Elementos Do Projeto Básico e Do Termo de Referência

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Projeto Bsico e
Termo de Referncia
JACKSON DE FIGUEIREDO COSTA JUNIOR
ABOP
Slide 1
Projeto Bsico
ABOP
Slide 2
Art. 6, IX, Lei n. 8.666/93; e

Art. 1, 2, XXI, Portaria Interministerial n 507/2011
Projeto Bsico - Conjunto de elementos necessrios

e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base
nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento
do
impacto
ambiental
do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do
custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo
de execuo.
ABOP
Slide 3
Termo de Referncia
ABOP
Slide 4
Art. 9, 2, Decreto n. 5.450/05

Termo de Referncia - o documento que dever
conter elementos capazes de propiciar avaliao do
custo pela administrao diante de oramento
detalhado, definio dos mtodos, estratgia de
suprimento, valor estimado em planilhas de acordo
com o preo de mercado, cronograma fsicofinanceiro, se for o caso, critrio de aceitao do
objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do
contrato, prazo de execuo e sanes, de forma
clara, concisa e objetiva.
ABOP
Slide 5
Art. 1, 2, XXVI, Portaria Interministerial n

507/2011
Termo de Referncia - documento

apresentado quando o objeto do convnio,
contrato de repasse ou termo de cooperao
envolver aquisio de bens ou prestao de
servios, que dever conter elementos
capazes de propiciar a avaliao do custo
pela Administrao, diante de oramento
detalhado,
considerando
os
preos
praticados no mercado da regio onde ser
executado o objeto, a definio dos mtodos
e o prazo de execuo do objeto.
ABOP
Slide 6
TCU: Projeto Bsico - nomenclatura

Nota: o TCU aceitou o detalhamento do servio em documento
que no tinha no prembulo a nomenclatura projeto bsico,
embora a rigor seja exigida pela Lei 8.666/93.
Deciso n 420/1996 Plenrio
TRF/4 Regio: Projeto Bsico terminologia no essencial
(...) pacfico o entendimento jurisprudencial no sentido de que
o nome que se d a determinado documento no o
caracteriza nem o desvirtua, importando, isto sim, o seu
contedo. Do exame dos elementos contidos no Termo de
Referncia conclui-se que, na verdade, trata-se de Projeto
Bsico, no qual foram detalhados, minuciosamente, as
construes a serem executadas pelo cessionrio, bem como
os custos da decorrentes.
AGA n 1999904010133909/PR. DJ 01/09/99 3 Turma
ABOP
Slide 7
Relevncia dos
instrumentos
ABOP
Slide 8
O Projeto Bsico/Termo de Referncia

pea importante para orientar a realizao
de todos os procedimentos administrativos
do processo de compras e contratao.
Em qualquer licitao de obras e servios, se o

Projeto Bsico/Termo de Referncia for falho ou
incompleto, a licitao estar viciada e a
contratao no atender aos objetivos da
Administrao.
ABOP
Slide 9
Onde ocorrem a maioria das falhas:

. Identificao da necessidade;
. Definio do objeto;
. Definio das regras da disputa (edital);
. Na execuo do objeto.
ABOP
Slide 10
Quando usar Projeto

Bsico/Termo de
Referncia
ABOP
Slide 11
Em quais situaes o Projeto Bsico dever ser

utilizado?
A lei estabelece que o projeto bsico

deve
estar
anexado
ao
ato
convocatrio,
dele
sendo
parte
integrante, e deve ser elaborado
segundo as exigncias contidas na Lei n
8.666, de 1993. (art. 40 2 I)
ABOP
Slide 12
Em quais situaes o Termo de Referncia

dever ser utilizado?
O termo de referncia pea imprescindvel

de todo e qualquer processo aquisitivo na
modalidade de prego, quer seja na sua
forma presencial ou eletrnica.
ABOP
Slide 13
Nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitao

obrigatrio a elaborao do Projeto Bsico?
O projeto bsico tambm obrigatrio, no

que couber, para contrataes diretas por
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
(orientao do TCU)
Manual TCU 4 ed. 2010.
ABOP
Slide 14
No caso de licitao para Registro de Preos

necessrio a elaborao do Projeto Bsico?
Decreto n 7.892/13
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e
administrao do Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte: (...)
II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo,
promovendo a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos
bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e
racionalizao;
V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser
licitado, inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico;
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em
participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo
gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando couber,
cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de referncia
ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n
10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual pretende
fazer parte...
ABOP
Slide 15
TCU Acrdo n 827/2007 - Plenrio

Abstenha-se de utilizar, ao elaborar o projeto
bsico especificaes contidas em propostas
apresentadas por empresa interessada, sob
pena
de
possvel
caracterizao
de
direcionamento da contratao, devendo
preparar o mencionado projeto com base em
suas
reais
necessidades,
devidamente
justificadas por estudos tcnicos, conforme
previsto no art. 6, inciso IX, da Lei n
8.666/1993.
ABOP
Slide 16
Projeto Bsico/Termo
de Referncia nos
Convnios
ABOP
Slide 17
Quem ser responsvel pela elaborao

do Projeto Bsico?
Unidade requisitante; aprovado pela
autoridade competente (art. 7, 2, I
Lei n. 8.666/93)
ABOP
Slide 18
Quem ser responsvel pela elaborao

do Termo de Referncia?
rgo requisitante, nos termos do artigo 9,
I, do Decreto Federal n. 5.450/05; e
II - aprovao do termo de referncia pela
autoridade competente;
ABOP
Slide 19
semelhana do projeto bsico, o termo

de referncia deve conter todos os
elementos e informaes necessrias
seleo do contratado e execuo fiel do
objeto da licitao.
Qualquer que seja a designao,
fundamental que a Administrao disponha de
um instrumento que concentre todas as
informaes necessrias fiel execuo do
objeto da licitao.
ABOP
Slide 20
Contratao de servios continuados ou no

Observar IN 02/2008 MPOG (com alteraes), em
especial os arts.14 e 15.
Contratao de soluo de Tecnologia da

Informao
Observar IN 04/2010 MPOG, em especial os arts. 17 e
19.
ABOP
Slide 21
Elementos do Projeto
Bsico e do Termo de
Referncia
ABOP
Slide 22
Para cumprir suas funes legais e

administrativas, o projeto bsico e
o termo de referncia devero
apresentar, conforme o caso, os
seguintes elementos:
Necessidade;
Definio do objeto;
Justificativa;
Especificao do objeto;
Responsabilidades das partes;
ABOP
Slide 23
Elementos (continuao)...
Estimativa
mercado);
de
custos
(pesquisa
Cronograma fsico-financeiro;
Condies de recebimento;
Critrios de escolha da proposta;
Definio da empreitada;
Prazo de execuo;
Sanes;
Procedimento
de
gerenciamento
fiscalizao.
ABOP
Slide 24
de
Necessidade:
A necessidade o problema (demanda) que precisa

ser resolvido pela Administrao e que inicia o
processo de contratao pblica.
A requisio serve para materializar e apontar a
demanda (o problema) e no para descrever o
objeto (a soluo). Se ela conseguir cumprir bem
as duas misses excelente.
A
identificao da necessidade o ato de

levantamento real ou potencial de uma demanda.
ABOP
Slide 25
indispensvel, para a adequada configurao da

necessidade, conhecer todas as peculiaridades e
detalhes que envolvem a demanda, ouvir as pessoas
envolvidas, enfim preparar uma espcie de Briefing.
O erro na identificao da necessidade ocasiona

srios problemas na definio do objeto, j que
o objeto (soluo) que deve se ajustar a
necessidade e no a necessidade se ajustar ao
objeto.
ABOP
Slide 26
Definio do Objeto:
O objeto a soluo para o problema.
Para todo problema (ou necessidade) deve haver,

pelo menos, uma soluo.
O objeto se expressa na idia de um encargo que
algum ter que cumprir como condio para
que a necessidade possa ser satisfeita.
ABOP
Slide 27
Na
definio do objeto devem ser

observadas as seguintes condies:
I) Adequao tcnica necessidade;

II) Preservao da competitividade; e
III) Economicidade.
preciso encontrar a medida exata entre
estas trs condies.
ABOP
Slide 28
Na definio do objeto proibido estabelecer

exigncias excessivas, insuficientes,
desnecessrias e imprecisas.
Excessiva a exigncia que vai alm do
necessrio para garantir o cumprimento do objeto
(satisfao da necessidade)
Descrio sucinta e clara (art. 40, I, Lei n

8.666/93)
ABOP
Slide 29
Justificativa:
A definio
motivada.
do
objeto
deve
ser
sempre
O que legitima as escolhas da Administrao

em relao s especificaes tcnicas a
necessidade.
Ou seja, exigncias tcnicas so legais se
forem
justificveis
de
acordo
com
a
necessidade. com base na necessidade que
se sabe se a descrio ou no legal.
ABOP
Slide 30
TCU: Objeto motivos e fundamentos

9.3.2 consigne, previamente, nos autos
dos
procedimentos
licitatrios,
os
motivos e fundamentos da necessidade
de realizao do objeto das licitaes.
Acrdo n 254/2007 Primeira Cmara
ABOP
Slide 31
Especificao do objeto:
preciso ter muito cuidado em relao
configurao das especificaes tcnicas
que individualizaro o objeto (a soluo).
Direcionamento ou restrio!!!
Haver direcionamento ou restrio na disputa

quando apenas um ou poucos produtos/servios
puderem
atender
s
exigncias
da
Administrao, mesmo existindo inmeras outras
solues equivalentes.
ABOP
Slide 32
O fato de haver restrio disputa no

significa,
necessariamente,
que
haja
ilegalidade.
O que configura a ilegalidade no a restrio em

si, mas a existncia de uma ou mais exigncias
na descrio do objeto que afastam
interessados e no se justificam em razo da
necessidade.
ABOP
Slide 33
Art. 7, 5, Lei n 8.666/93

Vedao de licitao de bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo justificativa tcnica
(...)
O TCU encampou a concepo de que a indicao da
marca admissvel para fins de padronizao, se
acompanhada por razes de ordem tcnica.
Deciso n 1.196/2002 - Plenrio
ABOP
Slide 34
Para se definir e descrever adequadamente o

objeto e garantir a adequada satisfao da
necessidade indispensvel conhecer a
realidade do mercado e as solues que ele
possibilita.
Haver casos em que no ser possvel recorrer

s especificaes padres usualmente adotadas
no mercado, diante de uma especfica
necessidade.
ABOP
Slide 35
Amostra!?
preciso definir se haver necessidade de
apresentao de amostras pelos licitantes,
definindo-se quando, onde e como as
amostras
sero
apresentadas
e
avaliadas, pois a exigncia de amostra
no pode ser um elemento surpresa para o
licitante.
ABOP
Slide 36
TCU: Exigncia de amostra momento

assinatura do contrato
abstenha-se de exigir a apresentao de
prottipos em fase anterior assinatura do
contrato por onerar os participantes do
certame, provocando restrio ao carter
competitivo da licitao (art. 3, incisos I e
II da Lei n 8.66693)

ABOP
Slide 37
Exigncia de critrios de sustentabilidade

ambiental nas especificaes
(IN 01/2010 MPOG)
Art. 1 Nos termos do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, as especificaes para a aquisio
de bens, contratao de servios e obras por parte
dos rgos e entidades da administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional devero
conter critrios de sustentabilidade ambiental,
considerando os processos de extrao ou fabricao,
utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas.
ABOP
Slide 38
Art. 2 Para o cumprimento do disposto nesta Instruo

Normativa, o instrumento convocatrio dever formular
as exigncias de natureza ambiental de forma a no
frustrar a competitividade.
Art. 3
Nas licitaes que utilizem como critrio de
julgamento o tipo melhor tcnica ou tcnica e preo,
devero ser estabelecidos no edital critrios objetivos
de sustentabilidade ambiental para a avaliao e
classificao das propostas.
ABOP
Slide 39
Responsabilidade das partes:
O Projeto Bsico e o Termo de referncia

devero especificar as prestaes que
incumbem a cada parte e, alm disso, todos
os deveres, ainda que acessrios.
Em especial aqueles especficos ao objeto,

que no integram normalmente o regime
jurdico dos contratos administrativos, que
s
se
aplicaro
se
previamente
estabelecidos.
ABOP
Slide 40
Estimativa de custos (pesquisa de mercado)::

Para que se possa iniciar a pesquisa de preo
indispensvel que todas as especificaes do
objeto tenham sido reunidas.
A pesquisa deve ser materializada no processo, com
base nos oramentos obtidos junto aos
fornecedores, documentos ou informaes apuradas
pelo prprio servidor em decorrncia das consultas
realizadas nos sites, bancos de dados, licitaes
realizadas, etc.
ABOP
Slide 41
Objetivo da pesquisa :
a)
a estimativa da despesa a ser suportada;
b)
viabilizar a fixao de preo mximo para a licitao;
c)
apontar indcio de preo inexeqvel;
d)
possibilitar a escolha da modalidade

procedimentos relativos Lei n 8.666/93;
e)
viabilizar o atendimento das exigncias relativas

publicidade legal no prego;
f)
subsidiar a anlise e o julgamento das propostas.
ABOP
Slide 42
nos
TCU: Descrio do objeto e pesquisa de

mercado
9.2.2 proceda a pesquisas de preos de
mercado, com vistas verificao da
compatibilidade dos valores oferecidos
pelos licitantes, em ateno ao artigo 15,
1, da Lei n 8.666/93.
Acrdo 939/2003 Plenrio
ABOP
Slide 43
Pesquisa de preos o que deve ser evitado:
I)
valer-se de pesquisa realizada num nico

fornecedor ou em poucos, quando existirem vrios;
II)
consultar sempre o mesmo fornecedor;
III)
fixar preo mximo com base em pesquisa incerta

ou insegura;
IV)
utilizar pesquisa feita em poca passada;
V)
adotar pesquisa com base na descrio genrica

do objetivo e no na descrio especfica.
ABOP
Slide 44
Cronograma fsico-financeiro::
Art. 40, da Lei n 8.666/93:
O edital conter...
XIV - Condies de pagamento, prevendo:
b) Cronograma de desembolso mximo por
perodo,
em
conformidade
com
a
disponibilidade de recursos financeiros.
ABOP
Slide 45
a) Prazo de pagamento no superior a trinta

dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada parcela.
Possibilidade de antecipao de pagamento

para
custeio
de
instalao
e
mobilizao (inciso XIII, do art. 40)
ABOP
Slide 46
Condies de recebimento::
O recebimento de bens referentes a compras poder

ser definitivo ou provisrio:
provisrio: a Administrao Pblica recebe

provisoriamente o objeto para testes necessrios
comprovao de sua qualidade, resistncia,
eficincia e operatividade.
definitivamente: aps verificao da qualidade e

quantidade do material, a Administrao Pblica
recebe em carter permanente o objeto e o
incorpora ao seu patrimnio.
ABOP
Slide 47
Critrios de escolha da proposta:
Art. 44 da Lei n 8.666/93:
No julgamento das propostas, a comisso levar

em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no
devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta lei.
ABOP
Slide 48
Definio da empreitada:
Verificar o melhor regime de contratao

conforme art. 6, VIII, da Lei n 8.666/93:
- Empreitada por preo unitrio;
- Empreitada por preo global;
- Tarefa;
- Empreitada integral.
ABOP
Slide 49
Prazo de execuo:
O projeto bsico e o termo de referncia

definiram os prazos de execuo das
prestaes que incumbem s partes.
As regras variaro conforme as
circunstncias.
Podero considerar-se como distintos os
momentos da concluso, da entrega, da
observao e do recebimento definitivo.
ABOP
Slide 50
Sanes:
Lei n 8.666/93 (art. 87)

- Advertncia
- Multa
- Suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao
- Declarao de inidoneidade
Decreto n 5.450/05 (art. 28)

- impedimento de licitar e de contratar com a Unio
- descredenciamento no Sicaf
Obs.: as penalidades sero obrigatoriamente registradas no
SICAF.
ABOP
Slide 51
Procedimento de gerenciamento e
fiscalizao:
Gesto Fiscalizao
Na gesto, cuida-se, por exemplo, do reequilbrio
econmico-financeiro, de incidentes relativos a
pagamentos,
de
questes
ligadas
documentao, ao controle dos prazos de

vencimento, de prorrogao, etc.
J a fiscalizao exercida necessariamente
por um representante da Administrao,
especialmente designado, como preceitua a lei,
que cuidar pontualmente de cada contrato
(agente 67)
ABOP
Slide 52
TCU - Acrdo n 717/2005

Plenrio
Abstenha-se de licitar obra ou servio sem
a prvia aprovao de projeto bsico, que
defina as caractersticas, referncias e
demais elementos necessrios perfeita
compreenso, pelos interessados, dos
trabalhos a realizar, em atendimento s
exigncias do art. 7, 2, inciso I, da Lei
n 8.666/1993.
ABOP
Slide 53
Julgados
ABOP
Slide 54
Projeto Bsico e Termo de Referncias

1.6. determinar ao DNIT que, mesmo em obras emergenciais, providencie projeto bsico com todos os elementos
indicados no art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666/93, em consonncia com o disposto no art. 7, 2, inciso II e 9 da
mesma Lei, sendo admissvel, com a finalidade precpua de afastar risco de dano a pessoas ou aos patrimnios
pblico e particular, que os primeiros servios sejam iniciados ou executados previamente concluso do projeto
bsico; 1.6.1. em casos excepcionais e devidamente justificados, podero ser utilizados projetos bsicos que no
apresentem todos os elementos do art. 6, inc. IX da Lei n 8.666/1993, devendo constar do processo de contratao
as razes que impossibilitam a elaborao do projeto completo. grifos do relator. Reconheceu, ao avaliar os
contornos do caso concreto, que, em face da urgncia dos servios e do prazo reduzido para promoo de medidas
imprescindveis, no seria possvel, na excepcional circunstncia ora em anlise, aguardar a realizao dos
levantamentos topogrficos, relatrios de sondagens e demais estudos necessrios elaborao de um projeto que
contemplasse todos os elementos contidos no art. 6, inciso IX, da Lei 8666/93. Mencionou que a situao
excepcional enfrentada demandava providncias instantneas. No se poderia exigir, naquelas circunstncias,
conduta diversa dos gestores. Levou em conta, tambm, a notcia fornecida pelo rgo, a respeito das medidas
promovidas para saneamento dos vcios contidos nos projetos bsicos utilizados. O Tribunal, ento, ao acolher
proposta do relator, decidiu: a) acolher as razes de justificativas dos responsveis; b) dar cincia Seobras sobre
impropriedades verificadas nas contrataes, de modo a prevenir reincidncias futuras, entre as quais, a utilizao de
projeto bsico deficiente e incompleto para realizar contrataes, mesmo em obras emergenciais, (...). Acrdo n.
3065/2012-Plenrio, TC-000.437/2012-3, rel. Min. Valmir Campelo, 14.11.2012.
ABOP
Slide 55

PROJETO BSICO: A conduo de certame licitatrio com utilizao de projeto bsico desatualizado
afronta o disposto no inciso IX do art. 6 da Lei n 8.666/93 e sujeita os agentes responsveis multa
do art. 58, inciso II, da Lei n 8.443/1992. Acrdo n. 645/2012-Plenrio, TC 007.286/2008-3, rel.
Min. Jos Mcio Monteiro, 21.3.2012
PROJETO BSICO - PLANEJAMENTO D.O.U. de 11.12.2009, S. 1, p. 126.
Ementa: determinao Amazonas Distribuidora de Energia S.A. para que se abstenha de utilizar
plantas e especificaes tcnicas padro, com mltiplas solues, porquanto, na fase de projeto bsico,
j deve estar definida a melhor alternativa a ser implantada em cada empreendimento (item 9.1.13.1,
TC-006.892/2009-7, Acrdo n 3.051/2009-Plenrio).
PROJETO BSICO: ESPECIFICAO - VECULOS. D.O.U. de 09.02.2007, S. 1, p. 82. Ementa: o
TCU determinou Universidade Federal de Itajub (UNIFEI/MG) que: a) observasse as cautelas
necessrias prescritas pelo ordenamento jurdico para as compras de veculos, evitando especificar
caractersticas inadequadas e suprfluas (item 8.4.1 da IN/MARE n 09/1994); b) evitasse a aquisio
de modelos excessivamente dispendiosos em relao aos que seriam suficientes para o propsito de
utilizao (princpio constitucional da economicidade); c) evitasse o direcionamento para a compra
de determinados veculos (art. 3 e 15, 7, inc. I, da Lei n 8.666/1993); d) evitasse adotar
procedimento em desacordo com o parecer de sua assessoria jurdica (pargrafo nico, art. 38 da Lei n
8.666/1993) (item 1.8, TC-014.517/2005-8, Acrdo n 73/2007-1 Cmara).
ABOP
Slide 56

Alguns julgados:
TCU: Requisitos exigidos
... atentar, quando da elaborao de projeto bsico para elaborao de obras,
para o nvel de detalhamento previsto no art. 6, inc. IX da Lei 8.666/93, garantindo
a competio dos licitantes em condies de igualdade
Acrdo n 159/1995 Primeira Cmara
TCU: Previso no edital da exigncia de amostras
8.1.2 faa incluir, nos editais de licitao que estabeleam a realizao de testes
e anlises em amostras dos produtos ofertados, a fim de avaliar a sua
conformao s especificaes tcnicas exigidas, o detalhamento dos
procedimentos a serem adotados nesse exame;
TCU: Projeto Bsico - nomenclatura
Nota: o TCU aceitou o detalhamento do servio em documento que no tinha no
prembulo a nomenclatura projeto bsico, embora a rigor seja exigida pela Lei
8.666/93.
Deciso n 420/1996 - Plenrio
ABOP
Slide 57

TCU: Projeto Bsico deficientes efeitos
... a inexistncia de projetos adequados tem sido a principal razo da srie de obras
paralisadas em nosso Pas, como tambm do grande nmero de contratos superfaturados
com o que nos deparamos constantemente nos processos de fiscalizao levados efeito
por esta Corte de Contas.
Acrdo n 136/2004 Plenrio
TRF/4 Regio: Projeto Bsico terminologia no essencial
(...) pacfico o entendimento jurisprudencial no sentido de que o nome que se d a
determinado documento no o caracteriza nem o desvirtua, importando, isto sim, o seu
contedo. Do exame dos elementos contidos no Termo de Referncia conclui-se que, na
verdade, trata-se de Projeto Bsico, no qual foram detalhados, minuciosamente, as
construes a serem executadas pelo cessionrio, bem como os custos da decorrentes.
AGA n 1999904010133909/PR. DJ 01/09/99 3 Turma
TCU: Projeto Bsico vcios na elaborao penalizao dos responsveis
Faa constar, nos instrumentos convocatrios e contratual de futuras licitaes para
elaborao de projetos bsico e/ou executivo, clusulas que expressem minuciosamente
as penalidades cabveis a serem aplicadas aos responsveis pelos erros porventura
constatados nesses projetos, em conformidade com determinao contida no item 9.1.5 do
Acrdo 1414/2003 Plenrio - TCU.
Acrdo n 1.666/2004 - Plenrio
ABOP
Slide 58
TCU: Projeto Bsico - detalhamento

... apenas faa a licitao de obras quando o projeto bsico for suficientemente
detalhado, compreenda a totalidade dos servios e seja adequado ao trecho
que se visa construir, evitando a necessidade de revises generalizadas de
projetos e a realizao de obras com projeto diferente do que foi utilizado na
licitao para contratao de empreiteira
TCU: Cronogramas
... observe a necessidade de confeco de cronogramas, em seus certames
licitatrios, para adequar a execuo fsica financeira, evitando a liberao
injustificada de recursos contratada no incio dos trabalhos, procedimento
que pode vir a caracterizar, antecipao de pagamentos.
Entre outras irregularidades ensejou multa de R$4.000,00 (fev2004) e
inabilitao para ocupar cargo pblico por um ano
TCU: Projeto Bsico - deficiente
Nota: o TCU imputou multa ao responsvel pela inadequao de projeto bsico
(art. 6) que resultou em acrscimo superior aos 25% permitidos (art. 65)
Acrdo n 65/2004 - Plenrio
ABOP
Slide 59
Tudo o que vale a pena ser feito

merece e exige ser bem feito.
(Philip Chesterfield
ABOP
Slide 60
Obrigado e at a prxima!
Jackson de Figueiredo Costa Jnior

e-mail: jackson.figueiredo47@gmail.com
ABOP
Slide 61

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XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

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Art. 6, IX, Lei n. 8.666/93; e

Projeto Bsico - Conjunto de elementos necessrios

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Art. 9, 2, Decreto n. 5.450/05

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Art. 1, 2, XXVI, Portaria Interministerial n

Termo de Referncia - documento

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TCU: Projeto Bsico - nomenclatura

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O Projeto Bsico/Termo de Referncia

Em qualquer licitao de obras e servios, se o

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Onde ocorrem a maioria das falhas:

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Quando usar Projeto

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Em quais situaes o Projeto Bsico dever ser

A lei estabelece que o projeto bsico

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Em quais situaes o Termo de Referncia

O termo de referncia pea imprescindvel

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Nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitao

O projeto bsico tambm obrigatrio, no

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No caso de licitao para Registro de Preos

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TCU Acrdo n 827/2007 - Plenrio

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Quem ser responsvel pela elaborao

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Quem ser responsvel pela elaborao

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semelhana do projeto bsico, o termo

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Contratao de servios continuados ou no

Contratao de soluo de Tecnologia da

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Para cumprir suas funes legais e

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A necessidade o problema (demanda) que precisa

identificao da necessidade o ato de

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indispensvel, para a adequada configurao da

O erro na identificao da necessidade ocasiona

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O objeto a soluo para o problema.

Para todo problema (ou necessidade) deve haver,

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definio do objeto devem ser

I) Adequao tcnica necessidade;

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Na definio do objeto proibido estabelecer

Descrio sucinta e clara (art. 40, I, Lei n