PODER JUDICIRIO FEDERAL

41 ZONA ELEITORAL CONCEIO/PB

AIJE N 194-89.2016.6.15.0041
Promoventes: COLIGAO A RESPOSTA DO POVO
Promovidos: JOS IVANILSON SOARES DE LACERDA
MARIA NILDA VIRGULINO DA COSTA DINIZ
FRANCISCO LINDENBERG NEVES SOARES
COLIGAO O TRABALHO NO PARAR

DECISO
Vistos, etc.
Trata-se de AO INVESTIGAO JUDICIAL
ELEITORAL movida pela COLIGAO A RESPOSTA DO POVO em face de JOS
IVANILSON SOARES DE LACERDA, MARIA NILDA VIRGULINO DA COSTA DINIZ,
FRANCISCO LINDENBERG NEVES SOARES e da COLIGAO O TRABALHO NO
PARAR.
Aduz, em resumo, que FRANCISCO LINDENBERG
NEVES SOARES, servidor pblico municipal, ocupante do cargo de Coordenador das
Unidades de PSF, postou em sua rede social facebook um vdeo gravado em razo do
exerccio do seu cargo, no interior do auditrio da Secretaria Municipal de Sade de
Conceio, tendo como plano de fundo msica que, segundo alega, tornou-se smbolo
dos candidatos da Coligao O Trabalho no pode parar.
Narra que, no vdeo postado na rede social em 30 de
agosto de 2016, utilizando o prdio e demais equipamentos pblicos, o servidor Francisco
Lindenberg, em razo de seu cargo, fez campanha em favor dos candidatos investigados,
pedindo voto explicitamente.
Em razo desses fatos, requer a antecipao dos efeitos
da tutela, para que o promovido retire o vdeo da internet e, no mrito, o julgamento
procedente da ao aplicando as medidas cabveis que enumera.
Relatados no essencial.
Fundamento e decido.
A ao de investigao judicial eleitoral tem por objetivo
impedir e apurar a prtica de atos que possam afetar a igualdade dos candidatos em uma
eleio nos casos de abuso do poder econmico, abuso do poder poltico ou de
autoridade e utilizao indevida dos meios de comunicao social, penalizando com a

declarao de inelegibilidade quantos hajam contribudo para a prtica do ato. Assim,

dispe o art. 22 da Lei Complementar N 64/90:
Art. 22. Qualquer partido poltico, coligao, candidato ou Ministrio Pblico
Eleitoral poder representar Justia Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral
ou Regional, relatando fatos e indicando provas, indcios e circunstncias e pedir
abertura de investigao judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do
poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou
meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico,
obedecido o seguinte rito:
(Vide Lei n 9.504, de 1997)
I - o Corregedor, que ter as mesmas atribuies do Relator em processos
judiciais, ao despachar a inicial, adotar as seguintes providncias:
a) ordenar que se notifique o representado do contedo da petio, entregandose-lhe a segunda via apresentada pelo representante com as cpias dos
documentos, a fim de que, no prazo de 5 (cinco) dias, oferea ampla defesa,
juntada de documentos e rol de testemunhas, se cabvel;
b) determinar que se suspenda o ato que deu motivo representao, quando
for relevante o fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficincia da
medida, caso seja julgada procedente;

Da ilegitimidade passiva da coligao

De incio deve consignar que, consoante entendimento
doutrinal e jurisprudencial, as Coligaes e demais pessoas jurdicas so partes ilegtimas
para figurarem no polo passivo de ao de investigao judicial eleitoral fundada no art.
22 da LC n 64/90, ante a impossibilidade de suportarem as sanes que so impostas
pela referida demanda. A esse propsito, colaciono precedente do E. TRE-PB:
RECURSO ELEITORAL: INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ELEIES
2012. PREFEITO. PRELIMINAR: I. Ilegitimidade passiva da coligao. Ao
que visa a cassao do mandato por ilcito eleitoral. Ilegitimidade
reconhecida. Excluso do polo passivo. MRITO. II. Abuso de poder poltico e
conduta vedada. Uso poltico de tratores do municpio. Prova frgil e inconsistente.
III. Desprovimento.I. Em aes que visam a cassao do mandato por ilcito
eleitoral no h litisconsrcio passivo entre os partidos e os candidatos. II. Ausente
prova da prtica ilcita noticiada na inicial, a improcedncia do pedido medida
que se impe. III. Recurso a que se nega provimento. (TRE-PB - RE: 43626 PB,
Relator: TERCIO CHAVES DE MOURA, Data de Julgamento: 16/12/2013, Data
de Publicao: DJE - Dirio de Justia Eletrnico, Data 19/12/2013)

Dessa forma, impe-se a imediata excluso da COLIGAO

O TRABALHO NO PARAR do polo passivo da presente AIJE.
Da tutela de urgncia
cedio que para concesso de tutelas de urgncia, como a
da hiptese, mister que concorram os requisitos do art. 300, NCPC. Acerca de tais
requisitos, ensina Nelson NERY:
3. Requisitos para a concesso da tutela de urgncia: periculum in mora. Duas
situaes, distintas e no cumulativas entre si, ensejam a tutela de urgncia. A
primeira hiptese autorizadora dessa antecipao o periculum in mora, segundo
expressa disposio do CPC 300. Esse perigo, como requisito para a concesso
da tutela de urgncia, o mesmo elemento de risco que era exigido, no sistema
do CPC/1973, para a concesso de qualquer medida cautelar ou em alguns casos
de antecipao de tutela. 4. Requisitos para a concesso da tutela de urgncia:
fumus boni iuris . Tambm preciso que a parte comprove a existncia da
plausibilidade do direito por ela afirmado (fumus boni iuris). Assim, a tutela de

urgncia visa assegurar a eficcia do processo de conhecimento ou do processo

de execuo (Nery. Recursos7 , n. 3.5.2.9, p. 452). (NERY JNIOR, Nelson e
NERY, Rosa Maria de Andrade. Comentrios ao CPC NOVO CPC Lei
13.105/2015, 1 ed., 2 tiragem, So Paulo: RT, 2015, p. 857-8)

Na hiptese dos autos, em cognio sumria, aps consulta

realiza na rede social facebook1, verifica-se que, em 30 de agosto de 2016, o promovido
FRANCISCO LINDENBERG NEVES SOARES, servidor pblico municipal, ocupante o
cargo de Coordenador das Unidades de PSF, postou em sua rede social um vdeo, no
interior de um estabelecimento que, prima facie, assemelha-se a dependncia de rgo
pblica municipal, no qual este apresenta coletividade a aquisio pela Prefeitura
Municipal de diversos equipamentos, pedindo, ao final do vdeo, voto explicitamente.
Entendo, neste de cognio sumria do direito, que encontrase evidenciado a probabilidade do direito alegado pela parte (fumus boni juris), bem
como a necessidade de concesso da tutela de urgncia e o perigo de dano ou risco ao
resultado til do processo (periculum in mora), posto que presumido ante a
necessria higidez na conduo do processo eleitoral.
Ademais, a evidenciar a existncia da probabilidade do direito,
vejamos o que estabelece a Lei das Eleies:
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos
pleitos eleitorais:
I - ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens
mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a
realizao de conveno partidria; ()
1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao pblica direta,
indireta, ou fundacional. ()
4 O descumprimento do disposto neste artigo acarretar a suspenso imediata da
conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar os responsveis a multa no valor de
cinco a cem mil UFIR.

Desse forma, aqueles que incorrem em quaisquer das

condutas proibidas aos agentes pblicos, candidatos ou no, esto sujeitos s
penalidades da lei, cujo descumprimento justifica imediata suspenso da conduta vedada,
quando for o caso, e sujeitar os responsveis a multa no valor de cinco a cem mil UFIR.
Destarte, por todo o exposto:
1. CITE-SE as partes contrrias para oferecer defesa em at cinco (05) dias
(art. 22, I, LC 64/90), entregando-se-lhe a segunda via apresentada pelo
representante com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 5
(cinco) dias, oferea ampla defesa, juntada de documentos e rol de
testemunhas, se cabvel;
2. SUSPENDO o ato que deu origem representao, pelo DEFIRO A
TUTELA PROVISRIA PLEITEADA, para determinar, no prazo de 24 horas, a
retirada do vdeo constante na pgina pessoal, publicado no dia 30 de agosto
de 2016, de FRANCISCO LINDENBERG NEVES SOARES, terceiro promovido
1

https://www.facebook.com/berg.soares.50

 https://www.facebook.com/berg.soares.50, sob pena de cometimento de

crime de desobedincia e outras sanes cabveis.
3. INTIME-SE os promovidos desta deciso.
4. Cientifique-se, de igual modo, a representante do Ministrio Pblico
Eleitoral.
5. DETERMINO a imediata excluso da COLIGAO O TRABALHO NO
PARAR do polo passivo da presente AIJE, conforme fundamentao supra.
Diligncias necessrias. CUMPRA-SE.
Conceio, 02 de setembro de 2016.

ANTONIO EUGNIO LEITE FERREIRA NETO

Juiz Eleitoral da 41 Zona