PROCESSO PENAL
JOÃO PEREIRA
PROCESSO PENAL – AMC
Prof. João Pereira
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
1. INQUÉRITO POLICIAL. NOTITIA CRIMINIS
2. AÇÃO PENAL. ESPÉCIES
3. JURISDIÇÃO; COMPETÊNCIA.
4. PROVA (DO ART. 158 A 184 DO CPP)
1. INQUÉRITO POLICIAL
1.1 HISTÓRICO
Historicamente, o fato criminoso atrai a presença do
Estado para as relações interpessoais. Assim, para o exercí-
cio pleno do jus puniendi, se fez necessária a criação de um
instrumento que assegurasse a devida averiguação do de-
lito.
A origem do Inquérito Policial se deu na Grécia antiga,
onde havia a necessidade de investigar o comportamento
profissional e familiar dos candidatos à carreira de policial.
Em Roma, o instituto denominado “inquisitio” consa-
grava a possibilidade de o magistrado delegar poderes à ví-
tima para a realização de diligências a fim de encontrar o
culpado pela infração. Tal instituto também conferia ao acu-
sado o direito de buscar provas de sua inocência, isto é, a
ele era conferido o direito à ampla defesa e ao contraditório.
Posteriormente, houve uma transformação do insti-
tuto, tendo o Estado reivindicado para si a investigação e o
jus puniendi, sendo esta a fase da denominada vingança pú-
blica. Neste contexto, o procedimento investigativo introdu-
zido no Brasil Colônia se deu através das Ordenações Filipi-
nas, instituídas por Portugal.
Já no Brasil Império, acompanhando a linha evolutiva
encontramos os dispositivos do Código de Processo Penal
Brasileiro de 1832 que, ao tratarem do procedimento infor-
mativo, delinearam algumas características do atual Inqué-
rito Policial, como a separação da Polícia e do Poder Judici-
ário.
Somente através da Lei nº 2.033, de 20 de setembro
de 1871, regulamentada pelo Decreto nº 4.824, de 22 de
novembro de 1871, é que o Inquérito Policial propriamente
dito surgiu em nosso ordenamento jurídico, sendo assim de-
finido pelo artigo 42 da referida norma: "O Inquérito Policial
consiste em todas as diligências necessárias para o desen-
volvimento dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e
de seus autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instru-
mento escrito”.
Por fim, em 1941, o atual Código de Processo Penal
dedicou-se ao Inquérito Policial em seu título II, especifica-
mente dos artigos 4º ao 23.
1.2 CONCEITO
Por inquérito policial compreende-se o conjunto de di-
ligências realizadas pela autoridade policial para obtenção
de elementos que apontem a autoria e comprovem a mate-
rialidade das infrações penais investigadas, bem como as
circunstâncias, permitindo ao Ministério Público (nos crimes
de ação penal pública) e ao ofendido (nos crimes de ação
penal privada) o oferecimento da denúncia e da queixa-
crime, respectivamente.
➔ O inquérito policial é atividade específica da polícia
denominada judiciária, isto é, a Polícia Civil, no âmbito da
Justiça Estadual, e a Polícia Federal, no caso da Justiça Fe-
deral.
ATENÇÃO: A atribuição para apuração das infrações
penais e sua autoria, não é exclusiva da Polícia Judiciária,
podendo a lei autorizar outras autoridades administrativas
para a mesma função, como ocorre com as Comissões Par-
lamentares de Inquérito (CPI’s), o inquérito policial-militar
(IPM), o inquérito da polícia da Câmara dos Deputados e
Senado Federal (Súmula nº 397 do STF) e a investigação do
Ministério Público.
1.3 NATUREZA
O inquérito policial é procedimento persecutório de
caráter administrativo e natureza inquisitiva instaurado
pela autoridade policial. É um procedimento, isto é, uma
sequência de atos voltados a uma finalidade.
 Não é um processo administrativo e sim um
procedimento, não resultando nenhuma sanção ao seu
final.
 É administrativo e não judicial, pois não é realizado
no âmbito do Poder Judiciário e sim da administração pú-
blica, presidido por autoridade administrativa.
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 A natureza inquisitiva decorre da ausência de con-
traditório e ampla defesa.
 Persecutório porque persegue a satisfação do
direito de punir do Estado (jus puniendi).
➔ Persecução criminal (persecutio criminis): é a
atividade estatal por meio da qual se busca a punição e se
inicia, oficialmente, com a instauração do inquérito policial,
também conhecido como informatio delicti, na fase pré-pro-
cessual (informativa, preliminar e inquisitiva). Em seguida,
ocorre a fase processual, que é o momento da persecução
criminal em juízo, por meio da a ação penal.
1.4 FINALIDADE
Conforme dispõe os artigos 4.º e 12 do Código de Pro-
cesso Penal, o inquérito visa a apuração da existência de
infração penal (materialidade) e indicar a respectiva autoria,
bem como as circunstâncias da ação criminosa, a fim de for-
necer ao titular da ação penal elementos mínimos para que
ele possa ingressar em juízo, contribuindo para formação de
seu convencimento (opinio delicti).
➔ O titular da ação penal, em regra é o Ministério
Público (Ação Penal Pública) e excepcionalmente, o ofendido
ou querelante (Ação Penal Privada).
A apuração da infração penal consiste em colher
informações a respeito do fato criminoso. Apurar a autoria
consiste na autoridade policial desenvolver a necessária
atividade, visando descobrir o verdadeiro autor da infração
penal, ao menos de forma indiciária.
1.5 CARACTERÍSTICAS
I) Procedimento escrito/formal: O inquérito
policial é um procedimento escrito, já que destinado a
fornecer elementos ao titular da ação penal, que adota
também a forma escrita. Dispõe o artigo 9° do CPP que
"todas as peças do inquérito policial serão, num só
processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste
caso, rubricadas pela autoridade".
➔ Não há impedimento que o registro dos depoimen-
tos seja realizado por outros meios, como a gravação mag-
nética, digital ou meio audiovisual.
II) Procedimento sigiloso: Essa qualidade é impor-
tante para que possa a autoridade policial providenciar as
diligências necessárias ao esclarecimento do fato criminoso
sem que se lhe oponham, no caminho, empecilhos para im-
pedir ou dificultar a colheita de informações com ocultação
ou destruição de provas, influência sobre testemunhas, etc.
Por isso dispõe a lei que "a autoridade assegurará no inqué-
rito o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade" (art. 20 do CPP).
 Nos atestados de antecedentes que lhe forem solici-
tados, a autoridade policial não poderá mencionar quaisquer
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anotações referentes a instauração de inquérito contra os
requerentes (art. 20, parágrafo único, CPP).
➔ O sigilo não se estende ao Ministério Público, que
pode acompanhar os atos investigatórios, nem ao Poder Ju-
diciário.
ATENÇÃO - Advogado: Súmula Vinculante 14: É
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgão com com-
petência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.
III) Discricionariedade: O delegado conduz as in-
vestigações de acordo com a conveniência e a oportunidade,
sempre buscando a eficiência na elucidação dos fatos inves-
tigados. Por esta razão, o inquérito não possui um rigoroso
rito procedimental previsto em lei. Compete ao delegado,
em cada caso concreto, estabelecer o rito de suas ativida-
des.
Além disso, o ofendido, seu representante legal e o
indiciado podem requerer diligências, mas estas serão rea-
lizadas, ou não, a juízo da autoridade policial (art. 14, CPP).
➔ Exceções à discricionariedade do inquérito policial:
a) requisições do MP e do juiz: neste caso, o delegado
estará obrigado a atender, salvo impossibilidade de fazê-lo;
b) realização do exame de corpo de delito nos crimes
que deixam vestígio: este exame pode ser direto ou indireto,
a teor do art. 158, CPP. No exame direto, os peritos dispõem
de vestígio para análise; no indireto, os peritos se valem de
elementos acessórios, como fotografias e prontuários médi-
cos.
IV) Procedimento inquisitivo: No inquérito policial,
todo o poder de direção se concentra nas mãos da autori-
dade policial, não sendo aplicados os princípios do contradi-
tório e da ampla defesa. À vista disto, o ofendido, seu re-
presentante legal e o indiciado podem requerer diligências,
mas estas serão realizadas, ou não, a juízo da autoridade
policial dirigente (art. 14, CPP).
➔ Exceções:
a) Admite contraditório o inquérito instaurado pela
Polícia Federal, por determinação do Ministro da Justiça,
para expulsão de estrangeiro (art. 70, Lei nº 6.815/1980);
b) A defesa técnica nos procedimentos investigativos
contra servidor da Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal,
Polícia Ferroviária federal das Polícias Civis, Polícias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares, Polícias Penais federal, es-
taduais e distrital (Art. 14-A do CPP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019 – Pacote Anticrime).
V) Indisponibilidade: Uma vez instaurado, o inqué-
rito policial não pode ser arquivado pela autoridade policial
(artigo 17 do CPP). O arquivamento depende de manifesta-
ção judicial, após pedido do titular da ação penal. Logo, uma
vez instaurado o inquérito policial, mesmo que a autoridade
policial conclua pela atipicidade da conduta investigada, não
poderá determinar o arquivamento do inquérito policial.
Recurso ao Chefe de Polícia: O delegado poderá se
negar a instaurar o inquérito caso entenda pela atipicidade
da conduta (o fato não é crime) ou se constatada a inexis-
tência do fato, entretanto, se o interessado se sentir preju-
dicado com a recusa, poderá apresentar recurso administra-
tivo ao chefe de polícia (art. 5°, § 2°, CPP).
Verificação de Procedência de Informação
(VPI): A jurisprudência tem reconhecido a validade de in-
vestigações preliminares realizadas antes da instauração do
inquérito policial, a partir de denúncia anônima, por meio de
procedimento alcunhado de VPI, que pode ser arquivado
pelo delegado de polícia, caso não se confirmem os fatos
criminosos preliminarmente apurados.
VI) Dispensável: O inquérito policial é uma peça útil,
porém não imprescindível. Não é fase obrigatória da perse-
cução penal. Poderá ser dispensado sempre que o Ministério
Público ou o ofendido (no caso da ação penal privada) tiver
elementos suficientes para promover a ação penal.
Assim, caso o titular da ação penal já disponha ele-
mentos suficientes de prova da materialidade e indícios de
autoria, não há necessidade de se recorrer ao inquérito, ca-
bendo-lhe, oferecer a ação penal. Além disto, os referidos
elementos de informação podem ser obtidos por meio de
outros instrumentos de investigação criminal, como os in-
quéritos parlamentares, inquéritos civis públicos, investiga-
ções do próprio MP, etc.
Ademais, o artigo 27 do Código de Processo Penal dis-
põe que qualquer pessoa do povo poderá fornecer, por es-
crito, informações sobre o fato e a autoria, indicando o
tempo, o lugar e os elementos de convicção, demonstrando
que quando as informações forem suficientes não é neces-
sário o inquérito policial.
Ainda, segundo o artigo 39, § 5.º, do Código de Pro-
cesso Penal, o órgão do Ministério Público dispensará o in-
quérito se com a representação forem oferecidos elementos
que o habilitem a promover a ação penal.
➔ TCO: Nas infrações penais de menor potencial
ofensivo (contravenções e crimes com pena de até dois
anos, cumulada ou não com multa) não haverá inquérito
policial, que será substituído pelo Termo Circunstanciado de
Ocorrência.
VII) Procedimento oficial: o inquérito policial é ati-
vidade investigatória realizada exclusivamente por órgãos
oficiais do Estado, no âmbito da administração pública, não
podendo ficar a cargo de particular, mesmo no caso de ação
penal privada, em que a titularidade da ação é atribuída à
pessoa ofendida.
VIII) Procedimento oficioso: ao tomar conheci-
mento de notícia de crime de ação penal pública incondicio-
nada, a autoridade policial é obrigada a agir de ofício, inde-
pendentemente de provocação da vítima e/ou qualquer ou-
tra pessoa. Deve, pois, instaurar o inquérito policial de ofí-
cio, nos exatos termos do art. 5º, I, do CPP, procedendo,
então, às diligências investigatórias no sentido de obter ele-
mentos de informação quanto à infração penal e sua autoria.
No caso de crimes de ação penal pública condicionada
à representação e de ação penal de iniciativa privada, a ins-
tauração do inquérito policial está condicionada à manifes-
tação da vítima ou de seu representante legal. Porém, uma
vez demonstrado o interesse do ofendido na persecução pe-
nal, a autoridade policial é obrigada a agir de ofício, deter-
minando as diligências necessárias à apuração do delito.
IX) Procedimento unilateral: A direção dos traba-
lhos investigativos levados a efeito no inquérito cabe à Polí-
cia Judiciária, na pessoa da autoridade policial, sem a parti-
cipação da defesa, embora possa atender requerimento dos
interessados.
X) Procedimento unidirecional: Significa dizer que
o inquérito tem uma única finalidade, qual seja a de apura-
ção dos fatos, não cabendo ao Delegado de Polícia emitir
nenhum juízo de valor na apuração dos fatos.
XI) Autoritariedade - Trata-se de uma exigência
expressa do Texto Constitucional a qual dispõe que o
inquérito deverá ser presidido por uma autoridade pública,
no caso, a autoridade policial, ou seja, o delegado de polícia
de carreira, conforme preceito expresso no art. 144 da
Constituição da República Federativa do Brasil.
XII) Procedimento temporário - Diz o Código de
Processo Penal, em seu art. 10, § 3º, que, quando o fato for
de difícil elucidação, e o indiciado estiver solto, a autoridade
policial poderá requerer ao juiz a devolução dos autos, para
ulteriores diligências, que serão realizadas no prazo
marcado pelo juiz.
Diante da inserção do direito à razoável duração do
processo na Constituição Federal (art. 5º, LXXVIII), o
inquérito policial não pode ter seu prazo de conclusão
prorrogado indefinidamente.
Em situações mais complexas, envolvendo vários
acusados, o prazo para a conclusão das investigações
deverá ser sucessivamente prorrogado. Porém, uma vez
verificada a impossibilidade de colheita de elementos que
autorizem o oferecimento de denúncia, deve o Promotor de
Justiça requerer o arquivamento dos autos.
XIII) Sistêmico – O inquérito policial deve ser
sistemático, ou seja, as peças devem ser juntadas aos autos
obedecendo uma sequência lógica de modo a facilitar a
compreensão dos fatos lá organizados como um todo.
1.6 FUNDAMENTO
 Na Constituição Federal, encontra-se previsto, como
atividade privativa da polícia judiciária, nos §§ 1.º e 4.º do
art. 144:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:" (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e
empresas públicas, assim como outras infrações cuja
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 prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se
dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
competência;
III - exercer as funções de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
(...)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a
competência da União, as funções de polícia judiciária
e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
 No CPP os arts. 4º a 23 são as principais normas que
fundamentam e disciplinam o inquérito policial.
 Também a Lei nº 12.830, de 20/06/2013, que dis-
põe sobre a investigação criminal conduzida pelo Delegado
de Polícia traz previsão de regras para o inquérito policial:
Art. 1º (...)
§ 1o Ao delegado de polícia, na qualidade de autori-
dade policial, cabe a condução da investigação crimi-
nal por meio de inquérito policial ou outro procedi-
mento previsto em lei, que tem como objetivo a apu-
ração das circunstâncias, da materialidade e da auto-
ria das infrações penais.
1.7 TITULARIDADE
A presidência do Inquérito Policial cabe à autoridade
policial, o delegado de polícia de carreira, embora as diligên-
cias realizadas possam ser acompanhadas pelo represen-
tante do Ministério Público, que detém o controle externo da
polícia.
Preceitua a Lei 12.830/2013 o seguinte:
Art. 2o (...)
§ 1o Ao delegado de polícia, na qualidade de autori-
dade policial, cabe a condução da investigação crimi-
nal por meio de inquérito policial ou outro procedi-
mento previsto em lei, que tem como objetivo a apu-
ração das circunstâncias, da materialidade e da auto-
ria das infrações penais.
1.8 GRAU DE COGNIÇÃO
Grau de cognição do Inquérito Policial:
a) Para iniciar o procedimento: Juízo de possibi-
lidade – para dar início ao inquérito policial, o plano de cog-
nição deverá ser sumário, em juízo de possibilidade, limi-
tando-se a atividade mínima de comprovação e averiguação
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dos fatos e da autoria, para justificar o processo ou o não
processo.
b) Para indiciamento: Juízo de probabilidade - já
para o indiciamento, realizadas diligências investigativas,
será exigido juízo de probabilidade, estando comprovada a
materialidade do delito e colhidos suficientes indícios de au-
toria.
Anote-se que, para o juiz e para o Ministério Público,
o juízo de cognição é diverso:
Juiz e Ministério Público: Para o julgamento, o juiz
deve chegar a um juízo de certeza, sendo necessário esgotar
toda a matéria probatória, através de uma cognição plena,
o que justificaria uma sentença condenatória. Já para o Mi-
nistério Público dar início de uma ação penal, é necessário
tão somente um juízo de probabilidade, que seria o predo-
mínio das razões positivas que afirmam a existência do de-
lito e sua autoria.
1.9 VALOR PROBATÓRIO
O inquérito policial tem valor probante relativo, con-
siderando a ausência das garantias constitucionais da ampla
defesa e contraditório, ficando sua utilização como instru-
mento de convicção do juiz condicionada a que as provas
nele produzidas sejam renovadas ou ao menos confirmadas
pelas provas judicialmente realizadas sob o manto do devido
processo legal e dos demais princípios informadores do pro-
cesso. Tem, portanto, conteúdo apenas informativo, que
visa fornecer elementos necessários para a propositura da
ação penal.
ATENÇÃO: Exatamente porque o inquérito não está
precedido de contraditório, as provas colhidas não têm valor
absoluto, razão pela qual, o juiz, embora possa formar sua
convicção pela livre apreciação da prova produzida, não
pode fundamentar sua decisão exclusivamente nos elemen-
tos informativos colhidos na investigação, ressalvadas as
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.
Elementos migratórios: são assim chamadas as
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas porque mi-
gram do IP para o processo, podendo servir de base para
eventual decisão condenatória.
As provas cautelares são aquelas em que há risco
de perecimento do objeto de prova e o contraditório é dife-
rido. Exemplo: interceptação telefônica.
As provas antecipadas são as produzidas perante o
juiz, em uma fase que não seria, em regra, a adequada.
Pode ocorrer até mesmo antes de instaurado o processo, em
razão da urgência. Exemplo: Depoimento de testemunha -
artigo 225 do CPP.
As provas não repetíveis são as produzidas na fase
de inquérito. Todavia, descabe sua reprodução em juízo.
Exemplo: Exame de corpo de delito em alguém que sofreu
lesões corporais leves.
 ➔ O STF já se manifestou admitindo, de um modo
geral, a utilização subsidiária, no sentido de que os elemen-
tos do inquérito podem influir na formação do livre conven-
cimento do juiz para a decisão da causa quando comple-
mentam outros indícios e provas que passam pelo contradi-
tório em juízo.
1.10 FORMAS DE INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO PO-
LICIAL
1) CRIMES DE AÇÃO PÚBLICA INCONDICIO-
NADA
Pode ser instaurado das seguintes formas:
a) de ofício: por força do princípio da obrigatorie-
dade, que também se estende à fase investigatória, caso a
autoridade policial tome conhecimento imediato e direto do
fato, por meio de delação verbal ou por escrito, feito por
qualquer pessoa do povo (delatio criminis simples), por meio
de sua atividade rotineira (cognição imediata), ou no caso
de prisão em flagrante, deve instaurar o inquérito policial de
ofício, ou seja, independentemente da provocação de qual-
quer pessoa (CPP, art. 5º, I).
Denúncia anônima: a denúncia anônima, por si só,
não serve para fundamentar a instauração de inquérito po-
licial, mas, a partir dela, pode a Polícia proceder a Verifica-
ção de Procedência da Informação (VPI), que se constitui de
diligências preliminares para apurar a veracidade das infor-
mações obtidas anonimamente e, então, instaurar o proce-
dimento investigatório propriamente dito, caso restem fun-
dadas suspeitas de ocorrência de delito (art. 5º, § 3º, parte
final, CPP).
b) requisição da autoridade judiciária ou do Mi-
nistério Público: diz o art. 5º, inciso II, do CPP, que o in-
quérito será iniciado, nos crimes de ação pública, mediante
requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público.
Diante de requisição, a autoridade policial está obrigada a
instaurar o inquérito policial, não por força de hierarquia,
mas em obediência ao princípio da obrigatoriedade, que im-
põe às autoridades policiais o dever de agir diante da notícia
da prática de infração penal.
c) requerimento do ofendido ou de seu repre-
sentante legal: também é possível a instauração de inqué-
rito policial a partir de requerimento do ofendido ou de quem
tenha qualidade para representá-lo.
 Esse requerimento conterá, sempre que possível:
I) a narração do fato, com todas as suas circunstân-
cias;
II) a individualização do indiciado ou seus sinais ca-
racterísticos e as razões de convicção ou de presunção de
ser ele o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade
de fazê-lo;
III) a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência (CPP, art. 5º, § 1º).
Recurso ao Chefe de Polícia: Convencendo-se que
a notitia criminis é totalmente descabida, sem respaldo ju-
rídico ou material, deve a autoridade policial indeferir o re-
querimento do ofendido para instauração de inquérito poli-
cial, cabendo recurso inominado ao chefe de Polícia da deci-
são de indeferimento.
d) notícia oferecida por qualquer do povo: de
acordo com o art. 5º, § 3º, do CPP, qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal em
que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por escrito,
comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a proce-
dência das informações, mandará instaurar inquérito.
Cuida-se da chamada delatio criminis simples, comu-
mente realizada através de uma ocorrência policial. Mais
uma vez, verificada a procedência e veracidade das infor-
mações, deve o delegado determinar a instauração do in-
quérito policial.
➔ Trata-se, portanto, de mera faculdade do cidadão,
não tendo ele, a princípio, o dever de noticiar a prática de
infração penal.
2) CRIMES DE AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICI-
ONADA
Nos crimes de ação penal pública condicionada, a de-
flagração da persecutio criminis está subordinada à repre-
sentação do ofendido ou à requisição do Ministro da Justiça
(CPP, art. 5º, § 4º).
a) Representação do ofendido: Por representação,
também denominada de delatio criminis postulatória, en-
tende-se a manifestação da vítima ou de seu representante
legal no sentido de que possuem interesse na persecução
penal, não havendo necessidade de qualquer formalismo.
 Por exemplo, no crime de ameaça, capitulado no art.
147 do Código Penal, em que, após a descrição do tipo penal
e da cominação da pena, estabelece o parágrafo único do
citado dispositivo: “somente se procede mediante represen-
tação”. Ou seja, a instauração do inquérito policial estará na
dependência da manifestação da vítima ou de seu represen-
tante legal, de onde se possa concluir que têm intenção de
ver apurada a responsabilidade penal do autor da infração.
b) Requisição do Ministro da Justiça: Nas hipóte-
ses em que a ação penal pública for condicionada à requisi-
ção do Ministro da Justiça, esta será encaminhada ao chefe
do Ministério Público para que, desde logo, ofereça denúncia
ou requisite diligências à Polícia.
➔ A exigência de requisição ocorre em determinados
casos elencados no Código Penal: nos crimes contra a honra
praticados contra o Presidente da República ou chefe de go-
verno estrangeiro (art.145, § único, primeira parte), nos de-
litos praticados por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra-
sil (art.7º, §3º).
3) CRIMES DE AÇÃO PENAL DE INICIATIVA PRI-
VADA
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 Requerimento do ofendido: Em se tratando de
crime de ação penal de iniciativa privada, o Estado fica con-
dicionado ao requerimento do ofendido ou de seu represen-
tante legal. Nessa linha, dispõe o art. 5º, § 5º, do CPP, que
a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito
nos crimes de ação privada a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá-la.
➔ No caso de morte ou ausência do ofendido, o re-
querimento poderá ser formulado por seu cônjuge, ascen-
dente, descendente ou irmão (CPP, art. 31). Como se vê,
esse requerimento é condição de procedibilidade do próprio
inquérito policial, sem o qual a investigação sequer poderá
ter início.
ATENÇÃO – Auto de Prisão em Flagrante: O in-
quérito policial também pode começar mediante Auto de Pri-
são em Flagrante, além da ação penal pública incondicio-
nada, também nos casos de ação penal pública condicionada
e ação penal privada, sendo que, nestes dois últimos casos,
o ofendido deverá ratificar o flagrante até a entrega da nota
de culpa (24h), sob pena de tornar sem efeito a prisão em
flagrante.
1.11 “NOTITIA CRIMINIS” (Notícia do crime)
a) Conceito: É o conhecimento pela autoridade poli-
cial, de forma espontânea ou provocada, de um fato apa-
rentemente delituoso. A ciência da infração penal pode ocor-
rer de diversas maneiras, e esta comunicação, provocada ou
por força própria, é chamada de notícia do crime.
b) Espécies:
I) “Notitia Criminis” espontânea (de cognição
direta, imediata, ou inqualificada): ocorre quando a au-
toridade policial toma conhecimento direto da infração penal
por meio de suas atividades rotineiras de investigação.
Exemplo: imprensa, encontro do corpo de delito ou até pela
denúncia anônima, esta última somente se precedida de di-
ligências policiais preliminares que confirmem a veracidade
dos fatos noticiados.
II) “Notitia Criminis” provocada (de cognição
indireta, mediata, ou qualificada): ocorre quando a au-
toridade policial toma conhecimento do delito por meio de
algum ato jurídico de comunicação formal, como a requisi-
ção do juiz ou do ministério público, requerimento da vítima,
representação do ofendido.
III) “Notitia Criminis” coercitiva: ocorre quando a
notícia do crime se dá juntamente com a apresentação do
infrator preso em flagrante, pela Polícia ou por particular.
1.12 DELATIO CRIMINIS
a) Conceito: Delatio criminis é a comunicação feita
verbalmente ou por escrito, por qualquer pessoa do povo à
autoridade policial, acerca da ocorrência de infração penal
em que caiba ação penal pública incondicionada. Caso a au-
toridade policial verifique a procedência da informação,
mandará instaurar inquérito para apurar oficialmente os fa-
tos delatados. Ex.: se alguém presenciar um homicídio pode
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comparecer ao distrito policial, comunicando o aconteci-
mento.
A delatio criminis também pode ser dirigida ao Minis-
tério Público, titular da ação penal, que poderá apresentar
denúncia ao Poder Judiciário de logo, caso o delator envie
documentos suficientes para instruir a propositura da ação
penal, ou requisitar a instauração de inquérito policial.
b) Espécies:
I) Simples: É chamada de delatio criminis simples
quando o delator se limitar a comunicar o crime, não reque-
rendo providências, nos casos de crime de ação pública in-
condicionada, que impõe o dever de atuação do Estado.
II) Postulatória: É aquela em que a vítima comu-
nica a infração penal à autoridade policial e pede a instau-
ração do inquérito para apuração. Também se refere à co-
municação da vítima, nos mesmos termos, fornecendo a re-
presentação para que o Ministério Público possa agir nos cri-
mes de ação pública condicionada.
1.13 PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
O Código de Processo Penal traz, em seu arts. 6º e
7º, um rol exemplificativo de diligências investigatórias que
poderão ser adotadas pela autoridade policial ao tomar
conhecimento de um fato delituoso.
Algumas são de caráter obrigatório, como, por
exemplo, a realização de exame pericial quando a infração
deixar vestígios; outras, no entanto, têm sua realização
condicionada à discricionariedade da autoridade policial, que
deve determinar sua realização de acordo com as
peculiaridades do caso concreto (v.g., reconstituição do fato
delituoso).
Vejamos, então, quais são essas diligências:
1º) Dirigir-se ao local do crime providenciando para
que não se alterem o estado de conservação das coisas, até
a chegada dos peritos criminais (CPP, art. 6º, I)
Preservação do local do crime - tem um objetivo
precípuo preservar os vestígios deixados pela infração penal
(corpo de delito), a fim de não prejudicar o trabalho a ser
desenvolvido pelos peritos criminais.
2º) Apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais (CPP, art. 6º,
III), os quais devem acompanhar o inquérito quando
interessarem à prova, conforme art. 11 do CPP.
Apreensão de objetos – O dever de apreensão dos
objetos relacionados ao fato delituoso, após liberados pelos
peritos criminais, tem o objetivo de futura exibição em juízo,
necessidade de contraprova e ainda eventual perda em
favor da União como efeito da condenação (confisco).
 3º) Colher todas as provas que servirem para o es- indispensável o exame de corpo de delito, direto ou indireto,
clarecimento do fato e suas circunstâncias (CPP, art. 6º, III) não podendo supri-lo a confissão do acusado.

Confirmando a discricionariedade dispensada ao tra-
balho investigatório da autoridade policial no curso do in-
quérito policial, podem ser apreendidos todos aqueles obje-
tos que sejam úteis à busca da verdade real, podendo tra-
tar-se de armas, mas também de coisas totalmente inofen-
sivas e de uso comum, que, no caso concreto, podem con-
tribuir para a formação da convicção dos peritos.
8º) Ordenar a identificação do indiciado pelo processo
dactiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha
de antecedentes (CPP, art. 6º, VIII).
O processo dactiloscópico consiste na comparação de
impressões digitais, fundado na certeza de que não existem
em duas pessoas saliências papilares idênticas.

4º) Ouvir o ofendido (CPP, art. 6º, IV)

Deve a autoridade policial proceder à oitiva do ofen-
dido, se possível. Conquanto o depoimento do ofendido deva
ser colhido com certa reserva, haja vista seu envolvimento
emocional com o fato delituoso e consequente interesse no
deslinde da investigação, as informações por ele prestadas
poderão ser muito úteis na busca de fontes de provas, con-
tribuindo para o êxito das investigações.
5º) Ouvir o indiciado (CPP, art. 6º, V)
A autoridade policial deverá ouvir o indiciado, com ob-
servância, no que for aplicável, os mesmos preceitos do in-
terrogatório judicial, devendo ser respeitado o direito cons-
titucional ao silêncio, por força do princípio do nemo tenetur
se detegere.
6º) Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações (CPP, art. 6º, VI)
O reconhecimento de pessoa é meio de prova e ocor-
rerá quando uma pessoa, (vítima ou testemunha) reconhe-
cer a pessoa que de alguma forma interesse ao fato, admi-
tindo e afirmando como certa a identidade de alguém.
O reconhecimento de coisas é ato ligado à identifica-
ção dos instrumentos empregados na prática delituosa
(faca, revólver, etc.), dos objetos utilizados para auxiliar no
delito (v.g., uma motocicleta usada em um crime de roubo)
e dos objetos que constituem o produto do crime (automó-
vel subtraído, celular roubado, etc.).
ATENÇÃO: A primeira parte desse preceito do CPP,
que entrou em vigor antes da Constituição Federal, deve ser
lida em cotejo com o art. 5º, LVIII, da Carta Magna, que
prevê que o civilmente identificado não será submetido à
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Atente-se, neste ponto, à nova redação conferida ao
art. 20, parágrafo único, do CPP, pela Lei nº 12.681/12:
“nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a
autoridade policial não poderá mencionar quaisquer
anotações referentes à instauração de inquérito contra os
requerentes”.
9º) Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condição eco-
nômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do
crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que con-
tribuírem para a apreciação do seu temperamento e caráter
(CPP, art. 6º, IV)
O levantamento deve ser feito de maneira objetiva,
tendo em conta que os dados sobre a personalidade de cri-
minosos, poderão ter influência na aplicação das penas (art.
42, do Código Penal), na imposição e execução das penas
de multa (arts. 37, 38 e 43 do CPP no arbitramento de fian-
ças (§ único do art. 325 e arts. 326 e 350, do CPP) e, ainda,
poderão dar margem à aplicação de medidas de segurança.
10) Averiguar a situação dos filhos menores das pes-
soas presas, colhendo informações sobre a sua existência,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados
dos filhos, indicado pela pessoa presa (CPP, art. 6º, X).

A acareação consiste em se apurar a verdade no de-

Constatando o Delegado de Polícia que os filhos me-
poimento ou declaração das testemunhas e das partes, con-
nores da pessoa presa estão em situação de risco, deverá
frontando-as frente a frente e levantando os pontos diver-
encaminhar a criança ou o adolescente para programa de
gentes, até que se chegue às alegações e afirmações verda-
acolhimento familiar ou institucional.
deiras.

Outras atribuições da autoridade policial

7º) Determinar, se for o caso, que se proceda a
(art. 13):
exame de corpo de delito e a quaisquer outras perícias (CPP,
art. 6º, VII)
I - Fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos: Como
Exame de corpo de delito é a verificação da prova da
auxiliar do Poder Judiciário, cabe à autoridade policial forne-
existência do crime, feita por peritos, diretamente, ou indi-
cer as informações que lhe forem requisitadas e que possam
retamente, por intermédio de outras evidências (como
elucidar os fatos, mesmo após a conclusão das investiga-
prova testemunhal), quando os vestígios, ainda que materi-
ções.
ais, desapareceram.

II - Realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou

Importante destacar que, por força do disposto no art.
pelo Ministério Público: Mesmo não havendo subordinação
158 do CPP, quando a infração deixar vestígios, será

7
hierárquica, a autoridade policial tem o dever de cumprir as
diligências requisitadas pelo MP e pela autoridade judicial.
Havendo recusa, pode incorrer em prevaricação (caso haja
a pretensão de satisfazer interesse ou sentimento pessoal),
salvo se a ordem for manifestamente ilegal.
III - Cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias: Os mandados prisionais, sejam de
medidas cautelares ou em razão do trânsito em julgado de
sentença condenatória que imprima pena privativa de liber-
dade, serão cumpridos nos moldes dos artigos 282 a 300 do
CPP
IV - Representar acerca da prisão preventiva: a auto-
ridade policial pode representar pela decretação da prisão
preventiva, desde que existam indícios de autoria e prova
da materialidade, além da constatação de ao menos uma
das hipóteses legais de decretação.
REQUISIÇÃO DE DADOS
Requisição direta de dados cadastrais na
investigação policial preliminar (art. 13-A): o membro
do Ministério Público ou o delegado de polícia poderá
requisitar, de quaisquer órgãos do poder público ou de
empresas da iniciativa privada, dados e informações
cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Crimes que admitem a requisição direta:
Sequestro e cárcere privado (art. 148, CP); Redução a
condição análoga à de escravo (art. 149, CP); Tráfico de
Pessoas (art. 149-A, CP); Extorsão mediante restrição da
liberdade da vítima ou sequestro-relâmpago (art. 158, § 3º,
CP); Extorsão mediante sequestro (art. 159, CP); Tráfico
internacional de criança ou adolescente (art. 239, ECA).
Prazo e conteúdo da requisição: a requisição, que
será atendida no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, con-
terá:
I - o nome da autoridade requisitante;
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação.
Requisição de sinal telefônico de localização,
nos crimes relacionados ao tráfico de pessoas (art.
13-B): Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério
Público ou o delegado de polícia poderão requisitar, medi-
ante autorização judicial, às empresas prestadoras de ser-
viço de telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados – como
sinais, informações e outros – que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
Conceito de sinal: para os efeitos deste artigo, sinal
significa posicionamento da estação de cobertura, setoriza-
ção e intensidade de radiofrequência.
Regras para utilização do sinal:
8
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autorização judi-
cial, conforme disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta) dias,
renovável por uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores a 30 dias, será neces-
sária a apresentação de ordem judicial.
Instauração do inquérito no crime de tráfico de
pessoas: o inquérito policial deverá ser instaurado no prazo
máximo de 72 (setenta e duas) horas, contado do registro
da respectiva ocorrência policial.
ATENÇÃO: Não havendo manifestação judicial no
prazo de 12 (doze) horas, a autoridade competente requisi-
tará às empresas prestadoras de serviço de telecomunica-
ções e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os
meios técnicos adequados – como sinais, informações e ou-
tros – que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos
do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.
DIREITO DE APRESENTAR DEFENSOR NO IP
(ART. 14-A DO CPP)
Quem tem direito: Poderão constituir defensor os
indiciados que figurarem como investigados em inquéritos
policiais, inquéritos policiais militares e demais
procedimentos extrajudiciais que sejam servidores
vinculados às instituições dispostas no art. 144 da
Constituição Federal, ou seja:
I - Polícia Federal;
II - Polícia Rodoviária Federal;
III - Polícia Ferroviária Federal;
IV - Polícias Civis;
V - Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
VI - Polícias Penais Federal, Estaduais e Distrital.
Requisitos: Para o investigado fazer jus à defesa no
IP, é necessário que o objeto do procedimento seja a
investigação de fatos relacionados ao uso da força letal
praticados no exercício profissional, de forma consumada ou
tentada, incluindo, ainda, as situações envolvendo as
excludentes de ilicitude (estado de necessidade, legítima
defesa, estrito cumprimento do dever legal e exercícios
regular de direito).
Citação do investigado: O investigado deverá ser
citado da instauração do procedimento investigatório,
podendo constituir defensor no prazo de até 48 (quarenta e
oito) horas a contar do recebimento da citação.
Intimação da instituição: Esgotado o prazo de 48
horas com ausência de nomeação de defensor pelo
investigado, a autoridade responsável pela investigação
deverá intimar a instituição a que estava vinculado o
investigado à época da ocorrência dos fatos, para que essa,
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, indique defensor
para a representação do investigado.
 Preferência pela Defensoria Pública: A indicação
de defensor pela instituição caberá preferencialmente à
Defensoria Pública. Se não houver no local, a União ou a
Unidade da Federação correspondente deverá disponibilizar
profissional para acompanhamento e realização de todos os
atos relacionados à defesa administrativa do investigado.
Indicação de profissional: a indicação do
profissional, que poderá ser de fora dos quadros da
Administração, deverá ser precedida de manifestação de
que não existe defensor público lotado na área territorial
onde tramita o inquérito e com atribuição para nele atuar,
correndo os custos por conta do orçamento próprio da
instituição a que este esteja vinculado à época da ocorrência
dos fatos investigados.
Militares das Forças Armadas – direito de defesa:
O direito de constituir defensor no IP se aplica aos servidores
militares vinculados à Marinha, ao Exército e à
Aeronáutica, desde que os fatos investigados digam respeito
a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.
1.14 REPRODUÇÃO SIMULADA DOS FATOS (RECONS-
TITUIÇÃO)
Além de todas as diligências e providências previstas
no art. 6.º do CPP, prevê o art. 7.º que a autoridade policial
poderá proceder à reprodução simulada dos fatos, a fim de
verificar a possibilidade de haver a infração sido praticada
de determinado modo, desde que não contrarie a morali-
dade ou a ordem pública (por exemplo, crime contra a dig-
nidade sexual).
ATENÇÃO: Por força do direito de não produzir prova
contra si mesmo, não é lícita a condução coercitiva do in-
vestigado para cooperar na reconstituição do crime.
Trata-se da reconstituição do crime, feita, se possível,
com a colaboração do réu, da vítima e de eventuais teste-
munhas, cujo objetivo é constatar a plausibilidade das ver-
sões trazidas aos autos, identificando-se a forma provável
de como o crime foi praticado.
Esta diligência é uma importante fonte de prova, so-
bretudo no caso de crimes com violência à pessoa, podendo
ser realizada no curso do inquérito policial a partir da própria
iniciativa do delegado de polícia, ou por meio de requisição
do juiz e do Ministério Público ou ainda a requerimento dos
interessados (investigado e ofendido).
➔ Embora silente o Código de Processo Penal, nada
obsta que seja efetivada, também, no curso do processo e
até mesmo durante os julgamentos pelo júri, ordenada pelo
juiz, ex officio, a requerimento das partes ou mediante pro-
vocação dos jurados.
1.15 INDICIAMENTO
Embora o Código de Processo Penal não faça referên-
cia expressa ao ato de indiciar, o art. 2.º, § 6.º, da Lei
12.830/2013 consolidou o indiciamento como o ato privativo
do delegado de polícia, por meio do qual, por ato fundamen-
tado, mediante análise técnico-jurídica do fato, que deverá
indicar a autoria, materialidade e suas circunstâncias, atri-
bui a alguém a condição de autor ou partícipe de uma infra-
ção penal (fato típico).
➔ O ato de indiciamento é atribuição exclusiva da au-
toridade policial, não existindo fundamento jurídico que au-
torize o juiz ou o Ministério Público requisitar ao Delegado
de Polícia o indiciamento de determinada pessoa. Também
não poderão essas próprias autoridades procederem indici-
amento de suspeitos.
O art. 2.º, § 6.º, da Lei 12.830/2013 deixa claro que
o indiciamento ocorre apenas ao final do inquérito (na prá-
tica policial, costuma ocorrer no relatório, sob a forma de
conclusão, após a menção às diligências realizadas), quando
a este já incorporados os elementos que permitam ao dele-
gado, apreciando o conjunto das providências adotadas, de-
cidir se indicia ou não o indivíduo. Logo, no curso do inqué-
rito policial existe simplesmente a figura do investigado.
IMPORTANTE: O indiciamento não exige a comprova-
ção do envolvimento do indivíduo na prática criminosa, o
que será objeto de apuração no curso da instrução criminal,
após o oferecimento da denúncia ou da queixa-crime. Então,
é suficiente que haja indicativos da sua responsabilidade
pelo cometimento do fato investigado, entretanto, condici-
ona-se à existência de prova de materialidade da infração.
 Para o indiciamento é exercitado um juízo de pro-
babilidade, e não de certeza de autoria.
Não vinculativo: O indiciamento, realizado ou não
pela autoridade policial, não vincula o Ministério Público ou
o ofendido em relação ao oferecimento da denúncia ou da
queixa, resultando que, ainda que tenha o delegado deixado
de indiciar o investigado, poderá ser ajuizada ação penal
contra ele. Da mesma forma, nada impede que, indiciado o
indivíduo pela conduta prevista em determinado tipo penal,
receba a infração, na denúncia do Ministério Público ou na
queixa do ofendido, capitulação jurídica diversa.
Indiciamento direto x indireto: o indiciamento
pode ser direto (quando o agente está presente) ou indireto
(quando o agente está ausente, a exemplo da situação de
foragido ou em lugar incerto).
DESINDICIAMENTO: Embora não seja comum,
pode ocorrer o “desindiciamento”, que é o cancelamento do
indiciamento, por deliberação do Delegado de Polícia presi-
dente da investigação criminal, até o final do inquérito poli-
cial, mediante decisão fundamentada, explicitando os moti-
vos da alteração de convencimento.
 Poderá o desindiciamento ocorrer, também, por
decisão judicial, em casos de evidente 0constrangimento ile-
gal por parte da autoridade policial.
INCOMUNICABILIDADE: O art. 21, parágrafo
único, do CPP prevê a possibilidade de o juiz decretar a in-
comunicabilidade do indiciado por prazo não superior a 3
dias, visando com isso evitar que ele prejudique o anda-
mento das investigações.
Tal dispositivo, entretanto, apesar de não ter sido re-
vogado expressamente, tornou-se inaplicável em razão do
disposto no art. 136, § 3º, IV, da Constituição Federal, que
9
veda a incomunicabilidade, até mesmo quando decretado o
estado de defesa.
1.16 GARANTIAS DO INVESTIGADO
a) Obediência ao Princípio da Legalidade: A res-
peito da garantia transcrita pelo princípio da legalidade,
têm-se o direito do investigado ser submetido apenas às di-
ligências policiais previstas, sendo que qualquer outro mé-
todo não descrito na norma, não será admitido. Após análise
da legalidade, parte-se para o estudo da garantia constitu-
cional inerente ao investigado trazida pelo princípio da ver-
dade real.
b) Busca da verdade real: A autoridade policial não
deve se portar como mero espectador das provas e notícias
de crimes que lhe aparecem. Pelo contrário, deve apurá-las,
a fim de investigar a fundo a realidade dos fatos que lhe é
apresentada, com o intuito de descobrir como estes efetiva-
mente ocorreram, não se limitando às provas já trazidas aos
autos.
c) Presunção de inocência ou de não-culpabili-
dade: O princípio da presunção de inocência ou de não-cul-
pabilidade está previsto no artigo 5º, inciso LVII da Consti-
tuição Federal, que assim descreve a garantia constitucional
de que: “ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado da sentença penal condenatória”.
➔ Ademais, ressaltar que a Convenção Americana so-
bre Direitos Humanos, também denominado de Pacto São
José da Costa Rica, também tratou da matéria no seu art.
8º, nº 2, assegurando o direito fundamental de que "toda a
pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua
inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa”.
d) Princípio do in dubio pro reo: A garantia
fundamental de que o investigado será mantido no “estado
de inocência” até o trânsito em julgado da sentença penal
condenatória implica consequências ao seu tratamento,
nesta linha surgindo o princípio do in dubio pro reo. Este
princípio refere em que na imprecisão, compreende-se em
favor do acusado. Assim, não conseguindo o Estado angariar
provas suficientes da materialidade e autoria do crime, o juiz
deverá absolver o acusado.
➔ No caso do inquérito policial, em observância ao
princípio do in dubio pro reo, após o recebimento de uma
notitia criminis e até mesmo após a autuação em flagrante
delito, cabe à autoridade de polícia judiciária em primeiro
lugar verificar a veracidade dos fatos apresentados, e se en-
contram pontos de convergência com outros elementos tra-
zidos, para que em seu relatório descreva se a conduta pra-
ticada pelo investigado constitui ou não crime.
e) Princípio da não autoincriminação (Nemo
tenetur se detegere): É garantido ao investigado, durante
a instrução policial, “o direito de permanecer em silêncio e
a não incriminação”. O direito ao silêncio defluiu do art. 5°,
LXIII, da CF: “o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado”.
➔ Por esse princípio não só se permite aos
investigados, em geral, que permaneçam em silêncio
durante toda a investigação, mas sim isto impede que seja
10
ele compelido a produzir ou contribuir com a formação da
prova contrária ao seu interesse.
1.17 CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
De acordo com o Código de Processo Penal (art. 10,
§ 1º), o inquérito policial deverá ser concluído com a elabo-
ração, pela autoridade policial, de minucioso relatório do que
tiver sido apurado, fazendo um esboço das principais dili-
gências levadas a efeito na fase investigatória e indicando a
classificação jurídica do fato, com posterior remessa dos au-
tos ao juiz competente.
IMPORTANTE: Deve a autoridade policial abster-se de
fazer qualquer juízo de valor no relatório, não devendo emi-
tir opiniões ou julgamentos, mas apenas prestar todas as
informações colhidas durante as investigações e as diligên-
cias realizadas.
 No relatório a autoridade policial poderá indicar
testemunhas que não tiverem sido ouvidas, mencionando o
lugar onde possam ser encontradas (art. 10, § 2°).
Devolução do IP pelo Ministério Público: O MP so-
mente poderá requerer a devolução do inquérito à autori-
dade policial para novas diligências, imprescindíveis ao ofe-
recimento da denúncia.
Lei Antidrogas: A Lei de Drogas prevê que a autori-
dade policial relatará sumariamente as circunstâncias do
fato, justificando as razões que a levaram à classificação do
delito, indicando a quantidade e natureza da substância ou
do produto apreendido, o local e as condições em que se
desenvolveu a ação criminosa, as circunstâncias da prisão,
a conduta, a qualificação e os antecedentes do agente (Lei
nº 11.343/06, art. 52, I).
IP em ação privada: Nos crimes de ação privada o
inquérito será remetido ao juízo competente, onde aguar-
dará a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal,
ou será entregue ao requerente, se o pedir, mediante tras-
lado.
 O inquérito policial deverá acompanhar a denúncia
(Ação Pública) ou queixa (Ação Privada), sempre que servir
de base a uma ou outra.
1.18 PRAZOS
INDICIADO PRESO - Se o indiciado estiver preso (em
flagrante ou preventivamente), o inquérito deverá terminar
no prazo improrrogável de 10 dias corridos, do dia em que
se executar a ordem de prisão.
 No caso de ser decretada a prisão temporária, o
tempo de prisão será acrescido ao prazo de encerramento
do inquérito (Lei n. 7.960/90).
INDICIADO SOLTO – O inquérito policial deve ser en-
cerrado no prazo de 30 dias, contados a partir da instaura-
ção (recebimento da notitia criminis), se o indiciado estiver
solto, seja mediante fiança ou não.

Prorrogação: É possível a prorrogação do prazo de
conclusão do inquérito policial, quando o fato for de difícil
elucidação, e o indiciado estiver solto, mediante requeri-
mento da autoridade policial ao juiz, com a devolução dos
autos, para ulteriores diligências, que serão realizadas no
prazo marcado pelo juiz (art. 10, § 3º, do CPP).
Prazos para conclusão do inquérito previstos em le-
gislação especial:
a) Crimes contra economia popular – 10 dias, estando
o indiciado preso ou solto (Art. 10º. §1º, da Lei 1.521/51);
b) Lei de drogas – 30 dias se o indiciado estiver preso
e 90 dias quando solto, podendo, em ambos os casos, ser
duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante
pedido justificado da autoridade de Polícia Judiciária. (Art.51
da Lei 11.343/06);
c) Inquéritos a cargo da Polícia Federal – 15 dias po-
dendo ser prorrogado por mais 15, estando o indiciado preso
e 30 dias estando o indiciado solto. (Art. 66 da Lei
5.010/66);
d) Inquéritos militares – 20 dias caso o indiciado es-
teja preso e 40 dias prorrogáveis por mais 20 se o indiciado
estiver solto (art. 20, caput e § 1º da Decreto-Lei nº 1.002,
de 21/10/69 – CPPM).
➔ ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
IMPORTANTE: O ministro do STF, Luis Fux, suspen-
deu em 22/01/2020, até que o Pleno da Corte se pronuncie,
a eficácia do trecho da Lei nª 13.964/2019, que modificou o
artigo 28 do Código de Processo Penal (CPP) e estabeleceu
regras para o arquivamento de inquéritos policiais. Portanto,
permanece em vigor a antiga redação do art. 28 do Código
de Processo Penal.
O inquérito somente pode ser arquivado quando de-
terminado pelo juiz, se houver requerimento do Ministério
Público nesse sentido. Por consequência, a autoridade poli-
cial, uma vez instaurado do inquérito, não pode em ne-
nhuma hipótese mandar arquivá-lo. Entretanto, nada obsta
que, ao enviar ao juiz, o Delegado de Polícia sugira o arqui-
vamento.
ATENÇÃO: Uma vez arquivado o IP por decisão judi-
cial, a autoridade policial poderá proceder a novas pesqui-
sas, se tiver notícia de uma nova prova, podendo até ser
iniciada ação penal em caso de novas provas, pois o mero
arquivamento por falta de provas não faz coisa julgada ma-
terial, mas apenas formal.
Ação Penal Privada: Diferentemente da ação pú-
blica, o arquivamento do inquérito em caso de ação privada
a pedido do ofendido significa renúncia tácita, que é causa
a extinção da punibilidade.
IMPORTANTE: Arquivado o inquérito policial, não
poderá ser promovida a ação privada subsidiária, pois esta
só é possível no caso de inércia do Ministério Público.
Discordância do juiz: Se o Juiz discordar do pedido
de arquivamento, aplicará o disposto no artigo 28 do Código
de Processo Penal, ou seja, remeterá os autos ao Procura-
dor-Geral, que poderá:
a) Ele próprio (Procurador-Geral) oferecer a denúncia;
b) Designar outro órgão do Ministério Público para
oferecer a denúncia. Nesse caso, o promotor ou procurador
designado está obrigado a oferecer a denúncia, sem que
haja ofensa ao princípio da independência funcional, pois
age em nome da autoridade que o designou (por delegação)
e não em nome próprio;
c) Insistir no arquivamento, caso em que o Poder Ju-
diciário não poderá discordar do arquivamento.
ATENÇÃO: Há uma única previsão de recurso de ofí-
cio contra decisão de arquivamento do inquérito policial, na
Lei dos Crimes contra a Economia Popular - Lei nº 1.521/51
– art. 7º:
Art. 7º. Os juízes recorrerão de ofício sempre que ab-
solverem os acusados em processo por crime contra
a economia popular ou contra a saúde pública, ou
quando determinarem o arquivamento dos autos do
respectivo inquérito policial.
Arquivamento implícito do Inquérito Policial –
ocorre quando o titular da ação penal pública deixa de
incluir na denúncia algum fato investigado ou algum dos
indiciados.
ATENÇÃO: Segundo o entendimento dos Tribunais
Superiores, é inadmissível o arquivamento implícito do IP
em crime de ação penal pública, devendo o Ministério Pú-
blico aditar a denúncia para fazer incluir todos os fatos e
autores na inicial acusatória. Poderá, se for o caso, o Minis-
tério Público requerer formalmente o arquivamento do in-
quérito policial.
Trancamento do inquérito: existe a possibilidade
de trancar o inquérito por meio de habeas corpus quando
houver indiciamento abusivo ou quando o fato for atípico.
Nulidade do Inquérito Policial - Por se tratar o in-
quérito de um procedimento administrativo, entende-se que
eventuais vícios nele existentes não afetam a ação penal.
Significa dizer que o vício gerará efeitos apenas no âmbito
do inquérito policial, sem contaminar a ação penal.
Súmulas pertinentes:
SÚMULA STJ 522: A conduta de atribuir-se falsa
identidade perante autoridade policial é típica, ainda que em
situação de alegada autodefesa.
SÚMULA STJ 444: É vedada a utilização de inquéritos
policiais e ações penais em curso para agravar a pena-base.
SÚMULA STJ 234: A participação de membro do
Ministério Público na fase investigatória criminal não
11
acarreta o seu impedimento ou suspeição para
oferecimento da denúncia.
SÚMULA STF 397: O poder de polícia da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, em caso de crime cometido
nas suas dependências, compreende, consoante o
regimento, a prisão em flagrante do acusado e a realização
do inquérito.
SÚMULA 524 STF: Arquivado o inquérito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do promotor de justiça,
não pode a ação ser iniciada sem novas provas.
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - INQUÉ-
RITO POLICIAL
01. (2014 – FUNCAB - PJC-MT - Investigador) O inquérito
policial se caracteriza por ser:
a) contraditório, informativo, escrito e sigiloso.
b) contraditório, sistemático, público e informativo.
c) inquisitivo, informativo, escrito e público.
d) inquisitório, unidirecional, público e escrito.
e) inquisitivo, informativo, escrito e sigiloso.
02. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) São ca-
racterísticas do inquérito policial:
a) Procedimento preparatório, formal, escrito, inquisitorial e
instrutor, sigiloso, dispensável, sistemático, unidirecional.
b) Processo preparatório, material, escrito ou verbal, inqui-
sitorial, sigiloso com exceções, indispensável, sistêmico, bi-
direcional.
c) Procedimento preparatório, material, instrutor, sigiloso
mitigado, dispensável, sistemático, bidirecional.
d) Processo preparatório, formal, escrito, inquisitorial, sigi-
loso, dispensável, sistêmico, bidirecional.
e) Procedimento preparatório, informal, escrito, inquisitorial
e instrutor, sigiloso, dispensável, sistemático, bidirecional.
03. (2017 – FCC - PC-AP - Agente de Polícia) Incumbe à
autoridade policial:
a) presidir a instrução processual penal.
b) realizar as diligências requisitadas pelo Ministério Pú-
blico.
c) citar e intimar o réu e as testemunhas.
d) promover a ação penal pública.
e) decretar a prisão preventiva.
12
o 04. (2012 – FEC - PC-RJ - Inspetor de Polícia) “Todo o poder
de direção do inquérito se concentra nas mãos da autoridade
policial”. A definição corresponde à característica da:
a) inquisitorialidade.
b) formalidade.
c) sistematicidade.
d) unidirecionalidade.
e) sigilosidade.
05. (2017 – IBADE - SEJUDH – MT - Advogado) O inquérito
policial, procedimento administrativo preliminar conduzido
pelo Delegado de Polícia, possui as seguintes característi-
cas:
a) indispensabilidade, oficialdade e sigiloso.
b) oficiosidade, disponibilidade e inquisitivo.
c) discrionariedade, oficialidade e publicidade.
d) dispensabilidade, indiscricionariedade e escrito.
e) Autoritariedade, inquisitivo e indisponibilidade.
06. (2014- CONTEMAX - COREN-PB - Advogado) Sobre o
Inquérito Policial, assinale a alternativa ERRADA:
a) Tem a finalidade de apurar a autoria e a materialidade do
crime.
b) O inquérito policial é público
c) A autoridade policial não poderá arquivar o inquérito po-
licial.
d) O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o
indiciado tiver sido preso em flagrante.
e) O indiciado pode requerer à autoridade policial qualquer
diligência que julgue necessária.
07. (2016 – CESPE - PC-GO - Agente de Polícia Substituto)
A respeito do IP, assinale a opção correta.
a) O delegado de polícia, se estiver convencido da ausência
de elementos suficientes para imputar autoria a determi-
nada pessoa, deverá mandar arquivar o IP, podendo desar-
quivá-lo se surgir prova nova.
b) O IP é presidido pelo delegado de polícia sob a supervisão
direta do MP, que poderá intervir a qualquer tempo para de-
terminar a realização de perícias ou diligências.
c) A atividade investigatória de crimes não é exclusiva da
polícia judiciária, podendo ser eventualmente presidida por
outras autoridades, conforme dispuser a lei especial.
d) O IP é indispensável para o oferecimento da denúncia; o
promotor de justiça não poderá denunciar o réu sem esse
procedimento investigatório prévio.
e) O IP é peça indispensável à propositura da ação penal
pública incondicionada, sob pena de nulidade, e deve asse-
gurar as garantias constitucionais da ampla defesa e do con-
traditório.
08. (2014 – FCC - METRÔ-SP - Advogado Júnior) A respeito
do inquérito policial, considere:
I. O requerimento do ofendido ou de quem tenha qualidade
para representá-lo só será apto para a instauração de in-
quérito policial se dele constar a individualização do autor
da infração.
II. A requisição do Ministério Público torna obrigatória a ins-
tauração do inquérito pela autoridade policial.
III. Se o Delegado de Polícia verificar, no curso das investi-
gações, que o indiciado é inocente, deverá determinar o ar-
quivamento do inquérito.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e II.
c) I e III.
d) II.
e) III.
09. (2015 – FGV - TJ-BA - Técnico Judiciário - Escrevente -
Área Judiciária) As formas de instauração do inquérito poli-
cial variam de acordo com a natureza do delito. Nos casos
de ação penal pública incondicionada, a instauração do in-
quérito policial pode se dar:
a) de ofício pela autoridade policial; mediante requisição do
Ministério Público; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de prisão em flagrante;
b) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisição da
autoridade policial; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de prisão em flagrante;
c) de ofício pela autoridade policial; mediante requerimento
do Ministério Público; mediante requisição do ofendido; e
por auto de resistência;
d) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisição da
autoridade policial; mediante requerimento do ofendido; e
por auto de resistência;
e) de ofício pela autoridade policial; mediante requerimento
do Ministro da Justiça; mediante requisição do ofendido; e
por auto de resistência.
10. (2013 – VUNESP - COREN-SP - Advogado) A respeito da
disciplina do inquérito policial no Código de Processo Penal
brasileiro, assinale a alternativa correta.
a) Trata-se de procedimento indispensável para o ofereci-
mento da denúncia ou queixa.
b) Nos casos de crimes de ação penal privada, o inquérito
policial somente será iniciado mediante a iniciativa da vítima
ou de quem tenha qualidade para representá-la.
c) A notícia do crime destinada à sua instauração somente
poderá ser ofertada à Autoridade Policial.
d) Concluídas as investigações, o Delegado de Polícia deci-
dirá a respeito de seu arquivamento ou encaminhamento ao
Ministério Público.
e) Trata-se de procedimento sempre sigiloso, com a finali-
dade de assegurar a privacidade dos investigados.
11. (2016 – CESPE - PC-GO - Agente de Polícia Substituto)
A respeito do IP e da instrução criminal, assinale a opção
correta.
a) O juiz é livre para apreciar as provas e, de acordo com
sua convicção íntima, poderá basear a condenação do réu
exclusivamente nos elementos informativos colhidos no IP.
b) Como a perícia é considerada a prova mais importante, o
juiz não proferirá sentença que contrarie conclusões da pe-
rícia, devendo a prova técnica prevalecer sobre os outros
meios probatórios.
c) Uma vez arquivado o IP por decisão judicial, a autoridade
policial poderá proceder a novas pesquisas, se tiver notícia
de uma nova prova.
d) O ofendido e o indiciado não poderão requerer diligências
no curso do IP.
e) O IP, peça informativa do processo, oferece o suporte
probatório mínimo para a denúncia e, por isso, é indispen-
sável à propositura da ação penal.
12. (2016 – CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) Um policial
encontrou, no interior de um prédio abandonado, um cadá-
ver que apresentava sinais aparentes de violência, com
afundamento do crânio, o que indicava provável ação de ins-
trumento contundente. Nesse caso, cabe à autoridade poli-
cial,
a) providenciar a imediata remoção do cadáver e o seu en-
caminhamento ao necrotério e aguardar o eventual reco-
nhecimento por parentes.
b) comunicar o fato à autoridade judiciária se o local estiver
fora da circunscrição da delegacia onde esteja lotado, de-
vendo-se manter afastado e não podendo impedir o fluxo de
pessoas.
c) promover a realização de perícia somente depois de au-
torizado pelo Ministério Público ou pelo juiz de direito.
d) comunicar o fato imediatamente ao Ministério Público,
que determinará as providências a serem adotadas.
e) providenciar para que não se alterem o estado e o local
até a chegada dos peritos criminais e ordenar a realização
das perícias necessárias à identificação do cadáver e à de-
terminação da causa da morte.
13. (2016 – CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) Conside-
rando os dispositivos legais referentes ao inquérito policial,
assinale a opção correta.
a) Não cabe recurso administrativo aos escalões superiores
do órgão policial contra decisão de delegado que nega a
abertura de inquérito policial, mas o interessado pode recor-
rer ao Ministério Público.
b) Representantes de órgãos e entidades da administração
pública direta ou indireta não podem promover investigação
de crime: deverão ser auxiliados pela autoridade policial
quando constatarem ilícito penal no exercício de suas fun-
ções.
c) Estando o indiciado preso, o inquérito policial deverá ser
concluído, impreterivelmente, em dez dias, independente-
mente da complexidade da investigação e das evidências
colhidas.
d) O delegado determinará o arquivamento do inquérito po-
licial quando não houver colhido elementos de prova sufici-
entes para imputar a alguém a autoria do delito.
e) Tratando-se de crimes de ação penal pública, o inquérito
policial será iniciado de ofício pelo delegado, por requisição
do Ministério Público ou por requerimento do ofendido ou de
quem o represente.
14. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) A respeito do inquérito policial, procedimento
disciplinado pelo Código de Processo Penal, é correto afir-
mar que
a) os instrumentos do crime não acompanharão os autos do
inquérito.
b) o inquérito não acompanhará a denúncia ou queixa, ainda
que sirva de base a uma ou outra.
c) ao término do inquérito, a autoridade policial fará minu-
cioso relatório do que tiver sido apurado e enviará os autos
13
ao membro do ministério público, nos termos do § 1o do
artigo 10.
d) nos crimes de ação privada, a autoridade policial poderá
proceder a inquérito, independentemente de requerimento
de quem tenha qualidade para intentá-la.
e) o inquérito, nos crimes em que a ação pública depender
de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
15. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) De
acordo com o Código de Processo Penal, para verificar a pos-
sibilidade de haver a infração sido praticada de determinado
modo, a autoridade policial poderá:
a) determinar o desarquivamento de inquérito policial.
b) proceder à reprodução simulada dos fatos, desde que
esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública.
c) proceder ao sequestro dos bens imóveis, adquiridos pelo
indiciado com os proventos da infração, ainda que já tenham
sido transferidos a terceiro.
d) proceder ao arresto do imóvel utilizado pelos indiciados.
e) proceder-se-á à tomada de declarações do ofendido, se
possível, à inquirição das testemunhas arroladas pela acu-
sação e pela defesa.
16. (2013 – UEG - PC-GO - Agente de Polícia) Quanto ao
inquérito policial, segundo o Código de Processo Penal, tem-
se o seguinte:
a) não poderá ser instaurado para subsidiar ações penais
privadas ou ações penais públicas condicionadas à represen-
tação.
b) nos crimes de ação penal pública incondicionada, será
instaurado por requisição do ofendido ou por pessoa que o
represente.
c) mesmo relatado, será devolvido à autoridade policial, por
requerimento do Ministério Público, para o cumprimento das
diligências imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
d) será arquivado pela autoridade policial, desde que seja
verificada a atipicidade do fato ou esteja presente causa de
extinção de punibilidade.
17. (2012 – FGV - PC-MA - Escrivão de Polícia) Na doutrina
de Eugênio Pacelli de Oliveira, o “inquérito policial, atividade
específica da polícia denominada judiciária, isto é, Polícia Ci-
vil, no âmbito da Justiça Estadual, e a Polícia Federal, no
caso da Justiça Federal, tem por objetivo a apuração das
infrações penais e de sua autoria".
Sobre o tema, assinale a afirmativa correta.
a) Nos crimes de ação penal privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la. Já nos crimes de ação
penal pública, condicionada à representação ou incondicio-
nada, o inquérito policial poderá ser iniciado de ofício.
b) De acordo com o Código de Processo Penal, o inquérito
deverá ser finalizado no prazo de 10 dias, se o indiciado es-
tiver solto, e no de 60 dias, quando estiver preso.
c) Se o caso for de difícil elucidação, terminado o prazo para
finalização do inquérito, poderá a autoridade policial reter os
autos por decisão própria.
d) Uma vez arquivado o inquérito pela autoridade judiciária,
em nenhuma hipótese poderá a autoridade policial proceder
a novas pesquisas.
14
e) O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado po-
derão requerer qualquer diligência, que será realizada ou
não, a juízo da autoridade.
18. (2012 – NUCEPE - PC-PI - Agente de Polícia) Acerca do
Inquérito Policial, assinale a alternativa incorreta.
a) Nos crimes de ação penal pública incondicionada, o in-
quérito policial não pode ser instaurado de ofício pela auto-
ridade policial.
b) Nos crimes de ação penal privada, o inquérito policial não
pode ser instaurado por requisição do Ministério Público.
c) Nos crimes de ação penal privada, o inquérito policial so-
mente pode ser instaurado mediante requerimento da parte
legitimada para ajuizar a ação penal.
d) Nos crimes de ação penal pública condicionada, o inqué-
rito policial não pode ser instaurado de ofício pela autoridade
policial.
e) Nos crimes de ação pública incondicionada, cabe à auto-
ridade policial instaurá-lo de ofício ou mediante requisição
da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou diante
de requerimento do ofendido ou de seu representante.
19. (2018 – CESPE - PC-MA - Delegado de Polícia Civil)
Amadeu, com vinte anos de idade, encontrou Márcia, com
dezesseis anos de idade, sua ex-vizinha, em um baile de
carnaval realizado em uma praia. Ao perceber que Márcia se
encontrava em estado de embriaguez, apresentando perda
do raciocínio e de discernimento, Amadeu aproveitou para
praticar diversos atos libidinosos e ter conjunção carnal com
ela, mesmo sem o seu consentimento.
Nessa situação hipotética,
a) a autoridade policial só poderá instaurar inquérito medi-
ante representação de Márcia ou de seus pais.
b) a autoridade policial poderá instaurar inquérito de ofício.
c) a autoridade policial não poderá instaurar inquérito poli-
cial caso tome ciência do fato por meio da veiculação do fato
pela imprensa.
d) a autoridade policial só poderá instaurar inquérito medi-
ante requerimento subscrito pelos pais de Márcia.
e) o MP não poderá requisitar a instauração de inquérito po-
licial.
20. (2010 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) Assinale a
alternativa correta que completa o enunciado a seguir:
De acordo com o Código de Processo Penal brasileiro, a au-
toridade policial (...)
a) não poderá mandar arquivar autos de inquérito.
b) poderá mandar arquivar o inquérito policial quando esti-
ver caracterizada, de plano, uma excludente de ilicitude em
favor do indiciado.
c) não poderá mandar arquivar autos de inquérito, salvo
quando houverem desaparecido os vestígios materiais da in-
fração penal.
d) poderá mandar arquivar o inquérito policial quando a au-
toria do crime não estiver suficientemente comprovada.
21. (2018 – CESPE - PC-MA - Delegado de Polícia Civil) De
acordo com as legislações especiais pertinentes, o inquérito
policial deve ser concluído no
a) prazo comum de quinze dias, estando o indiciado solto ou
preso, nos casos de crimes de tortura.
b) mesmo prazo estipulado para a apreciação das medidas
protetivas, nos casos de crimes previstos na Lei Maria da
Penha.
c) prazo comum de dez dias, estando o indiciado solto ou
preso, nos casos de crimes contra a economia popular.
d) prazo de trinta dias, se o indiciado estiver solto, e de
quinze dias, se ele estiver preso, de acordo com a Lei de
Drogas.
e) prazo de quinze dias, se o crime for de porte ilegal de
arma de fogo de uso restrito, conforme o Estatuto do De-
sarmamento.
22. (2016 – OBJETIVA - SAMAE de Jaguariaíva – PR - Advo-
gado) Em face do que dispõe o Código de Processo Penal,
em relação ao inquérito policial, assinalar a alternativa COR-
RETA:
a) Nos crimes de ação pública o inquérito policial será inici-
ado somente mediante requisição da autoridade judiciária
ou do Ministério Público.
b) Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de
inquérito caberá recurso para o Chefe de Polícia.
c) Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da exis-
tência de infração penal em que caiba ação pública poderá,
verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade poli-
cial, e esta, verificada a procedência das informações, enca-
minhará ao Ministério Público.
d) O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender
de representação, poderá sem ela ser iniciado.
23. (2017 – CONSULPLAN - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Ju-
diciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal) Sobre o tema
Inquérito Policial, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Nos crimes de ação penal pública o inquérito policial pode
ser iniciado a requerimento do ofendido.
b) A autoridade policial apenas poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito policial quando o fato for atípico ou estiver
extinta a punibilidade.
c) Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente
poderá proceder a inquérito a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá-la.
d) O Ministério Público não poderá requerer a devolução do
inquérito à autoridade policial, senão para novas diligências,
imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
24. (2014 – FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador) Considere persecução penal ba-
seada na prisão em flagrante dos acusados em situação de
participação em narcotraficância transnacional, obstada
pela Polícia Federal, que os encontrou tendo em depósito
46.700 gramas de cocaína graças à informação oriunda de
notícia anônima. Neste caso, segundo entendimento juris-
prudencial consolidado,
a) é nulo o processo ab initio, ante a vedação constitucional
do anonimato.
b) a notícia anônima sobre eventual prática criminosa é, por
si, idônea para instauração de inquérito policial.
c) a notícia anônima sobre eventual prática criminosa
presta-se a embasar procedimentos investigatórios prelimi-
nares que corroborem as informações da fonte anônima, os
quais tornam legítima a persecução criminal.
d) a autoridade policial não pode tomar qualquer providên-
cia investigatória a partir da notícia anônima.
e) a persecução criminal só poderia ser iniciada se a denún-
cia anônima estivesse corroborada por interceptação telefô-
nica autorizada judicialmente.
25. (2015 – VUNESP - PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de
1a Classe) Sobre os prazos para a conclusão do inquérito
policial, é correto afirmar que
a) se for decretada prisão temporária em crime hediondo, o
indiciado pode permanecer preso por até noventa dias, sem
que seja necessária a conclusão do inquérito.
b) nos crimes de competência da Justiça Federal, o prazo é
de quinze dias, prorrogáveis por mais quinze, em regra.
c) para os crimes de tráfico de drogas o prazo é de dez dias
improrrogáveis.
d) se o indiciado estava solto ao ser decretada sua prisão
preventiva, o prazo de dez dias conta-se da data da decre-
tação da prisão.
e) a autoridade policial possui o prazo de trinta dias impror-
rogáveis para todos os casos previstos na legislação proces-
sual penal.
26. (2014 – Aroeira - PC-TO - Agente de Polícia) Nos termos
do Código de Processo Penal, o prazo para encerramento do
inquérito policial, estando o indiciado preso ou solto, será,
respectivamente, em dias, de:
a) dez e trinta.
b) quinze e quarenta.
c) vinte e noventa.
d) trinta e sessenta.
27. (2010 – ACAFE - PC-SC - Agente de Polícia) Mévio pra-
ticou o crime previsto no art. 121, § 2º, inciso II do Código
Penal (homicídio qualificado por motivo fútil). Não houve pri-
são em flagrante. Neste caso, segundo a lei processual penal
brasileira, o inquérito deverá terminar no prazo de:
a) 10 dias.
b) 30 dias.
c) 8 dias.
d) 15 dias.
28. (2013 – FUNCAB - PC-ES - Escrivão de Polícia) O inqué-
rito policial, nos casos previstos na Lei Antidrogas (Lei nº
11.343/2006), deverá ser concluído no prazo de:
a) 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (no-
venta) dias, quando solto.
b) 10 (dez) dias, se o indiciado estiver preso, e de 30 (trinta)
dias, quando solto.
c) 15 (quinze) dias, prorrogáveis por mais 15 dias, se o in-
diciado estiver preso, e de 30 (trinta) dias, quando solto.
d) 20 (vinte) dias, se o indiciado estiver preso, e de 40 (qua-
renta) dias, quando solto.
e) 10 (dez) dias, esteja o indiciado preso ou solto
29. (2015 – VUNESP - CRO-SP - Advogado Junior) A auto-
ridade policial pode determinar o arquivamento de autos de
inquérito policial?
a) Não, por expressa disposição legal.
b) Sim, desde que constate que a punibilidade está extinta.
c) Sim, desde que constate que os fatos foram praticados
sob alguma causa excludente de ilicitude.
15
d) Sim, desde que constate que os fatos foram praticados Requisição do
em legítima defesa ou estado de necessidade. Ministro da Subsidiária
e) Sim, desde que exaustivas diligências comprovem a im- Justiça
possibilidade de elucidar a autoria criminosa.
AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA
30. (2014 – FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador) Ante o pedido de arquivamento São aquelas em que para o Estado acusador nasce o
de inquérito policial formulado tempestivamente pelo Procu- direito de buscar a prestação jurisdicional logo que toma
rador da República, Paulo, vítima do delito previsto no artigo conhecimento de um fato delituoso. O Estado agirá de ofício,
171, § 3º, do Código Penal, ingressa com queixa subsidiária, promovendo a ação penal pelo Ministério Público sem que
a qual deverá ser; haja manifestação da vontade da vítima ou qualquer outra
a) rejeitada. pessoa.
b) processada, dando-se oportunidade de o Ministério Pú-
blico aditá-la.  A peça processual iniciadora desse tipo de ação
c) processada como ação penal de iniciativa privada. denomina-se DENÚNCIA.
d) rejeitada e o magistrado deve aplicar a regra do artigo
28 do Código de Processo Penal. Princípios da Ação Penal Pública Incondicionada
e) processada e o Ministério Público deve reassumi-la como
ação penal de iniciativa pública.
Princípio da Obrigatoriedade - haverá a propositura da
ação penal independente do interesse da vítima ou de seus
GABARITO - INQUÉRITO representantes legais, não ficando ao arbítrio ou
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 discricionariedade do Ministério Público mover ou não a ação
penal. Existindo elementos que indiquem a ocorrência de um
E A B A E B C D A B fato típico e antijurídico, é ele obrigado a promover a ação
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 penal.
C E E E B C E A B A
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Princípio da Indisponibilidade - anuncia que depois de
C B B C B A B A A A iniciada a ação, não pode o Estado desistir do direito à
prestação jurisdicional, determinando o art. 42 do CPP que
o Ministério Público não poderá desistir da ação penal, bem
como o art. 576 proíbe desistir do recurso interposto.
Quando o órgão do Ministério Público requer o arquivamento
2. AÇÃO PENAL de um inquérito policial, a decisão é submetida à apreciação
do juiz que, como fiscal desse princípio e discordando das
razões invocadas no pedido, deve remeter os autos ao chefe
Ação penal pode ser definida como o direito inerente da Instituição.
aos cidadãos de obter do Estado, a prestação jurisdicional,
para apuração de infração penal e a punição de seu autor.
Em determinados casos esse direito é exercido pelo próprio Princípio da Intranscendência - O princípio da
ofendido, noutros o Estado assume a tarefa de exercer o intranscendência, comum a qualquer ação penal, consiste
direito, substituindo compulsoriamente o ofendido. no fato de ser a ação penal limitada à pessoa ou às pessoas
responsáveis pela infração, não atingindo, desse modo, seus
familiares, herdeiros ou estranhos.
Classificação das ações penais
O critério utilizado para classificar as ações leva em ATENÇÃO: Via de regra, a ação penal é pública
conta seu titular, ou seja, estipulam-se as modalidades em incondicionada, salvo quando a lei declara, expressamente,
razão de quem é parte legítima para exercer o direito de que só se procede mediante representação do ofendido ou
ação. Diante do critério, podemos distinguir, a princípio, requisição do Ministro da Justiça (ação pública
duas qualidades de ação penal: a pública, de titularidade do condicionada) ou mediante queixa (ação de iniciativa
Ministério Público, e a privada, de titularidade do ofendido privada).
ou de seu representante legal.

São exemplos de crimes de ação pública

A ação penal pública comporta ainda a subdivisão em incondicionada: o homicídio, o latrocínio, extorsão, crimes
incondicionada e condicionada à representação do ofendido contra o patrimônio público em geral, etc.
ou à requisição do Ministro da Justiça.

Ressalte-se, ainda o teor do § 2º do art. 24 do

Ação penal privada pode ser exclusiva (ou propria- CPP:
mente dita), personalíssima ou subsidiária da pública.
§ 2o Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da União,
CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS Estado e Município, a ação penal será pública.
Incondicionada Exclusiva
AÇÃ

PRI-
PÚ-

AÇÃ
BLI

DA
VA
CA

Condicio- Representação
O

Personalíssima
nada do ofendido Titularidade da ação penal pública

16
 O Ministério Público é o dono da ação penal pública
(dominus litis). É o órgão representado por Promotores e
Procuradores de Justiça que pede providência jurisdicional
de aplicação da lei penal, exercendo o que se denomina de
pretensão punitiva.
Trata-se o Ministério Público de órgão uno e
indivisível, e assim, seus membros podem ser substituídos
no processo, por razões de serviço, sem que haja prejuízo
para a marcha processual. O Ministério Público promove a
ação penal pública desde a peça inicial (denúncia) até os
termos finais, em primeira e demais instâncias,
acompanhando, presenciando, fiscalizando a seqüência dos
atos, zelando e velando pela observância da lei até a decisão
final.
A titularidade do Ministério Público é decorrente do
Princípio da Oficialidade, eis que a repressão ao criminoso é
função essencial do Estado, devendo ele instituir órgãos que
assumam a persecução penal. No nosso país, em termos
constitucionais, a apuração das infrações penais é efetuada
pela Polícia Judiciária Federal ou Estadual (art. 144 CF/88)
e a ação penal pública é promovida, privativamente, pelo
Ministério Público (art. 129, I CF/88), seja ele da União ou
dos Estados (art. 128, I e II CF/88).
Como órgãos encarregados da repressão penal, a
Policia e o Ministério Público têm autoridade, ou seja, podem
determinar ou requisitar documentos, diligências ou
quaisquer atos necessários à instrução do inquérito policial
ou da ação penal, ressalvadas as restrições constitucionais.
De acordo com a Súmula 234 do STJ, a participação
de membro do Ministério Público na fase investigatória cri-
minal não acarreta o seu impedimento para o oferecimento
da denúncia.
 Em regra a ação penal pública é promovida pelo
Ministério Público à vista do Inquérito Policial, porém se este
já tiver em mãos elementos suficientes para propositura,
poderá fazê-lo sem necessidade do inquérito.
AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA
Tem as mesmas características das ações penais
públicas incondicionadas, iniciando-se também com o
oferecimento da denúncia pelo Ministério Público, no
entanto o direito do Estado acusador só nasce depois de
manifestado o interesse do ofendido ou de requisição do
Ministro da Justiça.
a) Representação do Ofendido
Pode a ação penal pública depender da representação
do ofendido, que se constitui numa espécie de pedido-auto-
rização em que a vítima ou seu representante legal expres-
sam o desejo de que a ação seja instaurada, autorizando a
persecução criminal. A representação é, assim, a manifes-
tação de vontade do ofendido ou de seu representante legal
no sentido de autorizar o Ministério Público a desencadear a
persecução criminal.
Legitimidade para representação - O direito de repre-
sentação só pode ser exercido pela vítima ou seu represen-
tante legal. A representação também pode ser apresentada
por procurador (da vítima ou de seu representante legal)
com poderes especiais, mediante declaração escrita ou oral
(art. 39, caput, do CPP).
 Dispõe ainda o CPP: "No caso de morte do ofendido
ou quando declarado ausente por decisão judicial, o direito
de representação passará ao cônjuge, ascendente, descen-
dente ou irmão (art. 24, parágrafo único)." A enumeração
dos artigos 24, parágrafo único, e 31, que se refere à
queixa, é taxativa, não podendo ser ampliada.
Forma da representação - A representação não exige
forma especial, bastando que o ofendido ou seu
representante legal manifeste o desejo de instaurar contra
o autor do delito o competente procedimento criminal. Deve
conter, porém as informações que possam servir a apuração
do fato (art. 39, § 2°). Sendo feita oralmente ou por escrito
sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de
seu representante legal ou procurador, deve ser reduzida a
termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o
órgão do Ministério Público quando a este houver sido
dirigida (art. 39, § 1°).
Destinatário da representação - A representação pode
ser dirigida ao Juiz, ao órgão do Ministério Público ou à au-
toridade policial (art. 39). Recebendo a representação, o Mi-
nistério Público poderá, de pronto, promover a ação penal,
quando fornecidos os elementos que lhe são indispensáveis;
não havendo tais elementos poderá requisitar a instauração
do inquérito policial ou simplesmente encaminhá-la a auto-
ridade para tal efeito. Feita ao Juiz, poderá este encaminhá-
la diretamente ao Ministério Público se for possível a propo-
situra da ação penal ou requisitar o inquérito ou, ainda, en-
caminhar a representação à autoridade policial.
Prazo - O direito de representação só pode ser exer-
cido no prazo de seis meses, contados do dia em que a ví-
tima ou seu representante legal veio a saber quem é o autor
do crime, contando-se conforme a regra do art. 10 do CP,
ou seja, incluindo-se o dia do começo. Não oferecida a re-
presentação no prazo legal, ocorre a decadência, causa ex-
tintiva da punibilidade, o que impede o início dessa espécie
de ação.
Retratação da representação - A representação é ir-
retratável depois de oferecida a denúncia (art. 25 do CPP),
não produzindo a retratação (retirar o que disse, desdizer-
se) após essa data, nenhum efeito, devendo a ação, que
teve início com a denúncia, prosseguir até seu término. De
outro lado, ocorrendo a representação e, antes do ofereci-
mento da denúncia, vindo a retratação, haverá impedimento
à propositura da ação penal.
O Código Penal estabelece os crimes que dependem
de representação, via de regra, através da expressão “so-
mente se procede mediante representação”, como faz, por
exemplo, nos crimes de perigo de contágio venéreo (art.
130, § 2º, CP), ameaça (art. 147, parágrafo único), lesões
corporais leves e lesões culposas (art. 129 do CP c/c 88 da
Lei n° 9.099/95).
 A representação do ofendido é necessária inclusive
para instauração do inquérito policial, não podendo a auto-
ridade agir de ofício.
17
 b) Requisição do Ministro da Justiça
A requisição do Ministro da Justiça também constitui
condição da ação, sendo ato administrativo, discricionário e
irrevogável que deve conter a manifestação de vontade para
instauração da ação penal, com menção do fato criminoso,
nome e qualidade da vítima, nome e qualificação do autor
do crime, etc, embora não exija forma especial.
É necessária a requisição, segundo o Código Penal,
nos crimes contra a honra praticados contra o Presidente da
República ou chefe de governo estrangeiro (art. 145,
parágrafo único, 1a parte) e nos delitos praticados por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil (art. 7o, § 3o).
DENÚNCIA
OFERECIMENTO DE DENÚNCIA PELO
MINISTÉRIO PÚBLICO
Diante dos elementos apresentados pelo Inquérito
Policial ou pelas peças de informação que recebeu, o órgão
do Ministério Público, verificando a prova da existência de
fato que caracteriza crime em tese e indícios da sua autoria,
forma sua convicção para promover a ação penal pública
com o oferecimento em juízo da DENÚNCIA.
a) Conceito
É a peça inaugural das ações penais públicas, consis-
tindo na exposição, por escrito, de fatos que constituem em
tese um ilícito penal, ou seja, de fato caracterizador de tipo
penal, com a expressa manifestação da intenção de que se
aplique a lei penal a quem é presumivelmente seu autor e a
indicação das provas em que se baseia.
b) Requisitos
I) Exposição do fato criminoso
Narrativa dos fatos apontados como delituosos,
devendo tais fatos enquadrar-se em um tipo penal, não
devendo ser aceita denúncia que não especifica, nem
descreve, ainda que sucintamente, o fato criminoso
atribuído ao acusado.
II) Qualificação do acusado
A identificação do acusado se dá com a referência ao
seu nome, cognome, nome de família, pseudônimo, estado
civil, filiação, cidadania, idade sexo, características físicas,
sinais de nascença, etc.
III) Classificação do crime
É necessária também a indicação do dispositivo legal
que contém o tipo penal relativo ao fato concreto.
IV) Rol de testemunhas
Caso houver, sendo rito ordinário até 8 (oito) e no rito
sumário até 5 (cinco).
c) Prazo para oferecimento da Denúncia
Réu preso: 5 (cinco) dias
Réu em liberdade: 15 (quinze) dias
18
 Conta-se o prazo a partir do recebimento do Inqué-
rito Policial pelo Ministério Público.
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
Incluído no art. 28-A do Código de Processo Penal pela
Lei nº 13.964/2019, trata-se de mecanismo consensual, em
que o autor do fato delituoso aceita proposta do Ministério
Público, antes do recebimento da denúncia, com a imposição
de sanção não privativa de liberdade, em troca de eventual
benefício, como redução da pena e a não configuração de
maus antecedentes.
1. Requisitos para a celebração do acordo de
não-persecução penal
Dispõe o caput do art. 28-A que o Ministério Público,
ao receber o inquérito policial, antes de oferecer a denúncia
poderá propor ao investigado acordo de não persecução
penal, desde que necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime, se presentes, cumulativamente, os
seguintes requisitos:
a) Não ser o caso de arquivamento do inquérito
policial: o acordo de não-persecução penal só deve ser
celebrado quando se mostrar viável a instauração do
processo penal. Por consequência, se o titular da ação penal
entender que o arquivamento é de rigor, não poderá
proceder à celebração do acordo.
b) O investigado tenha confessado formal e
circunstancialmente a prática de infração penal: essa
confissão constitui a contribuição que o investigado faz à
investigação criminal e eventual futuro processo penal (em
caso de descumprimento das condições pactuadas).
c) Conduta criminosa praticada sem violência ou
grave ameaça à pessoa: o acordo pode ser celebrado em
caso de crime ou de contravenção penal, desde que tal
infração penal não seja cometida com violência ou grave
ameaça à pessoa.
d) Infração penal com pena mínima inferior a 4
(quatro) anos: para aferição da pena mínima cominada ao
delito, devem ser levadas em consideração as causas de
aumento e diminuição de pena aplicáveis ao caso concreto
(art. 28-A, §1º, do CPP).
2. Condições impostas ao investigado
Para que o acordo seja celebrado, o investigado
deverá assumir o dever de cumprir certas condições,
recaindo a necessidade de cumprir as seguintes obrigações,
ajustadas cumulativa ou alternativamente, a depender do
caso concreto:
a) Reparar o dano ou restituir a coisa à vítima,
exceto na impossibilidade de fazê-lo: uma das
condições para a celebração do acordo de não-persecução
penal é a reparação do dano ou a restituição da coisa à
vítima. Evidentemente, quando o delito não causar danos à
vítima (v.g., crimes contra a paz pública), esta condição não
será imposta. Também não se admite a imposição desta
condição quando restar evidenciada a impossibilidade de o
investigado reparar o dano ou restituir a coisa à vítima (v.g.,
vulnerabilidade financeira);
b) Renunciar voluntariamente a bens e direitos
indicados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime: nenhum sentido faria a
celebração do acordo de não-persecução penal se o
investigado pudesse manter consigo, por exemplo, os
instrumentos do crime, muito menos se pudesse preservar
o produto direto ou indireto da infração penal. Destarte,
como verdadeira condição para a celebração do acordo,
deverá o investigado voluntariamente concordar com a
renúncia a bens e direitos, indicados pelo Parquet, como
instrumentos, produto ou proveito do crime.
c) Prestar serviço à comunidade ou a entidades
públicas por período correspondente à pena mínima
cominada ao delito diminuída de um a dois terços, em
local a ser indicado pelo juízo da execução: o
investigado deverá prestar serviço à comunidade ou a
entidades públicas por período correspondente à pena
mínima cominada ao delito, diminuída de um a dois terços,
em local a ser indicado pelo juízo da execução, na forma do
art. 46 do Código Penal.
d) Pagamento de prestação pecuniária: a ser
estipulada nos termos do art. 45 do Código Penal, este
pagamento deve ser feito a entidade pública ou de interesse
social a ser indicada pelo juízo da execução, devendo a
prestação ser destinada preferencialmente àquelas
entidades que tenham como função proteger bens jurídicos
iguais ou semelhantes aos aparentemente lesados pelo
delito;
e) Cumprir, por prazo determinado, outra
condição indicada pelo Ministério Público: o órgão
ministerial responsável pelo oferecimento da proposta de
acordo de não-persecução penal poderá estipular outras
condições, desde que proporcionais e compatíveis com a
infração penal aparentemente praticada. Essas outras
condições podem abranger o cumprimento de penas
restritivas de direitos diversas daquelas já previstas nos
incisos do art. 28-A do CPP, como, por exemplo, a perda de
bens e valores, a interdição temporária de direitos e a
limitação de fim de semana.
3. Vedações à celebração do acordo de não
persecução penal
Por força do art. 28-A, § 2º, do CPP, incluído pela Lei
n. 13.964/19, não será admitida a proposta nas seguintes
hipóteses:
a) se for cabível transação penal de competência
dos Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei: a
transação penal tem preferência sobre a celebração do
acordo de não-persecução penal. Logo, se o agente fizer jus
ao benefício previsto no art. 76 da Lei n. 9.099/95, não será
cabível a celebração do acordo;
b) se o investigado for reincidente ou se houver
elementos probatórios que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional, exceto se
insignificantes as infrações penais pretéritas:
reincidente é aquele que comete novo crime, depois de
transitar em julgado a sentença que o tenha condenado por
crime anterior, respeitado o lapso temporal de 5 (cinco)
anos. O legislador também veda a celebração do pacto
quando houver elementos probatórios indicando a prática de
conduta criminal habitual, reiterada ou profissional.
c) ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco)
anos anteriores ao cometimento da infração, em
acordo de não persecução penal, transação penal ou
suspensão condicional do processo: visando evitar a
banalização do acordo de não persecução penal, e
consagrando a ideia de que sua celebração deve visar
precipuamente a acusados primários, que tenham praticado
uma infração penal pela primeira vez.
d) nos crimes praticados no âmbito de violência
doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino, em favor do
agressor: inicialmente, o legislador estabelece a vedação à
celebração do acordo nos crimes praticados no âmbito de
violência doméstica ou familiar, sem ressalvar, porém, que
a vítima em questão necessariamente teria que ser uma
mulher. Por consequência, caracterizada violência no âmbito
da unidade doméstica, no âmbito da família ou em qualquer
relação íntima de afeto não será cabível a celebração do
acordo de não persecução penal, pouco importando se se
trata de delito cometido contra homem ou mulher. Na
sequência, o legislador também veda a celebração do acordo
quando o delito for praticado contra a mulher por razões da
condição do sexo feminino, hipótese em que pouco importa
se o delito foi praticado (ou não) no contexto da violência
doméstica e familiar.
4. Controle jurisdicional
O acordo, firmado por escrito, pelo membro do
Ministério Público, pelo investigado e por seu defensor, deve
ser levado à homologação judicial, devendo o juiz designar
uma audiência para verificar a sua voluntariedade, por meio
da oitiva do investigado, na presença do seu defensor, e sua
legalidade (art. 28-A, §§ 3º e 4º).
Alternativas ao juiz ao receber os autos do
acordo de não persecução penal: com os autos em mãos,
abrem-se ao juiz das garantias as seguintes opções:
a) Homologar o acordo de não persecução penal:
hipótese em que o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo da
execução penal (CPP, art. 28-A, §6º). A vítima deve ser
intimada da homologação do acordo de não persecução
penal e de seu descumprimento;
 Homologado judicialmente o acordo de não
persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo de
execução penal.
b) Devolver os autos ao Ministério Público para
que seja reformulada a proposta de acordo: se o juiz
considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as
condições dispostas no acordo, com concordância do
investigado e seu defensor (CPP, art. 28-A, §5º);
c) Recusar homologação à proposta que não
atender aos requisitos legais ou quando não for
19
realizada a adequação (reformulação da proposta)
anteriormente mencionada: aqui, convém destacar que
o magistrado não poderá intervir na redação final da
proposta em si estabelecendo as cláusulas do acordo, o que
violaria a imparcialidade do julgador. Portanto, recusada a
homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público
para a análise da necessidade de complementação das
investigações ou o oferecimento da denúncia (CPP, art. 28-
A, §8º).
5. Descumprimento injustificado das obrigações
assumidas pelo investigado
Uma vez celebrado o acordo de não-persecução
penal, o Ministério Público deixará de oferecer denúncia
contra o investigado. Para tanto, é intuitivo que o agente
cumpra todas as obrigações por ele assumidas por ocasião
da avença. Não o fazendo, estará sujeito ao oferecimento
de denúncia.
É o que dispõe o art. 28-A, §10, do CPP, incluído pela
Lei n. 13.964/19: “Descumpridas quaisquer das condições
estipuladas no acordo de não persecução penal, o Ministério
Público deverá comunicar ao juízo, para fins de sua rescisão
e posterior oferecimento de denúncia”.
Efeito adicional do descumprimento do acordo:
além do possível oferecimento de denúncia, o Código de
Processo Penal (art. 28-A, §11) também prevê que o
descumprimento do acordo poderá ser utilizado pelo órgão
ministerial como justificativa para o eventual não-
oferecimento de suspensão condicional do processo.
A justificativa para esse dispositivo é evidente: se o
investigado não demonstrou autodisciplina e senso de
responsabilidade para o cumprimento das condições
avençadas por ocasião da celebração do acordo de não-
persecução penal, é bem provável que terá idêntico
comportamento se acaso lhe for oferecida a proposta de
suspensão condicional do processo, até mesmo pelo fato de
as condições pactuadas serem bastante semelhantes em
ambos os institutos.
Há, ainda, previsão de que a vítima será intimada da
homologação do acordo de não persecução penal e de seu
eventual descumprimento (§ 9º). Não se abre oportunidade,
bem se vê, para o ingresso em juízo, com a ação penal
subsidiária da pública.
6. Cumprimento integral do acordo de não
persecução penal
Cumprido integralmente o acordo, dispõe o art. 28-A,
§13, do CPP, que o juízo competente deverá decretar a
extinção da punibilidade. Competente é o mesmo juízo
responsável pela homologação do acordo.
Aponte-se ainda que o § 12 determina que a
celebração e cumprimento do acordo de não persecução
penal não constarão em certidão de antecedentes criminais
(salvo registro para evitar que o mesmo agente seja
beneficiado novamente pelo instituto em um prazo inferior
a 5 anos).
Recusa do Ministério Público em propor acordo:
No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em
propor o acordo de não persecução penal, o investigado
20
poderá requerer a remessa dos autos a órgão superior, na
forma do art. 28 deste Código, que prevê a remessa da
questão ao Procurador-Geral, chefe do Ministério Público.
Portanto, não se apresenta a proposta de acordo como um
direito subjetivo do investigado.
AÇÃO PENAL PRIVADA
a) Conceito
Embora o direito de punir pertença exclusivamente ao
Estado, este transfere ao particular o direito de acusar em
algumas hipóteses. O direito de punir continua sendo do
Estado, mas ao particular cabe o direito de agir.
Justifica-se essa concessão à vítima quando seu
interesse se sobrepõe ao menos relevante interesse público,
em que a repressão do ilícito penal interessa muito mais de
perto apenas ao ofendido.
A QUEIXA é o equivalente à denúncia, pela qual se
instaura a Ação Penal, diferenciando-se formalmente apenas
por quem subscreve, ou seja, a denúncia é oferecida pelo
membro do Ministério Público (Promotor de Justiça) e a
queixa é apresentada pelo particular ofendido, através de
procurador com poderes expressos.
b) Titularidade
O titular do direito de agir na Ação Penal Privada é o
próprio ofendido – a vítima – que poderá ser representado
por quem tenha qualidade legal (substituição processual).
Como a propositura da queixa exige procurador legalmente
habilitado (advogado), prevê a lei que, nos crimes de ação
privada, o juiz, a requerimento da parte que comprovar sua
pobreza, nomeará advogado para promover a ação penal.
Sucessão processual: No caso de morte ou ausência
do ofendido, o direito de queixa poderá ser exercido pelo
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
ATENÇÃO: O Ministério Público, não sendo titular,
funciona apenas como fiscal da lei, podendo ou não, no
prazo de três dias, aditar a queixa, velando também, pela
indivisibilidade da ação.
c) Princípios
I) Princípio da Oportunidade
Cabe ao titular do direito de agir a faculdade de
propor, ou não, a ação privada, segundo sua conveniência.
Sem a sua concordância não se lavra o auto de prisão em
flagrante, não se instaura o inquérito policial e muito menos
a ação penal.
 Enquanto na ação pública incondicionada vigora o
Princípio da Obrigatoriedade, a ação privada está submetida
ao Princípio da Oportunidade.
II) Princípio da Disponibilidade
 Além de poder propor ou não a ação penal privada,
poderá o ofendido prosseguir até o final ou não, pode
renunciar ao direito de queixa, pode perdoar o ofensor.
III) Princípio da Indivisibilidade
Significa que o ofendido não pode, quando optar
pela queixa, deixar de nela incluir todos os co-autores ou
partícipes do fato, sob pena de renunciar ao direito em
relação aos demais réus.
IV) Princípio da Intranscendência
Comum a qualquer ação penal consiste no fato de ser
a ação penal limitada à pessoa ou às pessoas responsáveis
pela infração, não atingindo, desse modo, familiares ou es-
tranhos.
d) ESPÉCIES DE AÇÕES PRIVADAS
I) Ação Penal Privada Exclusiva
Somente pode ser proposta pelo ofendido ou pelo seu
representante legal. Em caso de morte do ofendido antes do
início da ação, esta poderá ser intentada, desde que dentro
do prazo decadencial de seis meses, por seu cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão (art. 100, § 42, do CP).
Se a morte ocorre após o início da ação penal, poderá
também haver tal substituição, mas dentro do prazo de
sessenta dias, fixado no art. 60, II, do Código de Processo
Penal.
Na Parte Especial do Código Penal são identificados os
delitos que a admitem, com a expressão “só se procede me-
diante queixa”. Ex.: Crimes contra a honra (art. 145 do CP),
crimes contra os costumes (art. 225 do CP).
II) Ação Penal Privada Personalíssima
Na ação penal dita personalíssima somente está le-
gitimada a própria pessoa indicada na lei, não havendo su-
cessão por morte ou ausência. Portanto, não admite a pro-
positura por representante legal nem por sucessores. Se,
por exemplo, o ofendido morre no decorrer do processo, ex-
tingue-se a punibilidade do agente, pois ninguém poderá su-
cedê-lo.
 Se o ofendido for menor, o prazo decadencial de
seis meses somente começará a correr a partir do dia em
que completar 18 anos.
ATENÇÃO: Atualmente somente ocorre a hipótese
em relação ao crime capitulado no art. 236 do Código Penal
– induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento
ao casamento, em que apenas o contraente enganado pode
intentar a queixa.
III) Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
Ocorre nos casos em que o Ministério Público deixar
de intentar Ação Penal Pública no prazo legal (réu preso: 5
dias – réu solto: 15 dias) podendo a vítima ou seu
representante legal tomar para si o direito de buscar a
prestação jurisdicional, oferecendo QUEIXA SUBSTITUTIVA
DA DENÚNCIA.
Essa ação passou a constituir garantia constitucional
com a nova Carta Magna (art. 5o, LIX), em conformidade
com o princípio de que a lei não pode excluir da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito (art. 5 o,
XXXV).
Atuação do Ministério Público: Apresentada a
queixa, o Ministério Público poderá retomar para si a ação,
se repudiá-la, oferecendo denúncia substitutiva. Poderá
ainda aditar a queixa e retomar a ação para si caso o ofen-
dido venha a negligenciar seu andamento.
ATENÇÃO: Arquivado o inquérito policial, por despa-
cho do juiz, a requerimento do Promotor de Justiça, não
pode a ação penal ser iniciada sem novas provas, e em con-
seqüência, não cabe ação penal subsidiária. Somente a inér-
cia do Ministério Público enseja a ação subsidiária, o que não
ocorre na hipótese, haja vista a manifestação do parquet
pelo arquivamento.
QUEIXA
a) Conceito
Assim como a denúncia é a peça que inicia a ação pe-
nal pública, a queixa dá início à ação penal privada.
Queixa-crime, ou simplesmente queixa, é a denomi-
nação dada pela lei à petição inicial da ação penal privada
intentada pelo ofendido ou seu representante legal, tanto
quando é ela exclusiva, quando é subsidiária.
 O autor aqui é chamado “querelante” e o réu “que-
relado”.
b) Requisitos da Queixa
A queixa deve ser revestida dos mesmos requisitos da
denúncia (Exposição do fato criminoso, Qualificação do
acusado, Classificação do crime e Rol de testemunhas)
diferenciando uma da outra apenas pelo titular: a denúncia
é a peça inicial da ação pública, cuja titularidade cabe ao
Ministério Público, a queixa, da ação privada, cujo titular é
o ofendido.
O direito de queixa deve ser exercido pelo ofendido
ou seu representante legal (substituição processual) por
meio de procurador legalmente habilitado – advogado – com
poderes especiais, devendo constar na procuração uma
breve narrativa dos fatos e a qualificação do querelado.
c) Prazo para oferecimento da Queixa
O prazo para oferecimento da queixa é de seis me-
ses, contados do dia em que o ofendido veio a saber quem
é o autor do crime, na ação privada exclusiva, e do dia em
que se esgota o prazo para oferecimento da denúncia, na
ação penal privada subsidiária da pública.
d) Renúncia ao direito de Queixa
É a desistência do direito de ação por parte do ofen-
dido, podendo ser expressa ou tácita. A renúncia expressa
21
deve constar de declaração assinada pelo ofendido, por seu
procurador legal com poderes especiais. A renúncia é tácita
quando o querelante pratica ato incompatível com a vontade
de exercer o direito de queixa, como, ocorre, por exemplo,
no reatamento de amizade com o ofensor, a visita amigável,
a aceitação de convite para festa, etc.
Em decorrência do princípio da indivisibilidade, a
renúncia ao exercício do direito de queixa em relação a um
dos autores do crime, a todos se estenderá, obrigando-se o
querelante a promover a queixa contra todos co-autores do
fato delituoso, não podendo excluir nenhum.
e) Decadência
No processo penal decadência é a causa extintiva da
punibilidade consistente na perda do direito de ação
privada ou de representação em decorrência de não ter
sido exercido no prazo previsto em lei.
O PRAZO é de seis meses, a contar do dia em que a
vítima ou seu representante legal tomam conhecimento da
autoria do fato, sendo fatal e improrrogável, não se inter-
rompendo pela instauração do inquérito policial ou sua re-
messa ao Poder Judiciário.
Cessação da contagem prazo decadencial nas
ações penais
a) Quando a ação penal for privada, somente fará
cessar o prazo decadencial a interposição de queixa-crime
perante o Poder Judiciário.
b) Na ação penal privada subsidiária da pública, a de-
cadência tem início do dia em que se esgotar o prazo para o
oferecimento da denúncia pelo Ministério Público (5 dias –
réu preso, ou 15 dias – réu solto), cessando após decorrido
o prazo de seis meses sem o oferecimento da inicial acusa-
tória em juízo.
ATENÇÃO: Quando se tratar de ação penal pública
condicionada à representação, somente cessa-se o
transcurso do prazo decadencial no momento em que há o
oferecimento da representação, seja em juízo, perante a
autoridade policial (na delegacia de polícia), ou diante do
representante do Ministério Público.
f) Perempção e Desistência
Perempção - é a perda do direito de prosseguir na
ação privada, ou seja, a penalidade aplicada ao querelante
em decorrência de sua inércia ou negligência.
As hipóteses de perempção estão elencadas em um
rol constante do art. 60 do Código de Processo Penal, que
contém quatro incisos:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede
mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30 (trinta)
dias seguidos;
Essa hipótese só se aplica quando há algum ato a ser
praticado pelo querelante, uma vez que ele não é obrigado
22
a comparecer mensalmente em juízo apenas para pleitear o
prosseguimento do feito. Ademais, a perempção é
inaplicável quando o fato decorre de força maior, como, por
exemplo, greve dos funcionários do Poder Judiciário.
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias,
qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
Nos termos do dispositivo, se o querelante falecer ou
for declarado ausente ou, ainda, se for interditado em razão
de doença mental, após o início da ação penal, esta somente
poderá prosseguir se, em um prazo de sessenta dias,
comparecer em juízo, para substituí-lo no pólo ativo da
ação, seu cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Assim, sob o prisma da ação penal, a substituição é uma
condição de prosseguibilidade.
Veja-se que, nos termos do art. 36 do Código de
Processo Penal, se após a substituição houver desistência
por parte do novo querelante, os outros sucessores poderão
prosseguir na ação.
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva
estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais;
Esse dispositivo prevê duas hipóteses de perempção.
A primeira delas dá-se quando a presença física do
querelante é indispensável para a realização de algum ato
processual e este, sem justa causa, deixa de comparecer.
Exemplo: querelante intimado para prestar depoimento em
juízo falta à audiência.
A segunda hipótese mencionada nesse inciso é a falta
do pedido de condenação nas alegações finais. O não-
oferecimento das alegações finais equivale à ausência do
pedido de condenação.
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor.
Assim, se a empresa for incorporada por outra ou for
apenas alterada a razão social, poderá haver o
prosseguimento da ação.
Desistência da ação - ocorre quando a ação está em
curso, constituindo direito do querelante em face do princí-
pio da disponibilidade, que pode ser exercido de forma ex-
pressa, quando a manifestação se dá por escrito, ou de
forma tácita, quando o querelante der causa à perempção.
g) Perdão do Ofendido
Consiste na revogação do ato praticado pelo
querelante, que desiste do prosseguimento da ação penal,
desculpando o ofensor, somente sendo possível na ação
penal privada. Ao contrário da renúncia, o perdão é um ato
bilateral, não produzindo efeito se o querelado não o aceita.
Momento do perdão - O perdão do ofendido pode
ser concedido a qualquer tempo (depois do recebimento da
ação penal privada exclusiva), contanto que antes do trân-
sito em julgado da sentença penal condenatória.
Perdão processual/extraprocessual - É
processual o perdão quando ocorre mediante petição
dirigida ao Juízo. É extraprocessual quando concedida fora
dos autos em declaração assinada por quem de direito.
Perdão expresso/tácito - O perdão expresso deve
constar de declaração assinada pelo próprio ofendido, por
ser representante legal ou procurador com poderes
especiais. O perdão tácito se dá nas mesmas condições da
renúncia.
Indivisibilidade do perdão - Como na renúncia, o
perdão concedido a qualquer dos querelados a todos apro-
veita. Concedido, porém, por um dos ofendidos, não preju-
dica o direito dos outros.
Bilateralidade do perdão - Concedido o perdão,
mediante declaração expressa nos autos, o querelado é in-
timado a dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo no
mesmo ato ser cientificado que seu silencio resultará em
aceitação tácita do perdão oferecido. Aceito o perdão, deve
o juiz declarar extinta a punibilidade. Não aceito, prossegue
a ação em relação àquele que não aceitar.
QUESTÕES DE CONCURSOS - Ação Penal
01. (FCC-AG. PENITENCIÁRIO/BA 2010) Sobre a de-
núncia, estabelece o Código de Processo Penal que
(A) dela deve constar, obrigatoriamente, o rol de testemu-
nhas.
(B) o prazo para seu oferecimento, estando o réu preso, é
de quinze dias.
(C) o seu oferecimento depende, necessariamente, de pré-
vio inquérito policial.
(D) trata-se da petição inicial da ação penal pública e em
nenhuma hipótese poderá ser rejeitada.
(E) após oferecida, e instaurada a ação penal, o Ministério
Público não poderá dela desistir.
02. (FCC-ANALISTA JUD./PI 2009) A decadência, no
processo penal, como perda do direito de propor a ação pe-
nal, cabe
(A) tanto na ação privada exclusiva como na ação privada
subsidiária e na pública condicionada.
(B) somente na ação penal exclusivamente privada.
(C) somente na ação penal pública condicionada.
(D) na ação exclusivamente privada e na pública condicio-
nada.
(E) na ação penal exclusivamente privada e na ação penal
privada subsidiária.
03. (FCC-ESCRIVÃO/MA 2006) Se o órgão do Ministério
Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o ar-
quivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de
informação, o juiz, no caso de considerar improcedentes as
razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de in-
formação
(A) ao Procurador Geral que, obrigatoriamente, deverá ofe-
recer a denúncia ou designará outro órgão do Ministério Pú-
blico para oferecê-la.
(B) ao Juiz Corregedor competente que instaurará processo
administrativo disciplinar e comunicará o fato ao Procura-
dor-Geral que deverá insistir no pedido de arquivamento.
(C) ao Presidente do Tribunal de Justiça e este designará
outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá
no pedido de arquivamento.
(D) ao Procurador Geral, e este oferecerá a denúncia, desig-
nará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou
insistirá no pedido de arquivamento.
(E) ao Presidente do Tribunal de Justiça que comunicará o
ocorrido ao Procurador-Geral que, deverá designar outro ór-
gão do Ministério Público para oferecê-la.
04. (FCC-ESCRIVÃO/MA 2006) Na Ação Penal subsidiá-
ria, salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu repre-
sentante legal, decairá do direito de queixa, se não o exercer
dentro do prazo de
(A) 6 (seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem
é o autor do crime, por expressa determinação legal.
(B) 6 (seis) meses, contado do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denúncia.
(C) 3 (três) meses, contado do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denúncia.
(D) 3 (três) meses, contado do dia em que vier a saber
quem é o autor do crime, por expressa determinação legal.
(E) 6 (seis) meses, contado da consumação do delito e, em
caso de crime tentado, contado da prática do último ato exe-
cutório da infração.
05. (FCC-TJ/AP-2009- ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
JUDICIÁRIA) Na ação penal privada subsidiária da pública,
o Ministério Público
(A) pode intervir na prova produzida pelo querelante, mas
não pode produzir prova nova.
(B) não pode intervir no processo se não aditou a queixa.
(C) pode aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva.
(D) não pode retomar a ação como parte principal, mesmo
que o querelante a abandone, pois já demonstrou ser desi-
dioso.
(E) pode aditar as razões de recurso interposto pelo quere-
lante, mas não pode recorrer.
06. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) Nos crimes de ação
penal pública condicionada, a representação poderá ser re-
tratada até
(A) o interrogatório do réu.
23
(B) a instauração do inquérito policial.
(C) o oferecimento da denúncia.
(D) a sentença condenatória definitiva.
(E) o trânsito em julgado da sentença condenatória.
07. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) Diante da morte do
ofendido, caso o direito de prosseguir na ação penal privada
não seja exercitado dentro de 60 dias, ocorrerá a extinção
da punibilidade em decorrência da
(A) perempção.
(B) prescrição da pretensão punitiva.
(C) renúncia.
(D) decadência.
(E) retratação.
08. (FCC-TJ/PA - 2009 ANALISTA JUDICIÁRIO
ÁREA/ESPECIALIDADE DIREITO) No caso do Promotor
de Justiça requerer o arquivamento do inquérito policial por
entender ausente a justa causa para a instauração da ação
penal, havendo discordância do Juiz, este deverá
(A) intimar a vítima para propor ação penal privada.
(B) determinar, de ofício, a devolução do inquérito policial à
polícia para novas diligências.
(C) nomear outro Promotor de Justiça para ofertar a denún-
cia.
(D) remeter os autos à consideração do Procurador-Geral de
Justiça.
(E) remeter ao Presidente do Tribunal de Justiça
09. (FCC-TJ/SE - 2009 ANAL. JUD. – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA) No que diz respeito ao direito de representação,
é correto afirmar:
(A) O prazo para exercício do direito de representação é de
direito material, devendo ser computado o dia do começo e
excluído o dia final.
(B) Sendo a vítima menor de 18 anos, o direito de represen-
tação passará ao representante do Ministério Público.
(C) Tratando-se de ofendido doente mental, o direito de re-
presentação será exercido pelo seu representante legal, po-
rém somente na hipótese de incapacidade absoluta.
(D) A representação é condição necessária para o início da
ação penal, porém é dispensável para a instauração do in-
quérito policial.
(E) No caso de morte do ofendido ou quando ausente do
país, o direito de representação poderá ser exercido pelo seu
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
10. (FCC-TRE/PI 2009) A ação penal pública pode ser
a) promovida somente pelo Ministério Público.
b) promovida pelo ofendido ou por seu representante legal.
c) instaurada por portaria da autoridade policial.
d) instaurada de ofício pelo juiz.
e) instaurada por portaria do Secretário da Segurança Pú-
blica.
GABARITO Ação Penal
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
E A D B C C A D A A
24
3. JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA
A) JURISDIÇÃO
Jurisdição é o poder de julgar (que é inerente a todos
os juízes). É a possibilidade de aplicar a lei abstrata aos ca-
sos concretos que lhe forem apresentados, o poder de solu-
cionar lides.
PRINCÍPIOS DA JURISDIÇÃO
São os seguintes os princípios que regem a jurisdição:
Princípio do juiz natural
Significa que ninguém pode ser processado ou julgado
senão pelo juiz competente, de acordo com normas prees-
tabelecidas (art. 5º, LIII, da CF). São vedados, da mesma
forma, juízos e tribunais de exceção (art. 5º, XXXVII, da
CF).
Princípio da investidura
A jurisdição só pode ser exercida por quem foi apro-
vado em concurso público da magistratura, nomeado, em-
possado e que está no exercício de suas atividades.
No caso do Quinto Constitucional, em que integrantes
do Ministério Público e da Advocacia são nomeados pelo
Chefe do Executivo para integrar um quinto das cadeiras dos
Tribunais, após formação de lista tríplice pela própria Corte,
há exceção apenas no que tange à inexistência do concurso
público de ingresso à carreira da magistratura.
Princípio da indeclinabilidade
O juiz não pode deixar de dar a prestação jurisdicio-
nal, tampouco uma lei pode ser feita para excluir da apreci-
ação do Judiciário lesão ou ameaça a direito de alguém (art.
5º, XXXV, da CF).
Princípio da indelegabilidade
Nenhum juiz pode delegar sua jurisdição a outro, pois,
se isso ocorrer, estará sendo desrespeitado o princípio do
juiz natural. A expedição de carta precatória ou carta de or-
dem não fere este princípio porque a delegação é apenas
para a realização de determinado ato processual (oitiva de
testemunhas, por exemplo), sem a transferência de poder
decisório ao juízo deprecado.
Princípio da improrrogabilidade
O juiz não pode invadir a área de atuação de outro,
salvo nas hipóteses expressamente previstas em lei de pror-
rogação de competência em certos casos de conexão.
Princípio da inevitabilidade (ou irrecusabili-
dade)
As partes não podem recusar o juiz, salvo nos casos
de suspeição, impedimento ou incompetência.

Princípio da inércia (ou da iniciativa das partes)
O juiz não pode dar início à ação penal. O magistrado,
porém, pode, de ofício, na busca da verdade real, determi-
nar, durante a instrução, a produção de prova que entenda
imprescindível (arts. 156, II, e 404 do CPP).
O art. 156, I, do CPP, por sua vez, prevê que o juiz
também pode, de ofício, ordenar, mesmo antes do início da
ação penal, a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade, a adequa-
ção e a proporcionalidade da medida.
Atenção: Tal dispositivo, entretanto, encontra-se
parcialmente revogado, na medida em que o art. 3º-A do
CPP, com redação dada pela Lei n. 13.964/2019, veda qual-
quer iniciativa do juiz (ato de ofício) na fase da investigação.
A determinação de produção antecipada de provas durante
as investigações pressupõe requerimento das partes ou re-
presentação da autoridade policial.
B) COMPETÊNCIA
Um juiz não pode julgar todos os casos, de todas as
espécies, sendo necessária uma delimitação de sua jurisdi-
ção. Essa delimitação do poder jurisdicional dos juízes e dos
tribunais denomina-se “competência”.
A competência fixa os limites dentro dos quais o juiz
pode prestar a jurisdição (“dizer o direito”), apontando quais
os casos que podem ser julgados pelo órgão do Poder
Judiciário, representando um limite ao poder de julgar.
CRITÉRIOS DE FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA
Os artigos 69 e seguintes do Código de Processo
Penal estabelecem os critérios de competência. São eles:
I – o lugar da infração;
II – o domicílio ou residência do réu;
III – a natureza da infração;
IV – a distribuição;
V – a conexão ou continência;
VI – a prevenção;
VII – a prerrogativa de função.
Cada um desses critérios de fixação de competência
tem finalidade diversa. Com efeito, a competência pelo lugar
da infração e pelo domicílio/residência do réu (também
chamadas de ratione loci) têm por finalidade fixar a comarca
competente. Uma vez fixada a comarca, o critério da
natureza da infração (ratione materiae) serve para que se
encontre a Justiça competente (Justiça Militar, Eleitoral,
Comum etc.).
Por fim, fixada a comarca e a Justiça, é possível que
restem vários juízes igualmente competentes. Se um deles
adiantou-se aos demais na prática de algum ato relevante,
ainda que antes do início da ação, estará ele prevento. Se,
todavia, não há juiz prevento, deverá ser feito um sorteio
(distribuição).
I - Da competência pelo lugar da infração (ratione
loci)
Teoria do Resultado (art. 70, caput, primeira
parte): a regra geral para determinação da competência é
o lugar em que se consumar a infração (Teoria do
Resultado). Assim, o foro (comarca) competente para
conhecer do processo será firmado pelo local da
consumação do crime. Essa é a principal regra de
determinação da competência territorial.
Teoria da Ação (art. 70, caput, parte final): já no
caso de tentativa, prevalece a Teoria da Ação, em que a
competência será firmada pelo lugar em que for praticado o
último ato de execução, sendo competente aquele juiz atu-
ante no local em que se realizaram os atos executórios.
 É a também a teoria adotada nas infrações de me-
nor potencial ofensivo, determinando a competência territo-
rial dos juizados especiais criminais (Lei nº 9.099/95)
Teoria d Ubiquidade (art. 70, §§ 1º e 2º) –
Crimes à distância: se a execução do delito iniciou-se no
território brasileiro, e a consumação ocorreu no exterior será
competente o lugar onde, no Brasil, foi praticado o último
ato de execução, ou o juiz do lugar em que o crime, embora
parcialmente, tenha produzido ou devia produzir resultado
no território nacional.
Incerteza sobre limite territorial: Quando incerto
o limite territorial entre duas ou mais jurisdições, ou quando
incerta a jurisdição por ter sido a infração consumada ou
tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a
competência firmar-se-á pela prevenção (art. 70, § 3º, do
CPP).
Competência no crime de estelionato (§ 4º): A
Lei n. 14.155/2021, acrescentou uma nova modalidade de
fixação de competência que é o foro em razão do domicílio
da vítima que, todavia, somente é aplicável ao crime de es-
telionato comum (art. 171, caput, do CP) quando a vítima
efetua depósito ou transferência bancária em prol do gol-
pista e ao crime de fraude no pagamento por meio de che-
que (art. 171, § 2º, VI, do CP), que se configura em casos
de emissão de cheque sem fundos ou frustração no paga-
mento do cheque.
 No caso de várias vítimas, a competência se dará
pela prevenção.
Crime continuado/permanente (art. 71):
Tratando-se de infração continuada (somente existirá se
houver reiteração de atos) ou permanente (aquele cuja
consumação se prolonga no tempo), praticada em território
de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela
prevenção, segundo previsão do art. 71 do CPP.
II - Da competência pelo domicílio ou residência
do réu (ratione loci)
Se as teorias territoriais não resolverem a definição
da competência territorial o domicílio ou residência do réu
funcionarão como critério subsidiário.
25
 Assim, segundo dispõe o art. 72, não sendo conhecido demais na prática de ato judicial, torna o juiz competente
o lugar da infração, a competência regular-se-á pelo para a ação principal, por força da prevenção.
domicílio ou residência do réu, sendo esse um critério
subsidiário.
V - Da competência por conexão ou continência
A conexão e a continência, na verdade, não são
Casos especiais (§§ 1º e 2º, do art. 72):
critérios para a fixação, mas para a prorrogação da
a) Réu com mais de uma residência: a competência competência. Com efeito, quando existe algum vínculo
firmar-se-á pela prevenção; (conexão ou continência) entre duas ou mais infrações,
estabelece a lei que deve existir um só processo.
b) Réu sem residência certa ou for ignorado o seu
paradeiro: será competente o juiz que primeiro tomar
conhecimento do fato.
I) CONEXÃO - haverá conexão quando existir uma
ligação subjetiva, quando a relação se der entre as pessoas,
ou objetiva, quando ocorrer entre os delitos, unindo duas ou
Critério opcional (art. 73) - Nos casos de exclusiva
mais infrações penais. Nesse caso, as ações serão reunidas
ação privada, o querelante poderá preferir o foro de
e julgadas em conjunto, ou seja, acarretam a unidade de
domicílio ou da residência do réu, ainda quando conhecido
processo (simultaneus processus) e a prorrogação de foro.
o lugar da infração.
ATENÇÃO: “A conexão não determina a reunião de
processos, se um deles já foi julgado” (Súmula 235 do STJ).
III - Da competência pela natureza da infração
(ratione materiae)
Espécies de conexão - a conexão pode ser:
A competência pela natureza da infração será regu-
lada pelas leis de organização judiciária, com exceção da
competência privativa do Tribunal do Júri (art.74). Assim, a
a) Conexão Intersubjetiva (art. 76, inc. I, do CPP)
Lei de Organização Judiciária pode estabelecer divisão em
quando as infrações houverem sido praticadas:
razão da matéria dentro de uma mesma comarca, visando
com isso sistematizar o serviço através da especialização. I – Simultaneidade: ao mesmo tempo e espaço, por
várias pessoas reunidas, sem prévio acordo, também cha-
mada conexão ocasional. Ex.: vários torcedores invadem um
Competência do Tribunal do Júri: o julgamento campo de futebol para agredir o árbitro e seu auxiliar,
dos crimes dolosos contra a vida, consumados ou tentados. causando lesões em ambos (dois ou mais crimes praticados
por duas ou mais pessoas);
II – Concursal: por várias pessoas em concurso, em-
Regras em caso de desclassificação do crime
bora diverso o tempo e o lugar, exigindo-se, nesse caso, que
(alteração na capitulação do crime para competência de
haja acordo prévio, a comunhão de esforços e conjunção de
outro juiz):
vontades, ainda que os delitos, porventura, tenham sido
a) Se, iniciado o processo perante um juiz, houver praticados em momento e local diversos. Ex.: Ex.: integran-
desclassificação para infração da competência de outro, a tes de facção criminosa, previamente combinados, incen-
este será remetido o processo, salvo se mais graduada for deiam vários ônibus, em bairros e horários distintos;
a jurisdição do primeiro, que, em tal caso, terá sua
III – Reciprocidade: por várias pessoas, umas contra
competência prorrogada.
as outras (reciprocidade) Ex.: lesões corporais recíprocas,
b) Nos crimes da competência do júri, se o juiz da ocorridas numa briga de rua.
pronúncia desclassificar a infração para outra atribuída à
Atenção: a rixa não caracteriza a conexão intersub-
competência de juiz singular, remeterá o processo a este;
jetiva por reciprocidade, já que o delito é único, e a conexão
mas, se a desclassificação for feita pelo próprio Tribunal do
exige ao menos duas infrações.
Júri (no Plenário, pelos jurados), ao juiz presidente caberá
proferir a sentença.
b) Conexão lógica ou finalista (art. 76, inc. II, do
CPP) quando as infrações houverem sido praticadas:
IV - Da competência por distribuição (art. 75)
I – para facilitar ou ocultar outras. Ex.: matar o
Com a utilização dos critérios em razão do local ou da
segurança para seqüestrar o empresário (facilitar o crime);
matéria, necessariamente já estarão fixadas a comarca e a
atear fogo em uma casa, para que não se descubra o furto
Justiça competentes. Ocorre que é possível que restem
nela cometido (garantir a ocultação);
vários juízes igualmente competentes para o caso. Assim,
faz-se necessário proceder-se a distribuição, mediante II – para conseguir impunidade ou vantagem em re-
sorteio para a fixação de um juiz para a causa. Assim é que lação a qualquer delas. Ex.: matar testemunha ou vítima de
dispõe o art. 75 do CPP: “A precedência da distribuição fi- crime anterior (garantir a impunidade); matar pessoa que
xará a competência quando, na mesma circunscrição judici- ia pagar o preço do resgate de pessoa seqüestrada (garantir
ária, houver mais de um juiz igualmente competente”. a vantagem do crime anterior).
Importante observar a regra de que a distribuição
preliminar para efeito de concessão de fiança ou decretação
c) Conexão Instrumental ou probatória (art. 76,
de prisão preventiva, ou ainda qualquer outra diligência
inc. III, do CPP):
anterior à denúncia ou queixa, em que o juiz adianta-se aos

26
 I – quando a prova de uma infração ou qualquer de
suas circunstâncias elementares influírem na prova de outra
infração; tem fins probatórios. Ex.: a prova do crime de furto
em relação à receptação.
II) CONTINÊNCIA - Na continência o que justifica a
reunião no mesmo processo é o fato de duas ou mais pes-
soas concorrerem para a realização de delito único, ou
quando duas ou mais infrações são praticadas através de
uma só conduta.
Espécies de continência - a continência pode ser:
a) Continência Subjetiva (art. 77, inc. I, do CPP):
I – quando duas ou mais pessoas forem acusadas pela
mesma infração, configurando-se concurso de agentes.
Ocorre nas hipóteses de coautoria ou participação em
relação a um só crime (o que a diferencia da conexão, que
sempre pressupõe duas ou mais infrações).
b) Continência Objetiva (art. 77, inc. II, do CPP):
II - existe uma só conduta, que provoca dois ou mais
resultados lesivos, configurando concurso formal de delitos,
que serão reunidos em um só processo.
Atenção: a referência feita no dispositivo aos arts.
51, 53, e 54 do CP, atualmente corresponde aos arts. 70,
73 e 74, CP.
Regras para determinação do foro prevalente,
em caso de conexão ou continência (art. 78):
1ª) No concurso entre a competência do júri e a de
outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a
competência do júri;
2ª) No concurso de jurisdições da mesma categoria:
a) preponderará a do lugar da infração à qual for
cominada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o
maior número de infrações, se as respectivas penas forem
de igual gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos
outros casos;
3ª) No concurso de jurisdições de diversas categorias,
predominará a de maior graduação;
4ª) No concurso entre a jurisdição comum e a
especial, prevalecerá a especial.
Justiça Federal x Justiça Estadual - A regra con-
sagrada pelos Tribunais é que, havendo conexão de delitos
de competência da Justiça Estadual e da Justiça Federal,
prevalece a competência Federal. O Superior Tribunal de
Justiça editou a Súmula 122: “Compete à Justiça Federal o
processo e julgamento unificado dos crimes conexos de
competência federal e estadual, não se aplicando a regra do
art. 78, II, a, do CPP”.
Justiça Penal Comum x Juizado Especial Crimi-
nal – Será competente a Justiça Penal Comum para ambas
as ações: “Havendo conexão entre crimes da competência
do Juizado Especial e do Juízo Penal Comum, prevalece a
competência deste último” (Enunciado 10 do Fórum Nacio-
nal Permanente dos Juizados Especiais).
Separação dos processos: Apesar da existência de
conexão ou continência, a lei estabelece algumas hipóteses
em que deverá ocorrer a separação de processos. Essa
separação pode ser obrigatória ou facultativa.
a) Separação obrigatória (art. 79):
I - No concurso entre a jurisdição comum e a militar:
como a Justiça Militar tem competência restrita para apreci-
ação das infrações militares (art. 124, CF), havendo crime
comum conexo ao militar, impõe-se a separação de proces-
sos.
II - No concurso entre a jurisdição comum e a do juízo
de menores: sendo o menor de 18 anos absolutamente
inimputável (art. 228, CF), havendo concurso com maior de
idade, impõe-se a separação, já que o menor é passível das
medidas socioeducativas estabelecidas no Estatuto da Cri-
ança e do Adolescente (art. 104, Lei nº 8.069/1990).
III – Superveniência de doença mental: no caso de
sobrevir doença mental em relação a algum corréu, que
ocorra ao longo da persecução penal, para aquele que à
época do delito era imputável, o processo será suspenso.
Quanto aos demais réus, seguirá o curso regular, promo-
vendo-se a separação incidental (§ 1º).
IV – Corréu foragido, que não possa ser julgado à re-
velia: se um dos réus for citado por edital e não comparecer
para defender-se, respondendo aos termos da acusação, o
processo será suspenso, assim como o curso do prazo pres-
cricional, prosseguindo, todavia, quanto aos demais delin-
quentes.
V – Recusa dos jurados: havendo dois ou mais réus
com defensores diversos, caso não coincida a escolha dos
jurados, torna-se impossível a composição de Conselho de
Sentença único para o julgamento de todos na mesma data.
Assim, o processo será desmembrado, julgando-se apenas
um deles.
Militar - O militar que cometer um crime doloso contra
a vida de civil será julgado perante a Justiça Comum (Tribu-
nal do Júri), tendo em conta o que dispõe a Lei 9.299/1996,
que alterou o art. 82, § 2º, do CPPM. Contudo, se o crime
doloso for contra a vida de outro militar (não de civil), a
competência será da Justiça Especial Militar.
ATENÇÃO: “Compete à Justiça Estadual Militar pro-
cessar e julgar o policial militar pela prática de crime militar,
e à Comum pela prática do crime comum simultâneo àquele”
(Súmula 90 do STJ).
27

b) Separação facultativa (art. 80):
I – Se as infrações tiverem sido praticadas em cir-
cunstâncias de tempo ou de lugar diferentes, desde que tal
fato possa prejudicar o trâmite da ação, devendo o juiz ana-
lisar tais circunstâncias, decidindo o que é melhor para a
condução do processo.
II – Se excessivo o número de acusados ou para evitar
o prolongamento do tempo de prisão provisória de qualquer
dos réus, faculta-se o desmembramento, instruindo-se se-
paradamente os processos entre réus presos e soltos.
III - Por qualquer outro motivo relevante, utilizando
critério de interpretação analógica, admite o legislador que
em outras situações, não contempladas expressamente,
possa o juiz desmembrar o feito, entendendo ser melhor o
desmembramento e compartilhando o trabalho entre os de-
mais juízes.
 Em todas as hipóteses, o juiz decidirá a respeito da
separação levando em conta a sua conveniência para o bom
andamento da ação penal.
ATENÇÃO: Reconhecida inicialmente ao júri a
competência por conexão ou continência, o juiz, se vier a
desclassificar a infração ou impronunciar ou absolver o
acusado, de maneira que exclua a competência do júri,
remeterá o processo ao juízo competente.
VI - Da competência por prevenção (art. 83)
Verificar-se-á a competência por prevenção toda vez
que, concorrendo dois ou mais juízes igualmente
competentes ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver
antecedido aos outros na prática de algum ato do processo
ou de medida a este relativa, ou seja, aquele que primeiro
atuar na causa será competente, ainda que anterior ao
oferecimento da denúncia ou da queixa.
A competência pela prevenção ainda é firmada nas
seguintes hipóteses:
a) Havendo crime continuado ou permanente que se
estendam por duas ou mais comarcas (art. 71, CPP);
b) Delito consumado na divisa entre duas ou mais co-
marcas, ou havendo incerteza dos limites entre elas (art.
70, § 3°, CPP);
c) Quando desconhecido o local da consumação do
delito, e o agente encontra-se numa
destas situações (art. 72, §§ 1° e 2°, CPP):
c. 1) tem mais de um domicílio ou residência;
c. 2) não possui residência certa; c.3) é desconhe-
cido o seu paradeiro.
d) Nas hipóteses de delitos conexos ou continentes,
de mesma gravidade e em igual quantidade, consumados
em comarcas distintas. Ex: furto simples consumado em
Fortaleza, conexo com receptação consumada em Caucaia.
A competência para apreciar ambos os delitos será fixada
pela prevenção.
28
VII - Da competência pela prerrogativa de
função (art. 84)
Em face da relevância do cargo ou da função exercida
por determinadas pessoas, são elas julgadas
originariamente por órgãos superiores da jurisdição e não
pelos órgãos comuns.
A competência pela prerrogativa de função é do
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça,
dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, relativamente às pessoas que
devam responder perante eles por crimes comuns e de
responsabilidade.
As hipóteses previstas na Constituição são as
seguintes (no que se refere à prática de ilícitos penais):
a) SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Julga o Presidente
da República, o Vice-Presidente, os Deputados Federais e
Senadores, os próprios Ministros do Supremo Tribunal
Federal, o Procurador- Geral da República, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica, os membros dos Tribunais Superiores (Superior
Tribunal de Justiça, Tribunal Superior Eleitoral, Tribunal
Superior do Trabalho e Superior Tribunal Militar), os
membros dos Tribunais de Contas da União e os chefes de
missão diplomática de caráter permanente.
b) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. Julga
originariamente os Governadores dos Estados e do Distrito
Federal, os Desembargadores dos Tribunais de Justiça dos
Estados, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados
e Distrito Federal, dos Tribunais Regionais Federais,
Tribunais Regionais Eleitorais, Tribunais Regionais do
Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municípios e os membros do Ministério Público da União
que oficiem perante Tribunais.
c) TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS. Julgam os
Juízes Federais, incluídos os da Justiça Militar Federal e da
Justiça do Trabalho e os membros do Ministério Público da
União que oficiem junto à primeira instância.
d) TRIBUNAIS DE JUSTIÇA ESTADUAIS. Julgam os
Prefeitos, os Juízes Estaduais (abrangendo os integrantes do
Tribunal de Justiça Militar, os Juízes de primeira instância e
os auditores da Justiça Militar), os Deputados Estaduais e os
membros do Ministério Público Estadual, além de outros
previstos nas Constituições Estaduais.
Prefeito que comete crime contra bens da União
– Competência do Tribunal Regional Federal: “compete ao
Tribunal Regional Federal processar e julgar prefeito muni-
cipal acusado de crime federal, vale dizer, crime praticado
pelo prefeito em detrimento de bens, serviços ou interesses
da União Federal, empresas públicas e autarquias federais,
em face do art. 109, IV, da Constituição Federal. Preceden-
tes do STF” (STF, HC 68.967-1/PR, Rel. Min. Ilmar Galvão;
HC 69.649-0/DF, Rel. Min. Carlos Mário Velloso).
 Cessação da função pública: Cessado o exercício
funcional, não há que se falar em prerrogativa de função –
Princípio da atualidade da função pública, o qual afirma que
só haverá prerrogativa enquanto houver função pública ati-
nente ao cargo com prerrogativa.
 Neste sentido: Súmula 451 do STF: A competên-
cia especial por prerrogativa de função não se estende ao
crime cometido após a cessação definitiva do exercício fun-
cional.
Súmula Vinculante 45: “A competência constitucio-
nal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de função
estabelecido exclusivamente na Constituição Estadual”. Ao
contrário, se houver previsão do foro especial na Constitui-
ção Federal, prevalece a competência por prerrogativa de
função.
Exceção da verdade - O art. 85 do Código de
Processo Penal estabelece que, nos crimes contra a honra
que admitem exceção da verdade, caso esta seja oposta
contra querelante que tenha foro por prerrogativa de
função, deverá a exceção ser julgada pelo Tribunal e não
pelo juízo por onde tramita a ação.
Assim, suponha-se que um prefeito. sentindo-se
caluniado, ingresse com ação penal contra o ofensor, na
Comarca de Caucaia. O ofensor, então, resolve ingressar
com exceção da verdade, dispondo-se a provar que a
imputação feita contra o prefeito é verdadeira. Pois bem,
nesse caso a exceção da verdade será julgada pelo Tribunal
de Justiça.
Resalte-se que apenas a exceção é julgada pelo
Tribunal, devendo os autos retornarem à comarca de origem
para a decisão quanto ao processo originário.
EXERCÍCIOS
01. (FUNCAB - 2016 - PC-PA - Investigador de Polícia Civil)
No que tange à competência, o Direito Processual Penal bra-
sileiro adotou, como regra, a teoria da{o):
a) atividade
b) resultado.
c) equivalência dos antecedentes causais.
d) ubiquidade
e) alternatividade.
02. (CESPE - 2016 - PC-PE - Escrivão de Polícia) No que se
refere ao lugar da infração, a competência será determinada
a) pelo domicílio do réu, no caso de infração permanente
praticada no território de duas ou mais jurisdições conheci-
das.
b) pela prevenção, no caso de infração continuada praticada
em território de duas ou mais jurisdições conhecidas.
c) de regra, pelo local onde tiver sido iniciada a execução da
infração, ainda que a consumação tenha ocorrido em outro
local.
d) pelo local onde tiver começado o iter criminis, no caso de
tentativa.
e) pelo lugar em que tiver sido iniciada a execução no Brasil,
se a infração se consumar fora do território nacional.
03. (IBADE - 2017 - PC-AC - Auxiliar de Necropsia) A com-
petência será determinada pela conexão:
a) quando duas ou mais pessoas foram acusarias pela
mesma infração.
b) nos casos de infração cometida em erro de execução ou
resultado diverso do pretendido.
c) se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido pra-
ticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou
por várias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e
o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as outras.
d) nos casos de concurso formal.
e) nos casos de crime continuado
04. (FCC - 2018 - MPE-PB - Promotor de Justiça Substituto)
Praticado delito de menor potencial ofensivo, determinará,
de regra, a competência jurisdicional
a) a prevenção.
b) o lugar em que se consumar a infração penal.
c) a distribuição do termo circunstanciado.
d) o lugar em que foi praticada a infração penal.
e) o domicílio ou residência do autor do fato.
05. (FGV - 2018 - TJ-SC - Técnico Judiciário Auxiliar) Analise
as situações a seguir:
I) Zé praticou, na mesma data, um crime comum e um crime
militar, sendo que a prova da primeira infração influi na
prova da segunda. Apesar da conexão, haverá separação
dos processos para julgamento.
II) Caio praticou crime doloso contra a vida em conexão com
crime de competência da vara criminal estadual comum.
Diante disso, prevalecerá a competência do júri.
III) Pedro e Paulo foram acusados de uma mesma infração
penal, mas em ações penais diferentes. Haverá, entre as
duas ações penais, relação de continência.
De acordo com as previsões do Código de Processo Penal
sobre o tema competência, está correto o que se afirma em:
a) somente I e II;
b) somente I e III;
c) somente II;
d) somente II e III;
e) I, II e III.
06. (VUNESP - 2018 - Prefeitura de Bauru - SP - Procurador
Jurídico) No eventual caso de um prefeito municipal cometer
um crime comum, a Constituição Federal prevê que ele será
julgado pelo
a) Tribunal de Justiça do respectivo Estado.
29
b) Superior Tribunal de Justiça.
c) Supremo Tribunal Federal.
d) Tribunal Regional Federal da 1a Região.
e) órgão judicial de primeira instância, em qualquer hipó-
tese.
07. (FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Especialista -
Advogado Legislativo) Determinado vereador de município
de unidade de federação que prevê, exclusivamente em sua
Constituição Estadual, foro por prerrogativa de função para
que vereadores sejam julgados pelo Tribunal de Justiça do
Estado, em um evento comemorativo de seu aniversário de
casamento, no próprio município em que atua, após ingerir
bebida alcoólica, vem a discutir com um ex-namorado de
sua esposa, que atuava como Juiz de Direito em outro Es-
tado. Durante a discussão, o vereador desfere diversos gol-
pes com faca no coração do magistrado, golpes esses que
foram a causa eficiente de sua morte. Descobertos os fatos,
o vereador vem a ser denunciado pela prática do crime de
homicídio qualificado consumado.
Considerando apenas as informações narradas, será
competente para julgamento do delito imputado:
a) o Tribunal de Justiça do Estado onde o vereador exerce
suas funções;
b) o Tribunal do Júri do local dos fatos;
c) a Câmara dos Vereadores à qual o vereador encontra-se
vinculado;
d) o Tribunal do Júri de comarca do Estado onde o magis-
trado exercia suas funções;
e) o Tribunal de Justiça do Estado onde o magistrado exercia
suas funções.
08. (FEPESE - 2017 - PC-SC - Escrivão de Polícia Civil) A
competência nos crimes em que não se conhece o lugar da
infração será determinada pelo(a):
a) prevenção.
b) lugar da sua consumação.
c) domicílio ou residência do réu.
d) lugar do último ato de execução.
e) local onde a tentativa se iniciou.
09. (CS-UFG - 2017 - TJ-GO - Juiz Leigo) Dispõe o Código
de Processo Penal, expressamente, que, tratando-se de in-
fração continuada ou permanente, praticada em território de
duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela
a) residência do réu.
b) conexão.
c) continência.
d) prevenção.
e) distribuição.
10. (CONSULPLAN - 2017 - TRF - 2ª REGIÃO - Técnico Judi-
ciário - Segurança e Transporte) Prefeito Municipal comete
crime comum durante o exercício do seu mandato.
30
Devidamente investigado, ele é denunciado apenas após o
término do seu mandato. Tem competência para processá-
lo e julgá-lo o:
a) Juiz de Direito.
b) Tribunal Regional Federal.
c) Superior Tribunal de Justiça.
d) Tribunal de Justiça do Estado.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
B B C D E A B C D A
3. DA PROVA
PRINCÍPIOS QUE REGEM A PRODUÇÃO PROBA-
TÓRIA NO PROCESSO PENAL
 Princípio do contraditório: Significa que toda
prova realizada por uma das partes admite a produção de
uma contraprova pela outra. O contraditório consubstancia-
se na expressão audiatur et altera parte (ouça-se também
a parte contrária), o que importa em conferir ao processo
uma estrutura dialética. Assim, se uma das partes arrolou
testemunhas, tem a outra o direito de contraditá-las, de in-
quiri-las e também de arrolar as suas.
 Princípio da comunhão: Uma vez trazidas aos au-
tos, as provas não mais pertencem à parte que as acostou,
mas sim ao processo, podendo, desse modo, ser utilizadas
por quaisquer dos intervenientes, seja o juiz, sejam as de-
mais partes. Em nome dessa sistemática, por exemplo, é
que não se pode, em tese, admitir a desistência da oitiva de
testemunha arrolada por um dos polos sem a anuência do
outro, pouco importando se quem a arrolou foi a acusação
ou a defesa.
 Princípio da oralidade: Tanto quanto possível, as
provas devem ser realizadas oralmente, na presença do juiz.
Isto existe para que, nos momentos relevantes do processo,
predomine a palavra falada, possibilitando-se ao magistrado
participar dos atos de obtenção da prova. É o caso, por
exemplo, da testemunha: mais valor terá a prova se reali-
zada em audiência do que, ao contrário, se meras declara-
ções escritas forem trazidas pelas partes e incorporadas ao
processo. A oralidade, mais do que um princípio, traduz-se
como uma forma de conduzir o processo, implicando dois
subprincípios: a concentração e a imediação.
 Subprincípio da concentração: A produção pro-
batória deve ser concentrada em uma só audiência ou, ao
menos, no menor número possível delas. Este critério de
condução do processo, já inserido em diplomas legais, como
a Lei 9.099/1995 (art. 81), foi incorporado ao Código de
Processo Penal pela Lei 11.719/2008, ao estabelecer, nos
arts. 400, 411 e 431 (procedimento ordinário, rito do júri e
procedimento sumário, respectivamente), a concentração
das provas orais em audiência única de instrução.
  Subprincípio da imediação (ou imediatidade):
É necessário assegurar ao juiz o contato físico com as provas
no ato de sua obtenção, inclusive para que possa ele con-
servar em sua memória aspectos importantes do momento
em que tenham sido aquelas provas produzidas e, desse
modo, valorá-las com maior exatidão no ato da sentença.
 Princípio da publicidade: Considerando a impor-
tância das questões atinentes ao processo penal, nada mais
correto do que sejam elas tratadas publicamente. Por isso,
os atos que compõem o procedimento, inclusive a produção
de provas, não devem ser efetuados secretamente. Visa-se,
aqui, a garantir ao cidadão comum acesso e confiança no
sistema de administração da justiça.
 Princípio da autorresponsabilidade das partes:
Por meio deste princípio, infere-se que as partes assumirão
as consequências de sua inatividade, erro ou negligência3
relativamente à prova de suas alegações. Logo, se na ação
penal pública não providenciar o Ministério Público a prova
da autoria da infração e de sua materialidade, a consequên-
cia será a absolvição do acusado. Por outro lado, nada im-
pede o juiz de utilizar, como fator de condenação, o teste-
munho de pessoa que, apesar de arrolada pela defesa, te-
nha contribuído para incriminar o réu, em vez de beneficiá-
lo.
 Princípio da não autoincriminação (nemo tene-
tur se detegere): Significa que o acusado não poderá ser
obrigado a produzir provas contra si. Em face desse privilé-
gio que lhe é assegurado, não está o acusado, por exemplo,
obrigado a responder as perguntas que lhe forem formula-
das por ocasião de seu interrogatório, tampouco a fornecer
padrões vocais ou letra de próprio punho visando a subsidiar
prova pericial requerida pelo Ministério Público.
 Vedação das provas ilícitas: A vedação quanto às
provas ilícitas vem consagrada no art. 5°, inc. LVI da CF. Em
doutrina, faz-se a distinção entre provas ILÍCITAS, que são
aquelas que violam o direito material, como o CP e legisla-
ção extravagante, ou normas constitucionais (Ex. violação
de domicílio, tortura) e ILEGÍTIMAS, que desatendem o di-
reito processual no momento de sua obtenção em juízo, in-
cluindo o CPP, legislação processual extravagante e princí-
pios processuais (Ex. perícia por apenas um perito não ofi-
cial). Contudo, não se fez tal distinção na legislação, de sorte
que as provas ilícitas são entendidas como aquelas obtidas
em violação às normas constitucionais e infraconstitucio-
nais, englobando-se os princípios.
 Desentranhamento da prova ilícita: Determina
o artigo 157 do CPP: “São inadmissíveis, devendo ser de-
sentranhadas do processo, as provas ilícitas, assim entendi-
das as obtidas em violação a normas constitucionais ou le-
gais”.
 Provas ilícitas por derivação: são aquelas que,
embora lícitas na própria essência, decorrem exclusiva-
mente de uma outra prova, considerada ilícita, ou de uma
situação de ilegalidade, restando, portanto, contaminadas
pela ilicitude. Trata-se da aplicação da teoria norte-ameri-
cana dos Frutos da Árvore Envenenada (fruits of the
poisonous tree), segundo a qual o defeito existente no
tronco contamina os frutos (art. 157, § 1º, CPP).
 Princípio da Proporcionalidade: É importante
salientar que o STF tem admitido a possibilidade de emprego
de provas ilícitas em benefício do réu (pro reo), por força do
princípio da proporcionalidade. Contudo, não se tem admi-
tido o emprego da prova ilícita em benefício da acusação
(pro societate).
 Fonte independente: Se a prova tida como con-
taminada provier de fonte independente, como tal conside-
rada aquela que por si só, seguindo os trâmites típicos e de
praxe, próprios da investigação ou instrução criminal, seria
capaz de conduzir ao fato objeto da prova (art. 157, § 2.º,
do CPP), não ocorrerá a ilicitude. Perceba-se que a validação
da prova em razão da fonte independente exige que não
haja qualquer nexo de causalidade entre a prova que se quer
utilizar e a situação de ilicitude ou ilegalidade antes ocorrida.
(Ex. depoimento de testemunha descoberta por intercepta-
ção clandestina, que depois vem a ser referida por outra
testemunha).
3.1 EXAME DO CORPO DE DELITO E PERÍCIAS EM GE-
RAL
Corpo de delito: Corpo de delito é o conjunto de ves-
tígios materiais ou sensíveis deixados pela infração penal. A
palavra corpo não significa necessariamente o corpo de uma
pessoa. Significa sim o conjunto de vestígios sensíveis que
o delito deixa para trás, estando seu conceito ligado à pró-
pria materialidade do crime.
Exame de corpo de delito e outras perícias: O
exame de corpo de delito é uma análise feita por pessoas
com conhecimentos técnicos ou científicos sobre os vestígios
materiais deixados pela infração penal para comprovação da
materialidade e autoria do delito.
Prioridade no exame de corpo de delito – a Lei nº
13.721, de 02/10/2018, acrescentou o parágrafo único ao
artigo 158 do CPP, determinando que “Dar-se-á prioridade
à realização do exame de corpo de delito quando se tratar
de crime que envolva:
I - violência doméstica e familiar contra mulher;
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou
pessoa com deficiência.
ATENÇÃO: O exame de corpo de delito tem natureza
jurídica de prova, não sendo hierarquicamente superior às
demais.
Vestígio: é o rastro, a pista ou o indício deixado por
algo ou alguém. Há delitos que deixam sinais aparentes da
sua prática, como ocorre com o homicídio, uma vez que se
pode visualizar o cadáver. Outros delitos não os deixam, tal
como ocorre com o crime de ameaça, quando feita oral-
mente.
31
 vestígio, protocolo, assinatura e identificação de quem o
recebeu;
ATENÇÃO: Não se realizando o exame nos crimes que
deixam vestígios, pode ocorrer nulidade do processo. VIII - Processamento: exame pericial em si,
manipulação do vestígio de acordo com a metodologia
adequada às suas características biológicas, físicas e
Exame direto x indireto - O exame de corpo de de- químicas, a fim de se obter o resultado desejado, que deverá
lito pode ser direto, quando os peritos o realizam direta- ser formalizado em laudo produzido por perito;
mente sobre a pessoa ou objeto da ação delituosa, ou indi-
IX - Armazenamento: procedimento referente à
reto, quando não é propriamente um exame, uma vez que
guarda, em condições adequadas, do material a ser
os peritos se baseiam nos depoimentos das testemunhas
processado, guardado para realização de contraperícia,
por haverem desaparecido os vestígios, conforme art. 167
descartado ou transportado, com vinculação ao número do
do CPP.
laudo correspondente;
X - Descarte: procedimento referente à liberação do
CADEIA DE CUSTÓDIA (Arts. 158-A a 158-F) vestígio, respeitando a legislação vigente e, quando
pertinente, mediante autorização judicial.
Conceito: Considera-se cadeia de custódia o conjunto
de todos os procedimentos utilizados para manter e
documentar a história cronológica do vestígio coletado em
VESTÍGIO
locais ou em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e
manuseio a partir de seu reconhecimento até o descarte. Conceito: é todo objeto ou material bruto, visível ou
latente, constatado ou recolhido, que se relaciona à infração
Início: O início da cadeia de custódia dá-se com a
penal.
preservação do local de crime ou com procedimentos
policiais ou periciais nos quais seja detectada a existência Responsável pela coleta: a coleta dos vestígios
de vestígio. deverá ser realizada preferencialmente por perito oficial,
que dará o encaminhamento necessário para a central de
ATENÇÃO: O agente público que reconhecer um
custódia, mesmo quando for necessária a realização de
elemento como de potencial interesse para a produção da
exames complementares.
prova pericial fica responsável por sua preservação.
Tratamento dos vestígios: Todos vestígios
Etapas da cadeia de custódia: A cadeia de custódia
coletados no decurso do inquérito ou processo devem ser
compreende o rastreamento do vestígio nas seguintes
tratados como descrito no CPP, ficando órgão central de
etapas:
perícia oficial de natureza criminal responsável por detalhar
I - Reconhecimento: ato de distinguir um elemento a forma do seu cumprimento.
como de potencial interesse para a produção da prova
ATENÇÃO: É proibida a entrada em locais isolados bem
pericial;
como a remoção de quaisquer vestígios de locais de crime
II - Isolamento: ato de evitar que se altere o estado antes da liberação por parte do perito responsável, sendo
das coisas, devendo isolar e preservar o ambiente imediato, tipificada como fraude processual a sua realização.
mediato e relacionado aos vestígios e local de crime;
III - Fixação: descrição detalhada do vestígio
RECIPIENTES
conforme se encontra no local de crime ou no corpo de
delito, e a sua posição na área de exames, podendo ser Adequação: O recipiente para acondicionamento do
ilustrada por fotografias, filmagens ou croqui, sendo vestígio será determinado pela natureza do material.
indispensável a sua descrição no laudo pericial produzido
Eficiência: O recipiente deverá individualizar o
pelo perito responsável pelo atendimento;
vestígio, preservar suas características, impedir
IV - Coleta: ato de recolher o vestígio que será contaminação e vazamento, ter grau de resistência
submetido à análise pericial, respeitando suas adequado e espaço para registro de informações sobre seu
características e natureza; conteúdo.
V - Acondicionamento: procedimento por meio do Abertura: O recipiente só poderá ser aberto pelo
qual cada vestígio coletado é embalado de forma perito que vai proceder à análise e, motivadamente, por
individualizada, de acordo com suas características físicas, pessoa autorizada.
químicas e biológicas, para posterior análise, com anotação
Lacre: Todos os recipientes deverão ser selados com
da data, hora e nome de quem realizou a coleta e o
lacres, com numeração individualizada, de forma a garantir
acondicionamento;
a inviolabilidade e a idoneidade do vestígio durante o
VI - Transporte: ato de transferir o vestígio de um transporte.
local para o outro, utilizando as condições adequadas
ATENÇÃO: Após cada rompimento de lacre, deve se
(embalagens, veículos, temperatura, entre outras), de
fazer constar na ficha de acompanhamento de vestígio o
modo a garantir a manutenção de suas características
nome e a matrícula do responsável, a data, o local, a
originais, bem como o controle de sua posse;
finalidade, bem como as informações referentes ao novo
VII - Recebimento: ato formal de transferência da lacre utilizado.
posse do vestígio, que deve ser documentado com, no
Destino do lacre rompido: O lacre rompido deverá
mínimo, informações referentes ao número de
ser acondicionado no interior do novo recipiente.
procedimento e unidade de polícia judiciária relacionada,
local de origem, nome de quem transportou o vestígio,
código de rastreamento, natureza do exame, tipo do

32
 CENTRAL DE CUSTÓDIA
Finalidade e vinculação: Todos os Institutos de
Criminalística deverão ter uma central de custódia destinada
à guarda e controle dos vestígios, e sua gestão deve ser
vinculada diretamente ao órgão central de perícia oficial de
natureza criminal.
Estrutura: Toda central de custódia deve possuir os
serviços de protocolo, com local para conferência, recepção,
devolução de materiais e documentos, possibilitando a
seleção, a classificação e a distribuição de materiais,
devendo ser um espaço seguro e apresentar condições
ambientais que não interfiram nas características do
vestígio.
Regras de controle da tramitação dos vestígios:
a) Na central de custódia, a entrada e a saída de
vestígio deverão ser protocoladas, consignando-se
informações sobre a ocorrência no inquérito que a eles se
relacionam.
b) Por ocasião da tramitação do vestígio armazenado,
todas as ações deverão ser registradas, consignando-se a
identificação do responsável pela tramitação, a destinação,
a data e horário da ação.
c) Todas as pessoas que tiverem acesso ao vestígio
armazenado deverão ser identificadas e deverão ser
registradas a data e a hora do acesso.
d) Caso a central de custódia não possua espaço ou
condições de armazenar determinado material, deverá a
autoridade policial ou judiciária determinar as condições de
depósito do referido material em local diverso, mediante
requerimento do diretor do órgão central de perícia oficial
de natureza criminal.
Destino do material periciado: Após a realização da
perícia, o material deverá ser devolvido à central de
custódia, devendo nela permanecer.
Responsável pela perícia: O exame de corpo de de-
lito é realizado por um PERITO, que é auxiliar do juízo, do-
tado de conhecimentos técnicos ou científicos sobre deter-
minada área do conhecimento humano, fornecendo dados
instrutórios de ordem técnica indispensáveis para a decisão
do caso concreto.
Peritos oficiais x não oficiais
Perito oficial é o funcionário público de carreira cuja
função é a de realizar perícias determinadas pela autoridade
policial ou judiciária.
Perito não oficial é a pessoa nomeada pelo juiz ou pela
autoridade policial para realizar determinado exame pericial.
ATENÇÃO: Em ambas as hipóteses, o perito deve ser
portador de diploma de curso superior e são considerados
funcionários públicos para os fins do art. 327 do Código Pe-
nal.
Peritos não oficiais
Não havendo perito oficial, o exame deve ser reali-
zado por duas pessoas idôneas (peritos não oficiais ou jura-
mentados) que, obrigatoriamente, devem ser portadoras de
diploma de nível superior, sendo nomeados pela autoridade
policial ou pelo juiz.
Devem ainda, ser escolhidas, de preferência, entre
aquelas que tiverem habilitação técnica relacionada à natu-
reza do exame, por exemplo: médicos para exames necros-
cópicos e de lesões corporais, ou economistas, administra-
dores de empresas para laudos de avaliação, etc.
IMPORTANTE: Os peritos não oficiais devem prestar o
compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo,
mas a ausência de compromisso constitui mera irregulari-
dade. Já o perito oficial não será compromissado pela auto-
ridade, já que seu compromisso deu-se quando o mesmo foi
empossado no cargo.
Quesitos e assistentes técnicos: O CPP disponibi-
liza às partes, ao Ministério Público, ao querelante, ao assis-
tente de acusação, e, também ao acusado a prerrogativa de
elaborarem quesitos e indicarem assistente técnico.
QUESITOS são questões formuladas sobre um as-
sunto específico, que exigem, como respostas, opiniões ou
pareceres. Os quesitos podem ser oferecidos pela autori-
dade e pelas partes até o ato da diligência.
ASSISTENTE TÉCNICO é o auxiliar das partes, dotado
de conhecimentos técnicos ou científicos, responsável por
trazer ao processo informações especializadas pertinentes
ao objeto da perícia.
Atuação dos assistentes técnicos: O assistente
técnico passará a atuar a partir de sua admissão pelo juiz e
após a conclusão do trabalho do perito oficial. Tratando-se
de auxiliar das partes, não se pode esperar destes a mesma
imparcialidade da atuação dos peritos. Também não podem
ser considerados funcionários públicos, na medida em que
não exercem cargo, nem tampouco função pública.
PERÍCIA
Inquirição dos peritos em audiência: o CPP prevê
que, durante o curso do processo judicial, é permitido às
partes requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que com an-
tecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo apresentar as
respostas em laudo complementar.
Material para contraprova: a perícia oficial deve
guardar material suficiente para a realização de contra-
prova, isto é, para a eventual análise de outros técnicos,
normalmente os assistentes indicados pelas partes. Os as-
sistentes terão acesso ao material no ambiente do órgão ofi-
cial, significando que não podem retirá-lo de lá, sendo
acompanhados por perito oficial.
Perícia complexa: em casos de exames complexos,
pode o magistrado encaminhar o assunto a diversas áreas
da perícia oficial. O mesmo ocorrerá com os assistentes en-
volvidos.
ATENÇÃO: A perícia pode ser feita em qualquer dia e
em qualquer hora.
LAUDO PERICIAL
Laudo pericial: é a conclusão a que chegaram os pe-
ritos, exposta na forma escrita, devidamente fundamen-
tada, constando todas as observações pertinentes ao que foi
verificado e contendo as respostas aos quesitos formulados
pelas partes.
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 Descrição minuciosa: há exigência legal para que verdadeiro e pertencente, de fato, àquele que morreu. Esses
os peritos não optem por descrições sucintas e resumidas objetos arrecadados na sepultura ou no corpo podem ser
ao retratarem uma inspeção, que é extremamente impor- extremamente úteis na identificação do corpo por familiares
tante para a prova do corpo de delito, além de significar, e amigos.
muitas vezes, pontos cruciais para as partes na sustentação
– ou afastamento – de uma qualificadora ou causa de au-
mento de pena. Exame complementar no crime de lesões corpo-
rais: Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame pe-
Prazo máximo de 10 dias: o CPP estipula esse prazo
ricial tiver sido incompleto, proceder-se-á a exame comple-
para apresentação do laudo, podendo ser prorrogado, em
mentar, por determinação da autoridade policial ou judiciá-
casos excepcionais, a requerimento dos peritos. Não obs-
ria, de ofício, ou a requerimento do Ministério Público, do
tante, a extrapolação do prazo legal e a prorrogação fixada
ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.
pelo juiz não constitui nulidade, mas mera irregularidade.
 Uma das hipóteses de lesão corporal grave ocorre
quando, da ofensa à integridade corporal ou saúde de ou-
AUTÓPSIA E EXUMAÇÃO PARA EXAME CADAVÉ- trem, resulta incapacidade para as ocupações habituais por
RICO mais de 30 dias (CP, art. 129, § 1º, I). Nesse caso, além do
primeiro exame pericial, comprovando a ofensa à integri-
Autópsia (necropsia) é o exame feito por perito em
dade corporal, é necessária a realização de um exame com-
relação às partes de um cadáver. Tem por finalidade princi-
plementar, a fim de se aferir se a vítima ficara incapacitada
pal constatar a causa da morte, mas também serve para
para as ocupações habituais por mais de 30 (trinta) dias.
verificar outros aspectos, como a trajetória do projétil, que
determinou a morte da vítima.  Nesse sentido, prevê o art. 168, § 2º, do CPP, que,
se o exame tiver por fim precisar a classificação do delito no
Prazo de segurança: nos termos do art. 162, caput,
art. 129, § 1º, I, do Código Penal, deverá ser feito logo que
do CPP, a autópsia será feita pelo menos 6 (SEIS) HORAS
decorra o prazo de 30 dias, contado da data do crime.
DEPOIS DO ÓBITO, salvo se os peritos, pela evidência dos
sinais de morte, julgarem que possa ser feita antes daquele
prazo, (ex.: nos casos de separação da cabeça do resto do
PERÍCIAS ESPECIAIS
corpo).
a) Exame pericial de local de crime: Como des-
Exceção à autópsia: pode ser dispensável a autóp-
dobramento natural do disposto no art. 6.º, I, do CPP, o art.
sia, nos casos de morte violenta, bastando o simples exame
169 dispõe que, para o efeito de exame do local onde houver
externo do cadáver, quando não houver infração penal que
sido praticada a infração, a autoridade providenciará imedi-
apurar, ou quando as lesões externas permitam precisar a
atamente para que não se altere o estado das coisas até a
causa da morte e não haja necessidade de exame interno
chegada dos peritos, que poderão instruir seus laudos com
para a verificação de alguma circunstância relevante (v.g.,
fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos.
esmagamento do crânio).
 As modificações do local, que forem perceptíveis
Exumação: em algumas situações para que se possa
pelo perito oficial (ou pelos peritos não oficiais), devem
fazer o exame cadavérico, é necessária a exumação (desen-
constar do relatório, trazendo, como determina a lei, a dis-
terramento) do cadáver. Nesse caso, a autoridade policial
cussão e as conclusões a que chegou (ou chegaram) a res-
ou judiciária providenciará para que, em dia e hora previa-
peito da força que essas alterações possam ter no modo de
mente marcados, se realize a diligência.
avaliação do desenvolvimento do fato criminoso.
b) Perícias de laboratório: É o exame especializado
 O administrador de cemitério público ou particular realizado em lugares próprios ao estudo experimental e ci-
indicará o lugar da sepultura, sob pena de desobediência entífico. Assim, em muitos crimes, como ocorre com os de-
(art. 330 do CP). No caso de recusa ou de falta de quem litos contra a saúde pública, é imprescindível que se faça o
indique a sepultura, ou de encontrar-se o cadáver em lugar exame laboratorial, para que os peritos, contando com apa-
não destinado a inumações (sepultamento), a autoridade relhos adequados e elementos químicos próprios, possam
procederá às pesquisas necessárias, o que tudo constará de apresentar suas conclusões. Ex.: exame toxicológico para
auto circunstanciado, que é o registro escrito e pormenori- detecção de substâncias entorpecentes proibidas; exame de
zado do ato praticado. dosagem alcoólica; exame de substância venenosa; exame
de constatação de produto farmacêutico falsificado, dentre
 Dispõe o art. 164 do CPP que os cadáveres serão
outros.
sempre fotografados na posição em que forem encontrados,
bem como, na medida do possível, todas as lesões externas ➔ Determina a lei que os expertos, ao findarem o
e vestígios deixados no local do crime. exame, deverão guardar material suficiente para a eventu-
alidade de nova perícia a título de contraprova. Sempre que
Dúvida quanto à identidade do cadáver exu-
conveniente, os laudos serão ilustrados com provas fotográ-
mado: Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver que
ficas, ou microfotográficas, desenhos ou esquemas.
fora sepultado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Ins-
tituto de Identificação e Estatística ou repartição congênere
(através da colheita das impressões dactiloscópicas ou pela
c) Perícia no crime de furto qualificado: Deter-
análise da arcada dentária) ou ainda pela inquirição de tes-
mina o art. 171 do CPP que nos crimes cometidos com des-
temunhas, parentes e amigos, lavrando-se auto de reconhe-
truição ou rompimento de obstáculo à subtração da coisa,
cimento e de identidade, no qual se descreverá o cadáver,
ou por meio de escalada, os peritos, além de descrever os
com todos os sinais e indicações.
vestígios, indicarão com que instrumentos, por que meios e
 Também tudo o que for com ele encontrado deve em que época presumem ter sido o fato praticado
ser recolhido e autenticado, isto é, reconhecido como

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 Conteúdo do exame pericial: devem os peritos des-
crever os vestígios (rastros deixados pela concretização do
delito, como, por exemplo, os estilhaços do vidro espalhados
pelo chão da casa invadida), indicando os instrumentos uti-
lizados, os meios e a época do ingresso.
➔ Nesses casos, os peritos ficam à vontade para exer-
cerem um juízo de probabilidades, podendo estabelecer,
aproximadamente, o momento da destruição ou do rompi-
mento, que pode ser relevante para saber se ocorreu antes
ou depois da subtração, o que irá provocar reflexo na acei-
tação ou não da qualificadora
d) Perícia nos crimes patrimoniais: A depender da
natureza do delito, é de fundamental importância a realiza-
ção de exame pericial atestando o valor da coisa ou do pre-
juízo suportado pela vítima.
Laudo de avaliação: como regra, nos crimes patrimo-
niais, efetua-se a avaliação do bem, determinando-se o seu
valor de mercado, para apurar qual foi o montante do pre-
juízo causado à vítima.
 A finalidade e a aplicação do laudo são variadas,
servindo para constatar se cabe a aplicação do privilégio no
furto ou na apropriação (“pequeno valor a coisa furtada”,
conforme art. 155, § 2.º, e 170, CP) ou se cabe o estelionato
privilegiado (“pequeno valor o prejuízo” para a vítima, con-
forme art. 171, § 1.º, do mesmo Código), bem como para
constatar se foi totalmente reparado o dano, no caso de
eventual aplicação do disposto no art. 16 do Código Penal
(arrependimento posterior).
e) Perícia nos crimes de incêndio: Algumas causas
de aumento, como colocar fogo em casa habitada, em de-
pósito de explosivo, em lavoura, dentre outras, precisam ser
analisadas pelo experto. Aliás, o modo pelo qual o incêndio
teve início, os instrumentos utilizados para causá-lo, bem
como suas consequências, podem auxiliar na determinação
se houve dolo ou culpa na conduta do agente.
E mais: é possível determinar se a intenção do agente
era causar um incêndio ou praticar um homicídio, conforme
a maneira pela qual foi executado o ato criminoso.
Crime de incêndio: o delito é previsto no art. 250 do
Código Penal, possuindo várias particularidades, que podem
tornar a pena mais elevada ou mais leve.
ATENÇÃO: É possível que se verifique tratar-se so-
mente de um incêndio fortuito, portanto, não criminoso.
f) Perícia para reconhecimento de escritos: No
exame para o reconhecimento de escritos, por comparação
de letra (exame grafotécnico ou caligráfico), observar-se-á
o seguinte:
a) a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada;
b) para a comparação, poderão servir quaisquer do-
cumentos que a dita pessoa reconhecer ou já tiverem sido
judicialmente reconhecidos como de seu punho, ou sobre
cuja autenticidade não houver dúvida;
c) a autoridade, quando necessário, requisitará, para
o exame, os documentos que existirem em arquivos ou
estabelecimentos públicos, ou nestes realizará a diligência,
se daí não puderem ser retirados;
d) quando não houver escritos para a comparação ou
forem insuficientes os exibidos, a autoridade mandará que
a pessoa escreva o que lhe for ditado. Se estiver ausente a
pessoa, mas em lugar certo, esta última diligência poderá
ser feita por precatória, em que se consignarão as palavras
que a pessoa será intimada a escrever.
ATENÇÃO: convém ressaltar que, por força do direito
de não produzir prova contra si mesmo, o acusado não está
obrigado a fornecer material do próprio punho para o exame
grafotécnico.
g) Exame pericial dos instrumentos do crime:
Segundo o art. 175 do CPP, serão sujeitos a exame os ins-
trumentos empregados para a prática da infração, a fim de
se lhes verificar a natureza e a eficiência.
 Verificar a natureza significa estabelecer a espécie
e a qualidade. Ex.: determinar que o revólver é de calibre
38 ou outro qualquer.
 Verificar a eficiência quer dizer a verificação de sua
força ou eficácia para produzir determinado resultado. Ex.:
estabelecer se o revólver está apto a desferir tiros. É impor-
tante tal prova, pois a arma utilizada pelo agente pode ser
inapta para o fim almejado, sendo tal conclusão capaz até
de gerar a hipótese do crime impossível, por absoluta inefi-
cácia do meio (art. 17, CP).
h) Exame pericial por meio de carta precatória:
Quando o exame pericial, cujo objeto ou material a ser ana-
lisado se encontre em Comarca diversa daquela onde se si-
tua a autoridade policial ou o juiz, pode ser feita por preca-
tória.
 Como regra, nomeia o perito, o juiz ou a autoridade
policial do local onde a diligência vai realizar-se, ou seja, do
lugar deprecado. Havendo, porém, no caso de ação privada,
acordo das partes, essa nomeação poderá ser feita pelo juiz
deprecante.
Os quesitos do juiz e das partes serão transcritos na
precatória, para evitar que a autoridade do local deprecado,
após a nomeação do experto, seja obrigada a determinar a
intimação das partes para o seu oferecimento.
Requisição de exame pericial: Tratando-se de re-
alização de laudo por perito oficial – a autoridade requisita
a sua feitura ao órgão especializado, cujo encargo é a reali-
zação de perícias oficiais, direcionado ao diretor da reparti-
ção, recebendo-o pronto e devidamente assinado ao seu tér-
mino, juntando-se ao processo o laudo enviado.
Já na hipótese de terem sido nomeados peritos não
oficiais – duas pessoas idôneas, portadoras de diploma de
curso superior, escolhidas, preferencialmente, dentre os que
tiverem habilitação técnica relacionada à natureza do delito
– é preciso que o escrivão do feito lavre um auto de nome-
ação (registro escrito e autenticado do ato), devidamente
assinado pelos expertos.
ATENÇÃO: A falta de assinatura dos peritos, como
vem decidindo a jurisprudência, desde que comprovada a
origem do laudo, não implica nulidade, mas mera irregula-
ridade.
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 analisando e avaliando a prova sem qualquer freio ou mé-
todo previamente imposto pela lei. Seu dever é fundamentar
Divergência entre peritos: Tendo em vista que a lei
a decisão, dando-lhe, pois, respaldo constitucional. Por-
exige, quando da realização de exame pericial por peritos
tanto, o magistrado não está rigorosamente vinculado ao
não oficiais, o número mínimo de dois, é possível que, entre
laudo pericial.
eles, em tese, haja divergência.
 Preceitua o art. 182 do CPP, que o juiz não está ads-
 Assim ocorrendo, faculta-se que apresentem, no
trito ao laudo, podendo acolher totalmente as conclusões
mesmo laudo, as suas opiniões em seções diferenciadas e
dos expertos ou apenas parcialmente, além de poder rejei-
com respostas separadas aos quesitos ou, caso prefiram,
tar integralmente o laudo ou apenas parte dele.
elabore cada qual o seu laudo. O magistrado, então, nome-
ará um terceiro experto, chamado perito desempatador.  O conjunto probatório é o guia do magistrado e não
unicamente o exame pericial. Ex.: é possível que o julgador
ATENÇÃO: Havendo nova divergência, o juiz pode
despreze o laudo de exame do local, porque acreditou na
determinar a realização de uma nova perícia, recomeçando
versão oferecida por várias testemunhas ouvidas na instru-
o processo, ou optar por uma das conclusões apresentadas.
ção de que a posição original do corpo no momento do
crime, por exemplo, não era a retratada pelo laudo.

Inobservância das formalidades: Prevê a lei que,

havendo ausência de cumprimento às formalidades legais
Sistema da prova tarifada: O Código de Processo
(como a assinatura dos peritos no laudo e em todas as suas
Penal estabelece, em alguns casos, provas tarifadas, como
folhas), bem como sendo constatada omissão a respeito de
é o caso do exame de corpo de delito para os crimes que
esclarecimento imprescindível, obscuridade que transforme
deixam vestígios. Ora, em se tratando de um laudo toxico-
o laudo ou qualquer conclusão incompreensível ou mesmo
lógico, comprovando que o material apreendido não é subs-
contradição que o torne imprestável para a finalidade para
tância entorpecente, não pode o juiz rejeitá-lo, condenando
a qual foi produzido, ao invés de se realizar outro exame,
o réu. Trata-se de prova indispensável para a materialidade
mandará o juiz que os peritos supram a falha, corrigindo o
da infração penal, de forma que, no máximo, pode o juiz,
laudo.
não concordando com a conclusão da perícia, determinar a
 Naturalmente, se entender a autoridade não ser realização de outra, mas não deve substituir-se ao experto.
passível de suprimento a falta encontrada, ordenará a rea-
 Portanto, embora o art. 182 seja explícito ao dar
lização de nova perícia, por outros peritos, conforme sua
possibilidade ao juiz para avaliar o laudo, deve a norma ser
conveniência.
interpretada em consonância com as demais regras do sis-
tema penal e processual penal.

Sistema de Valoração de Provas no Processo Pe-

nal: Existem, basicamente, três sistemas de avaliação e va-
loração das provas:
a) o Sistema Legal (Tarifado) - a lei estabeleceria,
previamente, o valor de cada prova, bem como a hierarquia
entre elas, vinculando a atividade apreciativa do magis-
trado. Atualmente em desuso pelo nosso ordenamento, per-
manecem alguns resquícios desse sistema na ordem proces-
sual brasileira: no CPP, em seu art. 158 c/c art. 564, III, b,
a lei exige exame de corpo de delito nas infrações penais
que deixam vestígios, sob pena de nulidade.
b) O Sistema de Livre Convencimento (Íntima
convicção) - estaria o juiz absolutamente livre para decidir,
restando dispensado, inclusive, da motivação de sua deci-
são. Poderia, inclusive, valer-se daquilo que não está nos
autos, trazendo ao processo valores pré-concebidos e cren-
ças pessoais.
ATENÇÃO: Aplica-se a íntima convicção aos julga-
mentos do Tribunal do Júri, pois os jurados não precisam
fundamentar a sua decisão, conforme interpretação do ar-
tigo art. 5º, XXXVIII, “b”, da Constituição Federal.
c) O Sistema de Livre Convencimento Motivado
(Persuasão racional) - é o adotado no Brasil. Nele, está a
autoridade judicial livre para decidir e apreciar as provas que
lhe são submetidas, desde que o faça de forma fundamen-
tada, nos exatos termos prescritos no art. 93, IX da Consti-
tuição Federal.
Destino do laudo em crimes de ação privada: Em
caso de crimes de ação privada, determina a lei que deve
ser seguida a regra do art. 19 do Código de Processo Penal,
vale dizer, será o laudo remetido ao juízo competente, após
ter sido elaborado, aguardando a iniciativa do ofendido ou
de seu representante legal, podendo ser retirado direta-
mente pelo interessado, mediante traslado.
Assim como o inquérito que, uma vez concluído, pode
ser entregue diretamente à parte para a propositura da ação
penal, também o laudo poderá ter o mesmo destino.
Indeferimento de realização de perícia: Trata-se
de uma providência natural, no quadro de produção de pro-
vas, que a autoridade policial ou judiciária indefira aquelas
que forem impertinentes para a solução do caso.
 Entretanto, o artigo 184 do CPP faz expressa res-
salva ao exame de corpo de delito, que é determinado por
lei para a prova da materialidade dos delitos que deixam
vestígios materiais, a fim de evitar a supressão desse
exame.
ATENÇÃO: Não há recurso expressamente previsto
contra a decisão do delegado ou do juiz que indefira a rea-
lização de perícia.

Vinculação do juiz ao laudo pericial: Pelo sistema

do livre convencimento motivado ou da persuasão racional,
adotado pelo Código, pode o magistrado decidir a matéria
que lhe é apresentada de acordo com sua convicção,

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