OS

GRAUS DE VINCULATIVIDADE DOS PRECEDENTES NO

DIREITO BRASILEIRO
(ensaio esboado para discusso)


CLAYTON MARANHO



A Emenda Constitucional n. 45/2004 incluiu relevante mecanismo no
ordenamento jurdico brasileiro. Trata-se do efeito vinculante, previsto (i) para
as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas
aes diretas de inconstitucionalidade (inclusive por omisso) e nas aes
declaratrias de constitucionalidade (art. 103, 1), assim como (ii) por ocasio
da aprovao de smula vinculante, de ofcio ou a requerimento, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional (art. 103-A, caput). Tais decises proferidas em sede de controle
abstrado de constitucionalidade e smulas vinculantes tem a funcionalidade de
vincular no s as Turmas e Ministros do prprio Supremo Tribunal Federal (ao
que se denomina eficcia horizontal dos precedentes), como tambm todos os
Tribunais e juzes componentes das chamadas instncias ordinrias (ao que se
denomina eficcia vertical dos precedentes).

Desde logo fcil intuir a relevncia jurdica da atribuio de efeitos
vinculantes para tais deliberaes do Supremo Tribunal Federal. Sem a
pretenso de exaurir toda a abrangncia que o assunto comporta, arrisca-se
elencar alguns dos reflexos do efeito vinculante no regime dos seguintes
institutos jurdicos: (i) delimita a funo dos Tribunais Superiores em si
considerados e na perspectiva da repartio constitucional de suas
competncias; (ii) institucionaliza um sistema de precedentes com estatura
constitucional, ressignificando o papel da jurisprudncia e das smulas
persuasivas, delas destacando um conjunto diferenciado de decises, emanadas
sobretudo das Cortes Supremas (ressalvados os precedentes relativos ao direito
estadual e municipal), cujos motivos determinantes que devem ser
considerados e no propriamente o captulo do julgado; (iii) por decorrncia,
conduz a novas dimenses tericas das fontes do direito, da norma jurdica, da
interpretao judicial, do direito constitucional positivo, dos direitos
fundamentais, e, por conseguinte, do direito processual civil; (iv) tudo isso
conducente ideia de uniformizao, estabilidade, coerncia e consistncia
(integridade) da jurisprudncia.

Como se sabe, o cidado tm um rol de direitos e garantias catalogados na
Constituio Federal. Dentre tais direitos, destacamos a importncia dos direitos
fundamentais processuais, e notadamente aqueles decorrentes do devido
processo constitucional, como por exemplo o direito ampla defesa, ao

contraditrio, prova, efetividade da tutela jurisdicional, igualdade e

paridade processual, dentre outros.

No obstante isso, o CPC/73 estava defasado em relao ao texto
constitucional vigente. No por outra razo, o texto do novo CPC/15 conecta os
direitos processuais do cidado com os direitos fundametais processuais que lhe
so garantidos no texto constitucional.

Uma das principais novidades do texto do CPC/15 resulta na densificao
do sistema de precedentes inaugurado no texto constitucional, a partir da
Emenda 45/2004.

Para tanto, definiu um rol no exaustivo de precedentes judiciais (art. 927
e art. 332), considerando-os de observncia obrigatria por todos os juzes e
tribunais, ou seja, desnsificando no texto infra-constitucional os efeitos
vinculantes atribudos aos motivos determinantes das decises emanadas das
Cortes Supremas, notadamente do Supremo Tribunal Federal e do Superior
Tribunal de Justia.

Importa aqui considerar que, a partir da leitura do art. 988, III e IV, 4 e
5, II, o CPC/15 definiu graus de vinculatividade de tais precedentes ao estatuir
que a aplicao indevida ou a no aplicao de precedente por parte de juzes ou
tribunais das instncias ordinrias, a depender do caso, permite o imediato e
direto manejo da Reclamao Constitucional junto Corte Suprema de onde
emanou o precedente desaplicado, ou, ento, condicionando o prvio
exaurimento dos recursos nas instncias ordinrias, para somente aps manejar
a Reclamao Constitucional e, por fim, negando o cabimento desta ao
constitucional (da Reclamao) em algumas hipteses.

Como se percebe, tem-se no ordenamento jurdico-processual brasileiro
vigente trs graus de vinculatividade dos precedentes judiciais, resultante da
conjugao do art. 927 com o art. 988, III e IV, 4 e 5, II, o CPC/15: (i) forte,
quando couber reclamao simultnea ao recurso processual cabvel (exemplo:
apelao ao Tribunal de Justia e Reclamao ao STJ ou ao STF, diante de no
aplicao de Smula Vinculante ou de tese firmada em ao direta de
inconstitucionalidade); (ii) mdia, quando o cabimento de reclamao
condicionado ao exaurimento dos recursos nas instncias ordinrias, quando
ento deve ser manejado a partir da abertura do prazo para recurso especial ou
extraordinrio (mas de todo modo, antes do trnsito em julgado da deciso que,
em tese, no aplica o precedente da Corte Suprema), quando, por exemplo, no
for aplicada tese jurdica firmada em recursos repetitivos ou em repercusso
geral; (iii) fraca, quando no cabe o ajuizamento de reclamao constitucional,
mas apenas os recursos processuais cabveis, at que se leve a questo, tempos
depois, s Cortes Supremas, via recurso especial ou extraordinrio (ex.: no
aplicao de Smulas persuasivas do STF ou STJ).

Note-se que os graus de vinculatividade dos precedentes, que tm funo
prospectiva, em nada se confundem com as tcnicas de acelerao de julgamento
(de resto cabveis tambm nos outros casos onde o grau forte ou mdio), tais
como improcedncia liminar do pedido, deferimento liminar de tutela de

evidncia, descabimento de reexame necessrio ou julgamento monocrtico pelo

relator do recurso.

(Clayton Maranho Desembargador do Tribunal de Justia do Estado do Paran e
Professor Adjunto de Direito Processual Civil na Universidade Federal do Paran).