A Assistncia Social e os

Municpios Brasileiros
- REGULAO MINISTRIO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Gesto do SUAS
Coordenao-Geral de Regulao da Gesto do SUAS - CGRGS

Fundamento Constituio Federal

Art. 194 A seguridade social compreende um conjunto integrado

de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, a previdncia
e a assistncia social. (...).

Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela

necessitar, independentemente de contribuio seguridade social,
e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes (...).

Art. 204 As aes governamentais na rea de assistncia social

sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social,
previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com
base nas seguintes diretrizes: (...)

Fundamento Lei n. 8.742/1993 (LOAS)

Art. 15 Compete aos Municpios:
I- destinar recursos financeiros para custeio do pagamento
dos auxlios natalidade e funeral, mediante critrios
estabelecidas
pelos
Conselhos
Municipais
de
Assistncia Social;
II- efetuar o pagamento dos auxlios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza,
incluindo a parceria com organizaes da sociedade
civil;
IV - atender s aes assistenciais de carter de
emergncia;
V - prestar os servios assistenciais de que trata o art. 23
desta lei.

Fundamento Lei n. 8.742/1993 (LOAS)

Art. 30 - LOAS

- Instituio e funcionamento de:

I - Conselho de Assistncia Social, de composio
paritria entre governo e sociedade civil;
II - Fundo de Assistncia Social, com orientao e
controle dos respectivos Conselhos de Assistncia
Social;
III - Plano de Assistncia Social;
- Comprovao oramentria de:
IV Alocao de recursos prprios destinados
Assistncia Social, no respectivo FMAS

Conselhos Municipais de Assistncia Social:

Principais Desafios:

1- Lei de criao;
2 - Regimento Interno;
3 - Secretaria Executiva (responsvel com nvel superior);
4 - Eleio e mandato dos Conselheiros.

Plano Municipal de Assistncia Social

Principais Desafios:

1) PMAS devidamente regulamentado por meio de Lei

Ordinria*;
2) PMAS contemplado nos instrumentos de gesto
oramentria:
I - Plano Plurianual PPA;
II - Lei de diretrizes Oramentrias LDO;
III - Lei Oramentria Anual - LOA.

* Na impossibilidade de faz-lo, regulamentar via Resoluo (deliberao do CEAS) ou Portaria (deliberao do Prefeito).

Fundo Municipal de Assistncia Social

Principais Desafios:

Operacionalizar o repasse fundo a fundo

Aspectos legais:
I - Lei de criao do Fundo
II - Decreto de regulamentao
III Possuir CNPJ prprio

Fundo Municipal de Assistncia Social

Desafios:
Aspectos Organizacionais:
I Unidade Oramentria
II Modalidades de Repasses
III Planejamento Oramentrio e Financeiro
IV Programao Financeira e Fluxo de Caixa
V Execuo Oramentria e Financeira
VI Execuo Contbil
VII Monitoramento, Avaliao e Controle
VIII Prestao de contas
IX Integrao com as demais reas

Fundo Municipal de Assistncia Social

Desafios:
Aspectos Polticos Administrativos:
I Autonomia Administrativa e Financeira
II Unidade Oramentria Gestora
III Gesto Prpria
IV Vinculao do Fundo

Diretrizes:
I PPA
II LDO
III - LOA

Fundo Municipal de Assistncia Social

Desafios:
Organizao do Oramento:
I Ateno Bsica
II Ateno Especial
II.1 Mdia Complexidade
II.2 Alta Complexidade
III Por Programas

Co-Financiamento:
I Vinculao de Receitas

Benefcios Eventuais
Art. 22 LOAS:
Tipos:
I Auxlio Natalidade
II Auxlio Mortalidade
III Situaes de Vulnerabilidade Temporria
IV Situaes de Calamidade Pblica

Formas de Concesso:
I Pecnia: auxlio financeiro
II Bens de Consumo
III Prestao de Servios

Benefcios Eventuais
Diretrizes:
- Resoluo CNAS n. 212/2006 critrios orientadores
para a regulamentao dos Benefcios Eventuais;
- Decreto n. 6.307/2007 dispe sobre os benefcios
eventuais.

Desafios:
1) Regulamentao: Resoluo CMAS + Lei Ordinria
- Resoluo do Conselho Municipal de Assistncia Social
(tipos, critrios, formas de concesso, documentao,
prazos e etc.);
-2) Previso Oramentria:
-- PPA, LDO e LOA

Norma Operacional Bsica - 2012

Esclarecimento:
Resoluo CNAS n 33, de 12 de dezembro de 2012,
aprovou a nova NOB.
Principais alteraes:
- Alterao da lgica de habilitao/ desabilitao ao
SUAS;
- Alterao da lgica de nveis de gesto (bsica, inicial e
plena);
- Alterao das responsabilidades de cada Ente no
SUAS;
- Novos instrumentos de planejamento.

Norma Operacional Bsica - 2012

Instrumentos de Planejamento da Gesto
1) Pacto de Aprimoramento da Gesto: instrumento
estratgico descentralizao;

2)

Plano de Assistncia Social: instrumento tcnico e

poltico, processo. Composto por:

- Diagnstico Socioterritorial e de responsabilidades realizadas;

- Matriz de responsabilidades,
- Planejamento das aes;
- Planejamento regional;
- Acompanhamento da execuo do PAS.

Norma Operacional Bsica - 2012

Instrumentos de Planejamento da Gesto

3) Plano de Providncias e Apoio: instrumento de

planejamento para superao de dificuldades;
4) Plano de Carreira, Cargos e Salrios: j contemplado
pela NOB/RH e ratificado pela NOB/SUAS 2012;
5) Plano de
capacitao

Educao

Permanente:

formao

Norma Operacional Bsica - 2012

importante destacar que a NOB/2012

trouxe novos desafios jurdicos e de
regulamentao.

Cada nova responsabilidade de gesto

pressupe consequncias no mbito legal,
desta forma, importante conhecer quelas
atinentes aos Municpios.

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

1) Cumprir o que determina o artigo 15 da Loas

(competncias dos municpios),
2) Atender aos requisitos previstos no art. 30 e seu
pargrafo nico da LOAS,
3) Coordenar e organizar o SUAS em mbito local,
4) Garantir a integralidade da proteo socioassistencial
populao, exercendo essa responsabilidade de forma
solidria e cooperativa com municpios, Estado e a
Unio;
5) Ofertar servios em quantidade e qualidade aos
usurios, conforme Tipificao Nacional de Servios;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

6) Organizar a oferta de servios de forma territorializada, em

reas de maior vulnerabilidade e risco, de acordo com
diagnstico socioterritorial;
7) Organizar a rede socioassistencial por nveis de proteo
social bsica e especial;
8) Organizar, articular e coordenar toda a rede de entidades de
assistncia social vinculadas ao SUAS, com o objetivo de
conformar uma rede local organizada de proteo social s
famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e risco
pessoal ou social;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

9) Organizar e regular o fluxo de referncias entre a rede de

servios da Proteo Social Bsica e Especial, seja no
municpio ou municpio de referncia de acordo com a
regionalizao estabelecida, de modo a garantir o acesso da
populao;
10) Estabelecer, em conjunto com outros municpios e o estado,
mecanismos formais de cooperao intergovernamental que
viabilize tcnica e financeiramente servios de referncia
regional;
11) Participar da gesto do BPC, integrando-o a Poltica de
Assistncia Social do municpio, garantindo o acesso s
informaes a seus beneficirios;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

12)Manter
estrutura
para
recepo,
identificao,
encaminhamento, orientao e acompanhamento dos
beneficirios do BPC e dos Benefcios Eventuais;
13)Realizar a Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncia de Renda;
14)Promover a articulao intersetorial dos servios
socioassistenciais com as demais polticas pblicas e sistema
de garantia de direitos;
15)Promover a participao da sociedade na elaborao da
Poltica Municipal de Assistncia Social, especialmente dos
seus usurios;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

16) Estimular a mobilizao e organizao dos usurios e

trabalhadores do SUAS para a participao nas
instncias de controle social da Poltica de Assistncia
Social;
17) Garantir condies polticas, financeiras e materiais
para o pleno funcionamento dos Conselhos Municipais
de Assistncia Social e Conselhos Gestores de
Unidades Prestadoras de Servios de Assistncia
Social, para o pleno exerccio do Controle Social;
18) Co-financiar os servios de proteo social bsica e
especial e, benefcios eventuais;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

19) Aperfeioar o Sistema nico de Assistncia Social no

mbito local atravs da instituio da cultura
permanente de planejamento da gesto, organizao e
execuo de servios, programas e benefcios
socioassistenciais;
20) Publicizar os gastos com recursos pblicos destinados
Assistncia Social;
21) Planejar continuamente e de forma participativa a
poltica de Assistncia Social em seu mbito,
submetendo-o aprovao do Conselho de Assistncia
Social;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

22) Produzir, registrar, processar e utilizar informao como

subsdio fundamental ao processo de planejamento e gesto
do SUAS e manter atualizadas as bases de dados dos
subsistemas e aplicativos da REDE SUAS;
23) Prestar informaes que subsidiem o acompanhamento
estadual e federal;
24) Gerir os Programas de Transferncia de Renda e
Benefcios;
25) Implantar os servios de vigilncia social;
26) Instituir capacitao e educao permanente, para tcnicos
e conselheiros da assistncia social;

Norma Operacional Bsica 2012

Responsabilidades Municipais:

27) Elaborar e executar a poltica de recursos humanos

de acordo com a NOB/RH; e
28) Monitorar a qualidade da oferta dos servios
vinculadas ao SUAS.

Lei Municipal Regulamentao SUAS

A Lei n. 767 de 24 de maio de 2010, do
Municpio de So Gabriel do Oeste - Mato Grosso
do Sul, a primeira lei a regulamentar o SUAS no
mbito Municipal.

Obrigada!
Coordenao Geral de Regulao da
Gesto do SUAS
regulacao@mds.gov.br
(61) 2030-3038