A AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE COMO ESTRATÉGIA COMPETITIVA

O processo acelerado da actual globalização, embora necessário e imprescindível para as

relações de comércio internacionais, traz aspectos estratégicos que devem ser
permanentemente avaliados.

Em termos industriais, o processo de globalização é tangido pelos grandes

conglomerados, sediados, quase sempre, nas maiores potências económicas do planeta
que, vendo se esgotar os seus mercados tradicionais, voltam-se para outros,
desenvolvendo estratégias que objectivam fundamentalmente o aumento das escalas de
produção e o acesso a recursos, particularmente matérias-primas e mão-de-obra, a baixos
custos, procurando assim, garantir uma constante melhoria da competitividade e a
presença crescente no mercado.

Um dos indícios dessa estratégia, são as fusões, até pouco tempo inimagináveis, de
grandes grupos empresariais, antes absolutamente antagónicos, buscando também ganhos
de escala, principalmente nas áreas de projecto e comercialização.

Outro indício, este de natureza geopolítica e económica, foi o desaparecimento de

barreiras políticas importantes, levando a uma maior liberação das economias nacionais e
suas aberturas para o exterior. Nações se reuniram em grandes blocos económicos –
Comunidade Europeia, Mercosul (Mercado Comum do Sul) e Apec (Asia Pacific
Economic Cooperation), entre outros – e repensaram suas relações comerciais, como
caminho de sobrevivência, ampliando a concorrência e o intercâmbio comercial.

Na verdade, o processo de globalização é, por natureza, ao mesmo tempo includente e

excludente.

 Includente, porque traz para o contexto mundial, países até então não
participantes da produção de inúmeros itens.
 Excludente, porque a distribuição das oportunidades e encargos de produção cabe,
preferencialmente, àqueles países que reúnem as melhores condições de infra-
estrutura para a obtenção de maiores níveis de competitividade.
Sem sombra de dúvida, entre os factores imprescindíveis, o conhecimento científico e
tecnológico e a capacidade de inovação são os insumos principais para o sucesso
económico consistente e auto-sustentado e que, no cenário que se descortina, estará cada
vez mais apoiado no desenvolvimento tecnológico com base no conhecimento científico
e na capacidade tecnológica e industrial, ou seja, o país que não tiver competência
científica e capacidade tecnológica e industrial, ainda que disponha do capital, da mão-
de-obra e das matérias-primas, estará condenado a gravitar em torno dos países mais
competentes.

Urge, portanto, que os países procurem, cada vez mais, alcançar auto-suficiência
tecnológica e industrial que torne possível desenvolver os níveis de qualidade e
competitividade, garantindo a permanência e/ou inserção das nações que estão inseridas
no processo de globalização.

Neste contexto de qualidade e competitividade, onde a questão técnica torna-se, também,

uma questão estratégica, situa-se o tema denominado Avaliação da Conformidade.

A expressão avaliação da conformidade está definida como o “exame sistemático do grau

de atendimento por parte de um produto, processo ou serviço a requisitos especificados”.

Esta definição, bastante simples, traz embutida um extenso, complexo e poderoso

instrumento estratégico para o desenvolvimento das economias nacionais; tanto que a
própria Organização Mundial do Comércio – OMC, tem a sua definição para a expressão:
“qualquer actividade com objectivo de determinar, directa ou indirectamente, o
atendimento a requisitos aplicáveis”.

Para as exportações, onde diversos países utilizam barreiras técnicas em substituição às

barreiras tarifárias como forma de proteccionismo ao mercado interno, a avaliação da
conformidade actua como ferramenta estratégica nas relações económicas, facilitando o
comércio entre países e blocos económicos.

Portanto, a estratégia competitiva para a participação de um país no comércio

internacional tem que, obrigatoriamente, considerar a infra-estrutura tecnológica
disponível na área de avaliação da conformidade, factor decisivo na aceleração ou
redução da velocidade do desenvolvimento económico, facilitando ou impedindo a
participação destes países em mercados internacionais.

Sendo assim, os maiores riscos decorrem da infra-estrutura técnica, governamental e

privada, necessária para a implementação eficiente de um sistema de avaliação da
conformidade. Se, por um lado, uma ágil e correcta infra-estrutura técnica governamental
e uma ampla infra-estrutura técnica privada podem ser forças propulsoras para a
solidificação deste sistema, por outro lado a ausência desta pode obstruir o
desenvolvimento da actividade.

Além disso, devido à dificuldade de adopção de um sistema mundial unificado, é

fundamental a harmonização das práticas em avaliação da conformidade, levando-se em
consideração as particularidades de cada sistemática nacional, pois esta harmonização
possibilitará o estabelecimento dos denominados Acordos de Reconhecimento Mútuo
como forma de minimizar os impactos das barreiras técnicas e incrementar o fluxo do
comércio internacional.

Em um enfoque progressivo, as práticas de avaliação da conformidade não devem ser

tratadas somente como dificuldades ao comércio internacional a serem superadas, mas,
também, como um mecanismo de melhora qualitativa e quantitativa do comércio interno
de um país, inserindo-o, de forma eficiente e estruturada, na nova ordem económica
mundial.

Para as empresas, a avaliação da conformidade induz à busca contínua da melhoria da

qualidade. Aquelas que se engajam neste movimento, orientam-se para assegurar a
qualidade dos seus produtos, processos ou serviços, beneficiando-se com a melhoria da
produtividade e o aumento da competitividade, tornando a concorrência mais justa, na
medida em que indica, claramente, os produtos, processos ou serviços que atendem aos
requisitos especificados.

Para o Estado Regulador, a adopção da avaliação da conformidade, no âmbito

compulsório, é uma ferramenta que fortalece o poder regulatório das instituições
públicas, sendo um instrumento eficiente de protecção à saúde e segurança do
 consumidor e ao meio ambiente. A avaliação da conformidade instrumentaliza as
actividades regulamentadoras e fiscalizadoras estabelecidas pelos órgãos reguladores.

Logo, internamente aos países, a cultura em avaliação da conformidade deve ser

disseminada pelos sectores nacionais, governamental e privado, incentivando a percepção
da sociedade para a importância do tema e para as oportunidades a serem conquistadas.

Questões:

 Quem é o gestor do Sistema moçambicano de Avaliação da Conformidade em

Moçambique? Quem estabelece as suas políticas públicas? Quem tecnicamente o
assessora?
 Na área de Avaliação da Conformidade, será esta entidade o único acreditador
oficial do Estado Moçambicano, seguindo a tendência internacional actual de
apenas um acreditador por país ou economia. Será esta entidade reconhecida
internacionalmente como o organismo de acreditação moçambicano pelo
International Accreditation Forum (IAF)?

1. O que é conformidade dentro de uma empresa?

Conformidade ou Compliance, é o processo de garantir que sua empresa e seus
funcionários sigam leis, regulamentos, padrões e práticas éticas que se aplicam ao sector
da sua organização.
2. Para que serve o compliance?
O complane em empresas serve como base para criação de um plano de acção em relação
às políticas, regulamentos e directrizes que incidem sobre sua operação. Para
organizações brasileiras, manter-se em conformidade fiscal e tributária, por exemplo, é
um enorme desafio.
3. Para que serve não conformidade?
O relatório de não conformidade é fundamental para o registo e a documentação dos
desvios detectados, funcionando não só como base para a elaboração de um plano de
acção, mas também como material de informação e comunicação destes desvios.
 A não conformidade é o não atendimento de um requisito interno ou externo, ou seja,
qualquer desvio do determinado por força normativa, como a ISO 9001, ou pela própria
organização, como definições de produtos e serviços.

4. O que é a Avaliação da conformidade?

Conceitualmente, a avaliação da conformidade, é um processo sistematizado,
acompanhado e avaliado de forma a propiciar adequado grau de confiança de que um
produto, processo ou serviço, ou ainda um profissional, atende a requisitos pré-
estabelecidos em normas e regulamentos técnicos com o menor custo para a sociedade.

5. Qual o objectivo da conformidade?

Conformidade significa assegurar a aderência aos procedimentos, ás normas, aos
contratos e a outros pertinentes. Conformidade significa assegurar a aderência aos
procedimentos, ás normas, aos contratos e a outros pertinentes.
Conformidade significa assegurar a aderência aos procedimentos, ás normas, aos
contratos e a outros pertinentes. Conformidade significa assegurar a aderência aos
procedimentos, ás normas, aos contratos e a outros pertinentes.

 Avaliação da conformidade: Como saber se seus processos atendem aos requisitos?

No dia-a-dia, como podemos ter a certeza de que o produto que você comprou, é
exactamente, como está indicado que ele deve ser? Ou como podemos acreditar que o
laboratório que realiza seus exames de sangue está dando os resultados correctos?
E naqueles casos em que podemos precisar utilizar um extintor de incêndio, como teremos
a garantia de que eles funcionarão correctamente, na hora que nós mais precisarmos? Ou
ainda, como podemos ter a certeza de que o sistema de segurança que nós utilizamos está
verdadeiramente protegendo-nos contra hackers? Ou que a previsão de redução das
emissões dos gases do efeito estufa é apropriada para evitar um cenário catastrófico de
aquecimento global? O que nos dá a garantia disso tudo? É a Avaliação da Conformidade.
 O que é avaliação da conformidade?
Mesmo que ainda não saibamos o que isso signifique, a Avaliação da Conformidade é
muito importante em nosso quotidiano. Por isso, é importante continuar lendo esse artigo,
para que além de conhecer em mais detalhes o que é a avaliação da conformidade e suas
formas, também entenderemos os recursos que podem ser utilizados para realizá-la nos
processos organizacionais.

E tudo será apresentado com base no que o próprio CASCO, da sigla em inglês Committee
on Conformity Assessment  (Comité de Avaliação da Conformidade) da ISO
(International Organization for Standardization), defende e trabalha em todo o mundo. 

 Entendo como a Avaliação da Conformidade nos processos

A avaliação da conformidade envolve um conjunto de processos que mostram que seu
produto, serviço ou sistema atende aos requisitos de um padrão.
Em outras palavras, avaliação da conformidade é a demonstração de que os requisitos
especificados relacionados a um produto, processo, pessoa ou organismo do sistema foram
atendidos. Ao realizar o processo de avaliação da conformidade, ela vai
automaticamente:

 Fornecer aos consumidores e outras partes interessadas maior confiança de que

um produto, serviço, processo, sistema de gerenciamento ou pessoa executará
conforme o esperado.
 Oferecer à sua empresa uma vantagem competitiva.
 Assegurar de que aquilo que prestadores de serviços e fabricantes se propõem a
entregar atendam às especificações e às expectativas do cliente ou aos requisitos
do mercado.
 Também vai ajudar a garantir que as condições de saúde, segurança, qualidade ou
meio ambiente sejam atendidas, ou seja, que todos os requisitos aplicáveis estão
sendo cumpridos.

 As formas de avaliação da conformidade

Existem várias formas de realizar uma avaliação da conformidade. As principais são:
 Credenciamento,
  Certificação,
 Testes,
 Inspecção,
 Validação e
 Verificação.

 O credenciamento é um atestado de terceiros relacionado a um órgão de avaliação da

conformidade que transmite uma demonstração formal de sua competência para executar
tarefas específicas de avaliação da conformidade. Esse atestado é o termo formal para a
emissão de um certificado ou declaração de conformidade após a revisão de todas as
informações necessárias (como relatório de auditoria, relatório de teste, relatório de
inspecção) e a decisão subsequente.
 A certificação é a provisão por um organismo independente de garantia por escrito (um
certificado) de que o produto, serviço ou sistema em questão atende a requisitos
específicos. A certificação também é conhecida como avaliação da conformidade de
terceiros.
Muitas empresas e organizações decidem obter a certificação de um dos padrões do
sistema de gerenciamento da ISO, como a ISO 9001. Essa é uma maneira de mostrar ao
mercado internacional que a organização possui um sistema de gerenciamento de
qualidade eficaz.
 O teste é a determinação de uma ou mais características de um objecto de avaliação da
conformidade, como um produto, material ou processo, de acordo com um procedimento.
Geralmente é realizado por um laboratório. Por exemplo, lembra que falamos sobre como
ter a garantia de que seus exames de sangue apresentarão os resultados correctos? Então, a
análise do sangue é feita em relação a várias características, para mostrar a presença de
uma doença ou distúrbio genético. Para que os resultados sejam confiáveis, existem vários
padrões que os laboratórios podem – e devem – seguir. E um dos comités que
desenvolvem esses padrões é o CASCO/ISO.
 Por sua vez, a inspecção descreve a verificação regular de um produto, processo ou
instalação para garantir que atendam aos critérios especificados. Em uma inspecção,
geralmente o inspector toma a decisão no momento da inspecção usando seu
 conhecimento profissional. Os extintores de incêndio, por exemplo, precisam de
inspecções regulares para garantir a segurança do uso.
 Validação e Verificação: Confirmando uma reivindicação
Tanto a validação quanto a verificação são a confirmação de uma reivindicação, através
do fornecimento de evidência objectiva, de que os requisitos foram cumpridos. Essa
reivindicação é uma informação desejada pelo cliente, podendo representar uma situação
em um determinado momento ou pode abranger um período de tempo.

 Porém, há uma diferença fundamental entre validação e verificação.

 A validação é aplicada a reivindicações relacionadas a um uso futuro pretendido
com base nas informações projectadas (confirmação de plausibilidade). Ou seja,
trata-se de uma reivindicação sobre o resultado de actividades futuras.
 Já a verificação é considerada um processo para avaliar uma reivindicação com
base em dados e informações históricas para determinar se a reivindicação está
correcta e se está em conformidade com os requisitos especificados. Ela está
relacionada a eventos que já ocorreram ou resultados que já foram obtidos
(confirmação de veracidade).

 Organismos envolvidos na avaliação de conformidade

Um organismo de avaliação da conformidade executa serviços de avaliação da
conformidade. Como exemplos podem ser citados os laboratórios de teste, organismos de
inspecção, organismos de certificação e organismos de verificação e validação.

Quem avalia a consistência, imparcialidade e competência de um organismo de avaliação

da conformidade é um organismo de acreditação.

 Quem pode realizar uma avaliação da conformidade?

São três as maneiras de realizar uma avaliação da conformidade:

 A primeira é uma declaração pessoal feita, por exemplo, pelo fabricante ou pelo
fornecedor de serviços;
 A segunda é uma declaração feita, por exemplo, pelo cliente no fornecedor;
  A terceira é uma declaração feita por organizações independentes, como organismo
de certificação, laboratório, organismo de inspecção, organismo de acreditação, etc.

 Os recursos que podemos usar para uma avaliação de conformidade

Para quem deseja conhecer mais sobre avaliação da conformidade e como funciona, o
CASCO, da ISO, elaborou ferramentas que podem ajudar e muito nesse processo,
chamados de CASCO Toolbox. Este Comité desenvolveu padrões de avaliação de
conformidade relacionados às práticas de avaliação de conformidade, que abrangem
tópicos como a operação de organismos de certificação, laboratórios de teste, marcas de
conformidade, acreditação e reconhecimento mútuo dos resultados da avaliação de
conformidade.

Um recurso interessante e que está disponível para quem quiser aceder são as
apresentações digitais do CASCO que destacam os principais elementos-chave das
avaliações da conformidade. E o melhor de tudo é que os slides podem ser usados por
qualquer pessoa que faça uma apresentação ou simplesmente para aprender sobre o novo
padrão.

O kit de apresentação de avaliação da conformidade pode ser acessado no site Isotc. Você

ainda, encontrará um conjunto de apresentações composto por nove módulos sobre
avaliação da conformidade, desenvolvidos por especialistas do CASCO, em que estão
explicados os principais aspectos relacionados à avaliação da conformidade. Nos slides
você pode adicionar suas próprias imagens ou gráficos, ou se basear neles para criar suas
próprias apresentações ou materiais de aprendizagem.