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Caderno de atividades (CURSOS:Competências Básicas)

Caderno de atividades (CURSOS:Competências Básicas)

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Módulo de Competências Básicas

Atividades

Formação pela Escola

Presidência da República Ministério da Educação Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

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Unidade I
Atividade 1
A) Procure as palavras abaixo em dicionários e reescreva os significados com suas palavras: :: Sociedade:

Módulo de competências básicas
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Chave de correção Em relação a sociedade, as palavras-chave são: organização (dinâmica), produção da vida material (meios para sobreviver) e espiritual (valores, cultura, visão de mundo), objetivos comuns, relação homem-homem, homem-natureza. Em relação a estado, as palavras-chave são: instituição permanente, direção da vida política e econômica, mediador de conflitos. Em relação a governo, as palavras-chave são: condutor da vida política e econômica num determinado período, representante de grupos que apoiaram seu projeto político, responsável pela implementação das políticas econômicas e sociais. Se, no seu texto, conseguiu perceber que a definição dada pelo dicionário capta ou não essas palavras-chave e estabelece associações com o que o texto da unidade I diz a esse respeito, você está de parabéns. Caso você apenas tenha copiado a definição do dicionário e trechos da unidade I, não desanime. Essa discussão é complexa e exige leitura atenta e repetida. Por isso, sugerimos que releia o tópico 1 da unidade e refaça, em seguida, essa atividade antes de continuar a leitura do módulo.

::

Governo:

::

Estado:

B) Agora, compare as definições encontradas com o sentido que foi dado na unidade I. Há diferenças de sentidos? ( ) Não Em quê? ( ) Sim

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Atividade 2
A) Assinale com um X o(s) item(ns) relacionado(s) ao sentido da expressão “políticas públicas”. a. ( ) Atividades de um governo ao longo de seu mandato. b. ( ) Promessas feitas em campanha eleitoral, mas que não são cumpridas. c. ( ) Medidas tomadas pela sociedade política para realizar um projeto de sociedade. d. ( ) Programas para solucionar problemas públicos. e. ( ) Atos que o governo deixa de fazer. f. ( ) Intenções que dirigem as ações de um governo. g. ( ) Atendimentos às demandas vindas da sociedade civil, de grupos específicos. h. ( ) Efeitos que as ações ou as não-ações do governo provocam na sociedade. i. ( ) Propostas feitas pelo �egislativo para atender aos anseios de seus eleitores. j. ( ) �ecisões de governo que influenciam a vida de um coninfluenciam junto de cidadãos. Chave de correção Os itens certos são: a, c, d, e, f, g, j. Acertou quantas alternativas das 7 corretas? Mais da metade? Parabéns! Teve menos da metade de acertos? E conseguiu identificar o porquê de seus erros? Ainda não? Então, releia o texto do módulo e tire suas dúvidas, antes de prosseguir a leitura da unidade, ok? �embre-se: sempre que tiver dificuldades, busque a ajuda do seu tutor e troque idéias com seus colegas.

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B) Na sua opinião, o Estado (na figura do governo) age de maneira imparcial, sem atender a interesses de grupos, de setores privados? Justifique sua resposta. C) O Estado (na figura do governo), para atender ao bem comum, desenvolve políticas públicas sociais que têm diferentes funções. Assinale com (R) as consideradas redistributivas e (C) as compensatórias: a. ( ) Programa Universidade para Todos – ProUni. b. ( ) Cotas para ingresso nas universidades. c. ( ) Imposto de Renda. d. ( ) Programa Bolsa Família. e. ( ) Programa de Garantia de Renda Mínima, aprovado pelo Senado em 1991. Chave de correção Se você respondeu ”não”, deve ter considerado em sua resposta que há contradições entre o discurso e as ações do Estado. Ainda que, muitas vezes, o Estado tenha um discurso a favor do tratamento “igualitário” dos cidadãos, na prática, age de acordo com interesses de setores da sociedade que dão sustentação ao governo que está no poder, pois vivemos numa sociedade capitalista, dividida socialmente, com interesses opostos, não acha? Parabéns! Você conseguiu compreender bem a idéia central desse tópico. Continue a leitura do módulo. Porém, se você optou pela alternativa ”sim”, não se deu conta da existência dessas forças contraditórias atuando na ação do Estado. Releia o item 2 dessa unidade para compreender melhor o papel do Estado nas disputas entre diferentes grupos políticos, econômicos e sociais.

Gabarito: e. Redistributivas: c, a, b, d. Compensatórias:

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Chave de correção Acertou todas ou quase todas? Parabéns. Não acertou? Teve dificuldade, na leitura do texto, para compreender a diferença entre redistributivo e compensatório? Não fique chateado, são palavras muito parecidas e muita gente costuma utilizá-las como sinônimas. Redistribuir implica uma ação muito mais profunda, buscando reduzir as diferenças e desigualdades sociais, como o caso do Imposto de Renda. Paga mais imposto quem ganha mais e o que ele paga vai ajudar aos que ganham pouco ou estão desempregados. Compensar é dar em troca, oferecer algo que foi negado ao longo de nossa história, como o caso do acesso à educação. É um direito dos cidadãos, mas nem todos os setores da sociedade têm a mesma oportunidade de freqüentar, por exemplo, uma universidade pública. Aí, o governo implementa “cotas” para que as pessoas que vêm de setores mais pobres possam também ter sua chance de freqüentar cursos superiores.

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Unidade II
Atividade 3
Aponte as afirmativas que considera verdadeiras (V) e falsas (F), em relação à globalização e ao neoliberalismo. Globalização a. ( ) Atinge a todos os países da mesma maneira. b. ( ) As informações chegam a todos com maior facilidade. c. ( ) Alguns produtos que consumimos ou utilizamos são os mesmos no mundo todo. d. ( ) A divisão entre países ricos e países pobres diminuiu. e. ( ) Os costumes e os valores tornam-se os mesmos em qualquer parte do globo terrestre. f. ( ) Os países estão cada vez mais interligados nos diferentes campos da vida. g. ( ) Os trabalhadores têm aceitado a globalização de maneira positiva. Neoliberalismo a. ( ) Opõe-se às privatizações e à redução de gastos no campo dos serviços sociais. b. ( ) Ideologia a favor da intervenção do Estado na condução da economia do país. c. ( ) O mercado regula as relações entre os indivíduos. d. ( ) Com a redução de gastos públicos e o aumento dos impostos, pretende-se promover o investimento privado, incentivando o crescimento da economia e a conseqüente diminuição do desemprego.

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Gabarito: verdadeiros: b, c, f. Globalização: itens d. ns verdadeiros: c, Neoliberalismo: ite

Chave de correção Comparou suas respostas com as que indicamos como verdadeiras ou falsas? Se acertou mais da metade, conseguiu entender o que significa globalização e qual é a posição do neoliberalismo. Caso tenha errado a maioria, seria importante que você lesse novamente, com maior atenção, o tópico 1 da unidade II e pudesse realizar outras leituras. Volte em seguida a essa atividade e tente fazê-la novamente. Certamente dará conta da tarefa solicitada.

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Atividade 4
A) Procure na secretaria de educação do seu estado, do �istrito Federal ou do município o documento norteador da política educacional do órgão. Faça a leitura do documento, anote as prioridades definidas para a educação e as ações propostas e teça seus comentários. Observação: suas anotações nesta atividade serão muito úteis na realização da atividade final do módulo. Portanto, não as restrinja ao espaço aqui disponibilizado, que pode não ser suficiente. Escreva numa folha à parte e guarde-a para utilizar no momento preciso.

B) Você concorda com o pensamento neoliberal de que a escola está mal administrada e que ela não prepara os alunos para o mercado de trabalho? ( ) Sim ( ) Não

Justifique sua resposta:

Chave de correção É importante que você tenha realizado essa atividade, mesmo que não possamos lhe dar pistas para sua auto-avaliação, pois você estará tendo acesso ao documento que define a política educacional no seu município, estado ou �istrito Federal. Nele, certamente, são retomadas as diretrizes nacionais quanto às metas, aos objetivos e finalidades da educação e às ações a serem desenvolvidas. Trata-se de instrumento importante nas discussões e nos planejamentos das ações educacionais locais.

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C) A reforma educacional trouxe alguns avanços, por exemplo, universalização do acesso ao ensino fundamental, queda nas taxas do analfabetismo e expansão do ensino médio. No entanto, há aspectos muito críticos dessa reforma que precisam ser revistos e equacionados, como é o caso da melhoria da qualidade nos serviços de educação, da realização completa da descentralização, da valorização dos professores e do aporte de um volume maior de recursos para a área da educação. Reflita e responda: Qual o caminho para superar esses problemas?

Chave de correção Acompanhe nossa argumentação. No pensamento neoliberal, a escola deve seguir o modelo bem-sucedido de organização e gestão do mundo empresarial. A escola deveria ser “administrada” como uma empresa, visando a eficiência, tornando-se competitiva no mercado educacional e preparando seus alunos para o mercado de trabalho. Para isso, a escola deveria desenvolver nos alunos os valores da competitividade, da iniciativa individual e do empreendedorismo. Para a teoria neoliberal se alguém consegue sucesso, é porque ele se esforçou, empenhou-se, preparou-se, qualificouse. Se a pessoa fracassa é porque não se esforçou como devia, não estava empenhada, ou estava mal preparada. No entanto, quem prepara as pessoas? A escola. Portanto, o fato de muitos não estarem aptos é porque a escola não os preparou. Por quê? Ela não “funciona” como deveria para ser eficiente em seu trabalho de preparar o aluno para o mercado de trabalho, para torná-lo um trabalhador com um novo perfil, adaptado aos novos tempos. Mas como dar conta disso diante dos problemas crônicos da escola (condições precárias de funcionamento, evasão, reprovação, etc.)? A resposta para essa pergunta não pode ser encontrada nas idéias neoliberais. A escola precisa ser pensada como instituição educativa, com autonomia didático-pedagógica e financeira, tendo como objetivo principal preparar o aluno para a vida, para sua formação como cidadão e, conseqüentemente, para o mercado de trabalho.

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Chave de correção Para responder a esta questão é importante que você reflita sobre a sua atuação e a atuação de todos nós como cidadãos que têm como dever participar e intervir para que as políticas públicas resultem na construção de uma sociedade mais justa e igualitária. Especificamente na área da educação, devemos estar atentos a políticas e diretrizes que norteiam a educação e se elas são cumpridas, aos programas voltados para o desenvolvimento da educação e ao emprego dos recursos financeiros destinados à área (aumento de recursos e salário para professores).

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Unidade III
Atividade 5
A) Escreva, entre os parênteses, a sigla do documento legal que garante os recursos na educação: assinale (CF) para Constituição Federal ou (��B) para �ei de �iretrizes e Bases. a. ( ) Aplicação de um “mínimo” das receitas de impostos. b. ( ) O dinheiro para o ensino deve ser depositado em conta específica. c. ( ) �efine em que o dinheiro pode ser gasto. d. ( ) Aplicação de 25% de alguns impostos estaduais e municipais na educação.

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B) Pela Constituição Federal, os diferentes entes governamentais (União, �istrito Federal, estados e municípios) devem aplicar, diretamente no ensino, um mínimo das receitas de impostos arrecadados. �igue, com uma seta, esse “mínimo” à respectiva fonte de receitas. Impostos federais Impostos estaduais Impostos municipais (25%) (18%)

Gabarito: CF: a, d. ��B: b, c.

Informe-se sobre o percentual a ser investido na educação, estabelecido pela constituição do seu estado e pela lei orgânica do seu município, e escreva nos espaços especificados a seguir: Estado: % Município: %

Chave de correção Chave de correção Esperamos que, nessa atividade, você tenha acertado todas. Isso significa que está lendo com muita atenção e interesse o módulo. Confundiu-se com alguma alternativa? �ê mais uma olhada no item 1 da unidade III. Impostos federais (18%) Impostos estaduais / impostos municipais (25%) Essa atividade é para que você tome conhecimento se o seu município ou estado foi além do que a Constituição estabeleceu como “mínimo” de recurso destinado à educação. O dado levantado nesta atividade também será muito útil na realização da atividade final do módulo.

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C) Em relação aos impostos existentes em nosso país, identifique com um X as siglas que você conhece. Escreva o que significam. ( ) ICMS: ( ) IPVA: ( ) IR: ( ) ISS: ( ) FPM: ( ) II: ( ) IPTU: ( ) ITR: ( ) IPI: ( ) PIS: ( ) Cofins: Chave de correção Pode ser que algumas dessas siglas sejam totalmente desconhecidas, mas há outras que você conhece muito bem, pois têm a ver com sua vida cotidiana, por exemplo, ICMS e IPTU. Acertou, pelo menos, a metade delas? Parabéns. Você é uma pessoa atenta aos impostos que paga. Caso contrário, dê outra lida no texto 1.1. da unidade III e fique mais atento ao que você, direta ou indiretamente, paga ao governo e onde e de que forma esse dinheiro é empregado.
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Atividade 6
A) Indique, entre parênteses, se são verdadeiras (V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas: a. ( ) O Fundef foi criado em 1996 e substituído em 2006 pelo Fundeb, cuja regulamentação está na lei 11.494/2007. b. ( ) O Fundeb obriga estados e municípios a aplicarem na educação, no mínimo, 25% do montante arrecadado em impostos e transferências. c. ( ) Os recursos do Fundeb somente podem ser utilizados no ensino fundamental. d. ( ) Os recursos do Fundeb devem ser aplicados na educação de maneira geral. e. ( ) O Fundeb define que, do dinheiro destinado para esse fundo, 60% são para despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino e 40% para pagamento do magistério. f. ( ) O Fundeb é um programa do MEC para repasse de recursos financeiros aos municípios, no campo da educação em geral.

Gabarito Verdadeiros: a, b. Falsos: c, d, e, f.

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Chave de correção Se você acertou a maioria das questões, parabéns! Você compreendeu bem como funciona o Fundeb. Caso contrário, releia o conteúdo com mais atenção, pois o entendimento sobre os recursos que formam o fundo e a forma como eles devem ser aplicados são as bases para avaliar os investimentos em educação no seu estado e município.

Chave de correção Com essa atividade, esperamos que você se inteire mais sobre a questão do financiamento da educação em seu município, tenha uma idéia concreta do montante de recursos que o município dispõe para o ensino fundamental e o quanto efetivamente é investido. Todas as atividades propostas nesta unidade devem ser consideradas na realização da atividade final do módulo.

B) Busque informações na secretaria de finanças ou de educação do seu município, ou no sindicato dos professores, sobre: a. O valor total de recursos financeiros arrecadados via impostos pela prefeitura em 2008. b. O quanto foi destinado ao ensino fundamental, atendendo ao preceito da Constituição e à lei orgânica do município. c. O número de matrículas no ensino fundamental, na rede municipal de ensino. Agora, calcule o quanto o seu município investiu no ensino fundamental, por aluno, em 2008.

C) Agora, escreva abaixo o valor aluno/ano do seu estado em 2008 e quanto o Fundeb destina a seu município: Você pode buscar informações sobre o Fundeb na página do FN�E: www.fnde.gov.br Valor mínimo nacional: R$ 1.132,34 Valor mínimo no seu estado: R$ Valor mensal que seu município recebeu do Fundeb: R$

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Chave de correção Aqui também esperamos que você se familiarize mais com a questão do Fundeb, tomando conhecimento do montante de recursos divididos entre o seu estado e o seu município. �embre-se: se tiver dificuldades ou dúvidas, procure a ajuda do tutor e converse com seus colegas.

D) �e que maneira o Fundeb poderia ajudar aquela comunidade de Mato Grosso, da qual falávamos no início do módulo, para superar o impasse criado pelo prefeito por querer romper o convênio com a universidade?

Chave de correção O Fundeb define que 60% dos recursos destinados ao ensino são para pagamento do magistério e 40% podem ser utilizados para habilitação dos professores em serviço. Assim, a prefeitura daquela comunidade poderia utilizar parte dos recursos para custear o curso de graduação conveniado com a universidade, sem medo de infringir normas legais.
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Unidade IV
Atividade 7
Em relação ao controle social, assinale as afirmativas verdadeiras (V) e as falsas (F): a. ( ) Significa fiscalizar a aplicação dos recursos públicos. b. ( ) É um direito estabelecido na primeira Constituição do Brasil. c. ( ) É a base de qualquer sistema de governo, mesmo os não democráticos. d. ( ) É exercido somente por meio de órgãos públicos designados para essa função. e. ( ) Significa a população participar no acompanhamento, verificação e avaliação das ações e programas do governo.

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Atividade 8
Indique as principais funções e características dos conselhos: Funções: 1. Caracterísicas: 1. 2. 2.

Gabarito Funções: Função fiscal ora Função mobilizad Características: Formação plural Representação pa

Gabarito Verdadeiras: a, e. Falsas: b, c, d.

ritária

Chave de correção Chave de correção Se você assinalou corretamente a maioria das afirmativas, parabéns. Se você teve dificuldade para responder, releia novamente o tópico 1 da unidade IV para assimilar melhor o conteúdo. Se você indicou corretamente as características e funções, significa que você compreendeu bem qual o papel dos conselhos. Caso não tenha acertado, dê mais uma lida no texto e faça anotações. Isto ajuda na compreensão dos conteúdos.

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Atividade 9
Em relação ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social (Cacs), indique, entre parênteses, se as seguintes afirmativas são verdadeiras (V) ou falsas (F): a. ( ) O conselho existe somente para fiscalizar a prestação de contas dos recursos do Fundeb. b. ( ) Participam do Cacs representantes de diferentes segmentos da sociedade ligados à educação. c. ( ) A função principal do Cacs é fazer com que a comunidade tome para si a responsabilidade sobre a adequada aplicação dos recursos na educação. d. ( ) Nas reuniões do conselho, as pessoas da comunidade podem estar presentes. e. ( ) As irregularidades na aplicação do dinheiro destinado à educação somente podem ser denunciadas pelo Cacs.

Chave de correção Acertou pelo menos quatro alternativas? Muito bem. Acertou menos? Recomendamos que você releia com mais atenção o tópico 3 que trata do Cacs, pois este é um tema muito importante não somente neste módulo, como dos demais. As políticas públicas sociais no campo da educação somente se tornarão eficientes se a comunidade zelar pelo acompanhamento e controle social dos recursos que são destinados à educação.

Gabarito Verdadeiras: b, c, d. Falsas: a, e.

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Unidade V
Atividade 10
A) Entre as afirmações abaixo, indique com X qual é a missão do FN�E. a. ( ) É o responsável pela educação no país. b. ( ) Busca conseguir recursos junto ao governo para apoiar projetos educacionais. c. ( ) É responsável por prover recursos e executar programas e ações para o desenvolvimento da educação, visando garantir educação de qualidade a todos. d. ( ) Fiscaliza a aplicação dos recursos que o governo destina à educação em geral.

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B) Marque com um X a maior fonte dos recursos do FN�E. a. ( ) Fundeb b. ( ) Salário-educação c. ( ) Banco Mundial d. ( ) �oações e. ( ) BN�ES f. ( ) Banco Central g. ( ) �oterias h. ( ) Imposto de Renda
Gabarito Correto: b.

Gabarito Correto: c.

Chave de correção Chave de correção Se você leu com atenção o começo da unidade IV, sabe que a missão do FN�E é garantir educação de qualidade a todos, por meio do provimento de recursos e execução de programas e ações destinadas ao desenvolvimento da educação. A resposta é: a maior fonte de recursos do FN�E é o salárioeducação. Se você acertou, parabéns! Caso tenha errado, não prestou atenção a esta informação no item 1 da unidade V.

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Atividade 11
A) Marque com um X os programas do FN�E implementados em seu município: ( ) Programa Nacional de Alimentação Escolar ( ) Programas do �ivro ( ) Programa �inheiro �ireto na Escola ( ) Programa Brasil Alfabetizado ( ) Programa Nacional de Saúde do Escolar ( ) Programa Nacional Biblioteca da Escola ( ) Programas de Transporte do Escolar ( ) Escola Aberta Entre os programas assinalados, qual você destacaria?

Chave de correção Esperamos que essa atividade o leve a pensar um pouco sobre os programas em desenvolvimento no seu município e, ainda, a se dar conta de quantas ações o governo desenvolve para democratização da educação, sabendo identificar qual, entre eles, está sendo mais significativo para a sua comunidade e por quê. Caso você não tenha sabido responder, recomendamos que você realize uma pesquisa para descobrir quais programas existem em seu município e quais pessoas atuam neles. A partir do contato com essas pessoas, você poderá conhecer melhor os programas e saber quais benefícios fazem para sua comunidade.

Por quê?

B) Quais programas do FN�E contribuiriam para que aquela comunidade da região leste do Mato Grosso pudesse solucionar parte de seus problemas? E de que maneira?

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Chave de correção O que esperamos é que você, antes de tudo: a) Identifique os programas do FN�E que dariam apoio àquela comunidade na solução de problemas no campo da educação, por exemplo, o P��E (para compra de material permanente e de consumo, em pequenas reformas da escola, etc.), o Pnae (para alimentação escolar), etc. b) Sugira passos ou caminhos a serem seguidos, por exemplo: 1. Fazer levantamento dos recursos financeiros destinados por lei à educação no município e número de alunos a serem atendidos. 2. Fazer levantamento de programas e ações no campo da educação existentes no município. 3. Entrar em contato com técnicos do FN�E para conhecer seus programas. 4. Organizar equipes para implementar cada um dos programas, etc.

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Atividade final
Caro cursista, Você se lembra da história contada no início deste módulo? Você deve ter percebido que o problema da comunidade escolar daquele município recém-emancipado, no leste de Mato Grosso, não pode ser resolvido pontualmente. É necessário ampliar as discussões, ir além das questões pontuais, para compreender a atual política educacional e os programas que possibilitam sua realização. Certamente existem, em sua comunidade, diversos problemas educacionais que necessitam, também, de uma reflexão mais ampla e participação ativa dos membros para serem resolvidos. Não importa se você participa direta ou indiretamente dos programas do FN�E (na gestão, no monitoramento, na assessoria ou no conselho). Como trabalho conclusivo, você deve identificar um problema educacional em sua comunidade e fazer uma análise crítica, contextualizando-o e propondo possíveis caminhos para solucioná-lo. Portanto, o que solicitamos nesta atividade não são “receitas” de como resolver problemas, mas reflexões e análises que permitam compreender os caminhos a serem percorridos para que sua comunidade solucione os problemas relacionados com a educação. Esta atividade não precisa ser muito extensa e pode ser feita em grupo, composto por até três pessoas. �embre-se de que ela deverá ser entregue no segundo encontro presencial. Para redação e apresentação dessa atividade final, sugerimos o seguinte roteiro: 1. Introdução

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Aqui você situa pelo menos os seguintes aspectos: :: a política do atual governo em relação à educação e o papel do FN�E nessa política; :: a atuação do FN�E em seu município e os programas que ele desenvolve e, particularmente, o que se refere ao problema que você escolheu. Faça um levantamento de dados e informações gerais sobre esse programa; :: o que você considera problemático em relação a esse programa implementado em seu município. 2. Análise dos dados Colete dados, em seu município, sobre o programa escolhido (documentos, depoimentos de gestores, conselheiros, técnicos, da comunidade, etc.). Faça um breve estudo dos dados coletados (com tabelas, gráficos, etc.), tecendo comentários com análise desses dados. 3. Proposta de solução A partir dos dados levantados e da sua compreensão sobre as situações problemáticas que você detectou, indique as possíveis soluções e encaminhamentos que podem ser dados pelos gestores, pelos participantes dos programas ou pela comunidade. Finalize seu trabalho relatando como conduziu a investigação para ter uma compreensão crítica do problema. Observação: para realizar esta atividade, leve em consideração também os dados levantados nas atividades propostas nas unidades II, III, IV e V.

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Programa Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE

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