O DESAFIO INSTITUCIONAL DE

INTEGRAO DOS SISTEMAS DE

INFORMAES SOBRE O MEIO
RURAL BRASILEIRO
Marcelo Fernando Fonseca
Dr. em Geografia
Analista de Geoprocessamento na Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
Grupo de Inteligncia Territorial Estratgica (GITE)
marcelo.fonseca@embrapa.br
www.embrapa.br

A AGROPECURIA BRASILEIRA

GESTO TERRITORIAL DA
AGROPECURIA

O GITE E SUA REA DE ATUAO

GRUPO DE INTELIGNCIA
TERRITORIAL ESTRATGICA
Criado em 2013 por portaria publicada pela Diretoria Executiva
da Embrapa;
Coordenado pelo pesquisador Dr. Evaristo Eduardo de Miranda,
tambm chefe-geral da Embrapa Monitoramento por Satlite;
Presta servios e desenvolve estudos sobre planejamento,
gesto e monitoramento territorial estratgico na agricultura;
Parcerias com Instituies pblicas e privadas de atuao
estratgica na agricultura (MAPA, INCRA, MDSA, Secretarias de
Agricultura etc.)

PROJETOS E ESTUDOS
Inteligncia Territorial
Inteligncia Territorial da Agroenergia (MAPA)
MATOPIBA: Delimitao, Qualificao, Dinmica e Cenrios
Cdigo Florestal: Estudos Territoriais da Agropecuria Nacional
Gesto Territorial
Anlises de Contexto Territorial para Casa Civil e MPOG
Seca: Microrregies Prioritrias no Nordeste
Qualificao da Base de Dados de Assentamentos do INCRA
Impactos da Mecanizao da Colheita da Cana-de-acar (FIESP)

Monitoramento
Monitoramento Orbital das Obras do PAC - GeoPAC (MPOG)
Agricultura Familiar na Amaznia: Machadinho DOeste-RO
Entre outros projetos concludos e em andamento

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

RECORTES TERRITORIAIS
(Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)

QUADRO NATURAL

QUADRO AGRRIO

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO AGRCOLA

QUADRO
SOCIOECONMICO

IMAGENS E DADOS ORBITAIS

(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

Altimetria
Hidrografia
Pedologia
RECORTES TERRITORIAIS
Clima
(Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)
...
QUADRO NATURAL

QUADRO AGRRIO

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO AGRCOLA

QUADRO
SOCIOECONMICO

INPE
IBGE
EMBRAPA
ANA
IMAGENS E DADOS ORBITAIS
(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)
CPRM
...

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

UCs
TIs
Assentamentos
RECORTES TERRITORIAIS
Quilombolas
(Divises Poltico-Administrativas,
Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)
...
QUADRO NATURAL

QUADRO AGRRIO

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA
- MMA

QUADRO AGRCOLA

QUADRO
SOCIOECONMICO

- ICMBio
- FUNAI
IMAGENS
E DADOS ORBITAIS
- INCRA
(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS,
- ...EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

QUADRO AGRCOLA
RECORTES TERRITORIAIS
(Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)

QUADRO NATURAL

Produo (t)
rea (ha)
QUADRO AGRRIOProdutividade
...

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO
SOCIOECONMICO

- IBGE
IMAGENS E DADOS ORBITAIS
- MAPA
(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)
- CONAB
- ...

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

Rodovias
Ferrovias
RECORTES TERRITORIAIS
Hidrovias
(Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)
...

QUADRO NATURAL
QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO AGRRIO

QUADRO AGRCOLA

QUADRO
SOCIOECONMICO

- ANTT
IMAGENS E DADOS ORBITAIS
- ANTAQ
(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)
- DNIT
...

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

Populao total
Populao rural
RECORTES TERRITORIAIS
IDH (Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)
Renda
...
Legenda

Municpios Indicados
Microrregies

Canal do Serto Alagoano

Nmero de Estabelecimentos

QUADRO NATURAL

QUADRO AGRRIO

3 - 229 (34) municpios

230 - 685 (26) municpios

QUADRO AGRCOLA

686 - 1559 (22) municpios

1560 - 2762 (9) municpios
2763 - 4398 (9) municpios

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO
SOCIOECONMICO

IMAGENS E DADOS ORBITAIS

- IBGE
(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)

- PNUD
- FGV
- ...

DINMICA TEMPORAL
(EXEMPLOS DE BASE DE DADOS VETORIAIS E RASTER)

BARREIRAS BA
SORRISO E NOVA UBIRAT - MT
BALSAS - MA
URUU - PI

BARREIRAS - BA

1985

BARREIRAS - BA

2000

BARREIRAS - BA

2015

1985 DIVISA MUNICIPAL (SORRISO NOVA UBIRAT / MT)

2000 DIVISA MUNICIPAL (SORRISO NOVA UBIRAT / MT)

2015 DIVISA MUNICIPAL (SORRISO NOVA UBIRAT / MT)

Balsas MA
1990

Balsas MA
2000

Balsas MA
2005

Balsas MA
2010

Uruu PI
1990

Uruu PI
2000

Uruu PI
2005

Uruu PI
2010

SISTEMA DE INTELIGNCIA TERRITORIAL

RECORTES TERRITORIAIS
(Divises Poltico-Administrativas, Bacias hidrogrficas, Divises cartogrficas)

QUADRO NATURAL

QUADRO AGRRIO

QUADRO DE
INFRAESTRUTURA

QUADRO AGRCOLA

QUADRO
SOCIOECONMICO

IMAGENS E DADOS ORBITAIS

(Landsat, RapidEye, SPOT, ALOS, EROS, Ikonos, QuickBird, WorldView, SRTM)

O DESAFIO INSTITUCIONAL DE INTEGRAO DOS SISTEMAS

DE INFORMAES SOBRE O MEIO RURAL BRASILEIRO

EXEMPLO DE ANLISE DO CADASTRO

DAS TERRAS ATRIBUDAS NO BRASIL E
SUA IMPORTNCIA PARA A GESTO DE
CONFLITOS NO MBITO DA
GOVERNANA FUNDIRIA

Grupo de Inteligncia
Territorial

ATRIBUIO DE TERRAS: DADOS DISPERSOS

Legenda
Diviso Estadual (IBGE, 2010)
0

250

500

1.000

1.500

2.000
km

OBJETIVO: Realizar uma anlise com nfase na componente geoespacial,

quantificando reas por categoria e uso de tcnicas de geoprocessamento
para algumas aferies sobre os planos de informao.

BASES DE DADOS

Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos Rurais
Territrios Quilombolas

Ministrio do Meio
Ambiente (MMA)
e Instituto Chico Mendes
de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio)

UNIDADES DE
CONSERVAO

UNIDADES DE CONSERVAO
143 milhes de ha
17% do Brasil
UCs de Proteo Integral: 34%
UCs de Uso Sustentvel: 66%

63% do Amap
32% do Par
29% do Acre
26% do Amazonas

Fundao Nacional do
ndio (FUNAI)

TERRAS
INDGENAS

TERRAS INDGENAS
113 milhes de ha
13% do Brasil
Roraima (46%)
Amazonas (28%)
Par (23%)
Rondnia (21%)
Mato Grosso (17%)
126 TIs em estudo

Instituto Nacional de
Colonizao e
Reforma Agrria
(INCRA)

ASSENTAMENTOS
RURAIS

ASSENTAMENTOS RURAIS
88 milhes de ha
10% do Brasil
Regio NE: 46% do n assentamentos
Regio N: 76% da rea
Regio NE + N: 77% das famlias

PERODO DE CRIAO
Menos de 10
anos

Mais de 10
anos

35%
assentamentos

65%
assentamentos

34 % famlias

66% famlias

47% da rea

53% da rea

Instituto Nacional de
Colonizao e
Reforma Agrria
(INCRA) e
Secretaria de Polticas
de Promoo da
Igualdade Racial
(SEPPIR)

TERRITRIOS
QUILOMBOLAS

TERRITRIOS QUILOMBOLAS

2,5 milhes de ha
0,3% da rea do Brasil

24 estados da
federao
Mais de 2 mil territrios
esto certificados e
aguardam entrada de
documentao no Incra

VISES AGREGADAS
TERRAS PROTEGIDAS
(UCs + TIs)
REAS LEGALMENTE ATRIBUDAS
(UCs + TIs + ARs + TQs)

REAS PROTEGIDAS
UCs + TIs
246 milhes de ha
29% da rea do Brasil

71% do Amap
67% de Roraima
55% do Par
54% do Amazonas

REAS LEGALMENTE ATRIBUDAS

303 milhes de ha
35,7% do Brasil

+ de 11 mil reas
a gerenciar

Centenas de novas
reivindicaes

EXEMPLOS

ESTADOS DA
REGIO NORTE
(reas Legalmente Atribudas)

AMAZONAS
rea oficial (km2)

224.303

Terras Atribudas
Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas
reas Legalmente Atribudas
(descontadas as sobreposies)

Quant. rea (km2)

% da rea
do Estado

87
149
158
1

403.828
437.996
280.487
7.198

26%
28%
18%
0,5%

395

875.866

56%

56%

ACRE
rea oficial (km2)

164.124

Quant. rea (km2)

Terras Atribudas
Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas
reas Legalmente Atribudas
(descontadas as sobreposies)

15
31
155
0

47.658
24.372
54.256
0

201

94.945

58%

% da rea do
Estado

29%
15%
33%
0%

58%

RONDNIA

rea oficial (km2)

237.590

53
25
231
3

54.781
50.046
57.635
913

% da rea do
Estado
23%
21%
24%
0,4%

312

139.401

59%

Quant. rea (km2)

Terras Atribudas
Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas
reas Legalmente Atribudas
(descontadas sobreposies)

59%

PAR
5N

PAR
REAS LEGALMENTE ATRIBUDAS (2014)

rea oficial (km2)

1.247.954
Quant. rea (km2)

Terras Atribudas

Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas

83
54
1.074
56

401.855
285.586
190.655
6.514

reas Legalmente Atribudas 1.267

847.367

5S

(descontadas as sobreposies)

10S

68%

Legenda
Limite estadual
Unidades de
Conservao
Terrestres (ICMBIO,
2014; MMA, 2014;
Sec. Est. 2014)
Terras Indgenas
(FUNAI, 2014-04-22)
Assentamentos
(INCRA, 2014-10-20)
Quilombolas (INCRA,
2014-10-20 e
SEPPIR, 2014-10-23)

55W

50W

GITE
Grupo de Inteligncia Territorial Estratgica

1:8.500.000
0

65 130

260

45W

390

520
Km

Projeo Cnica de Albers

SIRGAS 2000
Fonte: FUNAI, 2014; ICMBIO,2014; MMA,2014; SecEstMA,2014;INCRA,2014; SEPPIR,2014

% da rea do
Estado

32%
23%
15%
1%

68%

RORAIMA
rea oficial (km2)

224.303
Quant. rea (km2)

Terras Atribudas
Unidades de Conservao
Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas
reas Legalmente Atribudas
(descontadas as sobreposies)

% da rea
do Estado

13
33
67
0

46.987
103.833
14.459
0

21%
46%
6%
0%

113

165.279

73%

73%

AMAP
rea oficial (km2)

142.828
Quant. rea (km2)

Terras Atribudas

% da rea do
Estado

Unidades de Conservao

15

89.587

63%

Terras Indgenas
Assentamentos
Quilombolas

5
50
6

11.833
22.400
338

8%
16%
0,2%

reas Legalmente Atribudas

76

117.563

82%

(descontadas sobreposies)

82%

ANLISE DAS REAS DE SOBREPOSIO

Aproximadamente
42 milhes de ha
(14%)
Maior sobreposio:
Assentamentos Rurais
X
Unidades de
Conservao

EXEMPLO DA IMPORTNCIA DA INTEGRAO DE BASES DE DADOS

MUNICPIO: VITOR MEIRELES / SC
1. Assentamento PA Santa Cruz dos Pinhais?

Fonte: INCRA. Sem escala.

2. Terra indgena Ibirama-La Kln?

Fonte: FUNAI. Sem escala.

3. Unidade de Conservao Serra da Abelha?

QUESTO:
A REA EM DESTAQUE CORRESPONDE
A UM ASSENTAMENTO RURAL, UMA
TERRA INDGENA OU UMA UNIDADE
DE
CONSERVAO?
CONFIGURA
ALGUMA
UNIDADE
TERRITORIAL
MISTA?
Fonte: MMA. Sem escala.

EXEMPLO DA IMPORTNCIA DA INTEGRAO DE BASES DE DADOS

MUNICPIO: ITACARAMBI / MG

1. Terras Indgenas x Imveis Certificados SIGEF Privados

Fonte: FUNAI; INCRA, 2016. Sem escala.

SITUAO DA TERRA INDGENA: DELIMITADA

SITUAO DAS PROPRIEDADES RURAIS PRIVADAS: CERTIFICADAS COM REGISTRO EM
CARTRIO CONFIRMADO

EXEMPLO DA IMPORTNCIA DA INTEGRAO DE BASES DE DADOS

REAS DESTACADAS EM TRS MUNICPIOS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

1. Terras Indgenas x Imveis Certificados SIGEF Privados

A IMPORTNCIA
DOS SISTEMAS DE
INFORMAO E
DAS INSTITUIES

REGIO COM
POTENCIAL DE
CONFLITOS

Fonte: FUNAI; INCRA, 2016. Sem escala.

A IMPORTNCIA DA GOVERNANA AGRRIA COMO POLTICA DE ESTADO!

EXEMPLO DA IMPORTNCIA DA INTEGRAO DE BASES DE DADOS

Terras indgenas em
estudo
x
reas de conflito com
produtores rurais

Fonte: Pastoral da terra

CONCLUSES: COMO INTEGRAR TODAS AS

INFORMAES SOBRE O MEIO RURAL BRASILEIRO?
Sobreposies de reas: acarretam incerteza quanto
natureza da atribuio das terras e prejudicam aes
de planejamento e gesto territorial
Publicao dos dados espaciais: requer adequaes
para se tornar efetivamente uma ferramenta no
processo de GOVERNANA AGRRIA:
- Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE)
- Necessidade de uma maior interao entre as instituies
mantenedoras das bases de dados

CONCLUSES: COMO INTEGRAR TODAS AS

INFORMAES SOBRE O MEIO RURAL BRASILEIRO?
Avanar para alm do cadastro: qualificao dos
atributos dos dados, cruzamento de planos de
informao, anlises multivariadas etc.
EXEMPLO: NA BASTA MAIS RESPONDER A QUESTO:
Quantos assentamentos rurais temos?
PRECISAMOS TAMBM RESPONDER:
- Como esto as famlias nesses assentamentos?
- Qual o uso da terra nesses assentamentos?
- Qual a produo desses assentamentos?
- Como viabilizar esses assentamentos?

CONCLUSES: COMO INTEGRAR TODAS AS

INFORMAES SOBRE O MEIO RURAL BRASILEIRO?
ESTRUTURA AGRRIA E FUNDIRIA

Solos, relevo, clima, hidrografia, vegetao,

uso e cobertura da terra...
Dados socioeconmicos do PIB, IDH,
populao, renda, estabelecimentos
agropecurios, cadeias produtivas,
agroindstrias, armazenagem...
Imagens orbitais de alta, mdia e baixa
resoluo, multiespectrais e hiperespectrais...
etc.

GOVERNANA AGRRIA COMO POLTICA DE ESTADO, E NO DE GOVERNO

INSERIR NOVAS PRTICAS

NO GERENCIAMENTO
DAS INFORMAES DOS
DIVERSOS CADASTROS
DO RURAL BRASILEIRO

USO COMPARTILHADO DE
INFORMAES PARA SUPERAR
PROBLEMAS DE SOBREPOSIO, DE
CONFIABILIDADE DOS DADOS ETC.

OBRIGADO !
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www.embrapa.br/gite
marcelo.fonseca@embrapa.br

Grupo de Inteligncia
Territorial