Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.376.089 - MA (2013/0114885-9)

RELATOR
RECORRENTE
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

UNIO
FRANCISCA MARIA BARROS MATOS E OUTROS
FELIPE JOS NUNES ROCHA E OUTRO(S)
EMENTA

ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PRESCRIO DA

PRETENSO EXECUTRIA. PRAZO QUINQUENAL. SMULA 150/STF.
FUNDAMENTO SUFICIENTE INATACADO. SMULA 283/STF. RECURSO
ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO
Trata-se de recurso especial interposto pela Unio em face de acrdo do Tribunal
Regional Federal da 1 Regio ementado nos seguintes termos:
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS EXECUO. REAJUSTE DE 28,86%.
PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTRIA. INOCORRNCIA.
1. A prescrio da execuo ocorre no mesmo prazo da prescrio da ao,
conforme a regra contida na Smula 150 do C. STF e em conformidade com o
artigo 1 do Decreto n 20.910/32. Afastada, assim, a alegao da apelante de que
o prazo prescricional da pretenso executria contra a Fazenda Pblica de 2
(dois) anos e meio, contados do trnsito em julgado da sentena condenatria.
2. Na hiptese dos autos, no h que se falar em prescrio, tendo em vista que,
muito embora o trnsito em julgado da ao principal tenha ocorrido em
20/09/2000 e a execuo embargada tenha sido proposta em 06/08/2007, houve
movimentao por parte dos exequentes, requerendo, em 13/02/2001 (fl. 35), a
intimao da Unio para que a mesma fornecesse as fichas financeiras necessrias
elaborao dos clculos, ou seja, antes do transcurso do prazo qinqenal.
3. Ademais, registra-se que somente em 08/07/2003 (fls. 53/57) foram juntados os
documentos necessrios aos exequentes para elaborao dos clculos e efetiva
apresentao da petio de execuo dos crditos.
4. Portanto, de se concluir que os exequentes no permaneceram inertes e
tomaram as providncias necessrias para promover a execuo, dentro do
qinqnio posterior ao trnsito em julgado da sentena, pleiteando, mais de uma
vez, a intimao da r para apresentar os elementos necessrios para a confeco
dos clculos liquidandos. Assim, a demora no incio da execuo no pode ser
imputada exclusivamente aos credores, uma vez que o incio da execuo dependia
do cumprimento de medidas a cargo da apelante.
5. Com efeito, o reconhecimento da prescrio da pretenso executria tem como
pressuposto a estagnao total do processo de cobrana, pelo prazo de cinco anos,
sem a prtica de qualquer ato processual. Isto porque, aps o decurso de
determinado tempo, sem a devida promoo da parte credora, deve-se estabilizar o
conflito, pela via da prescrio, impondo segurana jurdica aos demandantes de
modo a no prevalecer a prescrio indefinida. H de se registrar que, para tanto,
necessrio estar configurada de forma evidente a responsabilidade nica e
exclusiva do credor pela estagnao do processo, a sim, finda justificada a
aplicao da mencionada prescrio.
6. Frisa-se que mesmo no sendo previsto como fato capaz de suspender ou
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interromper a contagem do prazo prescricional, os fatos ocorridos entre o trnsito
em julgado e o inicio da execuo devem ser relevados na anlise da prescrio.
7. Apelao a que se nega provimento.

No recurso especial, alega violao dos artigos 9 do Decreto n. 20.910/32 e 3 do

Decreto-Lei n. 4.597/43, ao argumento de que "a Smula n 150 do STF ("Prescreve a
execuo no mesmo prazo da prescrio da ao") deve ser lida com a conformao que lhe
d a regra especial em favor da Fazenda Pblica, que determina o encurtamento do prazo
pela metade a partir da sua interrupo " (e-STJ fls. 184/185).
o relatrio. Passo a decidir.
Sem razo a recorrente quando defende o prazo prescricional de dois anos e meio
para a pretenso executria, contado a partir do trnsito em julgado do processo de
conhecimento. Conforme entendimento consolidado no mbito do STJ, o prazo prescricional
em questo de cinco anos, em conformidade com a Smula 150/STF.
Neste sentido, confira-se os seguintes precedentes:
ADMINISTRATIVO. AO DE EXECUO. PRESCRIO QUINQUENAL.
SMULA 150/STF. PROTESTO INTERRUPTIVO. INTERRUPO. PRAZO
PELA METADE. PRECEDENTES. VIOLAO DO ART. 97 DA
CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME.
1. A jurisprudncia desta Corte pacificou-se no sentido de que, em funo da
autonomia do processo de execuo em relao ao processo de conhecimento,
a Smula 150/STF estabelece idntico prazo prescricional da ao de
conhecimento para o processo de execuo, que, no caso dos autos, de cinco
anos.
2. O lapso prescricional interrompido na data em que protocolado o
protesto interruptivo, recomeando a correr pela metade. No h que se falar
em prescrio se proposta a execuo dentro do lapso temporal de dois anos e
meio aps a interrupo.
3. In casu, extrai-se dos autos que a sentena na ao ordinria transitou em
julgado em 2.3.2000, e as aes de protesto que interromperam o prazo
prescricional foram ajuizadas em 20.1.2005 e 21.1.2005, antes, portanto, de
decorridos os cinco anos. Por sua vez, a ao de execuo que tramita nos autos
em apenso foi ajuizada em 17.5.2007, antes ainda de ultrapassados os dois anos e
meio entre essas datas. No h falar, pois, em prescrio na hiptese em exame.
[...] (AgRg no REsp 1.204.979/PR, Segunda Turma, Relator Ministro

Humberto Martins, DJe 29/11/2010)

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.
AGRAVO
REGIMENTAL.
EXECUO.
FAZENDA
PBLICA.
PRESCRIO. CONTAGEM DO PRAZO. PROCESSO DE CONHECIMENTO.
TRNSITO EM JULGADO. PROTESTO INTERRUPTIVO. INTERRUPO
DA PRESCRIO. PRAZO PELA METADE. PRECEDENTES.
1. A orientao assente neste Superior Tribunal de Justia no sentido de que
ocorre a prescrio para intentar a ao de execuo no prazo de 5 (cinco)
anos aps o trnsito em julgado da sentena proferida no processo de
conhecimento, em consonncia com a Smula n. 150 do Supremo Tribunal
Federal.
2. Em virtude da autonomia do processo de execuo em relao ao processo
de conhecimento, o referido precedente sumular estabelece idntico prazo
prescricional da ao de conhecimento para o processo de execuo, que, no
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caso dos autos, de cinco anos, no sendo aplicvel o prazo pela metade para
aes ajuizadas contra a Fazenda Pblica.
3. O protesto interruptivo aforado antes de encerrado o prazo prescricional
de cinco anos interrompe a prescrio, que recomea a correr pela metade do
prazo (dois anos e meio).
4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp 995.013/RS,

Sexta Turma, Relator Ministro Og Fernandes, DJe 25/10/2010).

Por outro lado, quanto alegao de que, mesmo que assim no fosse, houve
transcurso de cinco anos entre o trnsito em julgado e o ajuizamento da execuo, o recurso
no rene condies de ser conhecido. Isso porque o acrdo recorrido decidiu pelo
afastamento da prescrio executria, ao entendimento de que, a demora no incio da
execuo no poderia ser imputada exclusivamente aos credores, uma vez que o incio da
execuo dependia do fornecimento de fichas financeiras elaborao dos clculos pela
Unio. Salientou-se que:
[...]
3. Na hiptese dos autos, tenho que no h que se falar em prescrio, tendo em
vista que, muito embora o trnsito em julgado da ao principal tenha ocorrido em
20/09/2000 e a execuo embargada tenha sido proposta em 06/08/2007, houve
movimentao por parte dos exequentes, requerendo, em 13/02/2001 (fl. 35), a
intimao da Unio para que a mesma fornecesse as fichas financeiras necessrias
elaborao dos clculos, ou seja, antes do transcurso do prazo qinqenal.
4. Ademais, registra-se que somente em 08/07/2003 (fls. 53/57) foram juntados os
documentos necessrios aos exequentes para elaborao dos clculos e efetiva
apresentao da petio de execuo dos crditos.
5. Portanto, de se concluir que os exequentes no permaneceram inertes e
tomaram as providncias necessrias para promover a execuo, dentro do
qinqnio posterior ao trnsito em julgado da sentena, pleiteando, mais de uma
vez, a intimao da r para apresentar os elementos necessrios para a confeco
dos clculos liquidandos. Assim, a demora no incio da execuo no pode ser
imputada exclusivamente aos credores, uma vez que o incio da execuo dependia
do cumprimento de medidas a cargo da apelante.
6. Com efeito, o reconhecimento da prescrio da pretenso executria tem
como
pressuposto a estagnao total do processo de cobrana, pelo prazo de cinco anos,
sem a prtica de qualquer ato processual. Isto porque, aps o decurso de
determinado tempo, sem a devida promoo da parte credora, deve-se estabilizar o
conflito, pela via da prescrio, impondo segurana jurdica aos demandantes de
modo a no prevalecer a prescrio indefinida. H de se registrar que, para tanto,
necessrio estar configurada de forma evidente a responsabilidade nica e
exclusiva do credor pela estagnao do processo, ai sim, finda justificada a
aplicao da mencionada prescrio.
7. Frisa-se que mesmo no sendo previsto como fato capaz de suspender ou
interromper a contagem do prazo prescricional, os fatos ocorridos entre o trnsito
em julgado e o inicio da execuo devem ser relevados na anlise da prescrio.

A recorrente, todavia, a despeito de ter alegado a consumao do prazo prescricional,

no impugnou de modo fundamentado tal entendimento, o que d azo incidncia da Smula
283/STF, aqui aplicvel por analogia.
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Pelas razes expostas, NEGO SEGUIMENTO ao recurso especial.
Publique-se. Intimem-se.
Braslia (DF), 14 de maio de 2013.

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