Preveno s Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs/HIV).
Outro marco da gesto atual foi a reestruturao do Conselho Penitencirio, por
intermdio da lei complementar n 308/05. O Conselho Penitencirio um rgo previsto na Lei das Execues Penais de grande importncia no processo de reinsero social dos egressos do sistema. Com reunies ordinrias semanais, os trabalhos j esto
sendo desenvolvidos com celeridade para a melhoria do sistema penitencirio.
INTEGRAO A Secretaria de Justia tambm investiu nos procedimentos administrativos, que tm rebatimento positivo em todo o sistema. Criou-se um setor de logstica para melhorar a prestao de servios, com infra-estrutura adequada para o almoxarifado, arquivo e transporte. A informatizao dos procedimentos j uma realidade
com a inaugurao do portal da Secretaria de Justia, bem como a realizao de mais de
1.300 reunies virtuais, com o objetivo de otimizar os trabalhos, dando maior celeridade nas decises administrativas, com repercusso imediata nas unidades prisionais.
Como forma de promover maior integrao com a sociedade civil, Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Sindicato dos Servidores, Comisso Estadual de Direitos Humanos e Pastoral Carcerria, entre outros representantes de segmentos sociais, a Secretaria de Justia realiza, de forma indita, em 2006, o Plano Integrado de Aes, reunindo e elaborando sugestes a serem inseridas no planejamento oramentrio e administrativo do prximo ano.
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INSTITUTO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO DO ESPRITO SANTO

O Iases alcanou o principal objetivo: o rompimento do modelo correcional-repressivo e construo do modelo socioeducativo. A seguir, os avanos implementados
pelo governo do Estado no instituto:
REORDENAMENTO INSTITUCIONAL Aps 14 anos de atraso, a lei 314/05
transformou o Instituto da Criana e do Adolescente do Esprito Santo (Icaes) em Instituto de Atendimento Socioeducativo do Esprito Santo (Iases), imprimindo-lhe uma
nova estrutura organizacional e jurdica, conforme a legislao em vigor.
INAUGURAO Foi entregue a Unidade de Internao Provisria (Unip), construda e equipada com recursos do prprio Estado, cerca de R$ 3,5 milhes. A nova
Unip a primeira unidade do Esprito Santo nos moldes do Estatuto da Criana e do
Adolescente. Inaugurada em julho de 2005, atende a 80 adolescentes.
Nova Unip: investimento de R$ 3,5 milhes para melhorar atendimento de internao provisria
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CONSTRUO Em parceria com o governo federal, a construo do Centro

Socioeducativo para Adolescentes Privados de Liberdade (CSE), na regio de Tucum
(Cariacica), representa investimento de R$ 6,3 milhes, sendo que a contrapartida do
Estado de R$ 2,3 milhes. A previso de entrega para abril de 2006.
NOVA METODOLOGIA Consolidou-se o Plano de Atendimento Socioeducativo, com destaque para os cursos profissionalizantes oferecidos durante a internao, por
meio de parcerias com o Senai, o Centro para Democratizao da Informtica (CDI), o
Banco do Brasil e a Secretaria de Cultura. Os adolescentes participam de uma jornada
pedaggica diria, com atividades culturais, esportivas, profissionalizantes e educacionais. H tambm o atendimento psicossocial, de sade e jurdico, este desenvolvido em
parceria com a Defensoria Pblica Estadual, que vai duas vezes por semana ao Iases.
As oficinas e cursos alcanaram 339 adolescentes. Foram oferecidas oficinas de vdeo,
de arte e cultura capixaba, oficina da palavra, ptina e pintura. Cursos concludos: eletricista predial, pintura, informtica (em parceria com o Senai e o CDI) e padaria. Esto em
desenvolvimento cursos de pequenos artefatos em madeira e montagem e confeco de
bijuterias (em conjunto com a Ao Comunitria Capixaba), padaria e informtica.
Oficinas e cursos: treinamento e novas perspectivas para adolescentes privados de liberdade
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Trabalho, assistncia e desenvolvimento social

A estratgia do governo para promover a incluso e combater as desigualdades
sociais e regionais consiste em superar o histrico assistencialismo, assumindo a assistncia social como poltica pblica.
So estratgias fundamentais dessa poltica a qualificao profissional; o acesso ao
crdito para a incluso dos pobres no mercado; a integrao das aes no desenvolvimento econmico de base local; e o controle social, com estmulo participao organizada dos indivduos, grupos e comunidades. Tudo realizado em parceria com os demais poderes pblicos, a sociedade civil e o setor privado.
Registre-se que essa rea foi uma das mais afetadas pela escandalosa instrumentalizao da mquina pblica em funo de interesses escusos, que imperou anos atrs.
Reestruturada e priorizada devido importncia e urgncia de suas atividades, a secretaria contabiliza conquistas inditas e avanos de destaque.
O governo construiu
dez Centros de
Referncia da
Assistncia Social,
para atender a
44 mil famlias em
situao de risco
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CENTROS DE REFERNCIA O Estado saiu na frente no processo de consolidao

da assistncia social como poltica pblica, em parceria com o governo federal e os municpios. Em 2005, construiu e equipou dez Centros de Referncia da Assistncia Social (Cras),
conhecidos como Casas da Famlia, indispensveis implantao das aes bsicas do Sistema nico da Assistncia Social (Suas). Tambm foram abertos mais trs Centros de Referncia Especializados para Pessoa com Deficincia (Creas-PD). Os Cras tm capacidade
para atender, anualmente, mais de 44 mil famlias em situao de risco social, assegurando
o acesso aos servios de proteo bsica da assistncia social em 11 municpios.
ASSISTNCIA E, pela primeira vez na histria, o Estado efetiva o co-financiamento da assistncia social, pelo qual so feitos repasses de recursos prprios aos municpios. Foram feitos investimentos com a finalidade de prevenir vulnerabilidades sociais: mais de 2 mil jovens passaram, em 2005, a ser atendidos pelas atividades de promoo socioeconmica e cultural e de incluso social. J as aes voltadas para a erradicao do trabalho infantil e a proteo social bsica infncia, juntas, atendem a
mais de 63 mil crianas, ultrapassando as metas previstas.
Destacam-se ainda a proteo social a idosos e pessoas com deficincia, alm de aes
de suplementao alimentar para crianas, gestantes, jovens, idosos e pessoas com deficincia, que so desenvolvidas em todo o Estado, beneficiando 78 administraes municipais e 141 entidades, sete aldeias indgenas e os assentamentos de crdito fundirio. Alm
do reforo nutricional, o objetivo contribuir para a introduo de uma cultura de segurana alimentar no Estado, em parceria com as secretarias da rea social e da agricultura.
Afora essas e outras iniciativas, o governo deu incio a uma ao de combate violncia,
ao abuso sexual e explorao infantil e a todas as formas de discriminao, desenvolvendo atividades de preveno junto populao e apoio s vtimas dessas violncias.
CONSELHOS Tambm houve a regulamentao dos Conselhos Estaduais dos
Direitos da Mulher, da Pessoa com Deficincia e da Pessoa Idosa. Foram fortalecidos a
Comisso Estadual do Trabalho, o Conselho Estadual da Assistncia Social e o Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, criado na atual gesto.
COMBATE POBREZA Inspirado nas Metas de Desenvolvimento do Milnio,
da Organizao das Naes Unidas (ONU), esto sendo implementadas polticas pblicas voltadas para a infncia e adolescncia, com a finalidade de contribuir para o alcance, at 2015, dos Objetivos do Milnio. Destaca-se a participao do Estado no Pacto com o Unicef Um Mundo para a Criana e o Adolescente do Semi-rido , com
a adeso, em seguida, dos 29 municpios do semi-rido capixaba. Firmou-se parceria
com a Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos (Abrinq), alm do importante convnio celebrado com a Pastoral da Criana, visando erradicao da extrema
pobreza e da fome e a reduo da mortalidade infantil.
Ressalta-se, ainda, a criao, em 2005, do Fundo Estadual de Combate Pobreza
e s Desigualdades Sociais. Um esforo empreendido pelo governo que visa reduo
das diferenas sociais e regionais no Estado, com foco nas localidades menos desenvolvidas. (Outros detalhes no captulo seguinte).
QUALIFICAO, TRABALHO E RENDA A gerao de trabalho e renda tambm um dos pilares que sustentam a poltica social do governo. Com a criao do Programa Igualdade de Oportunidade para a Gerao de Trabalho e Renda, esforos significativos foram destinados qualificao social e profissional dos trabalhadores, uma
das principais demandas apontadas pela sociedade, tendo sido elaborado, desde 2004,
o Plano Estadual de Qualificao Social e Profissional.
Em outubro de 2005, teve incio a execuo de cursos no mbito do Plano Nacional de Qualificao PNQ, em parceria com o governo federal, que acontecem at
maro de 2006 e que iro beneficiar 2.486 trabalhadores em 33 cursos de 26 municpios. Foram atendidos outubro a dezembro os primeiros 300 jovens dos municpios da regio serrana, alm de Serra e Cariacica. Nesse perodo foram ainda capacitados jovens submetidos a medidas socioeducativas no Iases.
Os demais cursos que atendero 2 mil trabalhadores sero realizados em convnio com o Senai e Senar. A Qualificao Social e Profissional articula crescimento econmico com incluso social dos capixabas, melhorando as condies dos trabalhadores na dinmica da expanso econmica crescente.
O Plano de
Qualificao
beneficia 2.486
trabalhadores,
em 33 cursos em
26 municpios
43
13 Agncias
do Trabalhador
entraram em ao
e, em parceria com
o Sine, colocaram
no mercado
mais de 8 mil
profissionais
Por demanda formal do Estado, em 2005, foi criada uma nova linha de financiamento pelo Codefat Conselho Deliberativo do FAT, que resultou no Plano Setorial
de Qualificao Profissional da Construo Civil. A idia a formao de consrcio
de recursos financeiros e a implementao de aes compartilhadas (governos federal,
estadual, prefeituras municipais), contando com a adeso de quatro grandes empresas em expanso, alm do Sindicato da Construo Civil, beneficiando 4 mil trabalhadores at 2007. A execuo do plano est sendo coordenada pela DRT. Foram tambm
desenvolvidos, em parceria com os municpios, cursos para as famlias das crianas includas no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.
As 13 Agncias do Trabalhador localizadas em sete das microrregies do Estado, em
parceria com os municpios e empresas regionais, esto ampliando a atuao dos Sines,
realizando a intermediao da mo-de-obra, a captao de vagas, habilitao para o seguro-desemprego, emisso de carteira do trabalho e primeiro emprego, alm de encaminhamento para as atividades de qualificao social e profissional. Mais de 8 mil trabalhadores foram colocados no mercado de trabalho pelas Agncias do Trabalhador/Sines.
Est em fase de implantao, a 14. Agncia do Trabalhador, na regio do Capara.
Tambm se investiu no associativismo e na produo do artesanato hoje so mais
de 1,2 mil artesos cadastrados, e com a Identidade do Arteso, que participam de feiras nacionais e internacionais.
NOSSOCRDITO Numa parceria da Secretaria de Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social, Bandes, Banestes e prefeituras, foi consolidado como uma das aes de
gerao de trabalho e renda e incluso social o Nossocrdito, que oferece financiamento a
micro e pequenos empreendedores, formais ou informais, com a menor taxa de juros do
Brasil. Os emprstimos variam de R$ 200,00 a R$ 5 mil, com correo de 1% ao ms.
O programa avanou e j atua com 31 agncias municipais. At novembro de 2005,
o Nossocrdito havia injetado na economia capixaba R$ 6,1 milhes, tendo realizado
2.229 operaes. Desse total, 1.731 foram realizadas nos primeiros 11 meses de 2005.
O programa ajudou a criar 857 empregos e a manter outros 4.240.
Implantado em 2003, o Nossocrdito foi idealizado pelo governo como uma poltica de crdito assistido. Por seu intermdio, orienta-se a populao para a importncia
do microcrdito como oportunidade para a ampliao da gerao de postos de trabalho
e renda, acompanhado-a no uso dos recursos, de modo sustentvel e responsvel.
HABITAO o Projeto Produo de Habitaes Urbanas e Rurais de Interesse Social atendeu 19 municpios do Estado, no perodo de 2003 a 2005. Foram 15 projetos de construo de unidades habitacionais de interesse social, dez projetos de im-
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plantao de infra-estrutura bsica e melhorias habitacionais, envolvendo a construo 379 moradias. O Projeto de Melhorias Habitacionais e Urbanas em reas de Baixa Renda realizou 2.080 intervenes em dez municpios. (Confira tambm nas sees
de Agricultura e Infra-estrutura).
Cultura
A cultura capixaba tem, desde 2004, um plano de ao que visa a orientar a implementao de polticas pblicas que contemplem o maior nmero possvel de municpios. o Plano Estratgico de Ao e Poltica Cultural do Governo do Estado do Esprito Santo 2004-2006, documento que constitui o produto maior de uma primeira reflexo coletiva sobre a cultura esprito-santense.
Congo de Roda dgua: manifestao que integra o mosaico cultural do Esprito Santo
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A repercusso do planejamento foi to significativa, dentro e fora do Estado, que

se produziu uma segunda edio do material, tendo se tornado o documento uma referncia na elaborao de planos estratgicos nessa rea. O plano constitudo de quatro programas: Preservao e Revitalizao do Patrimnio Cultural; Difuso dos Bens
Simblicos; Cidadania Cultural; e Gesto Cultural Integrada.
A partir dele, foram estabelecidos as estratgias e objetivos, que resultaram em
projetos e aes integrados, periodicamente avaliados. O plano significa a retomada,
pelo Estado, do papel de definidor e promotor de uma poltica voltada para a incluso social atravs da cidadania cultural, vislumbrando-se novos papis para a cultura
no projeto de desenvolvimento sustentvel e qualidade de vida. A seguir, algumas das
principais iniciativas nessa direo.
FRUNS Em 2005, a Secretaria de Cultura deu mais um passo para reestruturar e articular fruns regionais de cultura. Houve investimentos na formao de tcnicos para as cadeias produtivas da cultura e na elaborao e gesto de projetos. Foi lanada uma cartilha com foco no planejamento e gesto municipal de cultura, com a realizao, em seguida, de dez Oficinas de Capacitao de Gestores Culturais, em todas
as regies do Estado.
Em 2005, o Esprito Santo foi sede do II Frum de Cooperao Cultural Internacional, que contou a presena de representantes de 29 pases e 600 participantes. Na ocasio, foi assinada a Carta do Esprito Santo, em que se considera a cooperao na rea
cultural como uma prtica de enfrentamento dos grandes problemas da humanidade,
em escala mundial e local. E, dentre as proposies, sugere-se que sejam criados mecanismos permanentes de comunicao e troca de experincia entre pases, Estados e cidades. Tambm foram lanados o 1 Catlogo de Produtos Culturais, Matrizes Culturais do Estado do Esprito Santo e Resgate da Cultura da Bacia do Itabapoana.
CIDADANIA CULTURAL Visando cidadania cultural ampliada, deu-se continuidade a atividades multidisciplinares voltadas para a ressocializao e a reintegrao, em especial das parcelas culturalmente excludas, tendo a arte como instrumento
principal. Vale mencionar as Oficinas Integradas que foram ministradas aos jovens do
Instituto de Atendimento Socioeducativo do Esprito Santo (Iases), destacando as de
Audiovisual, com documentrios produzidos e dirigidos pelos jovens internos da instituio. Essas oficinas tm por objetivo estimular a reflexo do adolescente acerca da
sua identidade e da sua relao com o mundo.
Cultura e incluso social caminham juntas. Nesse sentido, a Secretaria de Cultura,
em parceria com a CST, o Instituto Goia, a Petrobras e a CVRD, iniciou a restaurao do
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Restaurao do Palcio Anchieta: investimento no patrimnio cultural capixaba
Palcio Anchieta, cuja primeira etapa foi entregue em dezembro ltimo. A parceria tambm permitiu a implantao, no municpio de Muqui, do Centro de Profissionalizao
de Artes e Ofcio. Includo no projeto Mos Obra, esse centro de formao se instalou
num local de interesse histrico e social: o Parque das Lavadeiras Dona Minerva.
Em parceria com o Bandes, restaurou-se o Museu de Artes do Esprito Santo, habilitando o espao a receber exposies do circuito nacional e internacional. Com a participao da CST, o Teatro Carlos Gomes tambm foi restaurado.
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INCENTIVOS A poltica de editais um dos marcos da atual gesto da Secretaria de Cultura. Por seu intermdio, so destinados recursos ao fomento e ao desenvolvimento cultural do Esprito Santo, beneficiando as reas de Artes Cnicas, Literatura,
Audiovisual, Msica e Artes Visuais.
Pode-se destacar tambm a utilizao de convnios para apoio a projetos j inseridos em polticas de formao, como o Festival de Inverno de Domingos Martins; Festival da Sanfona e da Viola, em So Pedro do Itabapoana, distrito de Mimoso do Sul;
Pomitafro, festa anual que rene descendentes de pomeranos, italianos e africanos, em
Vila Pavo; 59 festas de Folias de Reis, em Muqui.
Folia de Reis: a festa de Muqui uma das vrias manifestaes que recebem apoio do governo
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NOVOS PBLICOS No mbito de produo, consumo e difuso de bens simblicos, os programas fomentam a circulao de bens e servios culturais de pessoas tradicionalmente excludas. As aes se voltam para o pblico do interior do Estado, assim como
para a periferia da capital.
Em 2005, dentre outros, destacam-se a Rota Cultural, com 58 atraes musicais capixabas, exibies de longas e curtas-metragens e apresentao de grupos folclricos, dana e
contadores de histrias, alcanando um pblico de cerca 800 mil pessoas, nos municpios
de Pima, Anchieta, Maratazes e Guarapari.
A rea de msica contou com iniciativas como o Ensaio Geral, apresentao de artistas e bandas, atendendo a 15 mil alunos de 20 municpios capixabas. O projeto Concertos
Populares da Orquestra Filarmnica se apresentou para 25 mil alunos da rede pblica da
Regio Metropolitana. O Circuito Transcol, todas as quintas-feiras, leva cultura aos terminais de nibus, entre as 15h e 17h, com muita msica, cartuns, palhaos, brincadeiras, alcanando cerca de 500 mil usurios/dia.
Falando em msica erudita, o governo autorizou concurso para o preenchimento de
35 novas vagas na Orquestra Filarmnica do Esprito Santo (Ofes), que tambm ter nova
sede. O antigo prdio da Assemblia Legislativa foi cedido Ofes e ser adaptado com vistas a se tornar o centro da msica clssica capixaba, com salas de estudo, biblioteca especializada e auditrio para apresentaes com 40 lugares, entre outros.
Os projetos Quartas no Theatro e Cena Livre levaram milhares de pessoas ao teatro,
com atraes a preos populares. Com a segunda edio, a Mostra de Vdeo Ambiental do
Capara (MoVa Capara) se consolida e chega ao mesmo tempo a trs cidades: Ibitirama,
Ina e Irupi. Os cursos de roteiro resultaram na produo de oito vdeos e uma animao,
feitos por jovens de escolas pblicas de 11 municpios que compem a regio do Capara.
BIBLIOTECAS A Biblioteca Pblica Estadual completou 150 anos e ganhou
projeto de ampliao de seu espao fsico, objetivando fortalecer a democratizao
do acesso ao livro e leitura. Atravs do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas, implantou-se o Telecentro, alm de diversos projetos, como o Criana que l mais feliz, Contao de Histrias e Biblioteca na Rdio. Alm disso, foi feito um convnio com a Fundao Biblioteca Nacional, atravs do projeto Livro Aberto, para a implantao de bibliotecas pblicas em municpios que no possuam este equipamento, tendo sido contemplados So Domingos do Norte, Brejetuba e Cariacica. Restam
apenas os municpios de Vila Valrio e Barra de So Francisco sem bibliotecas pblicas no Estado, mas cujo atendimento est previsto para este ano.
Rota Cultural:
shows para 800 mil
Msica clssica
para 25 mil alunos
da rede pblica
ARQUIVO PBLICO ESTADUAL Aps 80 anos, o APE finalmente conquistou

sua nova sede. Foram dcadas de luta por um novo espao para guardar os documen-
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tos histricos do Esprito Santo. Alm da falta de estrutura para o bom atendimento ao
pblico, a sede atual, inaugurada em 1926 e tombada pelo Conselho Estadual de Cultura, no comporta mais a quantidade de documentos. O novo prdio do Arquivo, na
Rua 7 de Setembro, ser reformado e adaptado para receber o acervo documental. A
atual sede ser restaurada e transformada no Memorial das Etnias do Esprito Santo,
com espao para exposies e eventos culturais.
E a nova sede ter tambm novos equipamentos de pesquisa e atendimento ao pblico. Com recursos repassados ao Executivo pelo Departamento de Imprensa Oficial,
foram investidos mais de R$ 500 mil na aquisio de equipamentos de informtica, com
destaque para mquinas para microfilmagem e digitalizao de documentos. O acervo
histrico vem sendo reorganizado e devidamente acondicionado para sua preservao.
Foi elaborado o Programa de Gesto Documental (Proged) em parceira com a SEGER e ITI (antiga Prodest) para atender aos rgos e secretarias quanto organizao,
eliminao e guarda dos documentos.
Instituiu-se o evento Caminho do Imigrante, entre Santa Leopoldina e Santa Teresa, dentro das realizaes em comemorao aos 130 Anos da Imigrao Italiana no
Esprito Santo, em 2004. Por meio do Projeto Imigrantes Esprito Santo, o APE vem
fornecendo informaes e documentos impressos na sala de consultas, via fax e internet. No interior, em parceria com as prefeituras e escolas estaduais, o servio prestado com o Projeto Arquivo Itinerante.
Na rea de publicaes, a edio do livro Viagem Provncia do Esprito Santo ,
de Johann Jakob von Tschudi, levou descoberta das primeiras fotografias do Esprito
Santo, de 1860, realizadas pelo fotgrafo francs Victor Frond, cujos rarssimos originais estavam sem identificao na Biblioteca Nacional (confira pgina 84).
Foram realizados mais de 20 mil atendimentos ao pblico na Sala de Pesquisa. Em
2005 foram 7.468 consultas o que equivale a uma mdia de 622 pessoas atendidas/ms. As
consultas por e-mail ultrapassam a 5.000 solicitaes. O site na internet (www.ape.es.gov.
br) foi reestruturado e centenas de documentos digitalizados podem ser acessados para
pesquisa, dentre os quais obras raras de grande interesse histrico para o Esprito Santo.
PLANOS Lugar de todas as origens, saberes e fazeres, efervescncia cultural, aglutinador das diversas artes e rotas, o Estado do Esprito Santo necessitar cada vez mais de polticas culturais comprometidas com a sua riqueza e diversidade. Para 2006 esto previstos:
Instituio de registro dos bens culturais de natureza imaterial ou intangvel;
Ampliao da biblioteca pblica estadual e do seu acervo, dotando-a de equipamentos tcnicos e acervo bibliogrfico, com ateno especial ao setor de Braille;
Implantao de bibliotecas pblicas em todos os municpios do Estado;
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Realizao e ampliao dos projetos de integrao regional j existentes, tais como

o MoVa Capara e os fruns de Cultura Alem, de Cultura Afro-Capixaba, e Estadual para Formulao de Polticas Pblicas em Bibliotecas;
Fomento criao de Conselhos Municipais de Cultura;
Fortalecimento do Conselho Estadual de Cultura e do Conselho Estadual de Patrimnio Cultural;
Aperfeioamento e ampliao da rede permanente de administradores e gestores culturais de todo o Estado;
Recuperao de duas das edificaes mais representativas de nosso patrimnio
histrico: a Fazenda do Centro, no municpio de Castelo, e o Palcio das guias,
no municpio de Maratazes;
Publicao, em parceria com o Ministrio Publico Estadual, do Manual de Preservao do Patrimnio Cultural e do Catlogo do Patrimnio Cultural de Produo Estadual;
Ampliao dos projetos de fomento e difuso cultural nos municpios, como os
concertos populares, concertos itinerantes com a Orquestra Filarmnica do Esprito Santo, Sexta Bsica, rodadas de leitura com autores capixabas, Oficina da
Palavra, Ensaio Geral e as aes nas Bibliotecas Pblicas;
Transformao do Centro Cultural Carmlia M. de Souza em espao de referncia para formao de mo-de-obra especializada na rea tcnica;
Criao e implantao efetiva de mecanismos de financiamento de projetos
culturais;
Criao e consolidao do Sistema Estadual de Cultura;
Restaurao e equipamento de alguns dos principais espaos culturais, como o
Museu Capixaba do Negro, o Museu do Colono, e a Fafabes, que ser a nova sede
da Secretaria de Cultura; e
Lanamento do programa Cultura Nota 10, com mapeamento, seleo e premiao de aes que tm a cultura como eixo para a construo de cidadania.
Esporte e lazer
Criada em maio de 2005, a Secretaria de Esportes e Lazer realizou o 1 Seminrio Estadual de Esportes e Lazer, com a participao de 61 dos 78 municpios do Estado e diversos segmentos do meio esportivo, como as entidades esportivas (federaes). Tambm foi feito o diagnstico do esporte e lazer nos 78 municpios do Estado.
51
Nova secretaria: o governo do Estado criou uma pasta especfica para incentivar o esporte
Os eixos de trabalho da Secretaria so:

Esporte social como instrumento de incluso e insero social;
Esporte educacional complemento atividade escolar, envolvendo a educao
fsica e a revitalizao dos jogos estudantis e universitrios;
Esporte de alto rendimento esporte competitivo, desenvolvendo as modalidades e promovendo o surgimento de atletas; e
Esporte como recreao e lazer esporte como qualidade de vida, gerando sade e bem-estar fsico.
OBRAS Apesar do pouco tempo de criao, vrias aes foram realizadas. Em abril
de 2005, foi dada ordem de servio da primeira etapa da reforma do Centro de Treinamento Jayme Navarro de Carvalho. Tambm em 2005, apoiou-se a construo e reforma
em mais de 20 quadras poliesportivas e reformas em campos de futebol Estado afora.
JOGOS Iniciou-se o resgate dos Jogos Estudantis do Esprito Santo, por meio
das Olimpadas Escolares, contando com a participao de 63 municpios e 12.500 alunos/atletas. Realizaram-se tambm os Primeiros Jogos da Integrao das Entidades de
Segurana Pblica do Esprito Santo, com 350 participantes. Os jogos contaram com a
52
participao da Polcia Militar, Polcia Civil, Corpo de Bombeiros, 38 Batalho de Infantaria e a Escola de Aprendizes de Marinheiro.
APOIOS No campo do esporte de rendimento, foram apoiadas iniciativas das
seguintes Federaes: Aqutica, Basquetebol, Beach-soccer, Body-boarding, Capoeira,
Ginstica, Handebol, Iatismo, Jiu-jitsu, Karat, Kik-boxing, Kung-fu, Lutas associadas,
Motociclismo, Motonutica, Paradesporto, Pesca, Pugilismo, Remo, Tnis, Tiro, Triathlon, Voleibol e Vo Livre. Tambm foi apoiada a realizao de oito campeonatos internacionais; 60 etapas de campeonatos estaduais e 12 campeonatos brasileiros.
Em parceria com o Comit Olmpico Brasileiro, Confederao Brasileira de Ginstica, Federao de Ginstica do ES, e Prefeitura de Vitria, realizou-se o Pr-Pan
de Ginstica Rtmica Desportiva, que contou com a participao de 11 pases, (Argentina, Chile, Equador, Bolvia, Guatemala, Venezuela, Cuba, Mxico, EUA, Canad e Brasil), com 150 atletas.
Agricultura
O agronegcio a mais importante atividade econmica para 80% dos municpios
capixabas. um setor estratgico para a produo de riquezas, fixao do homem no campo, diminuio da presso sobre os centros urbanos e diversificao da base econmica
estadual, entre outros. , enfim, um instrumento de equilbrio social do Esprito Santo.
Agronegcio: setor estratgico para a economia de 80% dos municpios do Esprito Santo
53
O investimento neste setor foi priorizado. Nos ltimos 20 anos, sua fatia no oramento no passava dos 2%. Em 2005, chegou a 4,8% e neste ano superior a 5%. Recursos para a agricultura significam valorizao dos produtores rurais e a volta do Estado a regies e municpios que, havia anos, no contavam com a presena do governo.
Vale dizer que a percepo do potencial do agronegcio capixaba compartilhada por investidores nacionais e estrangeiros. Em 2006, prevem-se investimentos da ordem de R$ 320 milhes, em sucos e frutas, caf, frigorfico e energia.
Registre-se que cerca de 60% da receita prpria do governo vai para o interior,
executando-se o plano de descentralizao dos investimentos e desconcentrao do desenvolvimento. Confira algumas das realizaes dos ltimos anos, executadas segundo
o plano estratgico para a rea, elaborado no incio do governo.
ESTRADAS Com o programa Caminhos do Campo, esto sendo pavimentados
mais de 500km de estradas rurais vicinais, o que facilita o escoamento da produo agrcola e promove o agroturismo, entre outras melhorias na condio de vida no interior.
Caminhos do Campo: 500km de novas estradas, como a que liga Victor Hugo a So Bento de Urnia
54
ENERGIA O Estado foi o primeiro do pas a atingir a meta do programa de eletrificao rural Luz para Todos, desenvolvido em parceria com o governo federal e as
concessionrias de energia eltrica Escelsa e Santa Maria. Foram atendidas mais de 12
mil propriedades, somente em 2005, sem custo para os produtores rurais. A previso
de que at o final de 2006, o Esprito Santo seja o primeiro Estado a ter 100% de seu
territrio atendido pelos servios de energia.
Programa Luz para Todos: 100% do territrio capixaba ter eletrificao rural at o final de 2006
55
TELEFONIA O programa Voz do Campo tem por objetivo disponibilizar ao

agricultor uma moderna rede de telecomunicaes, com transmisso de voz e de dados, alm de acesso internet. Entre 2003 e 2004, foram beneficiados 12 municpios
e 15 comunidades rurais, com um total de 7.371 pessoas. Em 2005, foram atendidos
57 municpios e 134 comunidades, proporcionando os servios de telecomunicaes
a 52.405 pessoas. Os investimentos foram de R$ 15 milhes. A expectativa de atender a mais de 100 mil pessoas neste ano, em todos os 78 municpios capixabas.
Voz do Campo:
telefone e internet
para 100 mil
pessoas, nos 78
municpios capixabas
Investimento em telecomunicaes: telefones pblicos para as comunidades do interior capixaba
MORADIAS Em uma parceria da Secretaria da Agricultura, Caixa Econmica Federal, prefeituras e Associao dos Pequenos Agricultores do Estado (Apagees), o governo do
Estado tambm est investindo em moradias rurais. o programa Viver no Campo, que est
possibilitando ao trabalhador rural adquirir sua moradia 100% subsidiada pelos governos
56
estadual e federal. Direcionado a famlias com renda bruta mensal de at R$ 580,00, o programa disponibiliza recursos da ordem de R$ 8 mil por famlia para aquisio de material
de construo para executar a obra. Em sua primeira etapa, est entregando 276 unidades
habitacionais, e j foi assinado convnio para a construo de outras 500 moradias.
PRONAF CAPIXABA Pela primeira vez no Brasil, um Estado lana um programa de fortalecimento da agricultura familiar com recursos prprios. O programa viabiliza infra-estrutura e promove a capacitao de tcnicos e agricultores familiares. Em sua primeira etapa, o Pronaf Capixaba est beneficiando 21 municpios, com prioridade aos mais carentes.
AQICULTURA E PESCA Polticas pblicas para o desenvolvimento do setor esto sendo desenvolvidas pelo governo, com a construo do terminal pesqueiro de Itaipava; revitalizao do mercado de peixe da Praia do Canto e construo
do per para os pescadores do bairro; construo do estaleiro de Conceio da Barra; revitalizao do mercado de peixe de Guarapari; e iseno de ICMS do leo diesel consumido por embarcaes pesqueiras.
REFORMA AGRRIA Em fevereiro, foi sancionada lei que autoriza o Poder Executivo a doar terras devolutas ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra). As reas sero destinadas implantao de assentamentos de trabalhadores rurais e esto inseridas na Fazenda Santos Dumont, em Barra de So Francisco. So mais
de 5,8 milhes de m2. O Incra far o cadastramento e a distribuio das terras.
INCAPER
O Instituto Capixaba de Assistncia Tcnica, Pesquisa e Extenso Rural (Incaper) atua com vistas gerao de emprego e aumento da renda no interior, fator importante para reduzir o xodo rural e melhorar a qualidade de vida no campo e na cidade.
RECUPERAO DA ADIMPLNCIA FINANCEIRA O governo do Estado
investiu cerca de R$ 9 milhes para quitar dbitos do Incaper, acumulados em exerccios anteriores. Com a adimplncia, a captao de recursos passou de pouco mais
de R$ 800 mil em 2003 para mais de R$ 4 milhes no ano de 2004.
CONCURSO O governo autorizou a realizao de concurso pblico para a
contratao de 90 profissionais, um reforo de 41% no quadro de pessoal de nvel
mdio. O ltimo concurso pblico havia sido realizado em 1985.
57
FRUTICULTURA Nos ltimos anos, houve a implantao e consolidao dos

plos de Maracuj, Morango, Uva, Manga e Goiaba. O governo comprou e distribuiu 391 mil mudas/matrizes aos agricultores. A capacitao e a assistncia tcnica
chegaram a 2.162 mil produtores desse setor.
58
59
SILVICULTURA Contabiliza-se o repasse de mais de 10,1 milhes de mudas de

eucalipto, seringueira, palmceas, pau-brasil e espcies nativas, para atender aos produtores dentro dos programas de extenso florestal, proteo e recuperao de reas
degradadas e repovoamento de reas com palmceas.
CAFEICULTURA O Estado investe em caf de qualidade. Nesse sentido, o governo promoveu a implantao e conduo de 39 projetos e subprojetos de pesquisa
com caf arbica e conilon. Houve o lanamento da variedade conilon Vitria, com
produo e repasse de 300 mil mudas, o que vai proporcionar o aumento da produti-
Cafeicultura: investimentos para qualificar a atividade que inaugurou a economia capixaba
60
vidade de conilon sem que haja o aumento do parque cafeeiro. A variedade tem produo de 74 sacas/hectare, em condies adversas de produo, enquanto a mdia estadual de 22 sacas/hectare.
Houve a confirmao, em 2005, do convnio entre o Incaper, a Embrapa e o Cirad
(Frana), para estudar mecanismos de tolerncia seca no cafeeiro, atravs do mapeamento gentico desta caracterstica. Tambm se firmou parceria com a Nestl para desenvolvimento de variedades de caf conilon que renam, alm de caractersticas agronmicas, ingredientes que atendam o interesse industrial e de consumo.
PECURIA Foram implantados 11 unidades demonstrativas de pastagens para aumento da produo de forragens e da quantidade de animais por hectare; seis hectares de viveiros de mudas de cana-de-acar com variedades melhoradas, para distribuio aos produtores; e dois Centros de Treinamentos de Produtores, que j atenderam a 680 agricultores.
SUPRIMENTO DE MILHO Produo e repasse de 170 toneladas de sementes de
milho especiais e de alta tecnologia, para pequenos agricultores aumentarem sua capacidade de produo de gros. Para isso, foi necessrio investir mais de R$ 100 mil na recuperao das bases de produo de sementes do Incaper, que estavam abandonadas.
ASSISTNCIA TCNICA De janeiro de 2003 at agosto de 2005, foi prestada
assistncia tcnica direta a cerca de 87 mil agricultores de base familiar.
87 mil agricultores
familiares receberam
assistncia tcnica
PESQUISA Desde 2003, so desenvolvidos pelo Incaper 194 projetos de pesquisa e inovao tecnolgica nas mais diversas reas, com destaque para a cafeicultura e
a fruticultura. Para 2006 e 2007, sero recomendadas novas cultivares de caf arbica,
milho, abacaxi, morango e mamo formosa.
IDAF
Em virtude das novas polarizaes socioeconmicas regionais, da modernizao
da malha viria e do agrupamento de atividades econmicas afins, foi reformulada a
distribuio espacial das unidades do Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do
Esprito Santo (Idaf), inclusive com elevao de cinco postos de atendimento categoria de escritrios locais.
MODERNIZAO O Idaf reformou e modernizou, com recursos prprios, sua
sede, os 29 escritrios locais e os 55 postos de atendimento. Os seis postos de divisa j
passaram ou esto em processo de reforma e modernizao.
Foram investidos R$ 1,2 milho na instalao de uma avanada tecnologia de informtica ligando em rede todas as 90 unidades operacionais do Idaf. Utilizando tecnologia
194 projetos
de pesquisa
para melhorar
produtividade e
qualidade dos
alimentos
61
de ltima gerao em geoprocessamento, a instituio elabora mapas com as informaes

coletadas em campo, localiza pontos, dimensiona reas e identifica agresses ambientais,
facilitando o acompanhamento e planejamento de todas as atividades do rgo.
Em 2005, o Idaf adquiriu 42 novos veculos e oito motos para ajudar na defesa
agropecuria e na fiscalizao florestal. Os Parques Estaduais do Forno Grande e da
Pedra Azul foram reestruturados e preparados para ampliar e melhorar o atendimento aos visitantes. As obras de infra-estrutura do Parque Estadual da Cachoeira da Fumaa foram concludas.
Incremento de
400% nas aes
de combate ao
agrotxico irregular
Queimadas:
reduo de 83%
nos focos de
incndio
62
VIGILNCIA O desempenho do Idaf permitiu que o Estado mantivesse uma

das maiores taxas de vacinaes contra a febre aftosa do Brasil. O rgo conseguiu atingir mais de 98% de cobertura de animais vacinados.
Com o objetivo de diminuir em 80% o abate clandestino, esto sendo instalados
abatedouros sanitrios regionais em Anchieta, Mucurici, Guau, Ecoporanga, Aracruz,
Muniz Freire, Montanha, So Mateus, Atlio Vivcqua e Colatina, e a fiscalizao foi intensificada em pontos de abate e comercializao de carne.
O Idaf passou a realizar, de forma sistemtica e contnua, o monitoramento de resduos de agrotxicos nas principais culturas, oferecendo mais segurana ao produtor
rural e sade do consumidor final.
Tambm foram realizadas campanhas de recolhimento de embalagens vazias de
agrotxicos e de produtos agrotxicos imprprios para uso em propriedades rurais, com
incremento de 400% em relao aos anos anteriores. Isto coloca o Esprito Santo em
primeiro lugar em crescimento de recolhimento desses materiais em relao aos demais
estados da Federao, atingindo a mais de 120 toneladas de lixo txico recolhido.
O Idaf, em parceria com a Polcia Ambiental e com a utilizao de um helicptero da Polcia Militar, intensificou o monitoramento areo de todo o territrio capixaba, para que as equipes de terra possam, de forma eficaz, chegar aos pontos de agresso ao meio ambiente e punir os infratores.
No primeiro ano de vigncia do decreto n 1330 R/2004, que regulamenta o
controle de queimadas no Estado do Esprito Santo, houve reduo de 83% nos focos de incndio.
Meio ambiente
Dilogo, parceria, envolvimento social e unio de foras para promover o desenvolvimento sustentvel. Este o norte de atuao da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Seama) e do Instituto Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Iema).
O sistema estadual de meio ambiente passou por um processo de estruturao e

fortalecimento interno. Um concurso pblico selecionou 150 tcnicos efetivos para o
Iema, empossados a partir de abril de 2005.
condio fundamental que o projeto de desenvolvimento executado no Esprito Santo seja ambientalmente sustentvel, e para isso que o Estado est atuando e se
preparando cada vez mais.
LICENCIAMENTO O licenciamento ambiental ainda representa a maior demanda da rea, em decorrncia do novo ciclo econmico que o Esprito Santo est vivendo. Isso tem se refletido no alto nmero de processos que d entrada no Iema, cerca de 74, em mdia, por ms.
Uma ao para otimizar o licenciamento ambiental a reviso do Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras ou Degradadoras do Meio Ambiente (Slap).
Destaca-se tambm o levantamento de informaes e diagnstico de setores produtivos do Estado, que est sendo feito para embasar revises nas instrues normativas e
diretrizes dos procedimentos para licenciamento ambiental de todos os servios e atividades existentes no Estado.
A medida visa a ajustar a legislao s necessidades contemporneas de cada setor.
Dessa forma, o Estado pode ser mais eficiente nos trabalhos, atuando com regras mais
claras e de acordo com as caractersticas dos potenciais do Esprito Santo. O trabalho
tem sido desenvolvido diretamente com as associaes de produtores.
Ainda falando de licenciamento ambiental, uma outra ao para qualificar os processos a municipalizao da gesto ambiental, que tem como um de seus projetos o
Programa de Capacitao. O programa tem como principal objetivo o fortalecimento
do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), estimulando a criao de estruturas municipais que permitam s cidades assumirem sua prpria gesto ambiental. A capacitao contempla, nesta primeira fase, 33 municpios capixabas, que recebero treinamento durante um ano para realizar aes como licenciamento e fiscalizao, entre
outras. O Esprito Santo um dos seis estados brasileiros contemplados com este projeto, uma iniciativa do Ministrio do Meio Ambiente.
Outra ferramenta para agilizar os processos o Sistema de Informaes Ambientais (Siam), que ser implantado este ano. O trabalho dos tcnicos ser mais rpido, j
que tudo estar informatizado. Alm disso, os processos vo ganhar mais transparncia, uma vez que os empreendedores vo ter acesso a informaes via internet.
UNIO Parceria a palavra de ordem na rea de meio ambiente. E na fiscalizao no tem sido diferente. O Iema tem trabalhado com o Idaf, Ibama, Ministrio P-
Estruturao:
concurso para 150
tcnicos no Iema
Descentralizao:
33 municpios se
preparam para a
gesto ambiental
63
blico, Polcia Ambiental, entre outros rgos. Um exemplo emblemtico o Plano Integrado de Fiscalizao da Mata Atlntica, com sobrevos, marcao de reas em degradao e confeco de mapas.
H tambm o Projeto Corredores Ecolgicos, que visa a promover aes para que
fragmentos de mata atlntica sejam conectados. Trabalha-se com parcerias entre vrias
entidades, inclusive organizaes no-governamentais, e j se conta com o engajamento
de quase mil participantes, que so mobilizados e recebem educao ambiental.
E a educao conta com uma gerncia especfica no Iema, que est implementando um novo plano de trabalho baseado na transversalidade e na integrao com
instituies e sociedade civil. A formao e a conscientizao so fundamentais para
a gesto participativa das reas de Proteo Ambiental (Apas) de domnio estadual,
um objetivo do atual governo.
GUAS O princpio da conservao tambm est presente em aes direcionadas aos recursos hdricos. O Estado acaba de implantar um instrumento legal por meio
do qual o poder pblico controla a utilizao das guas captadas diretamente de rios,
lagos e poos, j que se trata de um bem do domnio pblico. Essa medida pretende
mudar uma realidade ainda presente em territrio capixaba, pela qual alguns usurios
tm bastante acesso gua, enquanto outros ficam desfavorecidos.
Recursos hdricos: o poder pblico passou a controlar a captao de guas nas bacias capixabas
64
Esse instrumento importante para a plena implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, que conta com outras vertentes, como o trabalho dos comits
de bacias hidrogrficas, que tem sido fortalecido pelo Iema. O Estado conta com cinco comits em atividade, alcanando os rios Itanas, Doce, Rio Novo, Benevente e Jacarape. O Instituto tambm est apoiando a criao de outros comits, como os dos
rios Itapemirim e Santa Maria da Vitria. Os comits tm papel fundamental no manejo dos recursos hdricos e representam a gesto ambiental democrtica e participativa, pois todos os setores da sociedade, poder pblico, organizaes no-governamentais e usurios de gua tm assento de forma eqitativa.
FLORESTAS O projeto Florestas para a Vida outro exemplo do trabalho com
a conservao. Seu objetivo fomentar um novo modelo do uso de recursos naturais,
principalmente do solo e da gua, visando ao desenvolvimento regional, restaurao
de florestas e conservao da biodiversidade. Por meio da interveno direta na bacia hidrogrfica, o projeto busca garantir a qualidade de gua nos mananciais, o que
poder resultar tambm em disponibilidade constante deste recurso.
Preservao dos mananciais: a bacia do rio Jucu receber investimentos do Florestas para a Vida
65
uma iniciativa complementar ao Projeto guas Limpas, j que este tambm trata de
recursos hdricos, s que por meio do tratamento do esgoto sanitrio, um dos principais
problemas ambientais brasileiros. O Florestas para a Vida prev aes ambientais nas bacias dos rios Jucu e Santa Maria da Vitria. O projeto dever tornar o Esprito Santo modelo na conservao e preservao ambiental. Ser desenvolvido por meio de parcerias com
comunidades e setor privado, com recursos de US$ 13 milhes, no perodo de trs anos.
Infra-estrutura e transportes
Florestas para
a Vida: US$ 13
milhes para um
novo modelo de
uso da gua e
do solo
Governo executa
o maior programa
rodovirio em
20 anos
66
Na rea de infra-estrutura, o governo do Estado est executando o maior programa de investimentos na malha viria dos ltimos 20 anos. Ao longo de 2004, foram realizadas intervenes em 376km de estradas; inaugurou-se a primeira obra de
pavimentao da atual gesto, no trecho entre Ibatiba e a divisa ES/MG (acesso a Lajinha); e iniciou-se a pavimentao, a reabilitao e a execuo das seguintes vias:
Nova Vencia - So Mateus;
Paulista - Todos os Santos;
Alfredo Chaves - Santo Andr;
Prosperidade - Vargem Alta;
Brejetuba - Rodovia BR-262;
Piau - Rodovia BR-262;
Atlio Vivacqua - BR-101;
Cachoeiro de Itapemirim - BR-101 (So Jos do Frade);
Iconha - Vargem Alta;
Caldeiro - Itarana;
Itaoca - Itaipava;
Itapemirim - BR-101 (Rio Novo do Sul);
Maratazes - Lagoa do Siri;
Dores do Rio Preto - Mundo Novo; e
Matilde - Araguaia.
Tambm em 2004, foi estadualizada a rodovia Nova Vencia - So Mateus. Em
meio s obras de restaurao desta estrada, concluiu-se a pavimentao do trecho da
vergonha, ou seja, o 1,8km final, na chegada a So Mateus esse trecho permaneceu
por cerca de 20 anos em leito de terra.
No decorrer do ano de 2005, considerando os investimentos em vias novas, em reabilitao e recuperao, com as obras j encerradas ou em andamento, o governo aplicou recursos prprios em quase mil quilmetros de rodovias.
Nesse sentido, superaram-se as metas de trabalho. Foram dadas inmeras ordens
Fim do Trecho da Vergonha: o governo pavimentou a estrada, aps 20 anos de espera
de servio na rea de transporte, mais que dobrando o nmero de obras iniciadas em

2004, envolvendo principalmente pavimentao e a reabilitao de rodovias. Destacam-se as seguintes obras:
So Gabriel - Vila Fartura;
Todos os Santos - Vila Pavo;
guia Branca - So Domingos;
Acesso ao Terminal Rodoferrovirio em Colatina;
Coqueiral - Aracruz;
Fundo - Piranema;
Paraju BR-262;
Afonso Cludio - Serra Pelada;
Serra Pelada - Laranja da Terra;
Contorno de Iconha;
Contorno de Atlio Vivacqua; e
Atlio Vivacqua - Rodovia BR-101.
Em 2005, obras
em cerca de mil
quilmetros
No ano passado, foram entregues populao, entre outras, as seguintes obras, incluindo pavimentao e reabilitao:
Paulista - Todos os Santos;
67
Paraju - BR-262;
Prosperidade - Vargem Alta;
Cachoeiro de Itapemirim - BR-101 (So Jos do Frade);
Brejetuba - Rodovia BR-262;
Caldeiro - Itarana;
Itaoca - Itaipava;
Itapemirim - BR-101 (Rio Novo do Sul);
Atlio Vivacqua - BR-101; e
Contorno de Iconha.
Estradas rumo a Laranja da Terra e Brejetuba: asfalto para as duas ltimas cidades sem rodovias
Paralelamente, realizou-se um arrojado investimento em carter emergencial

que resultou na recuperao de mais de 400km de rodovias estaduais.
Nos ltimos anos, dentre as dezenas de pontes construdas ou recuperadas, podem se destacar realizaes no Canal de Itaputanga, em Pima; no Rio Bamburral,
em So Mateus; entre guia Branca e Barra de So Francisco; Barra Seca, na ligao
entre Vila Valrio e Nova Vencia; e Segunda Ponte Urbana de Nova Vencia. Tambm se fez o enrocamento para a ampliao da Avenida Beira-Rio, em Colatina.
MAIS ASFALTO Em 2005, o governo obteve a aprovao do Programa Rodovirio do Esprito Santo II junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID). A meta a pavimentao de 100km de rodovias e recuperao de no mnimo
outros 400km, com as obras se iniciando a partir do primeiro semestre deste ano.
Com recursos prprios, para 2006, est prevista a restaurao de cerca de 400km de
68
vias do Sistema Rodovirio Estadual. Tambm sero feitos 190km de novas vias.
SEGURANA RODOVIRIA Iniciou-se, em 2004, uma ao indita no Estado na rea de segurana rodoviria, com sinalizao de 730km de rodovias. Em 2005,
inaugurou-se um programa visando a sinalizar mais 1.300km.
TRANSCOL O governo instituiu o subsdio ao transporte coletivo da Grande Vitria Transcol Social. Tambm finalizou a segunda etapa do Programa, com entrega
populao da pavimentao de ruas e avenidas na Serra (Parque das Gaivotas, em Nova
Almeida), Vila Velha (Grande Terra Vermelha) e em vrias localidades de Cariacica.
O BNDES aprovou os recursos para o Transcol III, o maior programa de investimentos em circulao viria e transporte da Regio Metropolitana em todos os tem-
Em 2006,
pavimentao
de 290km e
restaurao
de 800km
Transcol Social:
Subsdio para o
transporte coletivo
na Grande Vitria
Duplicao da rodovia Darly Santos: obra em Vila Velha melhora atendimento do Transcol
69
Rodovia Norte-Sul: aps anos de espera, duplicao garante melhorias no trfego da Capital
pos. O Transcol III, orado em R$ 169 milhes, compreende a construo de quatro

novos terminais de integrao (Itaparica e So Torquato, em Vila Velha; Jardim Amrica, em Cariacica; e Jacarape, na Serra), e a abertura e implantao/duplicao de 46
km de vias, que vo resultar na melhoria das condies de trfego e segurana, sobretudo nos horrios de pico, principalmente para os usurios do transporte coletivo. O
programa j est em fase de implantao, com a finalizao da duplicao da Rodovia
Norte-Sul, em Vitria, e a duplicao da Rodovia Darly Santos, em Vila Velha.
As obras da Avenida Fernando Ferrari, principal eixo metropolitano norte da Grande Vitria, comeam em breve. Sero licitadas obras para a implantao de importantes eixos virios nos municpios da Serra e Cariacica. Em 2006, tambm sero licitadas
as obras de implantao do Corredor Metropolitano Leste-Oeste, ligando Cariacica a
Vila Velha, e de novas vias de transporte urbano no municpio de Viana.
HABITAO Com a reorganizao da Cohab, iniciou-se o Programa Minha
Escritura, que est promovendo a legalizao do lote para mais de 4 mil famlias do
70
bairro Nova Rosa Penha, em Cariacica, implantado em rea de propriedade do governo do Estado, cuja ocupao se deu a partir de 1982. Foram lanados dois programas
de construo de habitaes voltadas para a populao de baixa renda, contemplando,
nesta fase inicial, um total de 1.823 famlias em 33 municpios. Para 2006, foram alocados no oramento do Estado recursos no montante de R$ 20 milhes que possibilitaro a expanso destes programas para outros municpios.
CESAN
A Companhia Esprito-Santense de Saneamento (Cesan) apresentou resultado positivo nos ltimos trs anos e voltou a ter crdito junto a importantes instituies financeiras. Fechou o balano 2004 com lucro de R$ 19 milhes, 43,5% superior ao resultado obtido em 2003, quando o lucro foi de 13,2 milhes.
Os nmeros mostram a recuperao da Cesan, que, depois de sete anos consecutivos
de prejuzos, voltou a ter lucro e a investir em obras com recursos prprios, beneficiando aproximadamente 2 milhes de pessoas, nos 52 municpios onde est presente.
Cesan investe,
entre 2003 e 2005,
R$ 106 milhes
ETA de Guarapari: Cesan retoma capacidade de investimento e leva obras a todo o Estado
71
No perodo 2003/2005, a Cesan investiu R$ 106 milhes em obras para ampliar

a cobertura de atendimento com servios de abastecimento de gua e de coleta e tratamento de esgoto na Grande Vitria e interior do Estado. S em 2005, foram investidos cerca de R$ 50 milhes, e j esto assegurados, junto Caixa Econmica Federal
e ao Banco Mundial, aproximadamente R$ 188 milhes at 2008.
GUAS LIMPAS O mais importante projeto de saneamento do Estado, o guas
Limpas, j uma realidade. As obras comearam em outubro de 2005, com a implantao dos sistemas de esgotamento sanitrio de Nova Almeida, na Serra, e de Praia Grande, em Fundo, um investimento de R$ 14 milhes, que vai beneficiar diretamente mais
de 65 mil pessoas. O esgoto, devidamente tratado, ter o seu efluente lanado no rio
Reis Magos, evitando a contaminao das praias dos balnerios.
A recuperao financeira da Cesan teve papel relevante nas negociaes do emprstimo de US$ 36 milhes conseguido pelo governo do Estado junto ao Banco
Mundial (Bird) para o Projeto guas Limpas. A contrapartida, no valor de US$ 26
milhes, ser paga pela Companhia. Esto previstos investimentos no valor global
de US$ 62 milhes.
As obras vo beneficiar a populao dos sete municpios da Regio Metropolitana: Vitria, Vila Velha, Cariacica, Viana, Serra, Fundo e Guarapari. O guas Limpas
ir levar gua ou melhorar o fornecimento para 1,6 milho de capixabas. Sero feitas
ainda 53 mil ligaes domiciliares de esgoto, atendendo a 658 mil pessoas. As metas da
Cesan so universalizar o atendimento com gua, que hoje de 95%, e elevar a cobertura de esgoto tratado de 25% para 60%, at 2008.
2005 No ltimo ano, a Cesan investiu cerca de R$ 40 milhes em obras de saneamento bsico na Regio Metropolitana da Grande Vitria e no interior do Estado. Entre as principais obras esto a ampliao da Estao de Tratamento de gua de Carapina, no valor de R$ 2,3 milhes, para melhorar o abastecimento na Serra e regio continental de Vitria. Destaque tambm para a construo da adutora do trevo de Laranjeiras at a Estao Elevatria do Civit, recentemente iniciada. O investimento, de R$
3,4 milhes, vai solucionar os problemas de abastecimento de gua em 40 bairros situados ao longo da BR-101 Norte e Serra-Sede.
Tambm teve incio a construo da adutora de gua tratada de Ponta da Fruta, em
Vila Velha, uma antiga reivindicao da comunidade. O investimento, de R$ 4,2 milhes,
vai aumentar a oferta de gua na regio do balnerio. A Cesan est executando, ainda,
a substituio de um trecho da adutora na avenida Carlos Lindenberg, que abastece a
maioria dos bairros de Vila Velha. Esta obra vai solucionar uma fragilidade existente na
rede e garantir continuidade no abastecimento. O investimento de R$ 1,3 milho.
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As obras de ampliao da Estao de Tratamento de gua de Guarapari, um investimento de R$ 1,7 milho, vo aumentar a produo de gua e equacionar o problema de turbidez em perodos de chuva intensa. J as Estaes de Tratamento de gua
de Cobi e Duas Bocas foram recuperadas, garantindo a eficincia no abastecimento e
no processo de tratamento.
Os servios de revestimento e canalizao do rio Itangu, em Cariacica, que esto
em andamento, vo evitar inundaes nos bairros situados ao longo do canal. O investimento de R$ 7,8 milhes. J em Anchieta-Sede esto em andamento as obras de
implantao do sistema de esgotamento sanitrio do municpio.
No municpio de Santa Teresa, o sistema de esgotamento sanitrio ficou pronto
e j est em funcionamento, beneficiando 83% da populao urbana. O investimento,
de cerca de R$ 6 milhes, obtidos via emprstimo junto Caixa Econmica Federal,
vai contribuir para a melhoria da qualidade de vida, o turismo e o desenvolvimento da
cidade, alm dos benefcios diretos para a sade da populao, com a reduo dos ndices de doenas de veiculao hdrica.
Tiveram incio as obras de ampliao e melhorias do sistema de abastecimento de
gua de Castelo, municpio cujo sistema de esgotamento sanitrio tambm foi potencializado. Em Venda Nova do Imigrante e Irupi, as obras para melhorar o abastecimento tambm comearam a ser executadas. A Cesan tambm est iniciando a ampliao
da ETA de So Gabriel da Palha e a construo de um reservatrio em So Jos do Calado. J as obras de Nova Vencia e Arac esto sendo licitadas.
2003/2004 Nos dois primeiros anos de governo, foram concludas cinco estaes
de tratamento de esgoto nos municpios de Vitria, Vila Velha, Cariacica, Guarapari e Domingos Martins, importantes obras de saneamento que se arrastavam havia 12 anos.
A Cesan realizou tambm as obras emergenciais de dragagem do rio Marinho, no
valor de R$ 1,2 milho, beneficiando comunidades de Vila Velha e Cariacica atingidas
por alagamentos nos perodos de chuva intensa. Foram investidos ainda R$ 2,7 milhes
na construo de uma adutora de gua tratada, atendendo 43 bairros de Cariacica e Viana, que enfrentavam graves problemas de abastecimento, principalmente no vero.
No municpio de Guarapari, foi construda uma nova adutora de gua tratada,
levando gua de melhor qualidade a Meape e Nova Guarapari. O investimento foi de
R$ 2,1 milhes, beneficiando uma populao de 13 mil pessoas, alm dos turistas que
freqentam o balnerio.
Em Vitria, foram realizadas obras de reforo no sistema de abastecimento de
gua dos bairros Conquista, Resistncia, Mata da Praia e Jardim Camburi, no valor total de R$ 1,88 milho.
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Por intermdio do Pr-Rural, pequenas localidades do interior tambm foram

beneficiadas com obras de saneamento bsico. Entre elas, Caramuru, em Santa Maria
de Jetib; Linda Aurora, em Atlio Vivacqua; e gua Boa, em Mucurici. J esto na programao da Cesan mais 28 localidades.
SERVIO A Cesan investiu em pessoal. Nesta administrao, realizou dois concursos pblicos, contratando 151 profissionais, aumentando a capacidade da Companhia para atender com maior eficincia s demandas e garantir a qualidade dos servios prestados populao. O desenvolvimento institucional e operacional tambm recebeu investimentos, modernizando-se a gesto operacional com a implantao de novas tecnologias, para melhorar a performance dos sistemas e reduzir as perdas de gua,
alm de minimizar os impactos ambientais.
A Cesan tambm investiu muito para melhorar o atendimento aos clientes: reformou escritrios; implantou o novo sistema integrado de comercializao de atendimento; adquiriu 335 computadores, 96 carros e 36 motos. Ampliou, nos ltimos trs
anos, as aes de educao ambiental, com a visita s instalaes da empresa de 438
escolas e mais de 14 mil estudantes, que conheceram os processos de tratamento da
gua e de esgoto e receberam informaes sobre o uso racional da gua e a importncia do saneamento.
Com tica, o governo do Estado recuperou a credibilidade e a capacidade de investimento pblico. Com
trabalho, forjou-se um presente com melhores condies
de vida, como se registrou neste captulo. Com tica e
trabalho, abriram-se tambm inmeras oportunidades
para o hoje e para o amanh, conforme se pode observar no prximo captulo, que trata das aes do governo na rea de desenvolvimento e aborda as potencialidades do Estado nessa rea.
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4
Oportunidades
N
N
P O R U M F U T U R O D I G N O D A S N O VA S G E R A E S
os ltimos trs anos, efetivaram-se as condies de atrao de novos negcios e ampliao dos que aqui j existem, dando-se incio ao terceiro ciclo de nossa economia
e abrindo-se um novo horizonte de oportunidades aos capixabas de hoje e s suas futuras geraes.
Com a restaurao da tica republicana no mbito poltico-administrativo, o estabelecimento de um ambiente de confiabilidade e credibilidade, e a retomada da capacidade de investimentos pblicos em servios e obras essenciais populao, criouse um ambiente favorvel ao desenvolvimento socioeconmico do Estado a partir de
investimentos privados.
Entende-se que, atualmente, a iniciativa privada um parceiro fundamental para
a construo de uma realidade mais justa e igualitria. Acabou o tempo de um Estado
todo-poderoso e fonte de grandes investimentos. Seja em que nvel for, municpio, Estado ou Unio, o setor pblico j no a instncia com maior capacidade de investimento. O seu principal papel o de articulador, mobilizador e empreendedor. A poro realizadora restringe-se oferta de servios e obras essenciais ao cidado, feita com
aplicao zelosa e justa distribuio dos recursos pblicos.
Espera-se de um governo ao poltico-institucional tica e equilibrada, alm da
proposio de um projeto de realidade socialmente inclusiva e economicamente sus-
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tentvel. Aos governos cabe estabelecer um projeto de sociedade que contemple a todos, articulando, para isso, os setores determinantes, quais sejam, os agentes pblicos,
as foras produtivas e a sociedade organizada.
Nesse sentido, o governo do Estado trabalha por um desenvolvimento descentralizado e sustentado social, ecolgica e economicamente, com incluso social e insero
de mo-de-obra e empresas capixabas no processo de ampliao de negcios e abertura de empreendimentos em nosso territrio.
O governo desenvolve aes que so indutoras do terceiro ciclo de nossa economia, que ser abordado no final deste captulo, ao mesmo tempo em que preparam o
Estado e sua populao para viver com sabedoria e eficcia as suas novas potencialidades de desenvolvimento.
Novas estruturas
Seguindo este caminho, o governo do Estado criou, em 2003, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo. Percebendo o hiato que havia entre o poder pblico e as cadeias produtivas locais, o governo assumiu seu papel de articulador e indutor com vistas ao desenvolvimento sustentvel, desenvolvendo vrias aes.
A criao do Programa de Incentivo ao Investimento (Invest-ES) beneficiou 124
empresas que buscam ampliar ou implantar novos negcios, com investimentos da ordem de R$ 8,2 bilhes e a gerao de cerca de 34 mil empregos.
Tornar as empresas capixabas mais competitivas era outro desafio. Com a criao
do Programa de Incremento Competitividade Sistmica do Estado (Compete-ES), o
governo concedeu incentivos tributrios aos principais setores produtivos, estimulando agregao de valor ao que produzido no Esprito Santo pelos segmentos de rochas
ornamentais, vesturio, mveis, metalmecnico e agroindstria.
Ainda no mbito do Compete-ES, pelo segundo ano consecutivo, o governo premia empresas que se destacam por sua gesto, numa parceria com o Sebrae-ES. O
Prmio Qualidade Esprito Santo e o Prmio Master Empresarial j envolveram 1.700
empresas da Grande Vitria, Linhares, Colatina, Cachoeiro de Itapemirim e Aracruz,
e 120 delas tiveram identificados seus pontos fortes e oportunidades de melhorias.
O governo defende e busca a participao de empresas locais no fornecimento
de produtos e servios em obras de grandes projetos no Estado. Nesse sentido, foi responsvel pela contratao de empresas dos setores de metalmecnica, construo civil e servios por parte da Companhia Siderrgica Tubaro (CST), Aracruz Celulose,
Companhia Vale do Rio Doce (construo de 50 vages) e Infraero (expanso do aeroporto), entre outras.
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Qualificao
Qualificar e requalificar mo-de-obra, para que os capixabas participem, efetiva e
rapidamente, do novo ciclo de desenvolvimento, tambm objetivo do governo.
Instituies e sociedade esto sendo envolvidas na realizao de um grande mutiro, dentro do recm-criado Programa de Formao, Qualificao e Requalificao
Profissional do Estado do Esprito Santo, o Qualifica-ES. A expectativa de gerar, de
2003 a 2010, 40 mil empregos no Esprito Santo.
A partir deste ano, o Qualifica-ES prev, em curto prazo, um programa emergencial de formao e requalificao profissional, especificamente para os setores de petrleo e gs, construo naval e logstica. Em mdio prazo, haver o Observatrio do
Trabalho Capixaba, com pesquisas setoriais peridicas de demanda no Estado que embasaro as aes do Programa.
Nesse sentido, so desenvolvidas parcerias com a Universidade Federal do Esprito Santo, Centro Federal de Educao Tecnolgica-ES, Federao da Indstrias do Esprito Santo Sesi e Senai , prefeituras, sindicatos de trabalhadores e Movimento Esprito Santo em Ao.
No mbito governamental, vale destacar o investimento no ensino profissionalizante e as aes empreendidas para capacitao de trabalhadores em todo o Estado,
relatados no captulo anterior.
Uma outra medida o incentivo formao de nvel superior. Em 2006, o governo est financiando 20 turmas para alunos da rede estadual no projeto Universidade
para Todos, atendendo a mil estudantes. Em 2005, foram oito turmas, com 400 alunos.
O investimento de R$ 900 mil.
Para quem quer fazer a faculdade, h ainda outra boa notcia: o governo do Estado criou o Programa Nossa Bolsa. O objetivo apoiar financeiramente estudantes de
ensino superior, com bolsas integrais e parciais para alunos sem condies de custear
seus estudos e que tenham cursado o ensino mdio em escolas da rede pblica.
A previso de uma oferta de 4 mil bolsas ao final do quarto ano do programa.
Para 2006, sero mil bolsas, sendo 500 integrais e 500 parciais de 50%.
Cincia e Tecnologia
A concesso dessas bolsas faz parte de uma novidade em termos de Esprito Santo:
o Sistema Estadual de Cincia e Tecnologia, formado pela Secretaria de Cincia e Tecnologia (Sect) e a Fundao de Apoio Cincia e Tecnologia do Esprito Santo (Fapes).
Apesar de o Fundo de Cincia e Tecnologia (Funcitec) existir desde o ano de 1993, s
neste governo houve deciso efetiva. So iniciativas para o estmulo da nova etapa de
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R$ 1,5 milho
para 56 projetos
de pesquisa
selecionados por
edital da Fapes
desenvolvimento, assim como investimento em mo-de-obra e pesquisa capixabas.

Para 2005, estava programado um oramento de R$ 3,1 milhes, no entanto a Fapes fechou o ano com R$ 11,4 milhes contratados. Destes, R$ 4 milhes so recursos do
Fundo de Cincia e Tecnologia (Funcitec) e R$ 7 milhes de outras fontes. Para se ter uma
idia do avano, no perodo de 1993 a 2003, os investimentos nesta rea foram feitos por
meio do Fundo de Cincia e Tecnologia (Funcitec), somando um valor total de R$ 2,5 milhes, sendo R$ 1 milho do Tesouro Estadual e de R$ 1,5 milho de outras fontes.
Outra ao indita no Estado foi o Edital Fapes 001/05, que buscou apoiar a realizao de projetos de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao que contribuam para
o desenvolvimento do Esprito Santo. Chamado de Universal, o edital abrangeu as reas de cincias exatas e engenharia, cincias biolgicas e cincias da sade, cincias agronmicas e ambientais e cincias sociais. Dos 285 projetos inscritos, 56 foram contemplados. Aps a avaliao da importncia dos trabalhos de pesquisa, o governo estadual, por
meio da Fapes, investiu um valor total de R$ 1,5 milho.
Entre os projetos desenvolvidos pelo sistema esto: Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico Estruturantes: do desenvolvimento e caracterizao de materiais analise dos
produtos do agronegcio capixaba; Programa de Apoio Pesquisa na Empresa (Pappe);
Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico em Biodiversidade; Programa de
Apoio a Ncleos de Excelncia (Pronex); Programa de Desenvolvimento Cientfico Regional (DCR); e Programa de Bolsas de Iniciao Cientfica Jnior (PBICJ/ES).
A Fapes tambm cumpriu seu papel de entidade captadora de recursos. Foram elaborados projetos que vo representar um investimento da ordem de R$ 11,5 milhes at
o final de 2006. Destes, R$ 6,4 milhes so de recursos de fundos federais e R$ 5,1 milhes de recursos estaduais.
importante ressaltar que o Sistema Estadual de Cincia e Tecnologia priorizou firmar parcerias para a implementao desses programas e o desenvolvimento de vrias pesquisas com rgos federais como a Financiadora de Estudos e Projetos do MCT (Finep)
e o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), que esto
contribuindo com o Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao.
Turismo
rea de muitas oportunidades, o turismo entrou em fase de organizao, graas a
um planejamento e a um contnuo trabalho de conquista da confiana do empresariado
e parceria com demais organizaes da sociedade civil e administraes municipais.
O diferencial comeou com a criao do Plano de Desenvolvimento do Turismo do
Estado. Com aes previstas para os prximos 10 anos, nesses trs anos ele j contabiliza
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resultados que j mudaram a histria do turismo capixaba. Uma dessas aes foi a diviso do Estado em regies tursticas, cujos municpios foram agregados por similaridade
e proximidade, possibilitando que as questes comuns a cada um sejam discutidas em
conjunto. O frum foi o Conselho Estadual de Turismo (Contures).
As j existentes rotas do Sol e Moqueca e do Mar e Montanha foram consolidadas.
Criou-se a Rota do Verde e das guas (Vitria, Aracruz, Linhares, So Mateus, Conceio da Barra). Essas trs rotas so destinadas ao turismo externo, com a instituio de
oito roteiros regionais. Para incentivar o turismo interno, foram lanadas as rotas dos
Vales e do Caf (Cachoeiro de Itapemirim, Muqui, Maratazes, Vargem Alta e Mimoso
do Sul) e da Costa e da Imigrao (Anchieta, Alfredo Chaves, Iconha, Pima, Itapemirim, Maratazes e Presidente Kennedy).
O Programa de Desenvolvimento do Turismo do Nordeste II (Prodetur NE II) teve
avanos significativos. O governo do Estado definiu as aes para serem implantadas em
seis municpios e atualmente aguarda autorizao da Secretaria do Tesouro Nacional para
contrair subemprstimo com o Banco do Nordeste/Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). O recurso, da ordem de R$ 56,8 milhes, ser aplicado em Linhares, Ibirau, Colatina, Conceio da Barra, Rio Bananal, Pancas e So Mateus.
O incentivo ao empresariado para investir no setor veio por meio da ampliao
das linhas de financiamento. De 2003 a 2005, o volume de financiamentos foi de R$
19,7 milhes, realizados pelo Bandes, Banestes, Banco do Brasil, Banco do Nordeste
e Caixa Econmica Federal.
Para recepcionar e orientar quem chega ao Estado, foram instalados postos de
informaes tursticas na Rodoviria de Vitria, Venda Nova do Imigrante, Iconha,
Ibirau e Viana. Est em fase de instalao o posto de Santa Leopoldina. Dentro do
plano de estruturao do turismo, a realizao de pesquisas de fluxo turstico e os
inventrios tursticos de 48 municpios foram o pontap para a implantao de um
sistema de informaes no Estado.
No sentido de oferecer qualidade nos servios tursticos, somente em 2004 e 2005 foram capacitados 2 mil garons, taxistas, quiosqueiros, agentes de turismo, recepcionistas de
hotis e agentes de segurana pblica nas reas tursticas, entre outros. Um curso de lngua
inglesa est sendo oferecido a 300 profissionais na Grande Vitria taxistas e recepcionistas
de hotis e esto previstas ainda outras 1.300 capacitaes, at o final do vero 2006.
Projetos Especiais
Em janeiro de 2005, dando prosseguimento poltica de Estado articulador e indutor
de investimentos, o governo criou a Secretaria de Projetos Especiais. A sua funo viabi-
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lizar parcerias e condies para a implementao de projetos especiais e prioritrios do governo, promover articulaes com organismos federais, estaduais e municipais e a iniciativa
privada, visando identificao de oportunidades e execuo de projetos estruturantes.
Os principais projetos sob a coordenao e articulao da secretaria so a ampliao e modernizao do aeroporto de Vitria, a implantao do Centro Multifuncional de Convenes e Eventos de Vitria, a duplicao da avenida Fernando Ferrari, a
revitalizao turstica do Centro de Guarapari, o acompanhamento para a instalao
legal do Resort Trs Praias, em Guarapari, os Planos Diretores dos Municpios da Regio Serrana e da Regio do Capara, a concesso da rodovia BR-101 e a implementao das Parcerias Pblico-Privadas.
Diplomacia comercial
Com vistas a ampliar e potencializar nossas oportunidades, o governo do Estado
deu incio realizao de misses de interesse comercial junto a pases que mantm ligaes histricas e negcios com o Esprito Santo.
Foram visitadas empresas e instituies no Japo, Oriente Prximo (Lbano, Egito, Emirados rabes, entre outros), Inglaterra, Frana, Estados Unidos, Itlia, Finlndia, Sucia e Noruega.
O que se pode denominar diplomacia comercial tambm inclui palestras e participao do governador e de secretrios de Estado em eventos por todo o Brasil, para
falar da experincia e das potencialidades capixabas.
Pensar o futuro
Pensar o futuro uma vocao humana, mas discutir e planejar os dias que viro
em bases concretas e com reais chances de realizao uma possibilidade que os capixabas s reconquistaram recentemente. E como vimos, temos muito sobre o que pensar e planejar, afinal, as perspectivas so as melhores.
Envolvidos numa trama criminosa de corrupo e instrumentalizao da mquina pblica, o capixaba atravessou o milnio tendo de administrar o presente com toda
a sorte de dificuldades. O futuro era uma agenda impossvel, pois o cotidiano de uma
crise tica sem precedentes sugava todas as energias. A deciso de mudana foi sacramentada nas urnas de 2002 e uma nova histria comeou.
80
Nos ltimos anos, foram aprovados o Plano Plurianual de Investimentos (PPA),

quatro oramentos e trs Leis de Diretrizes Oramentrias realistas e equilibrados. Com
a parceria e a harmonia entre os poderes pblicos, instituiu-se e efetivou-se, com essas
peas, um planejamento de curto e mdio prazo que norteou e balizou concretamente as aes de reequilbrio financeiro e oramentrio do Estado.
A partir dessa nova realidade, com notveis avanos na agenda do presente, os capixabas j podem dedicar energias para planejar o seu futuro. Nesse sentido que o
governo do Estado, por intermdio da Secretaria de Economia e Planejamento, instituiu, em 2005, o Projeto Esprito Santo 2025.
A iniciativa uma parceria entre o governo do Estado, a Petrobras e o Movimento Esprito Santo em Ao. Participativo, o Esprito Santo 2025 envolve todos os segmentos da
sociedade e buscar desenvolver uma viso estratgica em vrias dimenses: informao,
tecnologia, conhecimento, rede social, ambiental, institucional, territorial e logstica.
Os melhores especialistas e tcnicos locais e nacionais se juntaro a representantes da sociedade civil e dos segmentos produtivos no projeto de desenhar o horizonte
capixaba. H um site disposio da populao para receber contribuies. Tambm
sero realizados dez eventos de consulta e validao dos trabalhos.
Onde estamos? Onde poderemos chegar? Onde queremos chegar? Como vamos
chegar l? Estas so as perguntas bsicas que motivaro as aes e trabalhos. Identificados as oportunidades e os desafios, definido o Estado que se quer para as novas geraes, ser feita a composio de um conjunto de projetos estruturadores. Tais iniciativas devero se ajustar a um programa de desenvolvimento desconcentrado geograficamente, socialmente inclusivo e ambientalmente sustentvel.
Nesse sentido, uma medida j efetivada pelo governo, atravs do projeto de lei
complementar 19/2005, foi a criao, em outubro ltimo, do Fundo de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais no Esprito Santo. Os recursos do Fundo sero provenientes do aumento de dois pontos percentuais nas alquotas do ICMS de cigarros, bebidas alcolicas, armas e munies. O Fundo vigora de fevereiro de 2006 at 2010, e os
recursos sero aplicados em aes suplementares nas reas de sade, educao, saneamento bsico e assistncia social.
A expectativa de que esse aumento resulte numa arrecadao anual extra de R$
17 milhes, que vai contemplar aes nos municpios com menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com populao de at 30 mil habitantes e que no sejam beneficiados pelos royalties do petrleo. Sero beneficiados 30 municpios.
A Regio Metropolitana outro foco de ateno com vistas ao futuro. A Grande Vitria abriga 47,5% (1.593.415) da populao capixaba (3.352.024), num desenho polticoadministrativo e geogrfico com bastante diversidade. Consciente de que a integrao a
Combate
pobreza:
Fundo distribuir
R$ 17 milhes a
30 municpios com
menor IDH
81
melhor sada para otimizar recursos, enfrentar problemas e constituir solues que beneficiem a todos, conseguiu-se fazer avanar a questo da articulao metropolitana.
Nesse sentido, em 2005, foi instalado o Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria (Comdevit). Alm do Conselho, tambm regulamentamos,
atravs do decreto 1511-R, o Fundo Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria (Fumdevit).
Terceiro Ciclo
O presente e as perspectivas apontam que estamos apenas nos primeiros dias dos
melhores anos da histria do Estado do Esprito Santo. Mas a trajetria foi longa at
inaugurarmos, neste princpio de novo milnio, a terceira era de nossa histria.
Uma era, como vimos acima, baseada na reconstruo institucional, no investimento pblico em qualidade de vida e na incluso social, e em aes indutoras de
investimento privado em terras capixabas, com vistas ao desenvolvimento desconcentrado geograficamente e social e ecologicamente sustentvel.
A Colnia foi um perodo de desterro para as terras capixabas. Barreira verde
para proteo das Minas Gerais, de 23 de maio de 1535 at meados do sculo XIX, o
Esprito Santo foi, basicamente, terra ignorada.
Em 1774, de acordo com Schayder (2002, p. 44), em toda a capitania, a populao branca havia se reduzido a 7.773 almas. Um insignificante percentual depois
de sculos de colonizao, anota.
O autor reporta estudos de Geraldo Hasse, segundo os quais, no sculo XVIII,
a populao do Esprito Santo era composta basicamente de pessoas que tinham a
obrigao de guardar o lugar: soldados, funcionrios pblicos, padres, escravos e ndios, visto que o plo de atrao econmica e populacional eram as Minas Gerais.
No havia uma economia capixaba, para alm do papel de proteo s minas das
Gerais. Schayder escreve que a fome era to freqente que, para ameniz-la, as autoridades proibiam que gneros de primeira necessidade fossem vendidos para outras capitanias (p. 43). Numa terra em que mesmo a economia de subsistncia era
absolutamente precria, chegou-se ao ponto de at missas deixaram de ser celebradas por falta de vinho e hstias, relata o autor.
O sculo XIX se iniciou e a histria de indigncia se manteve. Em carta ao imperador, ao tomar posse, em 1824, o presidente Igncio Accioli descreve o quadro capixaba, segundo reporta Schayder (p. 52): preciso que sua majestade imperial esteja
cabalmente ciente de que esta provncia a mais miservel do Imprio: no tem agricultura nem comrcio, seus habitantes so probrssimos (...) Tudo aqui fome.
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As estatsticas capixabas, de acordo com relato de Accioli, em 1828, contavam

35.879 almas, das quais 8.336 brancos, 5.361 ndios, 7.617 pardos livres, 2.735 pardos cativos, 1.617 pretos livres, 10.213 pretos cativos.
Sempre segundo o relato de Schayder, a situao era to grave que os jornais colocavam o povoamento como fator principal para o crescimento e a prosperidade.
exceo do negcio da farinha de mandioca, em So Mateus, tudo ia mal: algodo e
acar no faziam frente concorrncia externa; as culturas de milho, arroz e feijo
eram precrias e sequer atendiam demanda da populao local.
Varnhagen, citado por Bueno (1999), escreveu em 1854 que apesar de to boas
terras, com um porto excelente e rios navegveis, a Capitania ainda permanecia sem
desenvolver-se, e reduzida a uma populao que no medra e a um solo cujas matasvirgens esto quase todas sem romper-se.
Levy Rocha (1980), ao relatar a viagem de Dom Pedro II ao Esprito Santo, entre
26 de janeiro e 09 de fevereiro de 1860, destaca as observaes do imperador acerca
de indigncia intelectual de professores e as condies precrias de cidades e instalaes pblicas, entre outras. Os quase vinte contos de ris que o Imperador distribuiu de esmolas testemunham que a misria e as necessidades presenciadas no lhe
foram indiferentes (p. 204).
A descrio que Rocha faz de Vitria, que, poca, pouco excedia a cifra de cinco
mil habitantes, e do mutiro que se teve de costurar, at mesmo entre inimigos polticos,
para preparar a recepo e estada do imperador na sede do governo e residncia oficial
(atual Palcio Anchieta), tambm reveladora da indigncia capixaba de ento.
O presidente da provncia capixaba foi atendido pela Corte com mais 100% do repasse imperial para os preparativos da visita alm dos dois contos de ris garantidos,
pediu outros dois. No bastou. A obra era to gigantesca que quatro bares de ento
tiveram de socorrer o governo. Cada um doou cinco contos e quinhentos mil ris, totalizando vinte e dois contos.
Para se ter uma idia da demanda por investimentos, e do volume de recursos arrecadados, os honorrios do presidente da provncia somavam cinco contos, ao ano.
O total arrecadado junto aos poderosos correspondia, aproximadamente, tera parte da receita total da provncia, reporta Levy Rocha.
O autor tambm recupera os reveladores versos de um trovador annimo, no
meio de uma ardente exploso (p. 60), pela visita do imperador:
Senhor, a nossa cidade
Pobre, pequena, abatida,
Com vossa rgia presena
Ficou hoje engrandecida.
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Cenrios da viagem real: ao visitar o Estado, em 1860, D. Pedro II encontrou uma Capital abatida...
... e passeou por um interior cuja ocupao apenas se iniciava, como registrado em Santa Isabel
84
Passados 20 anos da visita real, at 1880, anuncia Schayder, no havia ocorrido a

efetiva interiorizao da colonizao do Esprito Santo. Nossa ocupao arranhava o
litoral. A exemplo de sua capital, o Estado mantinha-se pobre e abatido.
Isso porque foi s a partir de meados do sculo XIX, com a introduo do negcio do caf, que se iniciou a transformao da estrutura socioeconmica da provncia.
O quadro demogrfico tambm mudou, numrica e etnicamente, com a chegada de
grandes levas de escravos e, depois, de imigrantes europeus.
A partir da vocao inaugural da provncia produo de matrias-primas, firmavase o primeiro ciclo de nossa histria econmica, baseado na agricultura. Tal ciclo perduraria por mais de 100 anos, tendo a monocultura do caf como grande sustentculo.
Em 1872, a populao capixaba j chega a 135.997 habitantes, de acordo com relato de Schayder. Ao longo da segunda metade do sculo XIX, especialmente suas dcadas finais, entraram no Esprito Santo cerca de 47 mil imigrantes.
O Vale do Rio Itapemirim concentrou as primeiras atividades do ciclo econmico,
com o caf e as grandes fazendas tocadas por escravos. A regio serrana comeou a ser
desbravada com a introduo da mo-de-obra imigrante. A regio norte mantinha como
plo o municpio de So Mateus e como negcio principal a produo de farinha.
A Repblica, antecedida, entre outros fatos, pelo fim da escravido e pelo estabelecimento da poltica de ocupao por mo-de-obra imigrante, trouxe uma nova conjuntura ao Estado.
Apesar de o regime republicano ter-se instalado sem mobilizao popular e estar
devotado aos interesses da elite o outro nome da Repblica Velha (1889/1930) pode
ser Repblica dos Coronis , mudanas existiram. Por exemplo, pela primeira vez, depois de sculos, o Esprito Santo seria governado por um capixaba.
A histria pontua realizaes marcantes nas primeiras dcadas do sculo XX, principalmente aps 1908, com a convergncia de interesses das lideranas poltico-econmicas locais.
O Esprito Santo encontrou-se com o Brasil e o Brasil descobriu o Esprito Santo pelas estradas de ferro. Conforme salientamos, destacado como barreira verde para
proteger as Minas Gerais, o nosso Estado atravessou os primeiros sculos da histria
brasileira como terra indevassvel, intransponvel.
Quase 400 anos depois de Vasco Fernandes Coutinho fundar o Esprito Santo, na
virada do sculo XIX para o XX, estabeleceu-se a integrao capixaba ao territrio nacional. Samos do litoral rumo ao interior, entramos no trilho da histria e da economia brasileira pelo caminho das ferrovias.
Durante a Repblica Velha, os esforos se deram em torno do adensamento po-
85
Sculo XIX: o Estado entrou no trilho da histria e da economia brasileira pelo caminho das ferrovias
pulacional do interior; da oferta de infra-estrutura para escoamento da produo; da

instalao de algumas indstrias; e da urbanizao da capital, no intuito de torn-la
efetivamente o centro poltico-administrativo do Estado, at ento com plos muitos
claros: So Mateus, Santa Leopoldina e Cachoeiro de Itapemirim.
Dos anos 30 at a dcada de 60, o Estado viveu dias de alternncia entre privilgio
agricultura e industrializao. Mas a agropecuria se mantinha na dianteira, tendose, nessa poca, expandido a fronteira agrcola para o norte do Estado. O setor gerava
aproximadamente 54% do PIB estadual, contrastando com apenas 7% da indstria.
Segundo Schayder (2002), nos anos 50, iniciou-se uma poltica desenvolvimentista. O governo estadual passou a intervir na economia, a fim de criar as condies infra-estruturais que propiciassem o arranque industrial do Esprito Santo (p.107). Reestruturou-se o Porto de Vitria, construram-se hidreltricas no rio Santa Maria e ampliou-se e asfaltou-se a malha rodoviria, entre outros.
O primeiro ciclo econmico capixaba, herdeiro dos tempos coloniais e realiza-
86
o efetiva do sculo XIX, chegava ao fim em meados do sculo XX. As polticas de incentivo industrializao, resultantes de iniciativas estaduais e federais, deram incio
ao segundo ciclo de desenvolvimento estadual, a partir dos anos de 1960. Registra-se a
Grande Virada, em que de uma economia predominantemente agrcola, passamos a
uma essencialmente industrial e urbana, afirma Scayder (p. 116).
Com o mercado de caf em crise, promoveu-se a erradicao dos cafezais 180
milhes de ps foram sacrificados, ou 54% do total plantado. Abriu-se espao para uma
mudana radical e rpida da economia e da sociedade capixabas. Em 1970, a indstria
j respondia por 17% do PIB, ficando a agricultura com 23%.
Essa tendncia econmica se consolida ainda nos anos 70 com os grandes projetos exportadores, entre eles as usinas pelotizadoras de minrio de ferro da Companhia
Vale do Rio Doce; a Aracruz Celulose; a Samarco Minerao; e a CST. O Esprito Santo deixa de ter uma economia baseada na agricultura e se insere, de modo irreversvel,
na economia globalizada.
Anos 70: a Vale do Rio Doce amplia os negcios e ajuda a mudar o perfil da economia capixaba
87
Os grandes projetos industriais, localizados essencialmente na Grande Vitria,

transformaram o perfil socioeconmico do Estado. Com incentivos fiscais, os investimentos privados foram potencializados, levando modernizao da indstria e movimentao do setor de prestao de servios e comrcio.
Consolidou-se um grande, diversificado e moderno sistema logstico composto
por seis portos (Vitria, Capuaba, Ubu, Tubaro, Praia Mole e Barra do Riacho), ferrovias, rodovias, estaes aduaneiras de interior e retroportos, potencializando as atividades de comrcio exterior.
A industrializao do Esprito Santo foi tardia, mas chegou com o foco estratgico
certo para o momento histrico mundial da globalizao: o comrcio exterior em bases
competitivas. Esse movimento econmico disseminou uma nova cultura de planejamento e organizao produtiva e comercial que acabou alcanando a agricultura, que,
mais adiante, experimentou um grande processo de modernizao e diversificao.
Com a retomada do caf, hoje j avanando para os cafs finos, o crescimento da
fruticultura, pecuria e silvicultura, o setor agrcola somou realidade de negcios globais, contribuindo para que a economia capixaba apresentasse, nos ltimos 50 anos, desempenho invejvel, em comparao economia nacional. De 1953 a 1998, o Esprito
Santo registrou um crescimento mdio anual de 7,6%, contra 5,3% do pas.
Agronegcio de sucesso: o Esprito Santo o segundo maior produtor de ovos no Brasil
88
A partir da dcada de 80, observa-se a insero de novos atores na dinmica exportadora, ligados principalmente extrao de rochas ornamentais e produo de
mamo papaya. Tais setores ocuparam rapidamente a liderana nacional absoluta na
exportao em seus segmentos. Do mrmore e do granito vendidos pelo pas, 45% so
do Esprito Santo. No caso do papaya, nossa participao chega a 70% do total.
Como se percebe, a caminhada no sculo XX, especialmente na sua segunda metade, deu ao Esprito Santo personalidade econmica, posio de destaque nas relaes
comerciais nacionais com o mundo, seja no comrcio exterior, seja na produo de commodities que fazem girar a indstria mundial, seja na logstica disponvel.
Estamos entre os maiores produtores e exportadores de celulose, ao e rochas ornamentais. Por nossos portos saem minrio de ferro e pelots para abastecer as maiores
economias. Frutas, caf, mveis e confeces tambm enriquecem nossa pauta econmica. Imerso num mundo de relaes globais, o Estado possui um perfil competitivo.
dos que tm economia mais pujante.
Fbrica da Aracruz: o Esprito Santo o maior produtor mundial de celulose de fibras curtas
89
Mas no quesito poltico-administrativo, apesar dos avanos ao longo do sculo e

da retomada democrtica, o balano do final dos anos de 1900 dramtico para a poltica capixaba. Houve um completo descompasso entre o Esprito Santo que trabalha
e confia e o Esprito Santo institucional.
Falta de viso estratgica para introduzir o Esprito Santo no cenrio de desenvolvimento nacional, corrupo nas entranhas dos poderes institudos, instrumentalizao da
mquina pblica pelo crime organizado, subordinao do interesse coletivo aos desmandos
e negcios privados de quem tomava o poder, endividamento irresponsvel, crnico descontrole das contas pblicas, desmonte e sucateamento das estruturas governativas...
corroso do esprito republicano no deixou de corresponder a destruio do
corpo ou da estrutura governativa capixaba. S para se ter uma idia do estrago resultante de anos de desgoverno, a capacidade de investimento do Estado foi reduzida em
20 vezes nos ltimos 17 anos. De 40% da receita para investimentos em 1986, chegamos a 2,2%, no incio dos anos de 2000.
Em primeiro de janeiro de 2003, as dvidas acumuladas somavam R$ 4,6 bilhes,
sendo R$ 1,2 bilho de dvida vencida e no paga, inclusive salrios de servidores. Denunciando achaques por parte de autoridades, temendo a instabilidade institucional e
vergado pelas legislaes oportunistas e interessadas, o setor privado, em muitos casos,
recuou. Investimentos deixaram de ser feitos, negcios foram encerrados e a atratividade de novos empreendimentos foi seriamente prejudicada.
Nova histria
A deciso de mudana expressa nas eleies de 2002 marcou a retomada do desenvolvimento capixaba, e em bases nunca vistas. A volta dos princpios republicanos
como paradigma poltico-institucional, a reconstruo das estruturas de governo e o
retorno dos investimentos pblicos configuram um ativo fundamental para os projetos e planos de crescimento econmico capixaba.
Com essa nova ambincia, o Esprito Santo deu incio ao seu terceiro ciclo de desenvolvimento econmico. Sustentado pela efetivao de uma nova realidade polticoinstitucional a partir de 2003, esse movimento se estabelece pela ampliao do comrcio exterior, investimento em logstica, dinamizao dos arranjos produtivos locais e
pela emergncia do negcio ligado ao petrleo e ao gs.
A estruturao de novas reas de governo e as medidas citadas no incio deste captulo fazem parte das iniciativas governamentais para potencializar esse novo ciclo,
assim como visam a preparar o Estado e os capixabas para se inserirem positivamente
no processo de desenvolvimento que se inicia com mltiplas oportunidades. O aporte de recursos privados indito.
90
Cerca de R$ 3,4 bilhes em novos investimentos esto se consolidando na rea de

logstica, o que nos permite avaliar que o Esprito Santo ser uma alternativa importante ao iminente apago logstico que ronda o pas.
Nesse setor, o incio das obras do novo aeroporto de Vitria e o anncio da ferrovia Litornea Sul so destaques. Com recursos de mais de R$ 300 milhes, a ampliao
do aeroporto potencializa as possibilidades de crescimento de nossa economia. O terminal ter capacidade para receber mais de 2 milhes de passageiros por ano.
Novo aeroporto de Vitria: terminal ampliar as oportunidades de negcios em terras capixabas
A estrutura contemplar terminal de cargas, 70 pontos comerciais, seis modernas

pontes de embarque, capacidade de operar oito aeronaves ao mesmo tempo e um estacionamento com cerca de mil vagas. Devero ser gerados cerca de 5 mil empregos e,
quando concludo, o terminal gerar 16 mil empregos diretos e indiretos. Uma grande
obra conseqente da parceria entre governos estadual, federal e municipal.
91
Junto ao novo aeroporto ficar a mais moderna e ampla rea de eventos do Estado.
A nova avenida Fernando Ferrari, com destaque para a nova Ponte da Passagem, alm
da nova Rodovia Norte-Sul, cujas obras esto em fase final, completam um importante
conjunto de investimentos estratgicos para a nova fase da economia capixaba.
H mais de dez anos em discusso, a Ferrovia Litornea Sul ser implantada, ligando
Flexal (Cariacica) a Cachoeiro de Itapemirim, com ramal at o Porto de Ubu (Anchieta). A
ferrovia, orada em R$ 640 milhes, ter 151 km e capacidade para transportar 15 milhes
de toneladas/ano, interligando os portos do Esprito Santo ao Sul do Brasil. O empreendimento uma parceria do governo do Estado com a Companhia Vale do Rio Doce.
Com a obra, o Porto de Ubu potencializar seu papel de plo de ligao do Brasil
com o mundo. A ligao do porto com as ferrovias Centro-Atlntica e Vitria a Minas
tem potencial para revolucionar a nossa economia. Os especialistas afirmam que a Litornea Sul movimentar os negcios relacionados a mrmore e granito, ferro-gusa, minrio
de ferro, soja, cimento, produtos florestais e produtos siderrgicos, entre outros, tambm
oferecendo condies para a criao de plos gasqumico, petroqumico e siderrgico.
Na logstica de transportes, registra-se a ao do governo para a dragagem e sinalizao do Porto de Vitria, obras que permitem que navios de maior calado cheguem
ao porto, viabilizando a recuperao de linhas anteriormente perdidas de transporte
martimo e facilitando as exportaes. Essa foi uma das aes do Conselho de Comrcio Exterior e Logstica, que coordena as polticas, estudos e sugestes de medidas que
visem preservao e a defesa dos interesses estratgicos do Estado nessa rea.
No Porto de Barra do Riacho, o governo trabalhou juntamente com a Companhia
Docas do Esprito Santo (Codesa) na atrao de investidores que possibilitaram a abertura do processo licitatrio. Isso permitir a implantao de mltiplas atividades porturias, entre elas a montagem de um plo de atividades voltadas para a indstria petrolfera, que poder viabilizar tanto a construo de plataformas para a produo de
petrleo, quanto a instalao de um dique seco, para a construo de navios.
O setor de energia eltrica ganhou confiabilidade a partir da instalao da linha Ouro Preto/Vitria e da concluso a subestao de energia de Areinhas. Para reduzir a fragilidade do setor eltrico no Esprito Santo, definir o preo do gs natural, decisivo a novos e importantes empreendimentos, e estabelecer a matriz energtica do Estado, o governo criou a Agncia de Servios Pblicos de Energia do Estado do Esprito Santo (Aspe).
Mas o Estado ainda tem desafios importantes na rea de logstica. Alm da duplicao da BR-101, preciso potencializar e ampliar o transporte de carga da malha ferroviria que liga o Centro-Oeste ao Oceano Atlntico, pelo Esprito Santo. A
principal meta eliminar os gargalos do corredor ferrovirio na Serra do Tigre e no
92
contorno de Belo Horizonte. Com tais mudanas, o escoamento de 5 milhes de toneladas/ano de gros pelos portos do Esprito Santo poder chegar a 20 milhes de
toneladas/ano.
Indstria
Vale dizer que os negcios que inauguraram a segunda fase da economia capixaba passam, atualmente, por um processo de avano e so determinantes desta terceira
fase. Entre 2003 e 2010, a previso de investimento de R$ 10,3 bilhes. O setor industrial tambm receber R$ 8,2 bilhes, no mbito do Invest-ES. Ou seja, a indstria movimentar no perodo cerca de R$ 18,5 bilhes.
O Estado o maior plo pelotizador do planeta, com nove usinas, sete na Ponta de
Tubaro, indo para a oitava, e duas em Ubu, onde j est sendo construda uma nova
planta. A Arcelor-CST investe 1 bilho de dlares no terceiro alto-forno e comeou a
produzir bobinas a quente, atendendo ao mercado interno.
Expanso: A CST-Arcelor j produz bobinas a quente e investe US$ 1 bilho no terceiro alto-forno
93
O Esprito Santo est se firmando como o centro de um plo de celulose de fibra

curta, tornando-se um provedor de servios e logstica para o setor, a partir da expanso da Aracruz, da instalao da Veracel, em Eunpolis, e pelas anunciadas duplicaes
da Cenibra e da Bahia Sul. A Aracruz Celulose anunciou, em janeiro ltimo, investimentos de mais de R$ 400 milhes na modernizao de suas trs unidades, com utilizao
de mo-de-obra e empresas locais no processo. O Esprito Santo uma opo construo da nova fbrica da empresa.
Nos ltimos anos do sculo passado, tambm se forjou competente setor metalmecnico, que, por intermdio do Programa de Desenvolvimento de Fornecedores (Prodfor), em parceria com grandes empresas capixabas e a Petrobras, se capacita a participar na implantao e manuteno de plantas industriais em diversos estados brasileiros, assim como se qualifica para atuar no ramo petrolfero.
Petrleo e gs
E exatamente o negcio do petrleo que impulsiona, com potencial de destaque,
o terceiro ciclo de crescimento da economia capixaba. Economia que, como salientamos, se apresenta com maturidade, insero global, competncia gerencial e patrimnio tecnolgico avanado, oferecendo indstria do petrleo os meios logsticos, tcnicos, empresariais e humanos necessrios ao desenvolvimento seguro e rentvel.
A partir de 1999, o negcio do petrleo, que iniciou suas atividades no Esprito Santo em campos terrestres na dcada de 70, na regio norte do Estado, passou a ter papel
decisivo. J ocupamos a segunda posio em reserva de leo, inclusive com petrleo fino
e gs natural. Mas as descobertas e os anncios no cessam, podendo-se vislumbrar uma
sempre crescente e vigorosa atividade produtiva. As reservas j ultrapassam os 4 bilhes
de barris. Entre 2003 e 2010, deve ser investido no setor algo em torno de R$ 27 bilhes.
Em 2006, o Esprito Santo ser o segundo maior produtor nacional de petrleo,
com produo de 180 mil barris/dia. Em seu territrio h reservas de petrleo e gs, em
terra e em mar, que se localizam em guas rasas, profundas e ultra-profundas. O Estado
possui, tambm, gs associado e no-associado e diversidade de leo pesado e leve.
A indstria do petrleo promover grande impulso ao desenvolvimento da economia estadual e tem atrado novos investimentos e gerado emprego e renda. Os resultados nesse campo comeam a chegar. A Petrobras investe R$ 4,7 bilhes em vrios
empreendimentos na regio norte do Esprito Santo.
A Unidade de Tratamento de Gs de Cacimbas far processamento do gs produzido nos campos de Pera e Golfinho, o que poder aumentar para at 10 milhes
de metros cbicos por dia o volume do combustvel. A Estao de Fazenda Alegre
94
opera com leo pesado, matria-prima de lubrificantes. O Terminal Norte Capixaba

viabilizar o tratamento e a logstica de distribuio do leo produzido nos campos
terrestres do Esprito Santo. Alm disso, est sendo instalada a plataforma de Pero.
Petrobras UN-ES/Edson Martins
Terminal Norte Capixaba: tratamento e distribuio do leo produzido em campos terrestres
Dois gasodutos esto sendo construdos. Uma rede submarina que ligar a rea
de produo marinha do norte capixaba Estao de Tratamento de Gs de Cacimbas,
cuja parte em guas profundas est concluda. O outro gasoduto ligar Cacimbas a Vitria, com metade das obras j executadas.
A recuperao da plataforma de petrleo P-34, no Porto de Vitria, foi o primeiro grande investimento do setor, gerando 700 empregos diretos e 1.500 indiretos. Aps a concluso da obra, ela ir operar em Jubarte, no litoral sul capixaba.
A plataforma FPSO Capixaba, em construo em Cingapura, chega ao Estado em
abril prximo, para operao em Golfinho I. A FPSO Vitria, em construo em
Dubai, seguir para Golfinho II. Vrias outras empresas j se instalaram no Esprito Santo em funo do petrleo.
95
P-34: a recuperao da plataforma, no Porto de Vitria, gerou 2.200 empregos diretos e indiretos
Nas ltimas rodadas de licitao para explorao de blocos da Agncia Nacional de

Petrleo, Gs e Biocombustvel, diversas operadoras estrangeiras adquiriram o direito
de prospectar reas no territrio capixaba. So elas: Petroleo Brasileiro S.A., Statoil do
Brasil Ltda., El Paso leo e Gs do Brasil Ltda. (parceria com a Petrobras), Partex Bra-
96
Petrobras UN-ES / Divulgao
FPSO Capixaba: a plataforma, em construo em Cingapura, vai operar no campo de Golfinho I
sil Ltda. (parceria com a Petrobras), Repsol YPF Brasil S.A. (parceria com Petrobras,
Amerada Hess e um bloco com 100%), Shell Brasil Ltda. (parceria com a Petrobras),
EnCana Brasil Ltda. (parceria com a Petrobras), Kerr-McGee Petrleo Ltda. (parceria
com a Petrobras), Petrosynergy Ltda., Vitria Ambiental, Silver Marlin, Koch, Petrogal
(parceria com a Petrobras), Amerada Hess (parceria com Repsol).
As potencialidades econmicas, a localizao estratgica do Estado, a notvel logstica e a capacidade de trabalho do povo capixaba, somadas instituio de um poder pblico confivel, sedimentam a instituio de uma nova etapa do desenvolvimento esprito-santense.
Perspectivas prximas
Estudos divulgados em dezembro ltimo apontam que at 2010 o Esprito Santo
dever receber investimentos da ordem de R$ 44 bilhes, com gerao de 111 mil empregos. A cada novo estudo, os nmeros melhoram. Em julho de 2005, a previso era
de investimentos da ordem de R$ 43 bilhes, com gerao de 98,7 mil empregos.
Na ltima pesquisa, em 11 setores de atividade econmica, esto previstos 492
projetos at 2010. O levantamento considera projetos com valor acima de R$ 1 milho.
Os setores que mais devem crescer, em todo o Estado, so energia, indstria e logstica
(terminal porturio, aeroporto e armazenagem), com R$ 37,5 bilhes.
97
5
Orgulho capixaba
AA
s terras capixabas, que o compositor Carlos Papel denomina de porto de ptrias,

tm sido espao de muitos enfrentamentos, viveu tempos de ignomnia poltica,
mas antes de tudo um lugar de muito orgulho para quem vive neste pedacinho privilegiado do Brasil. As conquistas dos ltimos anos s potencializam esse
sentimento.
Em 31 de dezembro de 2005, o jornal A Gazeta publicou uma seleo de 40 motivos para se ter orgulho do nosso Estado. O Esprito Santo corresponde a cerca de
meio por cento da rea territorial do pas. Em se falando de tamanho, est entre as
unidades federativas de menor rea. Entretanto, quando se trata de potencialidades
econmicas e oportunidades de negcios e trabalho, constata-se que elas so muito
maiores do que a rea territorial do Estado, escreveu a jornalista Rita Bridi.
Os que aqui nasceram e os que aqui moram por opo ou por necessidade
o motivo no importa tanto tm dezenas de razes para se orgulhar deste pequeno-grande Estado. So tantos os motivos, que d para escolher, de acordo com
o gosto ou a rea de atuao de cada um de seus moradores, observa.
A seguir, a reproduo dos 40 pontos eleitos pelo jornal, a partir de consulta a diversas fontes.
99
ORGULHO CAPIXABA
CAF
. o segundo produtor do pas
. Jaguar o maior produtor de conilon do Brasil
. Dos 20 maiores municpios produtores, dez so capixabas
100
ORGULHO CAPIXABA
ORGNICOS
. o maior produtor do pas de alimentos orgnicos
101
ORGULHO CAPIXABA
MAMO
. o maior exportador brasileiro e segundo produtor nacional de mamo papaya
. o primeiro produtor nacional de mamo formosa
102
ORGULHO CAPIXABA
COCO
. o maior produtor do Brasil de coco-ano para produo de gua
103
ORGULHO CAPIXABA
SUCOS
. o segundo produtor nacional de sucos de frutas prontos para beber
104
RELATRIO ANUAL
DA ADMINISTRAO
DA ADMINISTRAO
ESTADUAL
ORGULHO CAPIXABA
PIMENTA
. o segundo maior produtor brasileiro de pimenta-do-reino
RELATRIO
RELATRIO
DA ANUAL
ADMINISTRAO
DA ADMINISTRAO
ESTADUAL
105
ORGULHO CAPIXABA
RAZES
. O Esprito Santo o primeiro produtor e maior exportador de gengibre do Brasil
. O municpio de Santa Maria de Jetib o maior produtor brasileiro
106
ORGULHO CAPIXABA
OVOS
. Santa Maria de Jetib o segundo maior produtor de ovos do Brasil
107
ORGULHO CAPIXABA
IRRIGAO
. O Estado tem a maior rea irrigada do pas, proporcionalmente ao territrio
. O municpio de Pinheiros tem a maior rea irrigada do pas, proporcionalmente ao territrio
108
ORGULHO CAPIXABA
SILVICULTURA
. O Esprito Santo tem uma das maiores produtividades do mundo. A produtividade oito vezes maior que na Escandinvia e
quatro vezes maior que em Portugal
109
ORGULHO CAPIXABA
CELULOSE
. o maior produtor mundial de celulose de fibras curtas
. Tem o maior porto do mundo especializado na movimentao de celulose
110
ORGULHO CAPIXABA
MVEIS
. o sexto plo moveleiro do pas
111
ORGULHO CAPIXABA
LOGSTICA
. Duas empresas de logstica (transporte de cargas e de passageiros) esto entre as cinco maiores do pas
. Em tonelagem, o maior movimentador de cargas do pas
112
ORGULHO CAPIXABA
PORTO
. Tem o maior complexo porturio do pas
113
ORGULHO CAPIXABA
Unidade de Tratamento de Gs de Cacimbas - Petrobras UN-ES/Renato Vicentini
PETRLEO E GS
. o terceiro produtor de petrleo e gs
. No segundo semestre de 2006, consolida a posio de segundo produtor de petrleo e gs do pas
114
ORGULHO CAPIXABA
MINRIO
. Tem o maior complexo de produo de pelotas de minrio do mundo
. o maior exportador mundial de pelotas de minrio
115
ORGULHO CAPIXABA
AO
. o maior produtor mundial de placas de ao
. o maior exportador de placas do mundo
116
ORGULHO CAPIXABA
ROCHAS
. o maior produtor de rochas ornamentais da Amrica Latina
. o maior exportador de mrmore e granito do pas
117
RELATRIO ANUAL DA ADMINISTRAO
117
ORGULHO CAPIXABA
COMRCIO
. No comrcio exterior, o stimo em exportao e o sexto em importao
118
ORGULHO CAPIXABA
ORQUDEAS
. O Estado o maior celeiro de orqudeas do Brasil
119
ORGULHO CAPIXABA
COLIBRIS
. O Esprito Santo tem o maior nmero de espcies de beija-flores do pas
120
ORGULHO CAPIXABA
BIODIVERSIDADE
. O Estado tem a maior biodiversidade vegetal do mundo por hectare
121
ORGULHO CAPIXABA
RENDA
. Vitria a capital com maior renda per capita do pas
122
ORGULHO CAPIXABA
CACAU
. o segundo maior produtor de cacau do pas. A produo concentrada em Linhares
LOCALIZAO
. O Estado tem localizao privilegiada. Est prximo dos grandes centros de consumo do pas, em um raio de mil quilmetros
que concentra dois teros do PIB do pas
SAL-GEMA
. O Estado tem a maior reserva de sal-gema do pas, que fica em Conceio da Barra
PESCA
. No mar territorial do Esprito Santo, est o maior pesqueiro de marlin do mundo
. Maior reserva de algas marinhas do Brasil
EXPECTATIVA DE VIDA
. o oitavo do pas com a maior expectativa de vida para seus cidados. Enquanto a mdia nacional de 71,7 anos, no
Esprito Santo, o capixaba vive 72,9 anos, segundo dados do IBGE
123
Mesmo com tantas belezas e potenciais oriundos

da natureza, mesmo com tantas realizaes alcanadas pela f e pelo trabalho ao longo dos anos, preciso
salientar que as oportunidades no surgem toa. So
uma conquista.
Neste momento, pleno de expectativas, tudo o que
o Esprito Santo precisa , mantendo uma ao polticoinstitucional tica, seguir trabalhando com criatividade
e vigor, alm de planejar cuidadosamente o seu futuro,
para que a prosperidade vislumbrada se concretize, seja
duradoura e contemple todos os capixabas.
Como obra de homens, a histria nasce de sonhos
e se realiza pelo trabalho. Em nossa caminhada de travessia, j deixamos para trs a terra do descalabro. Caminhamos em nova fronteira, em solo promissor e governado por valores republicanos. tica e trabalho esto
fazendo do Esprito Santo um lugar melhor para se viver. Fazem daqui uma terra de oportunidades. Constituem uma nova histria capixaba.
124
6
Anexo 1
Prestao de Contas do Excelentssimo
Senhor Governador Paulo Hartung
Assemblia Legislativa, em 07 de maro de 2005
Cumprimentos.
Inicialmente, gostaramos de agradecer a realizao da prestao anual de contas nesta nova
data. Acolhendo iniciativa do Executivo, esta Casa
acabou com uma situao que previa o balano
das atividades de governo praticamente no meio
da execuo oramentria.
Com a mudana, estamos aqui com o relato
de um completo exerccio administrativo, financeiro e oramentrio, e tambm com a reviso do
Planejamento Estratgico efetivada, o que garante
que os objetivos desta sesso se cumpram. Ou seja,
podemos falar de realizaes e de projetos com
base em informaes e metas consolidadas.
Gostaramos tambm de agradecer s Senhoras e aos Senhores Deputados a parceria do Legislativo ao projeto de reconstruo poltica e institucional do Estado do Esprito Santo. Uma unio
que permitiu, por exemplo, a votao de trs oramentos realistas e equilibrados.
Falando em oramento, dou incio a um balano resumido das realizaes de 2004. Gostaramos de ressaltar, no entanto, que um quadro mais
detalhado das conquistas do ano passado est
num anexo deste pronunciamento, que, pediria ao
Senhor Presidente, fosse publicado no Dirio do
Legislativo, acompanhando este relato.
Em 2004, pelo segundo ano consecutivo, pa-
125
gamos rigorosamente em dia as despesas efetuadas

em nosso perodo de governo, acertamos dvidas
herdadas e quitamos obrigaes junto a agncias financiadoras. O total de restos a pagar, que em 31 de
dezembro de 2002 era de R$ 1,2 bilho, foi reduzido
para R$ 159,75 milhes em dezembro de 2004. Nos
prximos meses, essa dvida deve estar totalmente
quitada. Vale ressaltar que, depois de 10 anos, o Esprito Santo voltou a ter acesso ao crdito.
Com o choque tico na legislao do ICMS,
que teve o apoio desta Casa, houve um notvel
crescimento nominal da receita. Em 2003 o aumento do ICMS foi de 25%, em comparao com
2002. Em 2004 foram mais 32%, se comparado ao
ano anterior, ou seja, j em cima do patamar positivo do nosso primeiro ano de governo.
Com relao aos servidores pblicos, em
2003, quitamos as folhas de pagamento e o rotativo que recebemos em atraso. Em 2004, pagamos
R$ 60,2 milhes em direitos e vantagens dos servidores. Ressaltamos que, em funo do fim do
represamento dos benefcios previstos nos planos
de carreira, os gastos com folha de pessoal cresceram 9,05% em 2003, comparando-se com 2002.
No ano passado, o aumento da folha foi de 13,01%
em relao a 2003.
Neste 2005, j anunciamos o calendrio anual de pagamentos dos salrios, uma antiga reivindicao.
Tambm na busca pela organizao de uma
mquina de governo resolutiva e eficaz, gostaria
de destacar a implantao do Programa Gesto
de Valores. Desde julho de 2004, com a parceria
inicial da CST e agora tambm da Vale, uma consultoria vem fazendo o trabalho de gerenciamen-
126 RELATRIO DA ADMINISTRAO ESTADUAL
to das metas mobilizadoras do Plano Estratgico,

com nfase nas Secretarias de Educao, Sade,
Segurana e Justia secretarias que concentram
as maiores e mais complexas estruturas de governo. Com isso, estamos buscando as ferramentas
mais modernas que esto sendo utilizadas no setor privado, para ajudar na melhoria e ampliao
dos servios pblicos.
Na rea de educao, destacamos que, depois
de seis anos sem respeito aos seus direitos, os professores receberam o pagamento dos benefcios
(mudana de nvel e referncia) definidos no Plano de Carreira, referentes aos exerccios de 1999
a 2004. Foram R$ 45,5 milhes para quitar a dvida. A incorporao das vantagens representou
aumento mdio de 10% a 15% nos vencimentos.
Concedemos ao magistrio, no final de 2004, um
abono entre R$ 1.000,00 e R$ 2.300,00, de acordo
com a carga horria, alcanando professores ativos, inativos e DTs. Os funcionrios administrativos tiveram abono de R$ 500,00.
Registramos a melhoria da rede fsica, com
reformas, ampliaes e novas obras em 41 unidades, tendo sido abertas 24 mil vagas. Repassamos,
no final do ano, R$ 15 mil para cada escola realizar
pequenas obras e reparos. Ressaltamos tambm a
elaborao do novo projeto pedaggico e a compra
de mais de 4 mil computadores visando implementao do projeto de incluso digital. O ensino
profissionalizante, uma de nossas prioridades, tem
na reforma do Colgio Vasco Coutinho, iniciada
no ano passado, o ponto de partida. Foi implantado o Programa Alfabetizao um Direito, que,
at 2006, pretende alfabetizar 75 mil pessoas com
15 anos ou mais. Tambm iniciamos o processo de
constituio de uma poltica governamental para

fomento do esporte capixaba.
No mbito da cultura, tendo sido criado o
Conselho Estadual de Patrimnio Cultural (Cepac),
destacamos o investimento nessa rea, como a restaurao do Teatro Carlos Gomes, do Museu de Arte
do Esprito Santo e do Palcio Anchieta, alm da revitalizao da antiga Fafabes, cujo prdio vai abrigar
a sede da Secretaria de Cultura. Os municpios do
interior tambm contam com iniciativas nessa rea,
contemplando-se obras e projetos em Muqui, Atlio
Vivacqua, Nova Vencia, Domingos Martins, Santa
Teresa, Santa Leopoldina, Aracruz e Guau. Tambm registramos o lanamento do Plano Estratgico
de Ao e Poltica Cultural do Estado, que contou
com a presena do ministro Gilberto Gil.
Na rea da sade, alm de fazer a reestruturao administrativa e promover novas contrataes, incluindo 200 mdicos, foi iniciada a regionalizao efetiva, com investimentos de norte a sul
do Estado.
Entre as obras iniciadas e j entregues, com
vistas ampliao e descentralizao do atendimento hospitalar, citamos realizaes em So
Mateus, Serra, Vila Velha, Colatina, Barra de So
Francisco, So Jos do Calado, Baixo Guandu e Linhares. Foi entregue o pronto-socorro do Hospital
Infantil de Vila Velha, com capacidade de atendimento de 200 crianas por dia, o dobro do que era
realizado no Hospital Antnio Bezerra de Farias.
Inauguramos a nova enfermaria ortopdica
do Hospital Infantil de Vitria, com atendimento
de uma mdia de 280 crianas por ms. Tambm
entregamos a nova UTI do Hospital Roberto Silvares, em So Mateus, e o Centro de Ateno Psi-
cossocial de Cachoeiro de Itapemirim. Ainda em

Cachoeiro, firmamos convnios com a Santa Casa
e o Hospital Evanglico.
Ao final de 2004, haviam sido criados 197 leitos, sendo 104 de leitos clnicos, 55 de UTIs (40
adulto e 15 neo-natal), 38 leitos de internao intermediria, entre prprios e contratados.
Vale dizer que habilitamos o Esprito Santo
para a Gesto Plena do Sistema Estadual da Sade,
garantindo R$ 30 milhes a mais para o SUS no
Estado a cada ano.
Tratando-se de aes preventivas de sade,
podemos citar as realizaes da Cesan. A empresa
investiu mais de R$ 30 milhes em obras de captao e tratamento de esgoto e fornecimento de gua
tratada. A recuperao financeira da empresa teve
papel relevante nas negociaes do emprstimo de
US$ 36 milhes obtido pelo governo do Estado junto ao Banco Mundial para o Projeto guas Limpas. A
contrapartida, no valor de US$ 26 milhes, ser paga
pela companhia, que est executando o projeto.
No setor de segurana, avanamos na melhoria das condies de trabalho e na oferta de
tecnologias de comunicao e informao para o
combate criminalidade. Nesse sentido, podemos
citar a instituio do Ciodes, com tecnologia de
ponta e atendimento centralizado das polcias Civil e Militar, Corpo de Bombeiros e Defesa Civil;
a entrega de mais de 500 novas viaturas; e o incio
do treinamento de 247 novos policiais militares,
que estaro formados em maio. Registre-se que
o Ciodes reforou a interface entre governo e sociedade, tendo sido ampliado em 300% o atendimento efetivo populao, algo em torno de 320
mil ligaes por ms.
127
Com recursos do Fundo de Reequipamento

da Polcia Civil, compramos 17 veculos, entre os
quais dois micronibus para transporte de presos;
oito veculos de Operaes Especiais; e seis rabeces para os DMLs. O Corpo de Bombeiros Militar
passou a contar com uma unidade em Vila Velha.
Com um trabalho extremamente qualificado, a
Defesa Civil tem sido, na maioria dos casos, a primeira presena do poder pblico nos municpios
atingidos por calamidades em nosso Estado.
O Detran investe no processo de permanente
melhoria de seus servios, especialmente os de licenciamento de veculos e de emisso de carteira de
habilitao. Alm disso, realiza com eficcia outra
de suas funes: as campanhas preventivas e educativas, como o importante Projeto Madrugada Viva.
Na rea de Justia, entre outras obras, iniciamos a reforma da Casa de Custdia de Viana; terminamos o presdio de Colatina, que ter um novo
modelo gerencial; e comeamos a reforma do Manicmio Judicirio. Tambm buscamos a integrao entre o terceiro setor, setor privado e o poder
pblico no processo de ressocializao dos egressos
do sistema prisional. Nesse sentido, implementamos diversas aes de capacitao profissional. Os
internos participaram, por exemplo, da restaurao do Museu de Artes do Esprito Santo. Foi criado o Sistema Estadual Antidrogas, que integra as
atividades de preveno, tratamento, recuperao
e reinsero social do usurio de substncias psicoativas. O governo tambm assinou o Pacto Estadual de Erradicao dos Crimes de Tortura.
Por intermdio do Instituto de Ateno Socioeducativa do Esprito Santo (antigo Icaes), investimos R$ 8,5 milhes na melhoria e ampliao
do sistema de atendimento a crianas e adolescentes em conflito com a lei.

Ainda na rea social, reestruturamos o setor,
instituindo a Secretaria de Estado do Trabalho,
Assistncia e Desenvolvimento Social (Setades).
Entre outras aes para gerao de emprego e
renda, registramos que o microcrdito do Estado
do Esprito Santo foi consolidado. As primeiras
quatro agncias do Nossocrdito, implantadas em
Viana, Presidente Kennedy, Cachoeiro de Itapemirim e Nova Vencia, realizaram 535 operaes,
com recursos de R$ 1,4 milho e gerao de 1.314
empregos. Para ampliar o Nossocrdito, a Secretaria de Trabalho, o Bandes e o Banestes assinaram
convnios com mais nove municpios: Afonso
Cludio, Cariacica, Ecoporanga, Guau, Guarapari, Ibirau, So Mateus, Serra e Vila Velha.
O programa tambm vem recebendo recursos
do Fundo para Financiamento de Micro e Pequenos Empreendimentos, denominado Fundapsocial.
Criado em 2004, o fundo j repassou R$ 4 milhes
ao Nossocrdito. Falando de gerao de renda, no
podemos deixar de citar a permanente mobilizao
do governo em relao ao caso Garoto, no sentido
de preservar os postos de trabalho e as marcas, alm
de garantir investimentos no Estado.
Na rea de infra-estrutura, ao longo de 2004,
cumpriu-se a meta de 96 km de obras em estradas,
entre pavimentao e reabilitao, num investimento
de R$ 41,2 milhes. Celebramos, ainda, 13 contratos
de conserva permanente das rodovias estaduais, no
valor de R$ 13,8 milhes, garantindo manuteno
corretiva e preventiva de nossas estradas at 2006.
Foi dada mais de uma dezena de ordens de
servio para obras em rodovias no ano de 2004,
j tendo sido inaugurada a primeira, entre Ibatiba e Lajinha. Esto em obras os seguintes trechos:
Prosperidade-Vargem Alta; Piau-BR-262; Dores
do Rio Preto-Mundo Novo; Brejetuba-BR-262;
Iconha-Vargem Alta; Maratazes-Lagoa do Siri;
Alfredo Chaves-Matilde; Paulista-Todos os Santos
(entre Barra de So Francisco e Vila Pavo); Afonso Cludio-Serra Pelada; e Laranja da Terra-Serra
Pelada. Alm disso, estadualizamos a rodovia So
Mateus-Nova Vencia e, em meio restaurao
da estrada, j terminamos o trecho da vergonha.
Entregamos a ponte sobre o Crrego 25 de Julho,
em So Roque do Cana, e estamos finalizando a
segunda ponte de Nova Vencia.
Por falar em infra-estrutura, citamos a aprovao pelo comit de crdito do BNDES do Transcol III, orado em R$ 142 milhes. O projeto compreende a abertura e pavimentao de 38 km de
vias, a ampliao de cinco terminais urbanos e a
construo de quatro outros terminais. Tambm
esto previstas a duplicao da Rodovia Darly Santos, a duplicao da Fernando Ferrari, a ampliao
da Norte-Sul, as obras do contorno de Jacarape
e a implantao da Rodovia Leste-Oeste, alm de
intervenes em Viana e Cariacica.
A Cohab est sendo reestruturada para promover a legalizao fundiria no Estado. E, mencionando a recomposio da mquina de governo, citamos a contribuio do Departamento de
Imprensa Oficial que, reorganizado, j repassou ao
Tesouro Estadual R$ 3 milhes de recursos prprios. Pela ao firme da Procuradoria e da Auditoria, foram economizados mais de R$ 100 milhes, em 2004. A antiga Prodest inicia uma nova
fase na rea de novas tecnologias de comunicao
e informao no mbito do governo estadual. A

Defensoria Pblica ampliou servios e investiu em
qualificao de atendimento.
Para modernizar a mquina pblica, realizamos concursos para a Procuradoria Geral do
Estado (25) e a Auditoria (20), e tambm para a
agricultura (90 vagas no Incaper e 16 no Idaf),
meio ambiente (147 cargos), Cesan (seleo para
148 vagas), Dertes (15 postos), segurana (247 policiais militares j esto em treinamento; autorizado concurso para 121 policiais civis e mais 250
policiais militares), Bandes (30 vagas), Banestes
(seleo para 320 postos de trabalho) e Bombeiros
(20 profissionais).
Buscamos profissionais que sejam capazes de
prestar com eficcia os servios de atribuio exclusiva do Estado, mas que tambm saibam comprar
servios, produtos e obras no mercado com qualidade e preo justo. O nosso propsito desenvolver uma mquina pblica enxuta e moderna, que
no consuma todos os recursos arrecadados e que
seja capaz de investir parte importante do dinheiro
dos impostos na melhoria da vida dos capixabas.
Na rea de meio ambiente, alm da modernizao e agilizao dos servios, citamos o incio da
elaborao do Plano Estratgico de Recursos Hdricos do Estado e a instituio do Projeto Florestas para a Vida, uma parceria pblico-privada para
a recuperao ambiental e a conservao de guas
nas bacias dos rios Jucu e Santa Maria da Vitria.
Em parceria com a Vale do Rio Doce e prefeituras,
conclumos o Plano Estratgico de dez municpios
da regio de montanha, onde tambm esto sendo
implantados, com o apoio do Sebrae, os Planos de
Desenvolvimento Municipal (PDMs).
129
Objetivando consolidar a fiscalizao ambiental e fortalecer as Unidades de Conservao

do Estado, alm de termos feito contrataes, foram adquiridos 11 veculos, computadores, filmadora e aparelhos de GPS e de radiocomunicao
para interligar as reservas florestais. Destaca-se,
ainda, a realizao de fiscalizao integrada entre
tcnicos do Iema, Idaf, Ibama e Polcia Ambiental,
utilizando o helicptero do governo.
Na rea de agricultura, avanamos na consolidao e ampliao de plos de fruticultura, entre eles os de manga, morango, goiaba e maracuj. Investimos na produo de caf de qualidade,
tendo sido realizado em nosso Estado o Concurso
Qualidade Cafs do Brasil. Dentre os 36 melhores
do pas, foram eleitos cinco capixabas. Ainda no
setor de caf de qualidade, registramos a visita de
dois dos maiores empresrios mundiais: Tatsushi
Ueshima, da japonesa UCC, e Ernesto Illy, da italiana Illy Caffe.
Os programas de eletrificao rural, que levar energia eltrica a 100% do territrio capixaba, e de telefonia alcanaram novas fronteiras.
Fizemos o asfaltamento de 30 km de estradas pelo
programa Caminhos do Campo. Repassamos a 30
municpios R$ 2,5 milhes para aquisio de retroescavadeira, patrol, trator de pneu, mquina de
beneficiar caf, tanque de resfriamento de leite e
equipamento para fomento da piscicultura.
Tambm parceiros do agronegcio e da agricultura familiar, o Bandes e o Banestes fecharam o
ano com lucro e registrando uma grande expanso nas operaes que fomentam o crescimento
do Esprito Santo. O Banestes apurou um lucro
lquido de R$ 41,4 milhes. E, pela primeira vez
na histria, o patrimnio do banco ultrapassou a

casa dos R$ 100 milhes, fechando 2004 na ordem
de R$ 129 milhes. As operaes de crdito rural
aumentaram 36% em relao ao ano anterior. Em
2004, o Bandes possibilitou o ingresso de R$ 802
milhes na economia capixaba, tendo ampliado
em 93% suas operaes em relao a 2003. As
transaes do Pronaf cresceram 169%.
Falando em desenvolvimento, gostaramos de
registrar que o ano de 2004 marcou efetivamente
o incio do terceiro ciclo econmico da histria
capixaba. Depois da agropecuria, com destaque
para o caf, e dos grandes projetos, que viabilizaram uma logstica formada por portos, estradas
e ferrovias, estamos nos consolidando como a
segunda provncia pretrolfera do pas e nos estabelecendo como um dos mais importantes provedores de logstica do Brasil. Vale dizer que este
terceiro ciclo econmico, puxado pelo petrleo e
gs, inclui atividades dos dois estgios anteriores.
impulsionado pela qualificao e expanso do
agronegcio e pela ampliao, inclusive para o
mercado interno, dos grandes projetos industriais
das dcadas de 70 e 80.
Destacamos os investimentos da Petrobras,
com a reconstruo da P-34, o gasoduto Cacimbas-Vitria, o Terminal Norte Capixaba (So Mateus), a Unidade de Tratamento de leo (Fazenda
Alegre, em Jaguar) e a Unidade de Tratamento
de Gs de Cacimbas (Linhares), para processar
gs produzido nos campos martimos de Pero e
Golfinho.
A CST iniciou o investimento de US$ 1 bilho
no seu projeto de expanso, com mais um alto-forno, termeltrica e coqueria. A Companhia Vale do
Rio Doce e a Samarco anunciaram novas usinas

de pelotizao. O setor de mrmore e granito est
fazendo do Esprito Santo uma nova fronteira planetria do negcio de rochas ornamentais. Merece
citao o crescimento dos setores de confeces,
mveis, metalmecnico e construo civil. Registramos, ainda, a instalao do Terminal de Cargas
de Colatina, uma parceria entre governo do Estado, Vale do Rio Doce e Prefeitura Municipal para
revitalizar a economia da regio.
No setor turstico, lanamos o Plano Estadual
de Turismo, com aes previstas para os prximos
10 anos, e investimos em infra-estrutura e eventos
no litoral e nas montanhas. Criamos a Secretaria
Estadual de Cincia e Tecnologia, institumos a
Rede Capixaba de Tecnologia, incluindo uma fundao de incentivo pesquisa. O Instituto Jones
dos Santos Neves realizou importantes diagnsticos e estudos sobre a realidade socioeconmica
capixaba, oferecendo instrumentos decisivos para
nossa poltica de desenvolvimento, qual seja: desenvolver todas as regies do Estado, a partir de
parcerias com os arranjos produtivos locais, de
forma sustentvel, com respeito ao meio ambiente
e com incluso social.
Feito esse rpido relato sobre 2004, passamos,
neste momento, s aes para este 2005, tambm
em sntese.
Nossa capacidade de investimento com recursos prprios est longe do ideal ou de um patamar
justo para com os cidados que pagam impostos,
mas ela melhorou bastante. Saiu de menos de 1%
em 2003 para 8% da receita em 2005, representando R$ 300 milhes para obras e servios. Depois
de normalizar o pagamento de salrios, acertar
atrasados e quitar direitos e vantagens represados,

neste ano temos previstos R$ 110 milhes para
melhorar os salrios dos servidores pblicos.
No mbito da sade, alm de reforar toda a
rede de ateno no interior e na Grande Vitria, ser
aberta mais uma unidade de urgncia e emergncia
em Cachoeiro de Itapemirim. Trabalharemos pela
adeso dos grandes municpios gesto plena da
sade e pela regionalizao de procedimentos mdicos de alta complexidade. Tambm esto previstas,
entre outras, a criao do Servio de Atendimento
Mvel de Urgncia, com 14 ambulncias e quatro
UTIs mveis para a Grande Vitria; a implantao
da Central de Regulao de Leitos e Consultas Especializadas, cujas obras, prximas ao Hospital So
Lucas, devero estar concludas em breve; a finalizao da ltima fase do Hospital Infantil de Vila
Velha; a ampliao e reforma do Hospital Antnio
Bezerra de Faria; e a construo do Centro de Tratamento de Queimados e de uma nova unidade de
CTI no Hospital Drio Silva.
Na rea da educao, estamos implantando o
Projeto de Incluso Digital, um dos mais importantes passos para qualificar o ensino e garantir
igualdade de oportunidades. Nesta semana, conclui-se a entrega dos primeiros 29 laboratrios de
informtica. At o final no ano, sero mais 199
laboratrios, todos com 21 computadores e acesso internet. A municipalizao do ensino ser
efetivada. Vamos melhorar o salrio dos nossos
professores. Ser inaugurado o primeiro Centro
Estadual de Educao Tecnolgica, no Colgio
Vasco Coutinho, em Vila Velha, para atendimento
de 3 mil alunos com cursos tcnico-profissionalizantes. Tambm ser implantada a nova proposta
131
curricular, beneficiando as 1.246 escolas da Rede

Estadual e 466 mil alunos.
Em 2004, foram retomadas as negociaes
junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para a implementao do Programa
Rodovirio BID II, que tem a meta de pavimentar
100 km de rodovias e recuperar outros 400 km. O
incio das obras do programa est previsto para
o segundo semestre. Ainda com recursos do Tesouro Estadual, sero pavimentados e restaurados
230 km de rodovias em 2005. Est sendo finalizado um programa de sinalizao que vai cobrir 725
km, objetivando dar mais segurana e conforto
aos usurios. Estamos iniciando as obras do Projeto guas Limpas e do Transcol III. A Cesan vai
investir R$ 90 milhes em captao e tratamento
de esgoto e fornecimento de gua tratada.
Na rea de justia, sero inauguradas, no
primeiro semestre, a nova Casa de Custdia de
Viana, que vai abrir aproximadamente 300 vagas, e uma nova unidade prisional em Colatina,
com 360 vagas, onde ser experimentado um
novo modelo de gesto, que combina o pblico
com o terceirizado. Tambm sero inauguradas
as obras de reforma geral da Penitenciria Regional de Linhares e de reforma e ampliao do
Manicmio Judicirio.
Tais realizaes regularizam o sistema prisional de nosso Estado, mas tambm foi acertado, em
dezembro de 2004, com o governo federal, a instalao de uma unidade federal no Estado com 200
vagas, com investimento de R$ 21 milhes, e mais
uma unidade estadual em So Mateus, ao custo de
R$ 10,5 milhes, com 400 vagas. Ainda no sistema
prisional, vamos fazer evoluir o projeto que busca
oportunidades de reinsero socioeconmica de

ex-internos.
Na rea de segurana, vamos reforar e intensificar, a partir de maio, o policiamento ostensivo
na Regio Metropolitana. As delegacias especializadas sero instaladas no prdio onde hoje funciona
o Detran-ES. Com a reforma, o lugar se tornar um
espao de excelncia para as investigaes criminais. Estamos finalizando os projetos para reforma
e modernizao de mais de 20 unidades policiais.
Temos ainda previsto para este ano, um complexo de Polcia Tcnico-cientfica, com o que h
de mais avanado em percias, cujo destaque o
mais moderno laboratrio de DNA forense do
pas, a ser inaugurado no incio do prximo semestre. Implantaremos tambm um novo sistema
de radiocomunicao. J em fase final de obras e
com instalao marcada para junho prximo, disponibilizaremos um espao destinado s nossas
comunidades e sociedade civil organizada, no
prdio da Secretaria de Segurana, onde tambm
funcionaro o Gabinete de Gesto Integrada, o
Conselho Consultivo de Segurana Pblica e a to
almejada Ouvidoria Geral de Polcia.
No mbito da ao social, vamos entregar 13
Centros de Referncia em Assistncia Social, em
11 municpios. Esses espaos prestaro atendimento a famlias, jovens, portadores de deficincias e idosos, alm de concentrar aes de fomento
gerao de trabalho e renda.
Para a qualificao social e profissional de
2005, est em processo de assinatura convnio
no valor de R$ 1,2 milho, alcanando 2.171 trabalhadores. Estamos elaborando o plano setorial
para atendimento das demandas dos projetos de
expanso industrial e do negcio do petrleo e

gs, que dever qualificar aproximadamente 1.500
trabalhadores. O Fundapsocial deve repassar R$
10 milhes ao programa Nossocrdito.
Para melhorar as condies de desenvolvimento socioeconmico em todo o territrio capixaba, tambm citamos as aes do Programa
Caminhos do Campo, que vai pavimentar 200 km
de estradas vicinais. O Programa Luz Para Todos
prev investimentos totais de R$ 100 milhes at o
final do ano. A Secretaria de Agricultura tambm
planeja para este ano a reestruturao das lavouras
de banana e abacaxi e o incremento das lavouras
de cana para produo de acar e lcool.
O Banestes pretende expandir a rede de Correspondentes Bancrios, com a meta de atingir, at
dezembro de 2005, 200 pontos de atendimento. O
banco tambm anuncia a reduo da taxas de juros do Microcrdito Banestes de 2% para 1%.
Ainda falando em desenvolvimento, queremos destacar a nossa agenda com o governo do
presidente Lula. Depois do incio das obras do aeroporto, do comeo da dragagem no Porto de Vitria e dos investimentos em energia (linho Ouro
Preto-Vitria, entre outros), vamos avanar nos
projetos referentes ao desenvolvimento do Porto
de Barra do Riacho e da Ferrovia Litornea Sul. A
viabilizao de um centro de eventos tambm est
na pauta de 2005.
Vale dizer, mais uma vez, que investir no
Esprito Santo construir solues para o Brasil,
pois o nosso Estado tem um enorme potencial
para ajudar o pas a crescer.
Aps falar de apenas alguns pontos de uma
desafiante e feliz agenda de projetos e aes para
2005, contidos no Oramento que estamos executando, gostaramos de registrar que fizemos o
desbloqueio de 100% dos recursos destinados a
investimentos.
Ao concluir, salientamos, mais uma vez, que,
nestes dois anos de governo, ganhamos muitas batalhas, mas no vencemos a guerra. O segredo do
sucesso nessa caminhada so a humildade e a nossa unio. Poderes institudos, partidos polticos, lideranas, sociedade civil organizada, igrejas, OAB,
homens e mulheres de bem deste Estado formaram
um mutiro pela reconstruo do Esprito Santo.
Se podemos fazer um pedido, ns que s temos a agradecer, principalmente depois de passar
por desafios pessoais, quando no nos faltaram
apoio e oraes, gostaramos de pedir que nos
mantivssemos unidos no combate corrupo e
ao crime organizado, que tanta vergonha, humilhao e prejuzo trouxeram aos capixabas.
Que continuemos juntos pela instituio de
um Esprito Santo de paz e prosperidade para todos. Unidos e cientes de que, para a construo
de um Estado digno das futuras geraes, no h
frmulas milagrosas, no possvel fazer atalhos,
mas h um caminho certo e eficaz: o caminho da
perseverana no trabalho, o caminho da confiana
em ns e nas potencialidades do Esprito Santo.
J estamos vivendo o tempo da mudana, da
esperana e da confiana. A hora de avanar, fazer do Esprito Santo a terra de igualdade de oportunidades para todos. Fazer das terras capixabas o
melhor lugar deste pas para se viver e trabalhar.
Essa a hora do Esprito Santo.
Que Deus continue nos ajudando.
Muito obrigado!
133
Anexo 2
Cdigo de tica Profissional dos
Servidores Civis do Estado do Esprito Santo
APRESENTAO
A busca pela transparncia das suas aes e a necessidade de estabelecer critrios claros e objetivos
para a conduta de seus agentes levaram o governo do Estado a elaborar o Cdigo de tica.
Para dar legitimidade ao processo de elaborao do referido Cdigo, o governo estadual utilizou a
consulta pblica, como importante instrumento de participao social e exerccio da democracia.
Agora, aps todo o processo de discusso, entregamos sociedade capixaba o Cdigo de tica Profissional dos Servidores Civis do Poder Executivo do Estado Esprito Santo, instrumento de valorizao
do servidor e do servio pblico.
O decreto que institui o Cdigo de tica representa mais um passo no processo de reconstruo, em
bases modernas e republicanas, das instituies pblicas capixabas.
PAULO CESAR HARTUNG GOMES
Governador do Estado
CAPTULO I - FUNDAMENTOS
SEO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 So princpios fundamentais a serem
observados pelos servidores pblicos abrangidos
por este cdigo:
I interesse pblico - os servidores pblicos
devem tomar suas decises considerando sempre
o interesse pblico. No devem faz-lo para obter
qualquer favorecimento para si ou para outrem;
II integridade - os servidores pblicos devem

agir conscientemente e em conformidade com os princpios e valores estabelecidos neste cdigo e na legislao aplicvel, sempre defendendo o bem comum;
III imparcialidade - os servidores pblicos
devem se abster de tomar partido em suas atividades de trabalho, desempenhando suas funes de
forma imparcial e profissional;
IV transparncia - as aes e decises dos
agentes pblicos devem ser transparentes, justificadas e razoveis;
135
V honestidade - o servidor co-responsvel pela credibilidade do servio pblico, devendo

agir sempre com retido e probidade, inspirando
segurana e confiana na palavra empenhada e
nos compromissos assumidos;
VI responsabilidade - o servidor pblico
responsvel por suas aes e decises perante
seus superiores, sociedade e entidades que exercem alguma forma de controle, aos quais deve
prestar contas, conforme dispuser lei ou regulamento;
VII respeito - os servidores pblicos devem observar as legislaes nacional, estadual e
municipal, bem como os tratados internacionais
aplicveis. Devem tratar os usurios dos servios
pblicos com urbanidade, disponibilidade, ateno e igualdade, sem qualquer distino de credo,
raa, posio econmica ou social;
VIII competncia - o servidor pblico deve
buscar a excelncia no exerccio de suas atividades,
mantendo-se atualizado quanto aos conhecimentos e informaes necessrios, de forma a obter os
resultados esperados pela sociedade.
SEO II
DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
Art. 2 dever do servidor pblico:
I agir com honestidade e integridade no
trato dos interesses do Estado
II exercer, com zelo e dedicao, as atribuies do cargo ou funo;
III tratar com cortesia, urbanidade e ateno os demais servidores pblicos e os usurios do
servio pblico;
IV ser assduo e pontual no servio;
V guardar sigilo sobre os assuntos do rgo;

VI ser leal s instituies constitucionais e
administrativas a que servir;
VII observar as normas legais e regulamentares;
VIII fornecer, quando requerido e autorizado por lei, informaes precisas e corretas;
IX ter respeito hierarquia, porm sem temor de representar contra qualquer superior que
atente contra este Cdigo, lei ou regulamento;
X levar ao conhecimento da autoridade as
irregularidades de que tiver cincia, em razo do
cargo ou funo;
XI utilizar os recursos do Estado para atender ao interesse pblico, respeitando as leis e regulamentos pertinentes;
XII manter conduta compatvel com a moralidade pblica e com este Cdigo de tica, de
forma a valorizar a imagem e a reputao do servio pblico;
XIII informar sobre qualquer conflito de interesse, real ou aparente, relacionado com seu cargo,
emprego ou funo e tomar medidas para evit-los;
XIV ser preciso, objetivo e claro em suas manifestaes verbais, escritas ou por qualquer outro
meio. Suas manifestaes devem representar o seu
entendimento da questo, e no atender a interesses
de superiores, fornecedores, usurios ou outra parte interessada. O mesmo se aplica emisso de documentos, certides, atestados ou equivalentes e a
registros contbeis, financeiros ou administrativos;
XV representar contra ilegalidade, omisso
ou abuso de poder de que tenha tomado conhecimento, indicando elementos de prova, para efeito
de apurao em processo apropriado;
XVI quando em misso ao exterior, comportar-se de forma a reforar a reputao do Estado e do Brasil;
XVII respeitar a outros cdigos de tica aplicveis, em razo de classe, associao ou profisso.
Art. 3 dever, ainda, do servidor, diante
de qualquer situao, verificar se h conflito com
os princpios e diretrizes deste Cdigo, devendo
questionar se:
I seu ato viola lei ou regulamento;
II seu ato razovel e prioriza o interesse
pblico;
III sentiria-se bem, caso sua conduta fosse
tornada pblica.
Pargrafo nico. Em caso de dvida, o servidor
dever consultar as respectivas comisses de tica.
SEO III
DAS VEDAES
Art. 4 Ao servidor pblico vedado:
I pleitear, sugerir ou aceitar qualquer
tipo de ajuda financeira, presente, gratificao,
prmio, comisso, emprstimo pessoal ou vantagem de qualquer espcie, para si ou para outrem, para influenciar ou deixar de fazer algo
no exerccio de seu cargo, emprego ou funo
pblica;
II utilizar pessoal ou recursos materiais do
Estado em servios ou atividades particulares;
III referir-se, de modo depreciativo ou desrespeitoso, a outros servidores pblicos, a autoridades pblicas ou a atos do poder pblico, admitindose a crtica em trabalho assinado;
IV manter sob sua chefia imediata cnjuge,
companheira ou parente at o segundo grau civil;
V opor resistncia injustificada ao andamento de documentos ou processos, ou realizao de servios;

VI retirar, sem prvia e expressa anuncia da
autoridade competente, qualquer documento ou
objeto do local de trabalho;
VII atuar como procurador ou intermedirio
junto a rgos pblicos estaduais, salvo quando se
tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais
e percepo de remunerao ou proventos de cnjuge, companheiro e parentes at terceiro grau civil;
VIII dar causa a sindicncia ou processo administrativo-disciplinar, imputando a qualquer servidor pblico infrao de que o sabe inocente;
IX praticar o comrcio de bens ou servios
no local de trabalho, ainda que fora do horrio normal do expediente;
X participar, na qualidade de proprietrio,
scio ou administrador, de empresa fornecedora de
bens e servios, executora de obras ou que realize
qualquer modalidade de contrato, de ajuste ou compromisso com o Estado;
XI falsificar, alterar, deturpar, extraviar, sonegar ou inutilizar livro oficial ou documento, ou uslos sabendo-os falsificados;
XII retardar ou deixar de praticar ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa em lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal;
XIII facilitar a prtica de crime contra a Fazenda Pblica Estadual;
XIV utilizar informao, prestgio ou influncia obtidas em funo do cargo, para lograr, direta ou indiretamente, ganho, benefcio ou vantagem,
para si ou para outrem;
XV exercer quaisquer atividades antiticas ou
137
incompatveis com o exerccio do cargo, emprego

ou funo, ou ainda com o horrio de trabalho.
CAPTULO II - CONDUTA PESSOAL
SEO IV
UTILIZAO DE RECURSOS PBLICOS
Art. 5 Os servidores pblicos tm o dever
de proteger e conservar os recursos pblicos e
no podero usar esses recursos, nem permitir o
seu uso, a no ser para os fins autorizados em lei
ou regulamento.
Art. 6 So considerados recursos pblicos,
para efeito deste Cdigo:
I recursos financeiros;
II qualquer forma de bens mveis ou imveis dos quais o Estado seja proprietrio, arrendador ou tenha outro tipo de participao proprietria;
III qualquer direito ou outro interesse intangvel que seja comprado com recursos do Estado, incluindo os servios de pessoal contratado;
IV suprimentos de escritrio, telefones e
outros equipamentos e servios de telecomunicaes, correspondncias do governo, capacidades automatizadas de processamento de dados,
instalaes de impresso e reproduo, registros
do governo e veculos do governo;
V tempo oficial, que o tempo compreendido dentro do horrio de expediente que o servidor est obrigado a cumprir;
Art. 7 A utilizao de recursos pblicos
para fins particulares, como atividades sociais ou
culturais, reunies de empregados e outras, deve
limitar-se quela autorizada em lei.
SEO V
CONFLITO DE INTERESSE
Art. 8 Ocorre conflito de interesses quando o interesse particular, seja financeiro, seja
pessoal, entra em conflito com os deveres e
atribuies do servidor em seu cargo, emprego
ou funo.
1 Considera-se conflito de interesses qualquer oportunidade de ganho que possa ser obtido
por meio ou em conseqncia das atividades desempenhadas pelo servidor em seu cargo, emprego ou funo, em benefcio:
I do prprio servidor;
II de parente at o segundo grau civil;
III de terceiro com o qual o servidor mantenha relao de sociedade;
IV de organizao do qual o servidor seja
scio, diretor, administrador preposto ou responsvel tcnico.
2 Os servidores pblicos tm o dever de
declarar qualquer interesse privado relacionado
com suas funes pblicas e de tomar as medidas
necessrias para resolver quaisquer conflitos, de
forma a proteger o interesse pblico.
Art. 9 So fontes potenciais de conflitos de
interesse financeiro e devem ser informadas:
I propriedades imobilirias;
II participaes acionrias;
III participao societria ou direo de
empresas;
IV presentes, viagens e hospedagem patrocinadas;
V dvidas;
VI outros investimentos, ativos, passivos e
fontes substanciais de renda.
Art. 10. So fontes potenciais de conflitos de

interesse pessoal:
I relaes com organizaes esportivas;
II relaes com organizaes culturais;
III relaes com organizaes sociais;
IV relaes familiares;
V outras relaes de ordem pessoal.
Pargrafo nico. Relacionamentos de ordem
profissional que possam ser interpretados como
favorecimento de uma das fontes acima, mesmo
que apenas aparentem conflito de interesses, devem ser evitados. facultativa, nesses casos, a consulta respectiva comisso de tica.
SEO VI
PRESENTES
Art. 11. Nenhum servidor deve, direta ou indiretamente, pleitear, sugerir ou aceitar presentes:
I de uma fonte proibida;
II em decorrncia do cargo, emprego ou
funo ocupados.
1 Entende-se como presente qualquer bem
ou servio dado gratuitamente, assim como ajuda
financeira, emprstimo, gratificao, prmio, comisso, promessa de emprego ou favor.
2 Excetuam-se do disposto neste artigo os
prmios concedidos em eventos oficiais.
3 Os presentes que, por razes econmicas
ou diplomticas, no possam ser devolvidos, devero ser incorporados ao patrimnio do rgo.
4 Podem ser aceitos os presentes com valores individuais inferiores a R$ 100,00 (cem reais)
at o limite de R$ 200,00 (duzentos reais) em cada
ano civil.
5 Considera-se fonte proibida qualquer
pessoa, fsica ou jurdica, que:

I tenha contrato ou pretenda celebrar contrato com o Estado;
II esteja sujeita fiscalizao ou regulao
pelo rgo em que o servidor atua;
III tenha interesses que possam ser afetados pelo desempenho ou no das atribuies do
servidor.
6 No se considera presente, para efeito
deste artigo, emprstimo concedido nas mesmas
condies que ao pblico em geral.
SEO VII
OUTRO EMPREGO OU TRABALHO
Art. 12. Excetuando-se as proibies legais e
regulamentares, permitido ao servidor ter outro
emprego ou trabalho que no conflite com as atribuies ou com o expediente de trabalho de seu
cargo, emprego ou funo no Estado.I de uma
fonte proibida;
CAPTULO III - GESTO DA TICA
SEO VIII
DO CONSELHO SUPERIOR DE
TICA PBLICA
Art. 13. Fica criado o Conselho Superior de
tica Pblica do Estado do Esprito Santo, vinculado ao Gabinete do Governador do Estado,
competindo-lhe:
I revisar as normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica Estadual;
II elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do
Poder Executivo Estadual;
139
III expedir resolues que detalhem e/ou

esclaream pontos previstos no Cdigo de tica;
Art. 14. Institudo o Cdigo de Conduta
a que se refere o artigo anterior, competir ao
Conselho Superior de tica Pblica:
I subsidiar o governador do Estado e os
secretrios na tomada de deciso concernente a
atos de autoridade que possam implicar descumprimento das normas do Cdigo de Conduta;
II receber denncias sobre atos de autoridade praticados em contrariedade s normas do
Cdigo de Conduta, e proceder apurao de sua
veracidade, desde que devidamente instrudas e
fundamentadas, inclusive com a identificao do
denunciante;
III determinar a realizao de diligncias
que julgar convenientes;
IV ouvir o denunciante, quando necessrio;
V comunicar ao denunciante, quando terminado o procedimento, as providncias adotadas;
VI submeter ao governador do Estado sugestes de aprimoramento do Cdigo de Conduta;
VII dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas do Cdigo de Conduta e deliberar sobre os casos omissos;
VIII dar ampla divulgao ao Cdigo de
Conduta;
IX orientar e aconselhar as comisses de
tica dos rgos e entidades;
X emitir resolues, para detalhar ou esclarecer pontos do Cdigo de tica;
XI elaborar e aprovar o regimento padro
das comisses de tica;
XII publicar anualmente relatrio de gesto da tica;
XIII elaborar o seu regimento interno.

Art. 15. O Conselho de tica ser composto
por sete membros, escolhidos e designados pelo
governador do Estado, entre brasileiros natos ou
naturalizados, de idoneidade moral, reputao
ilibada e dotados de notrios conhecimentos da
Administrao Pblica.
1 A atuao no mbito do Conselho de tica
no enseja qualquer remunerao para seus membros, e os trabalhos nele desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico.
2 Cabe ao governador designar o presidente, com mandato de at trs anos, para o
Conselho de tica.
3 Os membros do Conselho de tica
cumpriro mandato de trs anos, podendo ser
reconduzidos.
4 O presidente votar somente em casos de
empate nas deliberaes do Conselho de tica.
5 Os mandatos dos primeiros membros
sero de um, dois e trs anos, a serem estabelecidos no decreto de designao.
SEO IX
DAS COMISSES DE TICA
Art. 16. Os rgos da Administrao Pblica Estadual direta, indireta/autrquica e fundacional instituiro uma comisso de tica, com as
seguintes competncias:
I atuar e decidir nos processos referentes
matria tica;
II requerer autoridade maior do rgo
ou entidade a aplicao das penalidades;
III promover a manuteno de alto padro
tico;
IV divulgar este Cdigo de tica;

V assegurar continuidade, clareza e consistncia no propsito da manuteno da tica;
VI orientar e aconselhar os servidores sobre suas condutas ticas;
VII elaborar o seu regimento interno, tendo como base o regimento padro aprovado pelo
Conselho Superior de tica Pblica.
Art. 17. As comisses de tica sero integradas por 03 (trs) servidores, sendo, no mnimo,
02 (dois) efetivos e respectivos suplentes, no
podendo a escolha recair em servidor que tenha
sofrido sano disciplinar ou censura nos ltimos 03 (trs) anos.
1 Deve-se considerar impedido o membro
que tiver cnjuge, companheiros, afins e parentes
at segundo grau em processo tico conduzido
pela comisso.
2 A atuao no mbito da Comisso de
tica no enseja qualquer remunerao para
seus membros, e os trabalhos nela desenvolvidos
so considerados prestao de relevante servio
pblico.
SEO X
DAS PENALIDADES
Art. 18. A transgresso dos princpios e das
normas contidas neste Cdigo constituir infrao
tica suscetvel, conforme a natureza do ato e as
circunstncias de cada caso, s seguintes censuras:
I censura privada;
II censura pblica.
1 A imposio das censuras obedecer
gradao deste artigo, salvo no caso de manifesta
gravidade ou reincidncia.
2 Na fixao da censura, sero considerados os antecedentes do denunciado, as circunstncias atenuantes ou agravantes e as conseqncias do ato praticado ou conduta adotada.
3 A censura privada poder conter determinao de fazer, no fazer, alterar, modificar
ou retratar-se do fato ou conduta praticados, por
meios e instrumentos considerados eficazes para
atingir os objetivos pretendidos.
4 A aplicao de censura pblica dever
ser levada ao conhecimento geral por meio de
publicao do Dirio Oficial do Estado, identificando claramente o objetivo, o nome do censurado, o rgo ou entidade de lotao do servidor
e o motivo de aplicao da censura.
5 Qualquer censura, pblica ou privada, dever ser informada unidade responsvel
pela gesto dos recursos humanos, para registro
nos assentamentos funcionais, com implicaes,
quando previsto em lei ou regulamento, nos processos de promoo, bem como nos demais procedimentos prprios da carreira do servidor.
Art. 19. Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de
fato ou ato que, a princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo,
tero o rito sumrio, ouvidas apenas as partes
interessadas, nos termos estabelecidos em regimento prprio.
Pargrafo nico. Poder a Comisso de
tica, dada a eventual gravidade da conduta do
servidor ou sua reincidncia, encaminhar a sua
deciso e respectivo expediente para a Comisso
Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for
141
o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as
providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo
hierarquicamente superior o seu conhecimento
e providncias.
SEO XI
DA DENNCIA
Art. 20. A denncia, para efeito deste Cdigo,
compreende a formalizao de informao na qual
se alega uma transgresso do Cdigo de tica por
um servidor ou por servidores de um rgo ou entidade pblica.
Art. 21. A denncia deve ser encaminhada
comisso de tica do rgo em que o denunciado
atua, e deve conter:
I nome(s) do(s) denunciante(s);
II nome(s) do(s) denunciado(s);
III prova ou indcio de prova da transgresso
alegada.
1 Na ausncia da comisso de tica, a denncia deve ser encaminhada para o titular do r-
go ou para o Conselho Superior de tica Pblica.

2 Os procedimentos tramitaro em sigilo,
at seu trmino, s tendo acesso s informaes
as partes, seus defensores e a autoridade judiciria
competente.
SEO XII
DISPOSIES GERAIS
Art. 22. Para fins de apurao de comprometimento tico, entende-se por servidor pblico
todo aquele que, por fora de lei, de contrato ou de
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que
sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou qualquer setor
onde prevalea o interesse do Estado.
Art. 23. Em cada rgo do Poder Executivo Estadual em que qualquer cidado houver de tomar
posse ou ser investido em funo pblica, dever
ser prestado, perante a respectiva comisso de tica, um compromisso de acatamento e observncia
das regras estabelecidas por este Cdigo de tica.
7
Equipe de Governo
Paulo Cesar Hartung Gomes
Governador
Welington Coimbra
Vice-Governador
Neivaldo Bragato
Governo
Sebastio Barbosa
Chefe de Gabinete do Governador
Srgio Aboudib Ferreira Pinto
Casa Civil
Antnio Carlos Barbosa Coutinho
Casa Militar
Jos Eugnio Vieira
Extraordinria de Articulao com os Municpios
143
Ricardo Rezende Ferrao

Agricultura, Abastecimento, Aqicultura e Pesca
Guilherme Henrique Pereira
Cincia e Tecnologia
Neusa Maria Mendes
Cultura
Rita de Cassia Paste Camata
Desenvolvimento, Infra-Estrutura e dos Transportes
Welington Coimbra
Educao
Guerino Luiz Zanon
Esportes e Lazer
William Galvo Lopes
Extraordinria de Projetos Especiais
Jos Tefilo Oliveira
Fazenda
Angelo Rocalli de Ramos Barros
Justia
Maria da Glria Brito Abaurre
Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Guilherme Gomes Dias
Economia e Planejamento
Ricardo de Oliveira
Gesto e Recursos Humanos
Anselmo Tose
Sade
Evaldo Frana Martinelli
Segurana Pblica e Defesa Social
Vera Maria Simoni Nacif
Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social
Julio Cesar do Carmo Bueno
Desenvolvimento Econmico e Turismo
Fernando Schneider Knsch
Superintendente de Comunicao Social
Cristiane Mendona
Procuradora Geral do Estado
Florisvaldo Dutra Alves
Defensor Pblico Geral do Estado
Sebastio Carlos Ranna de Macedo
Auditor Geral do Estado
Cel. PM Paulo Csar Lugato
Comandante Geral da Polcia Militar
Cel. BM lvaro Coelho Duarte
CMT Geral do Corpo de Bombeiros Militar
Natanael Cardoso
Delegado Chefe da Polcia Civil
145
8
Referncias
BASILIO, Marcello Antnio de Souza. A vida
e a obra de Moniz Freire. Vitria. Prmio do
Concurso Anual Ltero-Cientfico da Assemblia Legislativa do Esprito Santo, 1961.
BUENO, Eduardo. Capites do Brasil a
saga dos pioneiros. Rio de Janeiro: Objetiva, 1999.
CAMPOS JNIOR, Carlos Teixeira de. O Novo
Arrabalde. Vitria: Prefeitura de Vitria, 1996.
CLUDIO, Afonso. Histria da Litteratura Espirito-Santense. Porto: Officinas do Commrcio do Porto, 1912. Edio fac-similar.
Xerox do Brasil, Rio de Janeiro, 1981.

PACHECO, Renato Jos Costa, 1928-2004.
A cultura Capixaba: Uma viso pessoal. Vitria: Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, 2004.
ROCHA, Levy. Viagem de Pedro II ao Esprito Santo. Rio de Janeiro: Revista Continente;
Braslia: INL, 1980.
SCHAYDER, Jos Pontes. Histria do Esprito Santo: uma abordagem didtica atualizada 1535/2002. Campinas: Companhia da
Escola, 2002.
147
Concepo, Pesquisa, Autoria e Edio: Jos Antonio Martinuzzo

Relatrios setoriais: Rede de Comunicao da Superintendncia Estadual de Comunicao. Coordenao - Mrcia Brito. Auditoria Geral do Estado - Ane Ramaldes; Banco de Desenvolvimento
do Esprito Santo - Lena Mara Leite Gomes; Banco do Estado do Esprito Santo - Dora Dalmasio;
Corpo de Bombeiros - Samuel Rodrigues Barboza; Companhia Esprito-Santense de Saneamento Cesan - Leila Oliveira; Companhia de Transportes Urbanos da Grande Vitria - Ceturb GV
- Kelley Orechio; Departamento Estadual de Trnsito Detran - Karyna Amorim; Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal Idaf - Jucilene Borges; Instituto de Atendimento Scio-Educativo
do Esprito Santo Iases - Danielly Medeiros; Instituto Capixaba de Assistncia Tcnica, Pesquisa
e Extenso Rural Incaper - Lo Jnior; Instituto de Previdncia e Assistncia Jernimo Monteiro
- IPAJM - Carolina Paixo Emery Ferreira; Instituto de Pesquisa do Esprito Santo - Ipes - Francisca Proba; Instituto de Tecnologia da Informao ITI - Rosana Foleto; Junta Comercial do Esprito Santo - Jucees - Lino Resende; Procuradoria Geral do Estado - Vera Caser; Polcia Militar - Capito Almeida Jnior; Secretaria da Agricultura - Arthur Wernersbach Neves; Secretaria para Assuntos do Meio Ambiente - Djeisan Lettieri; Secretaria de Estado da Cultura - Jacqueline Victria;
Secretaria da Cincia e Tecnologia - Luisi Pessoa; Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo - Marilda Rocha; Secretaria de Estado de Desenvolvimento de Infra-estrutura e dos Transportes - Valria Morgado; Secretaria da Educao - Jos Roberto Santana; Secretaria da Fazenda
- Renata Salgueiro; Secretaria da Justia - Brbara Bassani; Secretaria de Economia e Planejamento - Kikina Sessa; Secretaria da Sade - Gustavo Tenrio; Secretaria de Gesto e Recursos Humanos - Maura Fraga; Secretaria da Segurana Pblica - Clarissa Figueiredo; Secretaria de Esporte e
Lazer - Daniela Klein; Secretaria do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social - Fabricio Fernandes; Secretaria Extraordinria de Projetos Especiais - Fabrcio Faustini; Superintendncia de
Projetos de Polarizao Industrial - Anbal Jos de Souza.
Fotografia: Caliari, Sagrilo, Arquivo Pblico Estadual, Infraero, CVRD, Petrobras.
Reviso: Marcos Corra Pinto
Direo de arte: Zota
Projeto grfico e diagramao: Allan Ost Leal, Geraldo Netto, Roges Morais
Infografia: Estevo Ribeiro
Janeiro/fevereiro de 2006

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tica. Trabalho. Oportunidades

Governo do Estado do Esprito Santo

Martinuzzo, Jos Antonio

Capa: Palcio Anchieta, sede do Executivo, cuja restaurao emblemtica da reconstruo

Da a relevncia da poltica, isto , a arte de pensar as

tica Por um Governo de Verdade ................................................. 11

Trabalho Por um Esprito Santo Melhor........................................... 19

Oportunidades Por um Futuro Digno das Novas Geraes............ 75

Orgulho Capixaba ............................................................................. 99

Equipe de Governo ......................................................................... 143

Referncias ....................................................................................... 147

caminhada de travessia, iniciada em 2003 com a conquista da estabilidade poltica e

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tuindo um canteiro de oportunidades para o hoje e, essencialmente, para os dias

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POR UM GOVERNO DE VERDADE

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2006 ter o maior

mais bem colocado, depois dos governadores de Minas Gerais e So Paulo.

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Conforme registrado no incio do captulo, as aes de governo so orientadas

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Em 2003, a Procuradoria comeou a organizar a dvida de precatrios e iniciou a

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veste na ampliao de sua rede de atendimento, instalando agncias em localidades

As aes e medidas aqui relatadas corroboram,

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POR UM ESPRITO SANTO MELHOR

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Alm das novas vagas no interior, a Secretaria da Educao iniciou um programa

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INFRA-ESTRUTURA A Secretaria de Educao mantm em andamento mais de

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tuir as atuais dependncias, em verdade, um hospital de campanha, com vida til de

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