CADERNO OAB 2015.1 INTERNACIONAL MARCUS VINICIUS B. N.

DE OLIVEIRA

TRATADOS INTERNACIONAIS
O regime jurdico aplicado aos tratados um s, independentemente do nome que se de a
ele. Pacto, tratado, conveno, acordo etc. o que dispe a conveno de Viena de 1961
(qual???).
A celebrao dos tratados internacionais compete aos Estados nacionais e s organizaes
internacionais (Exemplo: FMI, Mercosul etc.). Todos juntos formam a SDN (Sociedade das
Naes). Os Estados possuem capacidade originria e as organizaes internacionais possuem
capacidade derivada. Isso porque s h organizao internacional porque os Estados a
constituram. Ou seja, ela deriva da vontade dos Estados.
Qual a diferena entre Unio e Unio Federal? Resposta: A Unio um ente federativo,
assim como os Estados, o DF e os Municpios. Todos so pessoas jurdicas de direito pblico
interno. Acontece que no plano exterior, todos os entes federativos so representados pela
Unio Federal. O que se chama de Unio Federal nada mais do que a pessoa jurdica de direito
pblico externo a quem cabe representao dos entes federativos no plano exterior. Essa
confuso comum porque o Brasil adota o sistema presidencialista, no qual a mesma pessoa (o
Presidente) o chefe de governo (que chefia a Unio, que cuida dos assuntos internos) e o chefe
de Estado (que cuida dos assuntos externos).
A competncia para celebrar tratados no Brasil da Unio Federal. Os Estados, DF e
Municpios no possuem capacidade internacional para celebrar tratados.
A Unio Federal celebra os tratados por ato do Presidente da Repblica ou do Ministro
das Relaes Exteriores. Essas duas figuras so chamadas de agentes plenipotencirios, porque
podem celebrar tratados independentemente de qualquer outra condio, basta ser ocupante do
cargo. Mas essa competncia pode ser delegada a outras pessoas, por meio de uma procurao
que, em Direito Internacional, se chama carta de plenos poderes.
A primeira fase da formao do tratado se chama carta de intenes. Antes do Brasil
assinar o tratado, celebrada uma carta de intenes, que um pr-tratado. Com essa carta de
intenes, apresentado ao Congresso Nacional um projeto de tratado internacional, com
objetivo de submeter a assinatura do tratado ao crivo do Congresso. Se o Congresso rejeitar a
assinatura do contrato, o projeto arquivado e no tem tratado. Se o Congresso concordar, ele d
o referendo ao Presidente da Repblica que, somente ele, poder formalizar o tratado (ratificar o
protocolo de intenes). Nessa fase, quando o Presidente da Republica ratifica, deposita a
assinatura do Brasil no tratado, significa que o Brasil diz ao mundo que vai cumprir aquele
tratado. S que o tratado assinado ainda no vale no Brasil, porque ele tem que ser internalizado.
A internalizao a quarta fase, em que o Presidente da Repblica, somente ele, edita um
Decreto Presidencial que, ao ser promulgado, confere eficcia ao tratado na rbita interna.
Sobre a segunda fase do tratado (a votao do projeto pelo Congresso), preciso saber
qual a fora equivalente que ter o decreto presidencial. Esse decreto no e lei, ento o que ele ?
Resposta: Depende do que o Congresso deliberou na votao do projeto. Se o Congresso aprovar
o projeto como uma lei ordinria, o decreto vai ter fora de lei ordinria, mesmo se for sobre
direitos humanos. S ter fora de norma constitucional se o Congresso aprovar o projeto pelo
mesmo procedimento legislativo das emendas constitucionais.
Vale observar, a possibilidade de o tratado sobre direitos humanos ter fora de norma
constitucional foi introduzida pela EC 45/04. Antes da emenda no havia essa possibilidade. O
Pacto de So Jos da Costa Rica foi introduzido no Brasil em 1992, razo pela qual, o STF
decidiu que ele tem fora de norma supralegal. No tinha como ser norma constitucional. O
status de norma supralegal foi uma forma de conferir um grau maior de importncia aos tratados
sobre direitos humanos introduzidos antes da EC 45/04.

COMPETNCIA INTERNACIONAL
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A competncia internacional do juiz brasileiro est regulada nos artigos 88 e 89 do CPC:

Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no n I, reputa-se domiciliada no Brasil
a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal.
Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o
autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional.
Art. 90. A ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem
obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que Ihe
so conexas.

Por essa norma, a competncia absoluta e exclusiva do juiz brasileiro para julgar
demandas relativas a bens imveis situados no Brasil ou bens a serem inventariados ou
partilhados que se encontrem no Brasil.
Por outro lado, podem ser de competncia do juiz brasileiro (competncia relativa, e no
absoluta) as causas em a obrigao for cumprida no Brasil ou o ru for domiciliado no Brasil,
bem como se o fato de que se originou a ao tiver ocorrido no Brasil. Essa ao pode ou no ser
ajuizada aqui no Brasil. Por isso a competncia relativa. Se Pedro est atravessando a rua e
atropelado por um ingls, ele poder ajuizar a ao aqui no Brasil ou na Inglaterra. Por outro
lado, se ele estiver discutindo um contrato de compra e venda de um imvel, ele ter que ajuizar
a ao obrigatoriamente no Brasil.
Observao: o processo ajuizado fora do Brasil no induz litispendncia na justia
brasileira. A ao intentada no estrangeiro no obsta que o processo aqui no Brasil prossiga.
Veja: quando h uma setena estrangeira, para ela valer aqui no Brasil ela tem que atender aos
requisitos do art.15 da LINDB:
Art. 15. Ser executada no Brasil a sentena proferida no estrangeiro, que reuna os
seguintes requisitos:
a) haver sido proferida por juiz competente;
b) terem sido os partes citadas ou haver-se legalmente verificado revelia;
c) ter passado em julgado e estar revestida das formalidades necessrias para a
execuo no lugar em que foi proferida;
d) estar traduzida por intrprete autorizado;
e) ter sido homologada pelo Supremo Tribunal Federal. (Vide art.105, I, i da
Constituio Federal).
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 12.036, de 2009).

Aps a EC 45/04, cabe ao STJ homologar a sentena estrangeira. Quando o STJ

homologa, a sentena passa a ter eficcia no Brasil. Se a sentena do juiz brasileiro transitar em
julgado antes da sentena estrangeira ser homologada, valer a sentena do juiz brasileiro. Se for
depois da homologao, aplica-se a sentena estrangeira. Por isso no h litispendncia. Os
processos correm juntos. Vai depender do transito em julgado e da eventual homologao. Uma
vez homologada, ela obsta o seguimento do processo no Brasil.
NACIONALIDADE
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So brasileiros natos todos aqueles nascidos no territrio brasileiro. Essa a regra geral.
Se o nascituro tiver pais brasileiros, tranquilo. brasileiro nato. Se for filho de pais estrangeiros,
ai vem as excees, porque depende do que os pais esto fazendo no Brasil.
Se os pais estrangeiros esto de frias, ou trabalhando para uma empresa privada, o filho
nascido no Brasil ser brasileiro nato. Por outro lado, se eles esto trabalhando a servio de seu
pas, o filho nascido no Brasil no brasileiro nato. Exemplo: embaixador italiano em servio no
Brasil. Nascido o filho, ainda que em territrio brasileiro, ele no ser brasileiro nato.
A regra geral que ser brasileiro nato aquele que nascer no territrio brasileiro. Se o pai
ou me estiver a servio de seu pas, o filho no brasileiro nato. Esse critrio de atribuio de
nacionalidade conhecido como jus solis.
Alm desse critrio, h o critrio jus sanguinis, pelo qual se a pessoa nasce no
estrangeiro, mas o pai ou me esta a servio do Brasil, ela ser brasileira nata. Entende-se de
forma bastante ampla essa ideia de prestar servio ao Brasil. Pode estar trabalhando para
qualquer rgo da administrao pblica direta ou indireta da Unio, Estados, DF ou Municpios.
Se estiver fazendo um curso promovido pelo Banco do Brasil, vale. Se estiver representando a
Cmara Municipal de Una, tambm vale.
Observao: mesmo que os pais brasileiros estejam no estrangeiro prestando servio
para empresas privadas ou de frias, por exemplo, existem duas hipteses de que os seus filhos
sejam brasileiros natos. Exemplo, jogador de futebol. Se o filho nasce no estrangeiro, mas os pais
registram a criana em rgo diplomtico do Brasil, o filho ser brasileiro nato. Ainda que no
faa isso, se a criana vem residir no Brasil, poder optar a qualquer tempo pela nacionalidade
Brasileira. Essa ltima hiptese chamada de nacionalidade potestativa.
O brasileiro naturalizado pode ser ou no oriundo de pas de lngua portuguesa. Se for,
basta a residncia no Brasil por um ano e idoneidade moral para ser brasileiro naturalizado. Por
outro lado, se o estrangeiro for oriundo de pas que tenha outro idioma, para que seja brasileiro
naturalizado, ele precisar de quinze anos de residncia ininterrupta, idoneidade moral e sem
condenao criminal.
Observao: existe um estrangeiro que brasileiro sem se naturalizar. o portugus de
Portugal (se for de algum territrio ou colnia portuguesa, no vale. O jogador de futebol
Cristiano Ronaldo portugus nascido na Ilha da Madeira. Para ele no vale essa regra). Se
houver reciprocidade, o portugus de Portugal tem os mesmos direito que um brasileiro
naturalizado, sem precisar se naturalizar. Os estrangeiros e os conscritos no podem se alistar
como eleitores, mas o portugus de Portugal pode. S que ele s vota nas eleies municipais
(vereador e prefeito). Isso est no estatuto da igualdade.
Existe a possibilidade de perda da nacionalidade. O brasileiro nato ou naturalizado pode
perder a sua nacionalidade. Ela pode ser perdida em duas situaes:

Brasileiro naturalizado: perder a nacionalidade brasileira quando praticar um ato

nocivo aos interesses nacionais, declarado por sentena judicial da justia federal.
uma penalidade imposta ao naturalizado. Exemplo: estrangeiro que dissemina
ideias genocidas, separatistas etc. Se um brasileiro nato faz isso, ele cometer e
ser processado e condenado aqui no Brasil. Vai pagar pelo crime na forma da
legislao penal, mas no poder sofrer a punio de perda da nacionalidade. Essa
perda-sano da nacionalidade s se aplica aos brasileiros naturalizados. Uma vez
perdida a nacionalidade, ele no poder voltar a ser brasileiro naturalizado, salvo
por ao rescisria, se couber.
Brasileiro nato ou naturalizado: se o brasileiro nato ou naturalizado adquire outra
nacionalidade, perder a nacionalidade brasileira. a chamada perda-mudana,
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porque no tem nada a ver com punio. Porm, a Constituio prev duas
hipteses em que essa mudana no acarretar a perda da nacionalidade: a) se a
aquisio da outra nacionalidade advier do reconhecimento de nacionalidade
originria (nato) pela lei estrangeira (por exemplo, se a lei italiana tambm te
reconhecer como italiano nato, por conta de pai, av etc.); b) se o sujeito for
obrigado a adquirir outra nacionalidade para exercer os seus direitos civis
(exemplo clssico: uma brasileira se casa com um norte-americano. Tempos
depois ele vem a falecer. Ento, a esposa brasileira se naturaliza norte-americana
para no ter que pagar um absurdo de imposto de transmisso de herana).