DIREITO PENAL/PROCESSO
JOÃO PEREIRA
DIREITO PENAL/PROCESSUAL PENAL - PMCE
Prof. João Pereira
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
1. APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL NO TEMPO, NO ESPAÇO
E EM RELAÇÃO ÀS PESSOAS.
2. INQUÉRITO POLICIAL.
3. AÇÃO PENAL.
4. PRISÃO E LIBERDADE PROVISÓRIA.
5. LEI Nº 7.960/1989 (PRISÃO TEMPORÁRIA).
6. PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE RESPONSA-
BILIDADE DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS.
7. O HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO.
8. LEI N. 8.072/1990 (CRIMES HEDIONDOS).
9. LEI Nº 10.826/03 (ESTATUTO DO DESARMAMENTO).
10. LEI Nº 11.343/2006 (ENTORPECENTES).
11. LEI N. 13.869/2019 (ABUSO DE AUTORIDADE).
1. APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL NO ESPAÇO, NO
TEMPO E EM RELAÇÃO ÀS PESSOAS.
A) A LEI PROCESSUAL PENAL NO ESPAÇO
Princípio da Territorialidade
Adotado o princípio da territorialidade pelo Código de
Processo Penal Brasileiro, em seu art. 1º, a consequencia é
que a lei processual penal aplica-se a todas as infrações pe-
nais cometidas em território brasileiro, inclusive por exten-
são, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de Di-
reito Internacional, vigorando o princípio da absoluta terri-
torialidade. Ou seja, a lei processual brasileira será sempre
a aplicada quando o processo tramitar dentro dos limites
territoriais nacionais (Lex fori), ressalvadas apenas as exce-
ções legalmente expressas.
Exceções ao Princípio da Territorialidade - ape-
sar da regra de territorialidade determinada no art. 1.º, ca-
put, do Código de Processo Penal, esse mesmo dispositivo
traz exceções à aplicação da lei brasileira, nas seguintes si-
tuações:
I – Tratados, convenções e regras de direito in-
ternacional.
São acordos internacionais escritos firmados entre Pa-
íses destinados a produzir efeitos jurídicos entre as partes.
O tratado firmado pelo Brasil equipara-se a lei federal, pre-
valecendo, em caso de conflito, o mais recente.
Assinando o Brasil o tratado ou convenção, ou sua
participação em organização internacional disciplinada por
regras processuais próprias, fica afastada a jurisdição crimi-
nal brasileira, fazendo com que determinados crimes sejam
apreciados por tribunais estrangeiros, mediante a aplicação
de seus próprios regramentos processuais.
É o que ocorre, por exemplo, com os diplomatas que,
encontrando-se a serviço de seu país de origem, cometem
delitos em território nacional; e com cônsules, no caso de
infrações relativas ao exercício de suas funções no território
de seu consulado.
Ambas as categorias são imunes à legislação brasi-
leira, inclusive às regras do Código de Processo Penal, de-
correndo tais imunidades da Convenção de Viena sobre Re-
lações Diplomáticas, ratificada pelo Brasil por meio do De-
creto 56.435/1965, e da Convenção de Viena sobre Relações
Consulares, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto
61.078/1967.
As regras de direito internacional são aquelas
que, mesmo não previstas em tratados ou convenções,
mostram-se vigentes em determinados aspectos, como, por
exemplo, as decisões adotadas pelas organizações interna-
cionais (Organização das Nações Unidas (ONU), Organiza-
ção Mundial da Saúde (OMS), Organização Mundial do Co-
mércio (OMC) no enfrentamento de questões específicas.
Trata-se, enfim, das regras expressas, tácitas ou presumi-
das oriundas do relacionamento internacional entre os paí-
ses, que criam normas de comportamento em relação às
quais se obrigam a respeitar.
Tratados e convenções sobre direitos humanos
– O § 3º do artigo 5º da Constituição Federal determina
que “os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas cons-
titucionais”, prevalecendo sobre a lei.
II — Prerrogativas constitucionais do Presidente
da República, dos ministros de Estado, nos crimes co-
nexos com os do Presidente da República, e dos mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de
responsabilidade.
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 Refere-se aos crimes de natureza político-administra-
tiva e não aos delitos comuns. O julgamento dessas infra-
ções não é feito pelo Poder Judiciário, e sim pelo Legislativo,
e as consequências são a perda do cargo, a cassação do
mandato, a suspensão dos direitos políticos etc. As regras
referentes ao julgamento dos crimes de responsabilidade
encontram-se na Constituição Federal e em leis especiais e
não na legislação processual penal.
Ao Senado Federal, por exemplo, compete privativa-
mente processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade, bem como os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exér-
cito e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza cone-
xos com aqueles (art. 52, I, da CF).
E, ainda, processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Jus-
tiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procu-
rador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos
crimes da mesma natureza. O procedimento é regulado pela
Lei n. 1.079/50.
III — Processos da competência da Justiça Mili-
tar
Os processos de competência da Justiça Militar, isto
é, os crimes militares, seguem os ditames do Código de Pro-
cesso Penal Militar (Decreto-lei n. 1.002/69), afastando a
incidência do Código de Processo Penal.
IV — Processos da competência do tribunal es-
pecial
Embora o Código de Processo Penal ainda se referida
como exceção à legislação processual penal comum, o “Tri-
bunal Especial” há muito tempo deixou de existir. Julgava
delitos políticos ou contra a economia popular por meio do
chamado Tribunal de Segurança Nacional (Lei n. 244/36).
No regime atual, os crimes políticos são de competên-
cia da Justiça Federal (art. 109, IV, da CF) e os crimes contra
a economia popular são julgados pela Justiça Estadual.
V — Os processos por crimes de imprensa
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar a Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 130-
7/DF), declarou que a “Lei de Imprensa” não foi recepcio-
nada pela Constituição Federal de 1988, de modo que, atu-
almente, os antigos crimes dessa lei (Lei nº 5.250/67) de-
verão ser enquadrados na legislação comum, e a apuração
dar-se-á nos termos do Código de Processo Penal.
Princípio da Especialidade - havendo lei especial
regulando procedimento processual, esta será aplicada an-
tes do Código de Processo Penal, que funcionará apenas de
forma subsidiária, como ocorre com a Lei Antidrogas (Lei nº
11.343).
B) A LEI PROCESSUAL PENAL NO TEMPO
Princípio do efeito imediato - O art. 2º, dispondo
que “A lei processual penal aplicar-se-á desde logo, sem
prejuízo da validade dos atos realizados sob a vigência da
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lei anterior”, trata do princípio da imediata aplicação da nova
lei processual ou princípio do efeito imediato.
Assim, uma lei processual que entre em vigor durante
a tramitação de uma ação em que se está apurando fato
ocorrido no passado, será aplicada de imediato, seja ou não
benéfica ao acusado.
Decorrente desse sistema de isolamento dos atos
processuais, as novas regras processuais devem ser
aplicados a crimes praticados antes de sua entrada em
vigor. O que se leva em conta, portanto, é a data da
realização do ato (tempus regit actum), e não a da infração
penal.
Validade dos atos já praticados na vigência da
lei anterior: O próprio art. 2º do Código de Processo Penal,
em sua parte final, ressalta que os atos praticados de forma
diferente na vigência da lei anterior consideram-se válidos,
ou seja, não necessitam ser repetidos de acordo com a nova
lei.
Alteração de prazo já iniciado: advindo nova lei
processual penal, o prazo já iniciado, inclusive o estabele-
cido para a interposição de recurso, será regulado pela lei
anterior, se esta não prever prazo menor do que o fixado na
nova lei. Assim, mesmo em curso, o prazo de recurso pode
ser alterado por uma lei processual nova, desde que o novo
prazo seja maior, ou seja, mais favorável.
Lei mista (híbrida ou processual material) – é a
que traz conteúdo de Direito Penal e de Direito Processual
Penal. Nesse caso, prevalecem as regras de Direito Penal,
ou seja, retroage para beneficiar e não retroage para
prejudicar. Entretanto, não poderá ocorrer a utilização par-
cial de uma e outra, do que resultaria, na verdade, numa
terceira lei.
C) A LEI PROCESSUAL PENAL EM RELAÇÃO ÀS
PESSOAS
Regra geral - Em princípio, as regras de processo
penal aplicam-se a qualquer pessoa na hipótese de apuração
de infração penal a que se aplique a lei penal brasileira e aos
atos processuais a serem praticados no Brasil embora
decorrentes de processo sobre infração penal submetida às
leis estrangeiras.
Imunidades Diplomáticas - O artigo 1°, I, do CPP,
e o artigo 5°, do CP, ressalvam as convenções, tratados e
regras de direito internacional, referindo-se precipuamente
às imunidades diplomáticas. Alcança os Chefes de Governo
Estrangeiro, Embaixadores e seus familiares, funcionários
estrangeiros de embaixadas, etc.
Prerrogativas constitucionais - O artigo 1°, II, do
CPP, exclui da aplicação do Código de Processo Penal o
Presidente da República, os ministros de Estado nos crimes
conexos com os do presidente, e os ministros do Supremo
Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade.
 Nesse caso, essas autoridades serão julgadas pelo Po-
der Legislativo – Senado Federal – e não pelo Poder Judici-
ário. O procedimento é regulado pela Lei nº 1.079/50.
Julgamento dos Governadores por crimes de
responsabilidade: será julgado conforme a lei 1.079/50
em seu artigo 78 § 3º:
“Nos Estados, onde as Constituições não
determinarem o processo nos crimes de responsabilidade
dos Governadores, aplicar-se-á o disposto nesta lei,
devendo, porém, o julgamento ser proferido por um
tribunal composto de cinco membros do Legislativo e
de cinco desembargadores, sob a presidência do
Presidente do Tribunal de Justiça local, que terá direito de
voto no caso de empate”.
A escolha desse Tribunal será feita - a dos membros
do legislativo, mediante eleição pela Assembleia; a dos
desembargadores, mediante sorteio.
D) INTERPRETAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL
Estabelece o art. 3º do Código que a lei processual
admite interpretação extensiva e analógica e ainda o suple-
mento pelos princípios gerais do direito.
Interpretação extensiva é aquela em que o intér-
prete amplia o conteúdo da lei, quando ela disse menos do
que deveria, estendendo seu âmbito de aplicação. Como
exemplo, podemos citar o art. 254 do CPP, que trata das
causas de suspeição do juiz, devendo-se incluir também o
jurado, que não deixa de ser um juiz, embora leigo.
A interpretação analógica parte do pressuposto de
que não existe uma lei a ser aplicada especificamente ao
caso concreto, necessitando o juiz suprir a lacuna, socor-
rendo-se de previsão legal empregada em outra situação si-
milar. Como exemplo, onde se menciona no Código de Pro-
cesso Penal a palavra “réu”, para o fim de obter liberdade
provisória, é natural incluir-se também o indiciado.
A interpretação analógica no Processo Penal é admis-
sível em qualquer situação, favorável ou prejudicial ao réu,
pois não se trata de norma penal incriminadora.
IMPORTANTE: Em matéria PENAL, a analogia só
pode ser aplicada em favor do réu (analogia in bonam
partem), e, ainda assim, se ficar constatado que houve mera
omissão involuntária (esquecimento do legislador). Dessa
forma, é óbvio que não pode ser utilizada quando o
legislador intencionalmente deixou de tratar do tema,
justamente para excluir algum benefício do acusado.
Assim, é vedado o uso da analogia para incriminar
condutas não abrangidas pelo texto legal (analogia in malan
partem), para se reconhecer qualificadoras ou quaisquer
outras agravantes.
A aplicação suplementar dos princípios gerais
de direito representa a aplicação de regras, de caráter ge-
nérico, que orientam a compreensão do sistema jurídico
como um todo, em sua aplicação e integração, estejam ou
não incluídas em leis escritas. Constituem fundamentos éti-
cos que orientam o ordenamento jurídico, estando o Direito
Processual Penal sujeito às influências desses princípios,
sendo certo que nas hipóteses em que a legislação não
resolve expressamente determinados temas, a solução pode
ser encontrada em um desses postulados.
Alguns dos princípios gerais do processo penal foram
erigidos à condição de norma constitucional, como o princí-
pio do estado de inocência, do contraditório e da ampla de-
fesa, enquanto outros continuam não escritos, mas unani-
memente aceitos, como o princípio da verdade real.
Exemplo disso ocorre quando o juiz defere diligência
requerida pela defesa, apesar de não amparada expressa-
mente no texto legal, em atenção ao princípio constitucional
da ampla defesa.
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
01. (VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia) Aplicar-
se-á a lei processual penal, nos estritos termos dos arts. 1o,
2o e 3o do CPP,
a) aos processos de competência da Justiça Militar.
b) ultrativamente, mas apenas quando favorecer o acusado.
c) retroativamente, mas apenas quando favorecer o acu-
sado.
d) desde logo, sem prejuízo da validade dos atos realizados
sob a vigência da lei anterior.
e) com o suplemento dos princípios gerais de direito sem
admitir, contudo, interpretação extensiva e aplicação analó-
gica.
02. (FGV - 2018 - TJ-SC - Técnico Judiciário Auxiliar) No
curso de ação penal em que Roberto figurava como denun-
ciado, entrou em vigor lei que versava sobre processamento
de ação penal em procedimento comum ordinário, com con-
teúdo exclusivamente processual penal, prejudicial ao réu.
O técnico judiciário, no momento de auxiliar no
processamento do feito, deverá aplicar a:
a) lei processual penal em vigor na época dos fatos, em
virtude do princípio da irretroatividade da lei mais gravosa,
não admitindo o Código de Processo Penal interpretação
extensiva ou analógica da lei processual;
b) lei processual penal em vigor na época dos fatos, em
virtude do princípio da irretroatividade da lei mais gravosa,
admitindo o Código de Processo Penal interpretação
extensiva, mas não aplicação analógica da lei processual;
c) lei processual penal em vigor na época dos fatos, em
virtude do princípio da irretroatividade da lei mais gravosa,
admitindo o Código de Processo Penal interpretação
extensiva e aplicação analógica da lei processual;
d) nova lei processual penal, ainda que desfavorável ao réu,
respeitando-se os atos já praticados, admitindo o Código de
Processo Penal interpretação extensiva, mas não aplicação
analógica da lei processual;
e) nova lei processual penal, ainda que desfavorável ao réu,
respeitando-se os atos já praticados, admitindo o Código de
Processo Penal interpretação extensiva e aplicação
analógica da lei processual.
03. (VUNESP - 2018 - PC-BA - Investigador de Polícia) Em
havendo conflito entre o Código de Processo Penal e uma lei
especial que contenha normas processuais, a solução será a
a) aplicação da norma que for mais recente, independente-
mente de eventual benefício ao réu.
3
b) aplicação da lei especial e, quando omissa, subsidiaria-
mente do Código de Processo Penal.
c) aplicação do que for mais favorável ao acusado, indepen-
dentemente da data de promulgação.
d) conjugação de ambos os diplomas, aplicando-se as nor-
mas que forem mais benéficas ao acusado.
e) prevalecência da regra geral do Código de Processo Penal,
em virtude da proibição constitucional dos juízos de exce-
ção.
04. (FUNCAB - 2014 - PC-RO - Escrivão de Polícia Civil)
Quanto à norma processual penal, é INCORRETO afirmar:
a) São normas instrumentais as processuais, pois regulam
a imposição da regra jurídica específica e concreta perti-
nente à determinada situação litigiosa (critério de proceder).
b) Tem como objetivo disciplinar o modo processual de re-
solver os conflitos e controvérsias, disciplinando o poder ju-
risdicional, visando, ainda, regular as atividades das partes
litigantes, que estão sujeitas ao poder do juiz.
c) Normas procedimentais dizem respeito às maneiras de
proceder, inclusive quanto à estrutura e coordenação dos
atos processuais que compõem o processo.
d) A lei processual penal aplicar-se-á desde logo: sem pre-
juízo da validade dos atos realizados sob a vigência da lei
anterior. A lei processual penal admitirá interpretação ex-
tensiva e aplicação analógica, bem como o suplemento dos
princípios gerais de direito.
e) O processo penal reger-se-á, inclusive nos casos de prer-
rogativas constitucionais do Presidente da República, dos
ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presi-
dente da República, e dos ministros do Supremo Tribunal
Federal, nos crimes de responsabilidade, quando as leis es-
peciais que os regulam não dispuserem de modo diverso.
05. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área Judi-
ciária) Com relação à aplicação da lei processual no tempo,
assinale a opção correta.
a) Lei processual penal anterior à nova lei continuará a ser
aplicada nos processos que se iniciaram sob a sua vigência.
b) Nova lei processual penal retroage para alcançar os atos
praticados na vigência da lei processual penal anterior.
c) Nova lei processual penal tem incidência imediata nos
processos já em andamento.
d) Atos processuais realizados sob a vigência de lei proces-
sual penal anterior à nova lei serão considerados inválidos.
e) Nova lei processual penal será aplicada apenas aos pro-
cessos que se iniciarem após a sua publicação.
06. (CESPE - 2018 - PC-MA - Investigador de Polícia) Acerca
da aplicação da lei processual no tempo e no espaço e em
relação às pessoas, julgue os itens a seguir.
I O Brasil adota, no tocante à aplicação da lei processual
penal no tempo, o sistema da unidade processual.
II Em caso de normas processuais materiais — mistas ou
híbridas —, aplica-se a retroatividade da lei mais benéfica.
III Para o regular processamento judicial de governador de
estado ou do Distrito Federal, é necessária a autorização da
respectiva casa legislativa — assembleia legislativa ou
câmara distrital.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
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c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
07. (CESPE - 2018 - PC-MA - Escrivão de Polícia) Em relação
à aplicação da lei processual penal, é correto afirmar que a
lei
a) nova será aplicada sem prejuízo da validade dos atos re-
alizados sob a vigência da lei anterior.
b) processual penal não admitirá aplicação analógica.
c) processual penal não se sujeitará a tratados, convenções
ou regras de direito internacional.
d) nova e mais gravosa ao réu terá aplicação imediata so-
mente para os novos processos que se tiverem iniciado de-
pois de sua promulgação.
e) nova será aplicada aos fatos pretéritos que eram regula-
dos pela lei revogada.
08. (CESPE - 2013 - TJ-PB - Juiz Leigo) Acerca da aplicação
da lei processual penal no tempo e no espaço, assinale a
opção correta.
a) De acordo com o princípio da imediatidade, serão exerci-
dos sob a disciplina de legislação superveniente os atos pro-
cessuais de processo em andamento ainda não iniciados.
b) Em relação à aplicação de lei processual penal no espaço,
o princípio da territorialidade é a regra geral, exceto em caso
de crime contra a vida ou a liberdade do presidente da Re-
pública, crime contra a administração pública e de delito de
genocídio cometidos no estrangeiro.
c) A lei processual penal posterior que, de qualquer modo,
favoreça o agente deverá ser aplicada aos fatos anteriores,
ainda que decididos por sentença condenatória transitada
em julgado.
d) De acordo com o entendimento majoritário, a lei proces-
sual penal posterior e mais gravosa ao réu não deve ser
aplicada a fatos cometidos na vigência de norma anterior,
em decorrência do princípio tempus regit actum.
e) Os prazos iniciados na vigência de determinada norma
processual penal, em nenhuma hipótese, poderão ser afeta-
dos por norma processual posterior.
09. (FUNCAB - 2012 - MPE-RO - Analista - Processual) A
respeito da lei processual penal, é correto afirmar:
a) Não admite aplicação extensiva e interpretação analó-
gica.
b) O Código de Processo Penal é aplicável, sem ressalvas,
em todo o território brasileiro.
c) É regida pelas mesmas regras da lei penal material
d) Aplica-se tão logo entre em vigor.
e) Admite retroatividade quanto a ato processual do réu.
10. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Auxiliar Judiciário) No que se
refere às disposições preliminares do Código de Processo
Penal (CPP) e ao inquérito policial, assinale a opção correta.
a) O delegado de polícia só poderá determinar o arquiva-
mento de inquérito policial se ficar provado que o investi-
gado agiu em legítima defesa.
b) Em respeito ao princípio constitucional da legalidade, não
são admitidas, no que concerne à lei processual penal, in-
terpretação extensiva ou aplicação analógica.
c) Nova lei processual penal tem aplicação imediata, de-
vendo ser desconsiderados, quando de sua edição, os atos
realizados sob a vigência da lei anterior.
d) O CPP aplica-se em todo o território brasileiro, inclusive
aos processos da competência da justiça militar.
e) O MP poderá requerer a devolução do inquérito à autori-
dade policial para que se realizem novas diligências impres-
cindíveis ao oferecimento da denúncia.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
D E B B C B A A D E
2. INQUÉRITO POLICIAL
1.1 HISTÓRICO
Historicamente, o fato criminoso atrai a presença do
Estado para as relações interpessoais. Assim, para o exercí-
cio pleno do jus puniendi, se fez necessária a criação de um
instrumento que assegurasse a devida averiguação do de-
lito.
A origem do Inquérito Policial se deu na Grécia antiga,
onde havia a necessidade de investigar o comportamento
profissional e familiar dos candidatos à carreira de policial.
Em Roma, o instituto denominado “inquisitio” consa-
grava a possibilidade de o magistrado delegar poderes à ví-
tima para a realização de diligências a fim de encontrar o
culpado pela infração. Tal instituto também conferia ao acu-
sado o direito de buscar provas de sua inocência, isto é, a
ele era conferido o direito à ampla defesa e ao contraditório.
Posteriormente, houve uma transformação do insti-
tuto, tendo o Estado reivindicado para si a investigação e o
jus puniendi, sendo esta a fase da denominada vingança pú-
blica. Neste contexto, o procedimento investigativo introdu-
zido no Brasil Colônia se deu através das Ordenações Filipi-
nas, instituídas por Portugal.
Já no Brasil Império, acompanhando a linha evolutiva
encontramos os dispositivos do Código de Processo Penal
Brasileiro de 1832 que, ao tratarem do procedimento infor-
mativo, delinearam algumas características do atual Inqué-
rito Policial, como a separação da Polícia e do Poder Judici-
ário.
Somente através da Lei nº 2.033, de 20 de setembro
de 1871, regulamentada pelo Decreto nº 4.824, de 22 de
novembro de 1871, é que o Inquérito Policial propriamente
dito surgiu em nosso ordenamento jurídico, sendo assim de-
finido pelo artigo 42 da referida norma: "O Inquérito Policial
consiste em todas as diligências necessárias para o desen-
volvimento dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e
de seus autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instru-
mento escrito”.
Por fim, em 1941, o atual Código de Processo Penal
dedicou-se ao Inquérito Policial em seu título II, especifica-
mente dos artigos 4º ao 23.
1.2 CONCEITO
Por inquérito policial compreende-se o conjunto de di-
ligências realizadas pela autoridade policial para obtenção
de elementos que apontem a autoria e comprovem a mate-
rialidade das infrações penais investigadas, bem como as
circunstâncias, permitindo ao Ministério Público (nos crimes
de ação penal pública) e ao ofendido (nos crimes de ação
penal privada) o oferecimento da denúncia e da queixa-
crime, respectivamente.
➔ O inquérito policial é atividade específica da polícia
denominada judiciária, isto é, a Polícia Civil, no âmbito da
Justiça Estadual, e a Polícia Federal, no caso da Justiça Fe-
deral.
ATENÇÃO: A atribuição para apuração das infrações
penais e sua autoria, não é exclusiva da Polícia Judiciária,
podendo a lei autorizar outras autoridades administrativas
para a mesma função, como ocorre com as Comissões Par-
lamentares de Inquérito (CPI’s), o inquérito policial-militar
(IPM), o inquérito da polícia da Câmara dos Deputados e
Senado Federal (Súmula nº 397 do STF) e a investigação do
Ministério Público.
1.3 NATUREZA
O inquérito policial é procedimento persecutório de
caráter administrativo e natureza inquisitiva instaurado
pela autoridade policial. É um procedimento, isto é, uma
sequência de atos voltados a uma finalidade.
 Não é um processo administrativo e sim um
procedimento, não resultando nenhuma sanção ao seu
final.
 É administrativo e não judicial, pois não é realizado
no âmbito do Poder Judiciário e sim da administração pú-
blica, presidido por autoridade administrativa.
 A natureza inquisitiva decorre da ausência de con-
traditório e ampla defesa.
 Persecutório porque persegue a satisfação do
direito de punir do Estado (jus puniendi).
➔ Persecução criminal (persecutio criminis): é a
atividade estatal por meio da qual se busca a punição e se
inicia, oficialmente, com a instauração do inquérito policial,
também conhecido como informatio delicti, na fase pré-pro-
cessual (informativa, preliminar e inquisitiva). Em seguida,
ocorre a fase processual, que é o momento da persecução
criminal em juízo, por meio da a ação penal.
1.4 FINALIDADE
Conforme dispõe os artigos 4.º e 12 do Código de Pro-
cesso Penal, o inquérito visa a apuração da existência de
infração penal (materialidade) e indicar a respectiva autoria,
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bem como as circunstâncias da ação criminosa, a fim de for-
necer ao titular da ação penal elementos mínimos para que
ele possa ingressar em juízo, contribuindo para formação de
seu convencimento (opinio delicti).
➔ O titular da ação penal, em regra é o Ministério
Público (Ação Penal Pública) e excepcionalmente, o ofendido
ou querelante (Ação Penal Privada).
A apuração da infração penal consiste em colher
informações a respeito do fato criminoso. Apurar a autoria
consiste na autoridade policial desenvolver a necessária
atividade, visando descobrir o verdadeiro autor da infração
penal, ao menos de forma indiciária.
1.5 CARACTERÍSTICAS
I) Procedimento escrito/formal: O inquérito
policial é um procedimento escrito, já que destinado a
fornecer elementos ao titular da ação penal, que adota
também a forma escrita. Dispõe o artigo 9° do CPP que
"todas as peças do inquérito policial serão, num só
processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste
caso, rubricadas pela autoridade".
➔ Não há impedimento que o registro dos depoimen-
tos seja realizado por outros meios, como a gravação mag-
nética, digital ou meio audiovisual.
II) Procedimento sigiloso: Essa qualidade é impor-
tante para que possa a autoridade policial providenciar as
diligências necessárias ao esclarecimento do fato criminoso
sem que se lhe oponham, no caminho, empecilhos para im-
pedir ou dificultar a colheita de informações com ocultação
ou destruição de provas, influência sobre testemunhas, etc.
Por isso dispõe a lei que "a autoridade assegurará no inqué-
rito o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade" (art. 20 do CPP).
 Nos atestados de antecedentes que lhe forem solici-
tados, a autoridade policial não poderá mencionar quaisquer
anotações referentes a instauração de inquérito contra os
requerentes (art. 20, parágrafo único, CPP).
➔ O sigilo não se estende ao Ministério Público, que
pode acompanhar os atos investigatórios, nem ao Poder Ju-
diciário.
ATENÇÃO - Advogado: Súmula Vinculante 14: É
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgão com com-
petência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.
III) Discricionariedade: O delegado conduz as in-
vestigações de acordo com a conveniência e a oportunidade,
sempre buscando a eficiência na elucidação dos fatos inves-
tigados. Por esta razão, o inquérito não possui um rigoroso
rito procedimental previsto em lei. Compete ao delegado,
em cada caso concreto, estabelecer o rito de suas ativida-
des.
6
Além disso, o ofendido, seu representante legal e o
indiciado podem requerer diligências, mas estas serão rea-
lizadas, ou não, a juízo da autoridade policial (art. 14, CPP).
➔ Exceções à discricionariedade do inquérito policial:
a) requisições do MP e do juiz: neste caso, o delegado
estará obrigado a atender, salvo impossibilidade de fazê-lo;
b) realização do exame de corpo de delito nos crimes
que deixam vestígio: este exame pode ser direto ou indireto,
a teor do art. 158, CPP. No exame direto, os peritos dispõem
de vestígio para análise; no indireto, os peritos se valem de
elementos acessórios, como fotografias e prontuários médi-
cos.
IV) Procedimento inquisitivo: No inquérito policial,
todo o poder de direção se concentra nas mãos da autori-
dade policial, não sendo aplicados os princípios do contradi-
tório e da ampla defesa. À vista disto, o ofendido, seu re-
presentante legal e o indiciado podem requerer diligências,
mas estas serão realizadas, ou não, a juízo da autoridade
policial dirigente (art. 14, CPP).
➔ Exceções:
a) Admite contraditório o inquérito instaurado pela
Polícia Federal, por determinação do Ministro da Justiça,
para expulsão de estrangeiro (art. 70, Lei nº 6.815/1980);
b) A defesa técnica nos procedimentos investigativos
contra servidor da Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal,
Polícia Ferroviária federal das Polícias Civis, Polícias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares, Polícias Penais federal, es-
taduais e distrital (Art. 14-A do CPP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019 – Pacote Anticrime).
V) Indisponibilidade: Uma vez instaurado, o inqué-
rito policial não pode ser arquivado pela autoridade policial
(artigo 17 do CPP). O arquivamento depende de manifesta-
ção judicial, após pedido do titular da ação penal. Logo, uma
vez instaurado o inquérito policial, mesmo que a autoridade
policial conclua pela atipicidade da conduta investigada, não
poderá determinar o arquivamento do inquérito policial.
Recurso ao Chefe de Polícia: O delegado poderá se
negar a instaurar o inquérito caso entenda pela atipicidade
da conduta (o fato não é crime) ou se constatada a inexis-
tência do fato, entretanto, se o interessado se sentir preju-
dicado com a recusa, poderá apresentar recurso administra-
tivo ao chefe de polícia (art. 5°, § 2°, CPP).
Verificação de Procedência de Informação
(VPI): A jurisprudência tem reconhecido a validade de in-
vestigações preliminares realizadas antes da instauração do
inquérito policial, a partir de denúncia anônima, por meio de
procedimento alcunhado de VPI, que pode ser arquivado
pelo delegado de polícia, caso não se confirmem os fatos
criminosos preliminarmente apurados.
VI) Dispensável: O inquérito policial é uma peça útil,
porém não imprescindível. Não é fase obrigatória da perse-
cução penal. Poderá ser dispensado sempre que o Ministério
Público ou o ofendido (no caso da ação penal privada) tiver
elementos suficientes para promover a ação penal.
Assim, caso o titular da ação penal já disponha ele-
mentos suficientes de prova da materialidade e indícios de
autoria, não há necessidade de se recorrer ao inquérito, ca-
bendo-lhe, oferecer a ação penal. Além disto, os referidos
elementos de informação podem ser obtidos por meio de
outros instrumentos de investigação criminal, como os in-
quéritos parlamentares, inquéritos civis públicos, investiga-
ções do próprio MP, etc.
Ademais, o artigo 27 do Código de Processo Penal dis-
põe que qualquer pessoa do povo poderá fornecer, por es-
crito, informações sobre o fato e a autoria, indicando o
tempo, o lugar e os elementos de convicção, demonstrando
que quando as informações forem suficientes não é neces-
sário o inquérito policial.
Ainda, segundo o artigo 39, § 5.º, do Código de Pro-
cesso Penal, o órgão do Ministério Público dispensará o in-
quérito se com a representação forem oferecidos elementos
que o habilitem a promover a ação penal.
➔ TCO: Nas infrações penais de menor potencial
ofensivo (contravenções e crimes com pena de até dois
anos, cumulada ou não com multa) não haverá inquérito
policial, que será substituído pelo Termo Circunstanciado de
Ocorrência.
VII) Procedimento oficial: o inquérito policial é ati-
vidade investigatória realizada exclusivamente por órgãos
oficiais do Estado, no âmbito da administração pública, não
podendo ficar a cargo de particular, mesmo no caso de ação
penal privada, em que a titularidade da ação é atribuída à
pessoa ofendida.
VIII) Procedimento oficioso: ao tomar conheci-
mento de notícia de crime de ação penal pública incondicio-
nada, a autoridade policial é obrigada a agir de ofício, inde-
pendentemente de provocação da vítima e/ou qualquer ou-
tra pessoa. Deve, pois, instaurar o inquérito policial de ofí-
cio, nos exatos termos do art. 5º, I, do CPP, procedendo,
então, às diligências investigatórias no sentido de obter ele-
mentos de informação quanto à infração penal e sua autoria.
No caso de crimes de ação penal pública condicionada
à representação e de ação penal de iniciativa privada, a ins-
tauração do inquérito policial está condicionada à manifes-
tação da vítima ou de seu representante legal. Porém, uma
vez demonstrado o interesse do ofendido na persecução pe-
nal, a autoridade policial é obrigada a agir de ofício, deter-
minando as diligências necessárias à apuração do delito.
IX) Procedimento unilateral: A direção dos traba-
lhos investigativos levados a efeito no inquérito cabe à Polí-
cia Judiciária, na pessoa da autoridade policial, sem a parti-
cipação da defesa, embora possa atender requerimento dos
interessados.
X) Procedimento unidirecional: Significa dizer que
o inquérito tem uma única finalidade, qual seja a de apura-
ção dos fatos, não cabendo ao Delegado de Polícia emitir
nenhum juízo de valor na apuração dos fatos.
XI) Autoritariedade - Trata-se de uma exigência
expressa do Texto Constitucional a qual dispõe que o
inquérito deverá ser presidido por uma autoridade pública,
no caso, a autoridade policial, ou seja, o delegado de polícia
de carreira, conforme preceito expresso no art. 144 da
Constituição da República Federativa do Brasil.
XII) Procedimento temporário - Diz o Código de
Processo Penal, em seu art. 10, § 3º, que, quando o fato for
de difícil elucidação, e o indiciado estiver solto, a autoridade
policial poderá requerer ao juiz a devolução dos autos, para
ulteriores diligências, que serão realizadas no prazo
marcado pelo juiz.
Diante da inserção do direito à razoável duração do
processo na Constituição Federal (art. 5º, LXXVIII), o
inquérito policial não pode ter seu prazo de conclusão
prorrogado indefinidamente.
Em situações mais complexas, envolvendo vários
acusados, o prazo para a conclusão das investigações
deverá ser sucessivamente prorrogado. Porém, uma vez
verificada a impossibilidade de colheita de elementos que
autorizem o oferecimento de denúncia, deve o Promotor de
Justiça requerer o arquivamento dos autos.
XIII) Sistêmico – O inquérito policial deve ser
sistemático, ou seja, as peças devem ser juntadas aos autos
obedecendo uma sequência lógica de modo à facilitar a
compreensão dos fatos lá organizados como um todo.
1.6 FUNDAMENTO
 Na Constituição Federal, encontra-se previsto, como
atividade privativa da polícia judiciária, nos §§ 1.º e 4.º do
art. 144:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:" (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e
empresas públicas, assim como outras infrações cuja
prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se
dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
competência;
III - exercer as funções de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
(...)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a
competência da União, as funções de polícia judiciária
e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
 No CPP os arts. 4º a 23 são as principais normas que
fundamentam e disciplinam o inquérito policial.
7
  Também a Lei nº 12.830, de 20/06/2013, que dis-
põe sobre a investigação criminal conduzida pelo Delegado
de Polícia traz previsão de regras para o inquérito policial:
Art. 1º (...)
§ 1o Ao delegado de polícia, na qualidade de autori-
dade policial, cabe a condução da investigação crimi-
nal por meio de inquérito policial ou outro procedi-
mento previsto em lei, que tem como objetivo a apu-
ração das circunstâncias, da materialidade e da auto-
ria das infrações penais.
1.7 TITULARIDADE
A presidência do Inquérito Policial cabe à autoridade
policial, o delegado de polícia de carreira, embora as diligên-
cias realizadas possam ser acompanhadas pelo represen-
tante do Ministério Público, que detém o controle externo da
polícia.
Preceitua a Lei 12.830/2013 o seguinte:
Art. 2o (...)
§ 1o Ao delegado de polícia, na qualidade de autori-
dade policial, cabe a condução da investigação crimi-
nal por meio de inquérito policial ou outro procedi-
mento previsto em lei, que tem como objetivo a apu-
ração das circunstâncias, da materialidade e da auto-
ria das infrações penais.
1.8 GRAU DE COGNIÇÃO
Grau de cognição do Inquérito Policial:
a) Para iniciar o procedimento: Juízo de possibi-
lidade – para dar início ao inquérito policial, o plano de cog-
nição deverá ser sumário, em juízo de possibilidade, limi-
tando-se a atividade mínima de comprovação e averiguação
dos fatos e da autoria, para justificar o processo ou o não
processo.
b) Para indiciamento: Juízo de probabilidade - já
para o indiciamento, realizadas diligências investigativas,
será exigido juízo de probabilidade, estando comprovada a
materialidade do delito e colhidos suficientes indícios de au-
toria.
Anote-se que, para o juiz e para o Ministério Público,
o juízo de cognição é diverso:
Juiz e Ministério Público: Para o julgamento, o juiz
deve chegar a um juízo de certeza, sendo necessário esgotar
toda a matéria probatória, através de uma cognição plena,
o que justificaria uma sentença condenatória. Já para o Mi-
nistério Público dar início de uma ação penal, é necessário
tão somente um juízo de probabilidade, que seria o predo-
mínio das razões positivas que afirmam a existência do de-
lito e sua autoria.
1.9 VALOR PROBATÓRIO
8
O inquérito policial tem valor probante relativo, con-
siderando a ausência das garantias constitucionais da ampla
defesa e contraditório, ficando sua utilização como instru-
mento de convicção do juiz condicionada a que as provas
nele produzidas sejam renovadas ou ao menos confirmadas
pelas provas judicialmente realizadas sob o manto do devido
processo legal e dos demais princípios informadores do pro-
cesso. Tem, portanto, conteúdo apenas informativo, que
visa fornecer elementos necessários para a propositura da
ação penal.
ATENÇÃO: Exatamente porque o inquérito não está
precedido de contraditório, as provas colhidas não têm valor
absoluto, razão pela qual, o juiz, embora possa formar sua
convicção pela livre apreciação da prova produzida, não
pode fundamentar sua decisão exclusivamente nos elemen-
tos informativos colhidos na investigação, ressalvadas as
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.
Elementos migratórios: são assim chamadas as
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas porque mi-
gram do IP para o processo, podendo servir de base para
eventual decisão condenatória.
As provas cautelares são aquelas em que há risco
de perecimento do objeto de prova e o contraditório é dife-
rido. Exemplo: interceptação telefônica.
As provas antecipadas são as produzidas perante o
juiz, em uma fase que não seria, em regra, a adequada.
Pode ocorrer até mesmo antes de instaurado o processo, em
razão da urgência. Exemplo: Depoimento de testemunha -
artigo 225 do CPP.
As provas não repetíveis são as produzidas na fase
de inquérito. Todavia, descabe sua reprodução em juízo.
Exemplo: Exame de corpo de delito em alguém que sofreu
lesões corporais leves.
➔ O STF já se manifestou admitindo, de um modo
geral, a utilização subsidiária, no sentido de que os elemen-
tos do inquérito podem influir na formação do livre conven-
cimento do juiz para a decisão da causa quando comple-
mentam outros indícios e provas que passam pelo contradi-
tório em juízo.
1.10 FORMAS DE INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO PO-
LICIAL
1) CRIMES DE AÇÃO PÚBLICA INCONDICIO-
NADA
Pode ser instaurado das seguintes formas:
a) de ofício: por força do princípio da obrigatorie-
dade, que também se estende à fase investigatória, caso a
autoridade policial tome conhecimento imediato e direto do
fato, por meio de delação verbal ou por escrito, feito por
qualquer pessoa do povo (delatio criminis simples), por meio
de sua atividade rotineira (cognição imediata), ou no caso
de prisão em flagrante, deve instaurar o inquérito policial de
ofício, ou seja, independentemente da provocação de qual-
quer pessoa (CPP, art. 5º, I).
 Denúncia anônima: a denúncia anônima, por si só,
não serve para fundamentar a instauração de inquérito po-
licial, mas, a partir dela, pode a Polícia proceder a Verifica-
ção de Procedência da Informação (VPI), que se constitui de
diligências preliminares para apurar a veracidade das infor-
mações obtidas anonimamente e, então, instaurar o proce-
dimento investigatório propriamente dito, caso restem fun-
dadas suspeitas de ocorrência de delito (art. 5º, § 3º, parte
final, CPP).
b) requisição da autoridade judiciária ou do Mi-
nistério Público: diz o art. 5º, inciso II, do CPP, que o in-
quérito será iniciado, nos crimes de ação pública, mediante
requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público.
Diante de requisição, a autoridade policial está obrigada a
instaurar o inquérito policial, não por força de hierarquia,
mas em obediência ao princípio da obrigatoriedade, que im-
põe às autoridades policiais o dever de agir diante da notícia
da prática de infração penal.
c) requerimento do ofendido ou de seu repre-
sentante legal: também é possível a instauração de inqué-
rito policial a partir de requerimento do ofendido ou de quem
tenha qualidade para representá-lo.
 Esse requerimento conterá, sempre que possível:
I) a narração do fato, com todas as suas circunstân-
cias;
II) a individualização do indiciado ou seus sinais ca-
racterísticos e as razões de convicção ou de presunção de
ser ele o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade
de fazê-lo;
III) a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência (CPP, art. 5º, § 1º).
Recurso ao Chefe de Polícia: Convencendo-se que
a notitia criminis é totalmente descabida, sem respaldo ju-
rídico ou material, deve a autoridade policial indeferir o re-
querimento do ofendido para instauração de inquérito poli-
cial, cabendo recurso inominado ao chefe de Polícia da deci-
são de indeferimento.
d) notícia oferecida por qualquer do povo: de
acordo com o art. 5º, § 3º, do CPP, qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal em
que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por escrito,
comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a proce-
dência das informações, mandará instaurar inquérito.
Cuida-se da chamada delatio criminis simples, comu-
mente realizada através de uma ocorrência policial. Mais
uma vez, verificada a procedência e veracidade das infor-
mações, deve o delegado determinar a instauração do in-
quérito policial.
➔ Trata-se, portanto, de mera faculdade do cidadão,
não tendo ele, a princípio, o dever de noticiar a prática de
infração penal.
2) CRIMES DE AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICI-
ONADA
Nos crimes de ação penal pública condicionada, a de-
flagração da persecutio criminis está subordinada à repre-
sentação do ofendido ou à requisição do Ministro da Justiça
(CPP, art. 5º, § 4º).
a) Representação do ofendido: Por representação,
também denominada de delatio criminis postulatória, en-
tende-se a manifestação da vítima ou de seu representante
legal no sentido de que possuem interesse na persecução
penal, não havendo necessidade de qualquer formalismo.
 Por exemplo, no crime de ameaça, capitulado no art.
147 do Código Penal, em que, após a descrição do tipo penal
e da cominação da pena, estabelece o parágrafo único do
citado dispositivo: “somente se procede mediante represen-
tação”. Ou seja, a instauração do inquérito policial estará na
dependência da manifestação da vítima ou de seu represen-
tante legal, de onde se possa concluir que têm intenção de
ver apurada a responsabilidade penal do autor da infração.
b) Requisição do Ministro da Justiça: Nas hipóte-
ses em que a ação penal pública for condicionada à requisi-
ção do Ministro da Justiça, esta será encaminhada ao chefe
do Ministério Público para que, desde logo, ofereça denúncia
ou requisite diligências à Polícia.
➔ A exigência de requisição ocorre em determinados
casos elencados no Código Penal: nos crimes contra a honra
praticados contra o Presidente da República ou chefe de go-
verno estrangeiro (art.145, § único, primeira parte), nos de-
litos praticados por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra-
sil (art.7º, §3º).
3) CRIMES DE AÇÃO PENAL DE INICIATIVA PRI-
VADA
Requerimento do ofendido: Em se tratando de
crime de ação penal de iniciativa privada, o Estado fica con-
dicionado ao requerimento do ofendido ou de seu represen-
tante legal. Nessa linha, dispõe o art. 5º, § 5º, do CPP, que
a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito
nos crimes de ação privada a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá-la.
➔ No caso de morte ou ausência do ofendido, o re-
querimento poderá ser formulado por seu cônjuge, ascen-
dente, descendente ou irmão (CPP, art. 31). Como se vê,
esse requerimento é condição de procedibilidade do próprio
inquérito policial, sem o qual a investigação sequer poderá
ter início.
ATENÇÃO – Auto de Prisão em Flagrante: O in-
quérito policial também pode começar mediante Auto de Pri-
são em Flagrante, além da ação penal pública incondicio-
nada, também nos casos de ação penal pública condicionada
e ação penal privada, sendo que, nestes dois últimos casos,
o ofendido deverá ratificar o flagrante até a entrega da nota
de culpa (24h), sob pena de tornar sem efeito a prisão em
flagrante.
1.11 “NOTITIA CRIMINIS” (Notícia do crime)
9
 a) Conceito: É o conhecimento pela autoridade poli-
cial, de forma espontânea ou provocada, de um fato apa-
rentemente delituoso. A ciência da infração penal pode ocor-
rer de diversas maneiras, e esta comunicação, provocada ou
por força própria, é chamada de notícia do crime.
b) Espécies:
I) “Notitia Criminis” espontânea (de cognição
direta, imediata, ou inqualificada): ocorre quando a au-
toridade policial toma conhecimento direto da infração penal
por meio de suas atividades rotineiras de investigação.
Exemplo: imprensa, encontro do corpo de delito ou até pela
denúncia anônima, esta última somente se precedida de di-
ligências policiais preliminares que confirmem a veracidade
dos fatos noticiados.
II) “Notitia Criminis” provocada (de cognição
indireta, mediata, ou qualificada): ocorre quando a au-
toridade policial toma conhecimento do delito por meio de
algum ato jurídico de comunicação formal, como a requisi-
ção do juiz ou do ministério público, requerimento da vítima,
representação do ofendido.
III) “Notitia Criminis” coercitiva: ocorre quando a
notícia do crime se dá juntamente com a apresentação do
infrator preso em flagrante, pela Polícia ou por particular.
1.12 DELATIO CRIMINIS
a) Conceito: Delatio criminis é a comunicação feita
verbalmente ou por escrito, por qualquer pessoa do povo à
autoridade policial, acerca da ocorrência de infração penal
em que caiba ação penal pública incondicionada. Caso a au-
toridade policial verifique a procedência da informação,
mandará instaurar inquérito para apurar oficialmente os fa-
tos delatados. Ex.: se alguém presenciar um homicídio pode
comparecer ao distrito policial, comunicando o aconteci-
mento.
A delatio criminis também pode ser dirigida ao Minis-
tério Público, titular da ação penal, que poderá apresentar
denúncia ao Poder Judiciário de logo, caso o delator envie
documentos suficientes para instruir a propositura da ação
penal, ou requisitar a instauração de inquérito policial.
b) Espécies:
I) Simples: É chamada de delatio criminis simples
quando o delator se limitar a comunicar o crime, não reque-
rendo providências, nos casos de crime de ação pública in-
condicionada, que impõe o dever de atuação do Estado.
II) Postulatória: É aquela em que a vítima comu-
nica a infração penal à autoridade policial e pede a instau-
ração do inquérito para apuração. Também se refere à co-
municação da vítima, nos mesmos termos, fornecendo a re-
presentação para que o Ministério Público possa agir nos cri-
mes de ação pública condicionada.
1.13 PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
10
O Código de Processo Penal traz, em seu arts. 6º e
7º, um rol exemplificativo de diligências investigatórias que
poderão ser adotadas pela autoridade policial ao tomar
conhecimento de um fato delituoso.
Algumas são de caráter obrigatório, como, por
exemplo, a realização de exame pericial quando a infração
deixar vestígios; outras, no entanto, têm sua realização
condicionada à discricionariedade da autoridade policial, que
deve determinar sua realização de acordo com as
peculiaridades do caso concreto (v.g., reconstituição do fato
delituoso).
Vejamos, então, quais são essas diligências:
1º) Dirigir-se ao local do crime providenciando para
que não se alterem o estado de conservação das coisas, até
a chegada dos peritos criminais (CPP, art. 6º, I)
Preservação do local do crime - tem um objetivo
precípuo preservar os vestígios deixados pela infração penal
(corpo de delito), a fim de não prejudicar o trabalho a ser
desenvolvido pelos peritos criminais.
2º) Apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais (CPP, art. 6º,
III), os quais devem acompanhar o inquérito quando
interessarem à prova, conforme art. 11 do CPP.
Apreensão de objetos – O dever de apreensão dos
objetos relacionados ao fato delituoso, após liberados pelos
peritos criminais, tem o objetivo de futura exibição em juízo,
necessidade de contraprova e ainda eventual perda em
favor da União como efeito da condenação (confisco).
3º) Colher todas as provas que servirem para o es-
clarecimento do fato e suas circunstâncias (CPP, art. 6º, III)
Confirmando a discricionariedade dispensada ao tra-
balho investigatório da autoridade policial no curso do in-
quérito policial, podem ser apreendidos todos aqueles obje-
tos que sejam úteis à busca da verdade real, podendo tra-
tar-se de armas, mas também de coisas totalmente inofen-
sivas e de uso comum, que, no caso concreto, podem con-
tribuir para a formação da convicção dos peritos.
4º) Ouvir o ofendido (CPP, art. 6º, IV)
Deve a autoridade policial proceder à oitiva do ofen-
dido, se possível. Conquanto o depoimento do ofendido deva
ser colhido com certa reserva, haja vista seu envolvimento
emocional com o fato delituoso e consequente interesse no
deslinde da investigação, as informações por ele prestadas
poderão ser muito úteis na busca de fontes de provas, con-
tribuindo para o êxito das investigações.
5º) Ouvir o indiciado (CPP, art. 6º, V)
A autoridade policial deverá ouvir o indiciado, com ob-
servância, no que for aplicável, os mesmos preceitos do in-
terrogatório judicial, devendo ser respeitado o direito
constitucional ao silêncio, por força do princípio do nemo te- econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do
netur se detegere. crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que con-
tribuírem para a apreciação do seu temperamento e caráter
(CPP, art. 6º, IV)
6º) Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações (CPP, art. 6º, VI)
O levantamento deve ser feito de maneira objetiva,
tendo em conta que os dados sobre a personalidade de cri-
O reconhecimento de pessoa é meio de prova e ocor-
minosos, poderão ter influência na aplicação das penas (art.
rerá quando uma pessoa, (vítima ou testemunha) reconhe-
42, do Código Penal), na imposição e execução das penas
cer a pessoa que de alguma forma interesse ao fato, admi-
de multa (arts. 37, 38 e 43 do CPP no arbitramento de fian-
tindo e afirmando como certa a identidade de alguém.
ças (§ único do art. 325 e arts. 326 e 350, do CPP) e, ainda,
poderão dar margem à aplicação de medidas de segurança.
O reconhecimento de coisas é ato ligado à identifica-
ção dos instrumentos empregados na prática delituosa
10) Averiguar a situação dos filhos menores das pes-
(faca, revólver, etc.), dos objetos utilizados para auxiliar no
soas presas, colhendo informações sobre a sua existência,
delito (v.g., uma motocicleta usada em um crime de roubo)
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
e dos objetos que constituem o produto do crime (automó-
nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados
vel subtraído, celular roubado, etc.).
dos filhos, indicado pela pessoa presa (CPP, art. 6º, X).

A acareação consiste em se apurar a verdade no de-

Constatando o Delegado de Polícia que os filhos me-
poimento ou declaração das testemunhas e das partes, con-
nores da pessoa presa estão em situação de risco, deverá
frontando-as frente a frente e levantando os pontos diver-
encaminhar a criança ou o adolescente para programa de
gentes, até que se chegue às alegações e afirmações verda-
acolhimento familiar ou institucional.
deiras.

Outras atribuições da autoridade policial

7º) Determinar, se for o caso, que se proceda a
(art. 13):
exame de corpo de delito e a quaisquer outras perícias (CPP,
art. 6º, VII)
I - Fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos: Como
Exame de corpo de delito é a verificação da prova da
auxiliar do Poder Judiciário, cabe à autoridade policial forne-
existência do crime, feita por peritos, diretamente, ou indi-
cer as informações que lhe forem requisitadas e que possam
retamente, por intermédio de outras evidências (como
elucidar os fatos, mesmo após a conclusão das investiga-
prova testemunhal), quando os vestígios, ainda que materi-
ções.
ais, desapareceram.

II - Realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou

Importante destacar que, por força do disposto no art.
158 do CPP, quando a infração deixar vestígios, será indis-
pensável o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado.
8º) Ordenar a identificação do indiciado pelo processo
dactiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha
de antecedentes (CPP, art. 6º, VIII).
O processo dactiloscópico consiste na comparação de
impressões digitais, fundado na certeza de que não existem
em duas pessoas saliências papilares idênticas.
pelo Ministério Público: Mesmo não havendo subordinação
hierárquica, a autoridade policial tem o dever de cumprir as
diligências requisitadas pelo MP e pela autoridade judicial.
Havendo recusa, pode incorrer em prevaricação (caso haja
a pretensão de satisfazer interesse ou sentimento pessoal),
salvo se a ordem for manifestamente ilegal.
III - Cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias: Os mandados prisionais, sejam de
medidas cautelares ou em razão do trânsito em julgado de
sentença condenatória que imprima pena privativa de liber-
dade, serão cumpridos nos moldes dos artigos 282 a 300 do
CPP

ATENÇÃO: A primeira parte desse preceito do CPP,

que entrou em vigor antes da Constituição Federal, deve ser
lida em cotejo com o art. 5º, LVIII, da Carta Magna, que
prevê que o civilmente identificado não será submetido à
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
IV - Representar acerca da prisão preventiva: a auto-
ridade policial pode representar pela decretação da prisão
preventiva, desde que existam indícios de autoria e prova
da materialidade, além da constatação de ao menos uma
das hipóteses legais de decretação.

Atente-se, neste ponto, à nova redação conferida ao

art. 20, parágrafo único, do CPP, pela Lei nº 12.681/12:
“nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a
autoridade policial não poderá mencionar quaisquer
anotações referentes à instauração de inquérito contra os
requerentes”.
9º) Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condição
REQUISIÇÃO DE DADOS
Requisição direta de dados cadastrais na
investigação policial preliminar (art. 13-A): o membro
do Ministério Público ou o delegado de polícia poderá
requisitar, de quaisquer órgãos do poder público ou de
empresas da iniciativa privada, dados e informações
cadastrais da vítima ou de suspeitos.

11

Crimes que admitem a requisição direta:
Sequestro e cárcere privado (art. 148, CP); Redução a
condição análoga à de escravo (art. 149, CP); Tráfico de
Pessoas (art. 149-A, CP); Extorsão mediante restrição da
liberdade da vítima ou sequestro-relâmpago (art. 158, § 3º,
CP); Extorsão mediante sequestro (art. 159, CP); Tráfico
internacional de criança ou adolescente (art. 239, ECA).
Prazo e conteúdo da requisição: a requisição, que
será atendida no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, con-
terá:
I - o nome da autoridade requisitante;
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação.
Requisição de sinal telefônico de localização,
nos crimes relacionados ao tráfico de pessoas (art.
13-B): Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério
Público ou o delegado de polícia poderão requisitar, medi-
ante autorização judicial, às empresas prestadoras de ser-
viço de telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados – como
sinais, informações e outros – que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
Conceito de sinal: para os efeitos deste artigo, sinal
significa posicionamento da estação de cobertura, setoriza-
ção e intensidade de radiofrequência.
Regras para utilização do sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autorização judi-
cial, conforme disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta) dias,
renovável por uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores a 30 dias, será neces-
sária a apresentação de ordem judicial.
Instauração do inquérito no crime de tráfico de
pessoas: o inquérito policial deverá ser instaurado no prazo
máximo de 72 (setenta e duas) horas, contado do registro
da respectiva ocorrência policial.
ATENÇÃO: Não havendo manifestação judicial no
prazo de 12 (doze) horas, a autoridade competente requisi-
tará às empresas prestadoras de serviço de telecomunica-
ções e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os
meios técnicos adequados – como sinais, informações e ou-
tros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos
do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.
DIREITO DE APRESENTAR DEFENSOR NO IP
(ART. 14-A DO CPP)
Quem tem direito: Poderão constituir defensor os
indiciados que figurarem como investigados em inquéritos
policiais, inquéritos policiais militares e demais
12
procedimentos extrajudiciais que sejam servidores
vinculados às instituições dispostas no art. 144 da
Constituição Federal, ou seja:
I - Polícia Federal;
II - Polícia Rodoviária Federal;
III - Polícia Ferroviária Federal;
IV - Polícias Civis;
V - Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
VI - Polícias Penais Federal, Estaduais e Distrital.
Requisitos: Para o investigado fazer jus à defesa no
IP, é necessário que o objeto do procedimento seja a
investigação de fatos relacionados ao uso da força letal
praticados no exercício profissional, de forma consumada ou
tentada, incluindo, ainda, as situações envolvendo as
excludentes de ilicitude (estado de necessidade, legítima
defesa, estrito cumprimento do dever legal e exercícios
regular de direito).
Citação do investigado: O investigado deverá ser
citado da instauração do procedimento investigatório,
podendo constituir defensor no prazo de até 48 (quarenta e
oito) horas a contar do recebimento da citação.
Intimação da instituição: Esgotado o prazo de 48
horas com ausência de nomeação de defensor pelo
investigado, a autoridade responsável pela investigação
deverá intimar a instituição a que estava vinculado o
investigado à época da ocorrência dos fatos, para que essa,
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, indique defensor
para a representação do investigado.
Preferência pela Defensoria Pública: A indicação
de defensor pela instituição caberá preferencialmente à
Defensoria Pública. Se não houver no local, a União ou a
Unidade da Federação correspondente deverá disponibilizar
profissional para acompanhamento e realização de todos os
atos relacionados à defesa administrativa do investigado.
Indicação de profissional: a indicação do
profissional, que poderá ser de fora dos quadros da
Administração, deverá ser precedida de manifestação de
que não existe defensor público lotado na área territorial
onde tramita o inquérito e com atribuição para nele atuar,
correndo os custos por conta do orçamento próprio da
instituição a que este esteja vinculado à época da ocorrência
dos fatos investigados.
Militares das Forças Armadas – direito de defesa:
O direito de constituir defensor no IP se aplica aos servidores
militares vinculados à Marinha, ao Exército e à
Aeronáutica, desde que os fatos investigados digam respeito
a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.
1.14 REPRODUÇÃO SIMULADA DOS FATOS (RECONS-
TITUIÇÃO)
Além de todas as diligências e providências previstas
no art. 6.º do CPP, prevê o art. 7.º que a autoridade policial
poderá proceder à reprodução simulada dos fatos, a fim de
verificar a possibilidade de haver a infração sido praticada
de determinado modo, desde que não contrarie a morali-
dade ou a ordem pública (por exemplo, crime contra a dig-
nidade sexual).
ATENÇÃO: Por força do direito de não produzir prova
contra si mesmo, não é lícita a condução coercitiva do in-
vestigado para cooperar na reconstituição do crime.
Trata-se da reconstituição do crime, feita, se possível,
com a colaboração do réu, da vítima e de eventuais teste-
munhas, cujo objetivo é constatar a plausibilidade das ver-
sões trazidas aos autos, identificando-se a forma provável
de como o crime foi praticado.
Esta diligência é uma importante fonte de prova, so-
bretudo no caso de crimes com violência à pessoa, podendo
ser realizada no curso do inquérito policial a partir da própria
iniciativa do delegado de polícia, ou por meio de requisição
do juiz e do Ministério Público ou ainda a requerimento dos
interessados (investigado e ofendido).
➔ Embora silente o Código de Processo Penal, nada
obsta que seja efetivada, também, no curso do processo e
até mesmo durante os julgamentos pelo júri, ordenada pelo
juiz, ex officio, a requerimento das partes ou mediante pro-
vocação dos jurados.
1.15 INDICIAMENTO
Embora o Código de Processo Penal não faça referên-
cia expressa ao ato de indiciar, o art. 2.º, § 6.º, da Lei
12.830/2013 consolidou o indiciamento como o ato privativo
do delegado de polícia, por meio do qual, por ato fundamen-
tado, mediante análise técnico-jurídica do fato, que deverá
indicar a autoria, materialidade e suas circunstâncias, atri-
bui a alguém a condição de autor ou partícipe de uma infra-
ção penal (fato típico).
➔ O ato de indiciamento é atribuição exclusiva da au-
toridade policial, não existindo fundamento jurídico que au-
torize o juiz ou o Ministério Público requisitar ao Delegado
de Polícia o indiciamento de determinada pessoa. Também
não poderão essas próprias autoridades procederem indici-
amento de suspeitos.
O art. 2.º, § 6.º, da Lei 12.830/2013 deixa claro que
o indiciamento ocorre apenas ao final do inquérito (na prá-
tica policial, costuma ocorrer no relatório, sob a forma de
conclusão, após a menção às diligências realizadas), quando
a este já incorporados os elementos que permitam ao dele-
gado, apreciando o conjunto das providências adotadas, de-
cidir se indicia ou não o indivíduo. Logo, no curso do inqué-
rito policial existe simplesmente a figura do investigado.
IMPORTANTE: O indiciamento não exige a comprova-
ção do envolvimento do indivíduo na prática criminosa, o
que será objeto de apuração no curso da instrução criminal,
após o oferecimento da denúncia ou da queixa-crime. Então,
é suficiente que haja indicativos da sua responsabilidade
pelo cometimento do fato investigado, entretanto, condici-
ona-se à existência de prova de materialidade da infração.
 Para o indiciamento é exercitado um juízo de pro-
babilidade, e não de certeza de autoria.
Não vinculativo: O indiciamento, realizado ou não
pela autoridade policial, não vincula o Ministério Público ou
o ofendido em relação ao oferecimento da denúncia ou da
queixa, resultando que, ainda que tenha o delegado deixado
de indiciar o investigado, poderá ser ajuizada ação penal
contra ele. Da mesma forma, nada impede que, indiciado o
indivíduo pela conduta prevista em determinado tipo penal,
receba a infração, na denúncia do Ministério Público ou na
queixa do ofendido, capitulação jurídica diversa.
Indiciamento direto x indireto: o indiciamento
pode ser direto (quando o agente está presente) ou indireto
(quando o agente está ausente, a exemplo da situação de
foragido ou em lugar incerto).
DESINDICIAMENTO: Embora não seja comum,
pode ocorrer o “desindiciamento”, que é o cancelamento do
indiciamento, por deliberação do Delegado de Polícia presi-
dente da investigação criminal, até o final do inquérito poli-
cial, mediante decisão fundamentada, explicitando os moti-
vos da alteração de convencimento.
 Poderá o desindiciamento ocorrer, também, por
decisão judicial, em casos de evidente 0constrangimento ile-
gal por parte da autoridade policial.
INCOMUNICABILIDADE: O art. 21, parágrafo
único, do CPP prevê a possibilidade de o juiz decretar a in-
comunicabilidade do indiciado por prazo não superior a 3
dias, visando com isso evitar que ele prejudique o anda-
mento das investigações.
Tal dispositivo, entretanto, apesar de não ter sido re-
vogado expressamente, tornou-se inaplicável em razão do
disposto no art. 136, § 3º, IV, da Constituição Federal, que
veda a incomunicabilidade, até mesmo quando decretado o
estado de defesa.
1.16 GARANTIAS DO INVESTIGADO
a) Obediência ao Princípio da Legalidade: A res-
peito da garantia transcrita pelo princípio da legalidade,
têm-se o direito do investigado ser submetido apenas às di-
ligências policiais previstas, sendo que qualquer outro mé-
todo não descrito na norma, não será admitido. Após análise
da legalidade, parte-se para o estudo da garantia constitu-
cional inerente ao investigado trazida pelo princípio da ver-
dade real.
b) Busca da verdade real: A autoridade policial não
deve se portar como mero espectador das provas e notícias
de crimes que lhe aparecem. Pelo contrário, deve apurá-las,
a fim de investigar a fundo a realidade dos fatos que lhe é
apresentada, com o intuito de descobrir como estes efetiva-
mente ocorreram, não se limitando às provas já trazidas aos
autos.
c) Presunção de inocência ou de não-culpabili-
dade: O princípio da presunção de inocência ou de não-cul-
pabilidade está previsto no artigo 5º, inciso LVII da Consti-
tuição Federal, que assim descreve a garantia constitucional
13
de que: “ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado da sentença penal condenatória”.
➔ Ademais, ressaltar que a Convenção Americana so-
bre Direitos Humanos, também denominado de Pacto São
José da Costa Rica, também tratou da matéria no seu art.
8º, nº 2, assegurando o direito fundamental de que "toda a
pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua
inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa”.
d) Princípio do in dubio pro reo: A garantia
fundamental de que o investigado será mantido no “estado
de inocência” até o trânsito em julgado da sentença penal
condenatória implica consequências ao seu tratamento,
nesta linha surgindo o princípio do in dubio pro reo. Este
princípio refere em que na imprecisão, compreende-se em
favor do acusado. Assim, não conseguindo o Estado angariar
provas suficientes da materialidade e autoria do crime, o juiz
deverá absolver o acusado.
➔ No caso do inquérito policial, em observância ao
princípio do in dubio pro reo, após o recebimento de uma
notitia criminis e até mesmo após a autuação em flagrante
delito, cabe à autoridade de polícia judiciária em primeiro
lugar verificar a veracidade dos fatos apresentados, e se en-
contram pontos de convergência com outros elementos tra-
zidos, para que em seu relatório descreva se a conduta pra-
ticada pelo investigado constitui ou não crime.
e) Princípio da não autoincriminação (Nemo
tenetur se detegere): É garantido ao investigado, durante
a instrução policial, “o direito de permanecer em silêncio e
a não incriminação”. O direito ao silêncio defluiu do art. 5°,
LXIII, da CF: “o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado”.
➔ Por esse princípio não só se permite aos
investigados, em geral, que permaneçam em silêncio
durante toda a investigação, mas sim isto impede que seja
ele compelido a produzir ou contribuir com a formação da
prova contrária ao seu interesse.
1.17 CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
De acordo com o Código de Processo Penal (art. 10,
§ 1º), o inquérito policial deverá ser concluído com a elabo-
ração, pela autoridade policial, de minucioso relatório do que
tiver sido apurado, fazendo um esboço das principais dili-
gências levadas a efeito na fase investigatória e indicando a
classificação jurídica do fato, com posterior remessa dos au-
tos ao juiz competente.
IMPORTANTE: Deve a autoridade policial abster-se de
fazer qualquer juízo de valor no relatório, não devendo emi-
tir opiniões ou julgamentos, mas apenas prestar todas as
informações colhidas durante as investigações e as diligên-
cias realizadas.
 No relatório a autoridade policial poderá indicar
testemunhas que não tiverem sido ouvidas, mencionando o
lugar onde possam ser encontradas (art. 10, § 2°).
Devolução do IP pelo Ministério Público: O MP so-
mente poderá requerer a devolução do inquérito à
14
autoridade policial para novas diligências, imprescindíveis
ao oferecimento da denúncia.
Lei Antidrogas: A Lei de Drogas prevê que a autori-
dade policial relatará sumariamente as circunstâncias do
fato, justificando as razões que a levaram à classificação do
delito, indicando a quantidade e natureza da substância ou
do produto apreendido, o local e as condições em que se
desenvolveu a ação criminosa, as circunstâncias da prisão,
a conduta, a qualificação e os antecedentes do agente (Lei
nº 11.343/06, art. 52, I).
IP em ação privada: Nos crimes de ação privada o
inquérito será remetido ao juízo competente, onde aguar-
dará a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal,
ou será entregue ao requerente, se o pedir, mediante tras-
lado.
 O inquérito policial deverá acompanhar a denúncia
(Ação Pública) ou queixa (Ação Privada), sempre que servir
de base a uma ou outra.
1.18 PRAZOS
INDICIADO PRESO - Se o indiciado estiver preso (em
flagrante ou preventivamente), o inquérito deverá terminar
no prazo improrrogável de 10 dias corridos, do dia em que
se executar a ordem de prisão.
 No caso de ser decretada a prisão temporária, o
tempo de prisão será acrescido ao prazo de encerramento
do inquérito (Lei n. 7.960/90).
INDICIADO SOLTO – O inquérito policial deve ser en-
cerrado no prazo de 30 dias, contados a partir da instaura-
ção (recebimento da notitia criminis), se o indiciado estiver
solto, seja mediante fiança ou não.
Prorrogação: É possível a prorrogação do prazo de
conclusão do inquérito policial, quando o fato for de difícil
elucidação, e o indiciado estiver solto, mediante requeri-
mento da autoridade policial ao juiz, com a devolução dos
autos, para ulteriores diligências, que serão realizadas no
prazo marcado pelo juiz (art. 10, § 3º, do CPP).
Prazos para conclusão do inquérito previstos em le-
gislação especial:
a) Crimes contra economia popular – 10 dias, estando
o indiciado preso ou solto (Art. 10º. §1º, da Lei 1.521/51);
b) Lei de drogas – 30 dias se o indiciado estiver preso
e 90 dias quando solto, podendo, em ambos os casos, ser
duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante
pedido justificado da autoridade de Polícia Judiciária. (Art.51
da Lei 11.343/06);
c) Inquéritos a cargo da Polícia Federal – 15 dias po-
dendo ser prorrogado por mais 15, estando o indiciado preso
e 30 dias estando o indiciado solto. (Art. 66 da Lei
5.010/66);
 d) Inquéritos militares – 20 dias caso o indiciado es- Arquivamento implícito do Inquérito Policial –
teja preso e 40 dias prorrogáveis por mais 20 se o indiciado ocorre quando o titular da ação penal pública deixa de
estiver solto (art. 20, caput e § 1º da Decreto-Lei nº 1.002, incluir na denúncia algum fato investigado ou algum dos
de 21/10/69 – CPPM). indiciados.

➔ ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL ATENÇÃO: Segundo o entendimento dos Tribunais

IMPORTANTE: O ministro do STF, Luis Fux, suspen-
deu em 22/01/2020, até que o Pleno da Corte se pronuncie,
a eficácia do trecho da Lei nª 13.964/2019, que modificou o
artigo 28 do Código de Processo Penal (CPP) e estabeleceu
regras para o arquivamento de inquéritos policiais. Portanto,
permanece em vigor a antiga redação do art. 28 do Código
de Processo Penal.
O inquérito somente pode ser arquivado quando de-
terminado pelo juiz, se houver requerimento do Ministério
Público nesse sentido. Por consequência, a autoridade poli-
cial, uma vez instaurado do inquérito, não pode em ne-
nhuma hipótese mandar arquivá-lo. Entretanto, nada obsta
que, ao enviar ao juiz, o Delegado de Polícia sugira o arqui-
vamento.
Superiores, é inadmissível o arquivamento implícito do IP
em crime de ação penal pública, devendo o Ministério Pú-
blico aditar a denúncia para fazer incluir todos os fatos e
autores na inicial acusatória. Poderá, se for o caso, o Minis-
tério Público requerer formalmente o arquivamento do in-
quérito policial.
Trancamento do inquérito: existe a possibilidade
de trancar o inquérito por meio de habeas corpus quando
houver indiciamento abusivo ou quando o fato for atípico.
Nulidade do Inquérito Policial - Por se tratar o in-
quérito de um procedimento administrativo, entende-se que
eventuais vícios nele existentes não afetam a ação penal.
Significa dizer que o vício gerará efeitos apenas no âmbito
do inquérito policial, sem contaminar a ação penal.

ATENÇÃO: Uma vez arquivado o IP por decisão judi- Súmulas pertinentes:

cial, a autoridade policial poderá proceder a novas pesqui-
sas, se tiver notícia de uma nova prova, podendo até ser
SÚMULA STJ 522: A conduta de atribuir-se falsa
iniciada ação penal em caso de novas provas, pois o mero
identidade perante autoridade policial é típica, ainda que em
arquivamento por falta de provas não faz coisa julgada ma-
situação de alegada autodefesa.
terial, mas apenas formal.

SÚMULA STJ 444: É vedada a utilização de inquéritos

Ação Penal Privada: Diferentemente da ação pú-
policiais e ações penais em curso para agravar a pena-base.
blica, o arquivamento do inquérito em caso de ação privada
a pedido do ofendido significa renúncia tácita, que é causa
a extinção da punibilidade. SÚMULA STJ 234: A participação de membro do
Ministério Público na fase investigatória criminal não
acarreta o seu impedimento ou suspeição para o
IMPORTANTE: Arquivado o inquérito policial, não
oferecimento da denúncia.
poderá ser promovida a ação privada subsidiária, pois esta
só é possível no caso de inércia do Ministério Público.
SÚMULA STF 397: O poder de polícia da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, em caso de crime cometido
Discordância do juiz: Se o Juiz discordar do pedido
nas suas dependências, compreende, consoante o
de arquivamento, aplicará o disposto no artigo 28 do Código
regimento, a prisão em flagrante do acusado e a realização
de Processo Penal, ou seja, remeterá os autos ao Procura-
do inquérito.
dor-Geral, que poderá:
a) Ele próprio (Procurador-Geral) oferecer a denúncia;
SÚMULA 524 STF: Arquivado o inquérito policial, por
b) Designar outro órgão do Ministério Público para
despacho do juiz, a requerimento do promotor de justiça,
oferecer a denúncia. Nesse caso, o promotor ou procurador
não pode a ação ser iniciada sem novas provas.
designado está obrigado a oferecer a denúncia, sem que
haja ofensa ao princípio da independência funcional, pois
age em nome da autoridade que o designou (por delegação)
e não em nome próprio;
c) Insistir no arquivamento, caso em que o Poder Ju-
diciário não poderá discordar do arquivamento.

ATENÇÃO: Há uma única previsão de recurso de ofí-

cio contra decisão de arquivamento do inquérito policial, na
Lei dos Crimes contra a Economia Popular - Lei nº 1.521/51
– art. 7º:
Art. 7º. Os juízes recorrerão de ofício sempre que ab-
solverem os acusados em processo por crime contra
a economia popular ou contra a saúde pública, ou
quando determinarem o arquivamento dos autos do QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - INQUÉ-
respectivo inquérito policial. RITO POLICIAL

15

01. (2014 – FUNCAB - PJC-MT - Investigador) O inquérito
policial se caracteriza por ser:
a) contraditório, informativo, escrito e sigiloso.
b) contraditório, sistemático, público e informativo.
c) inquisitivo, informativo, escrito e público.
d) inquisitório, unidirecional, público e escrito.
e) inquisitivo, informativo, escrito e sigiloso.
02. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) São ca-
racterísticas do inquérito policial:
a) Procedimento preparatório, formal, escrito, inquisitorial e
instrutor, sigiloso, dispensável, sistemático, unidirecional.
b) Processo preparatório, material, escrito ou verbal, inqui-
sitorial, sigiloso com exceções, indispensável, sistêmico, bi-
direcional.
c) Procedimento preparatório, material, instrutor, sigiloso
mitigado, dispensável, sistemático, bidirecional.
d) Processo preparatório, formal, escrito, inquisitorial, sigi-
loso, dispensável, sistêmico, bidirecional.
e) Procedimento preparatório, informal, escrito, inquisitorial
e instrutor, sigiloso, dispensável, sistemático, bidirecional.
03. (2017 – FCC - PC-AP - Agente de Polícia) Incumbe à
autoridade policial:
a) presidir a instrução processual penal.
b) realizar as diligências requisitadas pelo Ministério Pú-
blico.
c) citar e intimar o réu e as testemunhas.
d) promover a ação penal pública.
e) decretar a prisão preventiva.
04. (2012 – FEC - PC-RJ - Inspetor de Polícia) “Todo o poder
de direção do inquérito se concentra nas mãos da autoridade
policial”. A definição corresponde à característica da:
a) inquisitorialidade.
b) formalidade.
c) sistematicidade.
d) unidirecionalidade.
e) sigilosidade.
05. (2017 – IBADE - SEJUDH – MT - Advogado) O inquérito
policial, procedimento administrativo preliminar conduzido
pelo Delegado de Polícia, possui as seguintes característi-
cas:
a) indispensabilidade, oficialdade e sigiloso.
b) oficiosidade, disponibilidade e inquisitivo.
c) discrionariedade, oficialidade e publicidade.
d) dispensabilidade, indiscricionariedade e escrito.
e) Autoritariedade, inquisitivo e indisponibilidade.
06. (2014- CONTEMAX - COREN-PB - Advogado) Sobre o
Inquérito Policial, assinale a alternativa ERRADA:
a) Tem a finalidade de apurar a autoria e a materialidade do
crime.
b) O inquérito policial é público
c) A autoridade policial não poderá arquivar o inquérito po-
licial.
16
d) O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o
indiciado tiver sido preso em flagrante.
e) O indiciado pode requerer à autoridade policial qualquer
diligência que julgue necessária.
07. (2016 – CESPE - PC-GO - Agente de Polícia Substituto)
A respeito do IP, assinale a opção correta.
a) O delegado de polícia, se estiver convencido da ausência
de elementos suficientes para imputar autoria a determi-
nada pessoa, deverá mandar arquivar o IP, podendo desar-
quivá-lo se surgir prova nova.
b) O IP é presidido pelo delegado de polícia sob a supervisão
direta do MP, que poderá intervir a qualquer tempo para de-
terminar a realização de perícias ou diligências.
c) A atividade investigatória de crimes não é exclusiva da
polícia judiciária, podendo ser eventualmente presidida por
outras autoridades, conforme dispuser a lei especial.
d) O IP é indispensável para o oferecimento da denúncia; o
promotor de justiça não poderá denunciar o réu sem esse
procedimento investigatório prévio.
e) O IP é peça indispensável à propositura da ação penal
pública incondicionada, sob pena de nulidade, e deve asse-
gurar as garantias constitucionais da ampla defesa e do con-
traditório.
08. (2014 – FCC - METRÔ-SP - Advogado Júnior) A respeito
do inquérito policial, considere:
I. O requerimento do ofendido ou de quem tenha qualidade
para representá-lo só será apto para a instauração de in-
quérito policial se dele constar a individualização do autor
da infração.
II. A requisição do Ministério Público torna obrigatória a ins-
tauração do inquérito pela autoridade policial.
III. Se o Delegado de Polícia verificar, no curso das investi-
gações, que o indiciado é inocente, deverá determinar o ar-
quivamento do inquérito.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e II.
c) I e III.
d) II.
e) III.
09. (2015 – FGV - TJ-BA - Técnico Judiciário - Escrevente -
Área Judiciária) As formas de instauração do inquérito poli-
cial variam de acordo com a natureza do delito. Nos casos
de ação penal pública incondicionada, a instauração do in-
quérito policial pode se dar:
a) de ofício pela autoridade policial; mediante requisição do
Ministério Público; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de prisão em flagrante;
b) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisição da
autoridade policial; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de prisão em flagrante;
c) de ofício pela autoridade policial; mediante requerimento
do Ministério Público; mediante requisição do ofendido; e
por auto de resistência;
d) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisição da
autoridade policial; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de resistência;
e) de ofício pela autoridade policial; mediante requerimento
do Ministro da Justiça; mediante requisição do ofendido; e
por auto de resistência.
10. (2013 – VUNESP - COREN-SP - Advogado) A respeito da
disciplina do inquérito policial no Código de Processo Penal
brasileiro, assinale a alternativa correta.
a) Trata-se de procedimento indispensável para o ofereci-
mento da denúncia ou queixa.
b) Nos casos de crimes de ação penal privada, o inquérito
policial somente será iniciado mediante a iniciativa da vítima
ou de quem tenha qualidade para representá-la.
c) A notícia do crime destinada à sua instauração somente
poderá ser ofertada à Autoridade Policial.
d) Concluídas as investigações, o Delegado de Polícia deci-
dirá a respeito de seu arquivamento ou encaminhamento ao
Ministério Público.
e) Trata-se de procedimento sempre sigiloso, com a finali-
dade de assegurar a privacidade dos investigados.
11. (2016 – CESPE - PC-GO - Agente de Polícia Substituto)
A respeito do IP e da instrução criminal, assinale a opção
correta.
a) O juiz é livre para apreciar as provas e, de acordo com
sua convicção íntima, poderá basear a condenação do réu
exclusivamente nos elementos informativos colhidos no IP.
b) Como a perícia é considerada a prova mais importante, o
juiz não proferirá sentença que contrarie conclusões da pe-
rícia, devendo a prova técnica prevalecer sobre os outros
meios probatórios.
c) Uma vez arquivado o IP por decisão judicial, a autoridade
policial poderá proceder a novas pesquisas, se tiver notícia
de uma nova prova.
d) O ofendido e o indiciado não poderão requerer diligências
no curso do IP.
e) O IP, peça informativa do processo, oferece o suporte
probatório mínimo para a denúncia e, por isso, é indispen-
sável à propositura da ação penal.
12. (2016 – CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) Um policial
encontrou, no interior de um prédio abandonado, um cadá-
ver que apresentava sinais aparentes de violência, com
afundamento do crânio, o que indicava provável ação de ins-
trumento contundente. Nesse caso, cabe à autoridade poli-
cial,
a) providenciar a imediata remoção do cadáver e o seu en-
caminhamento ao necrotério e aguardar o eventual reco-
nhecimento por parentes.
b) comunicar o fato à autoridade judiciária se o local estiver
fora da circunscrição da delegacia onde esteja lotado, de-
vendo-se manter afastado e não podendo impedir o fluxo de
pessoas.
c) promover a realização de perícia somente depois de au-
torizado pelo Ministério Público ou pelo juiz de direito.
d) comunicar o fato imediatamente ao Ministério Público,
que determinará as providências a serem adotadas.
e) providenciar para que não se alterem o estado e o local
até a chegada dos peritos criminais e ordenar a realização
das perícias necessárias à identificação do cadáver e à de-
terminação da causa da morte.
13. (2016 – CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) Conside-
rando os dispositivos legais referentes ao inquérito policial,
assinale a opção correta.
a) Não cabe recurso administrativo aos escalões superiores
do órgão policial contra decisão de delegado que nega a
abertura de inquérito policial, mas o interessado pode recor-
rer ao Ministério Público.
b) Representantes de órgãos e entidades da administração
pública direta ou indireta não podem promover investigação
de crime: deverão ser auxiliados pela autoridade policial
quando constatarem ilícito penal no exercício de suas fun-
ções.
c) Estando o indiciado preso, o inquérito policial deverá ser
concluído, impreterivelmente, em dez dias, independente-
mente da complexidade da investigação e das evidências
colhidas.
d) O delegado determinará o arquivamento do inquérito po-
licial quando não houver colhido elementos de prova sufici-
entes para imputar a alguém a autoria do delito.
e) Tratando-se de crimes de ação penal pública, o inquérito
policial será iniciado de ofício pelo delegado, por requisição
do Ministério Público ou por requerimento do ofendido ou de
quem o represente.
14. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) A respeito do inquérito policial, procedimento
disciplinado pelo Código de Processo Penal, é correto afir-
mar que
a) os instrumentos do crime não acompanharão os autos do
inquérito.
b) o inquérito não acompanhará a denúncia ou queixa, ainda
que sirva de base a uma ou outra.
c) ao término do inquérito, a autoridade policial fará minu-
cioso relatório do que tiver sido apurado e enviará os autos
ao membro do ministério público, nos termos do § 1o do
artigo 10.
d) nos crimes de ação privada, a autoridade policial poderá
proceder a inquérito, independentemente de requerimento
de quem tenha qualidade para intentá-la.
e) o inquérito, nos crimes em que a ação pública depender
de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
15. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) De
acordo com o Código de Processo Penal, para verificar a pos-
sibilidade de haver a infração sido praticada de determinado
modo, a autoridade policial poderá:
a) determinar o desarquivamento de inquérito policial.
b) proceder à reprodução simulada dos fatos, desde que
esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública.
c) proceder ao sequestro dos bens imóveis, adquiridos pelo
indiciado com os proventos da infração, ainda que já tenham
sido transferidos a terceiro.
d) proceder ao arresto do imóvel utilizado pelos indiciados.
e) proceder-se-á à tomada de declarações do ofendido, se
possível, à inquirição das testemunhas arroladas pela acu-
sação e pela defesa.
16. (2013 – UEG - PC-GO - Agente de Polícia) Quanto ao
inquérito policial, segundo o Código de Processo Penal, tem-
se o seguinte:
17
a) não poderá ser instaurado para subsidiar ações penais
privadas ou ações penais públicas condicionadas à represen-
tação.
b) nos crimes de ação penal pública incondicionada, será
instaurado por requisição do ofendido ou por pessoa que o
represente.
c) mesmo relatado, será devolvido à autoridade policial, por
requerimento do Ministério Público, para o cumprimento das
diligências imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
d) será arquivado pela autoridade policial, desde que seja
verificada a atipicidade do fato ou esteja presente causa de
extinção de punibilidade.
17. (2012 – FGV - PC-MA - Escrivão de Polícia) Na doutrina
de Eugênio Pacelli de Oliveira, o “inquérito policial, atividade
específica da polícia denominada judiciária, isto é, Polícia Ci-
vil, no âmbito da Justiça Estadual, e a Polícia Federal, no
caso da Justiça Federal, tem por objetivo a apuração das
infrações penais e de sua autoria".
Sobre o tema, assinale a afirmativa correta.
a) Nos crimes de ação penal privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la. Já nos crimes de ação
penal pública, condicionada à representação ou incondicio-
nada, o inquérito policial poderá ser iniciado de ofício.
b) De acordo com o Código de Processo Penal, o inquérito
deverá ser finalizado no prazo de 10 dias, se o indiciado es-
tiver solto, e no de 60 dias, quando estiver preso.
c) Se o caso for de difícil elucidação, terminado o prazo para
finalização do inquérito, poderá a autoridade policial reter os
autos por decisão própria.
d) Uma vez arquivado o inquérito pela autoridade judiciária,
em nenhuma hipótese poderá a autoridade policial proceder
a novas pesquisas.
e) O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado po-
derão requerer qualquer diligência, que será realizada ou
não, a juízo da autoridade.
18. (2012 – NUCEPE - PC-PI - Agente de Polícia) Acerca do
Inquérito Policial, assinale a alternativa incorreta.
a) Nos crimes de ação penal pública incondicionada, o in-
quérito policial não pode ser instaurado de ofício pela auto-
ridade policial.
b) Nos crimes de ação penal privada, o inquérito policial não
pode ser instaurado por requisição do Ministério Público.
c) Nos crimes de ação penal privada, o inquérito policial so-
mente pode ser instaurado mediante requerimento da parte
legitimada para ajuizar a ação penal.
d) Nos crimes de ação penal pública condicionada, o inqué-
rito policial não pode ser instaurado de ofício pela autoridade
policial.
e) Nos crimes de ação pública incondicionada, cabe à auto-
ridade policial instaurá-lo de ofício ou mediante requisição
da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou diante
de requerimento do ofendido ou de seu representante.
19. (2018 – CESPE - PC-MA - Delegado de Polícia Civil)
Amadeu, com vinte anos de idade, encontrou Márcia, com
dezesseis anos de idade, sua ex-vizinha, em um baile de
carnaval realizado em uma praia. Ao perceber que Márcia se
encontrava em estado de embriaguez, apresentando perda
do raciocínio e de discernimento, Amadeu aproveitou para
18
praticar diversos atos libidinosos e ter conjunção carnal com
ela, mesmo sem o seu consentimento.
Nessa situação hipotética,
a) a autoridade policial só poderá instaurar inquérito medi-
ante representação de Márcia ou de seus pais.
b) a autoridade policial poderá instaurar inquérito de ofício.
c) a autoridade policial não poderá instaurar inquérito poli-
cial caso tome ciência do fato por meio da veiculação do fato
pela imprensa.
d) a autoridade policial só poderá instaurar inquérito medi-
ante requerimento subscrito pelos pais de Márcia.
e) o MP não poderá requisitar a instauração de inquérito po-
licial.
20. (2010 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) Assinale a
alternativa correta que completa o enunciado a seguir:
De acordo com o Código de Processo Penal brasileiro, a au-
toridade policial (...)
a) não poderá mandar arquivar autos de inquérito.
b) poderá mandar arquivar o inquérito policial quando esti-
ver caracterizada, de plano, uma excludente de ilicitude em
favor do indiciado.
c) não poderá mandar arquivar autos de inquérito, salvo
quando houverem desaparecido os vestígios materiais da in-
fração penal.
d) poderá mandar arquivar o inquérito policial quando a au-
toria do crime não estiver suficientemente comprovada.
21. (2018 – CESPE - PC-MA - Delegado de Polícia Civil) De
acordo com as legislações especiais pertinentes, o inquérito
policial deve ser concluído no
a) prazo comum de quinze dias, estando o indiciado solto ou
preso, nos casos de crimes de tortura.
b) mesmo prazo estipulado para a apreciação das medidas
protetivas, nos casos de crimes previstos na Lei Maria da
Penha.
c) prazo comum de dez dias, estando o indiciado solto ou
preso, nos casos de crimes contra a economia popular.
d) prazo de trinta dias, se o indiciado estiver solto, e de
quinze dias, se ele estiver preso, de acordo com a Lei de
Drogas.
e) prazo de quinze dias, se o crime for de porte ilegal de
arma de fogo de uso restrito, conforme o Estatuto do De-
sarmamento.
22. (2016 – OBJETIVA - SAMAE de Jaguariaíva – PR - Advo-
gado) Em face do que dispõe o Código de Processo Penal,
em relação ao inquérito policial, assinalar a alternativa COR-
RETA:
a) Nos crimes de ação pública o inquérito policial será inici-
ado somente mediante requisição da autoridade judiciária
ou do Ministério Público.
b) Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de
inquérito caberá recurso para o Chefe de Polícia.
c) Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da exis-
tência de infração penal em que caiba ação pública poderá,
verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade poli-
cial, e esta, verificada a procedência das informações, enca-
minhará ao Ministério Público.
d) O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender
de representação, poderá sem ela ser iniciado.

23. (2017 – CONSULPLAN - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Ju-
diciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal) Sobre o tema
Inquérito Policial, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Nos crimes de ação penal pública o inquérito policial pode
ser iniciado a requerimento do ofendido.
b) A autoridade policial apenas poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito policial quando o fato for atípico ou estiver
extinta a punibilidade.
c) Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente
poderá proceder a inquérito a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá-la.
d) O Ministério Público não poderá requerer a devolução do
inquérito à autoridade policial, senão para novas diligências,
imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
24. (2014 – FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador) Considere persecução penal ba-
seada na prisão em flagrante dos acusados em situação de
participação em narcotraficância transnacional, obstada
pela Polícia Federal, que os encontrou tendo em depósito
46.700 gramas de cocaína graças à informação oriunda de
notícia anônima. Neste caso, segundo entendimento juris-
prudencial consolidado,
a) é nulo o processo ab initio, ante a vedação constitucional
do anonimato.
b) a notícia anônima sobre eventual prática criminosa é, por
si, idônea para instauração de inquérito policial.
c) a notícia anônima sobre eventual prática criminosa
presta-se a embasar procedimentos investigatórios prelimi-
nares que corroborem as informações da fonte anônima, os
quais tornam legítima a persecução criminal.
d) a autoridade policial não pode tomar qualquer providên-
cia investigatória a partir da notícia anônima.
e) a persecução criminal só poderia ser iniciada se a denún-
cia anônima estivesse corroborada por interceptação telefô-
nica autorizada judicialmente.
25. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) Sobre os prazos para a conclusão do inquérito
policial, é correto afirmar que
a) se for decretada prisão temporária em crime hediondo, o
indiciado pode permanecer preso por até noventa dias, sem
que seja necessária a conclusão do inquérito.
b) nos crimes de competência da Justiça Federal, o prazo é
de quinze dias, prorrogáveis por mais quinze, em regra.
c) para os crimes de tráfico de drogas o prazo é de dez dias
improrrogáveis.
d) se o indiciado estava solto ao ser decretada sua prisão
preventiva, o prazo de dez dias conta-se da data da decre-
tação da prisão.
e) a autoridade policial possui o prazo de trinta dias impror-
rogáveis para todos os casos previstos na legislação proces-
sual penal.
d) trinta e sessenta.
27. (2010 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) Mévio pra-
ticou o crime previsto no art. 121, § 2º, inciso II do Código
Penal (homicídio qualificado por motivo fútil). Não houve pri-
são em flagrante. Neste caso, segundo a lei processual penal
brasileira, o inquérito deverá terminar no prazo de:
a) 10 dias.
b) 30 dias.
c) 8 dias.
d) 15 dias.
28. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) O inqué-
rito policial, nos casos previstos na Lei Antidrogas (Lei nº
11.343/2006), deverá ser concluído no prazo de:
a) 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (no-
venta) dias, quando solto.
b) 10 (dez) dias, se o indiciado estiver preso, e de 30 (trinta)
dias, quando solto.
c) 15 (quinze) dias, prorrogáveis por mais 15 dias, se o in-
diciado estiver preso, e de 30 (trinta) dias, quando solto.
d) 20 (vinte) dias, se o indiciado estiver preso, e de 40 (qua-
renta) dias, quando solto.
e) 10 (dez) dias, esteja o indiciado preso ou solto
29. (2015 – VUNESP - CRO-SP - Advogado Junior) A auto-
ridade policial pode determinar o arquivamento de autos de
inquérito policial?
a) Não, por expressa disposição legal.
b) Sim, desde que constate que a punibilidade está extinta.
c) Sim, desde que constate que os fatos foram praticados
sob alguma causa excludente de ilicitude.
d) Sim, desde que constate que os fatos foram praticados
em legítima defesa ou estado de necessidade.
e) Sim, desde que exaustivas diligências comprovem a im-
possibilidade de elucidar a autoria criminosa.
30. (2014 – FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador) Ante o pedido de arquivamento
de inquérito policial formulado tempestivamente pelo Procu-
rador da República, Paulo, vítima do delito previsto no artigo
171, § 3º, do Código Penal, ingressa com queixa subsidiária,
a qual deverá ser;
a) rejeitada.
b) processada, dando-se oportunidade de o Ministério Pú-
blico aditá-la.
c) processada como ação penal de iniciativa privada.
d) rejeitada e o magistrado deve aplicar a regra do artigo
28 do Código de Processo Penal.
e) processada e o Ministério Público deve reassumi-la como
ação penal de iniciativa pública.

GABARITO - INQUÉRITO
26. (2014 – Aroeira - PC-TO - Agente de Polícia) Nos termos
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
do Código de Processo Penal, o prazo para encerramento do
inquérito policial, estando o indiciado preso ou solto, será, E A B A E B C D A B
respectivamente, em dias, de: 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
a) dez e trinta. C E E E B C E A B A
b) quinze e quarenta. 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
c) vinte e noventa.

19
 C B B C B A B A A A
3. AÇÃO PENAL
Ação penal pode ser definida como o direito inerente
aos cidadãos de obter do Estado, a prestação jurisdicional,
para apuração de infração penal e a punição de seu autor.
Em determinados casos esse direito é exercido pelo próprio
ofendido, noutros o Estado assume a tarefa de exercer o
direito, substituindo compulsoriamente o ofendido.
Classificação das ações penais
O critério utilizado para classificar as ações leva em
conta seu titular, ou seja, estipulam-se as modalidades em
razão de quem é parte legítima para exercer o direito de
ação. Diante do critério, podemos distinguir, a princípio,
duas qualidades de ação penal: a pública, de titularidade do
Ministério Público, e a privada, de titularidade do ofendido
ou de seu representante legal.
A ação penal pública comporta ainda a subdivisão em
incondicionada e condicionada à representação do ofendido
ou à requisição do Ministro da Justiça.
Ação penal privada pode ser exclusiva (ou propria-
mente dita), personalíssima ou subsidiária da pública.
CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS
Incondicionada Exclusiva
AÇÃO PRI-
Representação
AÇÃO PÚ-
Personalíssima
BLICA
do ofendido
VADA
Condicio-
Requisição do
nada
Ministro da Subsidiária
Justiça
AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA
São aquelas em que para o Estado acusador nasce o
direito de buscar a prestação jurisdicional logo que toma
conhecimento de um fato delituoso. O Estado agirá de ofício,
promovendo a ação penal pelo Ministério Público sem que
haja manifestação da vontade da vítima ou qualquer outra
pessoa.
 A peça processual iniciadora desse tipo de ação
denomina-se DENÚNCIA.
Princípios da Ação Penal Pública Incondicionada
Princípio da Obrigatoriedade - haverá a propositura da
ação penal independente do interesse da vítima ou de seus
representantes legais, não ficando ao arbítrio ou
discricionariedade do Ministério Público mover ou não a ação
penal. Existindo elementos que indiquem a ocorrência de um
fato típico e antijurídico, é ele obrigado a promover a ação
penal.
20
Princípio da Indisponibilidade - anuncia que depois de
iniciada a ação, não pode o Estado desistir do direito à
prestação jurisdicional, determinando o art. 42 do CPP que
o Ministério Público não poderá desistir da ação penal, bem
como o art. 576 proíbe desistir do recurso interposto.
Quando o órgão do Ministério Público requer o arquivamento
de um inquérito policial, a decisão é submetida à apreciação
do juiz que, como fiscal desse princípio e discordando das
razões invocadas no pedido, deve remeter os autos ao chefe
da Instituição.
Princípio da Intranscendência - O princípio da
intranscendência, comum a qualquer ação penal, consiste
no fato de ser a ação penal limitada à pessoa ou às
pessoas responsáveis pela infração, não atingindo, desse
modo, seus familiares, herdeiros ou estranhos.
ATENÇÃO: Via de regra, a ação penal é pública
incondicionada, salvo quando a lei declara, expressamente,
que só se procede mediante representação do ofendido ou
requisição do Ministro da Justiça (ação pública
condicionada) ou mediante queixa (ação de iniciativa
privada).
São exemplos de crimes de ação pública
incondicionada: o homicídio, o latrocínio, extorsão, crimes
contra o patrimônio público em geral, etc.
Ressalte-se, ainda o teor do § 2º do art. 24 do
CPP:
§ 2o Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da União,
Estado e Município, a ação penal será pública.
Titularidade da ação penal pública
O Ministério Público é o dono da ação penal pública
(dominus litis). É o órgão representado por Promotores e
Procuradores de Justiça que pede providência jurisdicional
de aplicação da lei penal, exercendo o que se denomina de
pretensão punitiva.
Trata-se o Ministério Público de órgão uno e
indivisível, e assim, seus membros podem ser substituídos
no processo, por razões de serviço, sem que haja prejuízo
para a marcha processual. O Ministério Público promove a
ação penal pública desde a peça inicial (denúncia) até os
termos finais, em primeira e demais instâncias,
acompanhando, presenciando, fiscalizando a seqüência dos
atos, zelando e velando pela observância da lei até a decisão
final.
A titularidade do Ministério Público é decorrente do
Princípio da Oficialidade, eis que a repressão ao criminoso é
função essencial do Estado, devendo ele instituir órgãos que
assumam a persecução penal. No nosso país, em termos
constitucionais, a apuração das infrações penais é efetuada
pela Polícia Judiciária Federal ou Estadual (art. 144 CF/88)
e a ação penal pública é promovida, privativamente, pelo
Ministério Público (art. 129, I CF/88), seja ele da União ou
dos Estados (art. 128, I e II CF/88).
 Como órgãos encarregados da repressão penal, a
Policia e o Ministério Público têm autoridade, ou seja, podem
determinar ou requisitar documentos, diligências ou
quaisquer atos necessários à instrução do inquérito policial
ou da ação penal, ressalvadas as restrições constitucionais.
De acordo com a Súmula 234 do STJ, a participação
de membro do Ministério Público na fase investigatória cri-
minal não acarreta o seu impedimento para o oferecimento
da denúncia.
 Em regra a ação penal pública é promovida pelo
Ministério Público à vista do Inquérito Policial, porém se este
já tiver em mãos elementos suficientes para propositura,
poderá fazê-lo sem necessidade do inquérito.
AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA
Tem as mesmas características das ações penais
públicas incondicionadas, iniciando-se também com o
oferecimento da denúncia pelo Ministério Público, no
entanto o direito do Estado acusador só nasce depois de
manifestado o interesse do ofendido ou de requisição do
Ministro da Justiça.
a) Representação do Ofendido
Pode a ação penal pública depender da representação
do ofendido, que se constitui numa espécie de pedido-auto-
rização em que a vítima ou seu representante legal expres-
sam o desejo de que a ação seja instaurada, autorizando a
persecução criminal. A representação é, assim, a manifes-
tação de vontade do ofendido ou de seu representante legal
no sentido de autorizar o Ministério Público a desencadear a
persecução criminal.
Legitimidade para representação - O direito de repre-
sentação só pode ser exercido pela vítima ou seu represen-
tante legal. A representação também pode ser apresentada
por procurador (da vítima ou de seu representante legal)
com poderes especiais, mediante declaração escrita ou oral
(art. 39, caput, do CPP).
 Dispõe ainda o CPP: "No caso de morte do ofendido
ou quando declarado ausente por decisão judicial, o direito
de representação passará ao cônjuge, ascendente, descen-
dente ou irmão (art. 24, parágrafo único)." A enumeração
dos artigos 24, parágrafo único, e 31, que se refere à
queixa, é taxativa, não podendo ser ampliada.
Forma da representação - A representação não exige
forma especial, bastando que o ofendido ou seu
representante legal manifeste o desejo de instaurar contra
o autor do delito o competente procedimento criminal. Deve
conter, porém as informações que possam servir a apuração
do fato (art. 39, § 2°). Sendo feita oralmente ou por escrito
sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de
seu representante legal ou procurador, deve ser reduzida a
termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o
órgão do Ministério Público quando a este houver sido
dirigida (art. 39, § 1°).
Destinatário da representação - A representação pode
ser dirigida ao Juiz, ao órgão do Ministério Público ou à au-
toridade policial (art. 39). Recebendo a representação, o Mi-
nistério Público poderá, de pronto, promover a ação penal,
quando fornecidos os elementos que lhe são indispensáveis;
não havendo tais elementos poderá requisitar a instauração
do inquérito policial ou simplesmente encaminhá-la a auto-
ridade para tal efeito. Feita ao Juiz, poderá este encaminhá-
la diretamente ao Ministério Público se for possível a propo-
situra da ação penal ou requisitar o inquérito ou, ainda, en-
caminhar a representação à autoridade policial.
Prazo - O direito de representação só pode ser exer-
cido no prazo de seis meses, contados do dia em que a ví-
tima ou seu representante legal veio a saber quem é o autor
do crime, contando-se conforme a regra do art. 10 do CP,
ou seja, incluindo-se o dia do começo. Não oferecida a re-
presentação no prazo legal, ocorre a decadência, causa ex-
tintiva da punibilidade, o que impede o início dessa espécie
de ação.
Retratação da representação - A representação é ir-
retratável depois de oferecida a denúncia (art. 25 do CPP),
não produzindo a retratação (retirar o que disse, desdizer-
se) após essa data, nenhum efeito, devendo a ação, que
teve início com a denúncia, prosseguir até seu término. De
outro lado, ocorrendo a representação e, antes do ofereci-
mento da denúncia, vindo a retratação, haverá impedimento
à propositura da ação penal.
O Código Penal estabelece os crimes que dependem
de representação, via de regra, através da expressão “so-
mente se procede mediante representação”, como faz, por
exemplo, nos crimes de perigo de contágio venéreo (art.
130, § 2º, CP), ameaça (art. 147, parágrafo único), lesões
corporais leves e lesões culposas (art. 129 do CP c/c 88 da
Lei n° 9.099/95).
 A representação do ofendido é necessária inclusive
para instauração do inquérito policial, não podendo a auto-
ridade agir de ofício.
b) Requisição do Ministro da Justiça
A requisição do Ministro da Justiça também constitui
condição da ação, sendo ato administrativo, discricionário e
irrevogável que deve conter a manifestação de vontade para
instauração da ação penal, com menção do fato criminoso,
nome e qualidade da vítima, nome e qualificação do autor
do crime, etc, embora não exija forma especial.
É necessária a requisição, segundo o Código Penal,
nos crimes contra a honra praticados contra o Presidente da
República ou chefe de governo estrangeiro (art. 145,
parágrafo único, 1a parte) e nos delitos praticados por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil (art. 7o, § 3o).
DENÚNCIA
OFERECIMENTO DE DENÚNCIA PELO
MINISTÉRIO PÚBLICO
Diante dos elementos apresentados pelo Inquérito
Policial ou pelas peças de informação que recebeu, o órgão
do Ministério Público, verificando a prova da existência de
fato que caracteriza crime em tese e indícios da sua autoria,
forma sua convicção para promover a ação penal pública
com o oferecimento em juízo da DENÚNCIA.
21

a) Conceito
É a peça inaugural das ações penais públicas, consis-
tindo na exposição, por escrito, de fatos que constituem em
tese um ilícito penal, ou seja, de fato caracterizador de tipo
penal, com a expressa manifestação da intenção de que se
aplique a lei penal a quem é presumivelmente seu autor e a
indicação das provas em que se baseia.
b) Requisitos
I) Exposição do fato criminoso
Narrativa dos fatos apontados como delituosos,
devendo tais fatos enquadrar-se em um tipo penal, não
devendo ser aceita denúncia que não especifica, nem
descreve, ainda que sucintamente, o fato criminoso
atribuído ao acusado.
II) Qualificação do acusado
A identificação do acusado se dá com a referência ao
seu nome, cognome, nome de família, pseudônimo, estado
civil, filiação, cidadania, idade sexo, características físicas,
sinais de nascença, etc.
III) Classificação do crime
É necessária também a indicação do dispositivo legal
que contém o tipo penal relativo ao fato concreto.
IV) Rol de testemunhas
Caso houver, sendo rito ordinário até 8 (oito) e no rito
sumário até 5 (cinco).
c) Prazo para oferecimento da Denúncia
Réu preso: 5 (cinco) dias
Réu em liberdade: 15 (quinze) dias
 Conta-se o prazo a partir do recebimento do Inqué-
rito Policial pelo Ministério Público.
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
Incluído no art. 28-A do Código de Processo Penal pela
Lei nº 13.964/2019, trata-se de mecanismo consensual, em
que o autor do fato delituoso aceita proposta do Ministério
Público, antes do recebimento da denúncia, com a imposição
de sanção não privativa de liberdade, em troca de eventual
benefício, como redução da pena e a não configuração de
maus antecedentes.
1. Requisitos para a celebração do acordo de
não-persecução penal
Dispõe o caput do art. 28-A que o Ministério Público,
ao receber o inquérito policial, antes de oferecer a denúncia
poderá propor ao investigado acordo de não persecução
penal, desde que necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime, se presentes, cumulativamente, os
seguintes requisitos:
a) Não ser o caso de arquivamento do inquérito
policial: o acordo de não-persecução penal só deve ser
celebrado quando se mostrar viável a instauração do
processo penal. Por consequência, se o titular da ação penal
22
entender que o arquivamento é de rigor, não poderá
proceder à celebração do acordo.
b) O investigado tenha confessado formal e
circunstancialmente a prática de infração penal: essa
confissão constitui a contribuição que o investigado faz à
investigação criminal e eventual futuro processo penal (em
caso de descumprimento das condições pactuadas).
c) Conduta criminosa praticada sem violência ou
grave ameaça à pessoa: o acordo pode ser celebrado em
caso de crime ou de contravenção penal, desde que tal
infração penal não seja cometida com violência ou grave
ameaça à pessoa.
d) Infração penal com pena mínima inferior a 4
(quatro) anos: para aferição da pena mínima cominada ao
delito, devem ser levadas em consideração as causas de
aumento e diminuição de pena aplicáveis ao caso concreto
(art. 28-A, §1º, do CPP).
2. Condições impostas ao investigado
Para que o acordo seja celebrado, o investigado
deverá assumir o dever de cumprir certas condições,
recaindo a necessidade de cumprir as seguintes obrigações,
ajustadas cumulativa ou alternativamente, a depender do
caso concreto:
a) Reparar o dano ou restituir a coisa à vítima,
exceto na impossibilidade de fazê-lo: uma das
condições para a celebração do acordo de não-persecução
penal é a reparação do dano ou a restituição da coisa à
vítima. Evidentemente, quando o delito não causar danos à
vítima (v.g., crimes contra a paz pública), esta condição não
será imposta. Também não se admite a imposição desta
condição quando restar evidenciada a impossibilidade de o
investigado reparar o dano ou restituir a coisa à vítima (v.g.,
vulnerabilidade financeira);
b) Renunciar voluntariamente a bens e direitos
indicados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime: nenhum sentido faria a
celebração do acordo de não-persecução penal se o
investigado pudesse manter consigo, por exemplo, os
instrumentos do crime, muito menos se pudesse preservar
o produto direto ou indireto da infração penal. Destarte,
como verdadeira condição para a celebração do acordo,
deverá o investigado voluntariamente concordar com a
renúncia a bens e direitos, indicados pelo Parquet, como
instrumentos, produto ou proveito do crime.
c) Prestar serviço à comunidade ou a entidades
públicas por período correspondente à pena mínima
cominada ao delito diminuída de um a dois terços, em
local a ser indicado pelo juízo da execução: o
investigado deverá prestar serviço à comunidade ou a
entidades públicas por período correspondente à pena
mínima cominada ao delito, diminuída de um a dois terços,
em local a ser indicado pelo juízo da execução, na forma do
art. 46 do Código Penal.
d) Pagamento de prestação pecuniária: a ser
estipulada nos termos do art. 45 do Código Penal, este
pagamento deve ser feito a entidade pública ou de interesse
social a ser indicada pelo juízo da execução, devendo a
prestação ser destinada preferencialmente àquelas
entidades que tenham como função proteger bens jurídicos
iguais ou semelhantes aos aparentemente lesados pelo
delito;
e) Cumprir, por prazo determinado, outra
condição indicada pelo Ministério Público: o órgão
ministerial responsável pelo oferecimento da proposta de
acordo de não-persecução penal poderá estipular outras
condições, desde que proporcionais e compatíveis com a
infração penal aparentemente praticada. Essas outras
condições podem abranger o cumprimento de penas
restritivas de direitos diversas daquelas já previstas nos
incisos do art. 28-A do CPP, como, por exemplo, a perda de
bens e valores, a interdição temporária de direitos e a
limitação de fim de semana.
3. Vedações à celebração do acordo de não
persecução penal
Por força do art. 28-A, § 2º, do CPP, incluído pela Lei
n. 13.964/19, não será admitida a proposta nas seguintes
hipóteses:
a) se for cabível transação penal de competência
dos Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei: a
transação penal tem preferência sobre a celebração do
acordo de não-persecução penal. Logo, se o agente fizer jus
ao benefício previsto no art. 76 da Lei n. 9.099/95, não será
cabível a celebração do acordo;
b) se o investigado for reincidente ou se houver
elementos probatórios que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional, exceto se
insignificantes as infrações penais pretéritas:
reincidente é aquele que comete novo crime, depois de
transitar em julgado a sentença que o tenha condenado por
crime anterior, respeitado o lapso temporal de 5 (cinco)
anos. O legislador também veda a celebração do pacto
quando houver elementos probatórios indicando a prática de
conduta criminal habitual, reiterada ou profissional.
c) ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco)
anos anteriores ao cometimento da infração, em
acordo de não persecução penal, transação penal ou
suspensão condicional do processo: visando evitar a
banalização do acordo de não persecução penal, e
consagrando a ideia de que sua celebração deve visar
precipuamente a acusados primários, que tenham praticado
uma infração penal pela primeira vez.
d) nos crimes praticados no âmbito de violência
doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino, em favor do
agressor: inicialmente, o legislador estabelece a vedação à
celebração do acordo nos crimes praticados no âmbito de
violência doméstica ou familiar, sem ressalvar, porém, que
a vítima em questão necessariamente teria que ser uma
mulher. Por consequência, caracterizada violência no âmbito
da unidade doméstica, no âmbito da família ou em qualquer
relação íntima de afeto não será cabível a celebração do
acordo de não persecução penal, pouco importando se se
trata de delito cometido contra homem ou mulher. Na
sequência, o legislador também veda a celebração do acordo
quando o delito for praticado contra a mulher por razões da
condição do sexo feminino, hipótese em que pouco importa
se o delito foi praticado (ou não) no contexto da violência
doméstica e familiar.
4. Controle jurisdicional
O acordo, firmado por escrito, pelo membro do
Ministério Público, pelo investigado e por seu defensor, deve
ser levado à homologação judicial, devendo o juiz designar
uma audiência para verificar a sua voluntariedade, por meio
da oitiva do investigado, na presença do seu defensor, e sua
legalidade (art. 28-A, §§ 3º e 4º).
Alternativas ao juiz ao receber os autos do
acordo de não persecução penal: com os autos em mãos,
abrem-se ao juiz das garantias as seguintes opções:
a) Homologar o acordo de não persecução penal:
hipótese em que o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo da
execução penal (CPP, art. 28-A, §6º). A vítima deve ser
intimada da homologação do acordo de não persecução
penal e de seu descumprimento;
 Homologado judicialmente o acordo de não
persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo de
execução penal.
b) Devolver os autos ao Ministério Público para
que seja reformulada a proposta de acordo: se o juiz
considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as
condições dispostas no acordo, com concordância do
investigado e seu defensor (CPP, art. 28-A, §5º);
c) Recusar homologação à proposta que não
atender aos requisitos legais ou quando não for
realizada a adequação (reformulação da proposta)
anteriormente mencionada: aqui, convém destacar que
o magistrado não poderá intervir na redação final da
proposta em si estabelecendo as cláusulas do acordo, o que
violaria a imparcialidade do julgador. Portanto, recusada a
homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público
para a análise da necessidade de complementação das
investigações ou o oferecimento da denúncia (CPP, art. 28-
A, §8º).
5. Descumprimento injustificado das obrigações
assumidas pelo investigado
Uma vez celebrado o acordo de não-persecução
penal, o Ministério Público deixará de oferecer denúncia
contra o investigado. Para tanto, é intuitivo que o agente
cumpra todas as obrigações por ele assumidas por ocasião
da avença. Não o fazendo, estará sujeito ao oferecimento
de denúncia.
É o que dispõe o art. 28-A, §10, do CPP, incluído pela
Lei n. 13.964/19: “Descumpridas quaisquer das condições
estipuladas no acordo de não persecução penal, o Ministério
Público deverá comunicar ao juízo, para fins de sua rescisão
e posterior oferecimento de denúncia”.
Efeito adicional do descumprimento do acordo:
além do possível oferecimento de denúncia, o Código de
Processo Penal (art. 28-A, §11) também prevê que o
23
descumprimento do acordo poderá ser utilizado pelo órgão
ministerial como justificativa para o eventual não-
oferecimento de suspensão condicional do processo.
A justificativa para esse dispositivo é evidente: se o
investigado não demonstrou autodisciplina e senso de
responsabilidade para o cumprimento das condições
avençadas por ocasião da celebração do acordo de não-
persecução penal, é bem provável que terá idêntico
comportamento se acaso lhe for oferecida a proposta de
suspensão condicional do processo, até mesmo pelo fato de
as condições pactuadas serem bastante semelhantes em
ambos os institutos.
Há, ainda, previsão de que a vítima será intimada da
homologação do acordo de não persecução penal e de seu
eventual descumprimento (§ 9º). Não se abre oportunidade,
bem se vê, para o ingresso em juízo, com a ação penal
subsidiária da pública.
6. Cumprimento integral do acordo de não
persecução penal
Cumprido integralmente o acordo, dispõe o art. 28-A,
§13, do CPP, que o juízo competente deverá decretar a
extinção da punibilidade. Competente é o mesmo juízo
responsável pela homologação do acordo.
Aponte-se ainda que o § 12 determina que a
celebração e cumprimento do acordo de não persecução
penal não constarão em certidão de antecedentes criminais
(salvo registro para evitar que o mesmo agente seja
beneficiado novamente pelo instituto em um prazo inferior
a 5 anos).
Recusa do Ministério Público em propor acordo:
No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em
propor o acordo de não persecução penal, o investigado
poderá requerer a remessa dos autos a órgão superior, na
forma do art. 28 deste Código, que prevê a remessa da
questão ao Procurador-Geral, chefe do Ministério Público.
Portanto, não se apresenta a proposta de acordo como um
direito subjetivo do investigado.
AÇÃO PENAL PRIVADA
a) Conceito
Embora o direito de punir pertença exclusivamente ao
Estado, este transfere ao particular o direito de acusar em
algumas hipóteses. O direito de punir continua sendo do
Estado, mas ao particular cabe o direito de agir.
Justifica-se essa concessão à vítima quando seu
interesse se sobrepõe ao menos relevante interesse público,
em que a repressão do ilícito penal interessa muito mais de
perto apenas ao ofendido.
A QUEIXA é o equivalente à denúncia, pela qual se
instaura a Ação Penal, diferenciando-se formalmente apenas
por quem subscreve, ou seja, a denúncia é oferecida pelo
membro do Ministério Público (Promotor de Justiça) e a
queixa é apresentada pelo particular ofendido, através de
procurador com poderes expressos.
24
b) Titularidade
O titular do direito de agir na Ação Penal Privada é o
próprio ofendido – a vítima – que poderá ser representado
por quem tenha qualidade legal (substituição processual).
Como a propositura da queixa exige procurador legalmente
habilitado (advogado), prevê a lei que, nos crimes de ação
privada, o juiz, a requerimento da parte que comprovar sua
pobreza, nomeará advogado para promover a ação penal.
Sucessão processual: No caso de morte ou ausência
do ofendido, o direito de queixa poderá ser exercido pelo
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
ATENÇÃO: O Ministério Público, não sendo titular,
funciona apenas como fiscal da lei, podendo ou não, no
prazo de três dias, aditar a queixa, velando também, pela
indivisibilidade da ação.
c) Princípios
I) Princípio da Oportunidade
Cabe ao titular do direito de agir a faculdade de
propor, ou não, a ação privada, segundo sua conveniência.
Sem a sua concordância não se lavra o auto de prisão em
flagrante, não se instaura o inquérito policial e muito menos
a ação penal.
 Enquanto na ação pública incondicionada vigora o
Princípio da Obrigatoriedade, a ação privada está submetida
ao Princípio da Oportunidade.
II) Princípio da Disponibilidade
Além de poder propor ou não a ação penal privada,
poderá o ofendido prosseguir até o final ou não, pode
renunciar ao direito de queixa, pode perdoar o ofensor.
III) Princípio da Indivisibilidade
Significa que o ofendido não pode, quando optar
pela queixa, deixar de nela incluir todos os co-autores ou
partícipes do fato, sob pena de renunciar ao direito em
relação aos demais réus.
IV) Princípio da Intranscendência
Comum a qualquer ação penal consiste no fato de ser
a ação penal limitada à pessoa ou às pessoas responsáveis
pela infração, não atingindo, desse modo, familiares ou es-
tranhos.
d) ESPÉCIES DE AÇÕES PRIVADAS
I) Ação Penal Privada Exclusiva
Somente pode ser proposta pelo ofendido ou pelo seu
representante legal. Em caso de morte do ofendido antes do
início da ação, esta poderá ser intentada, desde que dentro
do prazo decadencial de seis meses, por seu cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão (art. 100, § 42, do CP).
Se a morte ocorre após o início da ação penal, poderá
também haver tal substituição, mas dentro do prazo de
sessenta dias, fixado no art. 60, II, do Código de Processo
Penal.

Na Parte Especial do Código Penal são identificados os
delitos que a admitem, com a expressão “só se procede me-
diante queixa”. Ex.: Crimes contra a honra (art. 145 do CP),
crimes contra os costumes (art. 225 do CP).
II) Ação Penal Privada Personalíssima
Na ação penal dita personalíssima somente está le-
gitimada a própria pessoa indicada na lei, não havendo su-
cessão por morte ou ausência. Portanto, não admite a pro-
positura por representante legal nem por sucessores. Se,
por exemplo, o ofendido morre no decorrer do processo, ex-
tingue-se a punibilidade do agente, pois ninguém poderá su-
cedê-lo.
 Se o ofendido for menor, o prazo decadencial de
seis meses somente começará a correr a partir do dia em
que completar 18 anos.
ATENÇÃO: Atualmente somente ocorre a hipótese
em relação ao crime capitulado no art. 236 do Código Penal
– induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento
ao casamento, em que apenas o contraente enganado pode
intentar a queixa.
III) Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
Ocorre nos casos em que o Ministério Público deixar
de intentar Ação Penal Pública no prazo legal (réu preso: 5
dias – réu solto: 15 dias) podendo a vítima ou seu
representante legal tomar para si o direito de buscar a
prestação jurisdicional, oferecendo QUEIXA SUBSTITUTIVA
DA DENÚNCIA.
Essa ação passou a constituir garantia constitucional
com a nova Carta Magna (art. 5o, LIX), em conformidade
com o princípio de que a lei não pode excluir da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito (art. 5 o,
XXXV).
Atuação do Ministério Público: Apresentada a
queixa, o Ministério Público poderá retomar para si a ação,
se repudiá-la, oferecendo denúncia substitutiva. Poderá
ainda aditar a queixa e retomar a ação para si caso o ofen-
dido venha a negligenciar seu andamento.
ATENÇÃO: Arquivado o inquérito policial, por despa-
cho do juiz, a requerimento do Promotor de Justiça, não
pode a ação penal ser iniciada sem novas provas, e em con-
seqüência, não cabe ação penal subsidiária. Somente a inér-
cia do Ministério Público enseja a ação subsidiária, o que não
ocorre na hipótese, haja vista a manifestação do parquet
pelo arquivamento.
QUEIXA
a) Conceito
Assim como a denúncia é a peça que inicia a ação pe-
nal pública, a queixa dá início à ação penal privada.
Queixa-crime, ou simplesmente queixa, é a denomi-
nação dada pela lei à petição inicial da ação penal privada
intentada pelo ofendido ou seu representante legal, tanto
quando é ela exclusiva, quando é subsidiária.
 O autor aqui é chamado “querelante” e o réu “que-
relado”.
b) Requisitos da Queixa
A queixa deve ser revestida dos mesmos requisitos da
denúncia (Exposição do fato criminoso, Qualificação do
acusado, Classificação do crime e Rol de testemunhas)
diferenciando uma da outra apenas pelo titular: a denúncia
é a peça inicial da ação pública, cuja titularidade cabe ao
Ministério Público, a queixa, da ação privada, cujo titular é
o ofendido.
O direito de queixa deve ser exercido pelo ofendido
ou seu representante legal (substituição processual) por
meio de procurador legalmente habilitado – advogado – com
poderes especiais, devendo constar na procuração uma
breve narrativa dos fatos e a qualificação do querelado.
c) Prazo para oferecimento da Queixa
O prazo para oferecimento da queixa é de seis me-
ses, contados do dia em que o ofendido veio a saber quem
é o autor do crime, na ação privada exclusiva, e do dia em
que se esgota o prazo para oferecimento da denúncia, na
ação penal privada subsidiária da pública.
d) Renúncia ao direito de Queixa
É a desistência do direito de ação por parte do ofen-
dido, podendo ser expressa ou tácita. A renúncia expressa
deve constar de declaração assinada pelo ofendido, por seu
procurador legal com poderes especiais. A renúncia é tácita
quando o querelante pratica ato incompatível com a vontade
de exercer o direito de queixa, como, ocorre, por exemplo,
no reatamento de amizade com o ofensor, a visita amigável,
a aceitação de convite para festa, etc.
Em decorrência do princípio da indivisibilidade, a
renúncia ao exercício do direito de queixa em relação a um
dos autores do crime, a todos se estenderá, obrigando-se o
querelante a promover a queixa contra todos co-autores do
fato delituoso, não podendo excluir nenhum.
e) Decadência
No processo penal decadência é a causa extintiva da
punibilidade consistente na perda do direito de ação
privada ou de representação em decorrência de não ter
sido exercido no prazo previsto em lei.
O PRAZO é de seis meses, a contar do dia em que a
vítima ou seu representante legal tomam conhecimento da
autoria do fato, sendo fatal e improrrogável, não se inter-
rompendo pela instauração do inquérito policial ou sua re-
messa ao Poder Judiciário.
Cessação da contagem prazo decadencial nas
ações penais
25
 a) Quando a ação penal for privada, somente fará
cessar o prazo decadencial a interposição de queixa-crime
perante o Poder Judiciário.
b) Na ação penal privada subsidiária da pública, a de-
cadência tem início do dia em que se esgotar o prazo para o
oferecimento da denúncia pelo Ministério Público (5 dias –
réu preso, ou 15 dias – réu solto), cessando após decorrido
o prazo de seis meses sem o oferecimento da inicial acusa-
tória em juízo.
ATENÇÃO: Quando se tratar de ação penal pública
condicionada à representação, somente cessa-se o
transcurso do prazo decadencial no momento em que há o
oferecimento da representação, seja em juízo, perante a
autoridade policial (na delegacia de polícia), ou diante do
representante do Ministério Público.
f) Perempção e Desistência
Perempção - é a perda do direito de prosseguir na
ação privada, ou seja, a penalidade aplicada ao querelante
em decorrência de sua inércia ou negligência.
As hipóteses de perempção estão elencadas em um
rol constante do art. 60 do Código de Processo Penal, que
contém quatro incisos:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede
mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30 (trinta) dias
seguidos;
Essa hipótese só se aplica quando há algum ato a ser
praticado pelo querelante, uma vez que ele não é obrigado
a comparecer mensalmente em juízo apenas para pleitear o
prosseguimento do feito. Ademais, a perempção é
inaplicável quando o fato decorre de força maior, como, por
exemplo, greve dos funcionários do Poder Judiciário.
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo
sua incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias,
qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
Nos termos do dispositivo, se o querelante falecer ou
for declarado ausente ou, ainda, se for interditado em razão
de doença mental, após o início da ação penal, esta somente
poderá prosseguir se, em um prazo de sessenta dias,
comparecer em juízo, para substituí-lo no pólo ativo da
ação, seu cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Assim, sob o prisma da ação penal, a substituição é uma
condição de prosseguibilidade.
Veja-se que, nos termos do art. 36 do Código de
Processo Penal, se após a substituição houver desistência
por parte do novo querelante, os outros sucessores poderão
prosseguir na ação.
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva
estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais;
26
Esse dispositivo prevê duas hipóteses de perempção.
A primeira delas dá-se quando a presença física do
querelante é indispensável para a realização de algum ato
processual e este, sem justa causa, deixa de comparecer.
Exemplo: querelante intimado para prestar depoimento em
juízo falta à audiência.
A segunda hipótese mencionada nesse inciso é a falta
do pedido de condenação nas alegações finais. O não-
oferecimento das alegações finais equivale à ausência do
pedido de condenação.
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor.
Assim, se a empresa for incorporada por outra ou for
apenas alterada a razão social, poderá haver o
prosseguimento da ação.
Desistência da ação - ocorre quando a ação está em
curso, constituindo direito do querelante em face do princí-
pio da disponibilidade, que pode ser exercido de forma ex-
pressa, quando a manifestação se dá por escrito, ou de
forma tácita, quando o querelante der causa à perempção.
g) Perdão do Ofendido
Consiste na revogação do ato praticado pelo
querelante, que desiste do prosseguimento da ação penal,
desculpando o ofensor, somente sendo possível na ação
penal privada. Ao contrário da renúncia, o perdão é um ato
bilateral, não produzindo efeito se o querelado não o aceita.
Momento do perdão - O perdão do ofendido pode
ser concedido a qualquer tempo (depois do recebimento da
ação penal privada exclusiva), contanto que antes do trân-
sito em julgado da sentença penal condenatória.
Perdão processual/extraprocessual - É
processual o perdão quando ocorre mediante petição
dirigida ao Juízo. É extraprocessual quando concedida fora
dos autos em declaração assinada por quem de direito.
Perdão expresso/tácito - O perdão expresso deve
constar de declaração assinada pelo próprio ofendido, por
ser representante legal ou procurador com poderes
especiais. O perdão tácito se dá nas mesmas condições da
renúncia.
Indivisibilidade do perdão - Como na renúncia, o
perdão concedido a qualquer dos querelados a todos apro-
veita. Concedido, porém, por um dos ofendidos, não preju-
dica o direito dos outros.
Bilateralidade do perdão - Concedido o perdão,
mediante declaração expressa nos autos, o querelado é in-
timado a dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo no
mesmo ato ser cientificado que seu silencio resultará em
aceitação tácita do perdão oferecido. Aceito o perdão, deve
o juiz declarar extinta a punibilidade. Não aceito, prossegue
a ação em relação àquele que não aceitar.

QUESTÕES DE CONCURSOS - Ação Penal
01. (FCC-AG. PENITENCIÁRIO/BA 2010) Sobre a de-
núncia, estabelece o Código de Processo Penal que
(A) dela deve constar, obrigatoriamente, o rol de testemu-
nhas.
(B) o prazo para seu oferecimento, estando o réu preso, é
de quinze dias.
(C) o seu oferecimento depende, necessariamente, de pré-
vio inquérito policial.
(D) trata-se da petição inicial da ação penal pública e em
nenhuma hipótese poderá ser rejeitada.
(E) após oferecida, e instaurada a ação penal, o Ministério
Público não poderá dela desistir.
02. (FCC-ANALISTA JUD./PI 2009) A decadência, no
processo penal, como perda do direito de propor a ação pe-
nal, cabe
(A) tanto na ação privada exclusiva como na ação privada
subsidiária e na pública condicionada.
(B) somente na ação penal exclusivamente privada.
(C) somente na ação penal pública condicionada.
(D) na ação exclusivamente privada e na pública condicio-
nada.
(E) na ação penal exclusivamente privada e na ação penal
privada subsidiária.
03. (FCC-ESCRIVÃO/MA 2006) Se o órgão do Ministério
Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o ar-
quivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de
informação, o juiz, no caso de considerar improcedentes as
razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de in-
formação
(A) ao Procurador Geral que, obrigatoriamente, deverá ofe-
recer a denúncia ou designará outro órgão do Ministério Pú-
blico para oferecê-la.
(B) ao Juiz Corregedor competente que instaurará processo
administrativo disciplinar e comunicará o fato ao Procura-
dor-Geral que deverá insistir no pedido de arquivamento.
(C) ao Presidente do Tribunal de Justiça e este designará
outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá
no pedido de arquivamento.
(D) ao Procurador Geral, e este oferecerá a denúncia, desig-
nará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou
insistirá no pedido de arquivamento.
(E) ao Presidente do Tribunal de Justiça que comunicará o
ocorrido ao Procurador-Geral que, deverá designar outro ór-
gão do Ministério Público para oferecê-la.
04. (FCC-ESCRIVÃO/MA 2006) Na Ação Penal subsidiá-
ria, salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu repre-
sentante legal, decairá do direito de queixa, se não o exercer
dentro do prazo de
(A) 6 (seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem
é o autor do crime, por expressa determinação legal.
(B) 6 (seis) meses, contado do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denúncia.
(C) 3 (três) meses, contado do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denúncia.
(D) 3 (três) meses, contado do dia em que vier a saber
quem é o autor do crime, por expressa determinação legal.
(E) 6 (seis) meses, contado da consumação do delito e, em
caso de crime tentado, contado da prática do último ato exe-
cutório da infração.
05. (FCC-TJ/AP-2009- ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
JUDICIÁRIA) Na ação penal privada subsidiária da pública,
o Ministério Público
(A) pode intervir na prova produzida pelo querelante, mas
não pode produzir prova nova.
(B) não pode intervir no processo se não aditou a queixa.
(C) pode aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva.
(D) não pode retomar a ação como parte principal, mesmo
que o querelante a abandone, pois já demonstrou ser desi-
dioso.
(E) pode aditar as razões de recurso interposto pelo quere-
lante, mas não pode recorrer.
06. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) Nos crimes de ação
penal pública condicionada, a representação poderá ser re-
tratada até
(A) o interrogatório do réu.
(B) a instauração do inquérito policial.
(C) o oferecimento da denúncia.
(D) a sentença condenatória definitiva.
(E) o trânsito em julgado da sentença condenatória.
07. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) Diante da morte do
ofendido, caso o direito de prosseguir na ação penal privada
não seja exercitado dentro de 60 dias, ocorrerá a extinção
da punibilidade em decorrência da
(A) perempção.
(B) prescrição da pretensão punitiva.
(C) renúncia.
(D) decadência.
(E) retratação.
08. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) No caso do Promotor
de Justiça requerer o arquivamento do inquérito policial por
entender ausente a justa causa para a instauração da ação
penal, havendo discordância do Juiz, este deverá
(A) intimar a vítima para propor ação penal privada.
(B) determinar, de ofício, a devolução do inquérito policial à
polícia para novas diligências.
27
(C) nomear outro Promotor de Justiça para ofertar a denún-
cia.
(D) remeter os autos à consideração do Procurador-Geral de
Justiça.
(E) remeter ao Presidente do Tribunal de Justiça
09. (FCC-TJ/SE - 2009 ANAL. JUD. – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA) No que diz respeito ao direito de representação,
é correto afirmar:
(A) O prazo para exercício do direito de representação é de
direito material, devendo ser computado o dia do começo e
excluído o dia final.
(B) Sendo a vítima menor de 18 anos, o direito de represen-
tação passará ao representante do Ministério Público.
(C) Tratando-se de ofendido doente mental, o direito de re-
presentação será exercido pelo seu representante legal, po-
rém somente na hipótese de incapacidade absoluta.
(D) A representação é condição necessária para o início da
ação penal, porém é dispensável para a instauração do in-
quérito policial.
(E) No caso de morte do ofendido ou quando ausente do
país, o direito de representação poderá ser exercido pelo seu
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
10. (FCC-TRE/PI 2009) A ação penal pública pode ser
a) promovida somente pelo Ministério Público.
b) promovida pelo ofendido ou por seu representante legal.
c) instaurada por portaria da autoridade policial.
d) instaurada de ofício pelo juiz.
e) instaurada por portaria do Secretário da Segurança Pú-
blica.
GABARITO Ação Penal
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
E A D B C C A D A A
4. PRISÃO E LIBERDADE PROVISÓRIA
5.1 EXECUÇÃO DA PRISÃO
Formas legais da prisão: ninguém poderá ser preso
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamen-
tada da autoridade judiciária competente. A prisão em fla-
grante delito é decidida pela autoridade policial, com poste-
rior controle de legalidade pelo juiz. Por sua vez, a ordem
escrita e fundamentada do juiz se dá em decorrência de pri-
são cautelar (prisão preventiva ou temporária) ou em vir-
tude de condenação criminal transitada em julgado (prisão
pena).
Momento para a realização da prisão: a prisão po-
derá ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, res-
peitadas as restrições relativas à inviolabilidade do domicí-
lio.
Prisão em residência: o ingresso na residência para
efetuar prisão pode ocorrer em duas situações: a) em qual-
quer momento do dia ou da noite, em caso de flagrante; b)
28
somente durante o dia, para prisão decorrente de ordem ju-
dicial, com apresentação de mandado.
A respeito, dispõe a Constituição Federal em seu art.
5º, XI:
“a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial.”
Expedição e requisitos do mandado de prisão: a
autoridade que ordenar a prisão fará expedir o respectivo
mandado, que:
a) será lavrado pelo escrivão e assinado pela
autoridade judicial;
b) designará a pessoa, que tiver de ser presa, por seu
nome, alcunha ou sinais característicos;
c) mencionará a infração penal que motivar a prisão;
d) declarará o valor da fiança arbitrada, quando
afiançável a infração;
e) será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
execução.
Legitimidade para execução do mandado: é
somente o oficial de justiça, a autoridade policial ou seus
agentes. Particulares ou outros funcionários públicos não
estão autorizados a cumprir ordens de prisão.
 Ressalte-se que qualquer pessoa do povo poderá
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.
Cumprimento do mandado de prisão: O mandado
será passado em duplicata, e o executor entregará ao preso,
logo depois da prisão, um dos exemplares com declaração
do dia, hora e lugar da diligência. Da entrega deverá o preso
passar recibo no outro exemplar; se recusar, não souber ou
não puder escrever, o fato será mencionado em declaração,
assinada por duas testemunhas.
Exibição do mandado: ninguém será recolhido à
prisão, sem que seja exibido o mandado ao respectivo
diretor ou carcereiro, a quem será entregue cópia assinada
pelo executor ou apresentada a guia expedida pela
autoridade competente, devendo ser passado recibo da
entrega do preso, com declaração de dia e hora.
 O recibo poderá ser passado no próprio exemplar
do mandado, se este for o documento exibido.
Reprodução do mandado de prisão: para o
cumprimento de mandado expedido pela autoridade
judiciária, a autoridade policial poderá expedir tantos outros
quantos necessários às diligências, devendo neles ser
fielmente reproduzido o teor do mandado original.
Infração inafiançável: se a infração for inafiançável
(delitos mais graves), a falta de exibição do mandado não
obstará a prisão, e o preso, em tal caso, será imediatamente
apresentado ao juiz que tiver expedido o mandado, para a
realização de audiência de custódia.
 Direitos do preso: o preso será informado de seus
direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5º da Constitui-
ção Federal e, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
 CF, art. 5º, LXIII: o preso será informado de seus
direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Dúvida sobre a identidade do executor ou do
preso: havendo dúvidas das autoridades locais sobre a le-
gitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade do
preso, ou da legalidade do mandado que apresentar, pode-
rão pôr em custódia o réu, até que fique esclarecida a dú-
vida.
Captura facilitada: a captura poderá ser requisitada,
à vista de mandado judicial, por qualquer meio de
comunicação, como fax, e-mail, tomadas pela autoridade, a
quem se fizer a requisição, as precauções necessárias para
averiguar a autenticidade desta.
Resistência à prisão: se houver, pela pessoa detida
ou por terceiros, resistência à prisão em flagrante ou à
determinada por autoridade competente, o executor e as
pessoas que o auxiliarem poderão usar dos meios
necessários para defender-se ou para vencer a resistência,
do que tudo se lavrará auto subscrito também por duas
testemunhas.
Emprego da força: Não será permitido o emprego de
força, salvo a indispensável no caso de resistência ou de
tentativa de fuga do preso. Trata-se de causa garantidora
de um dever legal, significando a possibilidade de, havendo
lesões ou outro tipo de dano ao preso, a autoridade policial
alegue em seu favor, o estrito cumprimento do dever legal.
Vedação ao uso de algemas: é vedado o uso de
algemas em mulheres grávidas durante os atos médico-
hospitalares preparatórios para a realização do parto e
durante o trabalho de parto, bem como em mulheres
durante o período de puerpério imediato.
Intimação do morador que acolhe o procurado:
se o executor do mandado verificar, com segurança, que o
réu entrou ou se encontra em alguma casa, o morador será
intimado a entregá-lo, à vista da ordem de prisão.
 Se não for obedecido imediatamente, o executor
convocará duas testemunhas e, sendo dia, entrará à força
na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o
executor, depois da intimação ao morador, se não for
atendido, fará guardar todas as saídas, tornando a casa
incomunicável, e, logo que amanheça, arrombará as portas
e efetuará a prisão.
Flagrante de favorecimento pessoal: o morador
que se recusar a entregar o réu oculto em sua casa será
levado à presença da autoridade, para que se proceda a
lavratura do auto de prisão em flagrante pelo crime de
favorecimento pessoal, capitulado no art. 348 do Código
Penal.
Conclusão do mandado de prisão: a prisão em
virtude de mandado entender-se-á feita desde que o
executor, fazendo-se conhecer do réu, lhe apresente o
mandado e o intime a acompanhá-lo.
Separação de presos provisórios: as pessoas
presas provisoriamente ficarão separadas das que já
estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de
execução penal.
Procedimento especial com militares: o militar
preso em flagrante delito, após a lavratura dos
procedimentos legais, será recolhido a quartel da instituição
a que pertencer, onde ficará preso à disposição das
autoridades competentes.
Registro do mandado no CNJ: o juiz competente
providenciará o imediato registro do mandado de prisão em
banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justiça
para essa finalidade.
Mandado com registro no CNJ: qualquer agente po-
licial poderá efetuar a prisão determinada no mandado de
prisão registrado no Conselho Nacional de Justiça, ainda que
fora da competência territorial do juiz que o expediu.
Mandado sem registro no CNJ: qualquer agente po-
licial poderá efetuar a prisão decretada, ainda que sem re-
gistro no Conselho Nacional de Justiça, adotando as precau-
ções necessárias para averiguar a autenticidade do man-
dado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este
providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma
do caput deste artigo.
Prisão em perseguição: se o réu, sendo perseguido,
passar ao território de outro município ou comarca, o
executor poderá efetuar-lhe a prisão no lugar onde o
alcançar, apresentando-o imediatamente à autoridade local,
que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante,
providenciará para a remoção do preso ao local de origem
da ordem de prisão.
Conceito de perseguição: entender-se-á que o
executor vai em perseguição do réu, quando:
a) tendo-o avistado, for perseguindo-o sem
interrupção, embora depois o tenha perdido de vista;
b) sabendo, por indícios ou informações fidedignas,
que o réu tenha passado, há pouco tempo, em tal ou qual
direção, pelo lugar em que o procure, for no seu encalço.
Prisão em flagrante e crime permanente: autoriza
a detenção do autor da infração penal, por qualquer pessoa
e por agente da autoridade, ainda que sem mandado de
prisão. Nesse caso, permite-se a invasão do domicílio, onde
se encontra o agente, mesmo durante a noite, por expressa
autorização constitucional.
Comunicação da prisão: a prisão será imediata-
mente comunicada ao juiz do local de cumprimento da me-
dida o qual providenciará a certidão extraída do registro do
Conselho Nacional de Justiça e informará ao juízo que a de-
cretou.
29
 PRISÃO ESPECIAL
Rol de beneficiados: serão recolhidos a quartéis ou
a prisão especial, à disposição da autoridade competente,
quando sujeitos a prisão antes de condenação definitiva:
I - os ministros de Estado;
II - os governadores ou interventores de Estados ou
Territórios, o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos
secretários, os prefeitos municipais, os vereadores e os
chefes de Polícia;
III - os membros do Parlamento Nacional, do
Conselho de Economia Nacional e das Assembleias
Legislativas dos Estados;
IV - os cidadãos inscritos no "Livro de Mérito";
V – os oficiais das Forças Armadas e os militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
VI - os magistrados;
VII - os diplomados por qualquer das faculdades
superiores da República;
VIII - os ministros de confissão religiosa;
IX - os ministros do Tribunal de Contas;
X - os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente
a função de jurado, salvo quando excluídos da lista por
motivo de incapacidade para o exercício daquela função;
XI - os delegados de polícia e os guardas-civis dos
Estados e Territórios, ativos e inativos.
Rol exemplificativo: a lista das pessoas beneficiadas
pela prisão especial constantes do CPP é exemplificativa e
não exaustiva, havendo outros casos previstos em leis
especiais.
Regras de cumprimento da prisão especial:
a) a prisão especial consiste exclusivamente no
recolhimento em local distinto da prisão comum.
b) Não havendo estabelecimento específico para o
preso especial, este será recolhido em cela distinta do
mesmo estabelecimento.
c) A cela especial poderá consistir em alojamento
coletivo, atendidos os requisitos de salubridade do
ambiente, pela concorrência dos fatores de aeração,
insolação e condicionamento térmico adequados à
existência humana.
d) O preso especial não será transportado juntamente
com o preso comum.
e) Os demais direitos e deveres do preso especial
serão os mesmos do preso comum.
Militares: os inferiores e praças de pré (integrantes
das Forças Armadas e Polícia Militar não oficiais), onde for
possível, serão recolhidos à prisão, em estabelecimentos
militares, de acordo com os respectivos regulamentos.
REGRAS PARA PRISÃO POR PRECATÓRIA:
a) Expedição de carta precatória: quando o acu-
sado estiver no território nacional, fora da jurisdição do juiz
processante, será deprecada a sua prisão (pedida ao juiz
onde estiver o acusado), devendo constar da precatória o
inteiro teor do mandado.
b) Requisição por qualquer meio: havendo urgên-
cia, o juiz poderá requisitar a prisão por qualquer meio de
30
comunicação (e-mail, telefone, fax), do qual deverá constar
o motivo da prisão, bem como o valor da fiança se arbitrada.
c) Verificação da autenticidade: a autoridade a
quem se fizer a requisição tomará as precauções necessá-
rias para averiguar a autenticidade da comunicação.
d) Remoção do preso: o juiz processante (que orde-
nou a prisão) deverá providenciar a remoção do preso no
prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da efetivação da
medida.
5.2 PRISÃO EM FLAGRANTE
O flagrante é forma de prisão autorizada expressa-
mente pela Constituição Federal (art. 5.º, XI). O flagrado é
surpreendido no decorrer da prática da infração ou momen-
tos depois. Inicialmente, funciona como ato administra-
tivo, dispensando autorização judicial. Portanto, apenas se
converte em ato judicial no momento em que ocorre a sua
comunicação ao Poder Judiciário, a fim de que seja analisada
a legalidade da detenção e adotadas as providências deter-
minadas no art. 310 do CPP.
Espécies de prisão em flagrante:
a) Flagrante próprio (ou perfeito, propriamente
dito, verdadeiro ou real): Tem sua previsão legal no ar-
tigo 302, incisos I e II, do Código de Processo Penal. Está
em situação de flagrante verdadeiro aquele que é surpreen-
dido praticando a infração ou acaba de cometê-la. Nesse
caso, o agente é encontrado executando o delito ou imedia-
tamente após praticá-lo, havendo uma relação de absoluta
imediatidade entre a prática do delito e o momento em que
é surpreendido.
b) Flagrante impróprio (também chamado de
imperfeito, quase-flagrante ou irreal): É a situação des-
crita no inciso III, do artigo 302 do Código de Processo Pe-
nal. Ocorre quando o agente é perseguido (por horas ou até
dias) pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer outra
pessoa logo após a prática do fato delituoso, em situação
que faça presumir ser autor da infração.
 Perseguição ininterrupta, segundo o disposto no
art. 290, § 1.º, a e b, do CPP: ser o agente avistado e per-
seguido em seguida à prática do delito, sem interrupção,
ainda que se possa perdê-lo de vista por momentos, bem
como ficar-se sabendo, por indícios ou informações confiá-
veis, que o autor passou, há pouco tempo, em determinado
local, dirigindo-se a outro, sendo, então, perseguido.
c) Flagrante presumido (assimilado, ficto): Pre-
visto no inciso IV do art. 302 do CPP, aqui o agente é en-
contrado logo depois da prática delituosa com instrumentos,
objetos, armas ou qualquer coisa que faça presumir ser ele
o autor da infração, sendo desnecessária a existência de
perseguição. Três, portanto, são os elementos desse fla-
grante: a) encontrar o agente (atividade), b) logo depois
(temporal), c) presunção de autoria, com armas ou objetos
do crime.
 Sujeito ativo da prisão em flagrante: No tocante
ao sujeito ativo, o flagrante classifica-se como facultativo ou
obrigatório (art. 301 do CPP).
 Flagrante facultativo: representa a possibilidade
de qualquer do povo efetuar a prisão daquele que está pra-
ticando o delito ou esteja em outra situação legítima de fla-
grante. Trata-se de hipótese de exercício regular do direito,
atribuindo a faculdade de qualquer pessoa dar voz de prisão
àquele que pratica (ou praticou) a infração penal. A situação
está regulada no artigo 301, primeira parte, do Código de
Processo Penal.
 Flagrante obrigatório (compulsório ou coerci-
tivo): consiste na atuação compulsória, das autoridades po-
liciais e seus agentes, enfim, agentes públicos ligados às
forças policiais, tais como policiais civis, militares, federais,
rodoviários etc., para prender aquele que está em situação
de flagrante delito, consoante se depreende da parte final
do artigo 301 do Código de Processo Penal. Tais agentes tem
o dever legal de efetuar a prisão daquele que está prati-
cando (ou praticou) a infração penal, em estrito cumpri-
mento do dever legal.
Autoridade com atribuição para lavrar o auto de
prisão em flagrante: Como regra, incumbirá a lavratura
do auto de prisão em flagrante à autoridade policial do local
onde for realizada a prisão, a qual não será, necessaria-
mente, a do lugar em que foi perpetrada a infração penal.
Assim, é possível a lavratura do auto de prisão em flagrante
em lugar diverso de onde ocorreu o crime. Exemplo: o indi-
víduo cometeu latrocínio em Fortaleza. Perseguido, vem a
ser preso na circunscrição de Quixadá. À autoridade policial
de Quixadá é que deverá ser apresentado o flagrado, para
fins de lavratura do auto de prisão em flagrante, devendo,
em seguida, o preso ser transferido para Comarca de Forta-
leza, onde responderá pelo crime.
ATENÇÃO: Não havendo autoridade policial no local
da prisão (por exemplo, lugares distantes, interioranos), o
preso deverá ser apresentado à do lugar mais próximo.
Sujeito passivo da prisão em flagrante: Sujeitos
passivos do flagrante são, em princípio, todos aqueles que
forem surpreendidos em quaisquer das situações menciona-
das no art. 302 do CPP.
Não podem ser presos em flagrante: algumas ca-
tegorias de pessoas, pela sua própria condição ou pela fun-
ção que exercem, não devem ser presas em flagrante:
a) Menor de 18 anos: Se menor de 12 anos (criança)
jamais estará sujeita à privação da liberdade em razão da
prática de ato infracional. Se tem 12 completos e menos de
18 (adolescente) é possível sua apreensão - não prisão - em
flagrante de ato infracional, caso em que deverá ser apre-
sentado imediatamente à autoridade policial;
b) Presidente da República: Somente pode ser preso
pela prática de crime comum após sentença condenatória
(CF, art. 86, § 3º);
c) Diplomatas estrangeiros: Não podem ser presos em
flagrante delito em decorrência de tratados e convenções
internacionais;
d) Agente que presta socorro à vítima após acidente
de trânsito: Não está sujeito à prisão em flagrante, por força
do disposto no art. 302 do CTB;
e) Indivíduo que se apresenta espontaneamente à au-
toridade: Inexistindo flagrante por apresentação, não se im-
põe a prisão em flagrante ao indivíduo que se apresenta de
modo espontâneo à autoridade competente após o cometi-
mento da infração penal;
f) Autor de infração de menor potencial ofensivo: Não
se imporá prisão em flagrante nem se exigirá fiança a quem,
a despeito de ter sido flagrado na prática dessa ordem de
delito, após a lavratura do respectivo termo, for imediata-
mente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso
de a ele comparecer (art. 69, parágrafo único da Lei
9099/95).
g) Indivíduo flagrado na posse de drogas para con-
sumo pessoal: “Não se imporá prisão em flagrante, devendo
o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juízo
competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a
ele comparecer” (Lei 11.343/2006, art. 48, § 2.º).
Prisão somente em crime inafiançável: Algumas
pessoas, pela sua própria condição ou pela função que exer-
cem, recebem tratamento especial, embora possam ser pre-
sas em flagrante: é o caso dos Magistrados, membros do
Ministério Público e membros do Congresso Nacional, que
somente podem ser presos em flagrante pela prática de
crime inafiançável.
Flagrante em crimes permanentes: Crimes per-
manentes são aqueles em que a consumação se prolonga
no tempo. Nesses casos, “entende-se o agente em flagrante
delito enquanto não cessar a permanência” (art. 303 do
CPP). Exemplo: cárcere privado, posse ilegal de arma de
fogo.
Flagrante esperado: Ocorre quando terceiros (poli-
ciais ou particulares) dirigem-se ao local onde irá ocorrer o
crime e aguardam a sua execução. É o caso de campanas
realizadas pelos policiais que, após informações sobre o
crime, aguardam o início da sua execução no local, com a
finalidade de prender o criminoso em flagrante. A jurispru-
dência tem decidido pela validade do flagrante esperado.
Flagrante prorrogado (retardado, diferido ou
por ação controlada): Quando, mediante autorização ju-
dicial, o agente policial retarda o momento da sua interven-
ção, para um momento futuro, mais eficaz e oportuno para
o colhimento das provas ou por conveniência da investiga-
ção.
Flagrante nas infrações de menor potencial
ofensivo: Surpreendido o agente em situação de flagrância
de infração considerada como de menor potencial ofensivo
(contravenções penais e crimes com pena máxima de até 2
anos, cumulada ou não com multa), será ele capturado e
apresentado ao Delegado de Polícia. Concordando ele em
31
comparecer ao juizado especial criminal quando encami-
nhado pela autoridade policial ou assumindo o compromisso
de fazê-lo, não será lavrado o auto de prisão em flagrante,
mas tão somente o termo circunstanciado (TCO) correspon-
dente à infração cometida, podendo ser liberado inconti-
nenti.
ATENÇÃO: Se, porém, o autor recusar-se ao compa-
recimento imediato ao Juizado Especial ou a subscrever o
termo de compromisso de comparecer à sua sede quando
determinado, deverá a autoridade policial proceder normal-
mente à lavratura do auto de prisão em flagrante.
Flagrante no interior da residência: O STF julgou,
com repercussão geral reconhecida que “a entrada forçada
em domicílio sem mandado judicial só é lícita, mesmo em
período noturno, quando amparada em fundadas razões,
devidamente justificadas a posteriori, que indiquem que
dentro da casa ocorre situação de flagrante delito, sob pena
de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade dos atos praticados”.
Flagrantes preparado e forjado
a) Flagrante preparado: Também denominado
como provocado, crime de ensaio ou delito putativo é con-
siderado, em regra, ilegal. Ocorre quando o agente é insti-
gado a praticar o delito, não sabendo que está sob a vigi-
lância atenta da autoridade ou de terceiros, que só aguar-
dam o início dos atos de execução para realizar o flagrante,
caracterizando verdadeiro crime impossível.
 Súmula 145 do STF: “Não há crime quando a pre-
paração do flagrante pela polícia torna impossível a sua con-
sumação”.
MUITA ATENÇÃO - Exceções: A Lei 13.964/19
acrescentou o § 2º ao artigo 17 da Lei 10.826/03 (Lei de
Armas) e o inciso IV ao § 1º do artigo 33 da Lei 11.343/06
(Lei de Drogas) legitimando o chamado flagrante preparado,
ou provocado.
Nos referidos dispositivos foram incluídos os tipos pe-
nais consistentes em vender ou entregar arma de fogo,
acessório ou munição, ou drogas sem autorização ou em
desacordo com a determinação legal ou regulamentar, a
agente policial disfarçado, quando presentes elementos pro-
batórios razoáveis de conduta criminal preexistente.
b) Flagrante forjado (fabricado, armado): Con-
siste em uma situação falsa de flagrante criada para incri-
minar alguém inocente. É uma modalidade ilícita do fla-
grante, onde o único infrator é o agente forjador, que pratica
o crime de denunciação caluniosa (art. 339 CP), e sendo
agente público, também abuso de autoridade (Lei nº
13.869/2019). Ex: A polícia, sem mandado judicial, invade
casa de suspeito objetivando a apreensão de objetos que o
incriminem. Nada encontrando, procura legalizar sua ação
plantando e logo em seguida encontrando determinada
quantidade de droga dentro do armário do morador, que,
então, é preso em flagrante delito.
ETAPAS DA LAVRATURA DO FLAGRANTE (NESSA
ORDEM):
32
1ª) Apresentado o preso à autoridade policial compe-
tente, ouvirá esta o condutor e colherá, desde logo, sua as-
sinatura, entregando a este cópia do termo e recibo de en-
trega do preso;
2ª) Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem, colhidas as assinaturas;
3ª) Na sequencia, será procedido o interrogatório do
preso sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, sua as-
sinatura;
4ª) Por fim, a autoridade policial lavra o respectivo
Auto de Prisão em Flagrante.
Recolhimento à prisão: Resultando das respostas
fundada a suspeita contra o conduzido, a autoridade man-
dará recolhê-lo à prisão, exceto no caso de livrar-se solto ou
de prestar fiança, e prosseguirá nos atos do inquérito ou
processo, se para isso for competente; se não o for, enviará
os autos à autoridade que o seja.
Comunicações da prisão: a prisão de qualquer pes-
soa e o local onde se encontre serão comunicados imediata-
mente ao juiz competente, ao Ministério Público e à família
do preso ou à pessoa por ele indicada.
 Se o autuado não estiver acompanhado nem indicar
advogado, será comunicada, também, a Defensoria Pública,
em 24 horas.
Remessa do auto de prisão em flagrante ao juiz:
Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da prisão,
será encaminhado ao juiz competente o auto de prisão em
flagrante e, caso o autuado não informe o nome de seu ad-
vogado, cópia integral para a Defensoria Pública.
Nota de culpa: É o documento informativo oficial,
assinado pela autoridade policial, dirigido ao indiciado, que
lhe faz a comunicação do motivo de sua prisão, o nome da
pessoa que o prendeu (condutor) e os das testemunhas pre-
senciais. Deve ser entregue ao preso em 24 horas, mediante
recibo.
Falta de testemunhas do fato criminoso: A falta
de testemunhas da infração não impedirá o auto de prisão
em flagrante; mas, nesse caso, com o condutor, deverão
assiná-lo pelo menos duas pessoas (testemunhas de apre-
sentação) que hajam testemunhado a apresentação do
preso à autoridade.
Impossibilidade de assinatura do indiciado:
Quando o acusado se recusar a assinar, não souber ou não
puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será assinado
por duas testemunhas (de leitura), que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
 Testemunhas de leitura: são pessoas distintas da-
quelas que acompanharam os fatos ou a apresentação do
indiciado à autoridade policial, pois servem, unicamente,
para atestar que as declarações ali colhidas foram, de fato,
prestadas pelo preso.

Escrivão ad hoc: Na falta ou no impedimento do es-
crivão (funcionário público encarregado da lavratura do
auto), qualquer pessoa designada pela autoridade lavrará o
auto, depois de prestado o compromisso legal.
Delito na presença da autoridade: Quando o fato
for praticado em presença da autoridade judiciária, ou con-
tra esta, no exercício de suas funções, constarão do auto a
narração deste fato, a voz de prisão, os depoimentos das
testemunhas, as declarações que fizer o preso, sendo tudo
assinado pela autoridade, pelo preso e pelas testemunhas.
 Logo em seguida, o auto será remetido imediata-
mente ao juiz a quem couber tomar conhecimento do fato
delituoso, se não o for a autoridade que houver presidido o
auto.
Inexistência de autoridade no local da prisão:
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado
a prisão, o preso será logo apresentado à do lugar mais pró-
ximo.
Audiência de custódia - Após receber o auto de pri-
são em flagrante, no prazo máximo de até 24 horas após a
realização da prisão, o juiz deverá promover audiência de
custódia com a presença do acusado, seu advogado consti-
tuído ou membro da Defensoria Pública e o membro do Mi-
nistério Público, e, nessa audiência, o juiz deverá, funda-
mentadamente (art. 310, CPP):
I - relaxar a prisão ilegal, expedindo alvará de soltura;
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos legais e se revelarem inade-
quadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da
prisão;
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fi-
ança.
Não realização da audiência de custódia em 24
horas – consequências:
a) Responsabilidade: A autoridade que deu causa, sem
motivação idônea, responderá administrativa, civil e penal-
mente pela omissão.
b) Ilegalidade da prisão: A não realização de audiên-
cia de custódia sem motivação idônea ensejará também a
ilegalidade da prisão, a ser relaxada pela autoridade com-
petente, sem prejuízo da possibilidade de imediata decreta-
ção de prisão preventiva.
Presença de excludente de ilicitude: Se o juiz ve-
rificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente pra-
ticou o fato em estado de necessidade, legítima defesa,
exercício regular de direito ou estrito cumprimento do dever
legal, poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado li-
berdade provisória, mediante termo de comparecimento
obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de revo-
gação.
 Ressalte-se que é possível que, mesmo diante da
eventual presença de excludentes de ilicitude, tenha o
agente recebido voz de prisão, sendo lavrado o respectivo
auto de prisão em flagrante e encaminhado este,
oportunamente, ao Poder Judiciário, reservando-se ao juiz a
análise quanto à potencial presença destas excludentes na
conduta do flagrado.
Impedimento à liberdade provisória: Se o juiz ve-
rificar que o agente é reincidente ou que integra organização
criminosa armada ou milícia, ou que porta arma de fogo de
uso restrito, deverá denegar a liberdade provisória, com ou
sem medidas cautelares.
Anulação da prisão em flagrante: o uso indevido
ou desnecessário de algemas durante a prisão poderá gerar
a nulidade do flagrante e apuração da responsabilidade do
agente (civil e penal) e do Estado (civil), conforme dispõe a
Súmula Vinculante nº 11 do STF:
Uso de algemas - Súmula Vinculante nº 11 do STF:
Só é lícito o uso de algemas em caso de resistência e
de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade
física própria ou alheia, por parte do preso ou de ter-
ceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou
do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
5.3 PRISÃO PREVENTIVA (ARTS. 311 A 316)
A prisão preventiva pode ser definida como uma es-
pécie de prisão cautelar decretada durante a fase de inves-
tigação policial ou no curso da ação penal, quando presentes
indícios de autoria e materialidade do delito, e ainda de pe-
rigo gerado pelo estado de liberdade do imputado, bem
como se fizer necessária para a garantia da ordem pública,
assegurar a aplicação da lei penal, por conveniência da ins-
trução processual ou, ainda, quando houver dúvida sobre a
identidade civil da pessoa.
ATENÇÃO: A Constituição Federal, em seu art. 5º, in-
ciso LXI, legitima a prisão preventiva, dispondo que “nin-
guém será preso senão em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciária compe-
tente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime pro-
priamente militar, definidos em lei”.
Competência: a prisão preventiva somente poderá
ser decretada pelo JUIZ, excluindo, por conseguinte, o Mi-
nistério Público, o delegado de polícia ou qualquer outra au-
toridade não judiciária.
Momento da decretação: pode ser decretada a pri-
são preventiva em qualquer fase da investigação policial ou
do processo penal.
Provocação: a prisão preventiva apenas será decre-
tada a requerimento do Ministério Público, do querelante ou
do assistente, ou por representação da autoridade policial.
ATENÇÃO: O juiz não poderá, de regra, decretar a pri-
são preventiva “de ofício”, ou seja, por sua própria iniciativa.
33
 PRESSUPOSTOS SIMULTÂNEOS: A prisão preven-
tiva somente poderá ser decretada quando houver (parte
final do art. 312 do CPP):
a) Prova da existência do crime - é a materiali-
dade, isto é, a certeza de que ocorreu uma infração penal,
não se determinando o recolhimento cautelar de uma pes-
soa, presumidamente inocente, quando há séria dúvida
quanto à própria existência de evento típico.
b) Indício suficiente de autoria - trata-se da sus-
peita fundada de que o indiciado ou réu é o autor da infração
penal. Não é exigida prova plena da culpa, pois isso é inviá-
vel num juízo meramente cautelar, muito antes do julga-
mento de mérito.
c) Perigo gerado pelo estado de liberdade do im-
putado – se refere ao risco que o agente em liberdade
possa criar à garantia da ordem pública, da ordem econô-
mica, da conveniência da instrução criminal e para a apli-
cação da lei penal.
 Os dois primeiros pressupostos são conhecidos por
fumus commissi delicti (fumaça da prática de um fato) e o
último por periculum libertatis (perigo na liberdade do
agente).
FUNDAMENTOS ALTERNATIVOS: Segundo o art.
312 do CPP, a prisão preventiva poderá ser decretada:
a) Como garantia da ordem pública – representa a
paz e a tranquilidade no meio social. Desse modo, aquele
indivíduo inveterado na vida do crime acaba por abalar
essa paz social, o que justifica a restrição da sua liberdade
de maneira cautelar, em face de indícios de que o imputado
voltará a delinquir se permanecer em liberdade.
b) Como garantia da ordem econômica – possibilita a
prisão do agente caso haja risco de reiteração delituosa em
relação a infrações penais que perturbem o livre exercício
de qualquer atividade econômica, com abuso do poder eco-
nômico, objetivando a dominação dos mercados, a elimina-
ção da concorrência e o aumento arbitrário dos lucros (CF,
art. 173, § 4º).
c) Por conveniência da instrução criminal – visa impe-
dir que o agente perturbe ou impeça a produção de provas,
impedindo que o agente comprometa de qualquer maneira
a busca da verdade.
d) Para assegurar a aplicação da lei penal - deve ser
decretada quando o agente demonstrar que pretende fugir
do distrito da culpa, inviabilizando a futura execução da
pena.
e) Descumprimento de medidas cautelares - A prisão
preventiva também poderá ser decretada em caso de des-
cumprimento de qualquer das obrigações impostas pelo juiz,
por força de outras medidas cautelares diversas da prisão
(art. 312, § 1º).
34
Fundamentação qualificada - A decisão que decre-
tar a prisão preventiva deve ser motivada e fundamentada
em receio de perigo e existência concreta de fatos novos ou
contemporâneos que justifiquem a aplicação da medida ado-
tada.
CONDIÇÕES DE ADMISSIBILIDADE (REQUISI-
TOS LEGAIS)
Será admitida a decretação da prisão preventiva, pre-
sentes os seguintes requisitos (alternativos e não cumulati-
vos) – art. 313 do CPP:
I - Nos crimes dolosos punidos com pena privativa de
liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - Se tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado (reincidência), salvo se
entre a data do cumprimento ou extinção da pena e a infra-
ção posterior tiver decorrido período de tempo superior a 5
anos – depuração;
III - Se o crime envolver violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das me-
didas protetivas de urgência;
IV - Preventiva utilitária para identificação: também
será admitida a prisão preventiva quando houver dúvida so-
bre a identidade civil da pessoa ou quando esta não fornecer
elementos suficientes para esclarecê-la, devendo o preso
ser colocado imediatamente em liberdade após a identifica-
ção (art. 313, § 1º).
Inadmissibilidade da preventiva - Não será admi-
tida a decretação da prisão preventiva:
a) Com a finalidade de antecipação de cumprimento
de pena ou como decorrência imediata de investigação cri-
minal ou da apresentação ou recebimento de denúncia.
b) Se o juiz verificar pelas provas constantes dos au-
tos ter o agente praticado o fato sob a proteção de algumas
das excludentes de ilicitude (estado de necessidade, legí-
tima defesa, estrito cumprimento de dever legal e exercício
regular de direito).
Fundamentação da prisão preventiva: A decisão
que decretar, substituir ou denegar a prisão preventiva será
sempre motivada e fundamentada, sob pena de nulidade.
 Essa obrigação do juiz, de emitir, sempre, decisões
motivadas é imposta pela Constituição (art. 93, IX, CF), es-
pecialmente a que determina a prisão de alguém (art. 5.º,
LXI, CF).
Justificação da preventiva: Na motivação da
decretação da prisão preventiva ou de qualquer outra
cautelar, o juiz deverá indicar concretamente a existência
de fatos novos ou contemporâneos (recentes) que
justifiquem a aplicação da medida adotada.
Fundamentos considerados inválidos para de-
cretação da prisão preventiva: Não se considera
fundamentada qualquer decisão judicial, seja ela
interlocutória, sentença ou acórdão, que:
I - limitar-se à indicação, à reprodução ou à paráfrase
de ato normativo, sem explicar sua relação com a causa ou
a questão decidida;
II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem
explicar o motivo concreto de sua incidência no caso;
III - invocar motivos que se prestariam a justificar
qualquer outra decisão;
IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão adotada
pelo julgador;
V - limitar-se a invocar precedente ou enunciado de
súmula, sem identificar seus fundamentos determinantes
nem demonstrar que o caso sob julgamento se ajusta
àqueles fundamentos;
VI - deixar de seguir enunciado de súmula,
jurisprudência ou precedente invocado pela parte, sem
demonstrar a existência de distinção no caso em julgamento
ou a superação do entendimento.
Revogação e nova decretação da prisão preven-
tiva: O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar
a prisão preventiva se, no correr da investigação ou do pro-
cesso, verificar a falta de motivo para que ela subsista, bem
como novamente decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
ATENÇÃO: Observar que, nessa hipótese de revoga-
ção e nova decretação, o juiz poderá agir de ofício ou por
provocação das partes.
Prazo indeterminado: a preventiva é decretada
com prazo indeterminado, ou seja, subsistem enquanto per-
durarem os requisitos que ensejaram a sua adoção. Com
efeito, cessadas as razões que a justificam, serão judicial-
mente revogadas, atendendo-se a cláusula rebus sic stanti-
bus, é dizer, persistem enquanto o estado das coisas justi-
ficar, pautando-se pela estrita necessidade.
Revisão periódica da prisão preventiva (Art.
316, CPP): Decretada a prisão preventiva, deverá o órgão
emissor da decisão (juiz ou tribunal) revisar a necessidade
de sua manutenção a cada 90 (noventa) dias, mediante de-
cisão fundamentada, de ofício, sob pena de tornar a prisão
ilegal.
 Importante ressaltar que o juiz, nessa hipótese,
agirá por dever de ofício, independente de manifestação das
partes.
IMPORTANTE: Acerca da interpretação do artigo 316
do CPP, cuja redação foi alterada pela lei "anticrime" (Lei nº
13.964/2019), os ministros do STF fixaram uma tese:
"A inobservância do prazo nonagesimal do artigo 316, do
CPP, não implica automática revogação da prisão preven-
tiva, devendo o juiz competente ser instado a reavaliar a
legalidade e a atualidade dos seus fundamentos."
Prisão domiciliar: A prisão domiciliar consiste no re-
colhimento do indiciado ou acusado em sua residência, só
podendo dela ausentar-se com autorização judicial. Surge a
partir da substituição da prisão preventiva em determinados
casos taxativamente relacionados em lei.
ATENÇÃO: A prisão domiciliar constitui faculdade do
juiz – e não direito subjetivo do acusado, devendo o juiz,
para a substituição, exigir prova idônea dos requisitos le-
gais.
Hipóteses de cabimento da substituição da pri-
são preventiva por prisão domiciliar - poderá o juiz
substituir a prisão preventiva pela domiciliar quando o
agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doença
grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa
menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficiência;
IV – gestante;
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade
incompletos;
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cui-
dados do filho de até 12 (doze) anos de idade incompletos.
Requisitos para substituição da prisão preven-
tiva por domiciliar da mulher - A prisão preventiva im-
posta à mulher será substituída por prisão domiciliar, desde
que:
I – esteja gestante ou seja mãe ou responsável por
crianças ou pessoas com deficiência;
II - não tenha cometido crime com violência ou grave
ameaça a pessoa;
III - não tenha cometido o crime contra seu filho ou
dependente.
ATENÇÃO: Em qualquer caso, a substituição da pri-
são preventiva pela domiciliar não afasta a aplicação conco-
mitante das medidas alternativas previstas no art. 319 do
CPP.
 Medidas alternativas diversas da prisão pre-
vistas no art. 319, CPP: comparecimento periódico em ju-
ízo, proibição de frequentar determinados lugares, proibição
de contatos com determinadas pessoas, proibição de ausen-
tar-se da comarca, recolhimento domiciliar à noite e nas fol-
gas, suspensão do exercício de função pública ou atividade
econômica/financeira, internação provisória se inimputável
ou semi-imputável, fiança e monitoração eletrônica.
5.4. LIBERDADE PROVISÓRIA
Conceito – é a liberdade concedida ao indiciado ou
réu, preso em flagrante que, por não necessitar ficar de logo
preso, em razão do princípio da presunção de inocência,
deve ser liberado sob determinadas condições, para
respondeu ao processo.
Caráter subsidiário da prisão - Por ser a prisão
aplicável somente quando se apresentar extremamente
necessária, dispõe o art. 321 do CPP que “ausentes os
requisitos que autorizam a decretação da prisão preventiva,
35
o juiz deverá conceder liberdade provisória, impondo, se for
o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319 do CP”.
Espécies de Liberdade Provisória: Existem três
espécies de liberdade provisória, quais sejam:
a) Obrigatória: trata-se de direito incondicional do
infrator, que ficará em liberdade, mesmo tendo sido
surpreendido em flagrante, ou seja, vai livrar-se solto, não
se submetendo a nenhuma obrigação para fazer jus a tal
direito;
b) Permitida: é admitida quando não estiverem
presentes os requisitos de decretação da preventiva, e
quando a lei não vedar expressamente.
c) Vedada: é vedada quando couber prisão
preventiva e nas hipóteses em que a lei estabelecer
expressamente a proibição de liberdade.
FIANÇA
Conceito: é a caução destinada a garantir o
cumprimento das obrigações processuais do réu. É um
direito subjetivo constitucional do acusado, podendo ser
prestada pelo acusado ou por terceiro em seu favor.
Competência para conceder fiança:
a) Autoridade policial: nos casos de infração cuja
pena privativa de liberdade máxima não seja superior a 4
(quatro) anos. Recusando ou retardando a autoridade
policial a concessão da fiança, o preso, ou alguém por ele,
poderá prestá-la, mediante simples petição, perante o juiz
competente, que decidirá em 48 horas.
b) Juiz: Nos demais casos, a fiança será requerida ao
juiz, que decidirá em 48 horas.
Atenção: Em caso de prisão em flagrante, será
competente para conceder a fiança a autoridade que presidir
ao respectivo auto, e, em caso de prisão por mandado, o
juiz que o houver expedido, ou a autoridade judiciária ou
policial a quem tiver sido requisitada a prisão.
Momento de concessão da fiança: A fiança poderá
ser prestada desde a prisão em flagrante até enquanto não
transitar em julgado a sentença condenatória.
Proibição da concessão de fiança: Não será
concedida fiança:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes
hediondos;
36
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
IV - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado
fiança anteriormente concedida ou infringido, sem motivo
justo, qualquer das obrigações impostas ao afiançado;
V - em caso de prisão civil ou militar;
VI - quando presentes os motivos que autorizam a
decretação da prisão preventiva.
Valor da fiança: O valor da fiança será fixado pela au-
toridade que a conceder (juiz ou delegado), nos seguintes
limites:
I - de 1 (um) a 100 (cem) salários mínimos, quando se
tratar de infração cuja pena privativa de liberdade, no grau
máximo, não for superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salários mínimos,
quando o máximo da pena privativa de liberdade cominada
for superior a 4 (quatro) anos.
Dispensa/redução/elevação: Se assim recomendar
a situação econômica do preso, a fiança poderá ser:
I – dispensada totalmente;
II - reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços); ou
III - aumentada em até 1.000 (mil) vezes.
Critérios de determinação do valor da fiança: Para
determinar o valor da fiança, a autoridade terá em
consideração:
a) a natureza da infração;
b) as condições pessoais de fortuna;
c) a vida pregressa do acusado;
d) as circunstâncias indicativas de sua periculosidade;
e) a importância provável das custas do processo, até
final julgamento.
Pagamento da fiança: O valor em que consistir a
fiança será recolhido à repartição arrecadadora federal ou
estadual, ou entregue ao depositário público, juntando-se
aos autos os respectivos conhecimentos.
Atenção: Nos lugares em que o depósito não se puder
fazer de pronto, o valor será entregue ao escrivão ou pessoa
abonada, a critério da autoridade, e dentro de três dias dar-
se-á ao valor o destino legal, tudo constando do termo de
fiança.
Vista ao Ministério Público: Depois de prestada a
fiança, que será concedida independentemente de audiência
do Ministério Público, este terá vista do processo a fim de
requerer o que julgar conveniente.
 Obrigações do afiançado: A fiança tomada por
termo obrigará o réu afiançado, sob pena de quebramento:
a) comparecer perante a autoridade, todas as vezes
que for intimado para atos do inquérito e da instrução
criminal e para o julgamento;
b) proibição de mudar de residência, sem prévia
permissão da autoridade processante;
c) ausentar-se por mais de 8 dias de sua residência,
sem comunicar ao juiz o lugar onde será encontrado.
Termo de fiança: O réu e quem prestar a fiança
serão pelo escrivão notificados das obrigações e das sanções
pelo descumprimento, o que constará dos autos.
Livro de fiança: Nos juízos criminais e delegacias de
polícia, haverá um livro especial, com termos de abertura e
de encerramento, numerado e rubricado em todas as suas
folhas pela autoridade, destinado especialmente aos termos
de fiança. O termo será lavrado pelo escrivão e assinado
pela autoridade e por quem prestar a fiança, e dele extrair-
se-á certidão para juntar-se aos autos.
Objeto da fiança: A fiança, que será sempre
definitiva, consistirá em depósito de dinheiro, pedras,
objetos ou metais preciosos, títulos da dívida pública,
federal, estadual ou municipal, ou em hipoteca inscrita em
primeiro lugar.
Avaliação do objeto da fiança: A avaliação de
imóvel, ou de pedras, objetos ou metais preciosos será feita
imediatamente por perito nomeado pela autoridade. Quando
a fiança consistir em caução de títulos da dívida pública, o
valor será determinado pela sua cotação em Bolsa, e, sendo
nominativos, exigir-se-á prova de que se acham livres de
ônus.
Execução da hipoteca: Nos casos em que a fiança
tiver sido prestada por meio de hipoteca, a execução será
promovida no juízo cível pelo órgão do Ministério Público.
Fiança em valores diversos de dinheiro: Se a
fiança consistir em pedras, objetos ou metais preciosos, o
juiz determinará a venda por leiloeiro ou corretor.
Destinação do valor da fiança: O dinheiro ou objetos
dados como fiança servirão ao pagamento das custas, da
indenização do dano, da prestação pecuniária e da multa, se
o réu for condenado, ainda no caso da prescrição depois da
sentença condenatória.
Restituição do valor da fiança: Se a fiança for
declarada sem efeito ou passar em julgado sentença que
houver absolvido o acusado ou declarada extinta a ação
penal, o valor da finca, atualizado, será restituído sem
desconto, salvo ocorrendo a prescrição depois da sentença
condenatória.
Cassação da fiança: A fiança que se reconheça não ser
cabível na espécie será cassada em qualquer fase do
processo.
 Será também cassada a fiança quando reconhecida a
existência de delito inafiançável, no caso de inovação na
classificação do delito.
Reforço da fiança: Será exigido o reforço da fiança,
sob pena de ser tornada sem efeito e o réu recolhido à
prisão:
I - quando a autoridade tomar, por engano, fiança
insuficiente;
II - quando houver depreciação material ou
perecimento dos bens hipotecados ou caucionados, ou
depreciação dos metais ou pedras preciosas;
III - quando for inovada a classificação do delito.
Quebramento da fiança: Julgar-se-á quebrada a fiança
quando o acusado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar
de comparecer, sem motivo justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstrução ao
andamento do processo;
III - descumprir medida cautelar imposta
cumulativamente com a fiança;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infração penal dolosa.
Restauração da fiança: Se vier a ser reformado o
julgamento em que se declarou quebrada a fiança, esta
subsistirá em todos os seus efeitos
Consequências do quebramento da fiança: O
quebramento injustificado da fiança importará na perda de
metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a
imposição de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a
decretação da prisão preventiva.
Perdimento do valor da fiança: Entender-se-á
perdido, na totalidade, o valor da fiança, se, condenado, o
acusado não se apresentar para o início do cumprimento da
pena definitivamente imposta. Nesse caso, o valor da fiança,
deduzidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver
obrigado, será recolhido ao fundo penitenciário, na forma da
lei.
Restituição da fiança: Não ocorrendo a quebra, o
saldo será entregue a quem houver prestado a fiança,
depois de deduzidos os encargos a que o réu estiver
obrigado.
Liberdade provisória sem fiança: Nos casos em
que couber fiança, o juiz, verificando a situação econômica
do preso, poderá conceder-lhe liberdade provisória,
sujeitando-o às obrigações impostas e a outras medidas
cautelares, se for o caso.
 Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo,
qualquer das obrigações ou medidas impostas, poderá o juiz
substituir a medida por outra mais severa, aplicar mais uma
medida em cumulação ou ainda, decretar a prisão
preventiva.
37

QUESTÕES DE CONCURSO – PRISÃO EM FLAGRANTE
01. (2017 – FEPESE - PC-SC - Agente de Polícia Civil) Está
em flagrante delito aquele que:
1. está cometendo a infração penal.
2. acaba de cometê-la.
3. é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido
ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser
autor da infração.
4. é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,
objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da
infração.
Assinale a alternativa que indica todos os itens corretos.
a) São corretos apenas os itens 1, 2 e 3.
b) São corretos apenas os itens 1, 2 e 4.
c) São corretos apenas os itens 1, 3 e 4.
d) São corretos apenas os itens 2, 3 e 4.
e) São corretos os itens 1, 2, 3 e 4.
02. (2016 – CESPE - PC-GO - Escrivão de Polícia Substituto)
A situação em que um indivíduo é preso em flagrante delito
por ser surpreendido logo após cometer um homicídio ca-
racteriza um
a) flagrante presumido.
b) flagrante impróprio.
c) flagrante assimilado.
d) flagrante próprio.
e) quase-flagrante.
03. (2014 – Aroeira - PC-TO - Escrivão de Polícia Civil) Dis-
põe o Código de Processo Penal que, quando o conduzido se
recusar a assinar, não souber ou não puder fazê-lo, o auto
de prisão em flagrante será assinado
a) por qualquer pessoa designada pela autoridade policial.
b) pelo escrivão de polícia, tendo em vista sua fé pública
c) por duas testemunhas, que tenham ouvido sua leitura na
presença deste
d) pelo condutor, que procedeu à apresentação do condu-
zido à autoridade policial.
04. (2017 – FCC - PC-AP - Agente de Polícia) Sobre a prisão
em flagrante é correto afirmar que
a) inexiste dever da autoridade policial comunicar a prisão à
família do preso, constituindo mera liberalidade quando re-
alizada.
38
b) da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá cons-
tar a informação sobre a existência de filhos, respectivas
idades e se possuem alguma deficiência e o nome e o con-
tato de eventual responsável pelos cuidados dos filhos, in-
dicado pela pessoa presa.
c) o auto de prisão em flagrante deve ser comunicado ao
juiz competente em até 48 horas após a realização da pri-
são.
d) a pessoa que for encontrada, logo depois, com instru-
mentos e objetos que façam presumir ser ele o autor do
crime, a autoridade policial deve representar pela prisão
preventiva, pois o flagrante delito já se esvaiu no tempo.
e) a falta de testemunhas do crime impede a realização do
auto de prisão em flagrante.
05. (2017 – IBADE - PC-AC - Agente de Polícia Civil) A prisão
de qualquer pessoa deve ser comunicada e encaminhada a
cópia do auto de prisão:
a) à família do preso no prazo de 72 horas.
b) ao Ministério Público no prazo de 48 horas.
c) ao Chefe de Polícia no prazo de 24 horas.
d) quando o preso não tiver advogado, à defensoria Pública
no prazo de 24 horas.
e) ao Juiz no prazo de 48 horas.
06. (2016 – CESPE - PC-GO) Agente de Polícia Substituto)
José subtraiu o carro de Ana mediante grave ameaça exer-
cida com arma de fogo. Após a prática do ato, ele fugiu do
local dirigindo o veículo em alta velocidade, mas foi perse-
guido por outros condutores que passavam pela via e aten-
deram ao pedido de ajuda da vítima.
A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta.
a) Uma vez preso em flagrante, José deverá ser conduzido
até autoridade policial, que lavrará o auto de prisão e entre-
gará a nota de culpa no prazo máximo de quarenta e oito
horas.
b) José poderá ser preso em flagrante pelo roubo enquanto
estiver na posse do veículo de Ana, independentemente do
lapso temporal transcorrido.
c) A interrupção da perseguição de José descaracteriza o
flagrante impróprio, embora José possa ser preso se encon-
trado, em seguida, com o objeto do crime e em situação
pela qual se presuma ser ele o autor do fato.
d) Caso seja preso em flagrante, José deverá ser informado
de suas garantias constitucionais e de seu direito de perma-
necer calado e de estar acompanhado por advogado, bem
como terá direito ao acesso à identificação completa do res-
ponsável por sua prisão e da vítima do fato.
e) Embora a perseguição realizada por pessoas da sociedade
civil seja importante para as investigações porque propicia
a recuperação do veículo e a identificação do autor do fato,
esse tipo de perseguição não caracteriza situação de fla-
grância.
07. (2016 – FUNCAB - PC-PA - Escrivão de Polícia Civil) A
prisão em flagrante consiste em medida restritiva de liber-
dade de natureza cautelar e processual. Em relação às es-
pécies de flagrante, assinale a alternativa correta.
a) Flagrante preparado é a possibilidade que a polícia possui
de retardar a realização da prisão em flagrante, para obter
maiores dados e informações a respeito do funcionamento,
componentes e atuação de uma organização criminosa.
b) Flagrante presumido consiste na hipótese em que o
agente concluiu a infração penal, ou é interrompido pela
chegada de terceiros, mas sem ser preso no local do delito,
pois consegue fugir, fazendo com que haja perseguição por
parte da polícia, da vítima ou de qualquer pessoa do povo.
c) Flagrante impróprio refere-se ao caso em que a polícia se
utiliza de um agente provocador, induzindo ou instigando o
autor a praticar um determinado delito, para descobrir a real
autoridade e materialidade de outro.
d) Flagrante próprio constitui-se na situação do agente que,
logo depois, da prática do crime, embora não tenha sido
perseguido, é encontrado portando instrumentos, armas,
objetos ou papéis que demonstrem, por presunção, ser ele
o autor da infração.
e) Flagrante esperado é a hipótese viável de autorizar a pri-
são em flagrante e a constituição válida do crime. Não há
agente provocador, mas simplesmente chega à polícia a no-
tícia de que um crime será cometido, deslocando agentes
para o local, aguardando-se a ocorrência do delito, para re-
alizara prisão.
08. (2015 – VUNESP - PC-CE - Escrivão de Polícia Civil de
1a Classe) No tocante à prisão em flagrante delito, é correto
afirmar que
a) na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer pessoa
designada pela autoridade lavrará o auto, depois de pres-
tado o compromisso legal.
b) não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetu-
ado a prisão, qualquer pessoa designada pela autoridade la-
vrará o auto, depois de prestado o compromisso legal.
c) a falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante, mas, nesse caso, com o condutor,
deverão assiná-lo pelo menos uma pessoa que haja teste-
munhado a apresentação do preso à autoridade.
d) a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
deverão ser comunicados imediatamente ao juiz compe-
tente, ao Ministério Público, à família do preso ou à pessoa
por ele indicada e à Defensoria Pública.
e) apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá
esta o condutor e as testemunhas que o acompanharam e
interrogará o acusado sobre a imputação que lhe é feita,
lavrando-se auto que será por todos assinado
09. (2014 – IBFC - PC-SE - Agente de Polícia Judiciária -
Substituto) Suponha que determinada mulher acaba de to-
mar ciência de que o seu marido a está traindo. Impelida
por uma forte emoção, a esposa resolve atentar contra a
vida do marido. Para tanto, desfere um tiro contra ele en-
quanto este dormia e foge do local. Nesse momento, um
vizinho, que acabara de escutar o disparo, chama a polícia
e a autoridade policial imediatamente se dirige até o local
do fato. No local do homicídio, o delegado de polícia colhe
algumas informações preliminares e se dirige até onde su-
postamente a autora se encontraria. Ao chegar no destino
indicado encontra a autora chorando e desolada, não ofere-
cendo resistência à prisão. Imediatamente, a imprensa se
dirige ao local e passa a acompanhar o desfecho da ocor-
rência. A respeito do caso hipotético, assinale a alternativa
correta:
a) O delegado de polícia deve imediatamente se dirigir ao
juiz de plantão, pois somente este pode autorizar a prisão
em flagrante da autora mediante ordem escrita e fundamen-
tada.
b) Caso o delegado de polícia faça uso de algemas sem que
a autora ofereça resistência, a prisão em flagrante poderá
ser anulada, sem prejuízo da responsabilidade da autoridade
policial.
c) O delegado de polícia está autorizado a fazer uso de al-
gemas, pois a brutalidade do crime, por si só, justificaria a
medida.
d) O delegado de polícia deve preferencialmente fazer uso
de algemas nesse caso, pois a imprensa noticiará a imagem
da prisão da autora e passará uma mensagem positiva à
população de que o crime não compensa.
10. (2014 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) De acordo
com o Código de Processo Penal, analise as afirmações a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Considera-se em flagrante delito quem é perseguido, logo
após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pes-
soa, em situação que faça presumir ser autor da infração.
II - Quando o acusado se recusar a assinar, não souber ou
não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será assi-
nado por três testemunhas que tenham presenciado o inter-
rogatório.
III - Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá
esta o condutor e as testemunhas que o acompanharam e
interrogará o acusado sobre a imputação que lhe é feita,
lavrando-se auto, que será por todos assinado.
IV - A falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante, mas, nesse caso, com o condutor,
deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas que hajam tes-
temunha do a apresentação do preso à autoridade.
a) Apenas I e IV estão corretas.
b) Apenas I, II e III estão corretas.
c) Apenas II e III estão corretas.
d) Apenas III e IV estão corretas.
e) Todas as afirmações estão corretas.
11. (2018 – FUNDATEC - PC-RS - Escrivão e de Inspetor de
Polícia - Tarde) Após realizarem o roubo dos malotes de di-
nheiro de um carro forte na cidade de Uruguaiana, os inte-
grantes de um grupo criminoso fortemente armado dirigi-
ram-se, em fuga, para a cidade de São Luiz Gonzaga, por
ser ali a sua base operacional. Imediatamente iniciada a
perseguição ao grupo, todos os seus membros foram presos
em flagrante, cerca de duas horas depois, já no território da
cidade de São Borja. De imediato, a autoridade responsável
pela prisão se dirigiu à Delegacia de Polícia de São Borja,
com a finalidade de apresentar os presos em flagrante e
para a tomada das providências cabíveis pelo Delegado de
Polícia local. Diante disso, é correto afirmar que:
a) Em razão de o Código de Processo Penal fixar o juízo da
Comarca de Uruguaiana como o competente para a análise
do auto de prisão em flagrante, todas as pessoas presas de-
verão ser encaminhadas para aquela Comarca, a fim de que
a autoridade de polícia lavre, se assim o entender, o respec-
tivo auto.
b) O Delegado de Polícia, por estar vinculado aos mesmos
critérios de competência estabelecidos pelo Código de Pro-
cesso Penal aos Juízes de Direito, deverá se recusar a lavrar
o auto de prisão em flagrante, pois o juízo competente para
o futuro processo criminal é o da Comarca de Uruguaiana.
c) O Delegado de Polícia, por estar vinculado aos mesmos
critérios de competência estabelecidos pela Constituição Fe-
deral aos Juízes de Direito, deverá se recusar a lavrar o auto
de prisão em flagrante, pois o juízo competente para o fu-
turo processo criminal é o da Comarca de Uruguaiana.
39
d) Os integrantes do grupo deverão ser apresentados, ime-
diatamente, à autoridade de São Borja, que, depois de la-
vrado, se for o caso, o auto de flagrante, providenciará a
remoção dos presos.
e) Os integrantes do grupo deverão ser apresentados, ime-
diatamente, à autoridade de São Luiz Gonzaga, por ser ali a
base operacional dos criminosos, devendo a autoridade po-
licial, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante,
providenciar a remoção dos presos.
12. (2014 – IBFC - PC-SE - Agente de Polícia Judiciária -
Substituto) Suponha que J.A., adolescente que já praticou
diversos atos infracionais, convide Pedro, maior de idade e
primário, para juntos praticarem um furto a residência. A
dupla combina que o adolescente ingressará no imóvel e
efetuará a subtração dos pertences, enquanto Pedro ficará
dando cobertura e vigiando o local. Na oportunidade, ambos
são surpreendidos com a chegada da polícia militar, que os
detém e encaminha até a presença do Delegado de Polícia.
A respeito dos crimes praticados por Pedro, e com base na
Lei n° 12.830/13, pode-se dizer que:
a) Pedro não deverá ser preso em flagrante, pois o autor
intelectual do furto é o adolescente, sendo o maior de idade
mera pessoa interposta com mínima participação.
b) Pedro deverá ser preso em flagrante pelo crime de furto
à residência qualificado pelo concurso de agentes, não con-
figurando o crime de corrupção de menores, uma vez que
Pedro é primário e o adolescente é um infrator habitual.
c) Pedro deverá ser preso em flagrante pelo crime de furto
à residência qualificado pelo concurso de agentes, sendo
que somente haverá o crime de corrupção de menores caso
a Autoridade Policial colha elementos materiais que compro-
vem efetiva corrupção do menor.
d) Pedro deverá ser preso em flagrante pelo crime de furto
à residência qualificado pelo concurso de agentes e pelo
crime de corrupção de menores, pois este último independe
da efetiva corrupção do menor.
13. (2014 – VUNESP - PC-SP - Investigador de Polícia) Um
estabelecimento comercial foi roubado, sendo subtraídos
vários objetos de valor. A viatura de um Investigador de Po-
lícia, que passava pelo local, foi acionada por populares que
presenciaram o roubo e relataram o ocorrido. Após algumas
horas, durante o trabalho de investigação policial, em dili-
gência nas proximidades do local do fato, o investigador sur-
preende um cidadão com a arma do crime e com vários ob-
jetos roubados, sendo este ainda reconhecido pelas vítimas.
Diante dessa situação, assinale a alternativa correta.
a) Não é possível a prisão em flagrante, pois o criminoso
não foi surpreendido no momento e no local da prática do
crime.
b) É possível a prisão em flagrante, porém apenas por de-
terminação do juiz competente.
c) O cidadão somente poderá ser preso preventivamente
pela autoridade policial ou judiciária, não se admitindo a pri-
são em flagrante.
d) Há possibilidade de prisão em flagrante em razão de o
cidadão ter sido encontrado, logo depois, com a arma e ob-
jetos que faziam presumir ser ele autor da infração.
e) O investigador deverá acionar a Polícia Militar, pois so-
mente esta poderá efetuar a prisão em flagrante.
40
14. (2013 – FDRH - PC-RS - Escrivão e Inspetor de Polícia)
Com relação à prisão em flagrante, assinale a alternativa
INCORRETA .
a) A polícia judiciária não poderá lavrar auto de prisão em
flagrante na situação que envolver indivíduo flagrado trans-
portando, para consumo pessoal, cocaína, mesmo que este
não assuma o compromisso de comparecer ao Juizado Es-
pecial Criminal.
b) Inexistindo testemunhas que tenham presenciado a prá-
tica da infração penal, não poderá ser lavrado o auto de pri-
são em flagrante.
c) Se o preso não informar o nome de seu advogado, cópia
do auto de prisão em flagrante deverá ser remetida para a
Defensoria Pública.
d) Deverá ser entregue ao preso, em até 24 horas após a
prisão, a nota de culpa, documento que lhe informa o motivo
da prisão e os nomes do condutor e das testemunhas.
e) A prisão e o local onde se encontra o preso deverão ser
comunicados ao magistrado competente, ao Ministério Pú-
blico e ao familiar do autuado ou à pessoa por ele indicada.
15. (2013 – FDRH - PC-RS - Escrivão e Inspetor de Polícia)
Com relação à prisão em flagrante, assinale a alternativa
INCORRETA .
a) A polícia judiciária não poderá lavrar auto de prisão em
flagrante na situação que envolver indivíduo flagrado trans-
portando, para consumo pessoal, cocaína, mesmo que este
não assuma o compromisso de comparecer ao Juizado Es-
pecial Criminal.
b) Inexistindo testemunhas que tenham presenciado a prá-
tica da infração penal, não poderá ser lavrado o auto de pri-
são em flagrante.
c) Se o preso não informar o nome de seu advogado, cópia
do auto de prisão em flagrante deverá ser remetida para a
Defensoria Pública.
d) Deverá ser entregue ao preso, em até 24 horas após a
prisão, a nota de culpa, documento que lhe informa o motivo
da prisão e os nomes do condutor e das testemunhas.
e) A prisão e o local onde se encontra o preso deverão ser
comunicados ao magistrado competente, ao Ministério Pú-
blico e ao familiar do autuado ou à pessoa por ele indicada.
16. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) Quanto
à prisão em flagrante, é correto afirmar:
a) Ao receber o auto de prisão em flagrante, o Juiz deverá
fundamentadamente conceder liberdade provisória, com ou
sem fiança, no caso de prisão ilegal.
b) Apresentado o preso ao Delegado de Polícia, ouvirá este
o condutor e as testemunhas que o acompanharam e inter-
rogará o acusado sobre a imputação que lhe é feita, la-
vrando-se auto, que será por todos assinados.
c) A falta de testemunhas da infração impedirá o auto de
prisão em flagrante.
d) Na falta ou no impedimento do Escrivão, não se poderá
designar outra pessoa como Escrivão para a lavratura do
auto, haja vista ser função personalíssima.
e) Quando o acusado se recusar a assinar, não souber ou
não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será assi-
nado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua leitura
na presença deste.
17. (2013 – UEG - PC-GO - Agente de Polícia) A prisão em
flagrante, segundo o Código de Processo Penal
a) deve ser relaxada quando o juiz, fundamentadamente,
considerá-la ilegal.
b) deverá ser executada por qualquer do povo, desde que a
autoridade policial não a execute.
c) será decretada pelo juiz para garantia da ordem pública
ou para a instrução processual.
d) terá prazo de 10 dias, quando, então, o juiz deverá con-
vertê-la em prisão temporária.
18. (2013 – VUNESP - PC-SP - Investigador de Polícia) Con-
sidera-se em flagrante delito:
a) o agente que é surpreendido com instrumentos, armas,
objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da in-
fração, em qualquer momento da investigação.
b) o agente que é investigado pela prática da infração penal
no momento em que a autoridade policial consegue reunir
as provas de ter sido ele o autor do crime.
c) o agente das infrações permanentes, enquanto não ces-
sar a permanência.
d) o agente que foge após a prática da infração penal en-
quanto não for capturado.
e) o agente que é surpreendido na fase dos atos preparató-
rios da infração penal.
19. (2012 – FGV - PC-MA - Escrivão de Polícia) Sobre a pri-
são em flagrante, analise as afirmativas a seguir.
I. Nas infrações permanentes, entende-se o agente em fla-
grante delito enquanto não cessar a permanência.
II. O flagrante esperado é considerado lícito pela jurispru-
dência amplamente majoritária dos Tribunais Superiores.
III.A falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante. Nesse caso, bastará a assinatura do
condutor.
Assinale;
a) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
b) se somente a afirmativa I estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
20. (2012 – NUCEPE - PC-PI - Agente de Polícia) Acerca da
prisão em flagrante delito, assinale a alternativa correta.
a) De acordo com as alterações havidas no Código de Pro-
cesso Penal pela Lei nº 12.403/2011, a autoridade policial
não pode mais prender em flagrante delito sem prévia or-
dem judicial de prisão.
b) De acordo com o que dispõe o Código de Processo Penal,
mesmo depois das alterações ditadas pela Lei nº
12.403/2011, qualquer do povo pode, e a autoridade policial
deve prender em flagrante delito.
c) A Lei nº 12.403/2011 aboliu a prisão em flagrante do
texto do Código de Processo Penal.
d) De acordo com as alterações ditadas pela Lei nº
12.403/2011 ao texto do Código de Processo Penal, so-
mente se admite prisão em flagrante delito para crimes im-
prescritíveis.
e) Não é possível efetuar a prisão em flagrante delito de
criminoso que, perseguido, consegue ultrapassar o território
do Estado onde praticara o crime.
21. (2015 - FUNIVERSA - PC-DF - Delegado de Polícia) Con-
sidera-se flagrante diferido o(a)
a) modalidade de flagrante proibida pela legislação proces-
sual penal brasileira, em que a autoridade policial, tendo no-
tícia da prática de futura infração, coloca-se estrategica-
mente de modo a impedir a consumação do crime.
b) obtido a partir de uma provocação do agente criminoso
para controlar a ação delituosa e evitar o crime, com base
na política criminal hodierna.
c) realizado em momento imediatamente após a prática do
crime, se o agente for encontrado com instrumentos, armas,
objetos ou papéis que façam presumir ser ele o autor da
infração.
d) ação policial de monitoramento e controle das ações cri-
minosas desenvolvidas, transferindo-se o flagrante para
momento de maior visibilidade das responsabilidades pe-
nais.
e) lavrado quando o agente é perseguido, logo após o crime,
pela autoridade policial, pelo ofendido ou por qualquer pes-
soa em situação que indique ser ele o autor da infração.
22. (2012 – FGV - - Senado Federal - Policial Legislativo
Federal) A respeito da prisão em flagrante, assinale a alter-
nativa correta.
a) Não havendo autoridade policial no local em que se con-
sumou a infração penal, o acusado será imediatamente
apresentado ao juízo competente.
b) É ilícita a prisão efetuada em razão do cometimento de
crime no qual a autoridade, por meio de um elemento pro-
vocador, dá ensejo à prática criminosa de terceiros que, au-
sente tal circunstância, não cometeriam o delito.
c) Considera-se em flagrante delito quem é encontrado, a
qualquer momento, com instrumentos, armas, objetos ou
papéis que façam presumir ser ele o autor da infração.
d) Inexistindo testemunhas do fato criminoso, a autoridade
policial não poderá lavrar o auto de prisão em flagrante.
e) É ilícita a prisão efetuada em razão de flagrante esperado,
ou seja, aquele no qual a autoridade policial tem ciência de
que a infração possivelmente irá ocorrer e, então, aguarda
a sua consumação para prender o autor do fato.
23. (2010 – ACAFE - PC-SC - Escrivão de Polícia Civil) Se-
gundo o Código de Processo Penal brasileiro, não se acha
em flagrante delito quem:
a) acaba de cometer a infração penal.
b) é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido
ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser
autor da infração.
c) é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, ob-
jetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infra-
ção.
d) independentemente de perseguição prévia, é encontrado,
em qualquer momento após a infração penal, pela autori-
dade, na posse de objeto material ou de produto do crime.
24. (2010 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) Assinale a
alternativa correta que completa o enunciado a seguir:
Segundo o Código de Processo Penal brasileiro, nas infra-
ções permanentes (...)
a) é vedada a prisão em flagrante do agente após a cessação
da permanência.
41
b) entende-se o agente em flagrante delito enquanto não
cessar a permanência.
c) é permitida a prisão em flagrante do agente somente
quando se apurar que ele é vadio ou, havendo dúvida sobre
a sua identidade, não fornecer ou não indicar elementos
para esclarecê-la.
d) é vedada a prisão em flagrante do agente.
25. (2009 – FUNRIO – PRF - Policial Rodoviário Federal) Mo-
torista, cujo carro fora roubado em rodovia federal, dirige-
se imediatamente ao Posto da Polícia Rodoviária Federal
mais próximo e relata o fato. O agente policial registra a
ocorrência e alerta, pelo rádio, todos os policiais rodoviários
federais que patrulham aquela rodovia. Vinte minutos de-
pois, dois policiais interceptam o veículo roubado, que es-
tava sendo conduzido por um homem cuja descrição coin-
cide com a que fora feita pela vítima. Considerando essa
narrativa, assinale a resposta correta.
a) Os policiais devem apreender o carro roubado e efetuar
a prisão em flagrante do suspeito, pois a hipótese é de fla-
grante próprio.
b) Os policiais devem apreender o carro roubado, mas não
podem conduzir o suspeito ao posto, pois só haveria fla-
grante se ele tivesse sido surpreendido no momento em que
estava cometendo o crime.
c) Os policiais devem apreender o carro roubado e efetuar a
prisão do suspeito para averiguação, a qual terá o prazo
máximo de quarenta e oito horas.
d) Os policiais devem apreender o carro roubado e apresen-
tar imediatamente o suspeito ao juiz de plantão, para ser
interrogado.
e) Os policiais devem apreender o carro roubado e efetuar
a prisão em flagrante do suspeito, pois a hipótese é de fla-
grante presumido.
26. (2009 – CESPE - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil)
Acerca do instituto da prisão, julgue os itens a seguir, tendo
como base o CPP e a CF.
I - A prisão pode ser efetuada em qualquer dia e a qualquer
hora, respeitadas as restrições relativas à inviolabilidade do
domicílio.
II - Considera-se em flagrante delito a pessoa que, logo após
cometer uma infração penal, é perseguida ininterrupta-
mente pela autoridade, ainda que esta permaneça no en-
calço do perseguido por indícios e informações fidedignas de
populares acerca de sua direção.
III - A prisão de quem está em flagrante delito porque co-
meteu crime dentro do domicílio somente pode ser efetuada
durante o dia, com mandado judicial ou mediante consenti-
mento do morador.
IV - A prisão de qualquer pessoa, as circunstâncias do fato
e o local onde se encontre serão comunicados imediata-
mente ao juiz competente, à família do preso, ao advogado
e à Defensoria Pública.
V - As infrações penais permanentes e habituais não admi-
tem prisão em flagrante delito.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e V.
42
e) IV e V.
27. (2009 – CESPE - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) Con-
siderando que um indivíduo seja surpreendido no momento
em que tentava estuprar sua enteada de 10 anos de idade,
assinale a opção correta.
a) A autoridade policial não pode instaurar o IP de ofício,
tendo em vista que se trata de crime de ação penal pública
condicionada à representação da vítima.
b) O indivíduo em questão pode ser preso em flagrante de-
lito e, no momento da lavratura do auto de prisão em fla-
grante, deve estar acompanhado de seu advogado ou de um
defensor público para assegurar o direito à ampla defesa e
ao devido processo legal.
c) Caso não seja entregue ao mencionado indivíduo a nota
de culpa no prazo previsto em lei, a prisão em flagrante pode
ser relaxada em face da ilegalidade, o que prejudica a ação
penal.
d) Na hipótese de o citado indivíduo ser solto na fase do IP,
pode ser decretada sua prisão temporária durante a ação
penal para facilitar a produção de provas.
e) O arquivamento do IP é de competência do juiz, a reque-
rimento do membro do MP, e não impede seu desarquiva-
mento sempre que surgirem novas provas contra o referido
indivíduo.
28. (2008 - PC-RJ - PC-RJ - Inspetor de Polícia) As alterna-
tivas a seguir completam corretamente o fragmento a se-
guir, à exceção de uma. Assinale-a.
Considera-se em flagrante delito quem...
a) está cometendo a infração penal.
b) acaba de cometer a infração penal.
c) é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido
ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser
autor da infração.
d) é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, ob-
jetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infra-
ção.
e) é apontado por qualquer pessoa do povo como autor de
crime infamante.
29. (2008 - PC-RJ - PC-RJ - Inspetor de Polícia) Nas situa-
ções apresentadas a seguir é imposta prisão em flagrante,
à exceção de uma. Assinale-a.
a) nas infrações de menor potencial ofensivo, ao agente que
se recusar a comparecer ao juizado especial criminal quando
intimado
b) nos crimes de trânsito ao condutor de veículo, nos casos
de acidentes de trânsito de que resulte vítima, se o agente
prestar pronto e integral socorro àquela
c) ao agente do crime de extorsão mediante seqüestro que
se comprometer a delatar os comparsas da prática crimi-
nosa
d) ao agente que alterar o aspecto ou estrutura de edificação
ou local especialmente protegido por lei, em razão de seu
valor ecológico sem autorização da autoridade competente
e) ao agente do crime de estelionato que se propuser a re-
parar o dano causado posteriormente
30. (2008 – CESPE – PRF - Policial Rodoviário Federal) Jul-
gue os itens a seguir, relativos à prisão em flagrante.
I - A prisão em flagrante tem natureza administrativa, mas, a) Apenas I e IV.
uma vez mantida e homologado o auto de prisão em fla- b) Apenas II e III.
grante pelo juiz, ela assume natureza jurisdicional.
c) Apenas I, II e III.
II - Ocorre o chamado quase-flagrante quando, tendo o
d) Apenas I, II e IV.
agente concluído os atos de execução do crime e se posto
em fuga, inicia-se ininterrupta perseguição, até que ocorra e) I, II, III e IV.
a prisão.
III - Não há crime e, portanto, o agente não pode ser preso, 02. (2018 – CESPE - PC-MA - Escrivão de Polícia) A prisão
quando a preparação do flagrante pela polícia torna impos- preventiva poderá ser decretada
sível a consumação desse crime. a) quando os indícios de autoria e prova da materialidade
IV - Ocorre flagrante forjado quando o fato típico não foi forem insuficientes para assegurar a aplicação da lei penal.
praticado, sendo simulado pela autoridade policial com o ob- b) nos crimes de violência doméstica e familiar contra o
jetivo direto de incriminar alguém. Nesse caso, há absoluta idoso, para assegurar a execução de medidas protetivas de
ilegalidade e o responsável pelo ato responderá penal e ad- urgência.
ministrativamente pela própria conduta.
c) em qualquer fase do inquérito policial, mediante ato da
V - Flagrante retardado é aquele no qual a polícia tem a autoridade policial.
faculdade de retardar a prisão em flagrante, visando obter
maiores informações a respeito da ação dos criminosos. d) quando o agente for reincidente específico, por sentença
transitada em julgado, em crime culposo, dentro do período
depurador.
A quantidade de itens certos é igual a
e) nos crimes dolosos punidos com pena máxima inferior a
a) 1. quatro anos.
b) 2.
c) 3. 03. (2017 – FEPESE - PC-SC - Escrivão de Polícia Civil) É
d) 4. correto afirmar sobre a prisão preventiva.
e) 5. a) Durante a fase de investigação policial a prisão preventiva
somente poderá ser decretada para garantia da ordem pú-
blica.
GABARITO – PRISÃO EM FLAGRANTE
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 b) Quando houver prova da existência do crime e indício su-
E D C B D C E A B A ficiente de autoria, a autoridade policial poderá converter a
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 prisão em flagrante em prisão preventiva.
D D D B B E A C D B c) A prisão preventiva somente poderá ser decretada a pe-
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 dido do Ministério Público quando necessária para a identifi-
D B D A E A E E B E cação civil do acusado.
d) A decisão que denegar a prisão preventiva será sempre
motivada.

QUESTÕES DE CONCURSOS – PRISAO PREVENTIVA e) A prisão preventiva, quando decretada para assegurar a
aplicação da lei penal, dispensa motivação.

01. (2018 – FUNDATEC - DPE-SC - Técnico Administrativo)

04. (2017 – IBFC - TJ-PE - Analista Judiciário - Função Ju-
De acordo com o Código de Processo Penal, analise as se-
diciária) Sobre a prisão cautelar no Direito Processual Penal
guintes assertivas:
brasileiro, analise os itens a seguir:

I. Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus

agentes deverão prender quem quer que seja encontrado
em flagrante delito.
II. Em qualquer fase da investigação policial ou do processo
penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, de
ofício, se no curso da ação penal, ou a requerimento do Mi-
nistério Público, do querelante ou do assistente, ou por re-
presentação da autoridade policial.
III. Nenhum acusado, ainda que ausente ou foragido, será
processado ou julgado sem defensor.
IV. Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz garan-
tirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada com o
seu defensor; se realizado por videoconferência, fica tam-
bém garantido o acesso a canais telefônicos reservados para
comunicação entre o defensor que esteja no presídio e o
advogado presente na sala de audiência do Fórum, e entre
este e o preso.
Quais estão corretas?
I. A prisão preventiva não possui prazo determinado, po-
dendo ser decretada somente mediante representação da
autoridade policial ou requerimento do Ministério Público,
nos casos em que se fizer necessária para garantia da ordem
pública, ordem econômica, conveniência da instrução crimi-
nal e assegurar a aplicação da lei penal.
II. A prisão temporária poderá ser decretada unicamente
quando for imprescindível para as investigações do inquérito
policial e existindo fundadas razões de autoria e participação
do indiciado em crimes hediondos.
III. Uma das espécies da prisão em flagrante é chamada de
“presumido”, sendo conceituada como a restrição da liber-
dade de locomoção quando o agente é encontrado, logo de-
pois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que fa-
çam presumir ser ele o autor do crime.
IV. O sujeito ativo da prisão em flagrante sempre será a
autoridade pública militar incumbida das tarefas de polícia
ostensiva.
Assinale a alternativa correta.

43

a) I e II são corretos
b) II e III são corretos
c) Apenas III é correto
d) I e IV são corretos
e) I, II, III e IV são incorretos
05. (2017 – CESPE - TRE-BA - Analista Judiciário – Área
Judiciária) Define-se prisão preventiva como
a) providência adotada pela autoridade policial ou judicial
para privar de liberdade o acusado ou o indiciado se houver
dúvida sobre a autoria do crime.
b) remédio constitucional utilizado para privar da liberdade
aquele que for condenado por sentença transitada em jul-
gado.
c) espécie de prisão cautelar que pode ser decretada de ofí-
cio pelo delegado se houver prova da materialidade do crime
e confissão do indiciado.
d) medida processual de privação da liberdade do acusado
ou do indiciado para impedir que ele cometa novos crimes
ou embarace as investigações policiais ou judicial.
e) instrumento judicial de privação da liberdade a ser ado-
tada nos casos de cometimento de crimes com grande cla-
mor público e repercussão social.
06. (2017 – IBADE - PC-AC - Agente de Polícia Civil) Sobre
o tema prisão preventiva assinale a alternativa correta.
a) Não será permitido o emprego de força, salvo a indispen-
sável no caso de resistência, de tentativa de fuga do preso,
dos reincidentes e dos presos de alta periculosidade por te-
rem passado pelo regime disciplinar diferenciado.
b) O mandado de prisão, na ausência do juiz, poderá ser
lavrado e assinado pelo escrivão, ad referendum do juiz.
c) O mandado de prisão mencionará a infração penal e ne-
cessariamente a quantidade da pena privativa e de multa,
bem como eventual pena pecuniária.
d) A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a qual-
quer hora, respeitadas as restrições relativas à inviolabili-
dade do domicílio.
e) A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o respec-
tivo mandado, salvo quando, por questão de urgência, nos
crimes inafiançáveis, poderá a prisão ocorrer por ordem ver-
bal do juiz.
07. (2017 – CONSULPLAN - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Ju-
diciário - Área Judiciária) Poderá o juiz substituir a prisão
preventiva pela domiciliar quando o agente for:
a) Maior de 70 anos.
b) Imprescindível aos cuidados de pessoa menor de 7 anos
de idade.
c) Gestante, apenas a partir do 7º mês de gravidez ou sendo
esta de alto risco.
d) Homem, caso seja o único responsável pelos cuidados do
filho de até doze anos de idade incompletos.
08. (2017 – CONSULPLAN - TRF - 2ª REGIÃO - Técnico Ju-
diciário) Será admitida a decretação da prisão preventiva
desde presentes os requisitos, fundamentos e condições de
admissibilidade. NÃO se refere a uma condição de admissi-
bilidade para decretação da prisão preventiva:
44
a) Nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liber-
dade máxima superior a quatro anos.
b) Se o crime envolver violência doméstica e familiar contra
a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa
com deficiência, para garantir a execução das medidas pro-
tetivas de urgência.
c) Nos crimes dolosos apenados com reclusão.
d) Quando houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa
ou quando esta não fornecer elementos suficientes para es-
clarecê-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em
liberdade após a identificação, salvo se outra hipótese reco-
mendar a manutenção da medida.
09. (2017 – IBADE - SEJUDH – MT - Agente Penitenciário -
Masculino/Feminino) Poderá o juiz substituir a prisão pre-
ventiva pela domiciliar quando o agente for:
a) portador de doença infecciosa.
b) gestante a partir ao 7° (sétimo) mês de gravidez ou
sendo esta de alto risco.
c) imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor
de 6 (seis) anos de idade ou com deficiência.
d) mulher com filho de até 10 (dez) anos de idade incom-
pletos.
e) maior de 50 (cinquenta) anos. independente da saúde.
10. (2016 – COMPERVE - Câmara de Natal – RN - Guarda
Legislativo) A prisão preventiva é um instrumento do Poder
Cautelar do Magistrado utilizado durante a instrução proces-
sual, podendo ser aplicado tanto na fase de inquérito policial
quanto já na ação penal. Em ambas as circunstâncias devem
ser atendidos os pressupostos legais para a sua decretação.
O Código de Processo Penal, ao tratar do assunto, determina
que
a) a prisão preventiva poderá ser decretada como garantia
da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência
da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação da lei
penal, quando houver prova da existência do crime e indício
suficiente de autoria.
b) a prisão preventiva será decretada nos crimes a que for
cominada pena de reclusão por tempo, no máximo, igual ou
superior a dez anos.
c) a prisão preventiva decretada pelo juiz caberá, em qual-
quer fase da investigação policial ou do processo penal, se
no curso da ação penal, a requerimento do Ministério Pú-
blico, do querelante ou do assistente, ou por representação
da autoridade policial.
d) a prisão preventiva poderá ser decretada nos crimes afi-
ançáveis, quando se apurar, no processo, que o indiciado é
vadio ou quando, havendo dúvida sobre a sua identidade,
não fornecer ou indicar elementos suficientes para escla-
recê-la.
11. (2016 – CESPE - PC-PE - Escrivão de Polícia) A prisão
preventiva pode ser decretada se houver indícios suficientes
da autoria e prova da existência do crime e se for necessá-
ria, por exemplo, para assegurar a aplicação da lei penal.
Presentes esses requisitos, a prisão preventiva será admi-
tida
a) ainda que configurada alguma excludente de ilicitude.
b) de ofício, pelo juiz, durante a fase de investigação policial.
c) se o agente for acusado da prática de crime doloso e tiver
sido condenado pela prática de outro crime doloso em sen-
tença transitada em julgado menos de cinco anos antes.
d) em caso de acusação pela prática de crimes culposos e
preterdolosos punidos com pena privativa de liberdade má-
xima superior a quatro anos.
e) em qualquer circunstância se o crime envolver violência
doméstica e familiar contra a mulher.
12. (2016 – FGV - MPE-RJ - Técnico do Ministério Público)
Tem em curso, perante Promotoria de Investigação Crimi-
nal, inquérito policial instaurado para apurar a prática do
crime de receptação qualificada (art. 180, §1º - pena: 03 a
08 anos de reclusão e multa). Antes da denúncia, o Ministé-
rio Público formula apenas requerimento de busca e apre-
ensão, encaminhando os autos ao juízo e solicitando que,
após decisão, sejam encaminhados para Delegacia para
prosseguimento das investigações. Ao analisar o pedido, o
juiz defere o requerimento ministerial de busca e apreensão
e, ainda, decreta a prisão preventiva do indiciado. De acordo
com o Código de Processo Penal, a decisão do juiz foi:
a) incorreta, pois não cabe, em hipótese alguma, prisão pre-
ventiva decretada de ofício no processo penal;
b) válida, pois o juiz pode, a qualquer momento das inves-
tigações ou da ação penal, decretar a prisão preventiva do
indiciado/acusado de ofício;
c) incorreta, pois a pena prevista ao delito não admite a de-
cretação de prisão preventiva, já que o crime foi praticado
sem violência;
d) incorreta, pois decretada de ofício no curso das investi-
gações e não no curso de ação penal;
e) válida, pois no momento em que o Ministério Público for-
mulou requerimento de busca e apreensão, a decisão do
magistrado de decretar a prisão não é considerada de ofício.
13. (2015 – FCC - DPE-RR - Oficial de Diligência) A prisão
preventiva
a) somente pode ser decretada no curso do inquérito poli-
cial.
b) somente é admissível para os crimes punidos com deten-
ção.
c) é admissível sem exibição de mandado judicial, desde que
se trate de infração punida com pena privativa de liberdade
máxima superior a quatro anos.
d) pode ser decretada para assegurar a aplicação da lei pe-
nal, quando houver suspeita de existência do crime e da au-
toria.
e) pode ser decretada por conveniência da instrução crimi-
nal, quando houver prova da existência do crime e indício
suficiente de autoria.
14. (2015 – FUNCAB - PC-AC - Perito Criminal) Acerca das
prisões em flagrante, preventiva e domiciliar, assinale a al-
ternativa correta.
a) O agente somente poderá ser preso em flagrante delito
no prazo de vinte e quatro horas a contar do momento da
prática da infração penal, sendo certo que a autoridade po-
licial contará com igual prazo para comunicar a prisão ao
juiz competente, ao Ministério Público, a Defensoria Pública
e a família do preso.
b) Ocorre hipótese de flagrante impróprio quando o agente
é perseguido e preso logo após praticar o delito, pela auto-
ridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação
que faça presumir ser o autor da infração.
c) A prisão preventiva, por sua natureza cautelar, somente
poderá ser decretada pela autoridade judiciária uma única
vez.
d) Em nenhuma hipótese a autoridade policial poderá lavrar
o auto de prisão em flagrante se não houver testemunhas
da infração praticada.
e) Prisão domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou
acusado em sua residência, só podendo dela ausentar-se
com autorização judicial e será concedida ao preso maior de
sessenta anos que tenha praticado crime contra a Adminis-
tração Pública.
15. (2015 – IESES - TRE-MA - Analista Judiciário - Judiciá-
ria) A respeito das prisões cautelares, pode-se afirmar:
a) O preso em flagrante será informado de seus direitos
constitucionais e, caso não informe o nome de seu advo-
gado, será comunicado, imediatamente, o Promotor de Jus-
tiça da Comarca.
b) Poderá o Juiz substituir a prisão preventiva pela domiciliar
quando o agente for maior de 70 anos ou extremamente
debilitado por motivo de doença grave.
c) A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados ao Juiz competente, ao Ministério Pú-
blico em até 24 horas da data da prisão.
d) A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia
da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência
da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação da lei
penal, quando houver prova da existência do crime e indício
suficiente de autoria. Poderá, também, ser decretada em
caso de descumprimento de qualquer das obrigações impos-
tas por força de outras medidas cautelares.
16. (2015 - CAIP-IMES - Prefeitura de Rio Grande da Serra
– SP - Procurador) O Código de Processo Penal autoriza a
decretação da prisão preventiva na seguinte hipótese:
a) se o crime envolver violência doméstica e familiar contra
a mulher, para garantir a execução das medidas protetivas
de urgência.
b) nos crimes culposos punidos com pena privativa de liber-
dade máxima superior a 2 (dois) anos.
c) se o crime envolver violência culposa ou dolosa contra
criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com defici-
ência.
d) nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liber-
dade mínima superior a 2 (dois) anos.
17. (2015 – FUNIVERSA - PC-DF - Perito Médico-Legista)
Acerca da prisão preventiva, assinale a alternativa correta.
a) Exige-se prova concludente da autoria delitiva para que
seja decretada a prisão preventiva.
b) A imposição da prisão preventiva tem por pressuposto a
presença de prova da materialidade do crime e dos indícios
de autoria.
c) Em caso de prática de crime hediondo, é obrigatória a
prisão preventiva.
d) Primariedade, bons antecedentes e residência fixa são
obstáculos para a decretação da prisão preventiva.
e) O descumprimento de qualquer das obrigações impostas
por força de outras medidas cautelares não
pode ensejar a prisão preventiva.
45
18. (2015 – FUNIVERSA - PC-GO - Papiloscopista) A respeito
da prisão, segundo o CPP e o entendimento do STJ, assinale
a alternativa correta.
a) A prisão preventiva justifica-se caso demonstrada sua
real indispensabilidade para assegurar a ordem pública, a
ordem econômica, a instrução criminal ou a aplicação da lei
penal, quando houver prova de autoria, de acordo com o
CPP.
b) A prisão cautelar deve ser considerada exceção, uma vez
que, por meio dessa medida, priva-se o réu de seu jus liber-
tatis antes do pronunciamento condenatório definitivo, con-
substanciado na sentença transitada em julgado.
c) A prisão preventiva, enquanto medida de natureza cau-
telar, pode ser utilizada como instrumento de punição ante-
cipada do indiciado ou do réu.
d) A prisão cautelar confunde-se com a prisão penal, obje-
tivando infligir punição àquele que sofre a sua decretação,
embora se destine a atuar em benefício da atividade estatal
desenvolvida no processo penal.
e) A privação cautelar da liberdade individual resulta impos-
sível em virtude de expressa cláusula inscrita no próprio
texto da Constituição da República, sob pena de conflitar
com a presunção constitucional de inocência.
19. (2015 – VUNESP - PC-CE - Escrivão de Polícia Civil de
1a Classe) De acordo com o art. 312 do Código de Processo
Penal, a prisão preventiva poderá ser decretada como ga-
rantia da ordem pública, da ordem econômica, por conveni-
ência da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação
da lei penal, quando houver
a) indícios da existência do crime e prova suficiente de au-
toria.
b) prova da existência do crime e indício suficiente de auto-
ria.
c) indícios da existência do crime e indício suficiente de au-
toria.
d) indício suficiente de autoria, apenas.
e) prova da existência do crime, apenas.
20. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) É admitida a decretação da prisão preventiva de
indivíduo primário, civilmente identificado, pela prática de
a) quaisquer crimes dolosos punidos com detenção
b) quaisquer crimes culposos punidos com reclusão
c) crime doloso punido com pena privativa de liberdade má-
xima superior a dois anos.
d) crime que envolve violência doméstica e familiar contra a
mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas
de urgência.
e) crime culposo punido com pena privativa de liberdade
máxima superior a quatro anos.
GABARITO – PRISÃO PREVENTIVA
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
E B D C D D D C C A
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C D E B D A B B B D
46
5. LEI Nº 7.960/1989 (PRISÃO TEMPORÁ-
RIA)
Incluída no ordenamento jurídico brasileiro, através
da Lei nº. 7.960, de 21/12/89, a prisão temporária dirige-
se exclusivamente à tutela das investigações policiais, não
sendo cabível, portanto, quando já instaurada a ação penal.
 É modalidade de prisão cautelar, de forma excep-
cional aplicável em caso de crimes graves, com o intuito de
tornar eficaz a investigação policial.
Cabimento - Caberá prisão temporária, nos termos
do art.1º. da Lei nº 7.960/89:
I - quando imprescindível para as investigações do in-
quérito policial;
II - quando o indiciado não tiver residência fixa ou não
fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua
identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de autoria ou
participação do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e
seus §§ 1° e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e
seus §§ 1°, 2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o
art. 223, caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (revogado pela Lei nº
12.015/2009);
h) rapto violento (revogado pela Lei 11 106/2005);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância ali-
mentícia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, ca-
put, combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos até aqui, do
Código Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1°
de outubro de 1956), em qualquer de suas formas típicas;
 n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de delitos. Fora dessas hipóteses, não é lícita a decretação da
outubro de 1976); prisão temporária.

o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, Requisitos cumulativos - Para aplicação do insti-
de 16/06/86). tuto da prisão temporária, será necessária a combinação dos
requisitos legais, resultando em duas situações que a auto-
rizam:
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. (Lei nº
13.260, de 2016)
1ª) Inciso I associado ao inciso III (Imprescindível
para as investigações + se enquadrar no rol de crimes);
ANÁLISE DOS INCISOS:

2ª) Inciso II associado ao inciso III (indiciado sem re-

I - quando imprescindível para as investigações
sidência fixa ou sem identificação + se enquadrar no rol de
do inquérito policial:
crimes).

Refere-se, com muita propriedade, a eventuais entra-

Sujeito passivo: O sujeito passivo da prisão tempo-
ves que impedem se possa esclarecer devidamente o fato
rária, nos estritos termos da lei, é o indiciado. Todavia, não
criminoso e suas circunstâncias, bem como a sua autoria. A
se vislumbra a necessidade de que tenha ele já sido, ante-
intenção do Legislador, foi tornar possível a prisão, por de-
riormente, submetido formalmente ao indiciamento. O sus-
terminados dias, quando fosse imprescindível para as inves-
peito, mesmo que ainda não indiciado, poderá, também, ser
tigações policiais.
submetido à prisão.

Na hipótese levantada pelo inciso I da Lei n.º

Momento da decretação: O momento em que pode
7.960/89, somente com a verdadeira demonstração de que
ser decretada vai da ocorrência do fato até o recebimento
sem a prisão, seria impossível ou improvável que se desen-
da denúncia. Isto porque, se instaurada a ação penal, o juiz
volva de forma eficiente as investigações, com o esclareci-
deverá examinar a hipótese como de prisão preventiva, se-
mento dos fatos, seria possível a decretação da prisão tem-
gundo os pressupostos desta última, pois a prisão temporá-
porária.
ria e típica da fase de investigação, não se aplicando durante
a instrução processual.
II - quando o indiciado não tiver residência fixa
ou não fornecer elementos necessários ao esclareci-
Provocação: A prisão será decretada pelo juiz, me-
mento de sua identidade:
diante representação da autoridade policial ou a requeri-
mento do Ministério Público. Este será ouvido na hipótese
É inegável o prejuízo que seria para as investigações da representação da autoridade policial.
do inquérito, se o indiciado desaparecesse, tornando difícil
ou até mesmo impossível o a sua localização por não ter
ATENÇÃO: O Juiz NÃO pode decretar a prisão tempo-
residência certa ou não se conhecer a verdadeira identidade
rária de ofício.
do indiciado, enfim, nenhuma forma de contato com o sus-
peito, o que é fundamental para o regular desenvolvimento
da persecução penal. Prazo: A prisão será decretada pelo prazo máximo de
5 dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e
comprovada necessidade.
III - quando houver fundadas razões, de acordo
com qualquer prova admitida na legislação penal, de
autoria ou participação do indiciado nos seguintes cri- Decorrido o prazo de 5 dias, salvo o caso de prorro-
mes: gação deferida, o preso deverá ser posto imediatamente em
liberdade, sob pena de abuso de autoridade de quem o de-
tenha, a não ser que já tenha sido decretada sua prisão pre-
Observa-se que, além do autor direto, também o par-
ventiva.
tícipe poderá ter decretada a prisão temporária. Ademais,
não se limita a decretação, às provas capituladas na própria
lei de regência e no Código de Processo Penal, abrangendo IMPORTANTE: Como a prisão temporária é decretada
qualquer legislação penal aplicável. por prazo certo, previamente estipulado pelo juiz, ela não
se computa nos demais prazos processuais quando há pe-
dido de relaxamento de flagrante por excesso de prazo de
ATENÇÃO: Para a decretação da prisão temporária
prisão durante o transcorrer da ação penal.
não é necessária a prova da materialidade ou indícios de
autoria, mas, apenas, fundadas razões. Pelo contrário, a pri-
são temporária é medida de urgência que visa formar o con- Prisão temporária x prazo do inquérito policial:
junto probatório. embora haja entendimento contrário, prevalece que o prazo
da prisão temporária não está incluído no prazo estabelecido
no Código de Processo Penal para conclusão do inquérito
Importante enfatizar que o rol de crimes do inciso III
policial, devendo, pois, ser acrescentado. Dessa forma, o
é TAXATIVO, quer dizer, não admite ser estendido a outros
prazo para conclusão do inquérito policial somente começa
crimes que não estejam ali relacionados, incluindo, também,
a contar do término da prisão temporária.
os crimes considerados hediondos e equiparados, na forma
da Lei nº 8.072/90, que estendeu a prisão temporária a tais

47
 Esse entendimento, aliás, vem sendo adotado por
bancas organizadoras de concursos públicos.

Prisão temporária x abuso de autoridade: A Lei

nº 13.869/2019 (Abuso de Autoridade) incrimina tanto a
conduta de deixar de comunicar imediatamente a execução
da prisão temporária, como prolongar a sua execução além
do prazo legal (art. 12, parágrafo único, I e IV).

Prisão temporária nos crimes hediondos: A Lei nº

8.072/90 estendeu a prisão temporária aos crimes conside-
rados hediondos e aos equiparados (tortura, tráfico de dro-
gas e terrorismo) e ampliou o prazo da prisão temporária
para 30 dias, prorrogáveis por mais 30, nas mesmas condi-
ções, ou seja, somente em caso de extrema e comprovada
necessidade.
Processamento da prisão temporária: O despacho
que decretar a prisão temporária, que deverá ser prolatado
dentro de 24 horas, deverá ser fundamentado, com o en-
quadramento da hipótese fática, em concreto, em face do
permissivo legal, o que confirma a interpretação de que não
basta a objetiva e genérica situação prevista na lei.
O juiz poderá, antes de decidir, se for o caso, deter-
minar a apresentação do preso, solicitar informações e es-
clarecimentos da autoridade policial e determinar seja ele
submetido a exame de corpo de delito.
Mandado de prisão – Nota de culpa: A prisão so-
mente poderá ser executada depois da expedição de man-
dado judicial, que será expedido em duas vias, devendo uma
delas ser entregue ao preso, servindo como nota de culpa.
 Aplicam-se as regras da nota de culpa se o indiciado
não quiser ou não puder assinar. Na efetivação da prisão,
evidentemente, serão respeitadas as garantias do art. 5º.
da Constituição.
ATENÇÃO – Prazo pré-fixado: O mandado de pri-
são conterá necessariamente o período de duração da prisão
temporária, bem como o dia em que o preso deverá ser li-
bertado, incluindo-se o dia do cumprimento do mandado de
prisão no cômputo do prazo da custódia temporária.
Liberdade automática após o prazo: decorrido o
prazo contido no mandado de prisão, a autoridade respon-
sável pela custódia deverá, independentemente de nova or-
dem da autoridade judicial (alvará), pôr imediatamente o
preso em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da
prorrogação da prisão temporária ou da decretação da pri-
são preventiva.
IMPORTANTE: Os presos temporários deverão perma-
necer, obrigatoriamente, separados dos demais detentos.
Plantão judiciário: Segundo dispõe o art. 5° da Lei
da Prisão Temporária, em todas as comarcas e seções judi-
ciárias haverá um plantão permanente de 24 horas do Poder
Judiciário e do Ministério Público para apreciação dos pedi-
dos de prisão temporária.
QUESTÕES DE CONCURSOS – PRISÃO TEMPORÁRIA
01. (2018 – CESPE - PC-MA - Investigador de Polícia) De
acordo com a legislação pertinente, caberá prisão temporá-
ria para o agente dos crimes de
a) aborto, estupro e lesão corporal gravíssima.
b) homicídio doloso, estupro e sequestro ou cárcere privado.
c) quadrilha ou bando, lesão corporal e induzimento ou ins-
tigação ao suicídio.
d) furto e invasão de domicílio.
e) estupro, epidemia com resultado de morte e aborto.
02. (2017 – FEPESE - PC-SC - Agente de Polícia Civil) É
correto afirmar sobre a prisão temporária.
a) O Ministério Público é o único autor legitimado a repre-
sentar pela prisão temporária do réu.
b) O preso temporário deverá, obrigatoriamente, permane-
cer separado dos demais detentos.
c) Quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial, a prisão temporária poderá ser decretada pela au-
toridade policial.
d) A prisão temporária não excederá a 5 dias; contudo, a
pedido da autoridade policial, poderá ser prorrogada até o
oferecimento da denúncia.
e) Recebida a ação penal, a autoridade policial poderá re-
querer a prisão temporária do agente que não tiver residên-
cia fixa.
03. (2017 – FEPESE - PC-SC - Escrivão de Polícia Civil) As-
sinale a alternativa que indica corretamente o prazo da
prisão temporária.
a) 5 dias, prorrogável por igual período
b) 10 dias, prorrogável por igual período
c) 15 dias, prorrogável por igual período
d) 30 dias, vedada a prorrogação
e) 180 dias
04. (2016 – CESPE - PC-GO - Agente de Polícia Substituto)
Marcos praticou crime de extorsão, cuja pena é de reclusão,
de quatro a dez anos, e multa.
Considerando essa situação hipotética, assinale a opção cor-
reta.
a) A presença de indícios de autoria e materialidade é mo-
tivo suficiente para o juiz decretar a prisão preventiva de
Marcos.
b) Marcos não poderá ser submetido a prisão temporária,
porque o crime que cometeu é hediondo, embora não conste
no rol taxativo da lei.

48
c) Caso Marcos seja preso em flagrante, admite-se a impo-
sição de medidas cautelares diversas da prisão em substi-
tuição da liberdade provisória sem fiança.
d) Caso Marcos seja preso em flagrante, poderá ser solto
mediante arbitramento de fiança pela autoridade policial.
e) Marcos poderá ser submetido a prisão temporária, que
tem prazo fixo previsto em lei e admite uma prorrogação
por igual período.
05. (2016 – CESPE - PC-GO - Escrivão de Polícia Substituto)
No curso de um IP, segundo a Lei n.º 7.960/1989, será pos-
sível decretar a prisão temporária do indiciado quando, de
acordo com qualquer prova admitida na legislação penal,
houver fundadas razões de autoria ou participação dele no
delito, se o crime investigado for o de
a) estelionato.
b) roubo.
c) extorsão indireta.
d) apropriação indébita.
e) furto qualificado.
06. (2016 – FUNCAB - PC-PA - Escrivão de Polícia Civil) De
acordo com a doutrina, caberá a prisão temporária na se-
guinte hipótese:
a) quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial ou houver fundadas razões, de acordo com qualquer
prova admitida na legislação penal, de autoria ou participa-
ção do indiciado nos crimes listados na Lei n° 7.960 (Lei de
Prisão Temporária).
b) quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial e houver fundadas razões, de acordo com qualquer
prova admitida na legislação penal, de autoria ou participa-
ção do indiciado nos crimes listados na Lei n° 7.960 (Lei de
Prisão Temporária).
c) quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial e o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer
elementos necessários ao esclarecimento de sua identidade
d) para garantir a ordem pública, a ordem econômica, por
conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a apli-
cação da lei penal, quando houver prova da existência do
crime e indício suficiente de autoria.
e) quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial ou o indicado não tiver residência fixa ou não forne-
cer elementos necessários ao esclarecimento de sua identi-
dade.
07. (2016 – CESPE - PC-PE - Escrivão de Polícia) Cabe prisão
temporária de acusado pela prática de crimes de
a) resistência e cárcere privado.
b) tráfico internacional de pessoa para fins de exploração
sexual e homicídio qualificado.
c) quadrilha ou bando e contra o sistema financeiro.
d) roubo e concussão.
e) extorsão e corrupção passiva
08. (2015 – VUNESP - PC-CE - Escrivão de Polícia Civil de
1a Classe) A Lei no 7.960/89 estabelece, em seu art. 1o,
inciso III, o rol de crimes para os quais é cabível a decreta-
ção da prisão temporária quando imprescindível para as in-
vestigações do inquérito policial. Esse rol inclui
a) o crime de assédio sexual.
b) o crime de receptação qualificada.
c) o crime de estelionato.
d) o crime de furto qualificado.
e) os crimes contra o sistema financeiro.
09. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) Sobre o instituto da prisão temporária, é correto
afirmar que
a) é cabível sua decretação em alguns crimes culposos
b) é cabível sua decretação em crimes de roubo
c) não é cabível sua decretação em crimes hediondos
d) haverá, sempre que possível, um plantão permanente di-
urno do Poder Judiciário e do Ministério Público para apreci-
ação dos pedidos de prisão temporária, nas comarcas e se-
ções judiciárias
e) a lei faculta a separação dos presos temporários dos de-
mais detentos.
10. (2014 – VUNESP - PC-SP - Investigador de Polícia) A
prisão temporária, nos termo da Lei n.º 7.960/89, será de-
cretada pelo Juiz, em face da representação da autoridade
policial ou de requerimento do Ministério Público, e terá o
prazo de:
a) cinco dias, prorrogáveis por igual período em caso de ex-
trema e comprovada necessidade.
b) dez dias, prorrogáveis por igual período, desde que auto-
rizada pelo juiz do caso.
c) cinco dias, improrrogáveis.
d) dez dias, improrrogáveis.
e) quinze dias, prorrogáveis por até trinta dias, se necessá-
rio, a critério do juiz do caso.
11. (2013 – FDRH - PC-RS - Escrivão e Inspetor de Polícia)
Levando-se em consideração a Lei Federal n° 7.960/89 que
dispõe sobre prisão temporária, assinale a alternativa cor-
reta .
a) A prisão temporária pode ser decretada de ofício pelo juiz.
b) A prisão temporária é cabível no curso de um processo
penal destinado à instrução e ao julgamento de um furto
qualificado.
c) No caso do crime de latrocínio, que é o roubo com morte,
o prazo da prisão temporária será de cinco dias, podendo
ser prorrogado, em caso de extrema necessidade, por igual
período, uma única vez.
d) O preso não tem direito de receber nota de culpa.
e) Caberá prisão temporária, no curso de uma investigação
criminal que apure o crime de estupro, quando a prisão for
imprescindível para a conclusão do inquérito policial.
12. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) De
acordo com a Lei nº 7.960/1989, é INCORRETO afirmar que
cabe prisão temporária:
a) Roubo (art. 157, caput , e seus §§ 1°, 2° e 3° do CP).
b) Sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§
1° e 2° do CP).
c) Epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1° do CP).
d) Crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16
de junho de 1986).
e) Estelionato (artigo 171, e seus §§ 1º, 2º e 3º do CP).
49
13. (2013 – UEG - PC-GO - Escrivão de Polícia Civil) A prisão
temporária
a) poderá ser decretada pelo juiz, durante o curso do pro-
cesso penal, de ofício ou a pedido do Ministério Público.
b) possui, no caso de crimes hediondos, prazo de 30 dias,
prorrogáveis por igual período em caso de extrema e com-
provada necessidade.
c) será decretada pelo juiz, durante a fase investigativa, de
ofício ou a pedido da autoridade policial.
d) poderá ser decretada pelo juiz durante o inquérito policial
ou no curso do processo penal.
14. (2012 – IPAD - PC-AC - Agente de Polícia Civil) Sobre a
prisão temporária, prevista na Lei n° 7.960/1989, assinale
a alternativa incorreta.
a) A prisão temporária possui como requisito sua imprescin-
dibilidade para as investigações do inquérito policial.
b) A prisão temporária possui como requisito que o indiciado
não tenha residência fixa.
c) Atendidos os demais requisitos legais, é cabfvel a prisão
temporária na hipótese de investigação de homicídio doloso.
d) A prisão temporária possui como prazo máximo noventa
dias, prorrogáveis por igual período.
e) A prisão temporária somente poderá ser executada de-
pois da expedição de mandado judicial.
15. (2012 - MS CONCURSOS - PC-PA - Escrivão de Polícia
Civil) A respeito da prisão em flagrante, da prisão preventiva
e da prisão temporária, assinale a alternativa incorreta:
a) Em qualquer fase da investigação policial ou do processo
penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, de
ofício, se no curso da ação penal, ou a requerimento do Mi-
nistério Público, do querelante ou do assistente, ou por re-
presentação da autoridade policial.
b) O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no correr
do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
c) Considera-se em flagrante delito quem é encontrado, logo
depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que fa-
çam presumir ser ele autor da infração.
d) A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou de requerimento do
Ministério Público, e terá o prazo de 10 (dez) dias, prorro-
gável por igual período em caso de extrema e comprovada
necessidade.
e) Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um
plantão permanente de vinte e quatro horas do Poder Judi-
ciário e do Ministério Público para apreciação dos pedidos de
prisão temporária.
16. (2012 - MS CONCURSOS - PC-PA - Investigador de Po-
lícia) A respeito da prisão em flagrante, da prisão preventiva
e da prisão temporária, assinale a alternativa incorreta:
a) Em qualquer fase da investigação policial ou do processo
penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, de
ofício, se no curso da ação penal, ou a requerimento do Mi-
nistério Público, do querelante ou do assistente, ou por re-
presentação da autoridade policial.
b) O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no correr
do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
50
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
c) Considera-se em flagrante delito quem é encontrado, logo
depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que fa-
çam presumir ser ele autor da infração.
d) A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou de requerimento do
Ministério Público, e terá o prazo de 10 (dez) dias, prorro-
gável por igual período em caso de extrema e comprovada
necessidade.
e) Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um
plantão permanente de vinte e quatro horas do Poder Judi-
ciário e do Ministério Público para apreciação dos pedidos de
prisão temporária.
17. (2012 - MS CONCURSOS - PC-PA - Escrivão de Polícia
Civil) Segundo a Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989,
caberá prisão temporária quando imprescindível para as in-
vestigações do inquérito policial, quando o indicado não tiver
residência fixa ou não fornecer elementos necessários ao
esclarecimento de sua identidade, quando houver fundadas
razões, de acordo com qualquer prova admitida na legisla-
ção penal, de autoria ou participação do indiciado em deter-
minados crimes. Dos crimes abaixo, qual não cabe prisão
temporária?
a) Roubo.
b) Furto.
c) Quadrilha ou Bando.
d) Rapto Violento.
e) Extorsão.
18. (2010 - COPS-UEL - PC-PR - Escrivão de Polícia) Sobre
a prisão temporária, considere as afirmativas a seguir:
I. A prisão temporária configura espécie de prisão cautelar
e será decretada no bojo da investigação criminal ou du-
rante a instrução processual penal, tendo por finalidade as-
segurar a eficácia do elenco probatório.
II. Caberá prisão temporária quando houver fundadas ra-
zões, de acordo com qualquer prova admitida na legislação
penal, de autoria ou participação do indiciado nos crimes
arrolados exemplificativamente no art. 1º, inciso III da Lei
7.960/1989.
III. De acordo com a Lei 7.960/1989, a prisão temporária
será decretada pelo Juiz, em face da representação da au-
toridade policial ou de requerimento do Ministério Público, e
terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período
em caso de extrema e comprovada necessidade.
IV. O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser
fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e
quatro) horas, contadas a partir do recebimento da repre-
sentação ou do requerimento.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e IV são corretas.
b) Somente as afirmativas II e III são corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV são corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
e) Somente as afirmativas I, II e IV são corretas.
19. (2009 – FUNCAB - PC-RO - Agente de Polícia) A Lei n°
7.960/89 dispõe sobre a prisão temporária, sendo esta uma
prisão cautelar de natureza processual, destinada a possibi-
litar as investigações a respeito de crimes graves, durante a
fase de inquérito policial. Por ser uma medida extremada,
pois ainda não há um processo penal formado, deve ser uti-
lizada com muita cautela. No curso de um Inquérito Policial,
que investigue o delito de tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, se faz necessária a decretação da prisão tem-
porária de um dos indiciados. O Juiz pode decretar a prisão
temporária, no caso acima descrito, pelo prazo de:
a) cinco dias, podendo ser prorrogado inúmeras vezes, por
igual período, até a conclusão do Inquérito Policial, em caso
de extrema e comprovada necessidade.
b) cinco dias, prorrogável por igual período, em caso de ex-
trema e comprovada necessidade.
c) por até 30 dias, improrrogável em razão da excepcionali-
dade da medida.
d) trinta dias, prorrogável por igual período, em caso de ex-
trema e comprovada necessidade.
e) não tem prazo definido, podendo perdurar até a conclu-
são do Inquérito Policial, isto em razão do rigor com que a
nova Lei de Drogas (n° 11.343/2006) trata a matéria.
20. (2009 – FUNIVERSA - PC-DF - Agente de Polícia) Acerca
da prisão provisória, regulada pela Lei n.º 7.960, de
21/12/1989, assinale a alternativa correta.
a) Não poderá o juiz, de ofício, decretar a prisão temporária.
b) Caberá prisão temporária quando houver fundadas ra-
zões, de acordo com qualquer prova admitida na legislação
penal de autoria ou participação do indiciado em crime de
homicídio culposo.
c) A prisão temporária, nos crimes hediondos, terá o prazo
improrrogável de trinta dias.
d) Em caso de extrema e comprovada necessidade, a prisão
temporária poderá ser executada antes da expedição do
mandado judicial.
e) A prisão temporária não pode ser decretada antes do in-
terrogatório do indiciado
GABARITO – PRISÃO TEMPORÁRIA
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
B B A E B B C E B A
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E B D D D B C D A
6. PROCESSO SOBRE CRIMES DE RESPONSABI-
LIDADE DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
O Código de Processo Penal definiu nos artigos 513 a
518 um rito especial para a apuração dos crimes praticados
por funcionários públicos contra a administração pública.
O diferencial desse rito dos crimes funcionais é a exis-
tência da fase da defesa preliminar anterior ao recebimento
da denúncia (art. 514 do CPP), que não existe no procedi-
mento ordinário.
Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcionários
públicos, cujo processo e julgamento competirão aos juízes
de direito, a queixa ou a denúncia será instruída com
documentos ou justificação que façam presumir a existência
do delito ou com declaração fundamentada da
impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas.
Crimes de responsabilidade - A lei processual pe-
nal ao mencionar os crimes de responsabilidade dos funcio-
nários públicos está se referindo aos delitos funcionais pró-
prios e impróprios previstos sob o título “Crimes praticados
pelos funcionários públicos contra a Administração em Ge-
ral” - artigos 312 a 326 do Código Penal.
CRIMES FUNCIONAIS
Os crimes funcionais são aqueles cometidos pelo fun-
cionário público no exercício das suas funções contra a ad-
ministração pública. Dentre estes estão:
a) crimes funcionais próprios: só podem ser prati-
cados por funcionários públicos, ou seja, a ausência da con-
dição de funcionário público leva à atipicidade da conduta.
Exemplo: se a conduta do delito de prevaricação (art. 319,
CP) é praticado por empregado de empresa privada, essa
conduta não se caracteriza como crime.
b) crimes funcionais impróprios: são aqueles em
que a conduta pode ser praticada também por particulares,
ocorrendo tão somente uma nova tipificação. A inexistência
da condição de funcionário público leva à desclassificação
para outra infração. Exemplo: o funcionário público que se
apropria de um bem do órgão que ele tenha a posse, comete
o crime de peculato (art. 312, CP). Porém, se o mesmo ato
é praticado por empregado de empresa privada, o tipo penal
da conduta é o crime comum de apropriação indébita (art.
168, CP).
 Tanto os crimes funcionais próprios como os impró-
prios submetem-se ao procedimento especial.
Crime funcional x Crime comum: O procedimento
com defesa preliminar previsto nos arts. 513 e seguintes do
CPP reservam-se aos casos em que são imputados ao
réu apenas crimes funcionais, decorrendo que, se o fun-
cionário responder por crime funcional juntamente com
crime comum, este último não seguirá o rito especial.
Funcionário público - O conceito de funcionário pú-
blico é bastante amplo, como estabelece o artigo 327 do
Código Penal, devendo incluir-se como crimes funcionais os
praticados pela pessoa que, embora, de forma transitória, e
sem remuneração, exerça cargo público, emprego ou função
pública, equiparado aquele que o exerça em entidade para-
estatal, § 1º, do Código Penal.
Atualidade do cargo - Deixando o cargo definitiva-
mente, seja qual for o motivo, seu ex-titular não terá direito
a processo e julgamento especial, que prevê a defesa preli-
minar.
Funcionários públicos em foro especial - Não se
aplica o procedimento especial em análise e nem o rito or-
dinário aos funcionários públicos que gozam de foro especial
(promotores de justiça, juízes, prefeitos, governadores, de-
putados, senadores, presidente da república etc.). Para es-
tes o rito especial é aquele descrito nos arts. 1º a 12 da Lei
n. 8.038/90.
51
 Coautoria com particular - Se houver corréu que
não exerça função pública, acusado de coautoria ou partici-
pação no mesmo delito, desnecessária a formalidade da de-
fesa preliminar em relação a este.
Oferecimento da denúncia ou queixa: a queixa ou
a denúncia será instruída com documentos ou justificação
que façam presumir a existência do delito ou com declaração
fundamentada da impossibilidade de apresentação de qual-
quer dessas provas. Nota-se que não é imprescindível que a
denúncia ou queixa seja acompanhada de documentos ou
justificação da existência do delito, podendo ser substituída
por declaração de impossibilidade de fazê-lo.
Ação Penal: Importante ressaltar que todos os cri-
mes funcionais são de ação pública, logo a queixa a que se
refere o rito especial é entendida como a queixa substitutiva
da denúncia, na ação penal privada subsidiária da pública.
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou
queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará
a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro
do prazo de quinze dias.
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do
acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz, ser-lhe-
á nomeado defensor, a quem caberá apresentar a resposta
preliminar.
Art. 5º, XLII da Constituição Federal: São inafi-
ançáveis os crimes de racismo, tortura, tráfico ilícito de en-
torpecentes, terrorismo, ação de grupos armados contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático, bem como
os crimes hediondos e equiparados (Lei nº 8.072/90).
Portanto, não há crimes inafiançáveis praticados por
funcionários públicos contra a administração.
Recebimento ou rejeição da denúncia ou queixa:
oferecida a denúncia ou queixa, o primeiro ato do juiz é
analisar se as referidas peças estão em devida forma, isto
é, se não é o caso de rejeição preliminar, quando for
manifestamente inepta, quando faltar pressuposto
processual ou condição para o exercício da ação penal, ou
ainda quando faltar justa causa para o exercício da ação
penal (art. 395, CPP.
Não sendo o caso de rejeição liminar, o juiz, antes de
recebê-la, determinará não só a sua autuação mas também
mandará notificar o agente para apresentar a sua defesa
preliminar no prazo de quinze dias.
Nomeação de defensor – se o acusado não tiver re-
sidência conhecida ou estiver fora da jurisdição do juiz, ser-
lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresentar a res-
posta preliminar em 15 dias.
ATENÇÃO: A oferta da defesa preliminar não é
obrigatória, desde que tenha sido o réu notificado.
 Ressalte-se que o próprio acusado pode apresentar
a defesa preliminar, mesmo não sendo advogado.
52
IMPORTANTE: A falta de notificação para a defesa
preliminar acarreta nulidade relativa, segundo
entendimento do STF.
Dispensa da fase preliminar – Entende o STJ,
mediante edição da Súmula 330, que
“É desnecessária a resposta preliminar de que trata o artigo
514 do Código de Processo Penal, na ação penal instruída
por inquérito policial.
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante o
prazo concedido para a resposta, os autos permanecerão em
cartório, onde poderão ser examinados pelo acusado ou por
seu defensor.
Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com
documentos e justificações.
Ampla defesa - Está assegurado ao funcionário
público processado a ampla defesa e o contraditório,
podendo pessoalmente ter acesso aos autos do processo ou
nomear advogado para fazê-lo em seu nome, podendo
apresentar qualquer matéria de defesa admitida em Direito,
como juntada de documentos e outras provas de suas
alegações.
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em
despacho fundamentado, se convencido, pela resposta do
acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime ou da
improcedência da ação.
Rejeição da denúncia ou queixa - Rejeição da
denúncia ou queixa - Após a apresentação da resposta e
análise do juiz, este, se entender, pela resposta do acusado
ou do seu advogado, que não houve o crime ou que a ação
é inteiramente improcedente, deverá rejeitar a denúncia ou
a queixa.
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será o acusado
citado, na forma estabelecida no Capítulo I do Título X do
Livro I.
Recebimento da denúncia ou queixa: a partir do
recebimento da peça acusatória o procedimento é o comum
seguindo o rito ordinário, ocasião em que deverá ser citado
o acusado para, no prazo de dez dias, responder à acusação.
Nesse rito, podem ser arroladas até 8 testemunhas pela
acusação e 8 pela defesa.
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos do
processo, observar-se-á o disposto nos Capítulos I e III,
Título I, deste Livro.
Por expressa disposição legal, ultrapassada a fase ini-
cial de notificação, defesa preliminar e recebimento da ini-
cial, o procedimento a ser adotado para a fase de instrução
criminal será o comum ordinário.
Já se tem anulado processo porque, descumpridos os
artigos 513 a 518, deu-se ao feito o rito sumário ao invés
do ordinário. Não se deve permitir a substituição de formas
ao menos quando o procedimento a ser observado contém
regras mais amplas para a defesa do réu.
 03. (IBFC - 2020 - EBSERH - Advogado) Sobre o pro-
cesso e o julgamento dos crimes de responsabilidade dos
funcionários públicos, assinale a alternativa correta.
a) Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em
Infração penal
Oferecimento da
Notificação do devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a notifi-
denúncia ou cação do acusado, para responder por escrito, dentro do
afiançável acusado
queixa prazo de quinze dias
b) Em caso de desconhecida a residência do acusado para a
realização de sua notificação, não cabe nomeação de defen-
sor público
Em caso de c) O processo e julgamento dos crimes de responsabilidade
recebimento, dos funcionários públicos competirão aos juízes federais
citação para Apresentação de
responder a Recebimento d) O juiz não pode rejeitar a queixa ou a denúncia ainda que
defesa
acusação, ou rejeição da convencido pela resposta do acusado ou do defensor da ine-
preliminar em
seguindo-se o denúncia
15 dias xistência do crime ou da improcedência da ação
rito comum e) Nos crimes afiançáveis, praticados por funcionários públi-
ordinário
cos, durante o prazo concedido para a resposta, os autos só
podem ser retirados pelo acusado

QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES 04. (IADES - 2019 - SEAP-GO - Agente de Segurança

01. (CESPE / CEBRASPE - 2017 - SJDH- PE - Agente de
Segurança Penitenciária) A respeito do processo e julga-
mento dos crimes de responsabilidade de funcionários pú-
blicos — denominados de crimes funcionais —, julgue os
itens a seguir.
I O procedimento comum é aplicável a crimes funcionais afi-
ançáveis.
II Processo relativo a crime funcional é ação de competência
originária dos tribunais.
III Denúncia de crime funcional poderá ser rejeitada pelo
juízo antes de o acusado apresentar sua defesa prévia.
IV O acusado de crime funcional pode apresentar, como ma-
téria de defesa de mérito, causas como negativa de autoria,
excludente de ilicitude e extinção da punibilidade.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) II, III e IV.
02. (VUNESP - 2018 - PC-BA - Escrivão de Polícia) Os
crimes de responsabilidade dos funcionários públicos terão
procedimento especial que contempla
a) nos crimes afiançáveis, a possibilidade de, oferecida a
denúncia ou a queixa, o acusado oferecer resposta, por es-
crito, dentro do prazo de quinze dias.
b) a possibilidade de, oferecida a denúncia ou a queixa, o
acusado oferecer resposta, por escrito, dentro do prazo de
dez dias.
c) resposta por escrito, no prazo de quinze dias, sem a pos-
sibilidade de juntada de novos documentos.
d) se não for conhecida a residência do acusado, ou este se
achar fora da jurisdição do juiz, a intimação por edital para
do acusado para constituir defensor, para apresentar res-
posta preliminar, no prazo de quinze dias, sob pena de pre-
clusão.
e) afastamento imediato das funções.
Prisional) No que tange aos crimes de responsabilidade dos
funcionários públicos, assinale a alternativa correta.
a) O processo e julgamento nesses crimes competirá ao
chefe imediato do funcionário público.
b) A queixa ou a denúncia poderão ser anônimas, não ne-
cessitando, inicialmente, de nenhum documento que a ins-
trua ou de qualquer declaração acerca da impossibilidade de
apresentação de provas.
c) Os crimes de responsabilidade são crimes inafiançáveis.
d) Se o servidor público se achar fora da jurisdição do juiz,
será considerado revel.
e) O juiz rejeitará a queixa ou denúncia em despacho fun-
damentado, caso seja convencido pela resposta do acusado
ou do seu defensor da inexistência do crime ou da improce-
dência da ação.
05. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Assistente So-
cial) Sobre processo e julgamento dos crimes de responsa-
bilidade dos funcionários públicos, tais como os peritos cri-
minais, assinale a alternativa correta de acordo com o que
prescreve o Código de Processo Penal.
a) A juntada de inquérito policial preparatório é indispensá-
vel nos crimes de responsabilidade dos funcionários públi-
cos, cujo processo e julgamento competirão aos juízes de
direito.
b) Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a citação
do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de
dez dias úteis.
c) A notificação do acusado para, previamente ao recebi-
mento da denúncia, manifestar-se sobre o tema, apresen-
tando sua defesa e evitando que seja a inicial recebida, se
estende ao particular que seja coautor ou partícipe.
d) O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho fun-
damentado, se convencido, pela resposta do acusado ou do
seu defensor, da inexistência do crime ou da improcedência
da ação.
e) Caso seja recebida a denúncia ou queixa, a despeito da
impugnação formulada pelo funcionário, é dispensável que
ele tome ciência disso mediante citação formal, podendo de-
fender-se nos autos do processo-crime como integrante for-
mal do polo passivo.

53
GABARITO
01 02 03 04 05
D A A E D coação e que estas (violência ou coação) tenham origem na
7. O HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO
1. CONCEITO
O Habeas Corpus é remédio constitucional de
natureza penal e procedimento especial, que visa evitar ou
cessar, de forma rápida e imediata, violência ou ameaça na
liberdade de locomoção por ilegalidade ou abuso de poder.
2. NATUREZA JURÍDICA
Em que pese o habeas corpus haver recebido trata-
mento de recurso pelo Código de Processo Penal, trata-se,
na verdade, de uma ação constitucional de natureza penal,
o que se evidencia, inclusive, pela circunstância de que pode
ser impetrado a qualquer tempo (não está sujeito a prazos).
O objetivo é preservar ou restabelecer a liberdade de loco-
moção ilegalmente ameaçada ou violada.
3. FUNDAMENTO LEGAL
A Constituição Federal, em seu inciso LXVIII, art. 5º,
prevê que "conceder-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou
abuso de poder".
De forma semelhante, o Código de Processo Penal
disciplina no art. 647: “ Dar-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar na iminência de sofrer violência
ou coação ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos
de punição disciplinar”.
Gratuidade assegurada: prevê o art. 5.º, LXXVII, da
Constituição Federal, que “são gratuitas as ações de habeas
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários
ao exercício da cidadania”.
4. CABIMENTO DO HABEAS CORPUS
Em relação aos requisitos do habeas corpus, a Cons-
tituição Federal exige que estejam presentes determinadas
condições, quais sejam:
I - a existência de ato lesivo ou de sua ameaça à li-
berdade de locomoção (constrangimento);
54
II - que a ameaça ou a lesão decorra de violência ou
ilegalidade ou abuso de poder.
Denota-se que é pressuposto para o cabimento do
habeas corpus a ocorrência de ilegalidade ou abuso de poder
que acarrete violação ao direito de locomoção de alguém.
Ilegalidade (falta de amparo legal) é gênero do qual
o abuso de poder é espécie. Esse último ocorrerá quando a
autoridade, embora competente para a prática do ato, age
com excesso no uso das faculdades administrativas ou ul-
trapassa os limites de atribuição previstos na lei.
5. CONSTRANGIMENTO ILEGAL
O constrangimento é juridicamente conceituado
como ato pelo qual uma pessoa obriga outra a fazer o que
não pretende, o que não quer fazer, ou a obriga a não fazer
aquilo que deseja.
O texto constitucional, ao discorrer sobre o habeas
corpus, fala em violência ou coação. O mesmo acontece no
art. 647 do CPP. Entretanto, o art. 648 do CPP limita-se a
enumerar quando a coação considerar-se-á ilegal, omitindo
a expressão violência.
O art. 648 do Código de Processo Penal traz em seus
incisos um rol exemplificativo de hipóteses de coação ilegal.
A saber:
I - Quando não houver justa causa.
Há justa causa para uma coação quando estiver pre-
vista em lei e quando observados seus requisitos. Por exem-
plo, inexiste justa causa para que o delegado de polícia de-
termine, por ato seu, a prisão para averiguações do sus-
peito, pois tal modalidade de prisão não possui previsão le-
gal.
Também inexiste justa causa para que o juiz decrete
a prisão preventiva de alguém quando ausentes indícios su-
ficientes de autoria, haja vista que, apesar de prevista essa
prisão em lei, não estão atendidos seus requisitos. Agora,
há justa causa para o deferimento judicial de prisão tempo-
rária de suspeito de latrocínio quando evidenciado que a pri-
são é imprescindível ao êxito das investigações policiais.
II - Quando alguém estiver preso por mais tempo do
que determina a lei.
A hipótese abrange duas possibilidades: primeira, o
esgotamento do tempo previsto em lei para a prisão, o que
ocorre, por exemplo, quando, terminado o prazo da prisão
temporária e sua prorrogação, não for o indivíduo posto em
liberdade; e, segunda, quando detectado excesso no prazo
legalmente estabelecido para a prática de determinados
atos (Ex.: conclusão do inquérito policial, oferecimento da
denúncia etc.) ou quando superada a soma dos prazos indi-
viduais que compõem cada fase do procedimento (na Justiça
Estadual, por exemplo, o tempo para o encerramento da
instrução criminal tem sido fixado pela jurisprudência em 86
dias).
III - Quando quem ordenar a coação não tiver compe-
tência para fazê-lo.
 Contempla-se aqui a hipótese em que a coação, ape-
sar de prevista em lei e mesmo se atendidos os seus requi-
sitos legais, tenha sido determinada por autoridade incom-
petente para a prática do ato. Exemplo: A decretação de
prisão preventiva de um promotor de justiça por juiz de 1.º
grau, com violação das regras que disciplinam a competên-
cia em razão da função e o privilégio de foro que assiste ao
agente do Ministério Público, de somente ser julgado pe-
rante o Tribunal de Justiça.
IV - Quando houver cessado o motivo que autorizou a
coação.
Nesta hipótese o constrangimento não decorre de ile-
galidade ou abuso de poder, sendo legal na sua origem. En-
tretanto, posteriormente, deixam de subsistir as razões que
o motivaram. Logo, se não determinada a sua cessação (do
constrangimento), faculta-se a impetração de habeas cor-
pus para que seja alcançado esse objetivo.
Assim, são os casos de cessação do motivo: a manu-
tenção da prisão com o pagamento da fiança; a continuidade
da prisão, quando operada a prescrição ou decadência; nos
casos de prisão preventiva, fundamentada na conveniência
da instrução criminal, quando terminada essa e ainda não
prolatada a sentença; ainda no caso de prisão preventiva,
quando a mesma houver sido revogada e o réu permanecer
preso.
V - Quando não for alguém admitido a prestar fiança,
nos casos em que a lei a autoriza.
A previsão legal tem em vista hipótese de prisão por
crime afiançável, não sendo, porém, arbitrada fiança em fa-
vor do paciente. Aqui, a impetração do habeas corpus não
visa à sua liberação, mas, unicamente, o arbitramento da
fiança, conforme se vê do art. 660, § 3.º, do CPP ao dispor
que, “se a ilegalidade decorrer do fato de não ter sido o pa-
ciente admitido a prestar fiança, o juiz arbitrará o valor
desta, que poderá ser prestada perante ele, remetendo,
neste caso, à autoridade os respectivos autos, para serem
anexados aos do inquérito policial ou aos do processo judi-
cial”.
VI - Quando o processo for manifestamente nulo.
É necessário que a nulidade se manifeste de modo
evidente, não exigindo alta indagação, referindo-se a ato ou
termo legalmente essencial à validade do ato. Assim,
quando ausente algum pressuposto de existência da relação
processual, ou de processo válido, ou faltar condição de pro-
cedibilidade, o processo será manifestamente nulo. É o caso,
por exemplo, de pedido juridicamente impossível.
Em regra, as nulidades atinentes aos requisitos de
validade do processo, os chamados pressupostos processu-
ais de validade, bem como qualquer vício relativo às condi-
ções da ação, terão como consequência a nulidade absoluta
do processo, a produzir efeitos também na prisão então re-
alizada.
Se o habeas corpus for concedido em virtude de nu-
lidade do processo, este será renovado.
VII - Quando extinta a punibilidade.
Trata-se da hipótese na qual a ilegalidade do cons-
trangimento decorre da circunstância de já se encontrar ex-
tinta a punibilidade em face de causa legalmente prevista.
Neste caso, o habeas corpus objetiva apenas o reconheci-
mento de que a punibilidade está extinta com o consequente
arquivamento do inquérito policial ou processo. Assim, se
preso o paciente, a sua liberação ocorrerá em decorrência
dessa extinção.
No caso deste inciso VII deve-se ter em vista o art.
107, CP, o qual determina os casos em que a punibilidade é
extinta, a saber:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera
o fato como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão.
aceito, nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei
a admite;
VII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
VIII - Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
6. RESTRIÇÕES CONSTITUCIONAIS AO HABEAS
CORPUS
6.1 Punição disciplinar militar
Preceitua o art. 142, § 2.º, da CF que “não caberá
habeas corpus em relação a punições disciplinares
militares”.
Esta impossibilidade de manejo do habeas corpus
contra punições disciplinares, contudo, não é absoluta,
limitando-se às hipóteses em que se pretenda discutir o
mérito da medida restritiva da liberdade. Logo, nada impede
a impetração quando presentes vícios formais que
destaquem a medida como ilegal, como por exemplo,
incompetência do detentor da patente que ordenou a prisão
disciplinar do militar, cerceamento de defesa e
descumprimento de formalidades legais.
6.2 Estado de Sítio
O art. 139 da CF admite que, na vigência do estado
de sítio, poderão ser tomadas contra as pessoas, entre
outras, as seguintes medidas: a) obrigação de permanência
em localidade determinada; b) detenção em edifício não
destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; e
c) busca e apreensão em domicílio.
Tendo em vista essa previsão constitucional,
permitindo a restrição de garantias individuais apontadas,
é, em tese, descabido o uso do habeas corpus na vigência
desse estado excepcional.
Outras limitações jurisprudenciais ao Habeas Corpus
Súmula nº 693: “Não cabe habeas corpus contra
decisão condenatória a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infração penal a que a pena
pecuniária seja a única cominada”.
55
 Súmula nº 694: “Não cabe habeas corpus contra a
imposição da pena de exclusão de militar ou de perda de
patente ou de função pública”.
Súmula nº 695: “Não cabe habeas corpus quando já
extinta a pena privativa da liberdade”.
7. ESPÉCIES DE HABEAS CORPUS
O habeas corpus pode ser liberatório ou preventivo,
conforme seja concedido após ou antes a efetiva coação à
liberdade de locomoção (art. 647, CPP).
a) Habeas corpus liberatório.
Também denominado repressivo, o habeas corpus li-
beratório é destinado a afastar constrangimento ilegal à li-
berdade de locomoção já existente. O habeas corpus repres-
sivo consubstancia-se numa ordem expedida pelo juiz ou
tribunal competente, determinando a imediata cessação do
constrangimento.
b) Habeas corpus preventivo.
Quando o habeas corpus é concedido apenas diante
de uma ameaça à liberdade de locomoção, diz-se ele pre-
ventivo. Nestas hipóteses, o juiz expede um salvo-conduto.
É a expressa disposição do § 4º do art. 660 do CPP, trans-
crito:
"§ 4º Se a ordem de habeas corpus for concedida para
evitar ameaça de violência ou coação ilegal, dar-se-á
ao paciente salvo-conduto assinado pelo juiz."
Habeas Corpus profilático: Apenas de relevância
acadêmica, essa modalidade de Habeas Corpus é seme-
lhante ao preventivo. Também chamado “trancativo”, seria
aquele destinado a trancar o andamento do inquérito policial
ou da ação penal, quando manifesta a ilegalidade. Dada a
sua excepcionalidade, a jurisprudência só tem admitido essa
espécie em caso de atipicidade da conduta. Nesses casos,
será expedido o writ, renovando-se os atos processuais na
segunda hipótese.
Fala-se, ainda, no habeas corpus suspensivo,
quando o constrangimento já existe, mas a prisão ainda não
se concretizou com o cumprimento do mandado, o que im-
plica numa contraordem prisional.
8. SUJEITOS DO HABEAS CORPUS
8.1 Paciente.
Assim é considerado quem sofre ou está ameaçado de
sofrer o constrangimento à sua liberdade de locomoção.
Apenas pessoas físicas podem ser pacientes no
habeas corpus, não sendo admitida a impetração do
remédio heroico em favor de pessoas jurídicas. Isso porque,
por definição constitucional, o writ destina-se à proteção da
liberdade de locomoção violada ou ameaçada, o que não
acontece com relação à pessoa jurídica.
56
8.2 Coator.
É quem exerce ou determina o constrangimento
ilegal. O coator pode ser tanto uma autoridade quanto o
particular. Isto ocorre porque a Constituição Federal, ao
tratar do habeas corpus, estabeleceu a possibilidade de seu
cabimento “sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade
de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”. Ora, se,
por um lado, apenas a autoridade pode abusar do poder que
detém ou lhe é delegado, por outro a ilegalidade pode ser
cometida tanto pela autoridade quanto pelo particular.
Exemplo: indivíduo internado criminosamente em
clínica psiquiátrica, ensejando a impetração de habeas
corpus para que seja restabelecida a sua liberdade de ir e
vir.
No mais das vezes, o habeas corpus dirige-se a
autoridade pública (delegado de polícia, promotor de justiça,
juiz, tribunal).
8.3 Impetrante.
Trata-se da pessoa que requer em juízo o habeas
corpus, podendo ser qualquer pessoa do povo em favor de
outrem e, inclusive, o próprio paciente em seu favor.
Para a impetração do habeas corpus, não se exige a
presença de advogado. E não se requer, também,
capacidade civil, podendo, em tese, a petição ser subscrita
por insano mental e até por indivíduo menor, ainda que não
assistidos.
Pessoa jurídica: reconhece-se legitimidade para a
pessoa jurídica impetrar habeas corpus em favor de pessoa
física, assinando a petição, nesse caso, o seu representante
legal. Pessoa jurídica só não pode funcionar como paciente
(como impetrante, sim).
Ministério Público: tem legitimidade para impetrar o
writ, conforme expressamente dispõe o art. 654 do CPP:
“O habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer
pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo
Ministério Público”.
Delegado de Polícia: na qualidade de titular do cargo,
não se reconhece à autoridade policial legitimidade para
impetração do writ em favor de terceiros – nada impedindo,
evidentemente, que o faça na condição de cidadão comum.
Juiz de Direito: No exercício de sua atividade
jurisdicional, o juiz tem competência para expedir de ofício
ordem de habeas corpus, quando no curso de processo
verificar que alguém sofre ou está na iminência de sofrer
coação ilegal (art. 654, § 2º, CPP). No entanto, a exemplo
do Delegado de Polícia, somente poderá impetrar o writ em
favor de terceiros atuando na qualidade de cidadão comum.
9. PETIÇÃO DO HABEAS CORPUS
O art. 654, § 1º, do CPP estabelece os requisitos da
petição do habeas corpus, os quais consistem:

a) O nome da pessoa que sofre ou está amea-
çada de sofrer violência ou coação.
Trata-se da identificação do paciente. Na atuali-
dade, entende-se que a referência a seu nome não é funda-
mental à impetração, podendo o paciente ser identificado
por características físicas inequívocas e, até mesmo, pelo
lugar onde se encontra ilegalmente preso (se for esse o
constrangimento).
b) O nome de quem exercer a violência, coação
ou ameaça.
Tratando-se de habeas corpus em que coator é uma
autoridade, basta ao impetrante declinar a função ou cargo
que exerce (v.g., habeas corpus contra ato do “MM. Juiz de
Direito da 2.ª Vara Criminal da Comarca de Porto Alegre”),
sendo prescindível a referência ao nome. Na hipótese de ha-
beas corpus destinado à cessação do constrangimento de-
terminado pelo particular (Ex.: gerente de hotel que impede
a saída do hóspede enquanto não houver o pagamento das
diárias), se tem entendido que, efetivamente, é indispensá-
vel a identificação pelo nome.
c) A declaração da espécie de constrangimento
ou, em caso de simples ameaça de coação, as razões
em que funda o seu temor.
É necessário que a petição de habeas corpus de-
monstre a ilegalidade do constrangimento sofrido ou amea-
çado, expondo as razões de fato e de direito pelas quais as-
sim se entende.
d) A assinatura do impetrante, ou de alguém a
seu rogo, quando não souber ou não puder escrever,
e a designação das respectivas residências.
Não se admite que a petição de habeas corpus seja
apócrifa, vale dizer, sem identificação e assinatura do impe-
trante. Destarte, não sabendo ou não podendo assinar o im-
petrante, alguém deverá subscrever a seu rogo (seu pe-
dido), sob pena de indeferimento ou não conhecimento.
ATENÇÃO: a peça deve ser feita em português, em-
bora o habeas corpus possa ser impetrado por estrangeiro.
10. COMPETÊNCIA
Em matéria de competência para o julgamento do
habeas corpus, a disciplina geral encontra-se prevista no
art. 650, § 1.º, do CPP, segundo a qual “a competência do
juiz cessará sempre que a violência ou coação provier de
autoridade judiciária de igual ou superior jurisdição”.
Em síntese e a contrario sensu, correto afirmar que
possui competência para julgamento do habeas corpus:
a) O juiz ou colegiado de tribunal em relação a
violência ou coação proveniente de autoridade ou de órgão
do Poder Judiciário de inferior hierarquia.
b) O juiz em relação a constrangimentos patrocinados
por autoridades vinculadas a outros Poderes (observadas
aqui, por certo, a prerrogativa de função inerente a
determinadas categorias funcionais) e por particulares.
Assim, compete ao magistrado de primeiro grau, por
exemplo, julgar o habeas corpus impetrado contra ato do
delegado de polícia da Comarca. Não poderá, contudo,
julgar o writ ingressado contra ato do juiz de outra vara,
tendo em vista a igualdade de graduação das jurisdições.
Habeas Corpus contra ato do promotor de justiça:
está consolidado o entendimento de que, figurando o
promotor de justiça como autoridade coatora, o habeas
corpus contra ele impetrado deverá ser ajuizado perante o
tribunal que tenha competência para julgá-lo.
Competência dos Tribunais: a competência para
processar e julgar a ação de habeas corpus, em sede de
Tribunal, está fixada na Constituição Federal, nos seguintes
termos:
a) Supremo Tribunal Federal: quando for paciente
o presidente da república, o vice-presidente, os membros do
Congresso Nacional, os ministros do STF, o procurador-geral
da república, os ministros de estado, os comandantes das
forças armadas, os membros dos Tribunais Superiores, do
Tribunal de Contas da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente.
Além disto, cabe ao STF julgar o HC "quando o coator
for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos
diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se
trate de crime sujeira à mesma jurisdição em uma única
instância" (art. 102, I, i, CF).
b) Superior Tribunal de Justiça: "quando o coator
ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alínea
"a", ou quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exército
ou da Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral" (art. 105, I, c, CF).
As "pessoas mencionadas na alínea a", a que se
referem o dispositivo, são: "os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho,
os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem
perante Tribunais".
Cabe, ainda, ao STJ, julgar em recurso ordinário "os
habeas-corpus decididos em única ou última instância pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão for
denegatória".
c) Tribunais Regionais Federais: compete julgar "o
habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz
federal" (art. 108, I, d, CF), membros do MPU que atuem no
primeiro grau e turmas recursais dos juizados especiais
federais.
57
 d) Tribunais de Justiça: cabe apreciar HC quando o
coator for juiz estadual de 1° grau, turma recursal dos
juizados especiais estaduais e membros do MP do Estado,
tendo sua competência fixada pontualmente na respectiva
Constituição Estadual.
11. RESPONSABILIDADE DO COATOR
Ordenada a soltura do paciente em virtude de habeas
corpus, e sendo constatada a má-fé ou evidente abuso de
poder da autoridade que tiver determinado a coação, será
remetida ao Ministério Público cópia das peças necessárias
para ser promovida a responsabilidade do coator, podendo
responder por abuso de autoridade (Lei nº 13.869/2019).
Como a Constituição determina ser gratuita a ação de
habeas corpus, não há custas a pagar, inexistindo razão
para condenar a autoridade coatora ao pagamento de
quantia inexistente.
12. PROCESSAMENTO DO HABEAS CORPUS
Apresentação do paciente: Recebida a petição
de habeas corpus, o juiz, se julgar necessário, e estiver
preso o paciente, mandará que este lhe seja imediatamente
apresentado em dia e hora que designar (art. 656, caput,
CPP).
Negativa de apresentação: O descumprimento da
ordem de apresentação apenas se justifica nas hipóteses de
enfermidade grave do paciente (caso em que o juiz poderá
se dirigir ao local onde se encontra o paciente) ou de não
estar ele sob a guarda de quem se atribui a detenção (art.
657, I e II, do CPP). Agora, se o desatendimento da
determinação judicial decorrer de conduta dolosa do
detentor, ficará este sujeito à imputação de crime de
desobediência (art. 656, parágrafo único, do CPP), sem
prejuízo da possibilidade de ordenar o magistrado,
liminarmente, a imediata liberação do paciente.
Requisição de informações: Na realidade, a
providência de apresentação do preso ao juiz é pouco
utilizada, sendo substituída pela requisição de informações
ao coator acerca do constrangimento apontado na inicial de
habeas corpus (analogia ao art. 662 do CPP).
Cessação do interesse de agir: É possível que,
durante a tramitação do habeas corpus, o juiz constate que
já cessou a violência ou coação ilegal (por exemplo, em face
da liberação do paciente indevidamente detido). Nesta
hipótese, julgará prejudicado o pedido e o resultado é a
extinção do HC sem a apreciação do mérito, ante a
manifesta ausência do interesse de agir (art. 659 do CPP).
Prazo para decisão do juiz: Apresentado e
interrogado o paciente, ou remetidas ao juízo as
informações requisitadas, caberá ao juiz decidir,
fundamentadamente, no prazo de 24 horas (art. 660, caput,
do CPP).
A exiguidade deste prazo justifica-se não apenas na
natureza e objetivos do habeas corpus, como também no
fato de a prova da coação acostada aos autos, em muitos
58
casos, ser exclusivamente documental (art. 660, § 2.º, do
CPP).
Falta de fixação de fiança: Sendo a infração
afiançável e não tendo a autoridade policial, após a lavratura
do flagrante, fixado o seu valor, permitindo que o indiciado
seja solto, evidencia-se um constrangimento ilegal.
Impetrando-se o habeas corpus, cabe a fixação da fiança
pelo magistrado, remetendo os autos do habeas corpus à
autoridade policial, após a soltura do paciente, para que seja
apensado ao inquérito (art. 660, § 3º, do CPP).
Habeas corpus repressivo - alvará de soltura
clausulado: Decidindo o magistrado favoravelmente ao
paciente, determinará, se estiver preso, seja ele posto em
liberdade, com a cláusula de que, salvo se por outro motivo
deva ser mantido na prisão (art. 660, § 1º, do CPP),
expedindo, para este fim, alvará de soltura.
Habeas corpus preventivo – salvo-conduto: No
caso da coação estar em vias de se consumar, cabe habeas
corpus preventivo, solicitando-se ao juiz uma ordem
denominada salvo-conduto, consistente em uma garantia
para que o paciente não seja vitimado pela iminente
violência à sua liberdade de locomoção. Se a ordem for
concedida com esse objetivo, mandará o magistrado expedir
salvo-conduto em seu favor (art. 660, § 4º, do CPP).
Prosseguimento do processo: Importante anotar
que a interposição do habeas corpus e a concessão da ordem
para fazer cessar o constrangimento ilegal detectado não
impede, naturalmente, o prosseguimento da ação penal,
conforme disposto no art. 651 do CPP.
Intervenção do Ministério Público: Note-se que,
tratando-se de habeas corpus impetrado perante o juiz, não
exige a lei, antes da decisão judicial, a prévia oitiva do
Ministério Público.
Comunicação à autoridade coatora: A concessão
de ordem de habeas corpus deve ser, de imediato,
comunicada à autoridade coatora, para que conste no
processo ou no inquérito. Constitui verdadeira garantia de
que a situação considerada ilegal, contra a qual foi
concedida a ordem, não tornará a ocorrer.
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES – HABEAS
CORPUS
01. (CESPE / CEBRASPE - 2017 - SJDH- PE - Agente de
Segurança Penitenciária) Com relação ao habeas corpus,
julgue os itens a seguir.
I O juiz pode conceder habeas corpus independentemente
de requerimento do acusado.
II É vedado ao Ministério Público requisitar habeas cor-
pus em favor de acusado.
III É permitido ao filho do paciente impetrar habeas cor-
pus em favor de seu pai.
IV O habeas corpus pode ser requerido antes da privação da
liberdade do paciente.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
02.(VUNESP - 2018 - PC-BA - Escrivão de Polícia) O ha-
beas corpus é remédio constitucional, embora tenha previ-
são no Código de Processo Penal. Nesse sentido, prevê o
Código de Processo Penal que
a) se a ordem de habeas corpus for concedida em favor do
paciente preso, será expedido salvo-conduto assinado pelo
juiz.
b) se considerará ilegal a coação se o réu estiver preso no
processo por mais de oitenta e um dias sem julgamento do
feito.
c) os juízes e os tribunais não podem expedir de ofício or-
dem de habeas corpus, ainda que, quando no curso de pro-
cesso, verificarem que alguém sofre ou está na iminência de
sofrer coação ilegal.
d) o habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer pes-
soa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministério
Público.
e) recebida a petição de habeas corpus, o juiz, se necessá-
rio, e estiver preso o paciente, mandará que lhe seja apre-
sentado o paciente no prazo de 24 (vinte e quatro) a 48
(quarenta e oito) horas.
03. (CESPE / CEBRASPE - 2019 - TJ-BA - Juiz Leigo)
Caberá impetração de habeas corpus de cunho preventivo
a) com o fim de reexame de provas, na hipótese de conde-
nação contrária à prova dos autos.
b) contra ação penal em curso a que a pena de multa seja
a única cominada.
c) caso ameaça de constrangimento à liberdade de ir e vir
se constitua de forma concreta e iminente.
d) para proteger pessoa jurídica, na condição de corré em
ação penal, contra ilegalidade ou abuso de poder.
e) para impedir privação de liberdade decorrente de punição
militar disciplinar.
04. (VUNESP - 2020 - EBSERH - Advogado) No que con-
cerne ao regramento legal do habeas corpus previsto no
CPP, é correto afirmar:
a) dar-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se
achar na iminência de sofrer violência ou coação ilegal na
sua liberdade de ir e vir, inclusive nos casos de punição dis-
ciplinar.
b) recebida a petição de habeas corpus, o juiz, se julgar ne-
cessário, e estiver preso o paciente, mandará que este lhe
seja imediatamente apresentado em dia e hora que desig-
nar.
c) se o habeas corpus for concedido em virtude de nulidade
do processo, este será definitivamente arquivado.
d) a lei processual penal não prevê a possibilidade de os
juízes e os tribunais expedirem de ofício ordem de habeas
corpus.
e) não cabe habeas corpus quando negada a liberdade sob
fiança, mesmo que a lei autorize a liberdade no caso con-
creto.
05. (IBFC - 2020 - EBSERH - Advogado) O Habeas Cor-
pus é uma ação constitucional que tem como objeto a ga-
rantia da liberdade de locomoção dos indivíduos, compreen-
dida como a liberdade de ir e vir, mas também de permane-
cer. Sobre ela, assinale a alternativa correta.
a) É obrigatória a assinatura de um advogado na petição da
ação de Habeas Corpus
b) É uma ação que atua, exclusivamente, de forma repres-
siva à restrição da liberdade de locomoção
c) É uma ação que pode ser concedida de ofício pelo juiz
d) Em nenhuma hipótese é uma ação que pode ser impe-
trada em face de particular
e) Não se trata de uma ação que recebe o benefício da gra-
tuidade por expressa previsão constitucional
06. (IADES - 2019 - SEAP-GO - Agente de Segurança
Prisional) O habeas corpus é uma garantia constitucional
em que se obtém, por meio da ação, uma ordem escrita
tutelando a liberdade de locomoção, o direito de ir e vir, e
de não ser preso. Acerca do habeas corpus, assinale a alter-
nativa correta.
a) Pode ser paciente qualquer pessoa natural ou jurídica.
b) É medida que tutela o direito de permanecer, de ir e vir
e de não ser preso em nenhuma situação.
c) É medida que protege direito líquido e certo.
d) É medida que tutela o direito de permanecer, de ir e vir
e de não ser preso.
e) É medida que tutela o direito patrimonial, mesmo quando
por ordem de autoridade judiciária incompetente.
07. (FGV - 2019 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área Ju-
diciária) Francisco, primário e de bons antecedentes, vem
a tomar conhecimento da existência de procedimento inves-
tigatório administrativo, presidido por autoridade policial,
em que figura como indiciado pela suposta prática de crime
punido exclusivamente com pena de multa. Revoltado com
a situação, acreditando não ter qualquer relação com o fato
criminoso investigado e que estaria havendo abuso por
parte do Delegado de Polícia, apresenta habeas corpus, ela-
borado por ele próprio, sem assistência de advogado, e es-
crito à mão, em folha de papel de caderno, perante o juízo
de primeira instância competente, figurando como autori-
dade coatora a autoridade policial.
Com base nas informações expostas, a medida apresentada
por Francisco:
a) não é admitida, pois somente é prevista quando a auto-
ridade coatora for responsável pela prática de ato judicial,
mas não administrativo;
b) é admitida, cabendo à autoridade policial prestar infor-
mações antes da decisão judicial, não havendo, porém, pri-
oridade no julgamento;
c) não é admitida, tendo em vista que o delito investigado é
punido apenas com pena de multa;
d) é admitida, devendo a autoridade judicial assegurar pri-
oridade no processamento e julgamento;
e) não é admitida, diante da inexistência de representação
jurídica por advogado.
08. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Investigador)
Sobre o habeas corpus, é correto afirmar que
59
a) qualquer coação que parta de autoridade pública e cons-
tranja sujeito particular enseja a impetração de habeas cor-
pus.
b) a concessão do habeas corpus consequentemente obs-
tará o processo, pondo termo no seu prosseguimento juris-
dicional.
c) o habeas corpus, embora classificado pela legislação pro-
cessual penal brasileira como "recurso penal", é uma ação
de impugnação de natureza constitucional.
d) o habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer pes-
soa, em seu favor ou de outrem, exceto pelo Ministério Pú-
blico, órgão de natureza acusatória.
e) apenas os tribunais colegiados têm competência para ex-
pedir de ofício ordem de habeas corpus, quando no curso de
processo verificarem que alguém sofre ou está na iminência
de sofrer coação ilegal.
09. (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito Criminal Espe-
cial) Em relação ao habeas corpus, é INCORRETO afirmar:
a) A legitimidade para o ajuizamento do habeas corpus não
exige capacidade postulatória.
b) Trata-se de uma ação constitucional, de procedimento
especial.
c) Constitui garantia individual ao direito de locomoção,
quando ameaçado por ilegalidade ou abuso de poder.
d) Poderá ser impetrado contra decisão condenatória a pena
de multa.
e) Tem cabimento sempre que alguém se achar na iminência
de sofrer violência ou coação ilegal na sua liberdade de ir e
vir.
10. (UERR - 2018 - SETRABES - Agente Sócio-Orienta-
dor) Dar-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou
se achar na iminência de sofrer violência ou coação ilegal na
sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punição disci-
plinar. Considera-se coação ilegal:
a) quando houver justa causa.
b) quando for alguém admitido a prestar fiança, nos casos
em que a lei a autoriza.
c) quando quem ordenar a coação não tiver competência
para fazê-lo.
d) quando o processo for anulável.
e) enquanto não cessado o motivo que autorizou a coação.
GABARITO HABEAS CORPUS
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
D D C B C D C C D C
8.LEI DOS CRIMES HEDIONDOS
(LEI Nº 8.072, DE 25/07/90)
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes cri-
mes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de de-
zembro de 1940 - Código Penal, consumados ou tentados:
(Redação dada pela Lei nº 8.930, de 1994)
COMENTÁRIO: Além de definir os delitos conside-
rados hediondos, a Lei nº 8.072/90 trouxe diversas outras
providências de natureza penal e processual penal, bem
como referente à execução da pena dos próprios crimes he-
diondos, do tráfico de entorpecentes, do terrorismo e da tor-
tura. A lei foi originada a partir do art. 5.º, XLIII, da CF/88,
60
que declara: “A lei considerará crimes inafiançáveis e insus-
cetíveis de graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os cri-
mes definidos como hediondos”.
Assim, a Lei 8.072/90, em seu art. 1º relacionou um
rol taxativo de crimes considerados hediondos, bem como
os chamados pela doutrina de crimes assemelhados aos he-
diondos (tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins e terrorismo) a eles se estendendo a aplicação da Lei
nº 8.072/90.
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade
típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um
só agente, e homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I,
II, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX); (Redação dada pela Lei
nº 14.344, de 2022)
COMENTÁRIO: O crime de homicídio será considerado
hediondo em duas hipóteses:
a) No homicídio simples praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente,
sendo situação bastante rara em face de apresentar sempre
alguma qualificadora, como o motivo torpe, impossibilidade
de defesa, etc.
b) No homicídio qualificado, abrangendo todas as for-
mas previstas no art. 121, § 2º, I a VII, do Código Penal).
IMPORTANTE: O homicídio privilegiado-qualificado não
é considerado hediondo.
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art.
129, § 2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, §
3o), quando praticadas contra autoridade ou agente descrito
nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência dela, ou contra
seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até ter-
ceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído pela Lei nº
13.142, de 2015)
COMENTÁRIO: A Lei n. 13.142/2015 alterou a Lei de
Crimes Hediondos para atribuir hediondez para as condutas
de lesão corporal dolosa gravíssima (art. 129, § 2º), lesão
corporal seguida de morte (art. 129, § 3º) e homicídio qua-
lificado praticados contra integrantes dos órgãos de segu-
rança pública (ou contra seus familiares), se esses delitos
tiverem relação com a função exercida por esses agentes de
segurança.
II - roubo: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de
2019)
a) circunstanciado pela restrição de liberdade da
vítima (art. 157, § 2º, inciso V);
b) circunstanciado pelo emprego de arma de fogo (art.
157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego de arma de fogo de
uso proibido ou restrito (art. 157, § 2º-B);
c) qualificado pelo resultado lesão corporal grave ou
morte (art. 157, § 3º);
COMENTÁRIO: Antes do advento da Lei nº
13.964/2019, o inciso II previa apenas o latrocínio como
crime hediondo. A partir da referida lei, é considerado hedi-
ondo o roubo (I) circunstanciado pela restrição de liberdade
da vítima, (II) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo ou pelo emprego de arma de fogo de uso proibido ou
restrito ou (III) qualificado pelo resultado lesão corporal
grave ou morte.
 III - extorsão qualificada pela restrição da liberdade da
vítima, ocorrência de lesão corporal ou morte (art. 158, §
3º); (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
COMENTÁRIO: Antes do advento da Lei nº
13.964/2019, o inciso III previa apenas a extorsão qualifi-
cada ela morte como crime hediondo. A partir da referida
lei, é considerada hedionda a extorsão qualificada pela res-
trição da liberdade da vítima, pela ocorrência de lesão cor-
poral ou morte.
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada
(art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso incluído pela Lei
nº 8.930, de 1994)
COMENTÁRIO: O crime de extorsão mediante seques-
tro é considerado hediondo tanto em sua forma simples
como em todas as suas formas qualificadas (se dura mais
de 24 horas; se a vítima é menor de 18 ou maior de 60
anos; se é cometido por quadrilha ou bando; se a vítima
sofre lesão grave ou morre).
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Redação
dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
COMENTÁRIO: A menção clara às figuras do caput e
dos parágrafos não deixa dúvida quanto à hediondez tanto
das modalidades simples como das qualificadas desses deli-
tos, sujeitando o agente às disposições penais e processuais
da Lei nº 8.072/90, dentre as quais se destacam o obriga-
tório início do cumprimento da pena em regime fechado e a
necessidade de cumprimento de frações maiores da pena
para obtenção do livramento condicional e da progressão de
regime prisional.
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o,
2o, 3o e 4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
COMENTÁRIO: A exemplo do estupro básico (art. 213
e §§), o estupro de vulnerável, tanto na forma simples como
na qualificada (art. 217-A e §§), é considerado crime hedi-
ondo, com as mesmas conseqüências penais e processuais
penais.
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o). (In-
ciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
COMENTÁRIO: Epidemia é o surto de uma doença que
atinge grande número de pessoas em determinado local ou
região, mediante a propagação de germes patogênicos. O
crime somente é considerado hediondo em sua forma dolosa
(admite a culposa – art. 267, § 2º), e ainda quando resultar
em morte.
VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de
1998)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração
de produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art.
273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela
Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998). (Inciso incluído pela
Lei nº 9.695, de 1998)
COMENTÁRIO: A falsificação de medicamento assume
caráter de hediondez tanto em sua forma simples, como nas
formas qualificadas descritas no art. 285 (lesão grave ou
morte) do Código Penal, bem como nos delitos equiparados
nos § 1º A e B. Ressalte-se que a forma culposa (§ 2º) não
é considerado hediondo.
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma
de exploração sexual de criança ou adolescente ou de vul-
nerável (art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela
Lei nº 12.978, de 2014)
COMENTÁRIO: A Lei 12.978/2014 acrescentou mais
um inciso ao art. 1º da Lei n. 8.072/90 prevendo que tam-
bém é considerado como crime hediondo o favorecimento
da prostituição ou de outra forma de exploração sexual de
criança ou adolescente ou de vulnerável, delito previsto no
art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º do Código Penal.
A Lei n. 12.978/2014 é mais gravosa e, por isso, não
tem efeitos retroativos, de forma que, quem cometeu o de-
lito até antes da entrada em vigor da lei (22/05/2014), não
é abrangido pelo tratamento dispensado aos crimes hedion-
dos.
IX - furto qualificado pelo emprego de explosivo ou de
artefato análogo que cause perigo comum (art. 155, § 4º-
A). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
COMENTÁRIO: A Lei nº 13.964/2019 acrescentou o in-
ciso IX, que considera crime hediondo o furto qualificado
pelo emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos,
tentados ou consumados: (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
I - o crime de genocídio, previsto nos arts. 1º, 2º e 3º
da Lei nº 2.889, de 1º de outubro de 1956;
II - o crime de posse ou porte ilegal de arma de fogo
de uso proibido, previsto no art. 16 da Lei nº 10.826, de 22
de dezembro de 2003;
III - o crime de comércio ilegal de armas de fogo,
previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de
2003;
IV - o crime de tráfico internacional de arma de fogo,
acessório ou munição, previsto no art. 18 da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003;
V - o crime de organização criminosa, quando
direcionado à prática de crime hediondo ou equiparado.
COMENTÁRIO: No inciso I estão os delitos tipificados
nos artigos 1° a 3°, da Lei nº 2.889/56 (Lei dos Crimes con-
tra a Humanidade), que dispõe serem crimes cometidos com
a intenção de destruir, total ou parcialmente, grupo nacio-
nal, étnico, racial ou religioso. O inciso II considera hediondo
o crime de o de posse ou porte ilegal de arma de fogo de
uso restrito, previsto no art. 16 do Estatuto do Desarma-
mento. Prevalece que tanto o caput como o parágrafo
único do art. 16 da Lei nº 10.826/2003 são hediondos.
A Lei nº 13.964/2019 acrescentou os incisos III, IV e
V, passando a considerar hediondos também os crimes de
(III) comércio ilegal de armas de fogo, (IV) tráfico interna-
cional de arma de fogo, acessório ou munição e (V) organi-
zação criminosa, quando direcionado à prática de crime he-
diondo ou equiparado.
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o trá-
fico ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são
insuscetíveis de:
I - anistia, graça e indulto;
61

COMENTÁRIO: A primeira conseqüência da hediondez
está prevista no inc. I do art. 2º da lei em estudo. A anistia
advém de lei, pela qual, em razão de clemência, política so-
cial e outros fatores “esquece” um fato criminoso, perdo-
ando a prática de infrações penais o que acarreta a exclusão
dos seus efeitos penais, dirigindo-se, em regra, a crimes po-
líticos. A graça e o indulto são concedidos pelo Presidente
República, por meio de decreto presidencial, representando
formas de extinção da punibilidade. A diferença entre a
graça e o indulto reside no fato de que a graça é concedida
individualmente, enquanto o indulto de maneira coletiva.
Importante lembrar que a CF/88, em seu art. 5º, XLIII,
só vedou aos referidos crimes a concessão de graça e anis-
tia, entretanto, a vedação ao indulto não fere a Constituição,
pois o texto, ao mencionar a graça, o fez em termos gené-
ricos, no sentido de clemência, indulgência.
O CPP determina, em seu art. 323, com redação da Lei
nº 12.403/2011, que não será concedida fiança: I - nos cri-
mes de racismo; II - nos crimes de tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos
como crimes hediondos; III - nos crimes cometidos por gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucio-
nal e o Estado Democrático.
II - fiança. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
COMENTÁRIO: A fiança, consoante o art. 330, caput,
do Código de Processo Penal, é a garantia efetiva, consis-
tente em depósito de dinheiro, pedras, objetos ou metais
preciosos, títulos da dívida pública, federal, estadual ou mu-
nicipal, ou em hipoteca inscrita em primeiro lugar, prestada
pelo acusado ou terceiro em seu prol, objetivando defender-
se em liberdade, nas hipóteses legais.
ATENÇÃO: Antes da Lei nº 11.464/2007, os crimes he-
diondos e seus equiparados se tornavam insuscetíveis de fi-
ança e de liberdade provisória. Agora, esses crimes conti-
nuam insuscetíveis de fiança, mas não de liberdade provi-
sória.
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cum-
prida inicialmente em regime fechado. (Redação dada pela
Lei nº 11.464, de 2007)
COMENTÁRIO: A partir da edição da Lei nº 11.464,
de 29/03/2007, é legalmente admitida a progressão de
regime prisional (do regime fechado para o semiaberto e
deste para o aberto) quando se tratar de condenação por
crime hediondo e seus equiparados (tortura, tráfico de
drogas e terrorismo), uma vez que o novo §1º, do art. 2º
da Lei dos Crimes Hediondos, diz que a pena, por tais crimes
será cumprida inicialmente em regime fechado.
§ 2º - Revogado pelo art. 19 da Lei nº 13.964/2019.
§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá
fundamentadamente se o réu poderá apelar em liber-
dade. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
COMENTÁRIO: A Lei de Crimes Hediondos não pro-
íbe o direito de apelar em liberdade. Entretanto, exige do
juiz a justificativa fundamentada na sentença se o concede
ou não. Assim, deverá apelar preso se houver algum dos
motivos da prisão preventiva, e solto se não houver, se-
gundo o Princípio do estado de inocência.
62
Em regra, se o condenado respondeu ao processo
solto, apela solto; se respondeu preso, apela preso, salvo se
desapareceu o motivo que ensejou a prisão provisória.
O mesmo raciocínio se aplica no caso de liberdade
provisória.
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no
7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos
neste artigo, terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável
por igual período em caso de extrema e comprovada neces-
sidade. (Incluído pela Lei nº 11.464, de 2007)
COMENTÁRIO: Nos delitos comuns, determina a Lei
nº 7.960/89, que o prazo da prisão temporária será de, no
máximo, 5 (cinco) dias, podendo ser renovado por igual pe-
ríodo, em caso de extrema e comprovada necessidade. Nos
crimes hediondos e assemelhados, o prazo da prisão tem-
porária fica estendido para 30 (trinta) dias, prorrogável por
igual período, exigindo-se, também, extrema e comprovada
necessidade.
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de
segurança máxima, destinados ao cumprimento de penas
impostas a condenados de alta periculosidade, cuja perma-
nência em presídios estaduais ponha em risco a ordem ou
incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte
inciso:
"Art. 83.
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de
condenação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o
apenado não for reincidente específico em crimes dessa na-
tureza."
COMENTÁRIO: Trata o art. 83 do CP do livramento
condicional. A LCH estabelece prazo maior de cumprimento
de pena para obtenção do livramento condicional, e impõe
hipótese de sua vedação. Assim, o livramento é cabível aos
condenados por crimes hediondos e equiparados, se cum-
pridos 2/3 da pena (a Lei de Drogas possui regra idêntica).
ATENÇÃO: Se o condenado for reincidente em crimes
hediondos ou assemelhados (reincidente específico em cri-
mes dessa natureza) é vedado o livramento condicional. Não
precisa ser reincidência pelo mesmo crime, podendo ser por
qualquer delito hediondo ou equiparado, como por exemplo,
o elemento tem condenação definitiva por tráfico e comete
latrocínio – é vedado o livramento condicional.
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º
e 3º; 213; 214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, ca-
put e 270; caput, todos do Código Penal, passam a vigorar
com a seguinte redação:
"Art. 157.
...
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se re-
sulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo
da multa.
Art. 159.
...
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º ...
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º ...
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º ...
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
Art. 213.
...
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214.
...
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 223.
...
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único.
...
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
Art. 267.
...
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
Art. 270.
...
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o se-
guinte parágrafo:
"Art. 159.
...
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o coau-
tor que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação do
sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços."
COMENTÁRIO: Esse parágrafo instituiu no Direito
Penal brasileiro, a figura da delação. Atualmente, o § 4º do
art. 159, com as alterações da Lei nº 9.269/96, dispões que:
“se o crime é cometido em concurso, o concorrente que o
denunciar à autoridade, facilitando a libertação do seqües-
trado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.” Por-
tanto, agora, fica beneficiado o delator ainda que os agentes
sejam somente dois ou três, e não mais somente a partir de
quatro agentes.
Art. 8º - Será de três a seis anos de reclusão a pena
prevista no art. 288 do Código Penal, quando se tratar de
crimes hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins ou terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que de-
nunciar à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando
seu desmantelamento, terá a pena reduzida de um a dois
terços.
COMENTÁRIO: A partir da edição da Lei de Crimes He-
diondos, o crime de quadrilha ou bando, atual Associação
Criminosa, passou a ter o seguinte tratamento:
1) Associação Criminosa para a prática de crimes hediondos
ou assemelhados – pena de 3 a 6 anos de reclusão (art. 288,
do CP c/c art. 8°, da LCH).
2) Associação Criminosa para a prática de qualquer outro
delito – pena de 1 a 3 anos de reclusão.
DELACAO PREMIADA: o § único, do art. 8º prevê a
delação premiada, devendo ser observado que a delação
tem que ser eficaz, permitindo o desmantelamento do bando
ou quadrilha. Importante notar que essa regra não se aplica
ao delito de extorsão mediante sequestro, que já possui sua
própria delação premiada (art. 159, § 4º, CP – facilitar a
libertação do sequestrado).
ATENÇÃO: A Lei de Drogas prevê uma delação premi-
ada também (art. 41, da Lei 11.343/06).
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capi-
tulados nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§
1º, 2º e 3º, 213, caput e sua combinação com o art. 223,
caput e parágrafo único, 214 e sua combinação com o art.
223, caput e parágrafo único, todos do Código Penal, são
acrescidas de metade, respeitado o limite superior de trinta
anos de reclusão, estando a vítima em qualquer das hipóte-
ses referidas no art. 224 também do Código Penal.
COMENTÁRIO: A causa especial de aumento de pena
prevista na lei de crimes hediondos, com acréscimo de me-
tade da pena, respeitado o limite superior de trinta anos de
reclusão, foi revogada em relação ao crime de estupro de
vulnerável, em face da revogação do art. 224 pela Lei nº
12.015/2009. Frisamos que o art. 9º não incide sobre todos
os crimes hediondos ou assemelhados, mas unicamente na-
queles por ele indicados, de natureza patrimonial (latrocínio,
extorsão qualificada pela morte, extorsão mediante seqües-
tro), não se aplicando ao crime de estupro de vulnerável.
ATENÇÃO: O Juiz, ao aplicar o aumento, não poderá
exceder o limite de 30 (trinta) anos.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de
1976, passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a
seguinte redação:
"Art. 35.
...
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo
serão contados em dobro quando se tratar dos crimes pre-
vistos nos arts. 12, 13 e 14."
COMENTÁRIO: ATENÇÃO: A Lei nº 6.368/76 foi re-
vogada e a nova Lei de Drogas – Lei nº 11.343/2006 não
prevê mais prazo em dobro. São todos prazos simples.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
EXERCÍCIOS – CRIMES HEDIONDOS
01. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Escrivão de
Polícia) Dentre os delitos relacionados a seguir, NÃO é clas-
sificado como crime hediondo, em conformidade com a Lei
n° 8.072/90,
a) latrocínio.
b) genocídio.
c) estupro.
d) posse ou porte de arma de fogo de uso restrito.
e) furto qualificado.
02. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Perito Oficial
Criminal - Área 8) A Lei nº 8.072/1990 dispõe sobre os
crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII, da
Constituição Federal, e determina outras providências. A
respeito dos Crimes Hediondos, assinale a alternativa cor-
reta.
63
a) A pena imposta pelo cometimento de crime hediondo de-
verá ser cumprida inicialmente em regime fechado ou semi-
aberto, mediante decisão fundamentada do Juiz.
b) O crime de porte ilegal de arma de fogo de uso restrito,
tentado ou consumado, também é considerado crime hedi-
ondo, contudo o de posse ilegal de arma de fogo de uso
restrito, não.
c) Os crimes hediondos são insuscetíveis de anistia, graça e
fiança, porém são suscetíveis de indulto.
d) A epidemia com resultado morte (art. 267, § 1º, do Có-
digo Penal) é considerada crime hediondo.
e) Em caso de sentença condenatória de crime hediondo, o
réu não poderá recorrer em liberdade.
03. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Perito Oficial
Criminal - Área 8) De acordo com a Lei nº 8.072/1990,
que dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art.
5º, inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras
providências, assinale a alternativa correta.
a) É considerado crime hediondo o homicídio, quando prati-
cado em atividade típica de grupo de extermínio, exceto se
cometido por um só agente.
b) Não é considerado hediondo o crime de epidemia com
resultado morte.
c) Não é considerado hediondo o crime de porte ilegal de
arma de fogo de uso restrito.
d) É considerado hediondo o crime de favorecimento da
prostituição ou de outra forma de exploração sexual de cri-
ança ou adolescente ou de vulnerável.
e) Não é considerado hediondo o crime de homicídio qualifi-
cado.
04. (NUCEPE - 2018 - PC-PI - Delegado de Polícia Ci-
vil) Acerca dos Crimes hediondos, marque a alterna-
tiva CORRETA.
a) São considerados hediondos o Infanticídio e o Estupro.
b) A tentativa de homicídio simples ou de homicídio qualifi-
cado constituem-se crimes hediondos.
c) É possível a liberdade provisória aos autores de crimes
hediondos e equiparados.
d) Dependendo da gravidade do crime, é cabível ao juiz clas-
sificar o crime como hediondo.
e) Tratando-se de crime hediondo ou equiparado, o conde-
nado por crime de tortura, em qualquer modalidade, deverá
iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
05. (VUNESP - 2018 - PC-BA - Investigador de Polícia)
A Lei dos crimes hediondos (Lei n° 8.072/90), embora não
forneça o conceito de crime hediondo, apresenta um rol dos
crimes que se enquadram em seus dispositivos, entre os
quais se pode destacar
a) instigação ao suicídio.
b) lesão corporal de natureza grave.
c) incêndio qualificado pela morte.
d) extorsão mediante sequestro.
e) violação sexual mediante fraude.
06. (VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia)
Considere o seguinte caso hipotético.
A Força Nacional está atuando legalmente em Salvador. O
civil “X”, irmão de um Policial Militar do Estado de São Paulo
64
que integra a Força Nacional, residente na referida cidade,
se envolveu em acidente de trânsito sem vítimas, ao abal-
roar o veículo do condutor “Y”. Após se identificar como ir-
mão do Militar do Estado integrante da Força Nacional, foi
violentamente agredido por “Y”, que confessou ter assim
agido apenas por saber dessa condição. As agressões pro-
vocaram lesões corporais gravíssimas no civil “X”. Diante do
exposto, é correto afirmar que o crime praticado por “Y”
a) não é considerado hediondo, pois a legislação contempla
apenas o crime de homicídio doloso perpetrado contra o Mi-
litar do Estado.
b) é considerado hediondo, apenas por se tratar de uma le-
são corporal dolosa de natureza gravíssima, independente-
mente da condição da eventual vítima.
c) não é considerado hediondo, pois a legislação não con-
templa lesão corporal dolosa de natureza gravíssima como
crime hediondo.
d) é considerado hediondo, pois o civil “X” foi vítima de lesão
corporal dolosa de natureza gravíssima apenas por ser ir-
mão de Militar do Estado em razão de sua função.
e) somente seria considerado hediondo se o crime de lesão
corporal dolosa de natureza gravíssima fosse perpetrado
contra o próprio Militar do Estado em razão de sua função.
07. (CESPE - 2018 - PC-MA - Escrivão de Polícia Civil)
Conforme a legislação pertinente, considera-se crime hedi-
ondo
a) o favorecimento da exploração sexual de pessoas adultas.
b) o estupro de vulnerável tentado.
c) a lesão corporal dolosa de natureza grave.
d) o sequestro.
e) a extorsão simples.
08. (IBADE - 2017 - PC-AC - Escrivão de Polícia Civil)
Acerca dos crimes hediondos (Lei n° 8.072/1990 e suas al-
terações), pode-se afirmar que a:
a) progressão de regime, no caso dos condenados aos cri-
mes hediondos, dar-se-á após o cumprimento de 3/5 (três
quintos) da pena, se o apenado for primário, havendo veda-
ção em caso de ser reincidente.
b) prisão temporária por crimes hediondos terá o prazo de
10 (dez) dias, prorrogável por igual período em caso de ex-
trema e comprovada necessidade.
c) pena por crime hediondo será cumprida integralmente em
regime fechado.
d) progressão de regime, no caso dos condenados aos cri-
mes hediondos, dar-se-á após o cumprimento de 2/5 (dois
quintos) da pena, se o apenado for primário, e de 3/5 (três
quintos), se reincidente.
e) prisão temporária por crimes hediondos terá o prazo de
20 (vinte) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade.
09. (IBADE - 2017 - PC-AC - Delegado de Polícia Civil)
No que concerne à Lei que trata dos crimes Hediondos (Lei
n° 8.072/1990 e suas alterações), assinale a alternativa cor-
reta.
a) A progressão de regime, no caso dos condenados por cri-
mes hediondos, dar-se-á após o cumprimento de 3/5 (três
quintos) da pena, se o apenado for primário.
b) O crime de homicídio qualificado previsto no Código Penal
Militar é considerado hediondo.
c) O fato de o crime ser considerado hediondo, por si só,
não impede a concessão da liberdade provisória, de acordo
com o entendimento dos Tribunais Superiores.
d) O sistema adotado pela legislação brasileira para rotular
uma conduta como hediondo é o sistema misto.
e) Dentre os crimes equiparados aos hediondos estão: tor-
tura, tráfico ilícito de drogas e racismo.
10. (VUNESP - 2015 - PC-CE - Escrivão de Polícia Civil
de 1a Classe) O condenado por crime hediondo, de acordo
com o texto legal (Lei no 8.072/90),
a) pode, a critério do juiz, apelar em liberdade e, se primá-
rio, alcança o lapso temporal necessário à progressão do re-
gime prisional cumpridos 2/5 da pena.
b) pode, a critério do juiz, apelar em liberdade e, se primá-
rio, alcança o lapso temporal necessário à progressão do re-
gime prisional cumprido 1/6 da pena.
c) não pode apelar em liberdade e não tem direito à pro-
gressão de regime.
d) não pode apelar em liberdade e, se reincidente, alcança
o lapso temporal necessário à progressão do regime prisio-
nal cumpridos 3/5 da pena.
e) pode, a critério do juiz, apelar em liberdade e, se reinci-
dente, alcança o lapso temporal necessário à progressão do
regime prisional cumpridos 2/3 da pena.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
E D D C D D B D C A
9. ESTATUTO DO DESARMAMENTO
(LEI No 10.826, DE 22/12/2003)
CAPÍTULO IV - DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em desacordo
com determinação legal ou regulamentar, no interior de sua
residência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o titular ou o responsável legal do
estabelecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Comentário: O crime em questão tem como objetivi-
dade jurídica a incolumidade pública, tratando-se de crime
de mera conduta, comum, de ação múltipla, e de perigo abs-
trato (dispensa prova de efetivo perigo).
Trata-se, ainda, de norma penal em branco, uma vez que
a expressão "em desacordo com determinação legal ou re-
gulamentar" denota a necessidade de complementação do
que vem a ser arma de uso permitido.
O objeto material dos crimes em estudo é a arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido.
Por tratar-se de crime comum, o agente pode ser qual-
quer pessoa. O sujeito passivo é a coletividade.
No artigo 12 temos dois verbos transitivos que descre-
vem a ação do agente:
1. Possuir: ser proprietário da arma de fogo, acessório
ou munição;
2. Manter sob guarda: conservar a arma em seu poder
(intra muros);
O agente consuma o delito no momento em que realiza
um dos verbos do tipo penal em questão. A tentativa não é
possível.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, que consiste na
vontade livre e consciente do agente em realizar as condu-
tas descritas no tipo, abrangendo o conhecimento dos ele-
mentos normativos do tipo.
O Elemento normativo do tipo está contido na expressão
"em desacordo com determinação legal ou regulamentar".
Assim, o agente que é surpreendido mantendo uma arma
de fogo com autorização expedida pela autoridade compe-
tente, e em horário e local autorizados pelo regulamento,
não pratica o delito.
 As armas de fogo, acessórios ou munições, menciona-
das no dispositivo legal, referem-se àquelas de uso permi-
tido.
ATENÇÃO: O fato de o agente trazer a arma desmunici-
ada já caracteriza a conduta incriminada: transportar, pos-
suir e manter sob guarda, eis que a lei passou a considerar
crime a figura de transportar munição ou acessório, os
quais, desacompanhados da arma, não podem ser pronta-
mente utilizados, entretanto, não se podendo alegar isto
para afastar o perigo tutelado pela norma jurídica em ques-
tão.
O STF e o STJ pacificaram entendimento de que não há
necessidade de exame pericial para comprovação da mate-
rialidade delitiva. Mesmo sem laudo ou haja laudo nulo, há
a possibilidade de reconhecimento do crime (nesse sentido:
STJ, HC 89.509 de 2008; REsp 953.853/RS de 2008; STF,
RHC 91.553 de 2009).
STJ, HC 445564: "A Terceira Seção desta Corte pacifi-
cou entendimento no sentido de que o tipo penal de posse
ou porte ilegal de arma de fogo cuida-se de delito de mera
conduta ou de perigo abstrato, sendo irrelevante a demons-
tração de seu efetivo caráter ofensivo. Na hipótese, con-
tudo, em que demonstrada por laudo pericial a total ineficá-
cia da arma de fogo (inapta a disparar), deve ser reconhe-
cida a atipicidade da conduta perpetrada, diante da ausência
de afetação do bem jurídico incolumidade pública, tra-
tando-se de crime impossível pela ineficácia absoluta do
meio".
ATENÇÃO: O agente que, em um mesmo contexto fá-
tico, é surpreendido possuindo ou portando ilegalmente
várias armas de fogo ou munições deve responder por um
único crime. Se calibre permitido, configura o crime do art.
12 ou 14; se restrito, art. 16.
IMPORTANTE: O STF entende que o agente que porta
uma munição como adorno (pingente / embelezamento) po-
derá ser aplicado o princípio da insignificância.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa
65
portadora de deficiência mental se apodere de arma de fogo
que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de segurança e
transporte de valores que deixarem de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo
ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessório ou
munição que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Comentário: Trata-se de crime culposo na modalidade
de negligência ou imprudência do proprietário da arma em
deixá-la às vistas do menor de 18 anos ou de pessoa porta-
dora de deficiência ou permitir que essas pessoas a manu-
seie.
Se a arma estiver carregada e disparar ferindo ou ma-
tando o menor, ou pessoa portadora de deficiência, o pro-
prietário da arma que negligenciou a sua guarda ou agiu
com imprudência entregando-a a uma dessas pessoas, res-
ponderá pelo crime. Trata-se do princípio da consunção, que
é quando o crime mais grave absorve o menos grave. Se
não houver a prática de crime mais grave, o agente respon-
derá somente pelo crime menor.
A tentativa é inadmissível, uma vez que crimes culposos
não admitem a tentativa.
Parágrafo único - o p.u. deste dispositivo possui um
crime próprio, vale dizer que exige capacidade especial do
sujeito ativo. Somente podem ser sujeitos ativos deste
crime os proprietários ou diretores responsáveis de empre-
sas de segurança e de transporte de valores. Este crime é
doloso, vale dizer é necessário que o agente tome conheci-
mento do fato, ou seja do furto, roubo ou extravio e se omita
no dever de comunicá-lo à Polícia Federal.
Trata-se de crime omissivo próprio, logo não admite a
tentativa.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter
em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocul-
tar arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido,
sem autorização e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafi-
ançável, salvo quando a arma de fogo estiver registrada em
nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
IMPORTANTE: ADIN 3.112-1 – O Plenário do STF, por
maioria de votos, em 02/05/2007, declarou inconstitucional
os parágrafos únicos dos artigos 14 e 15 e o artigo 21 do
Estatuto do Desarmamento, portanto, é perfeitamente cabí-
vel fiança e liberdade provisória em tais casos.
Comentário: As modalidades: portar, deter e ter em de-
pósito constituem o crime permanente que é aquela cuja
consumação se perde no tempo dependente da atividade,
ação ou omissão, de quem o pratica, como sucede no cár-
cere privado.
Para isso basta haver denúncia à polícia, ser procedida
diligência no local onde está sendo cometida a infração e o
66
agente ser encontrado em poder do objeto que apreendido
caracterizará a prova material do crime (extramuros).
As modalidades: adquirir, fornecer e receber são crimes
instantâneos que se consumam no ato em que o agente está
se apossando da arma, comprando-a ou trocando-a com ou-
tro objeto, quando ele está fornecendo a arma a alguém
para ser transacionada ou quando ele a recebe de mãos de
qualquer pessoa, para qualquer finalidade.
ATENÇÃO: A lei fala em porte ilegal de arma de fogo,
não se referindo a arma branca.
 A concessão do porte de arma é um ato discricionário
da autoridade policial federal e relaciona-se às armas de
fogo.
IMPORTANTE: Arma de fogo transportada no interior de
automóvel configura o delito do art. 14 (porte ilegal).
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou
em direção a ela, desde que essa conduta não tenha como
finalidade a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafi-
ançável. (Vide Adin 3.112-1)
IMPORTANTE: ADIN 3.112-1 – O Plenário do STF, por
maioria de votos, em 02/05/2007, declarou inconstitucional
os parágrafos únicos dos artigos 14 e 15 e o artigo 21 do
Estatuto do Desarmamento, portanto, é perfeitamente cabí-
vel fiança e liberdade provisória em tais casos.
Comentário: Se do disparo de arma resultar lesão cor-
poral a outrem o infrator responderá pelo crime de lesão
corporal culposa na modalidade de imprudência, art. 129, §
6º do CP, punido com detenção de 2 (dois) meses a 1 (um)
ano. Se o disparo resultar na morte da vítima, o infrator
responderá por infração ao art.121, § 3º do CP (Homicídio
culposo) punido com detenção de 1 (um) a 3 (três) anos,
também na modalidade de imprudência.
Se o agente disparar arma em local de grande afluência
de pessoas e matar alguém, sem a intenção de praticar
aquela ação, responderá por infração do art.121, “caput” do
CP (Homicídio doloso) na modalidade do dolo eventual por-
que neste caso assumiu o risco de produzir o resultado.
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso res-
trito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, re-
ceber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que gra-
tuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua
guarda ou ocultar arma de fogo, acessório ou munição de
uso restrito, sem autorização e em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar: (Redação dada pela Lei nº
13.964/2019)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Comentário: A redação desse artigo sofreu alteração
pela Lei nº 13.964/2019 – Pacote anticrime, que, na nova
redação retira a hipótese de a arma ser proibida, inserindo-
a na qualificadora criada no § 2º.
 As modalidades: possuir, deter, portar e ter em depósito,
guardar e ocultar constituem crime permanente, eis que a
ação se permanece no tempo, só cessando quando o agente
for preso e o objeto for apreendido. As modalidades: adqui-
rir, fornecer, receber, transportar e ceder, constituem crime
instantâneo porque se consumam de imediato.
Segundo o art. 2º, inciso II do Decreto nº 9.847/2019
são armas de fogo de uso restrito: as armas de fogo auto-
máticas e as semiautomáticas ou de repetição que sejam:
a) não portáteis; b) de porte, cujo calibre nominal, com a
utilização de munição comum, atinja, na saída do cano de
prova, energia cinética superior a mil e duzentas libras-
pé ou mil seiscentos e vinte joules; ou c) portáteis de alma
raiada, cujo calibre nominal, com a utilização de munição
comum, atinja, na saída do cano de prova, energia cinética
superior a mil e duzentas libras-pé ou mil seiscentos e vinte
joules;
Todas as modalidades são a título de dolo direito, não
admitindo a culpa. Portanto trata-se de crime doloso e não
culposo.
ATENÇÃO: Este é o único delito previsto na Lei
10.826/03 que é inafiançável, pois a Lei 13.497/2017 o in-
cluiu como sendo hediondo, o que faz incidir as regras do
art. 2º, da Lei 8.072/90.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
Comentário: Raspagem ou remarcação de arma. O sim-
ples fato de o agente raspar o número, emblema ou qual-
quer sinal de identificação da arma para torná-la irreconhe-
cível caracteriza o crime doloso que se consuma de imedi-
ato, isto é, instantâneo.
II – modificar as características de arma de fogo, de
forma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido
ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
Comentário: Modificação das características. Realmente
a arma descaracterizada não oferece condições para exame
pericial porque se torna difícil para o perito identificá-la. Por
isso é que a autoridade policial, o perito e o juiz serão indu-
zidos a erro. O crime é instantâneo, punido a título de dolo,
não admitindo a modalidade de culpa.
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato
explosivo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar;
Comentário: Posse ou emprego de artefato explosivo ou
incendiário. Possuir e detiver são modalidades de crime per-
manente porque a ação se protrai no tempo. Fabricar e em-
pregar, caracterizam delito instantâneo porque se consuma
de imediato.
Se após fabricar o agente mantém o artefato em depósito
para uso futuro ou comercialização, desde que para isso não
tenha licença e autorização, torna-se-á em crime perma-
nente enquanto o objeto estiver na posse do agente.
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer outro si-
nal de identificação raspado, suprimido ou adulterado;
Comentário: Porte, posse, aquisição, transporte ou for-
necimento de arma de fogo, com numeração ou qualquer
outro sinal de identificação raspado, suprimido ou adulte-
rado. Portar, adquirir, transportar e fornecer são crimes ins-
tantâneos. Possuir caracteriza crime permanente. São cri-
mes dolosos não admitindo a modalidade de culpa.
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a cri-
ança ou adolescente; e
Comentário: Venda, entrega ou fornecimento gratuito
de arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança
ou adolescente. Trata-se de conduta de quem vende (co-
mercializa), entrega (transmite a posse) ou fornece, ainda
que gratuitamente arma de fogo (de uso permitido ou não),
acessório, munição ou explosivo à criança (até doze anos
incompletos) ou adolescente (de 12 anos até 18 anos O
crime é punido a título de dolo, de ação pública incondicio-
nada.
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explo-
sivo.
Comentário: Produção, recarga ou reciclagem,
adulteração de munição ou explosivo, desautorizados. O tipo
se justifica na medida em que há grande facilidade de se
obter informações, v.g. sites de armas de fogo. Esse
dispositivo visa coibir as fábricas clandestinas, paióis ilegais
de munição e de explosivo etc.
A autorização para produzir, recarregar, reciclar munição
ou explosivo tem que ser requerida ao Comando do Exército
que tem a missão de fiscalizar sobre material bélico, seja
qual for sua natureza.
§ 2º Se as condutas descritas no caput e no § 1º deste
artigo envolverem arma de fogo de uso proibido, a pena é
de reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos. (Incluído pela
Lei nº 13.964/2019)
Qualificadora inserida pela Lei nº 13.964/2019 – Pacote
anticrime, que retirou do caput a hipótese de a arma ser
proibida, criando esse parágrafo para abriga-la.
Segundo o art. 2º, inciso III do Decreto nº 9.847/2019
são armas de fogo de uso proibido: a) as armas de fogo
classificadas de uso proibido em acordos e tratados interna-
cionais dos quais a República Federativa do Brasil seja sig-
natária; ou b) as armas de fogo dissimuladas, com aparên-
cia de objetos inofensivos;
São exemplos de armas proibidas as armas químicas, bi-
ológicas, de destruição em massa e armas nucleares.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, condu-
zir, ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer forma uti-
lizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício de ativi-
dade comercial ou industrial, arma de fogo, acessório ou
munição, sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 13.964/2019)
§ 1º Equipara-se à atividade comercial ou industrial,
para efeito deste artigo, qualquer forma de prestação de
67
serviços, fabricação ou comércio irregular ou clandestino,
inclusive o exercido em residência.
§ 2º Incorre na mesma pena quem vende ou entrega
arma de fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
desacordo com a determinação legal ou regulamentar, a
agente policial disfarçado, quando presentes elementos pro-
batórios razoáveis de conduta criminal preexistente. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.964/2019)
Comentário: A redação desse artigo sofreu alteração
pela Lei nº 13.964/2019 – Pacote anticrime, que aumentou
a pena, que era de reclusão, de 4 a 8 anos, para 6 a 12
anos, bem como inseriu o § 2º relativo ao agente policial
disfarçado.
Adquirir, alugar receber, transportar, conduzir, desmon-
tar, montar, remontar, adulterar e vender são modalidades
de crime instantâneo punido a título de dolo. Ocultar e ter
em depósito e expor à venda são modalidades de crime per-
manente punido a título de dolo. Trata-se de crime de ação
pública incondicionada.
O § 1º refere-se à interpretação autêntica, abrangendo
o armeiro informal, que conserta e comercializa armas sem
autorização.
O § 2º, em conduta equiparada, introduz legalmente a
figura do “agente encoberto” (agente policial disfarçado) no
crime de comércio ilegal de arma de fogo, legitimando tal
atuação, eis que há entendimento de que a conduta poderia
configurar induzimento à pessoa a cometer crimes, o que
seria classificado como flagrante provocado.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sa-
ída do território nacional, a qualquer título, de arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização da autoridade com-
petente:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 16 (dezesseis) anos, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 13.964/2019)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende
ou entrega arma de fogo, acessório ou munição, em opera-
ção de importação, sem autorização da autoridade compe-
tente, a agente policial disfarçado, quando presentes ele-
mentos probatórios razoáveis de conduta criminal preexis-
tente.
Comentário: A redação desse artigo sofreu alteração
pela Lei nº 13.964/2019 – Pacote anticrime, que aumentou
a pena, que era de reclusão, de 4 a 8 anos, para 8 a 16
anos, bem como inseriu o parágrafo único relativo ao agente
policial disfarçado.
Trata-se de crimes instantâneos, de efeitos permanentes
porque o tempo que durar a importação, a exportação e o
favorecimento que pode ser praticado em vários atos, o in-
divíduo está na prática da infração penal.
Os crimes são de ação pública incondicionada, punidos a
título de dolo.
O parágrafo único, em conduta equiparada, introduz le-
galmente a figura do “agente encoberto” (agente policial
disfarçado) no crime de tráfico internacional de arma de
fogo, legitimando tal atuação, eis que há entendimento de
que a conduta poderia configurar induzimento à pessoa a
cometer crimes, o que seria classificado como flagrante pro-
vocado.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
é aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou
munição forem de uso proibido ou restrito.
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Comentário: Trata-se de agravante. Adquirir, alugar,
receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depósito,
desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial,
arma de fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17
e 18, a pena é aumentada da metade se:
I - forem praticados por integrante dos órgãos e empresas
referidas nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei; ou
II - o agente for reincidente específico em crimes dessa
natureza. (Incluído pela Lei nº 13.964/2019)
Comentário: Causas de aumento de pena em 50% – No
inciso I, os agentes especiais são os militares das Forças
Armadas, os policiais civis e militares, os guardas munici-
pais, empregados de empresas de segurança e de entidades
desportivas.
São modalidades de crime de ação pública incondicio-
nada.
A Lei nº 13.964/2019 – Pacote Anticrime, introduziu uma
nova causa de aumento de pena ao dispositivo, inserindo o
inciso II para alcançar os reincidentes específicos em crimes
dessa natureza.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são
insuscetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
IMPORTANTE: ADIN 3.112-1 – O Plenário do STF, por
maioria de votos, em 02/05/2007, declarou inconstitucional
os parágrafos únicos dos artigos 14 e 15 e o artigo 21 do
Estatuto do Desarmamento, portanto, é perfeitamente cabí-
vel fiança e liberdade provisória em tais casos.
QUESTÕES DE PROVAS – LEI 10.826/2003
01. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Escrivão de
Polícia) De acordo com a Lei n° 10.826/03 (estatuto do
desarmamento), o sujeito que for preso em via pública por-
tando arma de fogo, que não contém mecanismo de aciona-
mento, terá sua conduta considerada como atípica em razão
do instituto
a) da legítima defesa.
b) do crime impossível.
c) do erro sobre elementos do tipo.
d) da discriminante putativa.
e) da relação de causalidade.
02. (FGV - 2019 - Prefeitura de Salvador - BA - Guarda
Civil Municipal) De acordo com as previsões da Lei de Ar-
mas (Lei nº 10.826/03), analise as afirmativas a seguir.
I. A posse isolada de grande quantidade de munições de uso
permitido, em desacordo com as determinações legais ou
regulamentares, quando desacompanhada da apreensão de
arma de fogo, não constitui crime.
II. A cessão, mesmo que gratuita, de arma de fogo de uso
restrito, sem autorização ou em desacordo com a determi-
nação legal ou regulamentar, configura crime, punido com
a mesma sanção penal daquele que transporta arma de fogo
de calibre permitido com numeração suprimida.
III. O crime de disparo de arma de fogo é expressamente
subsidiário, somente havendo punição do agente caso a fi-
nalidade com o disparo não seja praticar outro crime.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
03. (VUNESP - 2018 - PC-SP - Investigador de Polícia)
Assinale a alternativa que possui um crime da Lei n°
10.826/03 (Estatuto do Desarmamento) apenado com de-
tenção.
a) Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido.
b) Disparo de arma de fogo.
c) Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito.
d) Comércio ilegal de arma de fogo.
e) Posse irregular de arma de fogo de uso permitido.
04. (CESPE - 2018 - PC-MA - Delegado de Polícia Civil)
De acordo com o entendimento da doutrina e dos tribunais
superiores sobre o Estatuto do Desarmamento, especial-
mente quanto às armas de fogo,
a) o crime de tráfico internacional de arma de fogo é insus-
cetível de liberdade provisória.
b) majora-se a pena em caso de crime de comércio ilegal de
arma de fogo mesmo que se trate de armamento de uso
permitido.
c) a arma de fogo desmuniciada afasta as figuras criminosas
da posse ou do porte ilegal, considerando-se que o objeto
jurídico tutelado é a incolumidade física.
d) o porte de arma de fogo de uso permitido com a nume-
ração raspada equivale penalmente ao porte de arma de
fogo de uso restrito.
e) o disparo de arma de fogo em via pública e o porte ilegal
de arma de fogo de uso permitido configuram situações de
inafiançabilidade.
05. ( IBFC - 2018 - SEAP-MG - Agente de Segurança
Penitenciário) Assinale a alternativa correta quanto ao
comportamento visto como crime de conduta omissiva pre-
sente no Estatuto do Desarmamento:
a) vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente,
arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou
adolescente
b) disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar ha-
bitado ou em suas adjacências, em via pública ou em dire-
ção a ela, desde que essa conduta não tenha como finali-
dade a prática de outro crime
c) portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de
fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de
identificação raspado, suprimido ou adulterado
d) deixar de observar as cautelas necessárias para impedir
que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de de-
ficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja sob
sua posse ou que seja de sua propriedade
e) produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal,
ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo
06. (FCC - 2018 - MPE-PB - Promotor de Justiça Subs-
tituto) Nos termos do Estatuto do Desarmamento (Lei nº
10.826/2003), a conduta de emprestar a terceiro arma de
fogo, sem autorização e em desacordo com determinação
legal ou regulamentar, configura o crime de
a) empréstimo ilegal de arma de fogo.
b) omissão de cautela.
c) porte ilegal de arma de fogo.
d) comércio ilegal de arma de fogo.
e) posse irregular de arma de fogo.
07. (CESPE - 2017 - PJC-MT - Delegado de Polícia
Substituto) João, ao trafegar com sua moto, foi surpreen-
dido por policiais que encontraram em seu poder arma de
fogo — revólver — de uso permitido. João trafegava com a
arma sem autorização e em desacordo com determinação
legal ou regulamentar.
A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta
de acordo com o Estatuto do Desarmamento e com o enten-
dimento jurisprudencial dos tribunais superiores.
a) O simples fato de João carregar consigo o revólver, por si
só, não caracteriza crime, uma vez que o perigo de dano
não é presumido pelo tipo penal.
b) Se o revólver estiver com a numeração raspada, João
estará sujeito à sanção prevista para o delito de posse ou
porte ilegal de arma de fogo de uso proibido ou restrito.
c) O crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
é inafiançável.
d) O simples fato de João carregar consigo o revólver carac-
teriza o crime de posse ilegal de arma de fogo de uso per-
mitido.
e) Se o revólver estiver desmuniciado, o fato será atípico.
08. (FUNCAB - 2016 - PC-PA - Delegado de Polícia Ci-
vil) Durante uma operação policial de rotina, policiais rodo-
viários federais abordam o caminhão conduzido por Teotô-
nio. Revistado o veículo, encontram um revólver calibre 38,
contendo munições intactas em seu tambor, escondido no
porta-luvas. Os policiais constatam, ainda, que a numeração
de série do revólver não está visível, sendo certo que perícia
posterior concluiria que o desaparecimento se deu por oxi-
dação natural, decorrente da ação do tempo. Questionado,
Teotônio revela não possuir porte de arma e sequer tem o
instrumento registrado em seu nome. Afirma, também, que
a arma fora adquirida para que pudesse se proteger, pois
um desafeto o ameaçara, prometendo-lhe agressão física
futura. Nesse contexto, é correto afirmar que Teotônio:
a) cometeu crime de porte de arma de fogo de uso permi-
tido.
b) cometeu crime de porte ou posse de arma de fogo com
numeração suprimida.
c) cometeu crime de posse de arma de fogo de uso permi-
tido.
d) Não cometeu crime.
e) cometeu crime de porte ou posse de arma fogo de uso
restrito.
09. (FGV - 2018 - TJ-SC - Analista Jurídico) Em cumpri-
mento de mandado de busca e apreensão no local de traba-
lho de João, que era um estabelecimento comercial de sua
propriedade e de sociedade em que figurava como adminis-
trador e principal sócio, foram apreendidas duas armas de
69
fogo, de calibre permitido, com numeração aparente, devi-
damente municiadas. João esclareceu que tinha as armas
para defesa pessoal, apesar de não possuir autorização e
nem registro das mesmas.
Diante disso, foi denunciado pela prática de dois crimes de
porte de arma de fogo de uso permitido (art. 14 da Lei nº
10.826/03), em concurso material.
No momento de aplicar a sentença, o juiz deverá reconhecer
que:
a) ocorreram dois crimes de posse de arma de fogo de uso
permitido (art. 12 da Lei nº 10.826/03) em concurso mate-
rial;
b) ocorreram dois crimes de posse de arma de fogo de uso
permitido (art. 12 da Lei nº 10.826/03) em concurso formal;
c) ocorreram dois crimes de porte de arma de fogo de uso
permitido em concurso formal;
d) ocorreu crime único de porte de arma de fogo de uso
permitido, afastando-se o concurso de delitos;
e) ocorreu crime único de posse de arma de fogo de uso
permitido (art. 12, Lei nº 10.826/03), afastando-se o con-
curso de delitos.
10. (IDECAN - 2017 - SEJUC-RN - Agente Penitenciá-
rio) Considerando os tipos penais descritos no Estatuto do
Desarmamento – Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de
2003, assinale a alternativa que contenha uma descrição tí-
pica INCORRETA.
a) Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar ha-
bitado ou em suas adjacências, em via pública ou em dire-
ção a ela, desde que essa conduta não tenha como finali-
dade a prática de outro crime.
b) Deixar de observar as cautelas necessárias para impedir
que menor de vinte e um anos ou pessoa portadora de de-
ficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja sob
sua posse ou que seja de sua propriedade.
c) Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depósito,
transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, re-
meter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, sem autori-
zação e em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar.
d) Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessó-
rio ou munição, de uso permitido, em desacordo com deter-
minação legal ou regulamentar, no interior de sua residência
ou dependência desta, ou, ainda no seu local de trabalho,
desde que seja o titular ou o responsável legal do estabele-
cimento ou empresa.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
B D E D D C B A E B
10. LEI FEDERAL Nº 11.343/2006
LEI ANTIDROGAS
TÍTULO III - CAPÍTULO III -
DOS CRIMES E DAS PENAS
Conceito de droga: O conceito legal de droga é dado
pela Lei nº 11.343/2006:
Art. 1º, parágrafo único: “Para fins desta Lei, con-
sideram-se como drogas as substâncias ou os
70
produtos capazes de causar dependência, assim es-
pecificados em lei ou relacionados em listas atualiza-
das periodicamente pelo Poder Executivo da União”.
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do
art. 1o desta Lei, até que seja atualizada a terminolo-
gia da lista mencionada no preceito, denominam-se
drogas substâncias entorpecentes, psicotrópicas, pre-
cursoras e outras sob controle especial, da Portaria
SVS/MS no 344, de 12 de maio de 1998.
ATENÇÃO: Mesmo que a substância ou o produto
cause dependência, mas se não constar de uma das listas
da aludida portaria, não será considerada droga para fins
penais. É o que ocorre, por exemplo, com as bebidas alcoó-
licas.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDE-
VIDO, ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁ-
RIOS E DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituí-
das a qualquer tempo, ouvidos o Ministério Público e o de-
fensor.
APLICAÇÃO E SUBSTITUIÇÃO DAS PENAS
A grande diferença dos delitos descritos neste capítulo
para os demais previstos em nossa legislação penal é que
não há cominação de pena privativa de liberdade, vedada,
aliás, qualquer forma de prisão, seja provisória ou definitiva.
Entendeu o legislador que ao usuário de drogas deve ser
imposta outra modalidade de pena que substitua a privação
de liberdade.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, dro-
gas sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar será submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa
ou curso educativo.
PORTE DE DROGA PARA CONSUMO PESSOAL
(ART. 28, CAPUT)
Note-se que, atualmente, o porte de drogas para con-
sumo é entendido como infração penal sui generis, haja
vista não ter perdido seu caráter de ilícito. Continua sendo
considerado crime, porém, ocorreu o abrandamento das pe-
nalidades anteriormente previstas.
Objeto jurídico: Embora aquele que use a droga es-
teja prejudicando sua saúde, a coletividade como um todo
também é colocada em risco de dano. A saúde pública é bem
difuso, mas perceptível concretamente. Cabe ao Estado pro-
teger seus cidadãos dos vícios que possam acometê-los.
Objeto material: É a droga, entendida como as
substâncias ou os produtos capazes de causar dependência,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atuali-
zadas periodicamente pelo Poder Executivo da União (art.
1º, parágrafo único).
Sujeito ativo: Trata-se de crime comum, podendo
ser praticado por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade, cuidando-se de
crime vago.
Conduta típica: Consiste em adquirir, guardar, ter
em depósito, transportar ou trazer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar.
Adquirir significa obter ou conseguir o objeto material
de forma onerosa ou gratuita. O sujeito pode comprar a
droga ou recebê-la gratuitamente.
Guardar tem o sentido de conservar ou manter o ob-
jeto material consigo para uso próprio futuro, mas longe das
vistas. Pode ser guardado na própria casa do sujeito ou em
outro local.
Ter em depósito esse verbo comporta similitude com
o verbo guardar para efeito deste tipo. Isso porque tanto
quem guarda quanto quem tem em depósito o objeto mate-
rial deve fazê-lo para seu consumo pessoal e nunca para o
de terceiros, que importaria tráfico de drogas.
Transportar tem o sentido de levar a droga de um lo-
cal para outro que não seja por meio pessoal, que caracte-
riza a conduta de trazer consigo. A droga pode ser transpor-
tada no porta-malas do carro, no bagageiro do ônibus etc.
Trazer consigo significa portar, ter ou manter o objeto
material consigo ou ao alcance para seu pronto uso. Não há
necessidade de que a droga esteja junto ao corpo, podendo
ser trazida, por exemplo, dentro de uma mochila, pasta ou
até mesmo no porta-luvas do automóvel. Para essa conduta,
exige-se que a droga esteja ao alcance do sujeito.
ATENÇÃO: Atipicidade da conduta de usar droga:
A mera conduta de fazer uso da droga, sem que tenha sido
demonstrado que o infrator anteriormente a adquiriu, guar-
dou, teve em depósito, transportou ou trouxe consigo ile-
galmente, é fato atípico
Tipo misto alternativo ou de conteúdo variado:
O tipo penal é composto por mais de um verbo (adquirir,
guardar, ter em depósito, transportar e trazer consigo). As-
sim, praticada mais de uma conduta típica dentro da mesma
situação fática, haverá crime único. Dessa forma, por exem-
plo, mesmo que o sujeito adquira e depois transporte a
droga, haverá apenas um crime.
Elemento subjetivo: O crime é doloso. Além do
dolo, exige-se a especial intenção de consumo pessoal da
droga (elemento subjetivo do tipo). Como consumo pessoal
deve ser entendido o uso da droga pelo próprio agente. Se
a intenção do sujeito for outra, o crime poderá ser o de trá-
fico de drogas (art. 33, caput) ou fornecimento eventual de
drogas para uso em conjunto (art. 33, § 3º), desde que pre-
sentes seus demais elementos.
Elementos normativos do tipo: Para a ocorrência
de adequação típica o sujeito deverá praticar qualquer uma
das condutas sem autorização ou em desacordo com deter-
minação legal ou regulamentar. Com efeito, faltando a com-
petente autorização, ou se a conduta estiver em desacordo
com a lei ou outra norma que regulamente a matéria, a ti-
picidade legal estará configurada.
Competência: Como se trata de delito de menor po-
tencial ofensivo, a competência para a aplicação das penas
alternativas previstas no art. 28 é do Juizado Especial Cri-
minal (art. 48, §1º).
ATENÇÃO: segundo o STF, com a redação do art. 28,
ocorreu a DESPENALIZAÇÃO, de forma moderada, enten-
dida como exclusão, para o tipo, das penas privativas de
liberdade.
Pena: O artigo 28, caput, prevê como penas: I – ad-
vertência sobre os efeitos das drogas; II – prestação de ser-
viços à comunidade; III – medida educativa de compareci-
mento a programa ou curso educativo.
Advertência sobre os efeitos da droga: A advertên-
cia será feita pelo juiz com o intuito de dissuadir o agente a
usar qualquer tipo de droga. Na prática, o sujeito comparece
em cartório e assina um termo em que constam os efeitos
deletérios que o uso da droga pode causar.
Prestação de serviços à comunidade: O legislador
expressamente determinou no § 5º do artigo 28 que esta
modalidade de pena restritiva de direitos deverá ser cum-
prida em programas comunitários, entidades educacionais
ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres,
públicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da prevenção do consumo ou da recupe-
ração de usuários e dependentes de drogas.
Medida de comparecimento a programa ou curso
educativo: Novamente verificamos o intuito pedagógico
das penas aplicadas. Essas espécies de programas ou cur-
sos, se bem ministrados, podem conscientizar o usuário so-
bre os efeitos deletérios da droga.
§ 1o Às mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destina-
das à preparação de pequena quantidade de substância ou
produto capaz de causar dependência física ou psíquica.
SEMEADURA, CULTIVO OU COLHEITA DE PLAN-
TAS PARA A PREPARAÇÃO DE DROGAS PARA CON-
SUMO PESSOAL (ART. 28, § 1º)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Objeto material: São as plantas destinadas à prepa-
ração de substâncias ou produtos capazes de causar depen-
dência física ou psíquica, ou seja, drogas. As plantas devem
propiciar a preparação de pequena quantidade de droga
destinada ao consumo pessoal do agente. Faltando qualquer
um destes elementos (pequena quantidade de droga ou fi-
nalidade de consumo pessoal), o crime será o previsto no
artigo 33, § 1º, II, que é modalidade de tráfico de drogas.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa (crime comum).
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: A conduta típica consiste em semear,
cultivar ou colher plantas destinadas à preparação de drogas
em pequena quantidade e para consumo pessoal do agente.
Semear é o ato de lançar sementes a terra para que
possam germinar.
Cultivar significa manter plantação.
Colher tem o sentido de apanhar as plantas.
71
 Tipo misto alternativo ou de conteúdo variado:
Caso o sujeito semeie, cultive e colha as plantas, no mesmo
contexto fático, o crime será único.
Elemento subjetivo: O crime é doloso e exige a es-
pecial finalidade de consumo pessoal da droga a ser prepa-
rada com as plantas (elemento subjetivo do tipo).
Consumação e tentativa: A consumação ocorre com
a semeadura, cultivo ou colheita do objeto material. É pos-
sível a tentativa, uma vez que o crime é plurissubsistente.
Crime impossível: Pode ocorrer que o sujeito semeie,
cultive ou colha alguma planta achando que se trata de ve-
getal capaz de ser empregado para a preparação ou produ-
ção de drogas, quando na realidade não possui essa propri-
edade. Podemos citar como exemplo a semeadura de erva-
doce como se fosse maconha. Neste caso, haverá crime im-
possível pela absoluta ineficácia do meio empregado (art. 17
do CP).
§ 2o Para determinar se a droga destinava-se a con-
sumo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da
substância apreendida, ao local e às condições em que se
desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e pessoais,
bem como à conduta e aos antecedentes do agente.
CIRCUNSTÂNCIAS QUE INDUZEM À INTENÇÃO
DE CONSUMO PESSOAL (ART. 28, § 2º)
Para determinar se a droga destinava-se a consumo
pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da subs-
tância apreendida, ao local e às condições em que se desen-
volveu a ação, às circunstâncias sociais e pessoais, bem
como à conduta e aos antecedentes do agente (§ 2º).
Não se trata de circunstâncias taxativas, mas exem-
plificativas. Outras poderão ser somadas para que o juiz
possa decidir sobre qual o crime praticado. Ao contrário, se
essas circunstâncias não indicarem que a droga apreendida
é para o consumo pessoal do sujeito, poderá ser para o fim
de tráfico. Se o juiz ainda assim ficar na dúvida a respeito
da intenção do agente, deve condenar pelo crime menos
grave, ou seja, o porte para consumo – pelo princípio in du-
bio pro reo.
O entendimento jurisprudencial é no sentido de que
se o agente tinha a droga para uso próprio, mas acaba ven-
dendo parte dela, responde apenas pelo tráfico (princípio da
consunção). Igualmente, o traficante que faz uso de pe-
quena parte da droga que tem em seu poder.
§ 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput
deste artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco)
meses.
Duração da pena (art. 28, § 3º): O prazo máximo
de duração das penas previstas nos incisos II e III do art.
28 (prestação de serviços à comunidade ou comparecimento
a programa ou curso educativo) será de cinco meses.
§ 4o Em caso de reincidência, as penas previstas nos
incisos II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo
prazo máximo de 10 (dez) meses.
Reincidência específica (art. 28, § 4º): Em caso de
reincidência (art. 63 do CP), as penas de prestação de ser-
viços à comunidade e a de comparecimento obrigatório a
72
programas ou cursos educativos serão aplicadas pelo prazo
máximo de dez meses (§ 4º).
A reincidência, no caso, é específica, pressupondo nova
condenação por um dos delitos previstos no artigo 28, ca-
put, ou § 1º.
§ 5o A prestação de serviços à comunidade será cum-
prida em programas comunitários, entidades educacionais
ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres,
públicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da prevenção do consumo ou da recupe-
ração de usuários e dependentes de drogas.
Prestação de serviços à comunidade (art. 28, §
5º): Sem dúvida nenhuma, a espécie mais eficaz de pena
restritiva de direitos é a prestação de serviços à comuni-
dade, uma vez que o condenado trabalha em prol da coleti-
vidade.
Com isso, o condenado poderá refletir se deseja, ou
não, continuar a fazer uso de droga. O ideal é que os servi-
ços sejam fixados em finais de semana e feriados. Porém,
nada obsta, desde que não prejudique a jornada de trabalho
do condenado, que seja prestado em dias úteis.
§ 6o Para garantia do cumprimento das medidas edu-
cativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que
injustificadamente se recuse o agente, poderá o juiz sub-
metê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
Garantia de cumprimento das penas restritivas
de direitos (art. 28, § 6º): Para garantia da execução das
medidas educativas a que se refere o caput do artigo 28,
nos incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse o
agente, poderá o juiz submetê-lo, sucessivamente a: I – ad-
moestação verbal; II – multa (§ 6º).
Negando-se o condenado, injustificadamente, a se sub-
meter à pena fixada, o juiz deverá adverti-lo verbalmente e,
não surtindo efeito, aplicar-lhe multa. A intenção do dispo-
sitivo é obrigar o sentenciado a cumprir a pena que lhe foi
aplicada na sentença condenatória.
O descumprimento da pena aplicada por ocasião da
condenação, para que dê ensejo à aplicação de advertência
ou de multa, deve ser injustificado. Assim, deverá ser dada
oportunidade para que o condenado justifique o ocorrido.
§ 7o O juiz determinará ao Poder Público que coloque
à disposição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de
saúde, preferencialmente ambulatorial, para tratamento es-
pecializado.
Estabelecimentos de saúde (art. 28, § 7º): O in-
frator tem direito a tratamento médico gratuito para livrá-lo
do vício ou do uso de drogas. Por isso, caberá ao juiz, por
ocasião da prolação da sentença condenatória, determinar
ao Poder Público que coloque à disposição do infrator, gra-
tuitamente, estabelecimento de saúde, preferencialmente
ambulatorial, para tratamento especializado (§ 7º).
 Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se
refere o inciso II do § 6o do art. 28, o juiz, atendendo à
reprovabilidade da conduta, fixará o número de dias-multa,
em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta) nem superior
a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a capa-
cidade econômica do agente, o valor de um trinta avos até
3 (três) vezes o valor do maior salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição
da multa a que se refere o § 6o do art. 28 serão creditados
à conta do Fundo Nacional Antidrogas.
Multa: O artigo 29 estabelece critério especial para a
dosagem da multa aplicada como medida educativa, ou
seja, para garantir o cumprimento das penas determinadas
por ocasião da condenação (art. 28, § 6º).
Na dosagem da multa, o juiz deverá ater-se à culpabi-
lidade do sentenciado, ou seja, analisar a reprovabilidade de
sua conduta. Com base neste critério, fixará o número de
dias-multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta)
nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um,
segundo a capacidade econômica do agente, o valor de 1/30
(um trinta avos) até 3 (três) vezes o valor do salário-mínimo
vigente à época dos fatos.
Os valores decorrentes da imposição da multa serão
creditados à conta do Fundo Nacional Antidrogas (parágrafo
único).
Desta forma, teremos que:
a) quantidade mínima de dias-multa: 40 (quarenta);
b) quantidade máxima de dias-multa: 100 (cem);
c) valor mínimo do dia-multa: 1/30 (um trinta avos)
sobre o salário-mínimo vigente à época dos fatos;
d) valor máximo do dia-multa: três vezes o salário mí-
nimo vigente à época dos fatos.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a
execução das penas, observado, no tocante à interrupção
do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Código
Penal.
Prescrição: Prescrição é a perda do poder punitivo ou
executório do Estado, por não exercitá-lo no prazo previa-
mente estabelecido em Lei.
Nos crimes previstos no artigo 28, caput, e em seu §
1º, a imposição e a execução das penas prescrevem em dois
anos.
Embora o artigo 30 tenha se referido aos artigos 107 e
seguintes do Código Penal, parece-nos que houve equívoco
do Legislador, uma vez que as causas interruptivas da pres-
crição estão descritas no artigo 117 do Código Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA E
AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade
competente para produzir, extrair, fabricar, transformar,
preparar, possuir, manter em depósito, importar, exportar,
reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, dro-
gas ou matéria-prima destinada à sua preparação, observa-
das as demais exigências legais.
Licença para a produção e extração de drogas ou
matéria-prima para a sua preparação: A regra é a proi-
bição de qualquer forma de preparação ou produção de dro-
gas e de extração de matéria-prima para esse fim.
No entanto, o artigo 31 abre uma válvula de escape
permitindo a produção, extração, fabricação, transforma-
ção, preparação, posse, manutenção em depósito, importa-
ção, exportação, reexportação, remessa, transporte, expo-
sição, oferecimento, venda, compra, troca, cessão ou aqui-
sição, para qualquer fim, de drogas ou matéria-prima desti-
nada à sua preparação, mediante licença prévia da autori-
dade competente, observadas as demais exigências legais.
É que muitas drogas são empregadas pela indústria farma-
cêutica para a produção de remédios, dentre eles anestési-
cos e potentes analgésicos.
Com efeito, os tipos penais existem justamente para
fazer valer essa proibição e punir aquelas pessoas que a ela
desobedecerem.
Art. 32. Art. 32. As plantações ilícitas serão imediata-
mente destruídas pelo delegado de polícia na forma do art.
50-A, que recolherá quantidade suficiente para exame peri-
cial, de tudo lavrando auto de levantamento das condições
encontradas, com a delimitação do local, asseguradas as
medidas necessárias para a preservação da prova. (Redação
dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir
a plantação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à
proteção ao meio ambiente, o disposto no Decreto no 2.661,
de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autori-
zação prévia do órgão próprio do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - Sisnama.
§ 4o As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão
expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da Constitui-
ção Federal, de acordo com a legislação em vigor.
Destruição da matéria-prima destinada à prepa-
ração ou produção de drogas: Esse dispositivo traz o pro-
cedimento que deverá ser empregado para a destruição das
plantações destinadas à preparação ou produção de drogas.
As plantações ilícitas deverão ser imediatamente des-
truídas pela autoridade competente de polícia judiciária, que
providenciará a apreensão de material necessário para a
elaboração de laudo pericial. Do incidente será lavrado auto
de levantamento das condições encontradas, com a delimi-
tação do local, asseguradas as medidas necessárias para a
preservação da prova. Não há, portanto, necessidade de au-
torização judicial para o ato, devido à urgência da medida,
mas deverá ser providenciada a apreensão e preservação de
quantidade necessária do material para a realização de pe-
rícia a fim de ser comprovada a materialidade do crime.
A queimada é um dos métodos mais empregados para
a destruição de plantação de vegetais destinados à prepa-
ração ou produção de drogas. Utilizado esse método, todas
73
as cautelas necessárias para a preservação do meio ambi-
ente deverão ser observadas, haja vista o perigo de descon-
trole e o advento de incêndio. Por isso, há de ser observado
o disposto no Decreto nº 2.661, de 8 de julho de 1998, no
que couber, dispensada a autorização prévia do órgão pró-
prio do Sistema Nacional do Meio Ambiente – Sisnama (§
3º). A excepcional dispensa de autorização prévia do Sis-
nama decorre da urgência da medida.
Atendendo ao disposto no artigo 243 da Magna Carta,
as glebas cultivadas com plantações ilícitas de drogas serão
expropriadas, nos termos da legislação pertinente, ou seja,
da Lei nº 8.257/1991, que trata do assunto (§ 4º). Não será
devida indenização ao proprietário dessas terras, que serão
destinadas ao assentamento de colonos para o cultivo de
produtos alimentícios e medicamentosos.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter
em depósito, transportar, trazer consigo, guardar, prescre-
ver, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas,
ainda que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pa-
gamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
TRÁFICO DE DROGAS – TIPO FUNDAMENTAL
(ART. 33, CAPUT)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, integridade física e tranquilidade das pessoas individu-
almente consideradas (secundário).
Objeto material (norma penal em branco pró-
pria, ou heterogênea): São as drogas, ou seja, as subs-
tâncias ou os produtos capazes de causar dependência física
ou psíquica. Como se trata de norma penal em branco, cabe
ao Executivo da União especificar em lei ou relacionar em
listas atualizadas periodicamente quais são as substâncias
ou os produtos considerados como drogas (art. 1º, pará-
grafo único).
Sujeito ativo: Com exceção da conduta de prescre-
ver, que é crime próprio (médico ou dentista), as demais
são crimes comuns, podendo ser praticadas por qualquer
pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (principal), cui-
dando-se de crime vago. Eventualmente, poderá ser sujeito
passivo secundário a criança, o adolescente ou a pessoa que
tem suprimida a capacidade de entendimento ou de autode-
terminação (art. 40, VI), que recebam a droga para usá-la.
Conduta típica: Consiste em importar, exportar, re-
meter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor
à venda, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer con-
sigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou
fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar.
O artigo 33 cataloga 18 (dezoito) condutas típicas, a
saber:
Importar é fazer entrar no território nacional o ob-
jeto material.
74
Exportar significa fazer sair do território nacional o
objeto material.
Remeter significa mandar ou enviar o objeto material
de um local para outro sem a presença física do remetente.
Sem dúvida, o melhor exemplo é a remessa do objeto ma-
terial pelo correio. Para a consumação desse crime, pouco
importa se o objeto material chegou ou não a seu destino,
desde que ele tenha efetivamente ficado em trânsito.
Preparar tem o sentido de misturar substâncias ou
produtos para a elaboração de uma espécie de droga. É a
reunião de elementos para a elaboração da droga. Assim,
quem mistura o extrato da folha da coca com éter e outros
produtos químicos e faz a cocaína a estará preparando. O
mesmo ocorre com quem mistura cocaína com água desti-
lada para que a droga possa ser injetada.
Produzir significa elaborar uma nova espécie de
droga. Enquanto na conduta de preparar a reunião de com-
ponentes leva a uma droga já conhecida, na conduta de pro-
duzir a droga é criada.
Fabricar significa preparar ou produzir a droga em
larga escala. O maior exemplo na atualidade é a preparação
do ecstasy.
Adquirir tem o sentido de obter ou conseguir o objeto
material de forma onerosa ou gratuita. Assim, aquele que
compra ou recebe gratuitamente a droga a estará adqui-
rindo. Abrange, inclusive, a permuta de objeto lícito pela
droga.
Vender é a alienação onerosa da droga.
Expor à venda tem o sentido de deixar exposto para
que possa ser comprado.
Oferecer significa sugerir a aquisição. Pode ser feito
por qualquer modo, i. e., verbal, por gestos ou por escrito,
seja pessoalmente ou não.
Ter em depósito é a retenção ou manutenção do ob-
jeto material para sua disponibilidade, ou seja, para a venda
ou fornecimento. O traficante dificilmente mantém consigo
a totalidade da droga. Geralmente, porta pequena quanti-
dade para que, no caso de prisão, alegue que era destinada
a seu próprio consumo e, também, para não perder toda a
mercadoria. O restante da droga ele mantém em depósito
em algum local para a posterior disposição.
Transportar significa levar de um local para outro
que não seja por meio pessoal, que caracteriza a conduta
de trazer consigo. Assim, o objeto material pode ser trans-
portado no porta-malas do automóvel, na carroceria de um
caminhão etc.
Trazer consigo significa portar, ter ou manter o ob-
jeto material consigo ou ao seu alcance para sua pronta dis-
ponibilidade, ou seja, para venda ou fornecimento. Não há
necessidade de que a droga esteja junto ao corpo, podendo
ser trazida, por exemplo, dentro de uma mochila, pasta ou
até mesmo no porta-luvas do automóvel. Para essa conduta,
exige-se que a droga esteja ao alcance do sujeito.
Guardar tem o sentido de reter o objeto material con-
sigo em nome de terceiro. O sujeito não é o proprietário e
nem o possuidor do objeto material, mas, por algum motivo,
guarda-o para o seu proprietário, possuidor ou detentor.
Prescrever significa receitar. É conduta que somente
pode ser praticada por médico ou dentista.
Ministrar tem o sentido de introduzir no organismo
de terceira pessoa. Pode ser feita por meio de ingestão,
aplicação, inalação ou qualquer outro meio apto para tanto.
O exemplo mais comum é a aplicação de injeção.
Entregar a consumo é a fórmula genérica que im-
plica qualquer outra forma de disseminação da droga, que
não tenha sido prevista pelo Legislador.
Fornecer, ainda que gratuitamente para efeito do
tipo penal tem o sentido de entregar o objeto material.
Como o tipo penal diz expressamente, o fornecimento pode
ser oneroso ou gratuito. Assim, a troca e a doação do objeto
material, condutas que não estão expressamente previstas
no tipo, são espécies de fornecimento.
Tipo misto alternativo ou de conteúdo variado:
O tipo penal é composto por mais de um verbo (importar,
exportar, adquirir etc). Assim, praticada mais de uma con-
duta típica dentro da mesma situação fática, haverá crime
único. Dessa forma, por exemplo, mesmo que o sujeito ad-
quira e depois transporte a droga, haverá apenas um crime.
Elemento subjetivo: O crime é eminentemente do-
loso, mas não exige finalidade especial.
Elementos normativos do tipo: Para a ocorrência
de adequação típica o sujeito deverá praticar qualquer uma
das condutas sem autorização ou em desacordo com deter-
minação legal ou regulamentar. Com efeito, faltando a com-
petente autorização, ou se a conduta estiver em desacordo
com a lei ou outra norma que regulamente a matéria, a ti-
picidade legal estará configurada.
Consumação e tentativa: Dar-se-á a consumação
com a prática de qualquer das condutas alternativas previs-
tas no tipo penal. Como se trata de crime plurissubsistente
(em regra), que a execução pode ser fracionada, faz-se pos-
sível a tentativa. Entretanto, dada a diversidade de condu-
tas, na prática a tentativa dificilmente ocorrerá. Assim, por
exemplo, para que o sujeito transporte a droga, terá a
mesma consigo anteriormente, quando o delito já estará
consumado. O mesmo se diga quanto à importação, expor-
tação, remessa, venda etc. em que, antes de praticar a con-
duta, o sujeito já havia adquirido, mantido em depósito ou
trazido consigo a droga. Nesses casos, como o delito já es-
tava consumado, a tentativa não ocorrerá.
Crime equiparado a hediondo: O tráfico de drogas
(artigo 33, caput e § 1º, e artigos 34 e 36) é considerado
crime equiparado a hediondo. Não se trata propriamente de
crime hediondo, mas equiparado ou assemelhado a ele. O
artigo 2º, caput, da Lei nº 8.072/1990, equiparou o delito
de tráfico de drogas, dentre outros, aos crimes hediondos,
sujeitando seu autor a severas consequências processuais e
penais.
Vários tipos de drogas: A diversidade de drogas,
desde que ocorram num mesmo contexto fático, constituem
crime único. Por exemplo, se o agente é flagrado comercia-
lizando ou transportando maconha e cocaína, responderá
por um único crime.
ATENÇÃO! Não apreensão da droga: STJ, 6ª
Turma, HC 131455 (02/08/2012): A ausência de apreensão
da droga não torna a conduta atípica se existirem outros
elementos de prova aptos a comprovarem o crime de trá-
fico.
Abolitio criminis: Excluindo-se da lista certa subs-
tância, configurar-se-á a abolitio criminis, extinguindo-se a
punibilidade do agente, ainda que o feito esteja em fase de
execução (ou seja, mesmo após o trânsito em julgado).
OBS: É possível a prisão em flagrante do responsável
pela droga quando ela for encontrada em sua casa, mas ele
estiver em outro local, pois conduta “guardar” constitui
crime permanente.
Erro de tipo: o agente que tem a posse de droga sem
saber do que se trata (sem saber que se trata de droga),
acha-se em erro de tipo (CP, art. 20, caput), que é exclu-
dente do dolo (logo, da tipicidade). Se o agente sabe que
está em posse de droga, mas acredita que não é proibida,
pode-se invocar o chamado erro de proibição. (CP, art. 21).
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito,
transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuita-
mente, sem autorização ou em desacordo com determina-
ção legal ou regulamentar, matéria-prima, insumo ou pro-
duto químico destinado à preparação de drogas;
MATÉRIA-PRIMA, INSUMO OU PRODUTO QUÍ-
MICO (ART. 33, § 1º, I)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, saúde e tranquilidade das pessoas individualmente
consideradas (secundária).
Objeto material: é a matéria-prima, insumo ou pro-
duto químico.
Matéria-prima é a substância original e básica empre-
gada para a preparação ou produção da droga.
Insumo é a substância ou produto necessário, mas
não indispensável para a produção ou preparação da droga.
Produto químico é o resultante de uma composição
química. São exemplos o éter e a acetona.
Sujeito ativo: O crime é comum, podendo ser prati-
cado por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em importar, exportar, re-
meter, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda,
oferecer, fornecer, ter em depósito, transportar, trazer con-
sigo ou guardar, ainda que gratuitamente, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
matéria-prima, insumo ou produto químico destinado à pre-
paração de drogas.
Elemento subjetivo do tipo: O crime é eminente-
mente doloso, mas prescinde de qualquer finalidade espe-
cial. Não é exigido que o sujeito queira que o objeto material
seja destinado à produção de droga, mas que ele tenha ci-
ência de que pode ser empregado para esse fim.
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
de plantas que se constituam em matéria-prima para a pre-
paração de drogas;
SEMEADURA, CULTIVO OU COLHEITA (ART. 33, §
1º, II)
75
 Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Objeto material: São as plantas que se constituem
matéria-prima para a produção de drogas. O termo “plan-
tas” é empregado como gênero, ou seja, qualquer espécie
de vegetal que possa ser utilizado para a preparação ou pro-
dução de drogas.
Sujeito ativo: O crime é comum, podendo ser come-
tido por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em semear, cultivar ou fazer
a colheita, sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar, de plantas que se constituam
em matéria-prima para a preparação de drogas.
Semear é o ato de lançar sementes na terra para que
possam germinar. Cultivar significa manter plantação. Fazer
a colheita tem o sentido de apanhar as plantas.
Elemento subjetivo: O crime é doloso e não exige
finalidade especial. Caso as plantas sejam destinadas à pre-
paração de pequena quantidade de droga para consumo
pessoal do agente, o crime será o previsto no artigo 28, §
1º.
Tipo misto alternativo ou de conteúdo variado:
Caso o sujeito semeie, cultive e colha as plantas, no mesmo
contexto fático, o crime será único.
Crime impossível: Pode ocorrer que o sujeito semeie,
cultive e colha alguma planta achando que se trata de ve-
getal capaz de ser empregado para a preparação ou produ-
ção de drogas, quando na realidade não possui essa propri-
edade. Podemos citar como exemplo a semeadura de erva-
doce como se fosse maconha. Nesse caso, haverá crime im-
possível pela absoluta ineficácia do meio empregado (art. 17
do CP).
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda ou vigilân-
cia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gra-
tuitamente, sem autorização ou em desacordo com deter-
minação legal ou regulamentar, para o tráfico ilícito de dro-
gas.
UTILIZAÇÃO DE LOCAL OU BEM PARA O TRÁFICO
(ART. 33, § 1º, III)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Sujeito ativo: Trata-se de crime próprio, devendo ser
praticado por pessoa que possua a propriedade, posse, ad-
ministração, guarda ou vigilância do local ou do bem.
Propriedade é o direito de usar, gozar e dispor de um
local ou bem e de retomá-lo de quem ilicitamente o possua
ou detenha.
Posse é o poder de fato sobre um local ou bem. O pos-
suidor detém alguns dos direitos atinentes à propriedade.
Administração é o poder de gerir um local ou bem.
Guarda é a responsabilidade de zelar pela conservação
de um local ou bem.
Vigilância é o dever de vigiar ou fiscalizar um local ou
bem.
76
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em utilizar local ou bem de
qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, admi-
nistração, guarda ou vigilância, ou consentir que outrem
dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
para o tráfico de drogas.
Elemento subjetivo: O crime é doloso e exige a es-
pecial finalidade de emprego do local ou bem para o tráfico
de drogas (elemento subjetivo do tipo). Por isso, não sa-
bendo o agente das reais intenções de quem utiliza o local
ou bem com seu consentimento, o fato é atípico.
O local a que se refere pode ser imóvel (casa, aparta-
mento, bar, pousada) ou móvel (veículo, barco).
O crime se consuma com o efetivo tráfico no local,
ainda que por uma única vez. A habitualidade, portanto, não
é requisito.
IV - vende ou entrega drogas ou matéria-prima, in-
sumo ou produto químico destinado à preparação de drogas,
sem autorização ou em desacordo com a determinação legal
ou regulamentar, a agente policial disfarçado, quando pre-
sentes elementos probatórios razoáveis de conduta criminal
preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VENDA DE DROGA A POLICIAL DISFARÇADO
(ART. 33, § 1º, IV)
O inciso IV, em conduta equiparada, introduz legal-
mente a figura do “agente encoberto” (agente policial dis-
farçado) no crime de tráfico de drogas, legitimando tal atu-
ação, eis que há entendimento de que a conduta poderia
configurar induzimento à pessoa a cometer crimes, o que
seria classificado como flagrante provocado.
A nota distintiva da nova figura criminal parece ser a
passagem “quando presentes elementos probatórios razoá-
veis de conduta criminal preexistente”.
Trata-se de tipo misto ou alternativo, tendo em vista
que o sujeito ativo pode praticá-lo por mais de um núcleo
do tipo: vender ou entregar.
O objeto das condutas pode ser a própria droga ou a
matéria-prima, o insumo ou o produto químico destinado à
preparação de drogas. Ademais, o tipo é de conduta dupla-
mente vinculada, dado que a venda ou a entrega deve ser
feita (i) sem autorização ou em desacordo com a determi-
nação legal ou regulamentar e o destinatário deve ser (ii)
agente policial disfarçado.
§ 2o Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso inde-
vido de droga:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de
100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
INDUZIMENTO, INSTIGAÇÃO OU AUXÍLIO AO
USO DA DROGA (Art. 33, § 2º)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Objeto material: São as drogas, ou seja, as substân-
cias ou os produtos capazes de causar dependência física ou
psíquica. Como se trata de norma penal em branco, cabe ao
Executivo da União especificar em lei ou relacionar em listas
atualizadas periodicamente quais são as substâncias ou os
produtos considerados como drogas (art. 1º, parágrafo
único).
Sujeito ativo: O crime é comum, podendo ser prati-
cado por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (principal), cui-
dando-se de crime vago. Eventualmente, poderá ser sujeito
passivo secundário a criança, o adolescente ou a pessoa que
tem suprimida a capacidade de entendimento ou de autode-
terminação, que são induzidas, instigadas ou auxiliadas ao
uso indevido de drogas. Nesse caso, mesmo diante da inim-
putabilidade dessas pessoas, o crime permanece o mesmo,
mas incidirá a causa de aumento de pena prevista no artigo
40, VI.
Conduta típica: Consiste em induzir, instigar ou auxi-
liar alguém ao uso indevido de droga.
Induzir é incutir ou criar na mente de alguém a ideia
de fazer uso indevido de droga. Nessa conduta, não havia a
ideia anterior de uso da droga, e o agente a faz surgir.
Instigar significa reforçar ou encorajar ideia preexis-
tente de uso indevido de droga. Já havia a intenção do uso
da droga por alguém, e o agente reforça ou estimula a ideia.
Auxiliar é a colaboração material para que alguém faça
uso indevido da droga. Não se trata de praticar nenhuma
das condutas elencadas como tráfico, mas algo que ajude
terceiro a fazer uso indevido da droga. Exemplos: forneci-
mento de local ou transporte para comprar e usar a droga,
de papel para enrolá-la e confeccionar um cigarro etc.
Elemento subjetivo: O crime é doloso. A intenção do
sujeito é levar alguém a fazer uso indevido da droga ou co-
laborar de alguma maneira para que ele o faça.
Consumação: É necessário que a pessoa a quem a con-
duta foi dirigida efetivamente faça uso da droga.
ATENÇÃO! Interpretação conforme a Constituição
- ADI 4.274: O STF, por unanimidade julgou em
23/11/2011, procedente a ação direta para dar ao § 2º do
artigo 33 da Lei nº 11.343/2006, interpretação conforme a
Constituição, para dele excluir qualquer significado que en-
seje a proibição de manifestações e debates públicos acerca
da descriminalização ou legalização do uso de drogas ou de
qualquer substância que leve o ser humano ao entorpeci-
mento episódico, ou então viciado, das suas faculdades psi-
cofísicas. Assim, não estão proibidas manifestações públicas
em defesa da legalização de drogas, como a chamada “Mar-
cha da Maconha”.
§ 3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de
lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a con-
sumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa, sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
OFERECIMENTO PARA USO EM CONJUNTO (Art.
33, § 3º - figura privilegiada)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, saúde e tranquilidade das pessoas individualmente
consideradas (secundária).
Objeto material: São as drogas, ou seja, as subs-
tâncias ou os produtos capazes de causar dependência física
ou psíquica. Como se trata de norma penal em branco, cabe
ao Executivo da União especificar em lei ou relacionar em
listas atualizadas periodicamente quais são as substâncias
ou os produtos considerados como drogas (art. 1º, pará-
grafo único).
Sujeito ativo: Poderá ser praticado por qualquer
pessoa (crime comum). Porém, exige o tipo que o sujeito
ativo seja de relacionamento daquele a quem a droga é ofe-
recida. Por isso, não basta um relacionamento formal ou
surgido no momento, ou pouco antes, de a droga ser ofere-
cida. Visa a norma a punição de forma mais amena daquela
pessoa que, eventualmente e sem objetivo de auferir lucro,
oferece ou fornece a droga para uso em conjunto com pes-
soa de seu relacionamento, como um amigo, parente, na-
morada(o), colega de trabalho etc.
Sujeito passivo: É a coletividade (principal), cui-
dando-se de crime vago. Eventualmente, poderá ser sujeito
passivo secundário a criança, o adolescente ou a pessoa que
tem suprimida a capacidade de entendimento ou de autode-
terminação (art. 40, VI), a quem a droga é oferecida ou for-
necida.
Conduta típica: Consiste em oferecer droga, even-
tualmente e sem objetivo de lucro, a pessoa de seu relacio-
namento, para juntos a consumirem. Oferecer tem o sentido
de sugerir a aquisição. No caso, a aquisição que é sugerida
deve ser gratuita.
Elemento subjetivo: Ao oferecer ou fornecer a
droga o agente deve ter o propósito do uso compartilhado e
eventual com pessoa de seu relacionamento e não pode pos-
suir intuito de lucro, direto ou indireto.
Saliente-se que para a configuração dessa figura pri-
vilegiada são exigidos os seguintes requisitos:
a) que a oferta da droga seja eventual (sem continui-
dade ou frequência);
b) que seja gratuita;
c) que o destinatário seja pessoa do relacionamento
de quem a oferece (alguém conhecido antes da oferta da
droga).
d) ter a finalidade de consumir a droga em conjunto.
É importante ressaltar que a pessoa a quem é ofere-
cida a droga, em tese, não incorre no crime deste art. 33, §
3º, da Lei, mas, se com ela for encontrada a droga, poderá
responder pelo art. 28.
§ 4o Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste
artigo, as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois
terços, vedada a conversão em penas restritivas de direitos,
desde que o agente seja primário, de bons antecedentes,
não se dedique às atividades criminosas nem integre orga-
nização criminosa.
CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE PENA (ART. 33, § 4º)
O § 4º do artigo 33 prevê a redução da pena dos cri-
mes previstos no seu caput e § 1º quando o agente:
a) for primário;
b) possuir bons antecedentes;
c) não se dedicar às atividades criminosas;
d) não integrar organização criminosa.
Faltando qualquer um destes requisitos, a diminuição
da pena, que pode ser de um sexto a dois terços, não deverá
77
ser aplicada. Cuida-se de dispositivo que visa beneficiar o
pequeno e eventual traficante. O profissional do tráfico e o
que teima em delinquir não merece atenuação da pena.
Presentes os requisitos previstos na norma a diminui-
ção da pena é obrigatória, não ficando ao alvedrio do Juiz
operar a redução ou não. Embora a norma empregue a ex-
pressão “as penas poderão ser reduzidas”, não se trata de
atividade discricionária do Juízo, mas de direito subjetivo do
acusado.
ATENÇÃO! EXCLUSÃO DA HEDIONDEZ: O § 5º da
Lei nº 7.210/1984 – Lei de Execução Penal, incluído pela Lei
nº 13.964/2019 – Pacote Anticrime, expressamente exclui
do rol dos crimes hediondos o crime de “Tráfico privilegi-
ado”, capitulado no § 4º do art. 33 da Lei nº 11.343/2006,
que exige para sua configuração, que o agente seja primá-
rio, de bons antecedentes, não se dedique às atividades cri-
minosas nem integre organização criminosa.
Importante: Resolução nº 05/2012 do Senado Fede-
ral: Art. 1º: É suspensa a execução da expressão “vedada a
conversão em penas restritivas de direitos” do § 4º do art.
33 da Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006, declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal
Federal nos autos do Habeas Corpus nº 97.256/RS.
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, ofere-
cer, vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir,
guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinário,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado à fabri-
cação, preparação, produção ou transformação de drogas,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-
multa.
FABRICAÇÃO DE DROGAS
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Objetos materiais: São os maquinários, aparelhos,
instrumentos ou quaisquer objetos destinados à fabricação,
preparação, produção ou transformação de drogas.
Maquinário é o conjunto de peças ou uma máquina.
Aparelho é o conjunto de mecanismos ou engenho.
Instrumento é o objeto empregado para a execução de
um trabalho.
Há no final uma fórmula genérica (interpretação analó-
gica), que significa qualquer outro objeto semelhante aos
anteriores.
Quaisquer destes objetos devem ser destinados à fa-
bricação, produção, preparação ou transformação de dro-
gas.
Preparação é a reunião de elementos para a elaboração
de uma droga já conhecida.
Produção significa elaborar uma nova espécie de droga.
Enquanto na conduta de preparar a reunião de componentes
leva a uma droga já conhecida, na produção a droga é cri-
ada.
78
Fabricação significa a preparação ou produção de droga
em larga escala. O maior exemplo na atualidade é a prepa-
ração do ecstasy.
Transformação tem o sentido de mudar a natureza da
droga para outra. Assim, a maconha, v. g., após serem adi-
cionados alguns outros elementos, poderá ser transformada
em uma nova droga mais potente.
Destinação do objeto: Não se exige que os objetos
em estudo sejam especialmente destinados à fabricação,
preparação, produção ou transformação de drogas, mas que
na ocasião estejam sendo empregados para uma dessas fi-
nalidades. Assim, v. g., o forno de micro-ondas não serve
apenas para preparar comida, podendo ser empregado para
a preparação de cocaína. Com efeito, se, na oportunidade,
seu emprego for desvirtuado para a elaboração de drogas,
será considerado objeto material do delito.
Sujeito ativo: O crime é comum, podendo ser prati-
cado por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em fabricar, adquirir, utili-
zar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a
qualquer título, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gra-
tuitamente, maquinário, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto destinado à fabricação, preparação, produção ou
transformação de drogas, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar.
Fabricar: Tem o sentido de elaborar ou criar o objeto
material. Pode ser por meio industrial ou manual.
Adquirir: Tem o sentido de obter ou conseguir o objeto
material de forma onerosa ou gratuita. Assim, aquele que
compra ou recebe gratuitamente o objeto material o estará
adquirindo. Abrange, inclusive, a permuta de bem lícito pelo
objeto material.
Utilizar: Significa fazer o uso específico do objeto ma-
terial, ou seja, para a fabricação, produção, preparação ou
transformação de droga.
Transportar: Significa levar o objeto material de um
local para outro. O transporte pode ser feito por qualquer
espécie de veículo, a cavalo ou pessoalmente, haja vista a
inexistência da conduta de trazê-lo consigo.
Oferecer: Significa sugerir a aquisição. Pode ser feita
por qualquer modo, i. e., verbal, por gestos ou por escrito,
seja pessoalmente ou não.
Vender: É a alienação onerosa do objeto material.
Distribuir: Tem sentido de entregar o objeto material
para indeterminado número de pessoas. Feita a uma só pes-
soa ou para um grupo determinado de pessoas, a conduta
poderá ser a de entregar, vender ou fornecer.
Entregar a qualquer título: É a passagem do objeto
material para outra pessoa. A conduta pode ser feita a qual-
quer título, ou seja: por amizade, com o fim de troca, por
algum favor etc.
Possuir: Tem o sentido de ter o poder de fato sobre o
objeto material. Embora o tipo penal não preveja a conduta
de “ter em depósito”, quem assim age detém o poder de
fato sobre o objeto material e pode lhe ser imputada a con-
duta de possuir, que não é prevista no artigo 33, caput.
Guardar: Significa reter o objeto material consigo em
nome de terceiro. O sujeito não é o proprietário e nem o
possuidor do objeto material, mas, por algum motivo,
guarda-o para o seu proprietário, possuidor ou detentor.
Fornecer, ainda que gratuitamente: Fornecer, no
caso, tem o sentido de abastecer ou prover com certa habi-
tualidade. Isso para diferenciar da conduta de entregar ou
vender. Mesmo o fornecimento gratuito enseja a adequação
típica, como deixa claro o tipo legal.
Tipo misto alternativo ou de conteúdo variado: O
tipo penal é composto por mais de um verbo (fabricar, ad-
quirir, possuir etc.). Assim, praticada mais de uma conduta
típica dentro da mesma situação fática, haverá crime único.
Dessa forma, por exemplo, mesmo que o sujeito adquira e
depois transporte o objeto material, haverá crime único.
Elemento subjetivo: O crime é doloso. O dolo deve
abranger o conhecimento de o objeto material ser destinado
à fabricação, preparação, produção ou transformação de
drogas.
Absorção pelo crime de tráfico: A norma incrimina
condutas anteriores à traficância, punindo de forma autô-
noma quem as praticar. Contudo, o tráfico de drogas (art.
33, caput) absorve o delito em questão, quando os objetos
materiais (maquinário, aparelho etc.) tiverem sido empre-
gados pela mesma pessoa para a efetiva preparação, pro-
dução, fabricação ou transformação de drogas.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o
fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-
multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste
artigo incorre quem se associa para a prática reiterada do
crime definido no art. 36 desta Lei.
ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO (Art. 35, caput)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, saúde e tranquilidade das pessoas individualmente
consideradas (secundária).
Sujeito ativo: O crime poderá ser praticado por qual-
quer pessoa (crime comum). No entanto, exige o mínimo de
duas pessoas, mesmo que uma delas seja inimputável ou
desconhecida (crime plurissubjetivo).
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em associarem-se duas ou
mais pessoas com o objetivo de praticar, reiteradamente ou
não, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e §
1º, e 34 da Lei de Drogas. O verbo “associarem-se” significa
a reunião com vínculo estável e permanente (tempo inde-
terminado), no caso, de duas ou mais pessoas. Há necessi-
dade de vínculo psicológico para a prática dos delitos por
tempo indeterminado. Faltando esse elemento, o crime não
estará caracterizado
São elementos deste crime:
1) reunião de duas ou mais pessoas;
2) vínculo psicológico para o tráfico de drogas (arts.
33, caput, § 1º, ou 34) por tempo indeterminado.
Presença de inimputável: Para efeito de caracteri-
zação do delito, pouco importa se na associação existem
inimputáveis ou desconhecidos. Faz-se necessário, apenas,
que haja prova do concurso de duas ou mais pessoas (ele-
mento objetivo do tipo).
Reiteração: A expressão “reiteradamente” significa
repetidamente, ou seja, com habitualidade. Na associação
para o tráfico pode existir, ou não, o propósito de praticar
os delitos (arts. 33, caput, § 1º, ou 34) reiteradamente. No
entanto, não há necessidade de que os crimes sejam come-
tidos, mas que a associação se dê com esse propósito.
Elemento subjetivo: O crime é doloso com a finali-
dade especial de praticar os crimes descritos nos artigos 33,
caput, § 1º, ou 34, por tempo indeterminado.
Autonomia: O crime de associação para o tráfico, do
mesmo modo que ocorre com o de associação criminosa
(art. 288 do CP), é autônomo em relação aos demais delitos
praticados, sendo prescindível para a sua configuração o
efetivo cometimento dos crimes descritos nos artigos 33,
caput, § 1º, ou 34.
Concurso de crimes: Havendo o cometimento dos
crimes para o qual houve a associação, ocorrerá concurso
material de delitos, haja vista nova violação ao bem jurídico.
Consumação e tentativa: O crime se consuma com
a associação, independentemente da prática de delito pos-
terior (crime formal). Não há possibilidade da ocorrência de
tentativa, haja vista a exigência de estabilidade e perma-
nência.
ATENÇÃO: Não se trata, o caput do art. 35, de crime
equiparado a hediondo. A Constituição Federal e a Lei nº
8.072/1990 não o preveem expressamente como crime
equiparado a hediondo, mas apenas o tráfico de drogas. Cui-
dando-se de associação para o tráfico de drogas, não pode
ser equiparado ao tráfico propriamente dito, sendo crimes
autônomos.
ASSOCIAÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DO TRÁ-
FICO (ART. 35, PARÁGRAFO ÚNICO)
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, saúde e tranquilidade das pessoas individualmente
consideradas (secundária).
Sujeito ativo: O crime poderá ser praticado por qual-
quer pessoa (crime comum). No entanto, exige o mínimo de
duas pessoas, mesmo que uma delas seja inimputável ou
desconhecida (crime plurissubjetivo).
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em associarem-se para a
prática reiterada do crime de financiamento ou custeio para
o tráfico de drogas (art. 36). Enquanto o caput define a con-
duta de associação para o tráfico de drogas, o tipo em ques-
tão criou a associação destinada a financiar ou custear a
prática de um dos crimes descritos nos artigos 33, caput,
§1º, ou 34 (tráfico de drogas). Do mesmo modo que ocorre
com a associação para o tráfico de drogas, o tipo penal, em-
bora não o diga expressamente, exige a participação de no
mínimo duas pessoas, que se reúnem para prática reiterada
do delito de financiamento ou custeio para o tráfico de dro-
gas (art. 36). Isso porque não existe associação de uma só
pessoa e o tipo é uma variante do descrito no caput.
No entanto, diferentemente do crime anterior, este
exige que a associação tenha por escopo a prática reiterada,
i. e., habitual, do crime de financiamento ou custeio para o
tráfico de drogas (art. 36).
79
 Com efeito, com exceção da finalidade e da habituali-
dade, o delito em estudo pressupõe os mesmos elementos
do de associação para o tráfico de drogas, ou seja:
1) reunião de duas ou mais pessoas;
2) vínculo psicológico para a prática reiterada do crime
de financiamento ou custeio para o tráfico de drogas (art.
36) por tempo indeterminado.
Elemento subjetivo: O crime é doloso com a finali-
dade especial de praticar o delito descrito no artigo 36 de
forma contínua e por tempo indeterminado.
Consumação e tentativa: O crime se consuma com
a associação, independentemente da prática de delito pos-
terior (crime formal). Não há possibilidade da tentativa, haja
vista a exigência de estabilidade e permanência.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e paga-
mento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil)
dias-multa.
FINANCIAMENTO DE PRÁTICAS LIGADAS ÀS
DROGAS
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Sujeito ativo: O crime poderá ser praticado por qual-
quer pessoa (crime comum).
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
Conduta típica: Consiste em financiar ou custear a
prática de qualquer dos crimes previstos nos artigos 33, ca-
put, § 1º, e 34. Financiar ou custear são termos sinônimos,
que significam prover as despesas com dinheiro ou bens. O
objeto da conduta é qualquer dos crimes descritos nos arti-
gos 33, caput, § 1º, ou 34, i. e., delitos considerados como
tráfico de drogas.
Elemento subjetivo: O crime é doloso e exige a cons-
ciência de estar financiando ou custeando os delitos (arts.
33, caput, § 1º, ou 34).
Consumação e tentativa: O crime se consuma com
o habitual financiamento ou custeio. Como o delito exige a
reiteração de condutas, não se faz possível a tentativa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, or-
ganização ou associação destinados à prática de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1 o, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e paga-
mento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
INFORMANTE COLABORADOR COM O TRÁFICO
DE DROGAS
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a vida,
saúde e tranquilidade das pessoas individualmente conside-
radas (secundária).
Sujeito ativo: O crime poderá ser praticado por qual-
quer pessoa (crime comum).
Sujeito passivo: É a coletividade (crime vago).
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Conduta típica: Consiste em colaborar, como infor-
mante, com grupo, organização ou associação destinada à
prática de qualquer dos crimes previstos nos artigos 33, ca-
put, § 1º, e 34. Colaborar tem o sentido de ajudar ou prestar
auxílio. A colaboração deve ser como informante de grupo,
organização ou associação destinados à prática de qualquer
dos crimes definidos nos artigos 33, caput, § 1º ou 34 (trá-
fico de drogas). Grupo, organização e associação possuem
o significado de reunião de pessoas.
ATENÇÃO: Somente ocorrerá o delito em apreço
quando a conduta do agente se limitar ao repasse de infor-
mações ao grupo, organização ou associação. Ele não po-
derá ter nenhum tipo de relação ou envolvimento mais pro-
fundo. Do contrário, participará da própria conduta típica e
será considerado coautor ou partícipe do crime (tráfico de
drogas ou associação para o tráfico).
Elemento subjetivo: O crime é doloso, com a consci-
ência de estar colaborando como informante com o grupo,
associação ou organização destinada ao cometimento de
qualquer dos crimes descritos nos artigos 33, caput, § 1º,
ou 34.
Consumação e tentativa: O crime estará consumado
com a colaboração mediante a apresentação de informação.
Basta, para a caracterização do delito, que haja a colabora-
ção com informação e que o grupo, associação ou organiza-
ção estejam formados e sejam destinados a praticar os de-
litos descritos nos artigos 33, caput, § 1º ou 34.
A tentativa será possível quando a informação for re-
passada por escrito (crime plurissubsistente). Quando ver-
bal ou por gestos, não será possível, uma vez que o crime
já estará consumado (crime unissubsistente).
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, dro-
gas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em do-
ses excessivas ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
pagamento de 50 (cinqüenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao
Conselho Federal da categoria profissional a que pertença o
agente.
PRESCRIÇÃO DE DROGAS SEM DETERMINAÇÃO
LEGAL
Objeto jurídico: É a saúde pública (principal) e a
vida, saúde e tranquilidade das pessoas individualmente
consideradas (secundária).
Objeto material: São as drogas, ou seja, as subs-
tâncias ou os produtos capazes de causar dependência física
ou psíquica.
Sujeito ativo: Na conduta de prescrever, o delito só
poderá ser cometido por médico ou dentista. Na de minis-
trar, por médico, dentista, farmacêutico ou profissional de
enfermagem. É, pois, crime próprio, uma vez que somente
estes profissionais estão habilitados a prescrever ou minis-
trar remédios à base de substâncias ou produtos capazes de
causar dependência.
Sujeito passivo: É a coletividade e o paciente.
Conduta típica: O delito culposo do art. 38 não pos-
sui o tipo aberto, visto que a lei menciona exatamente quais
condutas culposas tipificam-no:
 a) quando o paciente não necessita da droga. Ex.: o
médico prescreve morfina a um paciente que têm câncer
para fazer diminuir a dor e, depois, descobre-se que a dor
referida pelo paciente não era causada pelo tumor;
b) dose receitada ou ministrada de forma excessiva.
Ocorre quando a dose é maior do que a necessária. Ex.: o
paciente necessita de 0,1 g de determinada droga para ali-
viar um sintoma, mas lhe seja receitado ou ministrado 0,2
g por culpa do sujeito ativo.;
c) substância ministrada em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar. Quando ocorre outra espécie
e engano, em desatenção ao que estabelece a lei ou regu-
lamento.
Prescrever tem o sentido de receitar. Somente o mé-
dico ou o dentista podem prescrever determinadas substân-
cias ou produtos considerados como drogas, mas para fins
terapêuticos, como, por exemplo, medicamento à base de
morfina para o alívio de dores.
Ministrar significa introduzir no organismo de terceira
pessoa a droga prescrita por médico ou dentista. Pode ser
feita por meio de ingestão, aplicação, inalação ou qualquer
outro meio apto para tanto.
ATENÇÃO: Todas as condutas exigem a ocorrência de
culpa (imprudência, imperícia ou negligência), que é ele-
mento normativo do tipo. A existência de dolo, direto ou
eventual, ensejará crime de tráfico de drogas (art. 33, ca-
put).
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumi-
dade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
além da apreensão do veículo, cassação da habilitação res-
pectiva ou proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena
privativa de liberdade aplicada, e pagamento de 200 (du-
zentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas
cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6
(seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-
multa, se o veículo referido no caput deste artigo for de
transporte coletivo de passageiros.
CONDUÇÃO DE EMBARCAÇÃO OU AERONAVE
APÓS O CONSUMO DE DROGA
Objeto jurídico: Diferentemente dos demais delitos,
o bem juridicamente protegido não é a saúde pública, mas
a incolumidade pública. Esta pode ser definida como a se-
gurança da sociedade como um todo em face do dano que
as pessoas possam sofrer contra seus bens juridicamente
protegidos, no caso a vida, a saúde e a integridade física.
Sujeito ativo: O crime é comum, podendo ser prati-
cado por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: É a coletividade (principal), cui-
dando-se de crime vago. Poderá ser sujeito passivo secun-
dário a pessoa que venha eventualmente a ser vítima do
perigo de dano.
Conduta típica: Consiste em conduzir embarcação
ou aeronave após o consumo de drogas, expondo a dano
potencial a incolumidade de outrem. Conduzir tem o sentido
de dirigir ou pilotar. O objeto da conduta é a embarcação ou
a aeronave. Embarcação é qualquer meio de transporte uti-
lizado para navegação. Aeronave é qualquer aparelho que
possa voar. Ambas podem ser empregadas para o trans-
porte de pessoas ou coisas. Para a caracterização do delito
a embarcação ou a aeronave deverá estar em movimento,
com ou sem o motor ligado.
Sob efeito de álcool: A condução de embarcação em
águas públicas por pessoa em estado de embriaguez alcoó-
lica, colocando em perigo a segurança alheia, não configu-
rará este delito, mas a infração contravencional prevista no
artigo 34 da Lei das Contravenções Penais. Isso porque o
álcool não é considerado droga para fins penais, não po-
dendo ser enquadrado no presente dispositivo.
Veículo automotor: Do mesmo modo, a condução
de veículo automotor com capacidade psicomotora alterada
em razão da influência de álcool ou de outra substância psi-
coativa que determine dependência é crime previsto no ar-
tigo 306 do Código de Trânsito Brasileiro.
Elemento subjetivo: O crime é doloso. Exige a cons-
ciência do agente de que ao conduzir a embarcação ou ae-
ronave após consumir droga colocará (dolo direto) ou po-
derá colocar (dolo eventual) em perigo concreto de dano a
incolumidade pública. Para a configuração do delito é neces-
sário que, em razão do consumo da droga, o agente conduza
a aeronave ou embarcação de forma anormal, expondo a
perigo a incolumidade de outrem.
Consumação e tentativa: O crime estará consu-
mado com a produção do perigo, ou seja, da possibilidade
da ocorrência de dano à incolumidade de terceiros. Não é
possível a tentativa. Ou há produção do perigo concreto,
quando o delito estará consumado, ou ele não ocorre, oca-
sião em que não haverá delito.
Forma qualificada (art. 39, parágrafo único): Na
forma simples do delito (art. 39, caput) o veículo (embarca-
ção ou aeronave) não se destina ao transporte coletivo de
pessoas. Caso isso ocorra, o cri-me tem a pena sensivel-
mente elevada, ou seja, passa a ser de quatro a seis anos
de prisão e pagamento de quatrocentos a seiscentos dias-
multa, que serão aplicadas cumulativamente.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do pro-
duto apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de fun-
ção pública ou no desempenho de missão de educação, po-
der familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências
ou imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, cul-
turais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos
ou diversões de qualquer natureza, de serviços de trata-
mento de dependentes de drogas ou de reinserção social,
de unidades militares ou policiais ou em transportes públi-
cos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave
ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo
de intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação
ou entre estes e o Distrito Federal;
81
 VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminu-
ída ou suprimida a capacidade de entendimento e determi-
nação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
CAUSAS DE AUMENTO DE PENA
Generalidades: As causas de aumento de pena elen-
cadas no artigo 40 são aplicáveis somente aos crimes des-
critos nos artigos 33 a 37 da Lei de Drogas. O dispositivo
apresenta várias circunstâncias que ensejarão o aumento da
pena de um sexto a dois terços, que, inclusive, poderão con-
correr entre si. Assim, a existência de mais de uma deverá
ser levada em consideração pelo juiz na dosagem do au-
mento.
Art. 40, I: Incidirá quando a natureza, a procedência
da substância ou do produto apreendido e as circunstâncias
do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito. Com
efeito, demonstrado que o objeto material é destinado à sa-
ída ou entrada no território nacional, ou se o crime tiver ini-
ciado em um país e se consumado em outro, a pena deverá
ser majorada.
Art. 40, II: Trata-se de causa de aumento de pena
que incide sobre aquele que praticar o crime prevalecendo-
se de função pública ou no desempenho de missão de edu-
cação, poder familiar, guarda ou vigilância. Exige, portanto,
nexo causal entre o desempenho da função pública ou mis-
são e a prática do delito.
Art. 40, III: Também haverá o aumento da pena
quando a infração tiver sido cometida nas dependências ou
imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, cul-
turais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos
ou diversões de qualquer natureza, de serviços de trata-
mento de dependentes de drogas ou de reinserção social,
de unidades militares ou policiais ou em transportes públi-
cos.
Art. 40, IV: Se o crime tiver sido praticado com vio-
lência, grave ameaça, emprego de arma de fogo, ou qual-
quer processo de intimidação difusa ou coletiva, incidirá a
majorante.
Art. 40, VI: Aquele que pratica o delito envolvendo
ou visando atingir pessoas que não possuem o discerni-
mento necessário merece o aumento da pena. Assim, se a
prática do crime envolver ou visar a atingir criança ou ado-
lescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída
ou suprimida a capacidade de entendimento e determina-
ção, haverá o aumento da pena. Criança é a pessoa com
menos de doze anos de idade, enquanto adolescente é a que
conta com doze a dezoito anos de idade incompletos (art.
2º do ECA).
Art. 40, VII: Também haverá o aumento da pena
para aquele que financiar ou custear a prática do crime. Não
se trata do delito previsto no artigo 36, que possui especia-
lidades próprias. Caso haja a prática de um dos delitos pre-
vistos nos artigos 33, 34, 35 e 37 e o agente o prover com
dinheiro ou bens, haverá o aumento da pena. Praticado o
crime previsto no artigo 36, esta majorante não poderá in-
cidir, a fim de que não ocorra dupla valoração (bis in idem).
Com efeito, a única forma razoável de conciliar a exis-
tência do crime do artigo 36 com a referida causa de au-
mento de pena é entender aquele como habitual. Assim, a
título de exemplo, se o agente financiar ou custear a prática
82
do crime de tráfico de drogas (art. 33, caput) apenas uma
vez será partícipe daquele delito (art. 33, caput) com o
acréscimo da pena decorrente da majorante (art. 40, VII).
Havendo habitualidade no financiamento ou custeio para o
tráfico de drogas, o crime será o previsto no artigo 36 sem
a incidência desta causa de aumento de pena.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar volun-
tariamente com a investigação policial e o processo criminal
na identificação dos demais co-autores ou partícipes do
crime e na recuperação total ou parcial do produto do crime,
no caso de condenação, terá pena reduzida de um terço a
dois terços.
COLABORAÇÃO OU DELAÇÃO PREMIADA (Causa
de diminuição de pena)
É o benefício concedido para o autor de um delito que
colabora voluntariamente com a investigação policial e o
processo criminal. A nossa legislação prevê várias formas de
colaboração ou delação premiada.
Esse método de obtenção de prova já é aplicado na
grande maioria dos países democráticos, mas apenas recen-
temente passou a figurar em nosso sistema legal. O método
é eficaz notadamente na apuração de crimes cometidos em
organização ou associação criminosa, pois envolve, na mai-
oria das vezes, número considerável de pessoas.
Para a incidência da causa de diminuição, além de ser
voluntária a colaboração, exige-se que as informações pas-
sadas pelo agente efetivamente impliquem a identificação
dos demais envolvidos no crime, bem como a recuperação
de algum produto do crime. Quanto maior a colaboração,
maior será a redução da pena pelo juiz.
Para complementar o dispositivo podem ser aplicadas
subsidiariamente as normas dos artigos 4º a 7º da Lei de
Combate às Organizações Criminosas, Lei 12.850, de
02.08.2013.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará,
com preponderância sobre o previsto no art. 59 do Código
Penal, a natureza e a quantidade da substância ou do pro-
duto, a personalidade e a conduta social do agente.
Circunstâncias judiciais preponderantes: O artigo
59, caput, do Código Penal elenca uma série de circunstân-
cias que deverão ser observadas pelo Juiz por ocasião da
escolha da pena a ser aplicada, fixação da pena-base e re-
gime inicial de cumprimento da reprimenda, conforme seja
necessária e suficiente para a reprovação e prevenção do
delito. Essas circunstâncias são chamadas de judiciais. São
elas à culpabilidade, os antecedentes, a conduta social, a
personalidade do agente, os motivos, as circunstâncias e
consequências do crime e o comportamento da vítima.
O artigo 42 determina expressamente que o juiz, na
fixação das penas, considerará, com preponderância sobre
o previsto no artigo 59 do Código Penal, a natureza e a
quantidade da substância ou do produto, a personalidade e
a conduta social do agente. Assim, por exemplo, no con-
fronto entre os antecedentes criminais do acusado e a natu-
reza ou quantidade da droga apreendida, estas duas últimas
terão maior peso quando da dosagem da pena-base.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts.
33 a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42
desta Lei, determinará o número de dias-multa, atribuindo
a cada um, segundo as condições econômicas dos acusados,
valor não inferior a um trinta avos nem superior a 5 (cinco)
vezes o maior salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso
de crimes serão impostas sempre cumulativamente, podem
ser aumentadas até o décuplo se, em virtude da situação
econômica do acusado, considerá-las o juiz ineficazes, ainda
que aplicadas no máximo.
FIXAÇÃO DA PENA DE MULTA
Na fixação da multa, o juiz estabelecerá, para cada dia
multa, o mínimo de 1/30 e o máximo de 5 salários mínimos,
levando em conta as condições econômicas do acusado. En-
tretanto, pode ocorrer, mesmo que tomado no máximo, do
valor ser ineficaz caso não atinja significativamente a for-
tuna amealhada ilicitamente, hipótese em que poderá ser
aumentado de até 10 vezes.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e §
1o, e 34 a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de
sursis, graça, indulto, anistia e liberdade provisória, vedada
a conversão de suas penas em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste
artigo, dar-se-á o livramento condicional após o cumpri-
mento de dois terços da pena, vedada sua concessão ao
reincidente específico.
PROIBIÇÃO DE BENEFÍCIOS (ART. 44, CAPUT)
O dispositivo legal fez vedação expressa de vários ins-
titutos aos condenados por delito de tráfico de drogas. Este
artigo deve ser interpretado de acordo com a atual jurispru-
dência do STF e STJ, que faz o confronto da proibição desses
benefícios com o princípio constitucional da individualização
da pena (art. 5º, XLVI da CF).
ATENÇÃO – Cabimento de liberdade provisória:
Em 01/09/2017 o STF reafirmou sua jurisprudência no sen-
tido da inconstitucionalidade de regra prevista na Lei de Dro-
gas que veda a concessão de liberdade provisória a presos
acusados de tráfico. A decisão foi tomada pelo Plenário Vir-
tual no Recurso Extraordinário (RE) 1038925, com reper-
cussão geral reconhecida.
ATENÇÃO – Cabimento da conversão das penas
em restritivas de direitos: No julgamento do Habeas Cor-
pus 97256, em setembro de 2010, o plenário do STF con-
cluiu pela inconstitucionalidade da expressão “vedada a con-
versão em penas restritivas de direitos”, prevista no pará-
grafo 4º, do art. 33 e, também, da expressão “vedada a
conversão de suas penas restritivas de direitos”, constante
do art. 44, ambos da Lei nº 11.343/2006. Assim, inexiste
proibição à conversão da pena privativa de liberdade pela
restritiva de direitos aos condenados pelo crime de tráfico
de drogas, por ofensa à garantia constitucional da individu-
alização da pena, prevista no artigo 5º, inciso XLVI, da
Constituição Federal.
LIVRAMENTO CONDICIONAL (ART. 44, PARÁ-
GRAFO ÚNICO)
O artigo 44, parágrafo único, da Lei de Drogas, permite
o livramento condicional ao praticante dos crimes previstos
nos artigos 33, caput, e § 1º, e 34 a 37, após o cumprimento
de dois terços da pena, sendo proibido o benefício no caso
de reincidência específica.
No caso, como a lei trata de crimes relacionados a dro-
gas, a reincidência específica ocorrerá quando o sujeito, já
definitivamente condenado por um dos crimes previstos nos
artigos 33, caput, § 1º ou 34 a 37, vier a praticar novamente
qualquer um deles. Assim, para efeito de livramento condi-
cional, a reincidência específica dar-se-á apenas nos crimes
descritos na Lei de Drogas acima mencionados.
Observe que a regra geral contida no CP é de cumpri-
mento de mais de um terço, se primário, e mais da metade,
se reincidente em crime doloso (art. 83).
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da
dependência, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito
ou força maior, de droga, era, ao tempo da ação ou da omis-
são, qualquer que tenha sido a infração penal praticada, in-
teiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhe-
cendo, por força pericial, que este apresentava, à época do
fato previsto neste artigo, as condições referidas no caput
deste artigo, poderá determinar o juiz, na sentença, o seu
encaminhamento para tratamento médico adequado.
HIPÓTESE DE INIMPUTABILIDADE
Praticado qualquer crime descrito nos artigos 33 a 39
por pessoa em situação de inimputabilidade em razão de
dependência, ou sob o efeito de droga proveniente de caso
fortuito ou força maior, o agente será isento de pena (art.
45). Nestas mesmas circunstâncias, cometido o crime por
agente em situação de semi-imputabilidade, a pena aplicada
será reduzida de um a dois terços em razão da menor cul-
pabilidade (art. 46). Nas situações retratadas, não se aplica
o artigo 26 ou 28 do Código Penal, mas as disposições da lei
especial.
ATENÇÃO: Quando o artigo 45 diz “qualquer que tenha
sido a infração praticada”, está se referindo aos crimes des-
critos no seu Capítulo II, do Título IV. Não há como aplicar
os artigos 45 a 47 aos crimes previstos no artigo 28, uma
vez que eles estão inseridos em outro título e possuem regra
própria.
Dessa forma, existem três hipóteses de inimputabili-
dade na Lei Antitóxicos:
a) Quando o réu, em razão da dependência, era, ao
tempo da ação ou omissão criminosa, inteiramente incapaz
de entender o caráter ilícito do fato ou de terminar-se de
acordo com tal entendimento;
b) Se o réu, por estar sob o efeito de substancia entor-
pecente ou que determine dependência física ou psíquica,
proveniente de caso fortuito (ex: ingestão acidental), era,
ao tempo da ação ou omissão criminosa, inteiramente inca-
paz de entender o caráter ilícito do fato ou determinar-se de
acordo com tal entendimento;
c) Quando o réu, por estar sob o efeito de substancia
entorpecente ou que determine dependência física ou psí-
quica, proveniente de força maior (ex: ingestão forçada por
violência ou grave ameaça), era, ao tempo da ação ou omis-
são criminosa, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou determinar-se de acordo com tal entendi-
mento.
Absolvido o agente pelo reconhecimento pericial da
inimputabilidade em razão de dependência de drogas, o juiz
poderá determinar, na sentença, o seu encaminhamento
para tratamento médico adequado (art. 45, parágrafo
83
único). Nesta hipótese, há sentença absolutória imprópria
em que, nada obstante o reconhecimento da inimputabili-
dade e consequente isenção de pena, poderá ser determi-
nado na sentença tratamento médico.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a
dois terços se, por força das circunstâncias previstas no art.
45 desta Lei, o agente não possuía, ao tempo da ação ou da
omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
SEMI-IMPUTABILIDADE
O semi-imputável é aquela pessoa que fica na zona
intermediária entre a imputabilidade e a inimputabilidade,
sendo chamados, também, de fronteiriços. O sujeito é im-
putável, mas, por ter a capacidade de entendimento ou de
autodeterminação reduzida, a lei determina que o juiz dimi-
nua a sua pena.
No caso de condenação e reconhecimento da semi-
imputabilidade, a natureza da sentença é condenatória, mas
há obrigatoriedade da redução da pena (um a dois terços).
Praticado qualquer dos crimes descritos nos artigos
33 a 39 por pessoa em situação de semi-imputabilidade em
razão de dependência, ou sob o efeito de droga proveniente
de caso fortuito ou força maior, a pena deverá ser reduzida
de um a dois terços.
O dispositivo considera semi-imputável quem:
a) em razão da dependência, estava, ao tempo da
ação ou omissão criminosa, parcialmente privado de sua ca-
pacidade de entendimento ou autodeterminação;
b) por estar sob efeito de substancia entorpecente ou
que provoque dependência física ou psíquica, proveniente
de caso fortuito, estava, ao tempo da ação criminosa, par-
cialmente privado de sua capacidade de entendimento ou
autodeterminação;
c) por estar sob efeito de substancia entorpecente ou
que provoque dependência física ou psíquica, proveniente
de força maior, estava, ao tempo da ação criminosa, parci-
almente privado de sua capacidade de entendimento ou au-
todeterminação.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base
em avaliação que ateste a necessidade de encaminhamento
do agente para tratamento, realizada por profissional de sa-
úde com competência específica na forma da lei, determi-
nará que a tal se proceda, observado o disposto no art. 26
desta Lei.
TRATAMENTO MÉDICO
Quando da prolação da sentença condenatória, ha-
vendo necessidade de tratamento médico fundado em ava-
liação realizada por profissionais de saúde com competência
específica na forma da lei, o juiz determinará que ele seja
realizado.
Note-se que a norma fala “sentença condenatória”,
não se tratando, portanto, de sentença absolutória impró-
pria fundada no artigo 45. Assim, para efeito do presente
dispositivo, o agente deverá ter sido condenado à pena pri-
vativa de liberdade, o que justifica a existência da norma.
Cuidando-se de sentença absolutória imprópria (em razão
de dependência de droga), o tratamento médico é obrigató-
rio (art. 45).
84
EXERCÍCIOS – LEI ANTIDROGAS
01. (Instituto Acesso - 2019 - PC-ES - Delegado de Po-
lícia) João Pedro foi abordado por policiais militares que fa-
ziam ronda próximo a uma Universidade particular. Ao per-
ceberem a atitude suspeita de João, os policiais resolveram
proceder a revista pessoal e identificaram que João portava
um cigarro de maconha para consumo pessoal. Nessa situ-
ação hipotética, a expressão “não se imporá prisão em fla-
grante”, descrita no art. 48 da lei 11.343/06, significa que é
vedado a autoridade policial:
a) Efetuar a condução coercitiva até a delegacia de polícia.
b) Efetuar a lavratura do auto de prisão em flagrante.
c) Lavrar o termo circunstanciado.
d) Apreender o objeto de crime.
e) Realizar a captura do agente.
02. (VUNESP - 2019 - TJ-RS - Titular de Serviços de
Notas e de Registros - Remoção) De acordo com a Lei nº
11.343/06, a conduta de cultivar, para seu consumo pes-
soal, plantas destinadas à preparação de pequena quanti-
dade de substância ou produto capaz de causar dependência
física ou psíquica, é considerada
a) típica, mas não punível.
b) atípica.
c) típica e punida com pena de reclusão de 5 (cinco) a 15
(quinze) anos, podendo ser reduzida de um sexto a dois ter-
ços, desde que o agente seja primário, de bons anteceden-
tes e não integre organização criminosa.
d) típica e punida, por exemplo, com pena de prestação de
serviços à comunidade.
e) típica e punida com pena de reclusão de 5 (cinco) a 15
(quinze) anos.
03. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Investigador)
Considerando o disposto na Lei nº 11.343/06 (Lei Antidro-
gas), assinale a alternativa correta.
a) Constitui crime punido com pena de reclusão a conduta
de oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro,
à pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem.
b) A Lei nº 11.343/06 não criminaliza a conduta de conduzir
embarcação ou aeronave após o consumo de drogas, ex-
pondo a dano potencial a incolumidade de outrem.
c) Quem adquirir, para consumo pessoal, drogas sem auto-
rização ou em desacordo com determinação legal ou regu-
lamentar poderá ser submetido à pena de prestação de ser-
viços à comunidade.
d) Prescreve em 1 ano a imposição e a execução da pena
para quem adquirir, para consumo pessoal, drogas sem au-
torização ou em desacordo com determinação legal ou re-
gulamentar.
e) O tráfico transnacional de drogas não configura uma
causa de aumento de pena.
04. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Escrivão de
Polícia) No tocante à Lei de Tóxicos n° 11.343/06, para a
lavratura do auto de prisão em flagrante por tráfico de dro-
gas previsto no art. 33 caput, é indispensável para a mate-
rialidade do delito
a) que o sujeito esteja exercendo a venda da substância en-
torpecente proibida.
b) o exercício de qualquer ação prevista no art. 33 e o laudo
de constatação provisório.
c) que ao agente possua quantidade superior a 10 gramas
do entorpecente.
d) que a detenção ocorra em via pública.
e) que haja testemunha do exercício da venda de entorpe-
cente.
05. (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito Criminal Especial)
Nos termos do artigo 40 da Lei n° 11.343/2006, que define
os crimes de posse para uso e tráfico ilícito de drogas, NÃO
constitui causa especial de aumento de pena, a prática de
crime do tráfico de drogas, se o:
a) agente praticar o crime prevalecendo-se de função pú-
blica.
b) crime tiver sido praticado com violência.
c) agente financiar ou custear a prática do crime.
d) crime tiver sido praticado nas dependências de estabele-
cimento prisional.
e) crime tiver sido cometido entre municípios de um mesmo
estado.
06. (VUNESP - 2018 - MPE-SP - Analista Jurídico do
Ministério Público) Caio, dependente de substância entor-
pecente, para sustentar o vício, é quem busca a droga e
repassa a seus amigos, também usuários. Caio paga a droga
com o dinheiro dos amigos. Nunca cobrou nada pelo “ser-
viço” de buscar a droga, ficando com parte dela para uso
próprio. Em uma das vezes em que foi buscar a droga, no
caso, maconha, acabou preso, com 100 g da substância.
Diante da situação hipotética, e tendo em conta a parte
penal da Lei de Drogas, assinale a alternativa correta.
a) Caio, se condenado ao crime de tráfico (art. 33), terá a
pena reduzida, por expressa previsão legal, em razão de a
droga apreendida ser maconha.
b) Caio, preso portando 100 g de entorpecente, mesmo que
para uso próprio e compartilhado de amigos, não poderá ser
incurso no tipo penal do consumo pessoal (art. 28) que, ex-
pressamente, limita a quantidade da droga em 50 g.
c) Caio, sendo primário, sem maus antecedentes e por não
integrar organização criminosa, se condenado ao crime de
tráfico, poderá ter a pena reduzida em até dois terços (art.
33, parágrafo 4°).
d) Caio não será acusado de tráfico de entorpecentes (art.
33), pois o tipo penal expressamente exige que as condutas
nele previstas sejam realizadas mediante pagamento.
e) Caio, comprovado que a droga era de uso pessoal e com-
partilhado dos amigos, não praticou qualquer crime, pois o
consumo pessoal de maconha, pela legislação atual de dro-
gas, é descriminalizado.
07. (FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Fede-
ral - Técnico Legislativo - Agente de Polícia Legisla-
tiva) Considerando o que dispõe a Lei no 11.343/2006 que,
dentre outras funções, instituiu o Sistema Nacional de Polí-
ticas Públicas sobre Drogas,
a) não é considerado crime de tráfico de drogas a conduta
daquele que oferece droga, eventualmente e sem objetivo
de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a con-
sumirem.
b) não é considerado crime a conduta do agente que con-
sente que outrem utilize local ou bem de que tenha a pro-
priedade, de forma gratuita, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar, para o trá-
fico ilícito de drogas, tratando-se de mera infração civil-ad-
ministrativa.
c) não é crime a condução de embarcação ou aeronave após
o consumo de drogas, ainda que exponha a dano potencial
a incolumidade de outrem, tratando-se de mera infração ci-
vil-administrativa.
d) não é crime a conduta de quem induz, instiga ou auxilia
alguém ao uso indevido de droga, tratando-se de mera con-
travenção penal.
e) é isento de pena o agente que, em razão da dependência,
era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer que tenha
sido a infração penal praticada, inteiramente incapaz de en-
tender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento
08. (UEG - 2018 - PC-GO - Delegado de Polícia) O juiz,
na fixação das penas previstas na Lei n. 11.343/2006, con-
siderará, com preponderância sobre o previsto no art. 59 do
Código Penal, a natureza e a quantidade da substância ou
do produto, a personalidade e
a) os motivos do agente.
b) a culpabilidade do agente.
c) os antecedentes do agente.
d) a conduta social do agente.
e) a condição financeira do agente.
09. (UEG - 2018 - PC-GO - Delegado de Polícia) Dispõe
a Lei n. 11.343/2006, em seu art. 28, que quem adquirir,
guardar, tiver em depósito, transportar ou trouxer consigo,
para consumo pessoal, drogas sem autorização ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar, será sub-
metido às seguintes penas: I - advertência sobre os efeitos
das drogas; II - prestação de serviços à comunidade; III -
medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo. Referida lei dispõe ainda que as penas previstas
nos incisos II e III do caput do referido artigo serão aplica-
das pelo prazo máximo de
a) quatro meses e, em caso de reincidência, serão aplicadas
pelo prazo máximo de oito meses.
b) cinco meses e, em caso de reincidência, serão aplicadas
pelo prazo máximo de dez meses.
c) três meses e, em caso de reincidência, serão aplicadas
pelo prazo máximo de seis meses.
d) dois meses e, em caso de reincidência, serão aplicadas
pelo prazo máximo de quatro meses.
85
e) um mês e, em caso de reincidência, serão aplicadas pelo
prazo máximo de dois meses.
10. (FGV - 2018 - MPE-AL - Analista do Ministério Pú-
blico - Área Jurídica) Leandro, primário e de bons antece-
dentes, foi preso em flagrante porque tinha em sua casa,
para fins de venda, 100g de maconha e 150g de cocaína na
forma de crack, conforme laudo de exame de material en-
torpecente acostado ao procedimento. Após receber o pro-
cedimento principal, já com decisão de conversão do fla-
grante em preventiva, o Promotor de Justiça deverá denun-
ciar Leandro por
a) crime único de tráfico de drogas, podendo a natureza do
material entorpecente e a quantidade de drogas serem ava-
liadas no momento de o juiz fixar pena base em caso de
condenação.
b) crime único de tráfico de drogas, não podendo a natureza
do material entorpecente ser considerada quando da aplica-
ção da pena base, mas tão só as circunstâncias judiciais do
Art. 59 do CP e a quantidade de drogas.
c) dois crimes de tráfico de drogas, reconhecendo o con-
curso formal de crimes, podendo ser aplicado o redutor do
tráfico privilegiado em razão da primariedade do agente.
d) dois crimes de tráfico de drogas, reconhecendo o con-
curso material de crimes, não podendo a quantidade de dro-
gas ser considerada no momento da aplicação da pena base,
mas tão só as circunstâncias judiciais do Art. 59 do CP;
e) dois crimes de tráfico de drogas em concurso formal, po-
dendo a quantidade e a natureza do material entorpecente
serem valorizados no momento de aplicar a pena base.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
B D C B E C E D B A
11. LEI Nº 13.869, DE 05/09/ 2019
ABUSO DE AUTORIDADE
A Lei n. 13.869, publicada em 5 de setembro de 2019,
revogou a Lei n. 4.898/65, bem como o § 2º do art. 150 e
o art. 350 do Código Penal.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei define os crimes de abuso de autori-
dade, cometidos por agente público, servidor ou não, que,
no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las,
abuse do poder que lhe tenha sido atribuído.
BEM JURÍDICO: Os crimes previstos na Lei de Abuso de
Autoridade se voltam à proteção da administração pública e
a moralidade administrativa, bem como os direitos funda-
mentais do cidadão.
Com efeito, os delitos em questão se situam no cerne do
conflito entre os direitos individuais e a atuação do Estado.
ATENÇÃO: Exige-se que o abuso de autoridade seja co-
metido no exercício das funções do agente público ou a pre-
texto de exercê-las, excluindo, portanto, as condutas em
86
atividades particulares, sem qualquer ligação com o cargo
público.
§ 1º As condutas descritas nesta Lei constituem crime
de abuso de autoridade quando praticadas pelo agente com
a finalidade específica de prejudicar outrem ou beneficiar a
si mesmo ou a terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou
satisfação pessoal.
TIPO SUBJETIVO
É o dolo, inexistindo forma culposa. Exige-se, além do
dolo, o especial estado de ânimo de agir com a finalidade
de:
a) Prejudicar outrem (Exemplo: decretar prisão bus-
cando prejudicar o indivíduo politicamente);
b) Obter benefício indevido para si ou terceiro (Exem-
plo: Direcionar e intensificar investigações com o fim
de atingir metas para promoção);
c) Por mero capricho ou satisfação pessoal (Exemplo:
Realizar busca e apreensão para ganhar visibilidade
nas redes sociais).
Em resumo, somente haverá o crime quando o agente
público agir com o fim de abusar, ou seja, de utilizar com
excesso ou de forma desviada a autoridade concedida ao
servidor, o que é revelado pelo próprio nomen juris: abuso.
ATENÇÃO: Se o funcionário agiu, ao contrário, movido
pela vontade de atingir o fim público, não incide no crime de
abuso de autoridade.
Exemplifica-se com a atuação do policial que empreende
busca pessoal em indivíduo que caminha de um lado a outro,
nervosamente, em frente a uma agência bancária, vestindo
um pesado casaco em um dia que não é de frio intenso. Na
hipótese, há causa provável a justificar a atuação policial,
não devendo o policial ser punido por atentar contra o direito
de ir e vir do cidadão, ou pela prática de ato lesivo de sua
honra, movido que foi por um legítimo interesse público.
A perquirição acerca do elemento subjetivo tem acentu-
ada importância prática para evitar que o servidor, temeroso
de eventual persecução penal, deixe de dar o devido cum-
primento ao seu dever, diante de uma situação fática em
que as circunstâncias levam a crer que isso é exigido.
§ 2º A divergência na interpretação de lei ou na avaliação
de fatos e provas não configura abuso de autoridade.
COMENTÁRIO: Segundo o dispositivo, fica prote-
gida a atividade jurídica, em sua parte mais essencial, a
interpretação das normas e dos postulados jurídicos.
Vedação ao CRIME DE HERMENÊUTICA: A doutrina de-
nomina crime de hermenêutica a criminalização da atividade
desenvolvida pelo agente público na interpretação das nor-
mas jurídicas. Ocorre que a atividade interpretativa é mar-
cada pelo subjetivismo, notadamente na interpretação de
normas abertas, com mais de uma conclusão possível.
Por esse motivo o legislador buscou resguardar a ati-
vidade do intérprete tanto na interpretação das normas,
quanto na análise de fatos e provas, vedando o chamado
“crime de hermenêutica”.
Assim, duas autoridades podem ter conclusões total-
mente opostas, como prender ou soltar alguém, pois in-
terpretam a lei, ou valorizam as provas de maneira diver-
gente. Nesses casos, não há abuso de autoridade por parte
de quem prendeu e, portanto, também não se fala em pre-
varicação por quem soltou.
 Como exemplo, a autoridade policial pode avaliar os
dados apresentados e entender cabível a prisão em fla-
grante. Já o juiz, de maneira divergente, avaliando de
modo diverso as provas e suas circunstâncias, entender
incabível e relaxar a prisão. Não há abuso de autoridade,
nem outro ilícito para a posição diferente, desde que fun-
damentada no Direito.
CAPÍTULO II
DOS SUJEITOS DO CRIME
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade
qualquer agente público, servidor ou não, da administração
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de
Território, compreendendo, mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles
equiparadas;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os
efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transi-
toriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
órgão ou entidade abrangidos pelo caput deste artigo.
SUJEITO ATIVO: É o agente Público, conceituado no
parágrafo único do art. 2º. Para definir o sujeito ativo, ou
seja, o autor do delito, a lei adota um conceito bastante am-
plo, semelhante ao art. 327 do Código Penal, não exigindo
a investidura formal em cargo público e atingindo todas ati-
vidade do Estado, em suas diversas esferas.
Na análise dos tipos penais em espécie, perceber-se-
á que alguns delitos só podem ser praticados por agentes
públicos específicos.
ATENÇÃO: Dada a amplitude do alcance, o rol cons-
tante dos incisos é meramente exemplificativo.
SUJEITO PASSIVO: Sujeito passivo imediato é o Es-
tado, pois o delito afeta o bom andamento da administração
pública. Sujeito passivo mediato é o cidadão, titular do di-
reito fundamental lesado
CAPÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 3º (VETADO).
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal
pública incondicionada. (Promulgação partes vetadas)
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal pú-
blica não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia subs-
titutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como
parte principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida no prazo
de 6 (seis) meses, contado da data em que se esgotar o
prazo para oferecimento da denúncia.
COMENTÁRIO: Os crimes de ação penal pública in-
condicionada têm como autor o Ministério Público, mediante
apresentação de denúncia ao juiz, sendo uma as principais
características a obrigatoriedade, impondo ao Estado a per-
secução penal, independente de manifestação da vítima ou
outra condição.
A admissão da ação penal privada subsidiária da pú-
blica já encontra previsão expressa tanto na Constituição
Federal (art. 5º, LIX) como no Código de Processo Penal
(art. 29), acrescendo o dispositivo o prazo decadencial de 6
(seis) meses para a iniciativa do ofendido ou a quem tenha
qualidade para representá-lo.
CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO E DAS PENAS RES-
TRITIVAS DE DIREITOS
Seção I
Dos Efeitos da Condenação
Art. 4º São efeitos da condenação:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano cau-
sado pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do ofen-
dido, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos por
ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato
ou função pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pú-
blica.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos II e
III do caput deste artigo são condicionados à ocorrência de
reincidência em crime de abuso de autoridade e não são au-
tomáticos, devendo ser declarados motivadamente na sen-
tença.
COMENTÁRIO: Aprimorando a lei processual penal,
a nova legislação preceitua que, em caso de condenação
penal, cabe indenização civil à vítima, a ser fixada na sen-
tença, desde que o ofendido assim tenha requerido, posi-
tivando as decisões dos Tribunais Superiores.
Ainda como efeito da condenação, o sentenciado por
abuso de autoridade pode tornar-se inabilitado para o
exercício de cargo, mandato ou função pública, pelo perí-
odo de 1 (um) a 5 (cinco) anos, além de perder o cargo,
mandato ou função pública. Assim, a lei prevê a recupera-
ção do direito de se tornar, outra vez, autoridade.
Não obstante, são feitas duas exigências:
a) reincidência específica;
b) menção e motivação expressa na sentença, proi-
bido o efeito automático.
Seção II
Das Penas Restritivas de Direitos
Art. 5º As penas restritivas de direitos substitutivas
das privativas de liberdade previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades
públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do
mandato, pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a
perda dos vencimentos e das vantagens;
III - (VETADO).
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos po-
dem ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.
COMENTÁRIO: Quanto às penas, é preciso ressaltar
que várias delas demonstram crimes de menor potencial
87
ofensivo, aplicando-se, na íntegra os institutos despenali-
zantes da Lei nº 9.099/95, como a composição dos danos
civis (arts. 72 a 75), transação penal (art. 76) e suspensão
condicional do processo (art. 89). E outras penas com va-
lor mínimo igual ou inferior a um ano, denotando crime de
médio potencial ofensivo, apontam para a viabilidade de
aplicação de suspensão condicional do processo supraci-
tada. Enfim, nenhum dos delitos exigem pena de prisão
propriamente dita como primeira hipótese punitiva.
Na realidade, o crime de abuso de autoridade é
grave, mas não está sendo tratado com severidade no to-
cante às penas cominadas, todas de detenção, admitindo,
claramente, penas restritivas de direitos, mesmo quando
não couber transação ou suspensão condicional do pro-
cesso, como se vê pelo parágrafo único do art. 5º).
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRA-
TIVA
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplicadas
independentemente das sanções de natureza civil ou admi-
nistrativa cabíveis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta
Lei que descreverem falta funcional serão informadas à au-
toridade competente com vistas à apuração.
Art. 7º As responsabilidades civil e administrativa são
independentes da criminal, não se podendo mais questionar
sobre a existência ou a autoria do fato quando essas ques-
tões tenham sido decididas no juízo criminal.
Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como
no administrativo-disciplinar, a sentença penal que reconhe-
cer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em
legítima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou
no exercício regular de direito.
COMENTÁRIO: As sanções civis e administrativas são
autônomas em relação às sanções penais, não ocorrendo o
bis in idem, ou seja, não significando a punição mais de uma
vez pelo mesmo delito. Entretanto, faz coisa julgada na es-
fera civil e administrativa, a decisão criminal acerca da exis-
tência do fato ou sua autoria, bem como o reconhecimento
das excludentes legais de ilicitude, impedindo, por conse-
guinte, a rediscussão do assunto em tais esferas.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 9º (VETADO).
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em
manifesta desconformidade com as hipóteses legais: (Pro-
mulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autori-
dade judiciária que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar
diversa ou de conceder liberdade provisória, quando mani-
festamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus,
quando manifestamente cabível.
PRIVAÇÃO ILEGAL DA LIBERDADE
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal ao direito
de ir e vir (CF, art. 5º, incisos XV e LIV).
88
Sujeito ativo: O uso do verbo nuclear “decretar” indica
tratar-se de crime próprio de magistrado, o que é explicitado
nos casos do parágrafo único.
Tipo objetivo: Decretar é determinar, dar a ordem, de-
cidir ou determinar que seja efetuada a medida privativa da
liberdade.
Relaxar é termo que se aplica à prisão em flagrante ile-
gal (CPP, art. 310, I).
A substituição da prisão preventiva por medida cautelar
está regulada nos arts. 282 e 283 do CPP, podendo ser ado-
tadas as medidas arroladas no art. 319.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado a uma das finalidades
mencionadas no § 1º do art. 1º.
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de testemu-
nha ou investigado manifestamente descabida ou sem pré-
via intimação de comparecimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
CONDUÇÃO COERCITIVA
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal ao direito
de ir e vir (CF, art. 5º, incisos XV e LIV) bem como ao direito
de não autoincriminação (CF, art. 5º, inciso LXIII).
Sujeito ativo: O uso do verbo nuclear “decretar” indica
tratar-se de crimepróprio de autoridade com poderes para
determinar a condução, como o magistrado, delegado ou
parlamentar integrante de CPI.
Tipo objetivo: Decretar é determinar, dar a ordem, de-
cidir ou determinar que seja efetuada a condução.
Condução coercitiva ou “sob vara” é a medida judicial
que consiste em levar a testemunha recalcitrante ao local
onde deverá depor, mesmo contra a sua vontade.
ATENÇÃO: Somente haverá crime se a condução for
“manifestamente descabida” ou ocorrer sem a prévia inti-
mação do conduzido para comparecer de forma espontânea.
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Deixar injustificadamente de comunicar pri-
são em flagrante à autoridade judiciária no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de
prisão temporária ou preventiva à autoridade judiciária que
a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de
qualquer pessoa e o local onde se encontra à sua família ou
à pessoa por ela indicada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte
e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela autoridade,
com o motivo da prisão e os nomes do condutor e das tes-
temunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de liber-
dade, de prisão temporária, de prisão preventiva, de medida
de segurança ou de internação, deixando, sem motivo justo
e excepcionalíssimo, de executar o alvará de soltura imedi-
atamente após recebido ou de promover a soltura do preso
quando esgotado o prazo judicial ou legal.
 OMISSÃO NA COMUNICAÇÃO DE PRISÃO
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal ao direito
de ir e vir, (CF, art. 5º, incisos XV e LIV). Mais especifica-
mente, as previsões do caput e do inc. I do parágrafo único
do art. 12 decorrem do inc. LXII do art. 5º da CF, segundo
o qual: “a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz compe-
tente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada”.
Sujeito ativo: É delito próprio da autoridade policial,
que tem o dever legal de comunicar a privação da liberdade
(CPP, art. 306).
Sujeito passivo: Se a vítima for criança ou adolescente,
ocorrerá o crime análogo previsto no art. 231 do ECA.
Tipo objetivo: Trata-se de crime omissivo. No caso de
prisão em flagrante ocorre a forma do caput. A comunicação
deverá ocorrer “no prazo legal”, que é de 24 h, conforme
previsão dos arts. 310 e 306 do CPP.
Caso se trate de prisão temporária ou preventiva ocor-
rerá o delito do inc. I do parágrafo único, devendo a comu-
nicação ocorrer imediatamente, uma vez que não há neces-
sidade de maior tempo para a formalização do auto, como
ocorre no caso de prisão em flagrante.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado a uma das finalidades
mencionadas no § 1º do art. 1º.
OMISSÃO NA COMUNICAÇÃO DE PRISÃO À FAMÍ-
LIA OU PESSOA INDICADA
A comunicação aos familiares visa a garantir a assistên-
cia ao preso (LEP, art. 41, X), informar os familiares do seu
paradeiro e permitir a tomada de eventuais providências em
favor da liberdade.
OMISSÃO NA ENTREGA DE NOTA DE CULPA
A medida tem o sentido de garantir que o preso entenda
o motivo da medida, bem como lhe garanta os meios para
contrastar eventual ilegalidade, ao ter conhecimento dos no-
mes dos executores da medida e das testemunhas.
Em caso de prisão temporária, uma das vias do mandado
deverá ser entregue ao preso, servindo como nota de culpa
(Lei n. 7.960/89, art. 2º, § 4º).
PRORROGAÇÃO INDEVIDA DE PRIVAÇÃO DE LI-
BERDADE
Trata-se de crime omissivo. Há elemento normativo do
tipo na cláusula “sem motivo justo ou excepcionalíssimo”, a
ser aferido no caso concreto, como, por exemplo, em caso
de motim no estabelecimento que impeça a soltura.
Em caso de prisão temporária deverá ser observado o
disposto no § 7° do art. 2º da Lei n. 7.960/89, segundo o
qual: “Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o preso
deverá ser posto imediatamente em liberdade, salvo se já
tiver sido decretada sua prisão preventiva”. Em caso de cri-
mes hediondos e equiparados, o prazo da prisão temporária
é de 30 dias, prorrogáveis por igual período (LCH, art. 2º, §
4º).
ATENÇÃO: A falta de comunicação culposa não configura
o crime em questão.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante
violência, grave ameaça ou redução de sua capacidade de
resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à
curiosidade pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangi-
mento não autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra ter-
ceiro: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa,
sem prejuízo da pena cominada à violência.
EXIBIÇÃO OU CONSTRANGIMENTO INDEVIDO
Bem jurídico: É a integridade física e moral do preso,
bem como o direito de não autoincriminação (CF, art. 5º,
inciso LXIII), no caso do inc. III.
O inc. X do art. 5º da CF assegura a inviolabilidade da
honra e da imagem das pessoas. Afora isso, conforme o in-
ciso XLIX do art. 5º da CF: “é assegurado aos presos o res-
peito à integridade física e moral”.
Sujeito passivo: Se a vítima particular for criança ou
adolescente, o crime será o do art. 232 do ECA, especial em
relação ao delito em comento.
Tipo objetivo: A primeira modalidade ocorrerá na expo-
sição indevida da imagem do corpo do preso ou detento à
curiosidade pública, seja pessoalmente, a populares presen-
tes no local; por intermédio dos meios de comunicação ou
ainda de redes sociais ou aplicativos.
A segunda modalidade consiste em submeter a pessoa
sob a situação vexatória ou a constrangimento não autori-
zado em lei.
ATENÇÃO: Não haverá o crime quando a exposição,
ainda que não autorizada pelo preso, estiver fundada no in-
teresse público, como no caso de réu foragido.
Art. 14. (VETADO).
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão,
pessoa que, em razão de função, ministério, ofício ou pro-
fissão, deva guardar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pros-
segue com o interrogatório: (Promulgação partes vetadas)
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao
silêncio; ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por
advogado ou defensor público, sem a presença de seu pa-
trono.
AMEAÇA DE PRISÃO A DETENTOR DE SIGILO
Bem jurídico: É a preservação do sigilo profissional.
Tipo objetivo: Constranger a depor tem o sentido aqui
de forçar, coagir, obrigar a pessoa detentora do dever de
sigilo a depor contra a sua vontade, mediante a ameaça es-
pecífica de privação da liberdade.
INTERROGATÓRIO INDEVIDO (PAR. ÚNICO)
Bem jurídico: É a preservação do direito de não autoi-
ncriminação (CF, art. 5º, inciso LXIII), no caso do inc. I,
bem como dos direitos de ampla defesa (CF, art. 5º, inc. LV)
e de assistência de advogado (CF, art. 5º, inc. LXIII).
89
 Tipo objetivo: Conforme o art. 186 do CPP: “Depois de
devidamente qualificado e cientificado do inteiro teor da
acusação, o acusado será informado pelo juiz, antes de ini-
ciar o interrogatório, do seu direito de permanecer calado e
de não responder perguntas que lhe forem formuladas”.
Uma vez manifestada pelo preso, investigado ou acusado
a opção de silenciar, o ato deverá ser finalizado.
Violência Institucional (Incluído pela Lei nº 14.321,
de 2022)
Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal ou a tes-
temunha de crimes violentos a procedimentos desnecessá-
rios, repetitivos ou invasivos, que a leve a reviver, sem es-
trita necessidade: (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
I - a situação de violência; ou (Incluído pela Lei nº
14.321, de 2022)
II - outras situações potencialmente geradoras de sofri-
mento ou estigmatização: (Incluído pela Lei nº 14.321, de
2022)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
§ 1º Se o agente público permitir que terceiro intimide a
vítima de crimes violentos, gerando indevida revitimização,
aplica-se a pena aumentada de 2/3 (dois terços). (Incluído
pela Lei nº 14.321, de 2022)
§ 2º Se o agente público intimidar a vítima de crimes
violentos, gerando indevida revitimização, aplica-se a pena
em dobro. (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
VIOLÊNCIA INSTITUCIONAL
O novo tipo penal busca evitar que os agentes estatais,
no desempenho de suas funções, desprotejam vítimas e
testemunhas mediante uma atuação desnecessariamente
ofensiva.
Bem jurídico tutelado: a norma protege a
incolumidade psíquica, além do respeito à intimidade e vida
privada das vítimas e testemunhas.
Sujeito ativo: qualquer autoridade pública que atua em
procedimentos administrativos ou judiciais voltados ao
atendimento de vítimas de infrações penais ou oitiva de
testemunhas de crimes violentos, tais como policiais
militares, civis ou penais, promotores de justiça, juízes de
direito, defensores públicos, peritos e etc.
Sujeito passivo: são vítimas de infrações penais
violentas e a testemunha de crimes violentos que são
revitimizados.
ATENÇÃO: O tipo penal fala em vítimas de infração
penal, o que abrange contravenções penais ou crimes em
geral, praticados com ou sem violência.
Também podem ser sujeitos passivos do crime as
testemunhas, entendidas como quaisquer pessoas, inclusive
inimputáveis, que compareçam perante a autoridade com o
intuito de prestar informações acerca da ocorrência de um
delito. Deve-se observar que a lei.
IMPORTANTE: O tipo penal somente protege
testemunhas de crimes violentos, razão pela qual,
testemunhas que prestem informações sobre contravenções
penais ou crimes sem violência não são sujeitos passivos
desta infração.
Condutas: Na figura do caput, comete o crime em
estudo o agente que submete, ou seja, que sujeita ou impõe
90
a vítima de infração penal ou a testemunha de crimes
violentos atos de revitimização. Trata-se de crime de ação
livre que pode ser praticado por qualquer meio, mediante
palavras, gestos ou sinais, proferidos em meio a atos oficiais
relacionados a apuração do crime, como audiências,
atendimentos diretos, colheita de depoimentos, sessões de
julgamentos etc.
Os atos de vitimização secundária foram definidos nos
incisos I e II do art. 15-A da Lei e consistem no
reavivamento da situação de violência ou outras situações
potencialmente geradoras de sofrimento ou estigmatização.
O reavivamento da situação de violência ou geradora de
sofrimento deverá ser decorrente de um procedimento
desnecessário, repetitivo ou invasivo, isto é, contrários às
disposições legais que regulam a atuação dos agentes
públicos que estejam prestando atendimento às vítimas e
testemunhas mencionadas na norma.
Desnecessário é o procedimento dispensável, ou seja,
que não terá utilidade para o fim a que se presta a
investigação ou o processo. Repetitivo é aquele adotado
mais de uma ou várias vezes na persecução. Invasivo é
aquele que agride a intimidade da pessoa, que não respeita
sua privacidade.
ATENÇÃO: Só haverá crime se, além do procedimento
adotado ter sido desnecessário, repetitivo ou invasivo, o ato
for considerado desnecessário para a colheita da
informação, sentido que se extrai do último elemento
normativo do tipo “sem estrita necessidade”.
Figura majorada do § 1º: A figura do parágrafo
primeiro difere do caput, porque a conduta do agente
público é essencialmente omissiva. Aqui, o agente público
permite que terceiro intimide a vítima de crimes violentos,
de modo a lhe produzir a revitimização.
IMPORTANTE: O terceiro descrito deve ser
necessariamente um particular sem vínculo com a
administração pública, pois, caso contrário, ambos seriam
coautores do crime do caput do artigo 15-A.
Figura majorada do § 2º: O aumento de pena aplica-
se quando o autor é o próprio agente público, merecedor de
maior reprimenda (pena em dobro) que intimida, ou seja,
constrange, amedronta ou apavora a vítima de crimes
violentos de modo a gerar uma indevida revitimização.
Portanto, a diferença para a figura do caput é que, aqui,
o agente público age de maneira mais intensa, mais hostil,
muitas vezes se valendo de sua autoridade pública para
exigir que a vítima lhe preste alguma informação,
prometendo-lhe algum tipo de sancionamento.
IMPORTANTE: Em ambas majorantes, §§ 1º e 2º,
observar que se referem apenas à vítima e que a maior
reprimenda é motivada pelo fato de que a conduta de
“intimidar” tem uma maior gravidade em relação a
“submeter” do caput.
Art. 16. (VETADO).
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se fal-
samente ao preso por ocasião de sua captura ou quando
deva fazê-lo durante sua detenção ou prisão: (Promulgação
partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
 Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
como responsável por interrogatório em sede de procedi-
mento investigatório de infração penal, deixa de identificar-
se ao preso ou atribui a si mesmo falsa identidade, cargo ou
função.
FALTA DE IDENTIFICAÇÃO OU IDENTIFICAÇÃO
FALSA DO CONDUTOR OU EXECUTOR DA PRISÃO
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal ao direito
de ir e vir, (CF, art. 5º, incisos XV e LIV), uma vez que a
identificação do policial responsável pelo flagrante ou pela
execução do mandado possibilita ao preso representar, fu-
turamente, contra eventual irregularidade do ato, ou mesmo
garantir a verificação da legitimidade do executor (CPP, arts.
289-A, § 5º, e 290, § 2º).
Sujeito ativo: No caso de prisão decorrente de mandado
é crime próprio de autoridade policial, a quem incumbe cum-
prir os mandados de prisão expedidos por autoridade judi-
ciária (CPP, arts. 13, III, e 285, parágrafo único, “e”), bem
como realizar o interrogatório em procedimento investiga-
tório de infração penal.
Já no caso de prisão em flagrante ou de interrogatório,
na modalidade do parágrafo único, poderá ocorrer de o
crime ser praticado por agente público que não seja policial.
Tipo objetivo: A primeira forma é omissiva, quando o
autor da prisão em flagrante ou executor da prisão decor-
rente de mandado deixa de identificar-se.
A segunda é comissiva, consistente em identificação
falsa, a qual, na modalidade do parágrafo único, também
poderá recair sobre o cargo ou função.
Art. 17. (VETADO).
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial
durante o período de repouso noturno, salvo se capturado
em flagrante delito ou se ele, devidamente assistido, con-
sentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
INTERROGATÓRIO DURANTE O REPOUSO NO-
TURNO
Bem jurídico: É a preservação do direito de defesa, ga-
rantindo que o preso não seja ouvido em horário no qual o
cansaço dificulte um exercício efetivo do direito de defesa.
Sujeito ativo: É delito próprio de autoridade policial,
uma vez que o tipo menciona expressamente o “interroga-
tório policial”.
Tipo objetivo: O delito somente poderá ocorrer em se
tratando de preso, não havendo impedimento na oitiva de
investigado solto durante o período noturno, embora a me-
dida não seja usual. Também não haveria crime, em tese,
em caso de interrogatório judicial.
A vedação é de que se proceda ao ato durante o repouso
noturno, ou seja, o período no qual as pessoas usualmente
se recolhem para o descanso, sendo o conceito diverso de
noite, que é o período de ausência da luz solar.
ATENÇÃO: Em caso de flagrante delito o interrogatório
poderá ocorrer durante o repouso noturno, o que poderá ser
determinante para a observância do prazo legal de 24 h para
a lavratura do auto de prisão em flagrante e seu encami-
nhamento ao juízo (CPP, art. 306, § 1º).
IMPORTANTE: O consentimento do preso, devidamente
assistido por advogado, afasta o crime.
Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o
envio de pleito de preso à autoridade judiciária competente
para a apreciação da legalidade de sua prisão ou das cir-
cunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magis-
trado que, ciente do impedimento ou da demora, deixa de
tomar as providências tendentes a saná-lo ou, não sendo
competente para decidir sobre a prisão, deixa de enviar o
pedido à autoridade judiciária que o seja.
IMPEDIR OU RETARDAR PLEITO DE PRESO
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal ao direito
de ir e vir (CF, art. 5º, incisos XV e LIV), ao garantir a re-
messa de solicitação do preso à autoridade judiciária. De
lembrar que o inc. XIV do art. 41 da LEP aponta como direito
do preso: “representação e petição a qualquer autoridade,
em defesa de direito”.
Sujeito ativo: Na forma básica, do caput, qualquer
agente público. A modalidade do parágrafo único é privativa
de magistrado.
Tipo objetivo: Impedir é obstar, tornar impossível.
Retardar é deixar de dar o encaminhamento expedito
ao pedido do preso.
 Somente haverá crime se a ação se der injustificada-
mente, o que constitui elemento normativo do tipo, a ser
verificado no caso concreto.
Autoridade judiciária competente poderá ser o pró-
prio juízo que determinou a prisão, aquele competente para
examinar habeas corpus contra a ordem de prisão vigente
ou mesmo o juízo da execução, caso a solicitação diga res-
peito às circunstâncias da custódia.
Na modalidade do parágrafo único o delito é omissivo.
Quanto ao parágrafo único, a primeira modalidade pres-
supõe a inação do magistrado que tenha conhecimento di-
reto e inequívoco da restrição ao direito do preso. A se-
gunda, igualmente omissiva, consiste em deixar o magis-
trado de enviar o pedido à autoridade judiciária competente.
Art. 20. (VETADO).
Art. 20. Impedir, sem justa causa, a entrevista pes-
soal e reservada do preso com seu advogado: (Promulga-
ção partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem im-
pede o preso, o réu solto ou o investigado de entrevistar-se
pessoal e reservadamente com seu advogado ou defensor,
por prazo razoável, antes de audiência judicial, e de sentar-
se ao seu lado e com ele comunicar-se durante a audiência,
salvo no curso de interrogatório ou no caso de audiência re-
alizada por videoconferência.
IMPEDIR ENTREVISTA PESSOAL COM DEFENSOR
Bem jurídico: O caput, ao mencionar o preso, assegura,
indiretamente, o direito de ir e vir (CF, art. 5º, incisos XV e
LIV). Lido o parágrafo único, também são assegurados os
91
direitos de ampla defesa (CF, art. 5º, inc. LV) e de assistên-
cia de advogado (CF, art. 5º, inc. LXIII).
A entrevista pessoal e reservada do réu ou investigado é
especialmente importante para os casos em que a defesa é
patrocinada pela defensoria pública ou defensor dativo, que
poderá não ter maiores informações a respeito do processo,
de modo que a medida assegura o respeito ao devido pro-
cesso legal.
Tipo objetivo: Impedir é obstar, tornar impossível.
Não haverá crime se houver justa causa que impeça a
entrevista.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma
cela ou espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem man-
tém, na mesma cela, criança ou adolescente na companhia
de maior de idade ou em ambiente inadequado, observado
o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente).
MANUTENÇÃO DE PRESOS DE GÊNEROS DIVERSOS
OU MENORES E ADULTOS NA MESMA CELA
Bem jurídico: Constitui-se em proteção penal da digni-
dade, da integridade corporal, a dignidade sexual e a liber-
dade sexual da mulher e da criança ou adolescente, que es-
tariam em maior risco em ambiente carcerário misto.
Tipo objetivo: Manter aqui é o ato de encarcerar, privar
da liberdade, o que poderá ocorrer em cela, ou seja, cômodo
especialmente destinado a manter pessoas presas ou deti-
das, arquitetado de modo a evitar fugas, com grades, portas
de segurança, paredes, piso e teto reforçados, vigilância,
etc.
Mas o delito também poderá ocorrer em outro espaço de
confinamento, ou seja, sala, corredor, pátio, estádio, ou
qualquer outro lugar destinado a limitar a liberdade e impe-
dir a fuga do preso, detido ou internado.
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astucio-
samente, ou à revelia da vontade do ocupante, imóvel alheio
ou suas dependências, ou nele permanecer nas mesmas
condições, sem determinação judicial ou fora das condições
estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista
no caput deste artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave ame-
aça, a franquear-lhe o acesso a imóvel ou suas dependên-
cias;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar
após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco
horas).
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar
socorro, ou quando houver fundados indícios que indiquem
a necessidade do ingresso em razão de situação de flagrante
delito ou de desastre.
VIOLAÇÃO DE DOMICÍLIO
Bem jurídico: Protege-se a inviolabilidade do domicílio,
que pode ser vista como uma emanação da liberdade
92
individual ou mesmo como forma específica de proteção da
vida privada (CF, art. 5º, X), como formulada em tratados
internacionais de direitos humanos (CADH, art. 11, 2;
PIDCP, art. 17), bem como no inc. XI do art. 5º da CF.
Tipo objetivo: Invadir é entrar com uso de força, de
forma hostil ou violenta, na presença e contra a vontade
manifesta do proprietário ou possuidor, ou ainda mediante
arrombamento ou rompimento de obstáculo ao ingresso.
Adentrar é ingressar no local, o que será incriminado
quando ocorrer por uma das três formas mencionadas no
dispositivo, a saber, clandestina ou astuciosamente, ou à
revelia da vontade do ocupante.
Clandestino é o ingresso às ocultas, sem o conhecimento
do proprietário, possuidor ou ocupante. O ingresso astucioso
é o que ocorre mediante enganação, engodo ou pretexto
inexistente.
O terceiro verbo nuclear é permanecer nas mesmas
condições, ou seja, mantendo-se no local mediante uso de
força, com astúcia ou à revelia da vontade do ocupante.
O inc. I do § 1º incrimina a conduta daquele que coage
alguém a franquear o acesso mediante violência ou grave
ameaça, de modo que o consentimento é obtido com base
em manifestação de vontade viciada.
Já o inc. III do § 1º estabelece objetivamente o horário
durante o qual é vedado o cumprimento de mandado de
busca e apreensão, das 21 às 5 horas.
Ingresso regular: O § 2º lista situações em que é lícito
o ingresso em domicílio alheio, ainda contra a vontade de
seu ocupante.
Assim, não haverá crime caso esteja em curso uma situ-
ação de flagrante delito, bem como para prestar socorro ou
por ocasião de desastre, haja vista que, em tais casos, a
necessidade de socorro imediato a eventuais vítimas sobre-
põe-se à proteção da vida privada.
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligên-
cia, de investigação ou de processo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-se de responsabili-
dade ou de responsabilizar criminalmente alguém ou agra-
var-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pra-
tica a conduta com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administra-
tiva por excesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou
informações incompletos para desviar o curso da investiga-
ção, da diligência ou do processo.
FRAUDE PROCESSUAL
Tipo objetivo: A inovação artificiosa consiste em modi-
ficação ou alteração do estado de lugar, coisa ou pessoa.
O crime poderá ocorrer antes mesmo da instauração da
ação penal, ainda na fase de investigação ou mesmo de
mera diligência policial ou administrativa.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado ao especial fim de agir
que poderá ser:
a) eximir-se de responsabilidade criminal (caput);
b) responsabilizar terceiro criminalmente (caput);
 c) agravar a responsabilidade criminal de terceiro, le-
vando, por exemplo, ao reconhecimento de circunstância
inexistente que conduza a aumento de pena (caput);
d) eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa
exclusivamente em decorrência de excesso praticado em di-
ligência (parágrafo único, I);
e) omitir dados ou informações ou divulgar dados ou in-
formações incompletos para desviar o curso da investiga-
ção, da diligência ou do processo (parágrafo único, II).
Ausente uma das finalidades acima, não haverá crime.
Consumação: É suficiente a modificação ou alteração,
cuidando-se de crime formal.
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça,
funcionário ou empregado de instituição hospitalar pública
ou privada a admitir para tratamento pessoa cujo óbito já
tenha ocorrido, com o fim de alterar local ou momento de
crime, prejudicando sua apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
INTERNAÇÃO DE PESSOA FALECIDA
Noção: Cuida-se de forma específica de fraude proces-
sual, atentando contra o bom andamento da administração
da justiça, ao dificultar a apuração do delito.
Tipo objetivo: O delito consiste no constrangimento ou
coação sobre o profissional da saúde para que se proceda à
internação de pessoa já falecida, de modo a dificultar a apu-
ração do homicídio.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado ao especial fim de agir
de alterar local ou momento de crime.
Concurso de crimes: A pena é aplicada em cúmulo ma-
terial com aquela decorrente da violência, por expressa dis-
posição legal.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedi-
mento de investigação ou fiscalização, por meio manifesta-
mente ilícito:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz
uso de prova, em desfavor do investigado ou fiscalizado,
com prévio conhecimento de sua ilicitude.
OBTENÇÃO DE PROVA ILÍCITA
Tipo objetivo: Na modalidade básica o delito consiste
em obter prova por meio manifestamente ilícito. Somente
haverá crime se o ato se referir a procedimento investigató-
rio ou de fiscalização, de modo que será atípica a conduta
se praticada em procedimento administrativo que não diga
respeito à investigação criminal ou fiscalização.
Também se exige que o meio seja manifestamente, ou
seja, clara e induvidosamente ilícito.
A segunda modalidade se refere ao momento posterior,
da utilização da prova.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado à vontade de abusar da
autoridade, na forma do § 1º. No caso do parágrafo único
exige-se, ainda, o prévio conhecimento da ilicitude, ou seja,
o dolo direto, a certeza da ilicitude.
Consumação: Com o efetivo prejuízo à apuração do delito.
Art. 26. (VETADO).
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedi-
mento investigatório de infração penal ou administrativa,
em desfavor de alguém, à falta de qualquer indício da prá-
tica de crime, de ilícito funcional ou de infração administra-
tiva:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de
sindicância ou investigação preliminar sumária, devida-
mente justificada.
INSTAURAÇÃO DE PROCEDIMENTO INVESTIGATÓ-
RIO INDEVIDO
O delito protege essencialmente o bom andamento da
administração da justiça, além da honra e da liberdade do
investigado.
Sujeito ativo: O agente público que tenha poderes para
requisitar a instauração do procedimento, como o magis-
trado ou o membro do MP no caso de inquérito policial, ou
instaurá-lo, como o delegado, cuidando-se de crime próprio.
Tipo objetivo: Requisitar é fazer uma requisição, ou
seja, solicitar a quem de direito, mas sem deixar espaço
para apreciação pela autoridade a quem o pedido é dirigido,
no que difere do mero requerimento.
Instaurar é dar início ao procedimento, que somente
poderá ser inquérito policial ou processo administrativo dis-
ciplinar, iniciados mediante portaria da autoridade policial
ou administrativo.
ATENÇÃO: A requisição ou instauração de mera sindi-
cância ou procedimento preliminar é fato atípico, como dis-
põe textualmente o parágrafo único. Deste modo, sequer se
poderá configurar o crime do art. 30.
IMPORTANTE: O objeto da investigação tanto poderá
ser infração penal ou administrativa, em desfavor de al-
guém, ou seja, pessoa certa e determinada, não havendo
crime na instauração para investigação de fatos certos, mas
de autoria incerto.
Somente haverá crime se a requisição ou instauração
não contar com qualquer elemento probatório que lhe dê
sustentação.
Consumação: Na primeira modalidade, com a mera re-
quisição. Na segunda, com a efetiva publicação da portaria
de instauração.
Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação
sem relação com a prova que se pretenda produzir, expondo
a intimidade ou a vida privada ou ferindo a honra ou a ima-
gem do investigado ou acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
DIVULGAÇÃO DE GRAVAÇÃO INDEVIDA
Bem jurídico: A proteção da intimidade, da vida pri-
vada, da honra e da imagem do investigado ou acusado (CF,
art. 5º, X).
Sujeito ativo: O agente público com acesso legítimo à
informação sigilosa.
93
 Sujeito passivo: Somente o investigado ou acusado. Se
a divulgação envolver terceiro que não ostente tal quali-
dade, não poderá ser reconhecido o crime em comento.
Tipo objetivo: Divulgar é dar conhecimento, tornar pú-
blico, fazer chegar a informação a quem não teria acesso
legal. A gravação é o registro que poderá abranger atos
processuais, quando o ato ou o feito estiver sob segredo de
justiça (CPP, art. 405).
Também poderão ser objeto do crime os registros decor-
rentes de interceptação telefônica (Lei n. 9.296/96, art. 6º),
filmagem ou gravação ambiental (LOC, art. 3º, I), havendo
crime tanto na divulgação do inteiro teor ou de parte da gra-
vação efetuada com fins probatórios.
ATENÇÃO: Somente haverá crime se a divulgação expu-
ser, de alguma forma, a intimidade, a vida privada ou a ima-
gem de investigado ou acusado, ou atentar contra a sua
honra.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre procedimento
judicial, policial, fiscal ou administrativo com o fim de pre-
judicar interesse de investigado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. (VETADO).
INFORMAÇÃO FALSA
Tipo objetivo: Prestar informação é o ato de respon-
der a questionamento, em geral escrito, de outra autori-
dade, a respeito de fatos que ocorreram no âmbito da atu-
ação do agente público, como, por exemplo, em processos
judiciais de mandados de segurança ou outros procedimen-
tos.
O delito consiste em prestar informações que não corres-
pondam à verdade dos fatos, em procedimento judicial, po-
licial, fiscal ou administrativo.
Art. 30. (VETADO).
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal,
civil ou administrativa sem justa causa fundamentada ou
contra quem sabe inocente: (Promulgação partes veta-
das)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
PERSECUÇÃO INDEVIDA
Bem jurídico: O delito protege essencialmente o bom
andamento da administração da justiça, além da honra e da
liberdade do investigado.
Sujeito ativo: O agente público que tenha poderes para
dar início ou proceder aos atos de persecução.
Tipo objetivo: Dar início é começar, instaurar ou fazer
iniciar o andamento dos atos visando à aplicação de sanção
penal, civil ou administrativa. Proceder é dar continuidade,
praticar os atos de andamento do procedimento.
ATENÇÃO: Como o texto legal se refere à persecução,
somente haverá crime se a finalidade do procedimento for a
aplicação de sanção, seja ela penal, administrativa, no âm-
bito do chamado direito administrativo sancionador, ou civil,
como nos casos de improbidade administrativa ou corrup-
ção.
94
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado à vontade de abusar da
autoridade, aqui consubstanciada na ciência inequívoca da
inexistência de justa causa ou da inocência do investigado.
Art. 31. Estender injustificadamente a investigação,
procrastinando-a em prejuízo do investigado ou fiscalizado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
inexistindo prazo para execução ou conclusão de procedi-
mento, o estende de forma imotivada, procrastinando-o em
prejuízo do investigado ou do fiscalizado.
PROCRASTINAÇÃO DE INVESTIGAÇÃO
Bem jurídico: Protegem-se o direito ao devido processo
legal, em especial quanto à duração razoável (CF, art. 5º,
LXXVIII).
Sujeito ativo: O agente público que tenha poderes para
dar andamento ou concluir o procedimento.
Tipo objetivo: Estender é prorrogar no tempo, para
além do prazo fixado. Procrastinar é protelar, adiar, come-
çar, instaurar ou fazer iniciar o andamento dos atos visando
à aplicação de sanção penal, civil ou administrativa.
ATENÇÃO: O crime estará limitado aos casos em que a
demora for prejudicial ao investigado ou fiscalizado, o que,
igualmente, deverá ser demonstrado de modo concreto.
IMPORTANTE: Não será reconhecido o crime se a pró-
pria defesa deu causa à demora ou se o atraso permitiu, por
exemplo, que seja alcançada a prescrição.
Interpretado o caput à luz do parágrafo único, tem-se
que a primeira hipótese pressupõe a existência de um prazo
legal para a conclusão, somente havendo crime quando este
prazo legal for descumprido, de forma injustificada e em
prejuízo do acusado.
Art. 32. (VETADO).
Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor ou ad-
vogado acesso aos autos de investigação preliminar, ao
termo circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer outro pro-
cedimento investigatório de infração penal, civil ou adminis-
trativa, assim como impedir a obtenção de cópias, ressal-
vado o acesso a peças relativas a diligências em curso, ou
que indiquem a realização de diligências futuras, cujo sigilo
seja imprescindível: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
NEGATIVA DE ACESSO AOS AUTOS
Bem jurídico: Protege-se o direito à ampla defesa (CF,
art. 5º, LV), em especial quanto ao acesso aos elementos
imprescindíveis para tanto.
O tema é objeto da Súmula Vinculante 14 do STF, assim
redigida: “É direito do defensor, no interesse do represen-
tado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já do-
cumentados em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito
ao exercício do direito de defesa”.
Como se vê, a regra é assegurar o acesso aos elementos
de informação, ressalvados os casos em que o segredo se
justifica para não frustrar medida a ser tomada.
 Tipo objetivo: As condutas incriminadas consistem em
não permitir ao próprio interessado ou ao seu defensor o
acesso aos autos, sejam eles físicos ou eletrônicos, ou negar
a obtenção de cópias dos autos.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obri-
gação, inclusive o dever de fazer ou de não fazer, sem ex-
presso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
utiliza de cargo ou função pública ou invoca a condição de
agente público para se eximir de obrigação legal ou para
obter vantagem ou privilégio indevido.
EXIGÊNCIA ILEGAL
Bem jurídico: Protege-se o princípio da legalidade, se-
gundo o qual: “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei” (CF, art. 5º, II).
Tipo objetivo: O verbo nuclear é exigir, que significa
ordenar, reclamar imperiosamente, impor como obrigação.
Informação é o dado que esteja de posse do administrado.
Cumprimento de obrigação aqui poderá ser a entrega de
coisa ou, como a lei expressamente dispõe, um fazer ou não
fazer.
Em qualquer dos casos, haverá crime se a exigência
ocorrer sem amparo na lei.
INVOCAÇÃO INDEVIDA DA CONDIÇÃO DE AGENTE
PÚBLICO
Bem jurídico: Protege-se o bom andamento da admi-
nistração pública e o princípio da igualdade (CF, art. 5º, ca-
put).
Tipo objetivo: Os verbos nucleares são a utilização do
cargo ou função ou a invocação da condição de agente pú-
blico para afastar o cumprimento de obrigação legal ou obter
vantagem ou privilégio indevido.
ATENÇÃO: Não haverá crime se o pedido estiver pau-
tado na legalidade ou não representar privilégio, ainda que
o destinatário saiba da qualidade de agente público do soli-
citante.
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. (VETADO).
Art. 36. Decretar, em processo judicial, a indisponi-
bilidade de ativos financeiros em quantia que extrapole exa-
cerbadamente o valor estimado para a satisfação da dívida
da parte e, ante a demonstração, pela parte, da excessivi-
dade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
INDISPONIBILIDADE ABUSIVA
Bem jurídico: Protege-se o bom andamento da admi-
nistração da justiça, bem como o patrimônio do executado.
O dispositivo cria proteção penal para a concretização do
princípio de que a execução de bens deve operar-se da ma-
neira menos onerosa possível para o devedor.
Sujeito ativo: O magistrado, que detém a competência
para decretar indisponibilidade.
Tipo objetivo: Decretar é determinar que se efetive, em
decisão judicial, que é o âmbito no qual poderá ocorrer o
delito.
Somente haverá crime se:
a) a diferença entre o valor indisponibilizado e a dívida
for gritante, exacerbada;
b) a desproporção do valor seja demonstrada pelo deve-
dor nos autos em que a medida foi decretada;
c) o juiz, ciente da discrepância, deixar de determinar a
redução.
Consumação: Somente com a omissão do juiz em de-
terminar a redução, após solicitada pelo devedor, com a de-
monstração da desproporção entre a dívida estimada e o
valor constrito.
Art. 37. Demorar demasiada e injustificadamente no
exame de processo de que tenha requerido vista em órgão
colegiado, com o intuito de procrastinar seu andamento ou
retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
VISTA ABUSIVA
Bem jurídico: Protege-se o bom andamento da admi-
nistração da justiça, bem como a duração razoável do pro-
cesso (CF, art. 5º, LXXVIII).
Sujeito ativo: O magistrado com atuação em órgão co-
legiado.
Tipo objetivo: O dispositivo pretende coibir a prática de
perverter a finalidade do pedido de vista, que é o esclareci-
mento do julgador, mas, é utilizado, por vezes, para obsta-
culizar a conclusão do julgamento.
De todo modo, somente haverá o delito se a demora for
demasiada e injustificada, o que deverá ser aferido no caso
concreto.
Tipo subjetivo: É o dolo, aliado à vontade de abusar da
autoridade, aqui consubstanciada na intenção de procrasti-
nar o andamento do processo ou evitar o julgamento.
Art. 38. (VETADO).
Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações,
por meio de comunicação, inclusive rede social, atribuição
de culpa, antes de concluídas as apurações e formalizada a
acusação: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
ATRIBUIÇÃO ANTECIPADA DE CULPA
Bem jurídico: O princípio da presunção de inocência
(CF, art. 5º, LVII), bem como a honra e a imagem do acu-
sado ou investigado (CF, art. 5º, X).
Sujeito ativo: O agente público responsável pela inves-
tigação, que poderá ser o delegado de polícia ou membro do
MP.
Tipo objetivo: Antecipar aqui tem o sentido de apresen-
tar conclusões sobre a culpa do preso ou investigado, antes
da conclusão da apuração e formalizada a acusação, ou seja,
antes do relatório do inquérito policial ou do oferecimento
da denúncia.
95

CAPÍTULO VII
DO PROCEDIMENTO
Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao julgamento dos
delitos previstos nesta Lei, no que couber, as disposições
do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código
de Processo Penal), e da Lei nº 9.099, de 26 de setembro
de 1995.
COMENTÁRIO: A aplicação do Código de Processo
Penal e das disposições da Lei nº 9.099/95 são aplicadas de
forma subsidiária, importando que, como a presente lei é
específica, aplica-se com prioridade sobre a lei geral,
quando dispuser do mesmo assunto. Somente será aplicada
a lei geral de forma supletiva, caso a lei especial não dispo-
nha a respeito.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21 de dezembro
de 1989, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art.2º ...............................
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o
período de duração da prisão temporária estabelecido
no caput deste artigo, bem como o dia em que o preso de-
verá ser libertado.
..........................................
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a
autoridade responsável pela custódia deverá, independen-
temente de nova ordem da autoridade judicial, pôr imedia-
tamente o preso em liberdade, salvo se já tiver sido comu-
nicada da prorrogação da prisão temporária ou da decreta-
ção da prisão preventiva.
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão
no cômputo do prazo de prisão temporária.” (NR)
Art. 41. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24 de julho de
1996, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comuni-
cações telefônicas, de informática ou telemática, promover
escuta ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem auto-
rização judicial ou com objetivos não autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judi-
cial que determina a execução de conduta prevista no ca-
put deste artigo com objetivo não autorizado em lei.” (NR)
Art. 42. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Es-
tatuto da Criança e do Adolescente), passa a vigorar acres-
cida do seguinte art. 227-A:
“Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I
do caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de de-
zembro de 1940 (Código Penal), para os crimes previstos
nesta Lei, praticados por servidores públicos com abuso de
autoridade, são condicionados à ocorrência de reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da fun-
ção, nesse caso, independerá da pena aplicada na reincidên-
cia.”
Art. 43. (VETADO).
Art. 43. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, passa
a vigorar acrescida do seguinte art. 7º-B: (Promulgação
partes vetadas)
96
‘Art. 7º-B Constitui crime violar direito ou prerroga-
tiva de advogado previstos nos incisos II, III, IV e V do ca-
put do art. 7º desta Lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.’”
Art. 44. Revogam-se a Lei nº 4.898, de 9 de dezem-
bro de 1965, e o § 2º do art. 150 e o art. 350, ambos do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal).
Art. 45. Esta Lei entra em vigor após decorridos 120
(cento e vinte) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 5 de setembro de 2019; 198o da Independên-
cia e 131o da República.
EXERCÍCIOS LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE
01. (UFMT - 2022 - PJC-MT - Escrivão de Polícia e In-
vestigador de Polícia) Em consonância com a legislação
penal vigente, a autoridade responsável pela custódia, que
prolongar a execução de prisão temporária, deixando, sem
motivo justo e excepcionalíssimo, de promover a soltura do
preso quando esgotado o prazo judicial ou legal, incorre em
crime
a) contra a incolumidade pública.
b) contra a administração pública.
c) contra a fé pública.
d) contra a honra.
e) de abuso de autoridade.
02. (NC-UFPR - 2021 - PC-PR - Investigador de Polícia
/ Papiloscopista) Considere as seguintes ações:
1. Submeter preso capturado em flagrante delito à
realização de interrogatório policial durante o período de
repouso noturno.
2. Utilizar prova ilícita em desfavor do investigado, ainda
que haja divergência na interpretação de lei sobre o caráter
ilícito da prova.
3. Retardar, injustificadamente, o envio de pleito de preso à
autoridade judiciária competente para a apreciação da
legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua
custódia.
4. Prosseguir com o interrogatório de pessoa que tenha
decidido exercer o direito ao silêncio.
De acordo com a Lei nº 13.869/2019, constitui(em) crime(s)
de abuso de autoridade:
a) 1 apenas.
b) 2 e 3 apenas.
c) 3 e 4 apenas.
d) 1, 2 e 4 apenas.
e) 1, 2, 3 e 4.
03. (NC-UFPR - 2021 - PC-PR - Delegado de Polícia)
Sobre a Lei nº 13.869/2019, que dispõe sobre os crimes de
abuso de autoridade, assinale a alternativa correta.
a) O interrogatório pode ser realizado em período de re- culposa, negligência, imprudência ou imperícia no desempe-
pouso noturno, sem que a realização do ato constitua abuso nho da função pública.
de autoridade nas hipóteses de cumprimento de prisão pre-
ventiva, temporária e captura em flagrante, ainda que sem
a concordância do preso. GABARITO
b) É típica a conduta da autoridade que deixa de comunicar 01 02 03 04 05
imediatamente a prisão de qualquer pessoa e o local onde E C B C D
se encontra esse preso à sua família ou à pessoa por ele
indicada.
c) Os crimes de abuso de autoridade só se processam me-
diante representação da vítima.
d) É atípica a conduta da autoridade que prossegue com o
interrogatório de pessoa que tenha decidido exercer o di-
reito ao silêncio.
e) A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de
fatos e provas não serve como fundamento para afastar a
configuração de abuso de autoridade.

04. (INSTITUTO AOCP - 2021 - PC-PA - Escrivão de

Polícia Civil) Referente à Lei de Abuso de Autoridade (Lei
nº 13.869/2019), assinale a alternativa INCORRETA.
a) A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de
fatos e provas não configura abuso de autoridade.
b) Os crimes previstos nessa Lei são de ação penal pública
incondicionada.
c) São possíveis efeitos da condenação, dentre outros, a ina-
bilitação para o exercício de cargo, mandato ou função pú-
blica, pelo período de um a oito anos.
d) A perda do cargo, do mandato ou da função pública, como
efeito da condenação, está condicionada à ocorrência de
reincidência em crime de abuso de autoridade e não é auto-
mática, devendo ser declarada motivadamente na sentença.
e) Entre as possíveis penas restritivas de direitos substituti-
vas das privativas de liberdade, está a suspensão do exer-
cício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo de um
a seis meses, com a perda dos vencimentos e das vanta-
gens.

05. (CESPE / CEBRASPE - 2022 - PC-PB - Delegado de

Polícia Civil) Em relação à Lei n.º 13.869/2019 e a seus
dispositivos, que se referem aos crimes abuso de autori-
dade, assinale a opção correta.
a) A prática de crime de abuso de autoridade pressupõe vín-
culo estatutário do agente ativo com a administração pú-
blica.
b) Alguns dos delitos previstos nessa lei processam-se me-
diante ação penal pública condicionada à representação.
c) Um dos efeitos da condenação pela prática de abuso de
autoridade é a perda do cargo público, que deverá ser fun-
damentada e pode ser aplicada em caso de reincidência,
ainda que não específica.
d) Sem prejuízo das disposições do Código Penal, essa lei
admite a substituição das penas privativas de liberdade por
restritivas de direitos, entre as quais a suspensão do exer-
cício do cargo, da função ou do mandato por prazo determi-
nado.
e) A configuração dos crimes de abuso de autoridade exige
elemento subjetivo específico ou, então, na modalidade

97