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O estudo deste mdulo foi de muita valia, por esclarecer sobre o FUNDEB, como se d sua organizao, qual a origem

dos recursos que compem o Fundo, tanto a nvel Federal, Estadual quanto Municipal, quais fatores de ponderao e como se d os clculos e a distribuio dos recursos, como se procede a complementao da Unio. Foi possvel ainda compreender que as exigncias de execuo do FUNDEB e de sua manuteno devem ser observadas pelo correto e sustentvel manuseio desses recursos financeiros, assim como tambm perceber as caractersticas e peculiaridades legais tem permeado a poltica pblica de desenvolvimento da Educao no territrio brasileiro, no que se refere formao e captao e distribuio de recursos destinados a esse fundo.

A legislao federal (Lei n. 11. 494/Fundeb) estabelece como regra a distribuio automtica dos recursos do Fundo, com base em critrios e parmetros j definidos. Dentre os critrios previstos, a distribuio de recursos com base no nmero de alunos e a participao da Unio, aportando recursos para composio do Fundo, asseguram redistribuio financeira e equalizao dentro de cada Estado (cada governo recebe um mesmo valor por aluno) e entre diferentes Estados e regies (os recursos da complementao federal contempla os governos localizados nos Estados mais carentes, aproximando-os dos mais ricos). Com isso o governo Federal minimiza as diferenas e avana na direo da garantia de condies iguais de acesso e permanncia de cada aluno na sala de aula. (BRASIL, 2009 p. 48)

Com a implementao do FUNDEB, houve uma mudana considervel nos mecanismos da educao, caracterizado em uma poltica pblica de financiamento da educao bsica, atravs do FUNDEB busca-se legalmente a valorizao dos profissionais da educao e a manuteno da mesma, pois, ao se garantir a aplicao de no mnimo 60% dos recursos que compem o fundo, possvel garantir que no haja nenhum impasse para o poder executivo realizar o pagamento destes profissionais. O Fundeb tem sua natureza contbil, recebe depsitos da Unio, dos estados e dos municpios, formado por 80% de todo o recurso vinculado constitucionalmente manuteno e desenvolvimento do ensino que no mnimo 25% de um conjunto de taxas e impostos. Estes depsitos so efetuados na conta de cada ente federado (Estado ou municpio) com valor calculado em conformidade com o nmero de alunos matriculados na devida rede. O valor-aluno do Fundeb definido atravs de uma portaria interministerial de um ano para outro. Com isso, teremos a conta do Fundeb, com recursos que devero ser aplicado na manuteno e desenvolvimento do ensino e na valorizao do magistrio (no mnimo 60% do fundo).

Por determinao constitucional fica garantido um investimento mnimo de recursos pblicos em educao, a saber, estados e municpios devem respeitar o percentual de 25% e para Unio 18%, mas, porm ainda assim, segundo informaes do Siope Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (Siope) APP De acordo com o tipo de cada despesa ser destinado o recurso do Fundeb para cada setor especifico. Desse modo, para a composio do Fundeb, sero destinados respectivamente os recursos de maneira estipulada, ou seja, mnimo de 60% para pagamento de docentes e profissionais de suporte pedaggico (efetivos e temporrios)
regido tanto por regime jurdico especfico do ente governamental contratante quanto pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT); 27% devem ser destinados manuteno e ao

funcionamento das instituies de ensino; 6,6% para reformas e construes de novas escolas; 6% para contribuies previdencirias e trabalhistas (encargos sociais); 0,4% para rea de pesquisa e desenvolvimento da categoria. Em nosso municpio os recursos recebidos se apresentam compatveis com a previso na elaborao, e a sua execuo esta sendo destinada legalmente. A programao financeira elaborada contendo os segmentos de gastos com todas as despesas para a manuteno da educao do municpio e sua distribuio dos recursos se efetiva da seguinte forma: 40% do fundo empregado na manuteno e desenvolvimento do ensino em: - Manuteno das atividades-meios da educao bsica; - Manuteno e desenvolvimento do ensino infantil. - Manuteno das aes de ensino fundamental; - Manuteno das unidades escolares do ensino fundamental; - Construo reforma e ampliao de escolas; - Aquisio de veculos, mveis, maquina e equipamentos; - Aquisio e distribuio gratuita de material escolar; - Capacitao, treinamento e qualificao de agentes pblicos; - Informatizao do ensino / ncleo de tecnologia entre outros. J os 60% do fundo empregado na gesto administrativa pessoal com o magistrio: - Remunerao dos profissionais do magistrio Ensino Infantil; - Remunerao dos profissionais do magistrio Ensino Fundamental; - Remunerao de profissionais do magistrio EJA.

Os recursos do FUNDEB, por parte dos Estados ou Municpios, quando no atingem o valor mnimo suficiente para o investimento em educao podero, se necessrio, mediante comprovao documental da insuficincia destes recursos, ser complementados com verbas federais. Para que esses recursos do FUNDEB sejam utilizados de modo devido para o seu prprio fim, se tornou necessrio o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb (CACS/FUNDEB-estaduais e municipais). O Conselho de Controle e Acompanhamento do Fundeb foi institudo pela lei que regulamenta o Fundeb - Lei 11. 494/07, de modo especfico no captulo VI (artigos 24 a 30) e tem como uma das principais funes controlar e acompanhar a execuo dos recursos, verificar se os procedimentos esto coerentes com a legislao, se no h mau uso como a no aplicao durante o exerccio ou no aplicao financeira de saldos. O CACS/Fundeb possu extrema importncia para a correta gesto dos recursos financeiros na educao, pois sua existncia irregular ou ainda sem a expedio de relatrios e pareceres, ou ainda a emisso de parecer desfavorvel, com ressalvas ou a inexistncia de pareceres do CACS sobre as contas do municpio/estado podem gerar a reprova nas contas do municpio ou estado podendo estes perder os repasse dos recursos, prejudicando desta forma, o pagamento de professores e o financiamento da educao em geral. importante lembrar o que o inciso IV, pargrafo 1 do art. 24 da Lei 11.494/07 diz sobre a composio do conselho no mbito municipal e a forma de escolha de seus membros: IV em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo:a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente; b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica; c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas; d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas; e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. 2 Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1(um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1

(um)representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, indicados por seus pares. 3 Os membros dos conselhos previstos no caput deste artigo sero indicados at 20 (vinte) dias antes do trmino do mandato dos conselheiros anteriores: I pelos dirigentes dos rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal e das entidades de classes organizadas, nos casos das representaes dessas instncias; II nos casos dos representantes dos diretores, pais de alunos e estudantes, pelo conjunto dos estabelecimentos ou entidades de mbito nacional, estadual ou municipal, conforme o caso, em processo eletivo organizado para esse fim, pelos respectivos pares; III nos casos de representantes de professores e servidores, pelas entidades sindicais da respectiva categoria. Atravs dos pargrafos e incisos acima possvel ver claramente que dos membros acima, apenas 2 so de indicao do executivo, pois, a natureza de um colegiado de controle e acompanhamento deve ser de independncia do fiscalizado, ou seja, do executivo. Os prprios membros do conselho em trmino do mandato podem atravs de editais pblicos, convocar assembleias para eleio dos novos membros, garantindo assim ampla participao e responsabilizao dos membros eleitos.

O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb um rgo dirigente cujos membros tm poderes idnticos (colegiado), formado por representaes sociais variadas e sua atuao deve acontecer com autonomia, sem subordinao e sem vinculao administrao pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Com essas caractersticas, o Conselho no unidade administrativa do Governo federal, dos governos estaduais, distrital ou municipais. (BRASIL, 2009 p. 127)

O Conselho de Acompanhamento e Controle Social constitui-se uma das vias de comunicao entre os rgos governamentais e a sociedade em geral. Neste sentido um rgos de importncia no acompanhamento e fiscalizao dos recursos do fundo. Conscientes da importncia do CACS para o Fundeb, entrevistamos a professora Claudia Cristina Piovesan, conselheira no municpio de ICARAMA/PR, assim pudemos nos aprofundar acerca da prtica do CACS em nosso municpio. Atuao do CACS e Execuo Financeira no municpio de ICARAMA/PR O CACS FUNDEB no municpio de ICARAMA/PR est devidamente organizado, respeitando a lei 11.394/2006, e a lei municipal ?????

Podemos observar que alguns conselheiros conhecem a legislao referente ao FUNDEB. As sesses plenrias ordinrias NO acontecem mensalmente, estipuladas atravs de calendrio anual. Observamos que para atender a demanda da educao do municpio, deveria acontecer em mdia duas sesses extraordinrias mensalmente. O CACS FUNDEB de ICARAMA/PR possui regimento interno NO encontra-se regular junto ao FNDE, e com relao ao apoio do poder executivo local poderia ser melhor. O CACS FUNDEB procura acompanhar a execuo do fundo, PORM no tem participado da discusso do oramento da educao e nem acompanhamento o Censo Escolar. Com relao aos recursos financeiros na conta; aplicao dos recursos e prestao de contas ..... faz mensalmente. Mesmo diante das dificuldades encontradas, o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb (CACS/FUNDEB , tem procurado exercer o controle social de forma efetiva. Com relao aos recursos recebidos observa-se que so compatveis com os recursos previstos. Existe uma programao financeira, elaborada pelo Poder Executivo, embora sem a participao do CACS. No municpio de ICARAMA/PR as contas da educao no exerccio de 2011, AINDA NO foram aprovadas pelo CACS FUNDEB por observar irregularidades na aplicao dos recursos e por falta de documentos comprobatrios de despesas.

CONCLUSO Por meio do estudo deste mdulo compreendemos que o FUNDEB uma poltica pblica de financiamento da educao bsica e valorizao dos profissionais envolvidos com a educao, capaz de promover a equalizao e distribuio dos recursos com o intuito de diminuir as desigualdades, contribuindo para a universalizao da educao e de valorizao de seus profissionais, que ainda no so valorizados como merecem. Identificamos quais impostos so oriundos para a formao do Fundo e como se realiza o clculo do valor aluno ano, e quo importante que cada ente federado deva se

esforar no objetivo de matricular nas escolas todos os estudantes em idade de escolarizao para desse modo erradicar o analfabetismo. O mdulo FUNDEB um rico material de apoio e orientao sobre a operacionalizao dos recursos recebidos para a educao bsica e valorizao dos profissionais da Educao. A leitura, embora de certa complexidade, nos ajudou a entender a importncia da luta da sociedade brasileira em garantir uma educao com qualidade. Foi possvel identificar que os critrios de distribuio dos recursos acontecem de acordo com o nmero de alunos matriculados no censo do ano anterior, em obedincia a soma de recursos que cada ente federado arrecada com seus diversos impostos de diferentes fontes. Podemos ainda atravs das leituras, compreender que os textos deixam claro que a distribuio dos recursos do FUNDEB tem por base o valor aluno/ano diferenciado de acordo com cada etapa e modalidade de ensino. Por outro lado percebemos que o conselho um rgo colegiado representativo que visa acompanhar a distribuio, transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo no mbito de cada esfera e a sua composio, criao e atuao na execuo das polticas pblica sendo assim de grande importncia no exerccio em relao s polticas pblicas na rea da educao.

[...] no basta apenas a instituio do Conselho do Fundeb. Se o referido rgo no estiver adequadamente constitudo, com seus membros escolhidos de forma legtima e no estiver bem organizado e instrumentalizado, dificilmente poder desempenhar o seu papel de forma efetiva e, consequentemente, no poder se constituir em espao de exerccio de acompanhamento e vigilncia cvica da aplicao dos recursos pblicos, condio indispensvel existncia de uma sociedade democrtica. (BRASIL, 2009, p.148)

Como pontos negativos, aceitao e credibilidade dos conselhos, a indisponibilidade das pessoas em fazer parte do CACS, j que se trata de um trabalho voluntrio, a ausncia dos membros do conselho em reunies, bem como, a limitao para analisar e interpretar dados contbeis. Destacamos como pontos positivos do Fundeb: a participao dos cidados no acompanhamento, verificao e execuo das polticas pblicas;

e a incluso da faixa etria de 0 a 6 anos como beneficiada. Percebemos avanos significativos na rea educacional que merecem destaque. Entre tantos destacamos uma melhor distribuio dos recursos, a valorizao dos profissionais atravs da criao do Piso Nacional do Magistrio, que visa corrigir as

disparidades salariais existentes entre as diversas regies do pas, a ateno dada ao Ensino de Jovens e Adultos (EJA), a diminuio das desigualdades regionais no setor educacional e a qualificao profissional e disponibilizao de recursos materiais entre outros. Destacamos ainda a ampliao de nmero de matrculas em todas as modalidades de ensino. No entanto, ainda se torna necessrio avanarmos em conhecimento e participao nas polticas de financiamento educacionais para que melhorias continuem acontecendo, e assim possamos ver nosso pas elevar seu patamar de desenvolvimento educacional.