O RECIFE ACREDITA UMA PROPOSTA EM DEBATE

Desde os meus primeiros passos na vida pblica, como vereadora, funo

que exerci por trs mandatos seguidos, compreendo a poltica como a arte
de identificar e solucionar as necessidades coletivas.
Assim, no momento em que me apresento ao eleitor como candidata a
prefeita, junto a minha experincia na instituio poltica mais prxima das
pessoas o parlamento municipal viso de especialistas e da populao
em geral. O resultado O Recife Acredita uma proposta em debate, que
traz um conjunto de diretrizes e propostas com o objetivo de atender s
demandas e desejos dos cidados recifenses.
Como se poder notar, as propostas no esto prontas e acabadas,
nem configuram a definio final de um plano de governo. E no poderia ser
diferente.
Primeiro, porque isto estaria em desacordo com o rigor tcnico que embasa
o conceito de planejamento governamental. Segundo, porque escaparia do
esprito da lei, que busca estimular ideias, vises de mundo, programas
partidrios, propostas dos candidatos e, a partir do debate democrtico
intensificado

na

campanha

eleitoral

que

ora

se

inicia

-,

assumir

compromissos e construir um plano de governo que, efetivamente, esteja

em sintonia com as aspiraes da sociedade.
Nesse sentido, busquei como fonte de inspirao a experincia vivida na
conquista e no exerccio de trs mandatos populares como vereadora pela
cidade do Recife e do mandato de deputada estadual, em curso. A
propsito, so experincias que exigem permanente proximidade com o
eleitor, valioso aprendizado que se concretiza em recproca confiana e na
observncia do princpio da assuno de responsabilidade e peridica
prestao de contas, em respeito ao povo que represento e ao valor
democrtico da transparncia.

Cuidei, pois, na formulao de O RECIFE ACREDITA UMA PROPOSTA EM

DEBATE, de obedecer a quatro razes bsicas.
A primeira razo de ordem poltica. Resulta da sensibilidade em captar
os desejos das pessoas, projetados em anseios e expectativas
coletivas. A sensibilidade poltica significa escutar a voz das ruas de modo
a definir conjuntamente rumos estratgicos para uma caminhada solidria
na edificao de uma cidade boa para ser vivida por todos que nela
habitam, e por aqueles que por ela passam. Nesse sentido, j venho
ampliando o debate sobre as demandas reais da populao recifense a
partir da participao dos cidados por meio das redes sociais com a seo
Voc

prefeito(a)

publicada

no

Facebook

(www.facebook.com/priscilakrauseoficial).
A segunda razo atende ao primado tcnico que aponta o que factvel e
vivel de ser realizado. Dela se escuta o chamamento s limitaes do
mundo real. Sem abandonar a ampliao dos limites do possvel, na medida
em que incorpore a capacitao adequada e a assimilao dos avanos
tecnolgicos de um mundo digital e interconectado. A inovao tecnolgica,
entretanto, somente faz sentido se uma cidade inteligente for capaz de
resolver, de forma eficiente, os problemas que afetam o dia a dia do
cidado.
A terceira razo responde ao teste da viabilidade financeira frente ao
tecnicamente possvel. Por definio, os recursos sero sempre escassos,
ainda que diante da escolha correta das prioridades. Governar fazer
escolhas que resultam em consequncias para milhares ou at
milhes de indivduos, afetando o modo de se viver e a qualidade de
vida. A superao da escassez de recursos o maior desafio com
que se defronta o gestor pblico, em especial, de uma cidade
mltipla, complexa e socialmente desigual.
Mas no pode imobilizar o gestor e muito menos servir como argumento do
no

fazer.

Para

tanto,

cabe

introduzir

na

cultura

da

gesto

oramentria a cultura do gastar bem e gastar certo, que so

3

alicerces fundadores da qualidade do gasto. A qualidade do gasto

significa usar o recurso pblico com o mximo de retorno social. Na prtica,
um processo de permanente monitoramento e avaliao dos
dispndios nos programas setoriais. Este processo pode ser sintetizado
numa clusula ptrea: proibido desperdiar.
Por fim, a quarta razo atribui ao prefeito o papel de liderar um
processo de transformao, o que transcende ao dever de gerir uma
estrutura administrativa. a razo que permeia todas as razes.
Consiste em dialogar, explicar, convencer e mobilizar a pluralidade dos
atores

sociais

para

um

fazer

coletivo.

Importa

em

despertar

responsabilidade cidad e, com ela, compartilhar o poder de governar,

respondendo a dois pressupostos: a tica pblica como um dever
indeclinvel de respeitar e zelar pelo bem coletivo; e a tica
intergeracional como garantia de uma cidade sustentvel, para que
as necessidades das geraes presentes sejam atendidas sem
comprometer as necessidades das geraes futuras.
Desta forma, submeto
democrtico,

sem

este

perder

de

documento
vista

assumidos com a populao.

legitimidade
viabilidade

dos

do

processo

compromissos

I. CONCEPES E DIRETRIZES

RECIFE SINGULAR E PLURAL

PALAVRA COMPROMISSO

SUSTENTABILIDADE

CIDADES INTELIGENTES

A CIDADE METROPOLITANA

ORAMENTO E OS RECURSOS DO CONTRIBUINTE

A NOSSA CASA

II. ESTRUTURA TEMTICA

GESTO

PLANEJAMENTO URBANO

TERRITRIOS ESTRATGICOS

MOBILIDADE

MEIO AMBIENTE

EDUCAO

SADE

SEGURANA

HABITAO

CULTURA

ESPORTES E LAZER

DIREITOS HUMANOS E MINORIAS

TRABALHO, RENDA E AMBIENTE DE NEGCIOS

TURISMO

III. MINHA HISTRIA

QUEM SOU

MINHA EXPERINCIA E AES NA ATIVIDADE PARLAMENTAR

ALGUNS DOS MEUS PROJETOS E LEIS

I. CONCEPES E DIRETRIZES

O RECIFE SINGULAR E PLURAL

No processo de eleborao deste documento que estabelece o ponto de
partida de minha candidatura para prefeita do Recife, pensei que como
eleitora eu gostaria muito de saber com quais olhos cada candidato
enxerga essa cidade que se dispe a governar. Afinal de contas, a
partir da forma como vemos a realidade que passamos a agir sobre ela.
Durante parte da minha infncia e da minha adolescncia morei na Rua
Estrela, bem na conjuo de Parnamirim, Tamarineira e Casa Amarela. A
Rua Estrela, de nome to cheio de poesia, uma rua agradvel e tranquila.
Todo santo dia por l passava um caminho com o pessoal que varria e
recolhia o lixo, que moradores colocavam em sacos apropriados para a
coleta. Usavam farda e luvas: os garis. Lembro-me bem de como aprendi
(talvez com alguma surpresa) que aqueles homens mereciam muito
respeito porque faziam um trabalho nobre para a cidade, pois limpavam o
que a gente sujava.
Bem perto dali fica o Stio da Trindade, para onde eu ia passear com meus
pais. Me explicaram que aquilo era um lugar histrico, alm de ser um
parque para o lazer das pessoas. Lembro de haver por ali um grupo escolar,
com meninos e meninas fardados, e de um posto de sade, onde, segundo
minha me, fui vacinada contra a poliomielite. Quando o sol se punha, as
lmpadas dos postes automaticamente iluminavam a rua inteira.
Foram estas marcantes imagens que, mais tarde, se associaram, na minha
imaginao, aos servios pblicos de limpeza urbana, sade, educao e
lazer. Foi por essa poca que aprendi que aqueles e outros servios eram
prestados pela prefeitura do Recife, e pagos por ns-cidados-contribuintes,
por meio de taxas e impostos.

Os fatos aqui narrados podem ser muito prosaicos, porm, me deixaram

importantes lies: eu morava em uma casa habitada por meus amores,
minha famlia, e convivia nas ruas e no parque com algumas pessoas
amigas e, muitas, desconhecidas; eu era habitante de um bairro, e vivia
numa casa geogrfica e afetivamente ampliada: a cidade.
Muito rapidamente o Recife foi se tornando a base essencial da minha
geografia sentimental. Eu simplesmente no consigo me imaginar vivendo
em nenhuma outra cidade do mundo, no importa o quo bela e organizada
ela possa ser. Foi no Recife que vivi minha infncia, marcada pelos
vendedores de cuscuz, caldo de cana, doce japons, ngo bom, pipoca,
pirulito e algodo na porta de casa.
Foi no Recife que descobri e amadureci minha vocao para a vida pblica.
Foi esta cidade que me ensinou sobre a importncia do poder local, o
poder da proximidade, aquele que atende as urgncias do cotidiano
e desafia os seus ocupantes a olhar para o futuro da cidade.
Esse Recife das minhas vivncias, das memrias, dos afetos, dos cheiros e
sabores

da

infncia

Recife

singular.

Recife

amado

to

profundamente que posso dizer com profunda convico, emprestando as

palavras de Gilberto Freyre: o pedao do mundo onde posso ser mais
verdadeiramente eu mesma.
Ocorre que esse Recife que eu amo tambm um Recife plural, diverso e
constrastante. E pela sensibilidade dos nossos poetas, e a partir do nosso
Capibaribe que eu gostaria de falar dos muitos Recifes.
Convido voc para fazermos um passeio imaginrio. Entremos num
barquinho, partindo da praa do Marco Zero.
Enquanto o barco inicia seu deslizar suave, contemplamos a praa banhada
pelo sol ainda morno da manh e carinhosamente afagada pela brisa
marinha. Uma dvida nos assalta: que cidade no Brasil desfruta do
privilgio de possuir, encravada em sua principal esplanada, uma rosa-dos7

ventos concebida por Ccero Dias bem defronte do parque de esculturas das
obras

de

Francisco

Brennand,

erguido

sobre

arrecifes

de

coral?

Simplesmente uma belssima conversa entre dois gnios universais das

artes plsticas. o Recife que deslumbra e seduz, com sua combinao
entre a inspirao humana e a inspirao divina.
Ao longo do percurso do barco, fica to fcil entender o significado do
conceito Recife, cidade anfbia, com seus encantos naturais e ao mesmo
tempo com os traos marcantes da tragdia urbana: No ponto onde o mar
se extingue/e as areias se levantam/cavaram seus alicerces/na surda
sombra da terra/levantaram seus muros/do frio sono das pedras. Depois
armaram seus flancos:/trinta bandeiras azuis/plantadas no litoral./Hoje,
serena flutua,/metade roubada ao mar,/metade imaginao,/pois
do sonho dos homens/que uma cidade se inventa. Como esses
versos que iniciam o Guia Prtico da Cidade do Recife, de Carlos Pena
Filho, nos ensinam a compreender a vocao anfbia do Recife.
Olhando o Recife a partir do seu Rio tambm podemos entender mais
profundamente O Co Sem Plumas que o menino Joo Cabral passava
horas contemplando, de suas margens, no bairro da Jaqueira: A cidade
passada pelo rio/como uma rua/ passada por um cachorro;/uma fruta/por
uma espada (...) Aquele rio/ era como um co sem plumas./Nada sabia da
chuva azul,/da fonte cor-de-rosa,/da gua do copo de gua,/da gua de
cntaro,/dos peixes de gua/da brisa da gua./Sabia dos caranguejos/de
lodo e ferrugem. Pelas mos do grande poeta, o Rio se transforma em
metfora cortante e contundente das nossas mazelas. o Recife triste. O
Recife que nos enche de vergonha, no pelo que ele , mas pelo que
fazemos com ele e pelo que deixamos de fazer por seus habitantes.
E com a ajuda de Joaquim Cardozo, olhamos para as pontes que o poema
Tarde no Recife descreve: Duendes!/Manh vindoura. No ar prenncios
de sinos. Recife/ao clamor desta hora noturna e mgica,/vejo-te morto,
mutilado, grande/pregado cruz das novas avenidas/e as mos longas e
verdes da madrugada te acariciam. Recife morto pelos que, no af de

modernizar a cidade, ignoram suas razes, desrespeitam sua Histria. J

passa da hora de aprendermos essa lio.
Uma a uma vamos cruzando as pontes que conferem ao Recife sua
identidade nica. Sobrados histricos, compridos, e estreitos casares com
suas memrias seculares. Pouco adiante, prdios modernos, a grande torre
que marca o Plo Digital e nos remete a um futuro promissor. Fechamos o
circuito voltando ao Marco Zero.
Terminado o passeio, ficamos com a constatao: o nosso Recife uma
cidade partida. Uma cidade a criao de Deus, linda, charmosa, a
recatada geografia que se descobre aos poucos; a outra, inventada pelos
homens, mal tratada, descuidada, extremamente contrastante, carente de
responsabilidade solidria para ser digna de ser vivida pelos nossos
descendentes.
Encerro com a nota da esperana, evocando o notvel compositor
pernambucano J. Michiles: delirante poema/Recife manh de sol. De um
lado, eu acredito que o Recife pode ser tudo que quisermos e decidirmos
fazer dele, e com ele. De outro, eu acredito no poder local, na proximidade,
essa face humana do poder, com sua capacidade de transformar, de
verdade, a vida das pessoas.
So tais certezas que me trazem a este momento, em que me apresento
aos recifenses como uma alternativa para a gesto de uma cidade to bela
como desafiadora.

PALAVRA COMPROMISSO
Um grande poltico alemo disse que existem trs ocasies em que se
mente muito: antes de uma guerra, depois de uma caada e durante uma
eleio.

Deixando de lado o humor germnico, afirmam os filsofos que a

necessidade de fazer uma promessa decorre da dvida quanto sua
concretizao. Da a nfase e a forma solene de que se revestem as
promessas.
No campo da poltica e, em especial, no tempo das eleies, o que era para
ser um debate de ideias, como contedo da Poltica, se desloca em direo
aos personagens os candidatos. E o personagem faz parte de um
espetculo, em que se fabrica uma imagem e se coloca em prtica a arte
de fazer acreditar no que diz o personagem. Ou seja, a arte de mentir
progrediu notavelmente, particularmente com a revoluo da tecnologia da
informao e da comunicao, e forneceu os elementos constitutivos do
marketing poltico.
A

propsito,

no

exagero

afirmar

que

espetculo

na

poltica

despolitizou a Poltica. E a consequncia mais evidente est no formato

das campanhas milionrias e na natureza das competies que colocam na
boca dos candidatos promessas e propostas irrealizveis. O segredo do
sucesso, pela cartilha do marketing, est na capacidade de acender a
esperana, um bem necessrio para que as pessoas enfrentem as
desventuras da vida.
Por esta razo nunca se falou tanto, neste pas, em estelionato eleitoral: o
sujeito promete num dia e descumpre no primeiro dia de governo. A
consequncia: uma grave e preocupante crise de confiana nos polticos e
muito mais srio na Poltica.
Nesse sentido, h muito tempo o Brasil clama por uma reforma poltica
capaz de corrigir e aperfeioar a democracia representativa vigente,
inclusive por meio da adoo de medidas que corrijam as distores
geradas pelo ilusionismo das campanhas. A necessidade antiga, porm, se
tornou urgente.
Em dezembro de 2008, apresentei Projeto de Emenda Lei Orgnica do
Recife que instituiria a obrigatoriedade de elaborao e cumprimento do
10

Programa de Metas pelo Poder Executivo, cujo conceito fundamental a

compatibilidade dos compromissos eleitorais com as prioridades da gesto,
aliado a metas quantificadas, assentadas em critrios de viabilidade
financeira, transparncia, eficincia, responsabilidade gerencial e prestao
de contas.
De acordo com o Projeto de minha autoria, o Programa de Metas de
qualquer candidato eleito, apresentado at noventa dias da posse do ento
novo Prefeito, ao tratar das prioridades e das respectivas aes estratgicas
para o quadrinio, definiria indicadores de medio de desempenho de
acordo

com

critrios

tcnicos.

Na

prtica,

isso

significaria

institucionalizao, na esfera do Poder Executivo municipal, da muito

saudvel prtica de accountability, velha e boa conhecida de quem gere o
seu prprio negcio. Infelizmente, o projeto no prosperou.
Essa reflexo aqui exposta tem o propsito de dizer a voc, recifense, que,
eleita prefeita, um de meus primeiros atos ser o reenvio deste Projeto de
Lei para apreciao da Cmara Municipal, porque acredito que o seu
contedo contribuir para campanhas eleitorais realistas, gestes
responsveis,

qualificao

dos

gastos,

avaliao

acompanhamento, e para a continuidade das polticas pblicas e,

sobretudo, para a promoo e aprofundamento da democracia participativa.
Deveria estar bvio, mas bom que se deixe registrado com todas as
letras, que ao defender um projeto dessa natureza, estou reafirmando meu
compromisso

com

uma

vida

pblica

inteiramente

pautada

pela

transparncia. Sei bem que estamos todos calejados por eleies e

eleies cheias de promessas vs. Neste momento, parece muito difcil
acreditar em qualquer palavra que venha da boca de um poltico. Quantos
candidatos j no mexeram irresponsavelmente com nossos sonhos?
Quantos no manipularam nossas esperanas?
Mesmo ciente do ceticismo que toma conta de tantas pessoas, calejadas por
desiluses sucessivas, preciso deixar dito, com toda clareza, que no farei
uma campanha baseada em promessas irrealizveis. Ningum jamais
11

colocou palavras na minha boca, e no ser agora que isso vai acontecer.
Se em qualquer momento desse processo eu sentir que fazer promessas
vs, brincar com os sonhos, com a esperana das pessoas o nico
caminho para eu me eleger, eu deixarei essa disputa. Aprendi, em casa,
que h limites claros para o exerccio do Poder e da Poltica. E esses
limites esto estabelecidos pela Dignidade, pelo Respeito ao outro e
pela Coerncia.
O maior avalista do meu compromisso de transparncia com o
eleitor recifense a minha vida pblica. So os meus 12 anos de
atividade como parlamentar, na Cmara dos Vereadores e na
Assembleia Legislativa. Em todos os meus mandatos, exerci com
profundo compromisso os trs papis essenciais do Poder Legislativo:
propor caminhos para a cidade (ouvindo as pessoas que nela vivem), ser a
voz daqueles que represento e fiscalizar. Minha vida a est para ser
escrutinada pelos recifenses.
Minha candidatura a prefeita nasceu da convico de que existe um
outro modo de fazer gesto. Eu acredito nisso. Porm, sei que s
conseguiremos

avanar

como

coletividade.

Cada

cidado

precisa

acreditar. Cada cidado precisa exercer seu papel fiscalizador, cada

eleitor

precisa

exercer

voto

consciente.

aqui

coloco

um

questionamento: o que mais grave: enganar ou se deixar enganar?

O que empresta qualidade aos regimes democrticos, alm da
qualidade e eficincia das leis e das instituies, a base cultural de uma
cidadania crtica e ativa.
Por isso, esta Proposta em debate tambm uma convocao: Vamos
acreditar juntos. Vamos construir juntos o Recife que desejamos.

12

SUSTENTABILIDADE
Sustentabilidade um conceito recente e uma espcie de ideia-fora presente
nas reflexes e na agenda do mundo contemporneo. Hoje, a sustentabilidade
est incorporada ao conceito de desenvolvimento que, ou sustentvel, ou
no merece a denominao clssica de desenvolvimento.
A questo da sustentabilidade teve origem no debate sobre a questo
ambiental, como um desafio ao crescimento econmico que precisava deixar
de pagar o preo da degradao da natureza e do passivo social da
desigualdade. A formulao original de desenvolvimento sustentvel est no
Relatrio Bruntland (1987) elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, assim, expressa: Desenvolvimento sustentvel

aquele

que

atende

as

necessidades

das

geraes

presentes

sem

comprometer o atendimento das geraes futuras.

No entanto, o modelo de civilizao prevalecente no atendeu ao conceito do
mencionado relatrio. procedente afirmar que o progresso concebido pela
nossa civilizao repousa sobre dois monumentais equvocos: o primeiro a
crena no crescimento econmico, a qualquer custo, como um bem; o
segundo a suposio de que os recursos naturais so infinitos e, portanto,
suportam a cobia incontida do homem.
Paralelamente, procedente concluir que o sistema econmico venceu o
desafio de produzir riqueza e que o sistema poltico fracassou diante do
desafio de repartir mais justamente os benefcios do progresso e preservar os
recursos naturais de modo a satisfazer as necessidades das geraes
vindouras.
A humanidade se defronta com uma encruzilhada histrica: ou muda
a noo linear de progresso ou

o futuro da vida planetria est

ameaado pela assustadora escassez dos recursos naturais.

Em relao agonia da natureza, basta respirar; sentir na pele as alteraes
do clima; sofrer com o drama da sede; padecer das doenas por falta de
13

saneamento ambiental; assistir ao horror da devastao das matas, das

florestas tropicais e, por conseqncia, a destruio do precioso tesouro da
biodiversidade.
Em relao ao futuro, a vida ameaada deixou de ser uma profecia
apocalptica ou um cenrio de fico cientifica. uma possibilidade real e
menos remota do que se possa imaginar. E o que mais grave: obra do
homem que atende pelo nome de progresso.
Progredir

ambio

natural, projeto

legtimo

busca incessante da

humanidade. E a humanidade conseguiu, ao longo do sculo XX, alcanar

xitos formidveis na produo da riqueza e, ao mesmo tempo, registrar
enormes frustraes e reveses, medidos pelos enormes passivos de pobreza
social e degradao ambiental.
Mudar o rumo significa criar um nova cosmoviso.
Esta noo foi introduzida na LEI 10.257 DE 10 DE JULHO DE 2001
ESTATUTO DA CIDADE, que no item I do Art. 2 determina como diretriz:
garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para presentes e
futuras geraes.
Qual o significado concreto de sustentabilidade contido na lei?
Primeiro que ns somos meros inquilinos do Planeta Terra e, portanto,
devemos preservar, conservar a natureza como um legado s futuras
geraes, ou seja, devemos obedincia a uma tica intergeracional;
segundo, o cuidado com a cidade o primeiro e mais profundo
mandamento do gestor, de modo que as pessoas possam desfrutar de
uma boa qualidade de vida; terceiro, a cidade a morada de todos os
cidados, porm, merecem ateno especial as pessoas socialmente
mais vulnerveis.

14

De outra parte, a ideia-fora que d substncia sustentabilidade o

consagrado lema: "PENSAR GLOBAL E AGIR LOCAL" e a este mandamento se
agrega uma viso transversal da sustentabilidade permeando as
polticas pblicas o que significa dizer que a sustentabilidade tem dimenses
sociais, econmicas, culturais.
Por fim, importante ressaltar que o alicerce de uma cidade sustentvel a
fora de uma cidadania consciente e participativa.
Colocados

esses

pressupostos,

quero

assumir

com

cada

recifense

compromisso de fazer da Sustentabilidade, no um conjunto de propostas

voltadas

exclusivamente

para

meio

ambiente,

mas

uma

diretriz

estruturadora da minha gesto, que estar presente, portanto, na prpria

concepo de todas as polticas e aes de governo.

CIDADES INTELIGENTES
At a dcada de 90, o conceito de cidades inteligentes era um tema
acadmico. Atualmente, construir cidades inteligentes um desafio do
mundo real, global e do sculo XXI.
No entanto, preciso adotar algumas cautelas na abordagem do tema como
uma prioridade da gesto pblica quando a realidade brasileira revela
graves carncias na oferta de servios sociais bsicos. Parece uma
discusso intempestiva, fora do lugar, algo suprfluo frente aos baixos
padres de qualidade de vida das nossas cidades.
Trata-se de aparente contradio. A cidade inteligente se torna uma
concepo estratgica de gesto se os problemas urbanos forem
atacados de frente e de forma articulada, considerando que: a
realidade urbana se compe de infraestrutura na sua mais ampla
acepo/operao; e as pessoas so os agentes e destinatrios finais da
ao governamental.

15

Neste sentido, convm lanar mo da definio de cidade inteligente de

autoria do renomado urbanista Boyd Cohen, segundo a qual cidades
inteligentes so as que conseguem se desenvolver economicamente
ao mesmo tempo em que aumentam a qualidade de vida dos
habitantes ao gerar eficincia nas operaes urbanas.
A esto contidas as vrias dimenses do desenvolvimento e, em especial, o
elemento

constitutivo

da

cidade

inteligente

que

incorpora

ao

seu

funcionamento os grandes avanos da tecnologia da informao e da

comunicao, transformando a era analgica na era digital.
A concluso parece inevitvel: a cidade digital a cidade inteligente. Certo?
Errado. Toda cidade inteligente pressupe a tecnologia digital, mas nem
toda cidade digital, necessariamente, uma cidade inteligente.
Afinal, o que uma cidade inteligente? a cidade (comunidades e
territrios) que instrumentaliza as possibilidades da tecnologia digital da
seguinte forma: I. oferta da banda larga para o maior nmero de usurios
possvel; II. ampliao e qualificao da educao, do treinamento e da
fora de trabalho de modo a criar o trabalho do conhecimento; III.
promoo da democracia digital de modo a reduzir a excluso digital; IV.
incentivo inovao dos setores pblicos e privados de modo a gerar novos
empreendimentos, novos negcios e, consequentemente, uma economia
criativa; V. difuso das prticas de modo a demonstrar vantagens
competitivas decorrentes das inovaes.
Desta forma, a capacitao para aprender, criar, inovar e gerir o
conhecimento deve estar alinhado interatividade dos sistemas,
cooperao intelectual e poltica das pessoas, fatores que geram o
ambiente inteligente e que conferem singularidade cidade digital:
solucionar problemas.
Embora o conceito de cidade inteligente ainda opere de forma incipiente em
nosso pas, j encontramos o uso de aplicativos nas reas de iluminao
pblica,

urbanismo,

energia,

sade,
16

educao,

empreendedorismo,

governana, capazes de facilitar a vida dos cidados a partir do uso

adequado de um smartfone ou do uso de carto para pessoas idosas este
ltimo em experincia na cidade de Curitiba -- que aumenta o tempo de
travessia nas ruas equipadas com semforos inteligentes.
A verdade que a cidade inteligente precisa ser includa como tema das
agendas municipais e deveria ser tornar um desafio real para os candidatos
a serem votados nas eleies de outubro.
No caso especfico da cidade do Recife, temos uma fonte inesgotvel de
possibilidades

nesse

sentido,

graas

ao

Porto

Digital,

iniciativa

de

vanguarda e de expertise tecnolgica internacionalmente reconhecida. Um

prefeito que se pretende moderno e ousado no pode prescindir do suporte
da referida instituio e de outras similares, na incorporao de processos
digitais como instrumentos de gerenciamento e funcionamento eficientes da
mquina pblica em benefcio da populao.
No se trata de quimera, mas de um bom e necessrio desafio a ser
enfrentado. Como tudo que diz respeito Gesto, a questo de
prioridade. A relevncia da cidade inteligente no tem a ver com rankings,
nem com uma imagem desejada de modernidade. A cidade inteligente
a caminho seguro para a eficcia das respostas do Poder Pblico e
para a melhoria da qualidade do gasto.

A CIDADE METROPOLITANA
Quando manifestei o meu desejo de exercer a atividade poltica, recebi dois
significativos conselhos: o primeiro, que Poltica de verdade significa servir
e servir ao interesse pblico, o que exige sacrificar, inclusive, algumas
comodidades pessoais; o segundo, estudar, estudar muito e ouvir pessoas
com conhecimentos tcnicos e sabedoria poltica.
Ralei muito e continuo ralando desde a primeira candidatura a vereadora.
Foi e continua sendo uma preparao permanente. O meu primeiro desafio
17

na vida pblica foi entender o papel do vereador e o segundo, bem mais

complexo, foi entender a Cidade do Recife, sua histria, evoluo, cultura, o
processo de urbanizao e a dinmica das funes clssicas da cidade
habitar, trabalhar, circular e recrear.
Aprendi que a humanidade nasceu no campo e foi morar na cidade, que
uma incrvel criao do homem. Esta migrao massiva do campo para a
cidade foi marcante no sculo XX e se apresenta no sculo XXI como maior
desafio do mundo contemporneo.
O caso brasileiro se insere num quadro dramtico de urbanizao. Da
dcada de 50 aos nossos dias, a inverso foi total: 85% da nossa populao
passaram a viver nas cidades, onde se convive com todo tipo de problema
que a aglomerao de pessoas pode trazer. Da a necessidade que tm os
gestores de formular polticas pblicas que tenham suporte na viso do
urbanismo e obedeam aos princpios mais bsicos do planejamento
urbano.
Numa viso simplista, o urbanismo seria uma especialidade da arquitetura
que se ocuparia do desenho e do espao fsico das cidades. A esta viso se
contrape dimenso humana do fenmeno em toda sua complexidade, e
da a necessidade de o urbanismo dialogar com as diversas cincias sociais
e constituir uma base para o planejamento urbano como um processo
dialgico, democrtico, participativo que considere os mltiplos aspectos da
vida

humana

nas

cidades,

abrangendo

desde

desenvolvimento

socioeconmico e cultural, infraestrutura, mobilidade, saneamento bsico,

manuteno dos equipamentos, proteo e conservao do meio ambiente,
at o controle da ocupao e uso do solo.
O Recife cresce e continuar crescendo sempre, porque as cidades
so como organismos vivos. Sem planejamento, a cidade cresce
desordenadamente e os problemas se agravam e se multiplicam.
obrigao do Poder Local liderar e ser indutor de um processo de
crescimento da cidade que contemple a soluo dos problemas
presentes e futuros. Ns precisamos cuidar de hoje, de amanh e de
18

depois de amanh. A sustentabilidade, j discutida aqui, tem de ser um

pressuposto do planejamento urbano. Trata-se do tal compromisso tico
entre as geraes. Temos de deixar a cidade melhor para quem vem depois
de ns.
Ao mesmo tempo, precisamos ter clareza de que cidade estamos falando.
Qual a cidade em que desejamos viver? Qual a cidade que desejamos
legar

para

nossos

filhos,

netos,

bisnetos?

Qualquer

processo

de

transformao do espao urbano deve ser norteado por um consenso em

torno de um projeto ou modelo de cidade.
Dentro dessa premissa de que o crescimento urbano deve ser pensado
responsavelmente, que se coloca a questo da cidade metropolitana. Para
o Recife do sculo XXI no possvel pensar o planejamento urbano do
ponto de vista municipal. Temos que pensar o planejamento a partir de
uma concepo metropolitana, porque a cidade no tem fronteiras. O Recife
no se limita aos seus 220 Km2. O Recife no s aquilo que a gente
enxerga no mapa. O Recife so os movimentos urbanos que integram nada
menos que 14 municpios. Somos todos uma grande cidade metropolitana,
com problemas em comum. E esses problemas s sero resolvidos a partir
de um planejamento comum.
O Recife deve ser protagonista desse processo. E ser.

ORAMENTO E OS RECURSOS DO CONTRIBUINTE

O cidado que, minimamente, acompanha o noticirio poltico do Brasil fica
impressionado com o descaso generalizado das autoridades com um dos
mais importantes, seno o mais importante documento de gesto: o
oramento pblico.
Virou lugar comum comparar a gesto do oramento pblico ao do
oramento

domstico.

Descontadas

as

magnitudes

grau

de

complexidade, a lgica oramentria pblica, privada ou domstica lida com

19

as seguintes categorias financeiras comuns: receita, despesa, equilbrio,

dficit ou supervit, poupana/investimento e endividamento dentro da
capacidade do tomador.
O zelo ao cuidar do oramento pblico de tal ordem que o assunto
tratado no TTULO VI DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO da Constituio
Federal, em dispositivos que regulam o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias, os oramentos anuais, estabelecendo contedos, conceitos,
ritos, vinculaes, limites e vedaes.
Como se pode observar, o oramento , simultaneamente, um instrumento
de planejamento e gesto financeira na medida em que quantifica as
prioridades polticas a serem financiadas com a arrecadao de tributos e,
de outra parte, um mecanismo submetido a princpios de proteo aos
direitos individuais, consagrados, tambm, no texto constitucional.
No entanto, para alm da m gesto oramentria, o oramento pblico
brasileiro (includas as empresas estatais) transformou-se em fonte de
corrupo e no espao do arraigado vcio do patrimonialismo nacional.
Apesar

do

robusto

marco

regulatrio,

nosso

oramento

tido,

consensualmente, como uma pea de fico, a tal ponto que se criou a

figura

bizarra

do

"oramento

impositivo",

aplicvel

emendas

parlamentares a salvo de outra excentricidade, o contingenciamento, tudo

acrescido pelas vinculaes de despesas obrigatrias.
O funcionamento, em nosso pas, dos dois pilares essenciais da democracia
representativa - o Parlamento e o Oramento - revelam a precariedade da
alocao e distribuio dos recursos pblicos s reais prioridades da
sociedade.
Diante da fundamental importncia do Oramento Pblico, cabe ao gestor,
ao menos, obedecer, do lado do gasto, aos princpios universais de
transparncia. E, do lado da receita, obedecer ao equilbrio financeiro,
tributar justa e moderadamente o cidado de acordo com sua capacidade
20

contributiva, despendendo bem e eficazmente o dinheiro do contribuinte em

favor do interesse pblico.
Como j se disse na Inglaterra: no existe dinheiro pblico, existe o
dinheiro do contribuinte, que por sinal sua muito a camisa para pagar uma
pesadssima carga de impostos. Ao gestor cabe cuidar de cada centavo com
o mximo de responsabilidade, com o mesmo cuidado com que a dona de
casa cuida do seu oramento, e, sobretudo, tendo a noo do que
prioritrio, do que vai fazer diferena na vida das pessoas, de verdade.
Nessa reflexo, muito importante chamar a ateno para o tamanho da
mquina estatal. Para que ela existe? Ela existe para servir ao cidado ou
ela existe para acomodar interesses polticos? Nessa eleio teremos a
oportunidade de rejeitar um modelo de gesto pautado na distribuio de
cargos pblicos em troca de apoio poltico. A Prefeitura do Recife tem, hoje,
27 secretarias, 10 entidades supervisionadas e cerca de 2.500 cargos
comissionados. evidente que com uma mquina to inchada, h
desperdcio de recursos materiais, humanos e financeiros.
A estrutura da administrao pblica precisa ser adequada ao tamanho da
cidade, e ao seu oramento. As metas precisam ser adequadas ao
oramento. Adianta fazer novas e grandiosas obras se as antigas estruturas
(escolas, postos de sade, centros urbanos, praas) esto caindo aos
pedaos? Obra inacabada um sumidouro de dinheiro. O Recife tem obra
parada de mais de oito anos, como a Refinaria do Caiara. Citando outro
exemplo concreto, a obra do complexo virio Monteiro-Iputinga tem quase
4 anos e j consumiu cerca de 30 milhes de reais.
No podemos nos acostumar com essa cultura da obra inacabada, das
polticas pblicas descontinuadas, do desperdcio, e at da farra com o
dinheiro que inadequadamente chamamos de pblico. Gastar melhor
tem que se tornar um princpio ptreo da gesto pblica, tem que
deixar o terreno dos discursos vazios e tomar conta da prtica.

21

Existe, sim, um outro modo de tratar o Oramento. Existe um outro

caminho para construir o relacionamento com o conjunto de foras
polticas, incluindo a Oposio. O modo republicano de se tratar o
dinheiro do contribuinte no uma utopia. Ns no estamos
condenados a conviver com o desvio na gesto pblica. Essa e
ser sempre uma escolha cidad, que devemos exercer tanto por
meio do voto como dos demais mecanismos de fiscalizao e
participao na vida pblica que esto nossa disposio.
H muitas aes preventivas em termos de eficincia do gasto pblico que
podem ser implementadas. Os mecanismos de Controle Externo e Interno
podem e devem ser fortalecidos.
A responsabilidade pelo bom uso dos recursos do Tesouro no apenas dos
gestores, mas de cada um de ns. Uma vez prefeita, manterei meu
compromisso de exercer uma fiscalizao responsvel, ativa e
vigilante. Essa a minha trajetria. Essa a minha histria. Eu sei,
por comprovao da experincia, que se a gente governa a partir de
uma outra lgica, da lgica da pactuao de prioridades, da lgica
da corresponsabilidade, da lgica do interesse coletivo, a gente
pode fazer cada real valer, porque a gente entende que esse real foi
passado para o poder pblico com muito sacrifcio.

A NOSSA CASA
O Recife a nossa casa. onde ns nascemos, morremos e damos sentido
nossa existncia. Por razes bvias, nossa casa precisa ser muito bem
cuidada. Nossa casa pode ser simples, ter o cho batido, mas ela precisa ter
dignidade, ela precisa nos garantir algum conforto, e ns precisamos nos
sentir bem e felizes nela.
Mudanas significativas, nas reas mais essenciais, so necessrias para
que o Recife se torne uma casa altura das expectativas e do merecimento
de cada um dos seus habitantes. A gente quer mudar, a gente quer
22

transformar o Recife numa cidade mais limpa, mais organizada, mais

transitvel, mais segura, mais generosa com quem tem fome de saber e
vontade de crescer.
A verdade que s vamos conseguir isso se a responsabilidade pelo dia a
dia da cidade for compartilhada por todos ns. claro que cabe ao poder
pblico ser o condutor desse processo. Ao prefeito cabe o papel de
liderar

transformao

sustentvel,

inteligente

solidria,

transformao que s se far por meio do desenvolvimento de um

sentimento de compromisso de cada recifense com a sua cidade.
A cidade para as pessoas. Quantas vezes j no ouvimos esse jargo?
Falta transformar esse discurso em realidade. Sem solues mirabolantes.
Sem obras grandiosas para serem transformadas em marca da gesto.
Como que se faz a bela e nova unidade de emergncia, que custa uma
pequena fortuna, e se deixa a unidade bsica de sade, do outro lado da
rua, caindo aos pedaos, com o banheiro entupido, as portas comidas de
cupim, as paredes infiltradas? Que cidade essa que tem cidados de
primeira, de segunda e de terceira categorias?
Eu no compreendo a gesto de uma cidade sem que a manuteno
e a preservao sejam permanentes e sejam prioritrias. No pode
ser a operao vero e a operao inverno. Essa lgica pode dar um
bom release para a imprensa, mas com certeza no boa para o
cidado. Bom para o cidado, bom para a cidade e para os cofres pblicos
o compromisso com a manuteno cotidiana. A gente cuida da casa da
gente todo dia porque mais barato. O caro esperar quebrar, esperar
se deteriorar, porque a tem de trocar tudo.
Manuteno

conservao

tm

de

ser

encaradas

como

investimento. Falta de cuidado sinnimo de desperdcio. Esse um

dos princpios basilares da minha compreenso da gesto pblica.
Outro princpio fundamental que nortear minhas aes como
prefeita do Recife o do padro de qualidade dos servios pblicos.
23

De novo: parece quimera ou promessa v? No . Depende da deciso

poltica, convicta e determinada. O Recife no pode ter cidados de distintas
categorias. A qualidade da educao das nossas escolas precisa ter um
padro, estabelecido a partir de metas de aprendizagem, como a da
alfabetizao das crianas aos 6 anos de idade. A qualidade da ateno
sade precisa ser a mesma no centro de sade Mrio Ramos e na Upinha do
Morro da Conceio. difcil? . trabalhoso? Sem dvida. bem mais fcil
deixar como est e ir respondendo s necessidades da hora.
Trabalhar com padro de qualidade exige planejamento, estabelecimento de
metas e parmetros, demanda mecanismos de avaliao e aferio de
resultados. Exige liderana e convencimento das equipes, alm de garantia
das condies adequadas de trabalho. O caminho longo e rduo, mas
estou convicta de que o mais adequado para chegarmos oferta
efetivamente satisfatria dos servios pblicos essenciais.
Todos

sabemos

que

grandes

desafios

demandam

determinao,

compromisso, clareza quanto aos objetivos, um tanto de criatividade e

muito, mas muito trabalho. Esses sempre foram elementos constitutivos da
minha vida pblica. E no por outra razo que eu ouso me apresentar a
essa disputa pela sucesso municipal.
fato tambm que chegar aonde se deseja mais fcil quando se tem um
mapa e se estabelece, com base nesse mapa, qual a melhor rota a ser
tomada. Em alguma medida, essa Proposta em debate apresenta examente
isso: um guia (dinmico) para a nossa caminhada rumo ao Recife em que
todos desejamos morar.

24

II. ESTRUTURA TEMTICA

GESTO

A gesto o instrumento maior com que a autoridade exerce seu papel de

liderana e coordenao dos recursos coletivos.
No Municpio, a gesto deve ser exercida com relao cidade como um
todo, embora quase sempre os prefeitos se deixem tomar pelos desafios
setoriais de gerenciamento isolado, como em sade, educao, transportes,
infraestrutura etc. Forado por essas presses, o prefeito tende a gerir a
cidade setorialmente, sem avaliar os impactos dos seus projetos na cidade
por inteiro. Com esse procedimento, sempre mais corriqueiro, o prefeito
falha nos seus compromissos com a cidade. Na verdade, a gesto
responsvel no pode se voltar apenas para o mandato poltico, como
sempre ocorre, porque a cidade transcende em muito esse perodo.
A gesto que proponho para os recifenses ser pautada pelo compromisso
com a trajetria da cidade, para que as pessoas tenham bem-estar e
possam amar sempre mais sua terra. Do ponto de vista temporal, meu
compromisso transcende meu mandato, porque vou trabalhar sempre por
um Recife melhor, sem esquecer, por exemplo, que a cidade parte ntima
da metrpole qual pertence e que deve manter-se em contnua harmonia
com ela. Serei gestora do Recife e simultaneamente da metrpole, como
comanda a legislao, porque no posso desconhecer que a qualidade de
vida da cidade vem em funo da perspectiva que ns desenharmos para a
metrpole, em conjunto com os demais prefeitos e o povo metropolitano.
A democracia tem chance de atuar em prol do interesse pblico
quando os governos primam pelo princpio da eficincia nas suas
administraes pblicas. Na atual conjuntura, faz-se mais necessria
ainda uma gesto pblica profissional, que consiga fazer mais com menos.
Uma administrao gil, enxuta, econmica, planejada, estruturada
25

que

valorize

servidor

essencial

para

que

governo

municipal consiga equilibrar suas finanas, tendo mais flego e

agilidade para promover o crescimento econmico, cuidar da cidade,
atender bem sua populao e resgatar a crena da opinio pblica
nas instituies democrticas.
Nesse sentido, o modelo de gesto a ser implantado observa trs diretrizes:
a melhoria da qualidade dos gastos; a medio e acompanhamento do
retorno do gasto, e o equilbrio oramentrio. Significa promover o
fortalecimento dos controles internos e o dilogo permanente com o
controle externo, em especial com absoluta transparncia na relao
com o cidado.

COMPROMISSOS
LEI MONITORA RECIFE (PROGRAMA DE METAS)
Transformar a plataforma Monitora Recife (www.monitorarecife.com.br)
em um instrumento legal de acompanhamento da execuo do Programa
de Metas pelo cidado, de forma transparente e acessvel, objetivando a
avaliao permanente do desempenho do Governo e sua consequente
responsabilizao. O Programa de Metas incorporar as propostas de
campanha do candidato eleito.
COMIT DE AVALIAO DE GASTOS
Instituir grupo de gestores representantes das unidades oramentrias
da gesto municipal que, em parceria com a Controladoria Geral do
Municpio, acompanharo a qualidade do gastos pblicos, avaliando a
eficincia da alocao da verba pblica e buscando prioritariamente
caminhos para garantir a economia de recursos.
GESTO METROPOLITANA
Liderar o processo de mobilizao junto aos demais prefeitos da Regio
Metropolitana no que concerne gesto Interfederativa compartilhada

26

pelos 14 municpios que compem a regio metropolitana do Recife, na

forma preconizada pelo Estatuto da Metrpole.
GASTO DE QUALIDADE
Melhorar a qualidade do gasto fazendo mais com menos, atravs da
reduo planejada de despesas.
Promover

implantao

de

centrais

mecanismos

de

servios

compartilhados.
Otimizar as compras pblicas visando o ciclo completo da cadeia de
suprimentos, desde o dimensionamento das demandas at a aquisio e
a logstica de distribuio.
CONCLUSO DE OBRAS
Fazer o inventrio das obras inacabadas no municpio, analisar os
entraves, estabelecer uma hierarquia de prioridades e um cronograma
para sua concluso, tendo por princpio que obra inacabada representa
um grave prejuzo para o contribuinte.
MRITO COMPARTILHADO
Promover a valorizao do servidor pblico, com o estabelecimento de
polticas claras e negociadas de Recursos Humanos.
Privilegiar a meritocracia e a gerao de resultados atravs de uma
poltica de capacitao e certificao, para onde iro convergir as
competncias e o interesse pblico.
ORAMENTO PARA RESULTADOS
Adotar

Oramento

para

Resultados,

alinhando

planejamento

estratgico, Plano Plurianual (PPA) e Lei Oramentria Anual (LOA).

Casar o monitoramento e a avaliao das aes com o monitoramento da
execuo financeira e oramentria das aes.

27

 Allinhar os planos setoriais com o plano estratgico de mdio e longo

prazo.
Usar indicadores e metas em todos os setores da administrao
municipal.
PARTICIPAO POPULAR
Elaborar um programa de gesto participativa a partir da ampla ausculta
da sociedade recifense, baseado primordialmente na utilizao das novas
tecnologias.
REDUO DO NMERO DE SECRETARIAS
Diminuir a quantidade de secretarias, otimizando gastos para concentrar
esforos no fortalecimento das aes prioritrias da gesto municipal,
como educao e sade.
CRONOLOGIA DE PAGAMENTOS
Instituir ordem de pagamento aos fornecedores e prestadores de servio
da administrao municipal baseada na cronologia da liquidao de
servios e compras, garantindo transparncia na liberao do fluxo de
caixa do errio municipal.
FORTALECIMENTO DA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO
Reforar o oramento e o quadro de pessoal da Controladoria Geral do
Municpio, valorizando os servidores prprios, para que a instituio atue
de maneira a fortalecer a eficincia e a transparncia relativas ao gasto
pblico.
TRANSPARNCIA
Ter como prioridade a implantao de aes voltadas para o aumento da
transparncia da gesto municipal.

28

PLANEJAMENTO URBANO

H quase trs dcadas, desde a redemocratizao do Pas, que o

planejamento definha nas instituies e nas cidades. Esse fato j
corriqueiro e responsvel por crescentes efeitos negativos que vm
comprometendo, significativamente, a qualidade de vida na cidade. Projetos
de interveno urbanstica so executados de maneira pontual, sem uma
viso estratgica, de longo prazo.
urgente reverter essa tendncia, com a consolidao definitiva do
planejamento urbano e, com ele, mirar efetivamente o bem-estar das
pessoas. Muitas metas para o Recife se tornaro melhor viabilizadas se
decorrentes do planejamento da metrpole, para que a perspectiva do
Recife

se

associe

aspiraes

perseguidas

para

nossa

regio

metropolitana. S assim evitaremos conflitos de interesse de uma cidade

em relao s demais, com as quais o Recife est definitivamente
associado.
O meu compromisso com a cidade se apoia na viso de Jaime Lerner: No
mbito urbano, a identidade se reflete nos vnculos que estabelecemos com
os espaos da cidade, seus elementos de referncia patrimnio histrico,
rios, praas, parques, edifcios emblemticos que passam a fazer parte
constitutiva do nosso cotidiano. Quanto mais diversificada for a cidade, mais
humana ela ser, na medida em que se entenda que a coexistncia a
receita de se abraar a diversidade enquanto se valoriza a identidade
deva ser exercida.
Abraar a diversidade e valorizar a identidade significa, tambm, controlar a
expanso urbana, conter as presses, proteger o espao pblico e ordenar o
espao privado em benefcio da boa cidade.
Assim vejo em sua essncia o planejamento urbano para o Recife.

29

COMPROMISSOS
PLANEJAMENTO INTEGRADO
Buscar a implementao da governana metropolitana, estabelecendo
hierarquia de planejamento, em obedincia ao que determinam os
Estatutos da Metrpole e da Cidade, na seguinte sequncia:
1) Plano Metropolitano de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUI); 2)
Adequao do Plano Diretor do Recife ao PDUI; 3) Lei de Uso e Ocupao
do Espao Urbano; 4) Complementao da Legislao emanada dos
planos mencionados.
ESTATUTO DO RECIFE
Regulamentar os instrumentos urbansticos contidos no atual Plano
Diretor referente a: Operaes Urbanas Consorciadas; Parcerias Pblico
Privadas; Outorga Onerosa; Transferncia do Direito de Construir; IPTU
Progressivo; Usucapio Urbano.
A regulamentao objetiva assegurar a funo social da propriedade
promovendo o dinamismo das aes de infraestrutura, a expanso
urbana, o surgimento de novas centralidades, buscando a oferta de
espaos pblicos de qualidade.
BOA CIDADE
Comprometer-se com metas de bem-estar da cidade pela transformao
de espaos pblicos em espaos de convivncia de qualidade locais de
conversa, encontro, troca entre pessoas, intercmbio.
Assegurar incentivo s atividades de uso misto no pavimento trreo das
edificaes, com atividades de comrcio, servio e lazer.
TERRITRIO E MOBILIDADE
Incorporar a integrao do planejamento territorial com a mobilidade,
para a elaborao da legislao do uso do espao urbano, no que se
refere ao zoneamento e parmetros urbansticos, com nfase no
adensamento de corredores de transporte e centros de bairros, caladas,

30

terminais de integrao, estaes do Metr e de navegabilidade do Rio

Capibaribe.
CONTROLE URBANO
Estruturar a atividade de controle urbano assentada em trs eixos:
orientao, fiscalizao e punio. Para tanto, incorporar a viso
abrangente do controle urbano a construo, a invaso, o lixo, o poste,
a rua, a ocupao do espao pblico, o dano ambiental.

TERRITRIOS ESTRATGICOS

A cidade, produto da natureza humana, enfrenta o desafio de oferecer s

pessoas o lugar de bem viver razo de ser do fenmeno urbano. Hoje,
cidade sinnimo de um amontoado de gente a conviver com o
crescimento desordenado e predatrio.
Ao longo de sua trajetria, a cidade acumulou uma multiplicidade de
funes, atividades, conflitos e quereres. De centro de trocas e fluxos
diversificao de padres sociais. Da oferta e da ausncia de trabalho, ao
lazer, moradia e mobilidade.
Como tantas cidades brasileiras, o Recife um lugar de contrates, expostos
a cu aberto entre a beleza do Rio Capibaribe e as palafitas da beira do rio
o drama humano dos excludos na cidade sob o olhar distante dos
cidados. E assim, est a exigir um processo de transformao capaz de
alterar os rumos, criar novos modelos, inventar o sonho e fazer acontecer.
Ao tempo em que planejamos a cidade e seu rumo para o amanh,
pretendo associar ao planejamento aes de mdio e curto prazos
requeridas e evidenciadas no cotidiano das pessoas que aqui residem.
Vejo nos espaos que compem o tecido urbano da minha cidade territrios
de oportunidades espera da interveno consequente, da requalificao,
31

da renovao desse tecido. Trata-se de agregar valor, corrigir desvios,

preservar e proteger o ambiente natural, ofertando as condies para o
desenvolvimento ordenado dos vrios Recifes.
Para tanto, medidas de induo programada, objetivando a ocupao e
adensamento de territrios estratgicos subutilizados devem resultar numa
urbanizao capaz de promover as transformaes dos espaos pblicos e o
surgimento de zonas atraentes para ocupao por habitao, comrcio e
servios.
Neste contexto, elenco um conjunto de propostas em discusso para indicar
caminhos a serem trilhados na busca da reconstruo de uma cidade
harmnica e sustentvel.

COMPROMISSOS
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA ILHA BAIRRO DO RECIFE
Criar a

Agncia

de

Desenvolvimento

da Ilha

Bairro

do Recife,

vocacionada para atuar na promoo de negcios, na articulao pblicoprivada entre agentes governamentais, no incentivo a projetos de
revitalizao

urbana

ainda,

na

prioridade

para

agilizao

de

licenciamento de atividades econmicas e culturais, com nfase para a

inovao e a tecnologia digital.
ILHA DOS SANTOS
Estruturar o Programa de Renovao da Ilhas dos santos bairros de
Santo Antnio, So Jos e Cabanga objetivando o repovoamento, o
fortalecimento das atividades de habitao, comrcio e servios, a
melhoria dos espaos pblicos, a organizao da circulao de veculos e
pessoas, o controle urbano, a ocupao de reas subutilizadas.
Priorizar a requalificao das Avenidas Guararapes e Dantas Barreto
como vetores de desenvolvimento deste territrio.

32

ILHA DA BOA VISTA

Iniciar o processo de requalificao planejada do Centro Expandido
bairros da Boa Vista, Santo Amaro, Soledade e Ilha do Leite priorizando
a reviso do uso do solo e a circulao, bem como a revitalizao do eixo
estrutural da Avenida Conde da Boa Vista.
CENTRALIDADES
Promover o desenvolvimento dos centros de bairros, a exemplo da
Encruzilhada,

Afogados,

Vrzea,

Casa

Amarela

Beberibe,

em

conformidade com a Lei de Uso e Ocupao do Solo. O objetivo

fortalecer as atividades de comrcio e servios, a oferta de reas para
moradia e a criao de espaos pblicos de convivncia. Para tanto,
estruturar Operaes Urbanas Consorciadas incorporando a participao
do setor privado na viabilidade das intervenes programadas.
REAS ESPECIAIS
Elaborar Planos Urbansticos Especficos para vazios notveis na malha
urbana, como o antigo Aeroclube, em razo da escala e localizao em
pontos infraestruturados.
Promover articulao entre proprietrios e agentes privados visando a
compatibilizao de interesses e a oferta de novas reas, indo ao
encontro do cumprimento da funo social do solo urbano.
RPA 7
Criar uma nova Regio Poltico Administrativa a RPA7 envolvendo os
bairros da Guabiraba, Stio dos Pintos e Dois Irmos, objetivando
assegurar

exuberante

qualidade

ambiental

ainda

existente,

incorporando mencionada RPA fiscalizao efetiva, atravs da Brigada

Ambiental, bem como identificando atividades econmicas compatveis
com as caractersticas deste territrio.

33

MOBILIDADE

Entre os desafios de governo, a mobilidade o que mais afeta as pessoas e

as inter-relaes urbanas. H um equvoco que precisa ser rapidamente
desfeito sobre o fato de a mobilidade ser um meio e no um fim na cidade.
A mobilidade meio para que possam ocorrer articulaes na
cidade entre as diferentes atividades: trabalho, lazer, negcios,
moradia etc. A boa disposio dessas atividades na cidade fator
relevante para proporcionar a mobilidade das pessoas.
Hoje a poltica de mobilidade concentra-se cada vez mais em equipamentos
modais e ajustes na rede viria para receber esses equipamentos. A
ausncia

de

habitacionais

planejamento
aconteam

urbano

inteiramente

leva

que

dissociados

empreendimentos
das

atividades

de

negcios e trabalho, ou seja, as pessoas moram cada vez mais afastadas

das suas atividades cotidianas. Assim, a funo mobilidade sempre
penalizada, com distncias longas a serem vencidas pelos habitantes da
cidade e

tempos de viagens extensos, resultado do desequilbrio na

distribuio territorial das atividades.

Na regio metropolitana do Recife, os nmeros do Sistema de Transporte
Pblico de Passageiros demonstram a escala do desafio de ordenar e ofertar
a mobilidade adequada. So transportados 2,2 milhes de passagens/dia
em 26 mil viagens por 3 mil nibus e duas linhas de metr.
A cidade do Recife, como muitas outras no Brasil, j atingiu elevada
condio de desequilbrio na distribuio territorial das suas atividades, fato
que torna mais desafiadora a funo mobilidade. Essa questes sero
enfrentadas a partir do planejamento da metrpole, que devo buscar com
os demais prefeitos da Regio Metropolitana do Recife, para gerar uma
metrpole policntrica, onde as relaes entre casa-trabalho/casaescola/casa-lazer

guardem

distncias

mais

apropriadas,

deslocamentos menores e menos tempo de viagem.

34

permitindo

 necessrio promover a integrao efetiva dos modais, evitando o

paralelismo entre eles e adotando a integrao temporal.
A Prefeitura do Recife vai enfrentar a prioridade da mobilidade urbana com
a viso do fazer coletivo, capaz de rever sistemas de gesto para melhoria
da qualidade de vida urbana.

COMPROMISSOS
TRANSPORTE DE MASSA
Conferir prioridade absoluta para o transporte pblico de passageiros
modais Metr, BRT e nibus --, atravs de acessibilidade plena aos
terminais de integrao, estaes e paradas de nibus, bem como da
implantao,

no

quadrinio,

de

faixas

exclusivas

nos

corredores

metropolitanos em toda a extenso dentro do Recife. As faixas sero

necessariamente equipadas com mecanismos de fiscalizao eletrnica
que possibilitem o funcionamento da regra. O transporte escolar ser
incorporado ao uso da faixa exclusiva.
CORREDORES DE PEDESTRES
Incorporar o

pedestre

na componente da mobilidade

atravs

de

implantao dos corredores de pedestres.

Requalificar e padronizar as caladas marginais aos corredores de
transporte de massa, terminais de integrao e grandes hospitais,
assegurando a acessibilidade das pessoas ao transporte e a estes
equipamentos.
MOBILIDADE DO CICLISTA
Estabelecer cronograma de implantao das aes do Plano Diretor
Ciclovirio da Regio Metropolitana do Recife que cabem ao
municpio, de forma sequenciada e compatibilizada com a prioridade de
circulao dos corredores de transporte de massa, desenvolvendo rotas
alternativas que assegurem o deslocamento do ciclista na malha viria da
cidade.
35

PLANO DE MOBILIDADE METROPOLITANO

Atuar permanentemente junto aos prefeitos da Regio Metropolitana do
Recife (RMR) e ao Governo de Pernambuco na integrao de esforos
para a gesto da mobilidade da metrpole, priorizando o Plano de
Mobilidade Metropolitano e a sua implementao, bem como a adoo da
integrao temporal do bilhete eletrnico para o cidado.
PROGRAMA TRNSITO LIVRE
Promover a desobstruo dos corredores de transporte de massa pela
implantao do Programa Trnsito Livre contemplando o cumprimento
da legislao de carga e descarga de mercadorias,

eliminao

de

estacionamentos, a desobstruo de gargalos e ns do sistema virio.

TECNOLOGIA SERVIO DO TRNSITO
Utilizar as tecnologias de rede para alimentar a Central de Comando do
trnsito, buscando fortalecer a estratgia de ao interna da CTTU, bem
como disponibilizando ao cidado informaes em tempo real a respeito
do trnsito nos principais pontos da cidade.

MEIO AMBIENTE

O meio ambiente o suporte natural da cidade. Sabe-se, entretanto, que

por suas caractersticas dinmicas a cidade se torna um permanente fator
de desequilbrio ambiental, tanto do ponto de vista ecolgico, quanto
territorial. As presses ecolgico-ambientais sendo mais fortes, graas
conscincia cada vez maior das pessoas, tm gerado efeitos positivos com
os estudos de impacto ambiental e as promessas de mitigao desses
impactos. Entretanto, preciso que se atente para o meio ambiente
natural, de modo a nem causar-lhe danos irreversveis, nem torn-lo um
impedimento para o desenvolvimento da sociedade urbana. A cidade precisa
associar-se s qualidades do seu meio ambiente natural, como condio de
bem-estar e sustentabilidade.
36

A cidade do Recife possui um territrio de 214,92 Km2 dos quais 67%

correspondem s reas de morro, 23% s reas de plancie e 9,3% s reas
aquticas. No litoral dispe de 8,6 Km de praia. este territrio que est
submetido gravemente ao efeito estufa. Somos a 16 cidade do mundo
entre as mais comprometidas com o processo de aquecimento global, e a
consequente elevao dos oceanos.
Diante do desafio ambiental, assumo o compromisso de atuar em sintonia
com a Poltica de Sustentabilidade e de Enfrentamento das Mudanas
Climticas do Recife contida na Lei Municipal 18.011/2014, em especial, no
que se refere ao princpio da transversalidade a articulao e o
envolvimento harmnico de todas as polticas setoriais que influenciam o
desenvolvimento urbano, seus impactos sociais e ambientais. E priorizar o
resgate, a proteo e a preservao como ao essencial para a cidade
sustentvel dos ambientes naturais notveis as bacias hidrogrficas dos
Rios Capibaribe, Beberibe e Tejipi, os manguezais e a Mata Atlntica.

COMPROMISSOS
ENERGIA SOLAR
Promover a difuso do uso de energia renovvel atravs de mecanismos
de incentivo da Prefeitura ao setor privado, aos condomnios residenciais
e empresariais e edificaes pblicas, visando a implantao de captao
de energia solar nos telhados das edificaes existentes e a serem
construdas.
REDE PARQUE
Implantar a Rede de Parques Urbanos, incorporando os parques 13 de
Maio, Jaqueira, Santana, Apipucos, Caiara e o Jardim Botnico, e ainda
as Unidades Protegidas Manguezais do Pina, Ilha do Zeca, Engenho
Uchoa, Jiqui, Olarias, Capivaras, Tamarineira e Dois Unidos. A Rede de
Parques Urbanos tem por objetivo a proteo dos ambientes naturais, o

37

uso e a fruio pela populao e a criao de mecanismos/incentivos para

sua sustentabilidade atravs de estrutura de gesto unificada.
As Unidades Protegidas sero objeto de aquisio pela Prefeitura por
meio de instrumentos urbansticos como a transferncia do direito de
construir,

as

operaes

urbanas

consorciadas,

as

mitigaes

decorrentes de empreendimentos de impacto.

ABRAAR O CAPIBARIBE
Adotar o Rio Capibaribe como elemento notvel a ser protegido e
incorporado plenamente cidade desde a Mata da Vrzea at a sua foz,
cuidando de suas margens, evitando o despejo de esgoto e do lixo
urbano, incorporando sua navegabilidade e mobilizando o povo do Recife
para cuidar, abraar e viver o Rio Capibaribe.
Neste sentido, a continuidade do Projeto Parque Capibaribe
Caminho das Capivaras relevante para o redesenho da cidade que se
quer sustentvel.
RECICLANDO
Consolidar o processo de reciclagem do lixo urbano por meio de coleta
seletiva e da difuso de campanhas educativas permanentes, a partir das
escolas municipais e, ainda, do apoio criao e organizao de
associaes e cooperativas de catadores em todos os bairros. Estabelecer
metas anuais de resduos reciclados, capazes de induzir a participao da
comunidade e sua relao com a vida saudvel.
Implantar a coleta de resduos orgnicos nas feiras livres e estruturar um
programa

de

aproveitamento

dos

alimentos

antes

que

peream,

combatendo o desperdcio.
RECIVERDE
Promover uma ao permanente de arborizao bairro a bairro, visando a
cobertura das ruas e praas da cidade atravs da mobilizao da rede
escolar municipal e estadual, de organizaes no governamentais, do
setor educacional privado e da comunidade local. Incorporar a ao
38

complementar de monitoramento permanente da arborizao existente

visando sua preservao.

EDUCAO
A questo educacional no Recife padece de problemas de gesto. A
cobertura da primeira infncia deficiente, e as nossas crianas no so
adequadamente preparadas para a alfabetizao. Elas raramente alcanam
o desenvolvimento pleno dos potenciais de leitura e compreenso para a
idade.
Alm disso, nas sries do Ensino Fundamental, os alunos podem terminar o
estudo no ano sem a apreenso de grande parcela dos contedos
ensinados. O aprendizado ineficiente tem consequncias graves, pois
impacta todo o decorrer da vida escolar, podendo se estender a dificuldades
de compreenso at a vida adulta.
Sem dvida, a baixa qualidade da educao pblica um problema
nacional. Infelizmente, muito se fala sobre educao em poca de
campanha eleitoral e pouco se faz, de efetivo, para melhorar o ensino
pblico quando se tem o Poder nas mos. Nossa cidade no destoa da
preocupante realidade brasileira.
O Recife apresenta a maior despesa com educao entre as capitais
nordestinas. Por exemplo, na Educao Fundamental: Recife R$ 10.280.00
por aluno/ano Teresina R$ 5. 496,00 por aluno/ano. Na Educao Infantil:
Recife R$ 5.383,00 por aluno/ano -

Teresina R$ 2.698,00. A capital do

Piau gasta apenas 50% do que gasta o Recife por aluno/ano e obtm
melhoras notas no IDEB ndice de Desempenho da Educao Bsica. Os
dados indicam que nosso problema mais de gesto do que de falta de
investimento.

39

Temos um elevado ndice de evaso escolar no ensino fundamental. Nossas

escolas e nossos mtodos de ensino parecem estar obsoletos. Na prtica, a
escola pblica expulsa seus alunos, que dela se afastam porque incapaz
de motivar-lhes o interesse e, sobretudo, porque no consegue gerar uma
base mnima de conhecimentos, competncias e habilidades compatveis
com suas faixas etrias.
As consequncias dessa conjuntura so graves, mas pouco tangveis. A
primeira delas termos um sistema de educao no democrtico e
excludente,

uma

vez

que em

lugar

de

assegurar

a igualdade

de

oportunidades pressuposto da democracia acaba funcionando como

mecanismo de reproduo e at de acentuao das desigualdades sociais.
Escolas pblicas ruins representaro, no futuro, oportunidades de trabalho
fechadas. Estamos falando da vida de milhares de pessoas.
Precisamos com urgncia de um ensino pblico contemporneo, atualizado,
capaz de motivar nossas crianas e adolescentes e acenar-lhes com um
futuro promissor. Necessitamos de um quadro permanente de servidores
capacitados nas reas de planejamento e gesto de sistemas de educao,
para fazer com que os 25% do oramento alegadamente aplicados na
educao se traduzam em um ensino de qualidade e em indicadores
positivos. Ao mesmo tempo, a implantao de mecanismos de valorizao
dos educadores e gestores deve ser prioridade. Se conseguirmos capacitar e
estimular nossas equipes escolares, elas vo ensinar e cuidar melhor dos
nosso alunos.
No

exerccio

do

meu

mandato

buscarei

estabelecer

padro

de

desempenho como meta cotidiana. No admissvel que em uma mesma

comunidade, escolas vizinhas apresentem um posicionamento to dspare
uma escola encontrar-se entre as 10 melhores notas do IDEB no Recife, e,
a outra, situada a poucos metros de distncia, entre as 10 piores notas do
IDEB (caso concreto, no Coque).
Por fim, essencial que o Poder Pblico municipal d prioridade ao
acolhimento e educao da Primeira Infncia. Pesquisas cientficas mais
40

recentes j demonstraram que os primeiros anos de vida so justamente os

mais importantes para o desenvolvimento cognitivo do ser humano.
Expandir nossa rede de creches e pr-escolas importante para que mes e
pais possam ir trabalhar sabendo que seus filhos esto bem cuidados,
porm, muito mais importante para garantirmos s novssimas geraes
de recifenses perspectivas reais de um futuro melhor, que eles venham a
construir com seu talento e inteligncia.
Tenho a mais profunda convico de que a educao um investimento
social de largo alcance, com repercusses para o resto da vida dos cidados
e suas famlias. Como prefeita, vou tratar a poltica educacional com a
prioridade que merece, de olho no presente e no futuro da populao
recifense.

COMPROMISSOS
CASA-ME
Implantar no Recife um programa de unidades de Educao Infantil que
agreguem creche e pr-escola, nos moldes do Nova Semente, projeto
pioneiro do municpio de Petrolina, que em oito anos elevou o ndice de
alfabetizao de crianas at 6 anos de 40% para 86,8%. As unidades
educacionais oferecero cuidados e atividades pedaggicas por 12 horas
dirias (dias teis), atendendo a crianas de 6 meses a 6 anos
incompletos. A proposta pedaggica ser desenvolvida por especialistas
em educao e o desempenho das unidades ser monitorado por meio de
metas e indicadores de desenvolvimento cognitivo. A excluso, a
violncia

desemprego

sero

indicadores

de

prioridade

no

planejamento da implantao do programa, que ser progressiva.

ESCOLA PREMIADA
Estabelecer programa de formao dos gestores das unidades escolares.
E implantar um mecanismo institucional de premiao com o objetivo de
incentivar prticas inovadoras na gesto das unidades escolares, visando
valorizar a eficincia nos servios pblicos do sistema educacional. Sero
41

premiadas as equipes escolares que alcanarem os melhores resultados,

tendo como foco a melhoria da gesto nas dimenses administrativa,
financeira e pedaggica, na perspectiva de propiciar condies favorveis
aprendizagem nas escolas municipais.
EDUCAO EFICIENTE
Revisar os custos da educao municipal. Analisar cada item de despesa
e o modelo de gesto visando a melhoria na qualidade da aplicao dos
recursos, na capacitao do professor e no desempenho dos alunos.
SABENDO LER
Estabelecer metas para que todas as crianas da rede municipal sejam
efetivamente alfabetizadas aos seis anos de idade, assegurando a sua
insero no ciclo fundamental de forma a incorporar a sequncia
programtica adequada ao binmio idade srie.
ESCOLA CIDAD
Instituir o programa escola cidad, promovendo a integrao das famlias
e da comunidade com a escola enquanto ambiente de promoo da
cidadania e da incluso socioeconmica.
MUTIRO DA ALFABETIZAO
Promover o Mutiro da Alfabetizao, programa voltado para alfabetizar
as pessoas em idade adulta, atravs do uso da rede escolar municipal no
perodo

noturno,

sbados

domingos,

com

participao

de

organizaes no governamentais e segmentos sociais.

BIBLIOTECA DO BAIRRO
Estruturar

as

bibliotecas

de

escolas

municipais

estrategicamente

localizadas para que funcionem como bibliotecas de bairro, incentivando

a integrao das comunidades s unidades escolares.

42

SADE
A Sade hoje um dos maiores problemas vivenciados pelos recifenses. S
que a Sade no deve ser vista apenas como grande preocupao
registrada em pesquisas de Opinio Pblica que balizam discursos de
campanha, ela precisa ser encarada como um drama vivenciado
cotidianamente por toda a populao que depende do Sistema nico
de Sade (SUS).
Os problemas e dificuldades que mais afligem as pessoas que dependem
dos servios pblicos de sade so velhos conhecidos de todos ns: filas
para pegar fichas de atendimento, longas esperas para marcao de
consultas com especialistas e realizao de exames de mdia e alta
complexidade, superlotao de unidades de pronto-atendimento e hospitais,
falta de medicamentos e outros insumos bsicos, m qualidade no
atendimento prestado pelos profissionais nas unidades de sade.
Enfrentar os desafios da sade pblica no Brasil no tarefa fcil. A
Constituio Federal estabelece que a Unio, os estados e os municpios
compartilham as responsabilidades de promover a articulao e a
interao dentro do Sistema nico de Sade (SUS), para assegurar
populao o acesso universal e igualitrio s aes e servios voltados para
a diminuio dos riscos de doenas e para a promoo, proteo e
recuperao da sade. Para que a ateno sade seja satisfatria l na
ponta, onde normalmente est o cidado fragilizado por uma condio de
doena

(visto

que

no

estamos

conseguindo

fazer

preveno

adequadamente), necessrio que cada um dos entes federados cumpra

direitinho

com

suas

responsabilidades,

isso

inclui

adequado

financiamento dos servios, que hoje incide em grande medida sobre

estados e municpios.
De todo modo, a organizao de sistemas de sade sob a forma de redes
integradas tal como preconizado plea legislao do SUS -- configura-se
como a melhor estratgia para garantir ateno integral, efetiva e eficaz s
43

populaes assistidas. Esse modelo de gesto trabalha com a possibilidade

da construo de vnculos de cooperao e solidariedade entre as equipes e
os nveis de gesto dos sistemas de sade, e tem como objetivo promover a
integrao de aes e servios para prover uma ateno sade de forma
contnua, integral, de qualidade, responsvel e humanizada.
Se no possvel resolver todos os problemas em quatro anos, possvel,
sim, fazermos grandes avanos com solues simples, sem promessas de
grandes intervenes, nem a necessidade de novas obras. O quadro atual
da ateno sade prestada pelo municpio aponta para a urgncia de se
promover amplo diagnstico do modelo de gesto visando um salto de
qualidade, que resulte no aumento da resolutibilidade na rede do municpio,
que deve atuar de forma integrada com os demais servios de sade de
mbito estadual e federal. As ferramentas de Tecnologia da Informao so
aliadas imprescindveis nesse processo de reestruturao da gesto da
sade pblica que devemos buscar incansavelmente.
Antes de investir em novos equipamentos de sade, precisamos garantir
que a rede existente tenha condies adequadas de funcionamento, seja do
ponto de vista de infraestrutura, seja de recursos humanos ou de insumos.
Talvez a sade seja uma das reas da prefeitura onde a reestruturao da
gesto pode produzir maior impacto imediato. A falta de dados de qualidade
no nos permite ter uma fotografia precisa do cenrio que vivemos hoje,
mas pelos testemunhos de quem vivencia o dia a dia da ateno sade na
rede municipal, pode-se estimar que entre 40% e 50% das consultas com
especialistas e dos exames de mdia e alta complexidade marcados a partir
dos postos de sade no se realizam por falta de comparecimento dos
usurios. Essa uma realidade que precisa mudar urgentemente.
Necessitamos tambm de uma poltica de valorizao do profissional da
sade.

Nossos

profissionais

precisam

ser

capacitados

em

carter

permanente e precisam de condies dignas de trabalho. So essas

condies que vo garantir a qualidade de atendimento aos pacientes.
importante ter-se a conscincia de que quem chega a um hospital j est

44

fragilizado por sua doena. Essa pessoa precisa se sentir amparada e

cuidada desde o primeiro momento.
Por fim, ressalto aqui o que todos ns estamos cansados de saber. Sade
tambm preveno que, por sinal, atribuio bsica do municpio.
Boa parte da demanda que chega ao servio pblico de sade poderia ser
evitada, ou com procedimentos simples, a exemplo de

campanhas

educativas,

das

ou

com

aes

estruturadoras.

No

caso

aes

estruturadoras, o principal desafio ampliar a rede de esgotamento

sanitrio.
Pesquisa realizada pelo Instituto Trata Brasil Saneamento e Sade,
demonstrou que, no ranking das 100 maiores cidades brasileiras, seis
municpios de Pernambuco se destacam negativamente com relao aos
recursos destinados ao saneamento bsico, entre eles o Recife, que ocupa o
69 lugar no ranking com 82% da populao recebendo gua tratada, e
menos de 35% da cidade dispondo de rede de esgoto.
O Recife abriu mo de sua prerrogativa de ao na ampliao da
infraestrutura de esgotamento sanitrio em favor do governo estadual, que
firmou uma PPP com promessa de expanso da cobertura de esgotamento
da nossa capital para cerca de 90% em 12 anos. No entanto, o progresso
tem sido bastante lento. Ainda que hoje o municpio no seja executor, nem
responsvel por essas aes, fundamental que o poder municipal se
posicione e se articule institucionalmente, de modo a monitorar e cobrar o
andamento das obras, cujo benefcio para sade da populao recifense
ser imenso.
meu compromisso reorganizar a assistncia sade no Recife em novas
bases e critrios, a partir de um novo modelo de gesto, inteligente,
racional e humano, garantindo igualdade no acesso, de forma a avanar
significativamente na satisfao de uma das necessidades mais prementes
dos cidados.

45

COMPROMISSOS
REESTRUTURAO DA GESTO DA REDE
Implementar o uso de ferramentas de Tecnologia de Informao (TI)
eficazes na gesto da rede municipal, com objetivo de: agilizar e
racionalizar a marcao de consultas e exames, reduzindo o tempo de
espera e evitando grandes deslocamentos pelos usurios.
Estabelecer padro de atendimento nas unidades da rede municipal de
sade, evitando disparidades qualitativas entre equipamentos similares.
Estruturar a logstica de aquisio e distribuio de medicamentos e
insumos, atendendo a um planejamento cauteloso, construdo em
consonncia com a demanda real da rede, evitando tanto o desperdcio
quanto a interrupo no fornecimento das medicaes (principalmente as
de uso contnuo) e insumos nas vrias unidades da rede.
ANIVERSRIO DA SADE
Possibilitar s mulheres com mais de 40 anos a realizao anual, no ms
do aniversrio, de trs exames preventivos: mamografia, Ultrassom
Endovaginal e exame preventivo. E, aos homens, a realizao dos
exames de controle da prstata.
TERCEIRA IDADE
Implantar um projeto-piloto de atendimento ao idoso, o Centro Dia, local
de ateno sade, convivncia e ao lazer, na forma estabelecida pelo
Estatuto do Idoso.
PR-NATAL E PARTO
Garantir a realizao do pr-natal das gestantes na rede de sade
(prpria e conveniada), articulado diretamente com as maternidades
municipais para que se garantam as vagas no perodo previsto para o
parto.

46

VALORIZAO DAS UNIDADES DE SADE DA FAMLIA

Canalizar investimentos na recuperao da rede existente composta por
mais de 100 USFs que constituem a estruturao bsica do sistema das
aes preventivas de sade.
PREVENO INTEGRAL
Fortalecer

permanentes

Programa
de

de

preveno

Sade

da

combate

Famlia,
s

valorizando

endemias,

aes

vacinao,

assistncia s famlias.
Integrar as aes preventivas com a rede escolar municipal, atravs de
programa conjunto de atividades educativas, apoiadas na famlia, na
escola e no Posto de Sade.
SADE BUCAL
Garantir a implantao gradual de equipe odontolgica em cada unidade
de sade da famlia.
REESTRUTURAO DOS CAPS
Reestruturar as 17 unidades dos Centros de Atendimento Psicossociais
vinculados Prefeitura, ouvindo a populao de modo a identificar as
principais deficincias na resposta s necessidades dos usurios. Prestar
particular ateno ao atendimento continuado.
CONSRCIO INTERMUNICIPAL DE SADE
Dentro da perspectiva da cidade metropolitana, articular a formao de
um consrcio intermunicipal de sade, com o objetivo de pactuar e
regulamentar a assistncia sade nas unidades de ateno terciria
(policlnicas e hospitais), e assim garantir o equilbrio oramentrio
dessas unidades e o adequado planejamento de insumos e recursos
humanos, evitando a superlotao e a desassistncia aos usurios do
SUS.

47

SANEAMENTO BSICO
Iniciar um processo de articulao institucional entre os municpios da
Regio Metropolitana, o Governo de Pernambuco e a Compesa, relativo
implantao dos sistemas de saneamento atravs de parceria pblico
privada. O objetivo identificar os fatores inibidores de sua execuo,
bem

como

formas

de

atuao

conjunta

capazes

de

agilizar

cumprimento das metas programadas.

SEGURANA
O Brasil registrou a marca recorde de 59.627 homicdios (76% por arma de
fogo) em 2014, o que representa um crescimento de 21% quando
comparado ao ano de 2004 (Fonte: IPA e o Frum de Segurana Pblica).
Uma tragdia cuja maioria das vtimas tm cor (so negros), classe social
(pobres), idade (jovens) e endereo (a regio Nordeste, onde ocorreu um
crescimento de 100%, no mesmo perodo, exceo de Pernambuco, com
reduo de 27%). Na Regio Metropolitana do Recife, no primeiro semestre
de 2016, os crimes contra o patrimnio (roubos, furtos e sequestros)
aumentaram 33% em relao ao ano passado. O nmero de assassinatos
aumentou 16% no perodo em comparao a 2015. No Recife, ocorreram
309 assassinatos de janeiro a junho/2016, o equivalente a um assassinato a
cada 16 horas.
A violncia que mata como se o pas estivesse em guerra um fenmeno
de enorme dimenso provocado por mltiplas causas que desafiam o poder
poltico e a sociedade como um todo. E na juventude, entre 16 e 29 anos,
onde se concentra grande parte dos fatores que levam violencia os
maiores ndices de usurios de lcool, cigarros e drogas. So eles os que
mais sofrem com o desemprego porta de entrada para a criminalidade.
A segurana permanece, na tica do cidado, como uma das mais
valorizadas misses do Estado. A cidade quer e reivindica proteo. Sabe-se
que a melhor linha de atuao para o atendimento dessa demanda aquela
48

que envolve as vrias esferas de poder, onde possam se somar recursos

humanos e logsticos em benefcio da populao.
Entendo que somente uma ao coordenada pelo poder pblico, integrada
pelo Estado e pelos municpios, pode ser capaz de garantir aos cidados a
sensao esperada de segurana e de reduo da violncia. Neste quadro, a
gesto municipal deve ser sensvel s necessidades dos habitantes da
cidade, bem como de seus visitantes.
Uma vez na prefeitura, posso garantir que a segurana dos recifenses no
ser relegada a segundo plano com a desculpa de que no cabe ao
municpio cuidar da segurana pblica. A verdade que a poltica de
segurana pblica tem trs componentes bsicos: preveno, represso e
ressocializao ou recuperao. Se a represso criminalidade se faz, no
Brasil, por prerrogativa constitucional e tradio, por meio das polcias civil,
militar e federal, h um vasto campo de trabalho para o municpio nas reas
de preveno e apoio a quem, por qualquer razo que seja, trilhou o
caminho das drogas e da criminalidade.
Cuidar bem da cidade ao de preveno violncia, talvez, uma das
mais efetivas. Sim. Recuperar espaos pblicos, reas de convivncia nas
comunidades, como praas e parques, ao de preveno criminalidade.
Iluminar as ruas e ao menos garantir que as lmpadas sejam trocadas com
celeridade ao de preveno violncia.
Os recifenses perderam a intimidade com sua prpria cidade. Vivemos
acuados em nossas casas, andamos amedrontados em carros e coletivos.
Precisamos devolver o Recife aos recifenses, e no apenas nas reas da
cidade que ilustram cartes postais, mas principalmente nas reas centrais
e nas comunidades da periferia, onde os ndices de criminalidade so os
mais elevados. A experincia e a cincia mostram que a sujeira, o
abandono, a escurido so convites ao crime.
Vamos cuidar do Recife com carinho, limpar e iluminar as ruas, recuperar
praas, intensificar a vigilncia com uso de informao qualificada sobre a
49

criminalidade. Vamos nos associar ao governo estadual para enfrentarmos a

criminalidade de forma integrada e inteligente. criando condies para
que as pessoas circulem pelas ruas e praas de seus bairros que
comearemos a fazer a nossa parte para enfrentar a violncia, cientes de
que o crime cresce onde o Estado se ausenta.
A

droga

hoje, um

componente muito

relevante

do

cenrio

de

criminalidade que vivenciamos, com destaque para o crack. Essa droga

dispensa explicaes. O que talvez nem todos saibam do tamanho do
drama das famlias que esto perdendo seus filhos, maridos, esposas, pais,
mes, irmos para o crack. Essas famlias e esses dependentes esto
desamparados. O poder pblico tem se mostrado absolutamente ineficaz na
oferta de apoio a quem vive o drama da dependncia. urgente que o
municpio assuma um protagonismo real nesse processo, com coragem e
determinao, de modo a implantar uma poltica pblica capaz de dar
resposta e oferecer uma via de sada para pessoas e famlias, hoje,
desamparadas e, muitas vezes, desesperadas.
A Prefeitura no pode resolver sozinha uma questo to complexa e
multicausal como a violncia, mas pode, sim, fazer a sua parte. E vai fazlo.

COMPROMISSOS
ILUMINA RECIFE
Requalificar a iluminao da cidade, priorizando as localidades com ndice
de violncia mais elevados e intensa circulao de pessoas, como por
exemplo os corredores de transporte, o entorno dos Terminais de
Integrao, as paradas de nibus, o entorno das estaes do metr e os
centros de comrcio e servio dos bairros.
Utilizar prioritariamente os recursos arrecados da Contribuio de
Iluminao Pblica (CIP) para qualificao do parque de lmpadas das
vias e espaos pblicos da cidade.
50

RECUPERAO DE ESPAOS URBANOS

Recuperar espaos urbanos degradados nas reas da cidade com altos
ndices de violncia, de modo a devolver as reas de convivncia dos
bairros populao. Investir na requalificao dessas reas, cuidando de
caladas, mobilirio urbano, iluminao pblica, sinalizao, arborizao
e ajardinamento.
PREVENO COM INFORMAO
Reestruturar a Guarda Municipal e ampliar a ao de vigilncia tanto nos
espaos pblicos de grande fluxo de pessoas, como nas reas de uso
comunitrio com maiores ndice de violncia, de acordo com informaes
do mapa da criminalidade.
Estruturar projetos competentes para captao de recursos do Fundo
Nacional de Segurana Pblica com o objetivo de ampliar a vigilncia na
cidade, por meio do videomonitoramento.
AO INTEGRADA
Buscar o dilogo e a articulao com a poltica estadual de segurana
pblica, associando a atuao preventiva da Guarda Municipal s reas
Integradas de Segurana, de modo que se possa somar e racionalizar
esforos no combate criminalidade.
FACHADA VIVA
Incentivar o uso misto atividades de comrcio e servios ao nvel das
caladas, atravs de Legislao de Uso do Solo, com o objetivo de induzir
um novo modelo de ocupao urbana capaz de reduzir as muralhas
cegas ao longo das caladas, incluindo incentivos a estas atividades, e
ao mesmo tempo valorizar o comrcio e a animao nos espaos
pblicos.

51

COMBATE AO CRACK
Dar prioridade s aes de recuperao de dependentes qumicos, bem
como oferecer apoio s suas famlias, atravs de parcerias com o terceiro
setor.
PREVENO NAS ESCOLAS
Implantar um programa permanente de preveno s drogas e cultura da
paz na rede escolar do municpio, em modelo assemelhado ao PROERD.
CULTURA DA PAZ
Fazer bom uso da Comunicao institucional, realizando campanhas
permanentes destinadas a envolver a sociedade em programas de
preveno do crime e da violncia: paz no trnsito; paz nas escolas;
preveno de drogas. Ter como uma das prioridades transformar a
cultura da violncia contra a mulher.
DEFESA CIVIL
Reestruturar a Defesa Civil de Recife, com foco na melhoria da atuao
preventiva de desastres.

HABITAO

O direito moradia adequada foi reconhecido, tornando-se um direito

humano universal aceito e aplicvel em todas as partes do mundo como um
dos direitos fundamentais para a vida das pessoas, em 1948, com a
Declarao Universal dos Direitos Humanos. Aps essa data, vrios tratados
internacionais reafirmaram que os Estados, entendidos como poderes
pblicos, devem promover e proteger este direito.
O direito moradia integra o direito a um padro de vida adequado, que
responde a outras necessidades bsicas. No se resume a uma moradia, e
sim ao direito de todos terem acesso a uma localidade em que estejam
seguros para viver em paz, com dignidade e sade. Entendendo-se que a
52

moradia adequada deve incluir: segurana da posse; disponibilidade de

servios,

infraestrutura

equipamentos

pblicos;

custo

acessvel;

habitabilidade; no discriminao e priorizao de grupos vulnerveis.

A Prefeitura do Recife transformar esse direito numa prioridade da gesto
pblica municipal, sem adiamentos. Entre os enfrentamentos que no
podem mais ser tratados como vm sendo, temos dois desafios, as palafitas
e os moradores em reas de risco nos morros. A permanncia das palafitas
no cenrio da capital pernambucana um atestado de descaso social que
atinge no apenas o poder pblico, mas toda a populao.
Ao mesmo tempo, famlias penduradas nos barrancos em reas crticas e
sujeitas ao soterramento, exigem uma ao continuada e eficaz de
remoo.
Identificar as tendncias do mercado e os desejos da populao de moradia
no centro e junto ao transporte de massa parte da estruturao das
intervenes no tecido urbano, no sentido de ofertar novas fronteiras de
expanso considerando a cidade compacta como possibilidade efetiva para
o Recife.

COMPROMISSOS
URBANIDADE
Priorizar a retirada das palafitas do cenrio urbano recifense, criando
condies efetivas para a construo de moradias dignas para as famlias
que residem na beira dos rios e crregos da cidade. Compromisso que
requer o uso de todos os recursos disponveis ou mobilizveis para
aplicao na erradicao do drama humano de milhares de recifenses.
Em especial a concluso dos conjuntos habitacionais paralisados.
POSSE DA TERRA
Reestruturar o o Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse
Social (PREZEIS) vocacionando-o para a atuao de regularizao de
53

posse da terra nas reas de interesse social, bem como para a

formulao de propostas prioritrias de melhoria das condies de
habitabilidade das famlias.
MORADIA SEGURA NOS MORROS
Realizar aes continuadas de proteo, preveno e remoo nas reas
de risco dos morros, implantando rgido controle quanto reocupao e
estabelecendo

critrios

de

interveno

apoiados

em

avaliaes

eminentemente tcnicas.
ZONA DE HABITAO SOCIAL
Promover a criao de Zonas Especiais de Habitao Social em reas
estrategicamente escolhidas para receber obras de infraestrutura e
construo de moradia para as famlias de baixa renda.
Viabilizar a captao de recursos de fontes nacionais, internacionais e
locais para a produo de habitao popular, de forma permanente e em
escala compatvel com o dficit existente.
EIXO METROVIRIO
Criar o Eixo de Desenvolvimento do Corredor Metrovirio, uma zona
especial ao longo da linha Oeste do metr trecho Afogados/Coqueiral
vocacionada para Operao Urbanas Consorciadas que promovam a
renovao e ocupao planejada deste territrio, disponibilizando reas
para habitao, comrcio, servios e requalificando o

entorno das

estaes.

CULTURA

Cultura identidade, memria de um povo. Por sua condio geogrfica e

por sua histria, o Recife tornou-se um ponto de encontro de povos de
vrias culturas. Um mosaico de saberes, sotaques e costumes, que resultou
numa das cidades de maior diversidade cultural do pas. Centro tradicional
54

de produo artstica no Nordeste, o Recife possui como trao caracterstico

a mistura da metrpole cosmopolita com as manifestaes culturais que
refletem a identidade das razes locais.
Na alegria contagiante, na f de seu povo, atravs da msica e da dana
vibrantes, na literatura ou no cinema, o recifense traduz o esprito da arte
em expresso cultural, que tambm habita os museus, os teatros, as
igrejas seculares, e outros cenrios de um conjunto arquitetnico rico e
singular.
Cultura tambm educao e cidadania, uma fonte importante de
formao de valores e de preparao de jovens e crianas para o futuro. O
PISA,

conhecido

programa

internacional

de

avaliao

dos

sistemas

educacionais dos pases, constatou que o repertrio cultural um dos

fatores associados ao desempenho acadmico. Cultura tambm um
elemento estratgico de insero social. Ela pode compor as polticas de
preveno violncia, contribuindo para reduzir os ndices absolutamente
inaceitveis de vitimizao dos nossos jovens.
Infelizmente, pesquisas realizadas pelo Ministrio da Cultura revelam um
cenrio de dramtica desigualdade no acesso cultura no Brasil: a
esmagadora maioria dos brasileiros nunca freqentou museus, jamais
visitou alguma exposio de arte ou assistiu a um espetculo de dana.
Por fim, cultura tambm economia. Est mais do que na hora do poder
pblico incorporar uma viso estratgica, que encare a cultura como um
fator de desenvolvimento econmico. E se de um lado temos o bem cultural
suscetvel de se transformar em bem econmico, de outro, temos o bem
cultural a ser preservado. A economia pode dar sustentabilidade a
manifestaes culturais que hoje as comunidades mantm vivas com muita
dificuldade. E no se deve esquecer o turismo, atividade econmica que
pode e deve estar muito prxima cultura, agregando valor a produtos e
destinos.

55

Nesse mosaico de reconhecido valor que o Recife, cabe ao gestor

municipal o papel essencial de dar suporte ao desenvolvimento dos
potenciais, apoiando e incentivando a produo artstica num ambiente
propcio para o fortalecimento de elos entre a criao, a preservao, a
educao e a divulgao do patrimnio material e imaterial recifense.
urgente olhar para as nossas comunidades e oferecer aos nossos jovens
os meios para que eles possam dar vazo sua criatividade e ao seu
talento, assim como oferecer apoio aos nossos artesos e mestres de
cultura popular. Temos de promover o dilogo entre o novo e o velho, o
passado e o futuro, colocando as ferramentas da tecnologia servio da
produo de cultura.
Em sintonia com as demandas da populao e da classe artstica, terei,
como prefeita, o compromisso de levar a cultura recifense a todos os
cidados, especialmente queles menos favorecidos economicamente. A
democratizao da arte e do fazer artstico tero prioridade, atravs da
concepo e implantao de uma poltica cultural de largo alcance, com o
apoio de instrumentos pedaggicos adequados para a nobre e indispensvel
misso de levar o sopro renovador da cultura ao maior nmero possivel de
pessoas.

COMPROMISSOS
ITINERNCIA
Estabelecer um programa de oficinas, cursos, e atelis contnuos e
itinerantes, que percorram periodicamente as escolas, as bibliotecas, os
parques e os espaos culturais administrados pelo municpio, integrando
educao e cultura, de um lado, e valorizando as manifestaes coletivas
e individuais dos artistas recifenses, de outro.
CAPITAL CULTURAL
Proporcionar a interao entre a criao, a preservao, a educao e a
difuso do patrimnio material e imaterial recifense, objetivando o
56

surgimento do sentimento e clima de animao cultural de sua gente.

Para tanto, utilizar os meios de comunicao, os setores empresariais, os
demais nveis de governo para a viabilizao de projetos e aes
emanadas dos segmentos culturais, que valorizem a beleza e despertem
o orgulho do recifense.
GENTE DA GENTE
Apoiar os artistas locais trabalhar com gente da gente, que diz o que
sente e sabe o que quer, valorizando sua obra, estimulando a produo
artstica de modo a fortalecer os valores da cultura local.
Priorizar as manifestaes coletivas e individuais do recifense no que se
refere participao em eventos, festejos populares, campanhas
promocionais e educativas. Mobilizar o setor privado, construir parcerias,
apoiar a formao de projetos para captao de recursos e viabilizar sua
execuo.
MUSEU A CU ABERTO
Desenvolver uma ao programtica para dar visibilidade s obras
artsticas e culturais notveis da cidade, sob a concepo de museu a cu
aberto, incluindo monumentos pblicos, projetos arquitetnicos e stio
histricos.
Induzir a visitao e disseminar o conhecimento referente aos valores da
cultura recifense.
EQUIPAMENTOS CULTURAIS
Valorizar a rede de equipamentos culturais da Prefeitura do Recife,
garantindo seu funcionamento pleno e adequado. Nesse sentido, priorizar
a concluso dos servios de reforma do Teatro do Parque, fechado desde
2010.

57

ESPORTES E LAZER

O lazer uma das funes clssicas das cidades morar, trabalhar,

circular, recrear e, como tal, pode e deve ser incorporado s polticas
pblicas, especialmente como fator aglutinador da convivncia e propulsor
do bem-estar associado melhoria da qualidade de vida. A atividade
esportiva, por sua vez, alm de proporcionar os mesmos efeitos,
recomendvel para o cuidado individual com a sade em todas as faixas
etrias.
O esporte e o lazer contribuem para o desenvolvimento local, na medida em
que estimulam o florescimento de potenciais, a interao social e o
sentimento de identidade comunitria. Ambos tm o poder de atrair e
mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania.
Uma poltica integrada de lazer e esportes, viabilizada com recursos obtidos
com a parceria entre o setor pblico e o setor privado, produz comprovados
efeitos positivos sobre a sade pblica, a educao cidad e a formao de
uma cultura de paz.
Como prefeita, estimularei a criao de espaos pblicos multifuncionais
voltados para a vivncia do lazer e das atividades esportivas dentro de uma
poltica abrangente de integrao entre a escola e a comunidade, ampliando
a oferta de quadras e reas de lazer nas escolas municipais a serem
utilizadas pela populao nos finais de semana e, principalmente, pelos
alunos da rede municipal como parte importante de sua formao.
Terei

um

compromisso

permanente

com

esporte

educacional

de

qualidade, reconhecendo seu valor estratgico como instrumento de

formao integral de nossas crianas e adolescentes, na medida em que se
presta transmisso de valores e princpios importantes na construo de
uma conscincia cidad: solidariedade, esprito de equipe, respeito pelas
diferenas, disciplina. O esporte na escola tambm um mecanismo
significativo de incluso social, pois oferece a todos os alunos, de forma
58

equitativa, a oportunidade de desenvolverem seus talentos e aptides

naturais.
A formao de atletas de alto nvel, o chamado esporte de alto rendimento,
ser outra vertente da ao do governo municipal, em parceria com a
iniciativa privada e organizaes no-governamentais.
Ateno especial ser dada aos jovens e aos idosos. Para os jovens o
esporte complemento da formao, proteo aos desvios, a ocupao
do tempo livre. Aos jovens a disponibilizao de locais para a prtica do
esporte coletivo nas praas, em terrenos baldios, nos estacionamentos
ociosos. Aos idosos o lazer e a recreao assistida. A acessibilidade nas
praas, nas caminhadas, na convivncia sombreada, na assistncia a
exerccios adequados.

COMPROMISSOS
VIDA SAUDVEL
Ampliar e aproveitar espaos pblicos que permitam a prtica associada
entre o lazer e atividades esportivas, nelas includas a caminhada, o
passeio

ciclstico,

academias

abertas,

eventos

estruturados

mobilizadores, em especial nas reas de periferia.

POLIESPORTES
Requalificar as quadras poliesportivas j existentes nas escolas da rede
municipal, inserindo-as no conceito de uso pleno para toda a comunidade
nos finais de semana, por meio da mobilizao de parcerias com
Organizaes no Governamentais e o setor privado.
MINHA PRAA
Adequar os espaos pblicos, em especial as praas dos bairros, para o
convvio e o lazer do idoso de forma a ofertar plena acessibilidade, locais
de encontro e recreao abertos e protegidos do sol e da chuva.

59

Estimular as pessoas idosas a sarem de casa e viver a cidade, o vizinho,

a comunidade.
INCUBADORA DE ATLETAS
Valorizar espaos para formao de jovens atletas como o Parque do
Caiara, o Geraldo, o CSU Bido Krause e os Compaz.
ESPORTE EDUCACIONAL
Assegurar que todos os alunos da rede municipal de ensino tenham
acesso educao fsica, em instalaes adequadas, com a devida
orientao pedaggica.
Aproveitar os equipamentos das escolas na implementao de programas
de atividade esportiva no contra-turno escolar.

DIREITOS HUMANOS E MINORIAS

Os direitos dos cidados esto atrelados a conquistas democrticas, mas o

conceito de cidadania e sua aplicao podem ser considerados como
desdobramentos do ideal democrtico. Mesmo quando se toma o exemplo
do bero da democracia, a Grcia Antiga, ali estavam alijados da
participao poltica as mulheres e os escravos. Para os gregos da poca
dos primeiros filsofos, cidados eram apenas os homens livres, e a
democracia valia para poucos, no para todos.
O nascimento da cidadania fato recente, data de pouco menos de 400
anos. Ao longo dos ltimos sculos, a cidadania vem conquistando direitos
civis, polticos, sociais e econmicos no mundo inteiro. E vem ampliando
seu papel no regime democrtico a tal ponto que quase no se distingue
mais a democracia sem o exerccio da cidadania.
Porm, a definio clssica e aritmtica da democracia como governo da
maioria negligenciava os direitos da minoria. O reconhecimento dos direitos
60

e deveres dos cidados busca reparar esse equvoco, expandindo o raio de

alcance democrtico na direo de polticas inclusivas e afirmativas.
Graas a essa ampliao, avanou nas ltimas dcadas o nvel de
conscincia social, com decisivas participaes da mdia, das Organizaes
no Governamentais e a proteo exercida pelo Ministrio Pblico. Alm
disso, tambm foram criados mecanismos institucionais no mbito dos
Poderes Executivos e Legislativos, visando consolidar a prtica democrtica
sem a excluso de qualquer cidado.
Hoje h um consenso global de que a gesto pblica municipal no pode
desprezar a responsabilidade sobre a incluso social negros, LGBT,
mulheres, deficientes - das minorias nas aes de governo. Na prtica
poltica contempornea, indispensvel identificar nas diferenas e
na vulnerabilidade das minorias a compreenso de que nada
aproxima mais que o diferente.
Desta maneira, pretendo difundir uma cultura de respeito, criando
mecanismos que auxiliem a real emancipao da cidadania minoritria,
observando os direitos de cada um e de todos, de forma transversal, em
todas as polticas pblicas da Prefeitura. E incorporar nas obras em
execuo e na prestao dos servios pblicos os cuidados especiais para
pessoas especiais.

COMPROMISSOS
REESTRUTURAO

DA

COMISSO

PERMANENTE

DE

ACESSIBILIDADE
Reestruturar a Comisso Permanente de Acessibilidade para que o poder
pblico municipal incorpore, em suas aes, as trs diretrizes da
acessibilidade: atitudinal, comunicacional e arquitetnica. Garantir a
participao das pessoas com necessidades especiais na formulao das
polticas pblicas voltadas para elas.

61

INCLUSO DAS MINORIAS

Assumir a responsabilidade de considerar o vetor da incluso social das
minorias nas aes de governo. Identificando nas diferenas e na
vulnerabilidade das minorias o compromisso reiterado de que nada
aproxima mais do que o que diferente.
CUIDADOS ESPECIAIS
Incorporar nas obras e na prestao dos servios pblicos os cuidados
especiais para pessoas com deficincia. Difundir uma cultura de respeito
e criar mecanismos que auxiliem a real emancipao da cidadania
minoritria.
REDE MUNICIPAL DE EDUCAO
Preparar a rede municipal para receber crianas com necessidades
especiais garantindo, quando necessrio, a assistncia individualizada,
atendendo a legislao vigente.
RESPEITO E PLURALIDADE
Utilizar a comunicao institucional para difundir uma cultura de respeito
diferena e a conscincia de que somos uma sociedade plural.
CAPACITAO DOS SERVIDORES
Capacitar os servidores pblicos, em especial os que prestam servios
essenciais populao, para que lidem com as minorias negros, LGBT,
mulheres e deficientes - de forma respeitosa e solidria.
CENTRO MUNICIPAL DE COMBATE HOMOFOBIA
Fortalecer as aes do Centro Municipal de Combate Homofobia.

62

TRABALHO, RENDA E AMBIENTE DE NEGCIOS

O Direito ao Trabalho e Renda parte dos chamados direitos econmicos

e sociais. Por ter como base a igualdade, o direito ao trabalho prev que
todas as pessoas tm direito de ganhar a vida por meio de um trabalho
livremente escolhido, de possuir condies equitativas e satisfatrias de
trabalho e renda e de serem protegidas em caso de desemprego.
Atualmente, temos mais de onze milhes de pessoas procurando emprego
no Brasil. Uma taxa de desemprego crescente, que retrata o tamanho da
crise econmica 11,3% no segundo trimestre de 2016, a maior taxa da
srie histrica da pesquisa do IBGE.
responsabilidade dos governos, federal, estadual e municipal criar um
ambiente de negcios favorvel consumao do direito de cada cidado
prover o seu sustento e de sua famlia com dignidade. Para tanto, a
Prefeitura do Recife ir reduzir o tempo de aprovao de empreendimentos
e projetos que tenham a gerao de empregos entre suas consequncias
imediatas. E ainda, estimular a ocupao de negcios em reas estratgicas
da cidade, com o objetivo de abrir novos polos de dinamismo social, cultural
e econmico.
Tambm ser meu compromisso introduzir a gesto de emprego e sua
permanncia como indicador relevante na avaliao de empreendimentos
de impacto, considerando ainda, a capacitao e a formao do trabalhador
nas prioridades de polticas de incentivo do municpio, fazendo com que a
economia se consagre no ambiente de negcios, capaz de promover o
desenvolvimento harmnico do Recife.

63

COMPROMISSOS
DESBUROCRATIZAO
Criar o Programa de Desburocratizao da Gesto Municipal, objetivando
a agilidade na tramitao de procedimentos, a transparncia dos atos, a
segurana

jurdica

dos

contratos

simplificao

de

requisitos

documentais, criando um ambiente de negcios favorvel no Recife.

Criar ncleos de anlise de processos de aprovao, licenciamento e
alvars de funcionamento.
BALCO DO CIDADO
Implantar em todas as unidades gestoras das RPAs o Balco do Cidado,
para atendimento descentralizado das questes burocrticas demandadas
pela populao do Recife.
Incorporar ao Balco do Cidado o atendimento aos que desejam se
transformar em microempreendedores individuais MEIs porta de
entrada para o empreendedorismo. Ofertar suporte para o micro negcio
atravs de orientao quanto visibilidade, localizao e vocao do
futuro empreendedor.
FORMAO PARA O EMPREGO
Estruturar amplo programa de capacitao e qualificao do trabalhador
utilizando a rede escolar municipal alm de reforar as escolas
profissionalizantes - como ponto de apoio formao para o emprego.
Sero mobilizadas as organizaes sociais, o Sistema S SESC, SEBRAE,
SENAI,

SENAC,

agentes

pblicos

privados

para

mutiro

da

emergncia social. A grade de cursos estar em sintonia com as

demandas do mercado, com ateno especial aos segmentos de
tecnologia da informao e economia criativa.
MERCADOS PBLICOS
Investir na melhoria da estrutura, higiene e servios dos mercados
pblicos.
64

ARTESANATO E DESIGN
Implantar um programa de capacitao dos artesos recifenses baseado
no intercmbio entre os saberes e artes tradicionais e o design, com o
objetivo de agregar valor aos produtos de nossos artesos para aumentar
seu potencial de comercializao.

TURISMO

O fenmeno da globalizao e a intensidade dos fluxos de pessoas e rendas

aumentaram significativamente as possibilidades da economia do turismo.
O turismo representa 10% da riqueza mundial e o terceiro setor da
economia a gerar mais empregos. O Brasil, em 2014, recebeu 6,4 milhes
de turistas, com gastos equivalentes a US$ 7 bilhes, o que coloca o pas
como principal destino da Amrica do Sul, significando um impacto no PIB
de 6%, gerando cerca de nove milhes de empregos diretos e indiretos.
No ndice de Competitividade em Viagens de Turismo (ITCC), o Brasil
aparece, em 2015, na 28 posio entre 141 pases avaliados. Quando o
critrio o de vantagem competitiva dos recursos naturais, o Brasil ocupa a
1 posio, e a 23 em recursos culturais, posio afetada pelos pontos
fracos relativos infraestrutura terrestre, qualidade do transporte areo e
segurana.
No caso do Recife, o Turismo de Negcios ocupa um lugar de destaque,
rivalizando com o Turismo de Lazer, que hoje est centrado nos atrativos
sol e praia, ambos insuficientes para ampliar a atratividade dos destinos
para o viajante. Considerando o elemento cultural como valor indiscutvel,
lamentvel que seu potencial no seja devidamente explorado na capital
pernambucana.

65

Neste sentido, a minha primeira e principal proposta para o Turismo ser

reposicionar, estrategicamente, o destino Recife -- hoje atrelado a sol e
praia ou a eventos e negcios , agregando-lhe valor por meio do nosso
exuberante e atraente mosaico cultural, que vai do Barroco meridional,
passando pelo pujante polo gastronmico, riqueza e pluralidade dos
ritmos que caracterizam a nossa musicalidade.
Em sequncia, fundamental uma estreita articulao com agentes
pblicos, o trade turstico e demais atores da cadeia produtiva do turismo
de modo a que cada ator contribua com o fortalecimento de uma cultura
receptiva em que o turista sinta a mistura de eficincia com hospitalidade.
Por fim, temos a importncia do investimento em marketing turstico, com o
destino Recife e seus produtos a serem difundidos em centros e congressos
relevantes, de modo que eventos e atrativos j consagrados, mas tambm
a essncia da cidade do Recife, se transformem em uma referncia para o
empreendedor e os turistas.

COMPROMISSOS
TURISMO O ANO INTEIRO
Articular com os agentes da cadeia produtiva e o trade turstico a criao
de agenda permanente de turismo, contemplando o ano inteiro,
incorporando

os

elementos

culturais

existentes

museus,

stios

histricos, monumentos, teatros, centros culturais, eventos, shows,

gastronomia, hotelaria e parques naturais --, bem como inserindo a
componente de eventos congressos e feiras na agenda anual do
turismo local.
NOVOS PRODUTOS TURSTICOS
Desenvolver novos produtos tursticos para o Recife, juntamente com o
trade, a partir da concepo de que urgente diversificar a oferta de
atrativos, de modo a agregar valor e tornar o destino mais atrativo para
distintos segmentos.
66

 Fomatar produtos voltados para o Turismo de Mergulho, Golfe, e muito

especialmente o Religioso, uma vez que o Recife tem grande diversidade
de atrativos nessa rea, associados a distintas denominaes religiosas
(Catlica, Judaica, Afro-brasileira).
VIVA O RECIFE
Reposicionar, no mbito da Gesto Municipal o conceito do turismo,
agregando ao produto sol e mar os ciclos de carnaval, junino e natalino,
e todo o rico patrimnio cultural da cidade.
Redefinir, estrategicamente, o papel da Prefeitura como agente difusor
dos atrativos tursticos em eventos nacionais e internacionais para
divulgao do Recife, envolvendo de forma transversal diversas reas do
governo municipal.
O RECIFE DAS PONTES
Valorizar as pontes histricas do Recife como elementos de atrao
turstica, criando no entorno da Ilha do Bairro do Recife um projeto piloto
com embutimento da fiao eltrica nas pontes do Limoeiro, Buarque de
Macedo, Maurcio de Nassau e Giratria.
FEIRINHA E ORLA DE BOA VIAGEM
Requalificar a Feirinha de Boa Viagem, patrimnio turstico e cultural do
povo

pernambucano, a partir da

valorizao dos

artesos

da

estruturao do seu espao fsico, reposicionando o lugar como smbolo

da Zona Sul da cidade.
Ordenar e padronizar as barracas da Praia de Boa Viagem, oferecendo
capacitao continuada aos barraqueiros.

67

III. MINHA HISTRIA

QUEM SOU
Meu nome Priscila Krause, sou filha do ex-governador Gustavo Krause e
de Cla Borges. Nasci na maternidade da Polcia, no Derby, no Recife,
dia 15 de abril de 1978. Do Jardim I at a 8 srie, estudei no Colgio Vera
Cruz e depois fui para o Colgio Contato, onde terminei o ensino mdio.
Cursei jornalismo na Universidade Catlica de Pernambuco.
Cresci muito perto da poltica por causa de papai. Tenho quatro irmos -Daniela, Manoela, Arthur e Lara e dos cinco filhos, fui a nica que se
engajou na atividade.
Aos 16 anos filiei-me ao PFL (hoje Democratas), onde atuei na Juventude
do partido. Fui assessora da Secretaria de Justia do Estado em 1999 e
assessora parlamentar do ento vereador Admaldo Matos, em 2000, e do
deputado federal Andr de Paula, entre os anos de 2001 e 2004.
Em 2004 senti que estava pronta e que precisava atuar na poltica com as
minhas prprias convices, ento me lancei nas disputas eletivas e fui
eleita com 8.376 votos para o meu primeiro mandato de vereadora do
Recife. Em 2008 fui reeleita com 10.270 votos e em 2012 novamente, com
13.386 votos. Em 2014 fui eleita para o primeiro mandato como deputada
estadual com 47.882 votos!
Sou casada com o advogado Jorge Branco, com quem tenho dois filhos
maravilhosos, o Matheus e a Helena.
Sou de famlia judia, devota de Nossa Senhora de Ftima e acredito que o
respeito diversidade religiosa um caminho importante convivncia
entre as pessoas.

68

Uma frase que me inspira : Eu vi o mundo E ele comeava no Recife,

do artista plstico Ccero Dias.

MINHA EXPERINCIA E AES NA ATIVIDADE PARLAMENTAR

No Legislativo municipal, assumi pautas relacionadas infraestrutura
urbana, mobilidade, fiscalizao das aes do Executivo e preservao do
meio ambiente. Fui sub-relatora das revises do Plano Diretor e da Lei
Orgnica do Recife.
Sou autora da lei municipal que preserva definitivamente a rea verde da
Tamarineira, na Zona Norte do Recife; da lei que cria o programa Adote
uma Biblioteca na capital, e da lei que obriga as escolas municipais a
oferecer cardpio especfico para crianas com restries alimentares, como
a doena celaca.
Para democratizar informaes e fiscalizar melhor as aes do Executivo
criei, em 2013, a plataforma digital Monitora Recife e em 2015 o
Monitora

Pernambuco,

que

so plataformas

colaborativas

onde

populao pode acompanhar e fiscalizar o andamento das promessas de

campanha, alm das aes dos governos municipal e estadual.
Na Assembleia, participo das Comisses de Negcios Municipais, de Cincia
e Tecnologia, de Finanas e Oramento e de Defesa dos Direitos da Mulher.

ALGUNS DOS MEUS PROJETOS E LEIS

27 LEIS
Acessibilidade
Lei 17.147/2005: Garante vagas de estacionamento para deficientes nos
edifcios residenciais do Recife.
Educao
Lei 17.254/2006: Oferece s crianas, por parte da rede municipal de
ensino, merenda especializada para alunos com diabetes, intolerncia ao
glten e lactose.

69

Lei 17.806/2012: Obriga as escolas municipais a divulgarem em placa na

entrada do prdio seu resultado anual do IDEB.
Lei 18.010/2014: Institui no Recife o projeto Adote uma biblioteca.
Lei 15.610/2015: Garante a matrcula de alunos que completam seis anos
at o dia 30 de junho no Ensino Fundamental.
Projeto de lei 176/2013: Permite que os transportadores escolares utilizem
as faixas exclusivas de nibus na cidade do Recife.
Meio ambiente e proteo animal
Lei 17.664/2010: Define procedimentos para comercializao de produtos
de madeira, obrigatoriamente de origem certificada.
Lei 17.802/2012: Protege definitivamente as reas verde e construda do
Hospital da Tamarineira, destinando-as exclusivamente funo de parque
pblico.
Lei 17.940/2013: Protege ces e gatos abandonados nas ruas do Recife.
Esportes
Lei 17.941/2013: Cria a Semana Municipal da Capoeira no Recife.

24 PROJETOS DE LEI
Meio ambiente e proteo animal
Projeto de lei 49/2007: Prev benefcios aos edifcios construdos com
prticas sustentveis na cidade do Recife: so os Edifcios Verdes.
Urbanismo
Projeto de lei 119/2010: Modifica a diviso de responsabilidades sobre as
caladas do Recife entre proprietrios e Prefeitura.
Projeto de lei 141/2011: Institui medidas para o controle de adensamento
urbano

na

cidade

do

Recife

Transparncia e Gesto.
Projeto de lei 107/2013: Publica o custo de peas publicitrias do poder
pblico municipal.
Projeto de lei 280/2013: Permite ao cidado ter acesso aos dados
detalhados referentes s concesses de dirias aos servidores da Prefeitura
do Recife.

70

 1 PROJETO DE EMENDA CONSTITUIO ESTADUAL

Projeto de Emenda Constituio 03/2015: Cria o Programa de Metas,
que transforma as promessas de campanha do candidato a governador
eleito em compromissos de gesto, acompanhados online pelos cidados.
2 PROJETOS DE EMENDA LEI ORGNICA DO RECIFE
Projeto de Emenda Lei Ognica 44/2009: Acrescenta dispositivo Lei
Orgnica

do

municpio

do

Recife,

instituindo

obrigatoriedade

de

elaborao e cumprimento do programa de metas pelo Poder Executivo.

Projeto de Emenda Lei Ognica 46/2009: Dispe sobre acrscimo de um
artigo

"187"

ao

Ttulo

VI

DAS

DISPOSIES

FINAIS,

proibindo

construes de quaisquer edificaes nas reas do Recife consideradas

Setor de Preservao Rigorosa (SPR), como parte integrante de Zonas
Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural (ZEPH).

71