Aula 01 - DNIT - Chelotti Aval Impactos e Licenciamento Ambiental

CONHECIMENTOS ESPECIFICOS DNIT: LICENCIAMENTO E AUDITORIA AMBIENTAL
PROFESSOR: GIANCARLO CHELOTTI

Ol alunos!
Como esto? Firme e forte nos estudos? Essa nossa segunda aula
desse curso, sobre Avaliao de Impacto Ambiental e o Licenciamento
Ambiental.
Animados e preparados? Ento vamos comear:
AULA 1:
AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS E LICENCIAMENTO
AMBIENTAL - RESOLUES: CONAMA 01/86 (EIA/RIMA); 06/86
(PUBLICIDADE); 09/87 (AUDINCIA PBLICA); E 237/97
(LICENCIAMENTO AMBIENTAL). INSTRUO NORMATIVA IN
184/2008 (PROCEDIMENTOS DO LICENCIAMENTO)
I PRECEITOS LEGAIS DO LICENCIAMENTO
Como vimos na nossa primeira aula, a Avaliao de Impactos Ambientais

e o Licenciamento Ambiental so instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, segundo o art. 9, incisos III e IV da Lei n. 6.938, de 31 de agosto
de 1981:
Art. 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:

[.]
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e
potencialmente poluidoras;
reviso
de
atividades
efetiva
ou
A PNMA tambm definiu que tipos de estabelecimentos e atividades

dependem de licenciamento ambiental e a forma que ser dada a publicidade
desse licenciamento, conforme art. 10:
1Prof. Giancarlo Chelotti
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Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento
ambiental.
1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva
concesso sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico
regional ou local de grande circulao, ou em meio eletrnico de
comunicao mantido pelo rgo ambiental competente.
Alm disso, a PNMA definiu de quem a competncia exclusiva para as

aes de licenciamento ambiental, segundo o art. 17-L:
Art. 17-L. As aes de licenciamento, registro, autorizaes,

concesses e permisses relacionadas fauna, flora, e ao controle
ambiental so de competncia exclusiva dos rgos integrantes do
Sistema Nacional do Meio Ambiente.
A Constituio Federal de 1988, ao absorver os conceitos ambientais

previstos na PNMA, definiu a exigncia do estudo prvio de impacto ambiental
para instalao de obra ou atividade poluidora causadora de significativa
degradao ao meio ambiente, conforme art. 225, inciso IV:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade

potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
A forma da lei a que a Constituio se refere justamente a PNMA. O

instrumento da PNMA, chamado de Avaliao de Impactos Ambientais,
expresso no art. 9, inciso III, o grande objeto da Resoluo CONAMA n.
1/86, que veremos a seguir.
Vamos ver uma questo sobre isso:
1 (CESPE) PGE/ES (2008) Procurador de Estado.

A Constituio Federal disps sobre a proteo do meio ambiente,
exigindo, em um de seus dispositivos, na forma da lei, estudo prvio
de impacto ambiental para a instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao ao meio
ambiente. A lei em questo a Lei da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, que prev o chamado estudo de impacto ambiental e o
consequente relatrio de impacto ao meio ambiente (EIA/RIMA).
Conforme vimos, a CF exige, na forma da lei, estudo prvio de impacto
ambiental para instalao de obra ou atividade causadora de significativa
degradao ambiental. A lei em questo exatamente a PNMA. Porm essa lei
definiu apenas o Licenciamento ambiental, nos termos do art. 10. Quem
definiu a exigncia de EIA/RIMA justamente a Resoluo CONAMA n. 1/86.
Item ERRADO.
Portanto, vamos ver quais so os pontos mais importantes dessa
resoluo.
II RESOLUO CONAMA n. 1, DE 23 DE JANEIRO DE 1986
Uma das formas de Avaliao de Impacto Ambiental mais utilizada no

Brasil o Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA). So justamente esses dois estudos que so o objeto
dessa resoluo.
II.I Impacto Ambiental

A Resoluo CONAMA n. 1, de 23 de janeiro de 1986 estabeleceu os
critrios e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental no Brasil.
Antes de tratar diretamente da avaliao de impacto ambiental, a
Resoluo CONAMA n. 1/86 tratou de definir o que impacto ambiental.
Vamos conhecer essa definio segundo o art. 1:
Art. 1 Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental

qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam:

I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Gostaria de chamar a ateno sobre um problema nessa definio. A

definio de impacto ambiental da Resoluo diverge da definio clssica ou
acadmica. Para os estudiosos do meio ambiente, o impacto ambiental
tambm pode ser resultante de atividades humanas ou de causas naturais.
Por exemplo, o furaco Sandy, que um fenmeno natural, causou
uma srie de impactos ambientais na costa leste dos Estados Unidos
recentemente, assim como um desmatamento promovido pelo homem
tambm causa diversos impactos.
Apesar disso, a Resoluo n. 1/86 considera que o impacto ambiental
deve ser resultante de atividades humanas. Na prova vocs devem estar
muito ligados para saber a qual conceito de impacto ambiental a questo est
se referindo. Se o conceito legal ou o acadmico.
2 (CESPE) TRF 5 Regio (2009) Juiz Substituto (Adaptada)
O impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas e biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma
de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetem, entre outros aspectos, as atividades sociais
e econmicas.
A banca apresentou a definio da Resoluo n. 1/86 de impacto
ambiental. Desta vez a banca copiou exatamente o caput do art. 1, e deu
como exemplo o previsto no inciso II desse artigo.
Item CERTO.
II.II Obrigatoriedade do Licenciamento

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) foi criada nos Estados Unidos na
dcada de 1970, e um instrumento preventivo usado nas polticas de meio
4Prof. Giancarlo Chelotti www.pontodosconcursos.com.br

ambiente e gesto ambiental do mundo todo com o intuito de assegurar que
um determinado projeto, com potencial de causar danos ambientais, seja
analisado de acordo com os provveis impactos no meio ambiente e que esses
mesmos impactos sejam analisados e tomados em considerao no seu
processo de aprovao.
A elaborao de uma AIA apoiada em estudos ambientais elaborados
por equipes multidisciplinares, os quais apresentam diagnsticos, descries,
anlises e avaliaes sobre os impactos ambientais efetivos e potenciais do
projeto.
No Brasil, o principal estudo ambiental de AIA o famoso EIA/RIMA:
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA). Mais adiante veremos a definio e composio de cada
estudo ambiental.
A Resoluo CONAMA n. 1/86 definiu que uma srie de atividades
devem elaborar EIA/RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
ambiental competente ou do IBAMA, em carter supletivo, para terem suas
licenas ambientais. Vamos ver quais so essas atividades, segundo o art. 2:
Art. 2 Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e

respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem
submetidos aprovao do rgo estadual competente, e da
Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA em carter supletivo, o
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais
como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, do
Decreto-Lei n 32, de 18 de setembro de 1966;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos,
emissrios de esgotos sanitrios;
troncos
coletores
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;

VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais
como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de
saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao,

drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de
barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no
Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agroindustriais
(petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool,
hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios?);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima
de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em
termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha. ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e
dos rgos municipais e estaduais competentes estaduais ou
municipais.
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou
produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000
ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas
em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista
ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental.
XVIII - Empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimnio
espeleolgico nacional.
Para facilitar a memorizao, vou organizar esses 18 (dezoito) tipos de

empreendimentos em 5 (cinco) grupos de atividades sujeitas a EIA/RIMA:

Empreendimentos/Atividades Dependentes de EIA/RIMA (art. 2)

TIPO:
Empreendimentos:
Logstica:
Estradas, ferrovias, portos, aeroportos,

oleodutos e linhas de transmisso (Incisos I
a VI).
Explorao de Recursos Naturais: Explorao

de
recursos
hdricos,
combustvel e minrio (Incisos VII a IX).
Aterros, Usinas e Indstrias:
Aterros sanitrios, usinas energticas,

complexos industriais, agroindustriais e
distritos industriais (Incisos X a XIII).
Atividades rurais e urbanas:
Explorao de madeira e carvo vegetal,

projetos urbansticos e
agropecurios
(Incisos XIV a XVII).
Patrimnio Espeleolgico:
Empreendimentos lesivos ao
espeleolgicos (Inciso XVIII).
patrimnio
A lista de atividades do art. 2 no taxativa, e sim exemplificativa. Por

isso a Resoluo apresentou a expresso tais como no caput desse artigo.
Isso quer dizer que a Resoluo CONAMA n. 1/86 admite que outras
atividades similares s descritas, porm no expressamente previstas, possam
ser includas no rol de atividades dependentes de EIA/RIMA. Vamos ver
algumas questes sobre isso:
3 (FCC) DPE/SP (2010) Defensor Pblico
Das atividades econmicas abaixo, NO est sujeito a prvio Estudo de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) o projeto de:
a) portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos.
b) ferrovias.
c) explorao econmica de madeira em rea acima de 100 hectares.
d) barragem hidreltrica com potencial de 9mW.
e) estradas de rodagem com duas faixas de rolamento.
Vamos resolver essa questo letra por letra, de acordo com o que prev
o art. 2 da Resoluo CONAMA n. 1/86:
Os portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos esto
sujeitos a prvio EIA, segundo o inciso III. Portanto a letra A esta correta.

As ferrovias tambm esto sujeitos a prvio EIA, segundo o inciso II,
assim como a explorao econmica de madeira em rea superior a 100
hectares, segundo o art. XIV. Portanto as letras B e C tambm esto
corretas.
A letra D afirmou que as barragens hidreltricas com potencial de 9mW
esto sujeitas prvio EIA, porm, segundo o inciso XI, o EIA obrigatrio
para barragens hidreltricas com potencial acima de 10mW. Isso quer dizer
que uma barragem com potencial de 9mW no est sujeita a EIA. Portanto, a
letra D est incorreta.
A letra E afirmou corretamente que as estradas de rodagem com duas
faixas de rolamento esto sujeitas ao EIA. A afirmativa est correta, segundo o
inciso I.
Como a questo perguntou qual a afirmativa incorreta, a resposta certa
a letra D.
Apenas vou comentar um detalhe sobre essa questo. Se o rgo
ambiental competente verificasse que a barragem tivesse alto potencial de
causar danos ao meio ambiente, mesmo sendo de apenas 9mW, ele poderia
exigir EIA, j que a lista exemplificativa.
O importante o impacto gerado pelo empreendimento, no o
empreendimento em si. As atividades constantes na lista do art. 5 certamente
esto sujeitas a EIA, mas tambm pode ser exigido de outros
empreendimentos, se constatada a necessidade.
Prxima:
4 (FCC) TJ/GO (2012) Juiz Substituto (Adaptada)
No mbito dos procedimentos de licenciamento ambiental, a exigncia
da elaborao de estudo prvio de impacto ambiental e de seu
respectivo relatrio (EIA/RIMA), depende da ocorrncia de uma das
hipteses taxativamente previstas na legislao aplicvel e
reconhecidas pelo rgo licenciador.
Como expliquei anteriormente, a lista de hipteses de atividades sujeitas
EIA/RIMA no taxativa, e sim exemplificativa. Isso quer dizer que pode ser
exigido EIA/RIMA de outros empreendimentos, alm dos que esto na lista.
Portando, a exigncia da elaborao de EIA/RIMA no depende da
ocorrncia de uma das hipteses previstas na legislao aplicvel (que no caso
a Resoluo CONAMA n. 1/86) justamente pelo fato de essa lista no ser
taxativa.
Item ERRADO.

importante ressaltar duas coisas:
1 - O EIA/RIMA a principal ferramenta de AIA e principal estudo
ambiental utilizado no licenciamento ambiental no Brasil, mas no o nico.
Existem outros estudos ambientais no licenciamento ambiental que so
utilizados dependendo do caso.
De maneira geral, o EIA/RIMA o estudo mais completo e o utilizado em
empreendimentos mais complexos e mais nocivos ao meio ambiente. Outros
estudos so utilizados para empreendimentos mais simples que tambm
dependem de licenciamento ambiental, mas no esto arrolados na lista do
art. 2. Veremos isso com mais clareza mais a frente, na segunda parte dessa
aula.
DICA: Depender de EIA/RIMA DIFERENTE de depender de
Licenciamento Ambiental!
2 Os rgos ambientais podem adaptar o processo de licenciamento
ambiental natureza e porte de cada atividade, desde que respeitados os
critrios gerais definidos pelas normas federais sobre o tema (Leis, Decretos e
Resolues CONAMA). Isso est previsto no art. 4 da Resoluo n. 1/86:
Art. 4 Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do

SISNAMA devero compatibilizar os processos de licenciamento com
as etapas de planejamento e implantao das atividades
modificadoras do meio ambiente, respeitados os critrios e diretrizes
estabelecidos por esta Resoluo e tendo por base a natureza o porte
e as peculiaridades de cada atividade.
II.III O Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

A Resoluo CONAMA n. 1/86 definiu o contedo mnimo de um EIA e
as diretrizes gerais para elaborao desse estudo. Esses critrios so utilizados
pelos rgos ambientais para avaliar, atravs do EIA, se o projeto submetido
ao licenciamento ambiental ambientalmente vivel ou no. Vamos ver quais
so as diretrizes, segundo o art. 5:
Art. 5 O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao,

em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica
Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:

I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do
projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou
indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia
do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na
qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e
em implantao na rea de influncia do projeto, e sua
compatibilidade.
Quem define qual empreendimento depende de EIA o rgo ambiental

competente (estadual, federal ou municipal), com base no rol do art. 2. No
momento em que ele define que um projeto depende de EIA, o rgo
ambiental fixa as diretrizes adicionais s previstas na Resoluo n. 1/86, com
base nas peculiaridades de cada projeto, alm dos prazos, conforme pargrafo
nico:
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto

ambiental o rgo estadual competente, ou a SEMA ou, no que
couber ao Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas
peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem
julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos
estudos.
Em prova muito mais comum cair questes sobre o EIA do que sobre o
RIMA. Ento Vamos ver algumas sobre isso:
5 (CESPE) PGE/PE (2009) Procurador Estadual
O EIA e o seu respectivo RIMA so uma radiografia do
empreendimento que est em vias de ser submetido ao processo de
licenciamento. O EIA/RIMA feito antes da concesso da licena
prvia, a partir de um termo de referncia fornecido pelo rgo
ambiental. No diretriz mnima do termo de referncia consoante o
disposto na Resoluo n. 1/1986 do CONAMA:

a) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do
projeto.
b) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de concepo e implantao da atividade.
c) definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos.
d) considerar os planos e programas governamentais propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto.
e) considerar a bacia hidrogrfica na qual se localiza a rea de
influncia do projeto.
A questo perguntou qual das opes no diretriz mnima do termo de
referncia. Termo de referncia um documento que o rgo ambiental
elabora para um empreendedor, para que esse saiba o que esse rgo quer
analisar no EIA. Na prtica um guia para o empreendedor elaborar seu
estudo.
Nessa questo, essas diretrizes mnimas a qual a banca se referiu so as
diretrizes gerais do art. 5 da Resoluo CONAMA n. 1/86. Vamos ver ento
qual das opes no uma diretriz geral.
Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do
projeto uma diretriz geral, segundo o inciso I. Afirmativa A correta.
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados
nas fases de concepo e implantao da atividade No uma diretriz geral.
O correto identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao da atividade. Veja que, na
concepo, a atividade no causa impacto nenhum, j que ainda no saiu do
papel, certo? Afirmativa B errada.
Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos, segundo o inciso III. Afirmativa C est correta.
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto est entre as diretrizes gerais do
art. 5 (inciso IV). Afirmativa D correta.
Considerar a bacia hidrogrfica na qual se localiza a rea de influncia
do projeto tambm uma diretriz geral, segundo o inciso III. Afirmativa E
correta.
Como a questo pediu a opo que no uma diretriz geral, a resposta
correta a letra B.

Vamos ver agora qual o contedo mnimo de um EIA, segundo o art. 6
da Resoluo CONAMA n. 1/86:
Art. 6 O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as

seguintes atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa
descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal
como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea,
antes da implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos
dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes
atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora,
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor
cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de
preservao permanente;
c) o meio socioeconmico - o uso e ocupao do solo, os usos da
gua e a socioeconomia, destacando os stios e monumentos
arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de
dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas
alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e
interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes,
discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos,
temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas
propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e
benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos,
entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de
despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.
IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento
dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros
a serem considerados.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto
ambiental, o rgo estadual competente; ou a SEMA ou quando

couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem
necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
ambientais da rea.
Art. 8 Correro por conta do proponente do projeto todas as
despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto
ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos
tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos
impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5
(cinco) cpias.
Da mesma forma que as diretrizes gerais, o rgo ambiental pode exigir

mais informaes em um EIA do que o previsto no art. 6, dependendo das
peculiaridades do projeto. Alm disso, todos os estudos desenvolvidos no
mbito do licenciamento ambiental so custeados pelo empreendedor
interessado.
As atividades apresentadas nos incisos I a IV do art. 6 so sequenciais e
interdependentes. Isso significa que uma etapa depende do resultado da outra
para ser realizado, conforme o organograma a seguir:
ETAPAS DO EIA:
Diagnstico Ambiental
dos meios fsico, bitico
e socioeconmico.
Elaborao do Programa
de Acompanhamento e
Monitoramento
Anlise dos
Impactos
Ambientais
Definio das
Medidas Mitigadoras
dos Impactos
Vamos ver com isso j foi cobrado em prova:

6 (MPE/MG) MPE/MG (2012) Promotor de Justia (Adaptada)
O diagnstico da rea de influncia dever observar: o meio fsico
(subsolo, as guas, o ar e o clima); o meio biolgico e os ecossistemas
naturais (fauna, flora, espcies indicadoras de qualidade ambiental); e

o meio socioeconmico (uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
socioeconomia).
O diagnstico da rea de influncia uma das etapas obrigatrias e se
divide em 3 (trs), segundo o art. 6, inciso I: meio fsico, que se refere ao o
subsolo, as guas, o ar e o clima (alnea a); meio biolgico e os ecossistemas
naturais, que se refere fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras
da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de
extino e as reas de preservao permanente (alnea b); e o meio
socioeconmico, que se refere ao uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
socioeconomia (alnea c).
O item se limitou a copiar os objetos de estudo das alneas a e c; e
resumiu, sem prejudicar o contedo, a alnea b. Assim, foi feito um correto
apanhado geral do que o diagnstico das reas de influncia, segundo a
Resoluo CONAMA n. 1/86.
Item CERTO.
Prxima:
7 (FVG) TJ/PA (2008) Juiz Substituto (Adaptada)
Os estudos ambientais necessrios anlise dos pedidos de
licenciamento ambiental so realizados s expensas do empreendedor.
Esse item colocou uma palavra difcil para tentar confundir o candidato,
mas ns no cairemos nesse tipo de peguinha. A palavra expensas,
segundo o dicionrio, significa custos, despesas. Portanto, o item afirmou, com
outras palavras, o que est previsto no art. 8. Todos os custos relativos ao
desenvolvimento dos estudos (coleta e aquisio dos dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e
cientficos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do
RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias), tanto do EIA quanto do
RIMA, so arcados pelo empreendedor interessado em desenvolver seu
projeto.
Item CERTO.
II. IV O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

O Relatrio de Impacto Ambiental um estudo mais simples que o EIA.
Na prtica, nada mais que um resumo do EIA. O RIMA deve apresentar as
concluses do EIA. Alm disso, deve falar um pouco mais do projeto em si
(funcionamento e instalao), no somente das questes ambientais que o
envolvem.

Vamos ver ento qual o contedo mnimo de um RIMA, segundo o art.
9:
Art. 9 O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as
concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e
compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas
governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e
locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de
construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e
mo de obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas
operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos e perdas de
energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental
da rea de influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e
operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os
mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao,
quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de
influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto
e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles
que no puderem ser evitados, e o grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses
e comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e
adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas
em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros,
grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se
possa entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como
todas as consequncias ambientais de sua implementao.

Observe que diversos itens que devem conter no RIMA, tambm so
obrigatrios no EIA, como as alternativas tecnolgicas e locacionais, os estudos
de diagnstico ambiental, a anlise de impactos, as medidas mitigadoras e o
programa de acompanhamento e monitoramento.
A grande diferena que o EIA um estudo complexo, voltado para a
tomada de deciso sobre a viabilidade ou no do empreendimento. Ele
utilizado pelos empreendedores e pelos rgos ambientais para anlise da
atividade.
J o RIMA um estudo mais voltado para a populao (mas tambm
utilizado pelos rgos ambientais para deferimento ou no de licena), bem
menor e com uma linguagem mais simples, para dar publicidade e para que as
pessoas que sofrero algum tipo de influncia do empreendimento tomem
conhecimento dele e possam participar de alguma forma desse processo.
Vamos ver como isso j foi cobrado em prova:
No EIA, deve ser desenvolvido diagnstico ambiental da rea de
influncia do projeto, considerados o meio fsico, o biolgico e os
ecossistemas naturais, sendo de responsabilidade do RIMA a anlise
do meio socioeconmico e das relaes de dependncia entre a
sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura
desses recursos.
Conforme vimos anteriormente, uma das etapas obrigatrias do EIA o
diagnstico ambiental da rea de influncia, considerando o meio fsico, o
biolgico e os ecossistemas naturais e o meio socioeconmico, segundo art.
6, inciso I. Portanto, o meio socioeconmico deve ser desenvolvido no EIA,
no no RIMA.
Item ERRADO.
O rgo ambiental deve se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA.
Alm disso, o RIMA uma das formas pelo qual se d a publicidade do EIA
exigida pela Constituio Federal de 1988, que vimos no comeo da aula. A
outra forma de publicidade a Audincia Pblica, que pode ser marcada para
explicar o empreendimento e seu RIMA para a populao.
Vamos ver como isso est descrito na Resoluo CONANA n. 1/86, em
seus arts. 10 e 11:

Art. 10. O rgo estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber,
o Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva
sobre o RIMA apresentado.
Pargrafo nico. O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o
seu termo inicial na data do recebimento pelo rgo estadual
competente ou pela SEMA do estudo do impacto ambiental e seu
respectivo RIMA.
Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e
demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico.
Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros
de documentao ou bibliotecas da SEMA e do rgo estadual de
controle ambiental correspondente, inclusive durante o perodo de
anlise tcnica.
1 Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem
relao direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para
conhecimento e manifestao.
2 Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e
apresentao do RIMA, o rgo estadual competente ou a SEMA ou,
quando couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento
dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais
interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao
de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos
ambientais e discusso do RIMA.

9 (CESPE) TJ/PB (2011) Juiz Substituto (Adaptada)
Como parte integrante do EIA, o RIMA deve ser amplamente divulgado
e colocado disposio da populao, vedada qualquer imposio de
sigilo ao documento.
O item fez 3 (trs) afirmaes, sendo que duas esto certas, porm uma
est errada. Realmente o EIA integrante do RIMA, no existe RIMA sem EIA.
Tambm est correto afirmar que o RIMA deve ser amplamente divulgado e
colocado disposio da populao, j que atravs dele que se d a
publicidade ao EIA, exigida na Constituio Federal, na forma do art. 11 da
Resoluo CONAMA n. 1/86.
O erro do item est em vedar a imposio de sigilo, pois a Resoluo
CONAMA n. 1/86 prev a proteo do sigilo industrial, desde que solicitado e
demonstrado pelo interessado, segundo o mesmo art. 11. Essa resoluo nem

poderia impedir o sigilo industrial, pois isso foge s atribuies do CONAMA
como rgo integrante do SISNAMA.
Item ERRADO.
Prxima:
Ao determinar a execuo do EIA, o rgo estadual competente ou o
IBAMA devero, obrigatoriamente, convocar de ofcio, audincia
pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais.
Segundo o 2 do art. 11, ao determinar a execuo do EIA, o rgo
competente, seja IBAMA, rgo estadual ou municipal, sempre que julgar
necessrio, promover a realizao de Audincia Pblica para informao sobre
o projeto e seus impactos ambientais e discusso do seu RIMA.
Isso quer dizer, que a Audincia Pblica no obrigatria! Ela tambm
no vinculada ao EIA/RIMA, razo pela qual no pode ser convocada de
ofcio. A audincia pblica no licenciamento ambiental, via de regra, um ato
discricionrio do rgo ambiental. Essa discricionariedade est demonstrada
justamente na expresso sempre que julgar necessrio.
Item ERRADO.
Agora vamos para a segunda parte da nossa aula:
III RESOLUCO CONAMA N. 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1997.
A Resoluo CONAMA n. 237/97 definiu os principais aspectos do

licenciamento ambiental. Essa resoluo trouxe novos conceitos, definiu
competncias do licenciamento, etapas e tipos de licenas. Por isso, ela
considerada o principal instrumento norteador do licenciamento ambiental no
Brasil.
III.I Conceitos.
A Resoluo CONAMA n. 237/97 trouxe 4 (quatro) novos conceitos,
segundo o art.1:

Art. 1 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes
definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o
rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas
de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental.
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao
e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado
como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como:
relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio
ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano
de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.
IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto
ambiental que afete diretamente (rea de influncia direta do
projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
Cuidado para no confundir o conceito de Licenciamento Ambiental com

o de Licena Ambiental! Licenciamento Ambiental um PROCESSO
ADMINISTRATIVO! Licena Ambiental um ATO ADMINISTRATIVO!
Estudos Ambientais so os estudos que compem uma AIA, podem ser
os estudos integrantes de um EIA/RIMA ou de outros estudos ambientais.
11 (TJ/PR) TJ/PR (2011) Juiz Substituto (Adaptada)
A licena ambiental tem natureza de autorizao, e um ato
administrativo discricionrio restritivo das atividades executadas pelo

empreendimento observncia das condies de preservao e
conservao ambiental.
O item conceituou corretamente o que Licena Ambiental. um ato
administrativo. discricionrio, j que o rgo ambiental pode ou no dar a
licena. Tambm restritivo, pois estabelece condies, restries e medidas
de controle ambiental para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades potencialmente poluidoras ou causadoras de
degradao ambiental, conforme o inciso II do art. 1.
Item CERTO.
III.II Obrigatoriedade do Licenciamento Ambiental.

Assim como na PNMA, essa resoluo refora a obrigatoriedade do
licenciamento ambiental para atividades potencialmente poluidoras ou
causadoras de significativo impacto ambiental. Alm disso, definiu essas
atividades e reafirmou quem est sujeito ao EIA/RIMA:
Art. 2 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao

e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem
como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo
ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente
exigveis.
1 Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos
e as atividades relacionadas no anexo 1, parte integrante desta
Resoluo.
2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de
exigibilidade, o detalhamento e a complementao do anexo 1,
levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o
porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade.
Art. 3 A licena ambiental para empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio depender de prvio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de
audincias
pblicas,
quando
couber,
de
acordo
com
a
regulamentao.

Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a
atividade ou empreendimento no potencialmente causador de
significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos
ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
Assim como a lista da Resoluo CONAMA n. 1/86, a lista do anexo 1 da

Resoluo CONAMA n. 23797 tambm exemplificativa. Recomendo que
vocs deem uma olhada nessa lista.
Como eu falei no comeo da aula, existe uma diferena entre estar
sujeito ao licenciamento ambiental e estar sujeito ao EIA/RIMA. Observe que,
no art. 2, a Resoluo usa o termo sob qualquer forma para afirmar que
qualquer empreendimento com potencial de causar alguma degradao
ambiental est sujeito ao Licenciamento Ambiental.
Dentre esses, existe um grupo de atividades capaz de causar
significativa degradao (segundo o art. 3). esse grupo que est sujeito
ao EIA/RIMA.
Na prtica, empreendimentos mais complexos e mais nocivos, esto
sujeitos ao Licenciamento Ambiental atravs do EIA/RIMA. Empreendimentos
mais simples e menos nocivos esto sujeitos a Licenciamento Ambiental
atravs de outros estudos ambientais (outras formas de AIA), que, em geral,
so menos complexas que o EIA/RIMA.
12 (FCC) TCM/BA (2011) Procurador Especial de Contas (Adaptada).
O estudo de impacto ambiental obrigatrio em qualquer hiptese de
realizao de obra ou atividade que cause risco de dano ambiental,
independentemente de sua magnitude.
Todas as atividades que causem risco de dano ambiental esto sujeitas a
Licenciamento Ambiental. O estudo de impacto ambiental (EIA) s
obrigatrio para empreendimentos que causem significativo impacto
ambiental, ou seja, a definio da exigncia ou no do EIA, depende sim da
magnitude do dano ambiental.
Item ERRADO.
III.III Competncias do Licenciamento Ambiental

Antes de falar sobre as competncias definidas pela resoluo CONAMA
n. 237/97, preciso explicar uma coisa importante para vocs.

As competncias para o Licenciamento Ambiental foram recentemente
alteradas pela Lei Complementar n. 140/2011. Essa alterao apresenta
algumas divergncias com o texto da Resoluo CONAMA n. 237/97.
Como uma resoluo no pode contrariar uma Lei, eu (veja que estou
falando de mim! Eu no sei qual o entendimento da banca!) entendo que as
competncias definidas pela resoluo perderam a validade e agora valem as
competncias da LC n. 140/2011.
Mas a verdade que no houve revogao formal desses artigos e o
CONAMA ainda no se posicionou a respeito. Existem doutrinadores que
consideram que esses artigos da Resoluo CONAMA n. 237/97 esto
tacitamente revogados, porm h quem discorde. A prova de Consultor
Legislativo Meio Ambiente, do Senado Federal (elaborada pela FGV),
considerou que as competncias definidas pela CONAMA continuam valendo,
mas no sei qual o posicionamento da ESAF.
Para agravar um pouco a situao, essa banca no colocou no nosso
edital a LC n. 140/2011. Do fundo do meu corao eu espero que a ESAF no
cobre questes sobre competncias do Licenciamento Ambiental, pois vai dar
margem para discusso. Mas, como minha funo ensinar, vou dar o
contedo de acordo com o edital, mesmo tendo dvidas sobre a validade disso,
ok?
Existem 3 (trs) rgos do SISNAMA que so competentes para o
Licenciamento Ambiental: IBAMA, rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs)
e rgos municipais de meio ambienta (OMMAs). Vamos ver a competncia de
cada um:
Art. 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo executor do SISNAMA,
o licenciamento ambiental a que se refere o artigo 10 da Lei n
6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades
com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a
saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona
econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;

IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que
utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN;
V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada
a legislao especfica.
1 O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps
considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos
Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais
rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
2 O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar
aos Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto
ambiental de mbito regional, uniformizando, quando possvel, as
exigncias.
Art. 5 Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o
licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de
vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo
2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que
assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais de um ou mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por
instrumento legal ou convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal
far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame
tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se
localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber,
o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de
licenciamento.
Art. 6 Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos
competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando

couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades
de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo
Estado por instrumento legal ou convnio.
Art. 7 Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um
nico nvel de competncia, conforme estabelecido nos artigos
anteriores.
Licenciamento em um nico nvel de competncia significa que a

atividade ser licenciada s uma vez, ou pelo municpio, ou pelo estado ou pela
unio. No pode haver um licenciamento municipal e depois um estadual para
o mesmo empreendimento, por exemplo.
Vamos ver uma questo sobre esse assunto:
A construo, a instalao, a ampliao e o funcionamento de
estabelecimentos e atividades considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependem de prvio licenciamento, cuja
concesso cabe privativamente ao rgo estadual competente.
Como vimos, mesmo com advento da LC 140/2011, a competncia para
o licenciamento ambiental no privativa dos estados. Todos os entes
federados (unio, estados e municpios) tem competncia para licenciamento,
dependendo do tipo de empreendimento. No existe competncia privativa em
matria ambiental.
Item ERRADO.
III.IV Licenas Ambientais

Existem 3 (trs) licenas ambientais: Licena Prvia (LP), Licena de
Instalao (LI) e Licena de Operao (LO). De maneira geral, essas licenas
so emitidas separadamente e em sequncia. Primeiro expede-se a LP, que
concedida na fase de planejamento da atividade. Posteriormente, vem a LI,
que permite a construo ou instalao, e por fim, a LO que permite o
funcionamento.
Para que as licenas sejam emitidas, o empreendedor deve atender uma
srie de requisitos, conhecidos como condicionantes, que so as condies
para que a licena seja vlida. Se no cumprir os condicionantes, o

empreendedor poder sofrer
cancelamento da licena.
sanes
que
vo
desde
multa,
at
As licenas tambm podem ser expedidas isoladamente, no caso de

regularizao de um empreendimento. Alm disso, podem ser exigidas outras
licenas especficas, dependendo do empreendimento. Vamos ver como a
Resoluo CONAMA n. 237/97 trouxe isso:
Art. 8 O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle,

expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do
empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental
e condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas
isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas
e fase do empreendimento ou atividade.
Art. 9 O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais
especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades
da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do
processo de licenciamento com as etapas de planejamento,
implantao e operao.
Vamos ver agora quais so as validades de cada licena, segundo o art.

18:
Art. 18. O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de

validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo
documento, levando em considerao os seguintes aspectos:

I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo,
o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas
e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo
ser superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no
mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis)
anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever
considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4
(quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
1 A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter
os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os
prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II.
2 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de
validade especficos para a Licena de Operao (LO) de
empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em
prazos inferiores.
3 Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou
empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante
deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade,
aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou
empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os
limites estabelecidos no inciso III.
4 A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou
empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de
120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade,
fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente
prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental
competente.
A LP e a LI s podem ser prorrogadas at o limite mximo. Por exemplo:

se um rgo ambiental emitiu uma LP com validade de 1 ano, ele pode
prorrogar essa licena 4 vezes at atingir 5 anos. O mesmo vale para a LI.
A LO no pode ser prorrogada! Ela pode ser RENOVADA! So coisas
diferentes. A prorrogao ocorre com a mesma licena. A renovao j uma
nova licena, com novos termos e condicionantes, e at novo prazo.

A LO pode ser renovada quantas vezes for necessrio, enquanto durar a
atividade. Por exemplo: uma usina hidreltrica tem uma LO de 5 anos. Se ela
cumprir os condicionantes e solicitar dentro do prazo (120 dias antes do fim da
validade), ter sua licena renovada. Essas renovaes ocorrem enquanto
durar a atividade. No caso de uma usina hidreltrica, sua licena dever ser
periodicamente renovada enquanto a usina estiver funcionando.
Para facilitar a memorizao, vamos ao quadro:
Licena
Licena
Licena
(LI)
Licena
(LO)
Licenas Ambientais
Fase
Validade
Prvia (LP)
Preliminar:
At 5 anos
Planejamento
de Instalao Instalao:
At 6 anos
Construo
de Operao Operao:
4 a 10 anos
Funcionamento
Prorrogao/Renovao
Prorrogvel
at
o
mximo de 5 anos
Prorrogvel
at
o
mximo de 6 anos
Renovvel
enquanto
durar a atividade
O rgo ambiental pode alterar uma licena ou at cancel-la, na

ocorrncia de alguns fatos, conforme o art. 19:
Art. 19. O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada,

poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e
adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando
ocorrer:
I - violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas
legais;
II - omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que
subsidiaram a expedio da licena;
III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

14 (PGE/RO) PGE/RO (2011) Procurador (Adaptada)
Uma licena de operao concedida pela administrao pblica no
pode ser cancelada, pois j produziu seus efeitos.
Segundo o art. 19, uma licena, qualquer que seja, pode ser modificada,
suspensa e cancelada, se ocorrer violao ou inadequao dos condicionantes

ou normas legais; omisso ou falsa descrio de
supervenincia de graves riscos ambientais ou de sade.
informaes;
ou
Item ERRADO.
III.V Etapas e Procedimentos do Licenciamento Ambiental

Conforme vimos anteriormente, o Licenciamento Ambiental um
procedimento administrativo. Esse procedimento possui 8 (oito) etapas,
conforme o art. 10:
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s

seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais,
necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente
licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor,
acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais
pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do
SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando
necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo
ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em
decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos
ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao
da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes
no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando
regulamentao pertinente;
couber,
de
acordo
com
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo

ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando
couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os
esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber,
parecer jurdico;

VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a
devida publicidade.
1 No procedimento de licenciamento ambiental dever constar,
obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que
o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e,
quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a
outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.
2 No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de
impacto ambiental - EIA, se verificada a necessidade de nova
complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados,
conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante
deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder
formular novo pedido de complementao.
Observe que o rgo ambiental s pode pedir complementaes dos

estudos ambientais uma nica vez. A nica possibilidade de haver nova
complementao no caso de EIA/RIMA, se surgirem novas dvidas em
decorrncia das complementaes anteriormente apresentadas. Isso ocorre
para que o rgo ambiental no fique pedido complementaes
indefinidamente para retardar o processo de licenciamento.
Veja tambm que a audincia pblica e os esclarecimentos decorrentes
dela (etapas V e VI) no so etapas obrigatrias do licenciamento. Veremos
isso com mais clareza na terceira parte dessa aula.
Para facilitar a memorizao,
licenciamento ambiental:
Definio dos
documentos, projetos
e estudos ambientais.
apresentar
Requerimento
da Licena
Ambiental.
Solicitao de
esclarecimentos decorrentes
de audincia pblica.
Emisso de parecer
tcnico e jurdico
vou
Audincia
Pblica,
quando couber.
Deferimento ou
Indeferimento
fluxograma
Anlise dos
e estudos ambientais
Solicitao de
esclarecimentos e
complementaes
do

Os estudos ambientais devem ser realizados por profissionais habilitados
e os custos desses estudos so totalmente do empreendedor. Tanto o
empreendedor quanto os tcnicos que realizarem os estudos so responsveis
pelas informaes ali prestadas.
Alm das 8 (etapas), o rgo ambiental pode definir procedimentos
especficos dependendo do tipo de atividade. Ele tambm pode simplificar o
processo, se a atividade for de menor impacto ambiental, ou pode realizar um
nico licenciamento para vrios empreendimentos similares e vizinhos, por
exemplo: A Cidade Digital, em Braslia/DF, uma rea onde se instalaro
diversas pequenas indstrias de computadores. Essa rea teve licenciamento
nico, no ocorrendo um licenciamento por indstria. Vamos ver como isso
est previsto:
Art. 11. Os estudos necessrios ao processo de licenciamento

devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s
expensas do empreendedor.
Pargrafo nico. O empreendedor e os profissionais que subscrevem
os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas
informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas,
civis e penais.
Art. 12. O rgo ambiental competente definir, se necessrio,
procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a
natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de
licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e
operao.
1 Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as
atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto
ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de
Meio Ambiente.
2 Poder ser admitido um nico processo de licenciamento
ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e
vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento
aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente,
desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de
empreendimentos ou atividades.
3 Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os
procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e
empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios
de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento
do desempenho ambiental.

O custo que o rgo ambiental cobrar para analisar os estudos
ambientais deve ser definido por dispositivo legal, visando o ressarcimento das
despesas feitas pelo rgo ambiental para anlise (art.13). Vamos ver agora os
prazos de anlise:
Art. 14. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de

anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO),
em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem
como para a formulao de exigncias complementares, desde que
observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de
protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento,
ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia
pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser
suspensa
durante
a
elaborao
dos
estudos
ambientais
complementares
ou
preparao
de
esclarecimentos
pelo
empreendedor.
2 Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que
justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo
ambiental competente.
Art. 15. O empreendedor dever atender solicitao de
esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo
ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses,
a contar do recebimento da respectiva notificao
Pargrafo nico. O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado,
desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do
rgo ambiental competente.
Art. 16. O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e
15, respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que
detenha competncia para atuar supletivamente e o empreendedor
ao arquivamento de seu pedido de licena.
Art. 17. O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a
apresentao de novo requerimento de licena, que dever obedecer
aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo
pagamento de custo de anlise.
Vamos ver algumas questes sobre o assunto:

15 (CESPE) TJ/ES ( 2011) Juiz Substituto

A Resoluo n. 237/1997 do Conselho Nacional do Meio Ambiente
estabeleceu roteiro mnimo a ser observado nos processos de
licenciamento ambiental, composto de oito etapas, entre as quais se
inclui a:
a) apresentao da proposta de plano de monitoramento ambiental da
emisso de efluentes.
b) apresentao da proposta de plano de manejo da rea vizinha ao
empreendimento.
c) emisso de parecer tcnico conclusivo e, conforme o caso, de
parecer jurdico.
d) assinatura de termo de ajuste de conduta proposto em audincia
pblica.
e) redao do termo de referncia circunstanciado, acompanhado de
laudo pericial, se for o caso.
Das opes acima, a nica que faz parte das 8 etapas do licenciamento
ambiental a emisso de parecer tcnico conclusivo e, conforme o caso (ou
quando couber), o parecer jurdico, conforme o inciso VII, do art. 10.
Portanto a opo correta a letra C
Prxima:
O empreendedor e os profissionais que subscreveram os estudos
necessrios
ao
processo
de
licenciamento
ambiental
sero
responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s
sanes administrativas, civis e penais em caso de estudos que
apresentem dados falsos ou incorretos.
Conforme o pargrafo nico do art. 11, tanto o empreendedor quanto os
profissionais que subscreveram os estudos so responsveis pelas informaes
prestadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais cabveis.
Item CERTO.
Por fim, os entes federados (estados e municpios) s podem exercer suas
competncias de licenciamento ambiental se implementarem Conselhos de
Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social (como se fosse
um mini CONAMA), e tiverem em seus quadros pessoal tecnicamente
habilitado para as anlises (art. 20).
Agora vamos para a terceira parte da nossa aula:

IV RESOLUAO CONAMA N. 6, DE 24 DE JANEIRO DE 1986 E

RESOLUAO CONAMA N. 9, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1987
IV.I Resoluo CONAMA n. 6, de 24 de Janeiro de 1986.

A Resoluo CONAMA n. 6/86 definiu os modelos de publicao dos
pedidos de licenciamento ambiental e renovaes de LO e tambm estabeleceu
o contedo mnimo dessas publicaes. Essa Resoluo regulamentou a
exigncia do art. 10, 1 da PNMA, que definiu que:
1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva

concesso sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico
regional ou local de grande circulao, ou em meio eletrnico de
comunicao mantido pelo rgo ambiental competente.
Em peridicos, a publicao dos pedidos de licenciamento, em qualquer

modalidade, sua renovao e respectiva concesso de licena dever ser
encaminhada para publicao, no primeiro caderno do jornal, em corpo 07 ou
superior, no prazo de at 30 (trinta) dias corridos, subsequentes data do
requerimento e/ou da concesso da licena.
No Dirio Oficial, essas publicaes devem obedecer s diretrizes do
Departamento de Imprensa Nacional, tambm no prazo de at 30 (trinta) dias
corridos, subsequentes data do requerimento e/ou da concesso da licena.
Os itens que devem constar nas publicaes so os seguintes:
nome da empresa e sigla (se houver)

sigla do rgo onde requereu a licena
modalidade da licena requerida
finalidade da licena
prazo de validade de licena (no caso de publicao de concesso da licena)
tipo de atividade que ser desenvolvida
local de desenvolvimento da atividade
A Resoluo n. 6/1986 ainda apresentou modelos de publicao. Sugiro
que vocs deem uma olhada neles.

Essa Resoluo muito incomum em provas, por se tratar de um assunto
muito especfico. Por isso, no encontrei questes a respeito desse tema. Alis,
nem entendi porque isso est no edital do DNIT.
IV.II Resoluo CONAMA n. 9, de 3 de Dezembro de 1987

A Resoluo CONAMA n. 9/87 definiu a finalidade da Audincia Pblica
no licenciamento ambiental e quando ela deve ser convocada. Como eu disse
anteriormente, a Audincia Pblica pode ou no fazer parte das etapas do
licenciamento. Vamos ver como essa Resoluo apresentou isso:
Art. 1 A Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 1/86,

tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em
anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos
presentes as crticas e sugestes a respeito.
Art. 2 Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por
entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinquenta) ou mais
cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de
audincia pblica.
1 O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do
RIMA, fixar em edital e anunciar pela imprensa local a abertura do
prazo que ser no mnimo de 45 dias para solicitao de audincia
pblica.
2 No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese
do rgo Estadual no realiz-la, a licena concedida no ter
validade.
3 Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo licenciador,
atravs de correspondncia registrada aos solicitantes e da
divulgao em rgos da imprensa local.
4 A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos
interessados.
5 Em funo da localizao geogrfica dos solicitantes, e da
complexidade do tema, poder haver mais de uma audincia pblica
sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
- RIMA.

Observe que a finalidade da Audincia Pblica expor o contedo apenas
do RIMA, e no do EIA ou de ambos. E faz todo sentido ser assim. Com j
havia explicado, o EIA um estudo mais complexo, voltado para a tomada de
deciso. J o RIMA tem por finalidade explicar aos interessados sobre o
projeto, mais simples e didtico e deve ser de fcil compreenso.
So 4 (quatro) casos em que ocorre audincia pblica no licenciamento
ambiental: i) verificada a necessidade pelo rgo ambiental competente; ii)
solicitado por entidade civil (ong por exemplo); iii) solicitado pelo Ministrio
Pblico; e iv) solicitado por 50 ou mais cidados.
Lembre-se que cidado diferente de pessoa. Para ser cidado deve estar
em pleno gozo de seus direitos polticos! O Jos Dirceu, por exemplo, no
cidado, pois est com parte de seus direitos suspensos por condenao penal.
As audincias pblicas devem ser dirigidas pelo representante do rgo
licenciador (rgo ambiental competente) (art. 3). Ao final da audincia, ser
lavrada uma ata sucinta que servir de base, junto com o RIMA, para a anlise
e parecer final quanto aprovao ou no do projeto (art. 4 e 5).
Vamos ver como isso foi cobrado em prova:
A audincia pblica no etapa que deva preceder obrigatoriamente a
realizao do EIA, sendo necessria apenas quando solicitada pelo
rgo ambiental responsvel pela concesso do licenciamento, o nico
que dispe de legitimidade para requer-la.
Conforme j expliquei, a audincia pblica no etapa obrigatria do
licenciamento ambiental. Porm, se ocorrer, ser realizada aps a realizao do
EIA. Alm disso, existem 4 casos em que pode ocorrer audincia pblica:
determinada pelo rgo ambiental, solicitada por entidade civil, solicitada pelo
MP ou solicitada por 50 ou mais cidados.
Portanto o rgo ambiental no o nico que tem legitimidade para
requerer a Audincia Pblica.
Item ERRADO.
Agora vamos quarta e ltima parte da nossa aula:
V - INSTRUO NORMATIVA IBAMA N. 184, DE 17 DE JULHO DE 2008

Antes de explicar essa IN, gostaria de fazer um comentrio. Essa IN s
utilizada pelo IBAMA e s serve para esse rgo. Como uma norma
relativamente recente e muito especfica, ela muito rara em editais.
Apesar de aparecer em alguns poucos editais de concursos, como MPU
2010 e IBAMA 2008, essa norma nunca foi cobrada em provas. Portanto, darei
uma passada mais rpida sobre esse tema.
A IN IBAMA n. 184/2008 estabeleceu os procedimentos para o
licenciamento ambiental federal, ou seja, aqueles executados pelo IBAMA. Os
outros entes federados podem ter outros procedimentos diferentes dessa
norma, desde que sigam as orientaes das Resolues CONAMA n. 1/86,
9/87 e 237/97.
Essa IN dividiu o procedimento de licenciamento ambiental em 4 (fases):
i) Instaurao do processo; ii) Licenciamento Prvio; iii) Licenciamento de
Instalao; e iv) Licenciamento de Operao.
Todos esses procedimentos devem ser feitos via internet atravs do SisLIC
(Sistema Informatizado do Licenciamento Ambiental Federal). Dependendo da
situao, o IBAMA pode suprimir ou agregar fases (art. 2). Por exemplo, a
regularizao de um empreendimento j instado e operando sem licena
poder ser concedida apenas LO, sem haver LP e LI anteriores, obviamente
que essa licena s ser expedida aps cumprir todas as sanes por funcionar
sem licena e adequar a atividade aos padres ambientais.
O SisLic um sistema de informaes aberto ao pblico que tem por
objetivo o gerenciamento e a disponibilizao de informaes relativas ao
licenciamento ambiental federal. Ele constitudo por 6 (seis) elementos:
Elementos Constitutivos do SisLic

Formulrio de Solicitao de Abertura de Processo - FAP;
Acesso pblico a informaes como: FAP, TRs aprovados, RIMAs, Pareceres
Tcnicos Conclusivos; Agenda de Audincias Pblicas e respectivos Editais de
convocao, Atas de Audincias Pblicas, dentre outros;
Interconexo com informaes georreferenciadas disponibilizadas e com
outros sistemas corporativos do Ibama, em particular o Cadastro Tcnico
Federal - CTF e o Sistema de Documentos - SisDoc;
Conjunto de servios disponibilizados ao empreendedor como gerao
automtica de requerimentos de licenas, servio de envio automtico de
documentos, caixa de documento do processo, gerao automtica de boletos
de taxas de licenciamento, entre outros, que faro parte do banco de dados
do SisLic;
Conjunto de documentos padronizados (ofcios, licenas, atas de reunio,
relatrios, memorandos) que faro parte do banco de dados do SisLic;

Monitoramento dos prazos utilizados pelo empreendedor e pelo Ibama.
V.I Instauraao do Processo:

A instaurao do processo possui 7 (sete) etapas:
Etapas da Instaurao do Processo de Licenciamento

Inscrio do empreendedor no Cadastro Tcnico Federal - CTF do Ibama na
categoria Gerenciador de Projetos;
Acesso ao Servios online pelo empreendedor e verificao automtica pelo
sistema da vigncia do Certificado de Regularidade
Preenchimento pelo empreendedor do Formulrio de Solicitao de Abertura
de Processo FAP e seu envio eletrnico ao Ibama pelo sistema;
Gerao de mapa de localizao utilizando as coordenadas geogrficas
informadas na FAP, como ferramenta de auxlio a tomada de deciso;
Verificao da competncia federal para o licenciamento.
Abertura de processo de licenciamento.
Definio dos estudos ambientais e instncia para o licenciamento
V.II Licenciamento Prvio:
Aberto o processo, o empreendedor enviar ao IBAMA uma proposta de
Termo de Referncia (TR), com base no Termo de Referncia Padro da
tipologia especfica do empreendimento (art. 8).
O TR um documento que serve de guia para o empreendedor elaborar
o estudo. esse documento que define quais estudos devem ser apresentados
e o contedo deles.
Aps a proposta do empreendedor, ele e IBAMA se reuniro para definir
o teor do TR, realizando vistorias, se necessrio (art. 10). O prazo para
elaborao do TR de 60 (sessenta) dias a partir da instaurao do processo
(art. 11) e ele tem validade de 2 (dois) anos (art. 12).
Recebido o TR, o empreendedor deve public-lo na forma da Resoluo
CONAMA n. 6/86 (art. 13) e comea a contagem de tempo para elaborao
do estudo ambiental (art. 14), que pode ser EIA/RIMA ou outro, e devem ser
elaborados em conformidade com o TR (art. 15).
O IBAMA acompanhar a elaborao do estudo pelo empreendedor para
minimizar devolues e complementaes (art.16). Elaborado o estudo, o
empreendedor o enviar ao IBAMA e far o requerimento da LP (online) e
publicar esse requerimento nos moldes da Resoluo CONAMA n. 6/86
(art.17).

Recebido o estudo, o IBAMA far uma verificao para o aceite ou no
dele para anlise (art. 18). Trata-se de uma anlise preliminar para verificar se
esse estudo contemplou os itens do TR. Essa verificao deve ser feita em at
30 (trinta) dias.
Havendo aceitao do estudo para a anlise, o IBAMA tem prazo de 180
(cento e oitenta) dias para a anlise definitiva do estudo (art. 20). Durante
esse perodo, o IBAMA pode realizar vistorias e solicitar complementaes.
Alm disso, outros rgos que tenham interesse no licenciamento (OEMAs,
IPHAN, FUNAI, por exemplo) tero prazo de 60 (sessenta) dias para se
posicionar (art.21).
durante esse prazo de 180 dias que ocorre a audincia pblica (art.23).
Aps a anlise, o IBAMA emitir Parecer Tcnico Conclusivo sobre a viabilidade
ambiental do empreendimento e o encaminhar Presidncia do IBAMA para
deferimento ou no da LP (art. 24). Atestada a viabilidade, emite-se a LP.
V.III Licenciamento de Instalao.

Aps a emisso da LP, o empreendedor deve elaborar os seguintes
estudos: i) Projeto Bsico Ambiental - PBA; ii) Plano de Compensao
Ambiental; iii) Programa de Recuperao de reas Degradadas PRAD
(quando couber); e iv) Inventrio Florestal (quando couber). Aps o envio
desses estudos, o empreendedor far o requerimento da LI e o publicar de
acordo com a Resoluo CONAMA n. 6/86 (art. 27).
A partir do recebimento desses estudos, o IBAMA ter prazo de 65
(sessenta e cinco) dias para anlise, podendo realizar vistoria e solicitar
complementaes (art. 28). Nesse prazo, os rgos interessados tero 60 dias
para se manifestar (art. 29).
Decorrido esse prazo, o IBAMA emitir Parecer Tcnico Conclusivo e o
encaminhar Presidncia do IBAMA. Havendo parecer favorvel, ser emitida
a LI, onde o empreendedor deve assinar o Termo de Compromisso para
implantao do Plano de Compensao Ambiental.
V.IV Licenciamento de Operao

Aps a emisso da LI e implantao do empreendimento, o
empreendedor dever elaborar os seguintes documentos: i) Relatrio Final de
Implantao de Programas Ambientais; ii) Relatrio Final das Atividades de
Supresso de Vegetao, quando couber; e iii) No caso de licenciamento de
Usinas Hidreltricas e Pequenas Centrais Hidreltricas o Plano de Uso do
Entorno do reservatrio - PACUERA. Aps o envio desses estudos, o

empreendedor far o requerimento da LO e o publicar de acordo com a
Resoluo CONAMA n. 6/86 (art. 32).
A partir do recebimento desses estudos, o IBAMA ter prazo de 45
(quarenta e cinco) dias para anlise, podendo realizar vistoria e solicitar
complementaoes (art. 33). Decorrido esse prazo, o IBAMA emitir Parecer
Tcnico Conclusivo e o encaminhar Presidncia do IBAMA. Havendo parecer
favorvel, ser emitida a LO.
V.V Disposies Finais

Quando se tratar de EIA/RIMA, a solicitao para realizao desse estudo
se dar na fase de licenciamento prvio (art.36). Havendo solicitao de
complementaes ou estudos complementares ao empreendedor, os prazos
ficam paralisados durante o perodo da elaborao dessas (arts. 37 e 42).
Em empreendimentos de impacto pouco significativos, o IBAMA suprimir
a fase de Licenciamento Prvio (art. 38) e exigir estudo ambiental
simplificado (art. 39).
A regularizao do licenciamento ambiental se dar pela emisso da LO
(art. 41).
Vamos ver uma questo sobre esse assunto:
18 (FCC) TCM/BA (2011) Procurador Especial de Contas
O rgo ambiental licenciador no est obrigado a aceitar as
concluses do estudo de impacto ambiental e poder solicitar
esclarecimentos e complementaes.
Como vimos, a licena ambiental uma ato administrativo discricionrio,
logo o rgo ambiental no est obrigado a aceitar as concluses do EIA e
pode solicitar complementaes.
Item CERTO.
UFA! Finalmente terminamos

Ento isso alunos! Esses foram os pontos mais importantes sobre
Licenciamento Ambiental Federal. Espero ter contribudo para o seu
aprendizado e que voc obtenha sucesso nos seus estudos!
No se esquea de ler e reler todos os atos normativos na ntegra para
no deixar nenhum ponto de fora, ok?

Fiquem com Deus e at a prxima aula!
Bons estudos!
Agora vamos revisar os pontos mais importantes:
REVISO
RESOLUAO CONAMA N.O 1/86:

*IMPACTO AMBIENTAL: qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais
Empreendimentos/Atividades Dependentes de EIA/RIMA (art. 2)

TIPO:
Empreendimentos:
Logstica:
Estradas, ferrovias, portos, aeroportos,

oleodutos e linhas de transmisso (Incisos I
a VI).
Explorao de Recursos Naturais: Explorao

de
recursos
hdricos,
combustvel e minrio (Incisos VII a IX).
Aterros, Usinas e Indstrias:
Aterros sanitrios, usinas energticas,

complexos industriais, agroindustriais e

distritos industriais (Incisos X a XIII).
Atividades rurais e urbanas:
Explorao de madeira e carvo vegetal,

projetos urbansticos e agropecurios
(Incisos XIV a XVII).
Patrimnio Espeleolgico:
Empreendimentos lesivos ao
espeleolgicos (Inciso XVIII).
patrimnio
*O EIA/RIMA a principal ferramenta de AIA e principal estudo

ambiental utilizado no licenciamento ambiental no Brasil, mas no o
nico. Existem outros estudos ambientais no licenciamento ambiental
que so utilizados dependendo do caso.
*O EIA/RIMA o estudo mais completo e o utilizado em
empreendimentos mais complexos e mais nocivos ao meio ambiente.
Outros estudos so utilizados para empreendimentos mais simples que
tambm dependem de licenciamento ambiental, mas no esto
arrolados na lista do art. 2.
DICA: Depender de EIA/RIMA
Licenciamento Ambiental!
DIFERENTE
de
depender
de
Diretrizes Gerais do EIA:

1 - Contemplar alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto,
confrontando-as com a hiptese de no execuo;
2 - Identificar e avaliar os impactos ambientais gerados nas fases de
implantao e operao da atividade;
3 Definir a rea de influncia do projeto, considerando, a bacia
hidrogrfica na qual se localiza;
4 - Considerar os planos e programas governamentais na rea de
influncia do projeto.
ETAPAS DO EIA:
Diagnstico Ambiental
dos meios fsico, bitico
e socioeconmico.
Anlise dos
Impactos
Ambientais

Elaborao do Programa
de Acompanhamento e
Monitoramento
Definio das
Medidas Mitigadoras
dos Impactos
RIMA:
Reflete as concluses do EIA. Diversos contedos do RIMA so resumo
de itens do EIA.
*O EIA mais completo e complexo que o RIMA, o EIA um estudo
voltado para tomada de deciso do empreendedor e do rgo
ambiental, quanto viabilidade do empreendimento. J o RIMA
voltado para o esclarecimento da populao quanto ao projeto.
*O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua
compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem
acessvel.
* O RIMA e a Audincia Pblica so a forma com que se concretiza a
publicidade que deve ser dada ao EIA, determinada pela Constituio
Federal de 1988.
RESOLUAO CONAMA N.O 237/97

*Licenciamento Ambiental um PROCESSO ADMINISTRATIVO! Licena
Ambiental um ATO ADMINISTRATIVO!
Licena
Licena
Licena
(LI)
Licena
(LO)
Licenas Ambientais
Fase
Validade
Prvia (LP)
Preliminar:
At 5 anos
Planejamento
de Instalao Instalao:
At 6 anos
Construo
de Operao Operao:
4 a 10 anos
Funcionamento
Prorrogao/Renovao
Prorrogvel
at
o
mximo de 5 anos
Prorrogvel
at
o
mximo de 6 anos
Renovvel
enquanto
durar a atividade
FLUXOGRAMA DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL:

Definio dos
e estudos ambientais.
Requerimento
da Licena
Ambiental.
Solicitao de
Audincia
Giancarlo Chelottidecorrentes
42Prof.esclarecimentos
Pblica,
de audincia pblica.
quando couber.
Anlise dos
e estudos ambientais
Solicitao de
esclarecimentos e
complementaes

Emisso de parecer
tcnico e jurdico
Deferimento ou
Indeferimento
*O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos

previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes
apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais.
RESOLUO CONAMA N. 9/87

Audincia Pblica: No obrigatria; deve expor o contedo do RIMA;
e existem 4 casos em que pode ocorrer: determinada pelo rgo
ambiental, solicitada por entidade civil, solicitada pelo MP ou solicitada
por 50 ou mais cidados
QUESTES:
1 (CESPE) PGE/ES (2008) Procurador de Estado.

A Constituio Federal disps sobre a proteo do meio ambiente, exigindo, em
um de seus dispositivos, na forma da lei, estudo prvio de impacto ambiental
para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao ao meio ambiente. A lei em questo a Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, que prev o chamado estudo de impacto
ambiental e o consequente relatrio de impacto ao meio ambiente (EIA/RIMA).
O impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetem, entre outros aspectos, as atividades sociais e econmicas.

3 (FCC) DPE/SP (2010) Defensor Pblico
Das atividades econmicas abaixo, NO est sujeito a prvio Estudo de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) o projeto de:
a) portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos.
b) ferrovias.
c) explorao econmica de madeira em rea acima de 100 hectares.
d) barragem hidreltrica com potencial de 9mW.
e) estradas de rodagem com duas faixas de rolamento.
4 (FCC) TJ/GO (2012) Juiz Substituto (Adaptada)
No mbito dos procedimentos de licenciamento ambiental, a exigncia da
elaborao de estudo prvio de impacto ambiental e de seu respectivo relatrio
(EIA/RIMA) depende da ocorrncia de uma das hipteses taxativamente
previstas na legislao aplicvel e reconhecidas pelo rgo licenciador.
5 (CESPE) PGE/PE (2009) Procurador Estadual
O EIA e o seu respectivo RIMA so uma radiografia do empreendimento que
est em vias de ser submetido ao processo de licenciamento. O EIA/RIMA
feito antes da concesso da licena prvia, a partir de um termo de referncia
fornecido pelo rgo ambiental. No diretriz mnima do termo de referncia
consoante o disposto na Resoluo n. 1/1986 do CONAMA:
a) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto.
b) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas
fases de concepo e implantao da atividade.
c) definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada
pelos impactos.
d) considerar os planos e programas governamentais propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto.
e) considerar a bacia hidrogrfica na qual se localiza a rea de influncia do
projeto.
6 (MPE/MG) MPE/MG (2012) Promotor de Justia (Adaptada)
O diagnstico da rea de influncia dever observar: o meio fsico (subsolo, a
guas, o ar e o clima); o meio biolgico e os ecossistemas naturais (fauna,

flora, espcies indicadoras de qualidade ambiental); e o meio socioeconmico
(uso e ocupao do solo, os usos da gua e a socioeconomia).
7 (FVG) TJ/PA (2008) Juiz Substituto (Adaptada)
Os estudos ambientais necessrios anlise dos pedidos de licenciamento
ambiental so realizados s expensas do empreendedor.
No EIA, deve ser desenvolvido diagnstico ambiental da rea de influncia do
projeto, considerados o meio fsico, o biolgico e os ecossistemas naturais,
sendo de responsabilidade do RIMA a anlise do meio socioeconmico e das
relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencial utilizao futura desses recursos.
Como parte integrante do EIA, o RIMA deve ser amplamente divulgado e
colocado disposio da populao, vedada qualquer imposio de sigilo ao
documento.
Ao determinar a execuo do EIA, o rgo estadual competente ou o IBAMA
devero obrigatoriamente convocar, de ofcio, audincia pblica para
informao sobre o projeto e seus impactos ambientais.
11 (TJ/PR) TJ/PR (2011) Juiz Substituto (Adaptada)
A licena ambiental tem natureza de autorizao, e um ato administrativo
discricionrio restritivo das atividades executadas pelo empreendimento
observncia das condies de preservao e conservao ambiental.
12 (FCC) TCM/BA (2011) Procurador Especial de Contas (Adaptada).
O estudo de impacto ambiental obrigatrio em qualquer hiptese de
realizao de obra ou atividade que cause risco de dano ambiental,
independentemente de sua magnitude.
A construo, a instalao, a ampliao e o funcionamento de
estabelecimentos e atividades considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependem de prvio licenciamento, cuja concesso cabe
privativamente ao rgo estadual competente.
14 (PGE/RO) PGE/RO (2011) Procurador (Adaptada)

Uma licena de operao concedida pela administrao pblica no pode ser
cancelada, pois j produziu seus efeitos.
15 (CESPE) TJ/ES ( 2011) Juiz Substituto
A Resoluo n. 237/1997 do Conselho Nacional do Meio Ambiente estabeleceu
roteiro mnimo a ser observado nos processos de licenciamento ambiental,
composto de oito etapas, entre as quais se inclui a
a) apresentao da proposta de plano de monitoramento ambiental da emisso
de efluentes.
b) apresentao da proposta de plano de manejo da rea vizinha ao
empreendimento.
c) emisso de parecer tcnico conclusivo e, conforme o caso, de parecer
jurdico.
d) assinatura de termo de ajuste de conduta proposto em audincia pblica.
e) redao do termo de referncia circunstanciado, acompanhado de laudo
pericial, se for o caso.
O empreendedor e os profissionais que subscrevam os estudos necessrios ao
processo de licenciamento ambiental sero responsveis pelas informaes
apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais em caso
de estudos que apresentem dados falsos ou incorretos.
A audincia pblica no etapa que deva preceder obrigatoriamente a
realizao do EIA, sendo necessria apenas quando solicitada pelo rgo
ambiental responsvel pela concesso do licenciamento, o nico que dispe de
legitimidade para requer-la.
18 (FCC) TCM/BA (2011) Procurador Especial de Contas
O rgo ambiental licenciador no est obrigado a aceitar as concluses do
estudo de impacto ambiental e poder solicitar esclarecimentos e
complementaes.
GABARITO:

1- E, 2- C, 3- D, 4- E, 5- B, 6- C, 7- C, 8- E, 9- E, 10- E, 11- C, 12- E,
13- E, 14- E, 15- C, 16- C, 17- E,

Aula 01 - DNIT - Chelotti Aval Impactos e Licenciamento Ambiental

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CONHECIMENTOS ESPECIFICOS DNIT: LICENCIAMENTO E AUDITORIA AMBIENTAL

PROFESSOR: GIANCARLO CHELOTTI

I PRECEITOS LEGAIS DO LICENCIAMENTO

Como vimos na nossa primeira aula, a Avaliao de Impactos Ambientais

Art. 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:

A PNMA tambm definiu que tipos de estabelecimentos e atividades

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Alm disso, a PNMA definiu de quem a competncia exclusiva para as

Art. 17-L. As aes de licenciamento, registro, autorizaes,

A Constituio Federal de 1988, ao absorver os conceitos ambientais

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade

A forma da lei a que a Constituio se refere justamente a PNMA. O

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II RESOLUO CONAMA n. 1, DE 23 DE JANEIRO DE 1986

Uma das formas de Avaliao de Impacto Ambiental mais utilizada no

II.I Impacto Ambiental

Art. 1 Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental

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Gostaria de chamar a ateno sobre um problema nessa definio. A

II.II Obrigatoriedade do Licenciamento

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Art. 2 Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e

VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;

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Para facilitar a memorizao, vou organizar esses 18 (dezoito) tipos de

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Empreendimentos/Atividades Dependentes de EIA/RIMA (art. 2)

Estradas, ferrovias, portos, aeroportos,

Explorao de Recursos Naturais: Explorao

Aterros sanitrios, usinas energticas,

Atividades rurais e urbanas:

Explorao de madeira e carvo vegetal,

A lista de atividades do art. 2 no taxativa, e sim exemplificativa. Por

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Art. 4 Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do

II.III O Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

Art. 5 O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao,

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Quem define qual empreendimento depende de EIA o rgo ambiental

Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto

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Art. 6 O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as

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Da mesma forma que as diretrizes gerais, o rgo ambiental pode exigir

Vamos ver com isso j foi cobrado em prova:

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II. IV O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

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Vamos ver como isso j foi cobrado em prova:

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III RESOLUCO CONAMA N. 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1997.