Trabalho de Concluso Controle Social Para Conselheiros.

Coordenadora do Curso: Maria Cecilia Magrinelli. Cursistas: Danielle Condoluci Ktia Regina Hrala

Cafezal do Sul 2012

1.0 Introduo O controle Interno existe para que possa haver responsabilidade pblica, com o objetivo de inibir e precaver aes ilcitas ou que possa ir contra os princpios da Constituio Nacional, conforme o artigo 74 da mesma. Que ir auxiliar no controle externo. , portanto, o controle que articula as aes administrativas e a analise de legalidade. Controle Social a integrao da sociedade com a administrao pblica com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias sociais com mais eficincia. um instrumento democrtico no qual a participao dos cidados no exerccio do poder, onde a vontade da sociedade levada em considerao e fator de avaliao para a criao e metas a serem alcanadas no mbito de algumas polticas publicas.

2.0 Desenvolvimento No Controle Administrativo podemos citar trs formas importantes: 1)Controle Interno; 2)Controle Externo; 3)Controle Social. O controle interno tem fundamento na ordem administrativa, jurdica e poltica. Este controle deve possibilitar ao cidado que acompanha com transparncia a gesto da coisa pblica. O Controle Externo realizado pelo rgo estranho ao que se realizou o ato, a realizao do exerccio regular da competncia atribuda pela lei. este rgo que fiscaliza as aes da administrao publica e o seu funcionamento. O controle Social a integrao da sociedade com a administrao pblica, com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias sociais com mais eficincia. Verifica-se que este controle s possvel, pois a sociedade esta mais atenta e interessada e as que sofrem essas deficincias so as mesmas que buscam as solues.

O Controle Social a descentralizao do Estado motivando grupos de pessoas a buscar a soluo dos problemas sociais, tendo o amparo legal e constitucional, ou seja, povo participando na gesto publica. Embora seja um controle demasiadamente importante o controle externo no pode revisar atos compelidos por efeito de discricionalidade, j que isso acontece quando os atos da administrao pblica no so reguladas por lei, e sim feitos por discricionariedade. Pela maior participao da sociedade brasileira as solues se tornam mais rpida porque a prpria sociedade busca os mecanismos para reparar os conflitos deficincias. Um dos exemplos o Programa Bolsa Famlia que estabelece o controle social como um de seus componentes que garante a participao efetiva da sociedade na execuo do programa (Lei n 10.836/2004). O controle Social se efetiva de duas maneiras: a) Controle Natural; b) Controle Institucional. O Controle Natural, que executado diretamente pelas comunidades; exemplo fundaes, associaes, sindicatos, etc. O Controle Institucional que executado diretamente por entidades e rgos do Poder Pblico. (como o caso dos Procons, Ministrio Pblico, e outros). Desta forma h um compromisso entre o poder publico e a sociedade com a finalidade de encontrar sada para os problemas econmicos e sociais. Para efetuar este controle ocorrera: a) o Controle Interno; b) o Controle Externo; c) o Controle Social. O Controle Social tambm democrtico no qual h a participao dos cidados no exerccio do poder colocando a vontade social como fator de avaliao para a criao e metas a serem alcanadas no mbito de algumas polticas pblicas, ou seja, a participao do Estado e da sociedade conjuntamente em que o eixo central o compartilhamento de responsabilidades com o intuito de tornar eficaz alguns programas pblicos. O controle Interno existe para que possa haver responsabilidade publica. O controle Externo realizado pelo rgo estranho ao que se realizou o ato,

a verificao do exerccio regular da competncia atribuda pela lei. O Controle Social a integrao da sociedade com a administrao publica, com a finalidade de solucionar problemas e as deficincias sociais com mais eficincia. A participao contnua da sociedade na gesto pblica um direito assegurado pela Constituio Federal, permitindo que os cidados no s participem da formulao das polticas pblicas, mas tambm fiscalizem de forma permanente a aplicao dos recursos pblicos. Assim, o cidado tem o direito no s de escolher, de quatro em quatro anos, seus representantes, mas tambm de acompanhar de perto, durante todo o mandato, como esse poder delegado est sendo exercido, supervisionando e avaliando a tomada das decises administrativas. de fundamental importncia que cada cidado assuma essa tarefa de participar de gesto pblica e de exercer o controle social do gasto do dinheiro pblico. A Controladoria Geral da Unio (CGU) um dos rgos de controle da correta aplicao dos recursos federais repassados a estados, municpios e Distrito Federal. No entanto, devido s dimenses do Estado Brasileiro e do nmero grande de municpios que possui aproximadamente 5.560, a CGU conta com participao dos cidados para que o controle dos recursos seja feito de maneira ainda mais eficaz. Com a ajuda da sociedade ser mais fcil controlar os gastos do Governo Federal em todo Brasil e garantir, assim, a correta aplicao dos recursos pblicos. As ideias de participao e controle social esto intimamente relacionadas: por meio da participao na gesto pblica. Os cidados podem intervir na tomada da deciso administrativa, orientando a Administrao para que adote medidas que realmente atendam ao interesse pblico e, ao mesmo tempo, podem exercer controle sobre a ao do Estado, exigindo que o gestor pblico preste contas de sua atuao.

3.0 Anlise de dados A discusso terica inicial sobre a participao popular enfatizou a

importncia da existncia de arenas pblicas de deciso poltica, tendo em vista que a presena da sociedade civil nesses espaos pode contribuir para o atendimento dos interesses da coletividade. Durante a leitura e discusses notamos que os conselhos existem, pois so obrigatrios para o recebimento do recurso, no entanto verifica-se que a funo do conselheiro resume-se em apenas participar da reunio onde feita a prestao de contas e assinatura desta prestao. Deixando assim de exercer sua real funo, que fazer todo o acompanhamento do planejamento a execuo e aplicao correta destes recursos.

4.0 Proposta de soluo Sendo assim, o conhecimento em relao aos programas e a verdadeira atuao do conselho a forma de garantir que realmente ser aplicado de forma correta todo e qualquer recurso dos programas do FNDE. Diante desta realidade torna-se necessrio a participao dos integrantes dos conselhos nos cursos de formao para que estes conheam os programas e a importncia da atuao correta dos conselheiros no planejamento e aplicao dos recursos. Outra ao necessria a participao dos administradores prefeitos e vereadores nesta formao, pois muitas vezes so eles que acabam no permitindo que o conselho realmente desenvolva seu trabalho.

5.0 Referencias: Texto retirado de <http://www.consocial.cgu.gov.br/noticias/governo-aberto-envolveiniciativa-privada-em-acoes-pela-transparencia/> Acesso 22/11/2012. Texto retirado de <www.acessoainformacao.gov.br/.../Acesso-a-informacao-e-controle-socialdas-politicas-publicas.pdf> Acesso 25/11/2012. Caderno de Estudo Curso Controle Fiscal para Conselheiros. Constituio de 1988. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal. RIO DE JANEIRO.