OAB XIV EXAME 2 FASE

Direito Constitucional
Flvia Bahia

8. Polo passivo

S - Secretrio de Estado
Mesa de Assembleia Legislativa

Pessoa, rgo, autoridade omissa.

"Mandado de injuno. Ilegitimidade passiva do
Presidente do Senado Federal se a iniciativa
da lei da alada privativa do Presidente da
Repblica (CF, arts. 37, VIII, e 61, pargrafo 1,
II, c)." (STF, MI 153-AgR, Rel. Min. Paulo
Brossard, j. 14.3.90, DJ 30.3.90).
9. Tutela de Urgncia?
10.Competncia
A competncia para julgamento do MI ser
fixada de acordo com a autoridade omissa.
Ex: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal
Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
q) o mandado de injuno, quando a
elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de
uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal
de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal
Federal;
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
h) o mandado de injuno, quando a
elaborao da norma regulamentadora for
atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta,
excetuados os casos de competncia do
Supremo Tribunal Federal e dos rgos da
Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia
do Trabalho e da Justia Federal;
E no plano dos Estados? Tribunal de Justia
G - Governador
P - Prefeito de capital

11. Diferenas entre MI e ADO

12. Jurisprudncia do STF
13. Caso concreto (OAB 2007.2)
Joana Augusta laborou, durante vinte e seis
anos, como enfermeira do quadro do hospital
universitrio ligado a determinada universidade
federal, mantendo, no desempenho de suas
tarefas, em grande parte de sua carga horria
de trabalho, contato com agentes nocivos
causadores de molstias humanas bem como
com materiais e objetos contaminados. Em
conversa com um colega, Joana obteve a
informao de que, em razo das atividades
que ela desempenhava, poderia requerer
aposentadoria especial, com base no 4. do
art. 40 da Constituio Federal de 1988. A
enfermeira,
ento,
requereu
administrativamente
sua
aposentadoria
especial, invocando como fundamento de seu
direito o referido dispositivo constitucional. No
dia 30 de novembro de 2008, Joana recebeu
notificao de que seu pedido havia sido
indeferido, tendo a administrao pblica
justificado o indeferimento com base na
ausncia de lei que regulamente a contagem
diferenciada do tempo de servio dos
servidores pblicos para fins de aposentadoria
especial, ou seja, sem uma lei que estabelea
os critrios para a contagem do tempo de
servio em atividades que possam ser
prejudiciais sade dos servidores pblicos, a
aposentadoria especial no poderia ser
concedida. Nessa linha de entendimento,
Joana deveria continuar em atividade at que
completasse o tempo necessrio para a
aposentadoria
por
tempo
de
servio.
Inconformada, Joana procurou escritrio de
advocacia, objetivando ingressar com ao
para obter sua aposentadoria especial.
Em face dessa situao hipottica, na
qualidade de advogado(a) contratado(a) por
Joana, redija a petio inicial da ao cabvel
para a defesa dos interesses de sua cliente,
atentando, necessariamente, para os seguintes
aspectos:

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a) competncia do rgo julgador;

Ao ser informada de que poderia obter a

aposentadoria especial prevista no art. 40, 4,
III, da CRFB/88 a impetrante requereu o
benefcio no plano administrativo, tendo a
administrao pblica indeferido o pedido com
base na ausncia de lei complementar que
regulamente a contagem diferenciada do
tempo.

b) legitimidade ativa e passiva;

c) argumentos de mrito;
d) requisitos formais da pea judicial proposta.
ELABORAO E IDENTIFICAO DA PEA

Joana Augusta, portanto, no pode exercer o

direito fundamental aposentadoria especial
em razo da falta da lei que o regulamente, o
que enseja a propositura do mandado de
injuno ora apresentado.

5 PASSOS
PASSO 1 RESUMO DO CASO
PASSO 2 LEGITIMIDADE ATIVA
PASSO 3 LEGITIMIDADE PASSIVA
PASSO 4 ESCOLHA DA AO
PASSO 5 RGO COMPETENTE

II FUNDAMENTAO JURDICA

EXM. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
(5 linhas)
Joana Augusta, nacionalidade..., estado civil...,
enfermeira, portadora do RG n... e do CPF
n..., residente e domiciliada..., nesta cidade,
por seu advogado, conforme procurao
anexa, com escritrio ..., endereo que indica
para os fins do art. 39, I do CPC, com
fundamento no art. 5, LXXI da CRFB/88, vem
impetrar
MANDADO DE INJUNO
em face de ato omissivo do Presidente da
Repblica, que poder ser encontrado na sede
funcional...
I- SNTESE DOS FATOS
A impetrante trabalhou, durante vinte e seis
anos, como enfermeira do quadro do hospital
universitrio ligado a determinada universidade
federal, mantendo, no desempenho de suas
tarefas, contato com agentes nocivos
causadores de molstias humanas, bem como
com materiais e objetos contaminados, ou seja,
trabalho prejudicial sua sade.

Na forma do art. 5, LXXI, da CRFB/88, o

mandado de injuno o remdio
constitucional responsvel pela defesa em
juzo de direito fundamental previsto na
Constituio
ainda
pendente
de
regulamentao.
Como
no
h
norma
especfica
regulamentando
o
remdio
no
plano
infraconstitucional, de acordo com o art. 24,
pargrafo nico, da Lei 8038/90, aplica-se ao
mandado de injuno, no que couber, as
regras do mandado de segurana, previstas na
Lei 12.016/09.
De acordo com o inciso III, 4, do art. 40 da
CRFB/88 vedada a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de
que trata o artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, dentre eles,
os casos de servidores cujas atividades sejam
exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica,
justamente a situao em que se encontra a
impetrante, que titular de um direito
fundamental
ainda
pendente
de
regulamentao.
O remdio ora em anlise foi impetrado em
face de ato omissivo do Presidente da
Repblica tendo em vista que a matria relativa
aposentadoria de servidores de sua
iniciativa privativa na forma do art. 61, 1, II,
c, da CRFB/88.

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Ademais, compete ao STF processar e julgar

originariamente o mandado de injuno,
quando
a
elaborao
da
norma
regulamentadora for atribuio do Presidente
da Repblica, segundo dispe o art. 102, I, q,
da CRFB/88.

e) a juntada de documentos.
D-se causa o valor de R$ 1.000,00 para
efeitos procedimentais.
Termos em que,
pede deferimento

III- OMISSO INCONSTITUCIONAL

At 2007 o STF adotava a posio no
concretista geral e de acordo com esse
entendimento, em nome da harmonia e
separao entre os poderes (art. 2, da
CRFB/88), o Poder Judicirio no poderia
suprir a omisso da norma faltante, tampouco
fixar prazo para o legislador elaborar a lei,
restando a sentena produzindo efeito apenas
para declarar a mora legislativa.
Desde 2007, entretanto, o Tribunal vem
mudando de entendimento e tem adotado
posies concretistas, aplicando por analogia
leis j existentes para suprir a omisso
normativa, ora atribuindo efeitos subjetivos
erga omnes, ora inter partes.
No que tange especialmente ausncia da Lei
Complementar anunciada pelo art. 40, 4, a
Corte tem aplicado a Lei 8213/91, no que
couber, at que seja suprida a referida omisso
inconstitucional.
IV- DOS PEDIDOS
Ante todo o exposto, requer-se
a) a notificao da autoridade omissa no
endereo fornecido na inicial, para que,
querendo, preste as informaes que entender
pertinentes do caso;
b) a intimao do Representante do Ministrio
Pblico;
c) a condenao do Impetrado em custas
processuais;
d) que o pedido seja ao final julgado
procedente para que a omisso normativa seja
sanada mediante a aplicao analgica da Lei
8213/91;

Local... e data...
Advogado...
OAB n....

HABEAS DATA
Art. 5 LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter
pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se
prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
1.Histrico, natureza jurdica e conceito
2. Base Legal: art. 5, LXXII e Lei 9507/97
3. Finalidade Dados Pessoais?
Conhecer
Ou
Retificar
Ou
Complementar
4. Legitimidade Ativa. Herdeiros.
Remdio Personalssimo

5. Polo Passivo. Autoridade Coatora.

6. Definio de carter pblico
7. Requisito essencial
De acordo com a Smula n 2 do STJ: No
cabe o habeas data se no houve recusa de
informaes
por
parte
da
autoridade
administrativa.

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Assim dispe a Lei n 9.507/97 no pargrafo

nico do art. 8:
A petio inicial dever ser instruda com
prova: I - da recusa ao acesso s informaes
ou do decurso de mais de dez dias sem
deciso; II - da recusa em fazer-se a retificao
ou do decurso de mais de quinze dias, sem
deciso; ou III - da recusa em fazer-se a
anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do
decurso de mais de quinze dias sem deciso.
O acesso ao habeas data pressupe, dentre
outras condies de admissibilidade, a
existncia do interesse de agir. Ausente o
interesse legitimador da ao, torna-se invivel
o exerccio desse remdio constitucional. A
prova do anterior indeferimento do pedido de
informao de dados pessoais, ou da omisso
em atend-lo, constitui requisito indispensvel
para que se concretize o interesse de agir no
habeas data. Sem que se configure situao
prvia de pretenso resistida, h carncia da
ao constitucional do habeas data (RHD 22,
Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, j. 19.9.91, DJ
1.9.95).
8. Hipteses de no cabimento:
- Acesso a dados pblicos
- Acesso a dados sobre terceiros
- Acesso certido denegada
- Acesso a informaes sobre os critrios
utilizados na correo de provas de
concurso/ acesso prova/ reviso de prova
- Acesso processo denegado
- Acesso autoria do denunciante
9. Tutela de Urgncia? Art. 273, CPC.
10. Gratuidade. Art. 5, LXXVII
11. Competncia
Fixada de acordo com a autoridade coatora
Art. 102, I, d
Art. 105, I, b
Art. 108, I, c
Art. 109, VIII

G P S + Mesa de Assembleia Legislativa

TJ
Em resumo:
Art. 20. O julgamento do habeas data compete:
I - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do
Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justia, contra atos
de Ministro de Estado ou do prprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra
atos do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) a juiz federal, contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia
dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na
Constituio do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos;
12. Caso Concreto (OAB 2010.3)
Tcio, brasileiro, casado, engenheiro, na
dcada de setenta, participou de movimentos
polticos que faziam oposio ao Governo
ento institudo. Por fora de tais atividades, foi
vigiado pelos agentes estatais e, em diversas
ocasies, preso para averiguaes. Seus
movimentos foram monitorados pelos rgos
de inteligncia vinculados aos rgos de
Segurana do Estado, organizados por agentes
federais. Aps longos anos, no ano de 2010,
Tcio requereu acesso sua ficha de
informaes pessoais, tendo o seu pedido
indeferido,
em
todas
as
instncias
administrativas. Esse foi o ltimo ato praticado
pelo Ministro de Estado da Defesa, que
lastreou seu ato decisrio, na necessidade de
preservao do sigilo das atividades do Estado,
uma vez que os arquivos pblicos do perodo
desejado esto indisponveis para todos os
cidados.

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Tcio, inconformado, procura aconselhamentos

com seu sobrinho Caio, advogado, que prope
apresentar ao judicial para acessar os dados
do seu tio. Na qualidade de advogado
contratado por Tcio, redija a pea cabvel ao
tema, observando:
a) competncia do Juzo;
b) legitimidade ativa e passiva;
c) fundamentos de mrito constitucionais e
legais vinculados;
d) os requisitos formais da pea inaugural.
5 PASSOS
PASSO 1 RESUMO DO CASO
PASSO 2 LEGITIMIDADE ATIVA
PASSO 3 LEGITIMIDADE PASSIVA
PASSO 4 ESCOLHA DA AO
PASSO 5 RGO COMPETENTE

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