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A integrao de jovens no mercado de trabalho e a melhoria das suas qualificaes atravs da concretizao de
estgios profissionais uma prioridade e um desiderato
das atuais polticas pblicas.
Os programas de estgios profissionais na Administrao Pblica enquadram-se no mbito das polticas ativas de emprego previstas no Programa do XIX Governo
Constitucional e visam cumprir os objetivos e medidas
do Plano Nacional de Implementao de uma Garantia
Jovem (PNI-GJ), aprovado pela Resoluo do Conselho
de Ministros n. 104/2013, de 31 de dezembro.
Relativamente administrao local, o ponto 4.4 do
PNI-GJ refere expressamente a Dinamizao do Programa de Estgios Profissionais na Administrao Local
(PEPAL), visando promover a integrao dos estagirios
no mercado de trabalho.
O acordo entre o Governo e a Associao Nacional
de Municpios Portugueses, celebrado em 8 de julho de
2014, tambm previu, em matria de recursos humanos, o
lanamento do PEPAL, com a disponibilizao de 1500 estgios.
No mbito da referida medida do PNI-GJ e com o objetivo de proporcionar o desenvolvimento de uma experincia prtica em contexto de trabalho a um leque mais
abrangente de destinatrios, potenciando a respetiva empregabilidade, o presente decreto-lei vem estabelecer o
regime jurdico do PEPAL.
O presente decreto-lei permite ainda uma aproximao
aos critrios e objetivos da Iniciativa Emprego Jovem
e estabelece o enquadramento legal da criao de programas de estgio especficos em funo das condies
particulares do setor local e reflete os ensinamentos das
experincias anteriores dos programas de estgio na administrao local.
Considerando a especificidade de cada autarquia local, possibilita-se a seleo dos candidatos a estgio a
nvel local, onde as entidades promotoras passam a ser
diretamente responsveis no recrutamento e seleo dos
candidatos, utilizando mtodos de seleo diferenciados
mas assegurando as suas transparncia e iseno, atravs
da integral publicitao dos critrios de avaliao, e garantindo um processo transparente e rigoroso na distribuio
dos estgios pelas autarquias e no acompanhamento dos
estgios.
O regime jurdico aprovado pelo presente decreto-lei
permite, por um lado, uma melhor adequao s necessidades e prioridades locais, disponibilizando aos estagirios
acesso a reas e atividades onde exista uma procura efetiva
no mercado laboral local, e, por outro lado, possibilita a
abertura da administrao local participao de jovens
capacitados. Fica igualmente salvaguardada a possibilidade
de alocar uma parte do contingente de estgios a certas
prioridades estratgicas, como so atualmente o desenvolvimento econmico local e a incluso social.
Foram ouvidas a Comisso Nacional de Proteo de
Dados, a Associao Nacional de Municpios Portugueses
e a Associao Nacional de Freguesias.
O presente decreto-lei foi objeto de apreciao pblica,
tendo sido publicado na separata n. 4 do Boletim do Trabalho e Emprego, de 31 de julho de 2014.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
So objetivos do PEPAL:
a) Possibilitar aos jovens com qualificao superior a
realizao de um estgio profissional, em contexto real de
trabalho, que crie condies para uma mais rpida e fcil
integrao no mercado de trabalho;
b) Promover novas formaes e novas competncias
profissionais, que possam potenciar a modernizao dos
servios pblicos;
c) Garantir o incio de um processo de aquisio de
experincia profissional em contacto e aprendizagem com
as regras, as boas prticas e o sentido de servio pblico;
d) Fomentar o contacto dos jovens, designadamente os
que no trabalham, no estudam, nem se encontrem em
formao, com outros trabalhadores e atividades, evitando
o risco do seu isolamento, desmotivao e marginalizao
e contribuindo para a melhoria do seu perfil de empregabilidade.
Artigo 4.
Destinatrios
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1 As candidaturas frequncia dos estgios profissionais, publicitados nos termos do artigo anterior, so
apresentadas junto das entidades promotoras.
2 As candidaturas referidas no nmero anterior so
formalizadas atravs do preenchimento de formulrio e
o candidato deve efetuar prova do cumprimento dos requisitos exigidos, ambos fixados pela portaria prevista no
artigo 22.
3 Os candidatos que tenham frequentado programas
de estgios profissionais financiados por fundos pblicos
s podem frequentar um novo estgio ao abrigo do PEPAL
caso se verifique, no processo de seleo para o estgio a
que se candidatam, a inexistncia de candidatos aprovados
que nunca realizaram estgios financiados.
Artigo 8.
Recrutamento e seleo
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Artigo 11.
Local do estgio
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Artigo 19.
Gesto e coordenao do Programa de Estgios
Profissionais na Administrao Local
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 65/2010, de 11 de junho;
b) A Portaria n. 1236/2010, de 13 de dezembro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18 de
setembro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Lus Miguel
Poiares Pessoa Maduro Nuno Paulo de Sousa Arrobas
Crato Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 30 de outubro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de outubro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
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