DOUTRINA BRASILEIRA

Reforma Trabalhista e do Judicirio

Ives Gandra da Silva Martins Filho
Ministro do Tribunal Superior do Trabalho.

SUMRIO: a) Negociao coletiva e flexibilizao dos direitos

trabalhistas; b) Reduo do poder normativo da Justia do
Trabalho; c) Estmulo defesa coletiva de direitos ao civil
pblica; d) Substituio processual ampla dos sindicatos; e)
Revogao da Instruo Normativa n 4 do TST.

A) NEGOCIAO COLETIVA E FLEXIBILIZAO DOS DIREITOS

TRABALHISTAS
Anunciado o resultado das eleies presidenciais no Brasil, no prprio dia 27 de outubro de 2002, com a vitria do candidato do Partido dos
Trabalhadores LUS INCIO LULA DA SILVA, que obteve uma significativa
maioria de quase 62% dos votos vlidos, uma srie de reflexes assomavam
naturalmente cabea, voltadas ao futuro das relaes trabalhistas no Pas
e, conseqentemente, ao campo do Direito do Trabalho.
A primeira delas refere-se ao problema da flexibilizao das normas
trabalhistas, objeto de um projeto de lei enviado pelo Governo (PL 5.483/01,
aprovado pela Cmara dos Deputados, em tramitao no Senado Federal
como PLC 134/01, mas que foi retirado pelo novo governo), visando a alterar
o art. 618 da CLT, e que foi alvo de duros embates no Congresso e fora do
Congresso, pela resistncia da ento oposio sua aprovao, ao argumento
de que se estaria a sepultar o Direito do Trabalho, retornando-se ao regime
do liberalismo econmico ps revoluo industrial.
O texto aprovado pela Cmara dos Deputados tem a seguinte redao:
Art. 618. Na ausncia de conveno ou acordo coletivo firmados
por manifestao expressa de vontade das partes e observadas as
demais disposies do Ttulo VI desta Consolidao, a lei regular as
condies de trabalho.
1 A conveno ou acordo coletivo, respeitados os direitos trabalhistas previstos na Constituio Federal, no podem contrariar
lei complementar, as Leis n 6.321, de 14 de abril de 1976 (relativa
ao programa de alimentao do trabalhador), e n 7.418, de 16 de
dezembro de 1985 (relativa ao vale-transporte), a legislao tributria,

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a previdenciria e a relativa ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio

FGTS, bem como as normas de segurana e sade do trabalho.
2 Os sindicatos podero solicitar o apoio e o acompanhamento da
central sindical, da confederao ou federal a que estiverem filiados
quando da negociao de conveno ou acordo coletivo previstos no
presente artigo. (parnteses explicativos nossos)
O objetivo da alterao do art. 618 da CLT foi o de explicitar melhor o
que j se encontrava latente na Constituio Federal de 1988, quando admitiu a flexibilizao de direitos trabalhistas mediante negociao coletiva em
relao a salrio e jornada de trabalho (CF, art. 7, VI, XIII e XIV). Conforme
j havamos sustentado, se os dois principais direitos trabalhistas so passveis de flexibilizao, todos aqueles que deles decorrem, ou seja, parcelas
de natureza salarial ou decorrentes da conformao da jornada de trabalho,
tambm podem ser flexibilizados por acordos e convenes coletivas. Os
prprios incisos do art. 7 da Constituio, a nosso ver, no so clusulas
ptreas, uma vez que o art. 60, 4, IV, da Constituio, ao limitar o poder de
emenda aos direitos e garantias individuais, no abrangeu nem os direitos
coletivos do art. 5, nem os direitos sociais do art. 7, cingindo a sua proteo
a parte dos incisos do art. 5 da Constituio. Ademais, aquilo que passvel
de flexibilizao pelas partes, atravs de negociao coletiva, no pode ficar
margem de alterao pelo legislador (cf. nosso Os Direitos Fundamentais
e os Direitos Sociais na Constituio de 1988 e sua Defesa, in A Efetividade
do Processo do Trabalho, Jairo Lins de Albuquerque Sento-S (coord.), So
Paulo: LTr, 1999, p. 14-22). Portanto, se a reforma proposta seria possvel
por via de emenda constitucional, quanto mais pela via da lei ordinria e de
forma menos abrangente.
No entanto, a resistncia do PT e dos sindicatos ligados CUT
prevalncia do negociado sobre o legislado foi de tal ordem que muitos distrbios se verificaram, quer dentro do Congresso Nacional, quer nas ruas,
com passeatas em defesa da CLT em sua integralidade. Com efeito, no dia
4 de dezembro de 2001, foi aprovado pela Cmara dos Deputados o referido
projeto de Lei n 5.483/01, sendo sua aprovao noticiada na abertura da
Revista LTr de dezembro/2001 nos seguintes termos:
O projeto tem sido objeto de acirrada polmica, quer nos meios de
comunicao geral ou especializados, quer no prprio Congresso Nacional, onde o debate da matria na Comisso de Trabalho da Cmara
foi acompanhado de invaso de sindicalistas, quebra de portas, manifestaes de repdio por parte de trabalhadores, culminando com a
falha do painel eletrnico do Plenrio da Cmara na primeira votao,
que levou ao adiamento do embate para uma semana depois.
Os adversrios do projeto sustentam que a filosofia da flexibilizao nele inserida constituiria verdadeira derrocada de conquistas

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trabalhistas obtidas a duras penas, fragilizando-se o sistema protetivo

insculpido na CLT. Ademais, num pas de sindicalismo fraco, onde
apenas algumas categorias melhor organizadas poderiam fazer frente
presso econmica do setor patronal, seria uma temeridade abandonar os trabalhadores nas mos de entidades sindicais que no tm
condies de defender seus interesses de forma satisfatria.
J os defensores do projeto tm sustentado que o princpio da flexibilizao j tinha sede constitucional (CF, art. 7, VI, XIII e XIV),
limitando-se a alterao a permitir a flexibilizao de normas infraconstitucionais, sem deixar de respeitar as conquistas obtidas com a
Constituio de 1988, mas possibilitando que em contexto econmico
de desemprego crescente e de competitividade maior entre economias
globalizadas possam ser preservados postos de trabalho, em benefcio
do prprio trabalhador, a par de trazer de volta economia formal os
quase 50% da fora de trabalho brasileira, que se encontram atualmente na informalidade. Alm disso, a reforma busca a prestigiar a
negociao coletiva, dando cumprimento Conveno n 154 da OIT
e seguindo na esteira da Reforma do Judicirio, que est reduzindo o
Poder Normativo da Justia do Trabalho (PEC 29/00, que altera a CF,
art. 115, 2 e 4), para estimular a negociao direta das partes.
(Revista LTr 65-12/1413)
A depender do TST, desnecessria seria a aprovao do projeto de
lei pelo Congresso Nacional, quer pelo posicionamento de seu Presidente,
Ministro FRANCISCO FAUSTO PAULA DE MEDEIROS, contrrio a qualquer
flexibilizao, quer pela jurisprudncia da Corte, que j tem sinalizado, independentemente da aprovao do projeto, no sentido da possibilidade de se
flexibilizarem diversos direitos laborais, mediante o prestgio negociao
coletiva, conforme se pode perceber do seguinte precedente:
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE PROPORCIONAL VALIDADE
DA NORMA COLETIVA FLEXIBILIZAO CONSTITUCIONAL
Existindo clusula de instrumento coletivo prevendo a proporcionalidade do pagamento do adicional de periculosidade, no h que
se falar em supremacia da lei sobre a vontade das partes, ante o que
dispe o inciso XXVI do art. 7 da Constituio Federal. Trata-se de
hiptese tpica de prevalncia do negociado sobre o legislado, em
flexibilizao autorizada pela prpria Carta Poltica. Isso porque a
reduo do adicional de periculosidade sua percepo proporcional
ao tempo de exposio ao risco encontra respaldo nas hipteses de
flexibilizao autorizadas pela Constituio Federal, pois se a Carta
Magna admite a reduo dos dois principais direitos trabalhistas,
que so o salrio (CF, art. 7, VI) e a jornada de trabalho (CF, art. 7,
XIII e XIV), todos aqueles que deles decorrem tambm so passveis de flexibilizao. Assim, tendo o adicional de periculosidade
natureza salarial e no meramente indenizatria, comporta negociao coletiva quanto aos parmetros de sua percepo. Revista

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conhecida e provida. (RR 483120/98.6, Rel. Min. IVES GANDRA MARTINS FILHO, DJ 15.03.2002)
No entanto, tal como vista a questo da flexibilizao pelo Supremo
Tribunal Federal, a alterao legal seria necessria, uma vez que, dentro do
atual quadro normativo infraconstitucional, no tem admitido a prevalncia
do negociado sobre o legislado, como se verifica do seguinte precedente:
ESTABILIDADE PROVISRIA DA EMPREGADA GESTANTE (ADCT, ART.
10, II, B): INCONSTITUCIONALIDADE DE CLUSULA DE CONVENO COLETIVA DO TRABALHO QUE IMPE COMO REQUISITO PARA O GOZO DO
BENEFCIO A COMUNICAO DA GRAVIDEZ AO EMPREGADOR
1. O art. 10 do ADCT foi editado para suprir a ausncia temporria de regulamentao da matria por lei. Se carecesse ele mesmo de complementao,
s a lei a poderia dar: no a conveno coletiva, falta de disposio constitucional que o admitisse.
2. Aos acordos e convenes coletivos de trabalho, assim como s sentenas
normativas, no lcito estabelecer limitaes a direito constitucional dos
trabalhadores, que nem lei se permite. (RE 234.186-3/SP, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJ 31.08.2001)

A rigor, a questo da flexibilizao das normas trabalhistas, pela quebra da rigidez do Direito do Trabalho, segundo a qual as normas protetivas
do trabalhador so sempre indisponveis, j contava, antes da Carta Poltica
de 1988, com regras atenuantes do protecionismo legal indiscriminado, para
as situaes de fora maior pelas quais poderia passar a empresa. exemplo
disso a regra do art. 503 da CLT, que prev:
Art. 503. lcita, em caso de fora maior ou prejuzos devidamente comprovados, a reduo geral dos salrios dos empregados da
empresa, proporcionalmente aos salrios de cada um, no podendo,
entretanto, ser superior a 25%, respeitado, em qualquer caso, o salrio
mnimo da regio.
Pargrafo nico. Cassados os efeitos decorrentes do motivo de fora
maior, garantido o restabelecimento dos salrios reduzidos.
No obstante o prprio diploma consolidado estabelea que a empresa quem assume os riscos da atividade econmica (CLT, art. 2), no
menos verdade que as situaes de fora maior ou de prejuzos devidamente
comprovados se do com certa freqncia, mormente em perodos de recesso econmica e de desestabilizao da economia. Nessas conjunturas, do
interesse do prprio trabalhador preservar o emprego, mesmo ao sacrifcio de
certa parcela de seus ganhos. A situao econmica precria da empresa,
muitas vezes, do conhecimento dos seus empregados e do prprio sindicato
que os representa, o que explica que concorde com a flexibilizao proposta
pela empresa, para manuteno da atividade produtiva, ainda que em nveis
mais reduzidos.

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Por isso, um dos dilemas do novo governo que ora assume o comando
da nave Brasil ser o de coordenar o processo legislativo quanto flexibilizao das relaes laborais. Reconhecendo essa necessidade, estar valorizando a participao dos sindicatos na elaborao do Direito do Trabalho.
Desprezando-a, estar olvidando-se de que a manuteno do sistema atual,
de maior rigidez, pode inviabilizar a atividade econmica em muitos setores.
Isso porque, na moderna economia globalizada, com os mercados internacionais abertos aos produtos nacionais, mas com nossas empresas recebendo a
carga da competitividade dos produtos estrangeiros disputando o mercado
interno, a contnua elevao dos encargos sociais no Brasil faz com que os
empregos passem a ser gerados em outros pases, naquilo que o Prof. IVES
GANDRA MARTINS denominou de protecionismo s avessas, praticado
por nossas autoridades econmicas.
O debate no deixar de ser mais candente dentro do contexto da
formao da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), que tantas
controvrsias tem gerado em nosso Pas. Os padres norte-americanos de
remunerao dos seus empregados, sendo elevado, compensado pelo
barateamento de custos da produo pelo seu avano tecnolgico. Sem a
generalizao de acesso ao know-how, torna-se impossvel, na prtica, a
adoo de padres similares de direitos trabalhistas em todos os pases que
comporo o novo bloco econmico, na medida em que o produto mais barato,
quer pela reduo do custo mo-de-obra, quer pela reduo do custo tecnologia, ser aquele que se impor e dominar o mercado, fazendo perecer
empresas e trabalhadores das empresas menos preparadas para o embate
econmico competitivo.
Portanto, a nosso ver, uma das exigncias do moderno Direito Laboral
a de encontrar o justo equilbrio na questo da flexibilizao das normas
trabalhistas, de forma a no inviabilizar a atividade produtiva numa economia globalizada, nem comprometer os pilares do prprio Direito do Trabalho,
desguarnecendo o trabalhador numa etapa da evoluo histrica em que mais
necessitado se mostra da segurana oferecida pelo ordenamento jurdico
estatal de defesa de seus direitos.
Para discutir a questo, o TST promoveu nos dias 8, 9 e 10 de abril
de 2003 o Seminrio Internacional sobre a Flexibilizao do Direito do Trabalho, em colaborao com a Academia Nacional de Direito do Trabalho,
trazendo renomados mestres do Brasil e do mundo, como os Professores
JEAN-CLAUDE JAVILLIER (Professor da Universidade de Paris e Diretor
de Normas da OIT) e ARTURO BONSTEIN (Doutor pela Universidade de
Paris e Conselheiro da OIT) da Frana, WOLFGANG DAUBLER (Professor
da Universidade de Bremen) da Alemanha, JUAN ANTONIO SAGARDOY
BENGOECHEA (Professor da Universidade Complutense de Madri) da
Espanha, DANIEL FUNES DE RIOJA (Vice-Presidente do Conselho de
Administrao da OIT) da Argentina, OSCAR ERMIDA URIARTE (Professor da Universidade da Repblica) do Uruguai, ARNALDO SSSEKIND e

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MOZART VICTOR RUSSOMANO (Ministros aposentados do TST), AMAURI

MASCARO NASCIMENTO e CSSIO MESQUITA BARROS (Professores da
USP) do Brasil e tantos outros.
O que se viu ao longo das exposies e dos debates foram as experincias dos vrios pases, mostrando os aspectos positivos e negativos
da flexibilizao adotada, deixando claro que a palavra flexibilizao
no pode ser anatematizada como heresia social, nem aplaudida como
redeno econmica, mas contemplada como uma das vrias alternativas
que, conjugadas, podero dar equilbrio difcil equao que conjugue
adequadamente os vrios fatores envolvidos nas relaes trabalhistas,
a saber:
Dignificao do Trabalhador
+
Proteo Social
+
Empregabilidade
+
Remunerao Justa
+
Jornada de Trabalho Saudvel

Promoo da Atividade Produtiva

(Produtividade)
+
Competitividade Empresarial
(Economia Globalizada)

O PLC 134/01 sobre flexibilizao, que tramitava no Senado Federal,

de iniciativa do Poder Executivo, enviado pelo governo anterior ao Congresso Nacional e que j havia sido aprovado pela Cmara dos Deputados, foi
retirado pelo novo governo, o que, a nosso ver, no resolve a questo, uma
vez que a matria no pode deixar de ser discutida, para que se encontre
uma soluo satisfatria para patres e empregados quanto s regras do
jogo negocial e normativo.

B) REDUO DO PODER NORMATIVO DA JUSTIA DO

TRABALHO
Nesse contexto de valorizao da negociao coletiva, discutiu-se,
na Reforma do Judicirio (PEC 29/00 do Senado Federal, relatada pelo Sen.
BERNARDO CABRAL), a reduo do Poder Normativo da Justia do Trabalho,
tendo em vista que a interveno dos Tribunais Trabalhistas na composio
dos conflitos coletivos do trabalho, mediante a imposio de novas normas
de trabalho, a par do desconhecimento das reais condies de trabalho num
determinado setor, estariam esvaziando o poder de negociao de empresas
e sindicatos, uma vez que, em qualquer impasse, j uma das partes ajuizava dissdio coletivo, frustrando a consecuo de uma soluo autnoma do
conflito.
Como o Tribunal tem precedentes normativos instituindo novas vantagens laborais para determinadas categorias e vinha aplicando esses
precedentes, de forma genrica, a outras categorias, elevando substan-

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cialmente o rol dos direitos laborais da massa trabalhadora como um todo,

muitos sindicatos fugiam da negociao, esperando ver-se aquinhoados com
os direitos insertos nesses precedentes, at que o TST, em 1998, cancelou 28
de seus 119 precedentes, como pice do processo de estmulo negociao
coletiva das partes, iniciado pela jurisprudncia, encabeada pelo Min. ALMIR PAZZIANOTTO PINTO, no sentido de extinguir a maioria dos dissdios
coletivos que chegavam em grau de recurso no TST, por ausncia de demonstrao do esgotamento das tentativas de negociao coletiva (cf. TST-RODC
93889/93.9, DJ 02.09.1994; TST-RODC 157497/95, DJ 29.09.1995).
Esvaziada, desse modo, pela prpria jurisprudncia, a atuao da Justia do Trabalho na elaborao do Direito Material do Trabalho nos dissdios
coletivos, com a reduo prtica do exerccio do seu Poder Normativo, verificou-se a aprovao, pela Cmara dos Deputados, sem maiores dificuldades,
do texto que ora se debate no Senado Federal, mas que j foi endossado pelo
seu Relator, quanto aos novos parmetros da atuao das Cortes Laborais
em dissdios coletivos:
Art. 115. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
(...)
1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem,
facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de
natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito,
respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho,
bem como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de
leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder
ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o
conflito.
O que se percebe, pela redao da Proposta de Emenda Constitucional, que o Poder Normativo atribudo Justia do Trabalho restou substancialmente reduzido, na medida em que:
a) apenas de comum acordo o dissdio coletivo poder ser ajuizado, o
que faz das Cortes Trabalhistas meros rbitros, pois a caracterstica
prpria da arbitragem a livre eleio das partes, mas, uma vez
eleito o rbitro, sua deciso deve ser respeitada pelas partes; e
b) os nicos dissdios coletivos genunos sero aqueles propostos pelo
Ministrio Pblico, nos casos de greve em servios essenciais, que
comprometam o interesse pblico.
A alterao constitucional parece salutar, na medida em que se
promove dentro do contexto de valorizao da composio dos conflitos

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coletivos, de preferncia diretamente pelas partes envolvidas, que so as

que melhor conhecem as condies de trabalho e a situao por que passa
o setor produtivo em questo.
Por outro lado, os impasses na soluo desses conflitos, levando
manuteno de movimentos paredistas que comprometam a prestao de
servios essenciais, tm a vlvula de escape da interveno do Ministrio
Pblico, em defesa da sociedade prejudicada, ajuizando o dissdio coletivo
tpico, tanto de natureza jurdica (pela declarao, ou no, da abusividade da
greve), como de natureza econmica (compondo os interesses em conflito,
mediante o estabelecimento das condies de trabalho que faam cessar os
problemas decorrentes da prestao de servios nas condies atuais).

C) ESTMULO DEFESA COLETIVA DE DIREITOS

AO CIVIL PBLICA
Com a reduo proposta para o Poder Normativo da Justia do Trabalho, haver, naturalmente, uma maior valorizao de um instrumento cujas
potencialidades ainda esto sendo descobertas pela comunidade jurdica
ptria, na defesa coletiva de direitos, que a ao civil pblica.
Com efeito, na evoluo dos instrumentos processuais visando
ampliao do acesso Justia, houve necessidade de se quebrar os moldes
tradicionais do binmio interesse pblico interesse privado, como os nicos passveis de defesa em juzo, pela imediata captao dos sujeitos que os
detinham (a sociedade como um todo ou o indivduo em particular), para se
reconhecer uma nova gama de interesses intermedirios e metaindividuais
como passveis de empolgar demandas judiciais.
Assim, tanto a Lei n 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica) quanto a
Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor) introduziram em nosso
ordenamento jurdico as figuras dos interesses difusos, coletivos e individuais
homogneos, com caractersticas prprias e distintivas uns dos outros, ainda
que semelhantes, que pudessem ensejar a defesa de causas que envolvessem elevado nmero de pessoas, sem, no entanto, afetarem a sociedade
como um todo.
Os interesses difusos, definidos legalmente como aqueles transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (CDC, art. 81, pargrafo
nico, I), supem a existncia de uma leso a um bem usufrudo por muitos,
sem que se possa definir previamente os lesados. Assim, as leses ao meio
ambiente, ao patrimnio histrico, artstico, esttico, turstico ou paisagstico, bem como aos direitos do consumidor, so tpicas leses de carter
difuso, na medida em que o bem lesado indivisvel (um rio contaminado,
um monumento destrudo, um remdio ineficaz, um posto de trabalho com
discriminao no preenchimento) e as pessoas afetadas no so passveis

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de imediata identificao, uma vez que, potencialmente, aqueles que utilizam

os produtos de um determinado fabricante, freqentam um determinado lugar
ou ambicionam um determinado emprego, compem o conjunto (fluido) dos
afetados (ligados, pois, apenas pela circunstncia de fato de usufrurem ou
pretenderem usufruir do bem lesado) pelo descumprimento do ordenamento
jurdico protetivo desses bens.
Os interesses coletivos, cuja definio legal os identifica como os
transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma
relao jurdica-base (CDC, art. 81, pargrafo nico, II), distinguem-se dos
difusos pela possibilidade de determinao do conjunto dos potencialmente
lesados, uma vez que no se ligam por mera circunstncia de fato, mas por
relao jurdica, tanto entre si (associados de um sindicato), como com a
parte contrria (empregados de uma empresa).
Finalmente, quanto aos interesses individuais homogneos, a lei singelamente os define como aqueles decorrentes de origem comum (CDC,
art. 81, pargrafo nico, III). Essa definio, substancialmente distinta das
demais, pois no traz em seu bojo a caracterstica da indivisibilidade, denota
que, nessa hiptese, a leso no potencial, mas efetiva (empregados aidticos dispensados por esse motivo; empregados que no receberam horas
extras e que efetivamente as prestaram, quando a empresa no admite a
realizao de sobrejornada), a demandar uma reparao determinada.
Ora, justamente porque a leso aos interesses individuais homogneos
no apenas potencial do grupo, mas efetiva de alguns de seus membros,
o CDC, ao criar essa nova categoria jurdica (j que os interesses difusos
e coletivos j gozavam do foro de cidadania com a Lei n 7.347/85 e com
a Constituio Federal de 1988), tambm criou o instrumento idneo para
defend-los em juzo, que a ao civil coletiva (CDC, art. 91) que supe
a habilitao dos lesados para percepo da indenizao a que fazem jus
(CDC, arts. 98 e 100).
J a ao civil pblica, pela sua natureza de ao cominatria (imposio de obrigao de fazer ou no fazer, sob pena de pagamento de
multa) ou condenatria genrica (indenizao para um fundo genrico de
reparao dos interesses lesados) (Lei n 7.347/85, arts. 3, 11 e 13), no tem
feio reparatria, pois seria impossvel a reparao individualizada de um
conjunto indeterminado de lesados. Na realidade, o objetivo da ao civil
pblica solucionar o problema da leso em relao ao futuro, impedindo
que se perpetue no tempo uma situao contrria ao ordenamento jurdico.
J ao civil coletiva visa, justamente, a reparao da leso em relao ao
passado.
Da que somente possam empolgar a ao civil pblica os interesses
difusos e coletivos, por expressa limitao constitucional (CF, art. 129, III).

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Ao Ministrio Pblico cometida a defesa dos interesses individuais homogneos, mas atravs de distinto instrumento processual (CF, art. 129, IX),
ofertado pela lei (CDC, art. 91).
Nesses termos, deciso recente do TST reconhece a limitao subjetiva
dos interesses a serem esgrimidos atravs de ao civil pblica:
AO CIVIL PBLICA INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO ILEGITIMIDADE Conquanto
irrefutvel o cabimento de ao civil pblica na Justia do Trabalho, trata-se de instituto concebido eminentemente para a tutela de interesses
coletivos e difusos, quando desrespeitados os direitos sociais constitucionalmente garantidos. Ao rgo do Ministrio Pblico do Trabalho
no dado manej-la em defesa de interesses individuais homogneos,
cuja metaindividualidade exsurge apenas na forma empregada para a
defesa em juzo. Embora de origem comum, trata-se de direitos materialmente divisveis, razo pela qual a reparao decorrente da leso
sofrida pelo titular do direito subjetivo sempre apurvel individualmente. Exegese que se extrai da anlise conjunta dos arts. 129, inciso
III, da Constituio da Repblica de 1988 c/c 83 da Lei Complementar
n 75/93. Embargos de que no se conhece. (E-RR 596135/99.0, Rel.
Juiz Conv. GEORGENOR DE SOUSA FRANCO FILHO, J. 30.09.2002)

Portanto, a ao civil pblica apenas poder desempenhar o relevante

papel que se lhe atribuiu constitucionalmente, de soluo dos macroconflitos
socioeconmicos, se desvencilhada do lastro que se lhe busca impor, ligada
veiculao de interesses individuais homogneos em seu bojo, com intuito
reparatrio. Ao que tudo indica, dois fatores tm, de algum modo, confludo
para explicar uma certa repulsa ou fobia de alguns magistrados ou Cortes
em relao a esse instrumento processual:
a) desconhecimento de suas potencialidades e vantagens, no sentido
da reduo das aes (pela soluo administrativa atravs de assinatura de termo de ajuste de conduta perante o Ministrio Pblico)
ou de concentrao de demandas (substituindo milhares de aes
individuais pela ao coletiva); e
b) manejo canhestro de algumas aes, com postulaes que inviabilizariam o prprio processo ou a soluo mais adequada dos
problemas decorrentes da leso (pretenso de reparao direta de
todos os lesados, que impede a soluo gradual do problema em
relao ao futuro).
O Supremo Tribunal Federal, em recente deciso proferida em ao
civil pblica por ns ajuizada (cujas principais peas, referentes ao inqurito civil pblico e ao encontram-se publicadas na Revista do Ministrio
Pblico do Trabalho, n 7, LTr, 1994, So Paulo, p. 57-81), reconheceu a plena
legitimidade do Ministrio Pblico do Trabalho para a defesa de interesses
coletivos na Justia do Trabalho, verbis:

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RECURSO EXTRAORDINRIO TRABALHISTA AO CIVIL PBLICA

2. Acrdo que rejeitou embargos infringentes, assentando que ao civil
pblica trabalhista no o meio adequado para a defesa de interesses que
no possuem natureza coletiva. 3. Alegao de ofensa ao disposto no art.
129, III, da Carta Magna. Postulao de comando sentencial que vedasse a
exigncia de jornada de trabalho superior a 6 horas dirias. 4. A Lei Complementar n 75/93 conferiu ao Ministrio Pblico do Trabalho legitimidade ativa,
no campo da defesa dos interesses difusos e coletivos, no mbito trabalhista.
5. Independentemente de a prpria lei fixar o conceito de interesse coletivo,
conceito de Direito Constitucional, na medida em que a Carta Poltica dele
faz uso para especificar as espcies de interesses que compete ao Ministrio
Pblico defender (CF, art. 129, III). 6. Recurso conhecido e provido para afastar
a ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico do Trabalho. (RE 213015/DF, Rel.
Min. NRI DA SILVEIRA, DJ 24.05.2002)

Assim, a ao civil pblica vai, aos poucos, aps quase 10 anos de

sua previso expressa no mbito trabalhista (Lei Complementar n 75/93,
art. 83, III), ganhando o reconhecimento judicial de sua importncia capital
para a soluo rpida e ampla das macroleses ocorridas no campo das relaes laborais. No entanto, uma das exigncias desse pleno reconhecimento
e aproveitamento do meio processual ofertado a de que, pela natureza
das leses e dos provimentos jurisdicionais postulados, deve contar com a
possibilidade da prestao jurisdicional rpida, que a tutela antecipada oferece, sob pena de frustrao dos objetivos que o legislador teve em mente
quando concebeu estes dois instrumentos processuais: a ao civil pblica
e a antecipao da tutela jurisdicional.
Nesse sentido, o TST, ainda que no de forma j definitivamente pacificada, tem reconhecido a necessidade do provimento antecipatrio ou
liminar, para propiciar a soluo das graves leses geralmente veiculadas
nas aes civis pblicas. Exemplo dessa postura jurisprudencial o seguinte
acrdo, de nossa lavra:
MANDADO DE SEGURANA TUTELA ANTECIPADA EM AO CIVIL
PBLICA LEGALIDADE
1. No fere direito lquido e certo a concesso de tutela antecipada em ao
civil pblica sustando a intermediao fraudulenta de mo-de-obra por cooperativa, quando conta com slido respaldo ftico e jurdico, agindo o juiz
dentro da estrita legalidade ao conceder a antecipao da tutela, de vez que
presentes os elementos exigidos pelo art. 273 do CPC e fundamentado convenientemente o seu convencimento (CPC, art. 273, 1).
2. In casu, a ao civil pblica decorreu de procedimento investigatrio deflagrado por denncia da fiscalizao do trabalho quanto a empregados no
registrados nas empresas fiscalizadas, que trabalhavam como cooperados.
O inqurito constatou a intermediao de mo-de-obra, atravs da Cooperativa, quer para atividades-fim das tomadoras de servios, quer para suas
atividades-meio, mas com subordinao e pessoalidade na prestao dos
servios. Destaca-se o caso, em relao a uma das tomadoras de servios,
de dispensa dos empregados e recontratao, atravs da Cooperativa, para

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prestao dos mesmos servios, mas com reduo remuneratria. Por outro
lado, algumas das empresas investigadas firmaram o termo de compromisso
com o Ministrio Pblico, reconhecendo o vnculo empregatcio direto com os
trabalhadores cooperados, assinando suas CTPSs.
3. Alm da verossimilhana das alegaes, retratada nesse quadro ftico, fruto
do procedimento investigatrio, a tutela antecipada, limitada vedao de
intermediao de mo-de-obra pela cooperativa, sem impor reconhecimento
de vnculo pelas tomadoras dos servios, foi deferida em face da existncia
de fundado receio de dano de difcil reparao, pela explorao a que os trabalhadores estavam sendo submetidos, com sobrejornadas excessivas, sem
pagamento de horas extras, frias, 13 salrio e FGTS.
4. Convm destacar que a disciplina das liminares e da tutela antecipada em
sede de ao civil pblica, proposta pelo Ministrio Pblico do Trabalho em
defesa de interesses coletivos, distinta dos processos meramente individuais. Isto porque, dispondo o Ministrio Pblico de amplo poder investigatrio, instrui a ao civil pblica com os autos do inqurito civil pblico, nos
quais se oferece ampla possibilidade de defesa, justificao e composio com
os inquiridos, no havendo que se falar em ausncia do contraditrio.
5. Ademais, a liminar e a tutela antecipada so o veculo oportuno para se
dar celeridade prestao jurisdicional nas aes de carter coletivo, quando
patente o descumprimento do ordenamento jurdico trabalhista e urgente a
correo da ilegalidade, pelos efeitos danosos que provoca na sociedade.
Recurso ordinrio desprovido. (ROMS 746061/01.9, Rel. Min. IVES GANDRA
MARTINS FILHO, DJ 13.08.2001)

Quanto competncia funcional e territorial, o TST, adotando a orientao do Cdigo de Defesa do Consumidor, reconheceu que as leses de mbito
nacional tm por foro de ajuizamento da ao civil pblica o Distrito Federal,
conforme o seguinte precedente:
AO CIVIL PBLICA COMPETNCIA FUNCIONAL COMPETNCIA
TERRITORIAL
1. Ao civil pblica intentada pelo Ministrio Pblico do Trabalho diretamente
no Tribunal Superior do Trabalho visando imposio de obrigaes de fazer
e de no fazer em favor de empregados de empresa de mbito nacional.
2. A ao civil pblica trabalhista no causa que se inscreve na competncia
originria dos Tribunais do Trabalho, pois: a) assemelha-se mais a um dissdio individual plrimo; b) a Lei Complementar n 75/93 deferiu ao Ministrio
Pblico do Trabalho a titularidade para a ao civil pblica junto aos rgos
da Justia do Trabalho (art. 83, caput e inciso III); c) no h lei que cometa
aos Tribunais do Trabalho tal competncia, mostrando-se tecnicamente insustentvel para tanto a invocao da analogia. Assim, como todo dissdio
individual, deve ingressar perante uma Vara do Trabalho.
3. Na determinao da competncia territorial, cumpre tomar em conta a
extenso do dano, pautando-se pela incidncia analgica da norma do art.
93, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Portanto, competente para causa a
justia local: I no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando

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de mbito local; II no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal,

para os danos de mbito nacional ou regional.
4. Postulando-se na ao civil pblica a emisso de provimento jurisdicional
em prol de trabalhadores subaquticos que prestam labor a empresa de mbito
nacional, em diversos pontos do territrio brasileiro, fixa-se a competncia
territorial em uma das Varas do Trabalho do Distrito Federal.
5. Declara-se, de ofcio, a incompetncia funcional do Tribunal Superior do
Trabalho e determina-se o envio dos autos Vara do Trabalho do Distrito
Federal, a quem couber, por distribuio. (TST, ACP 92.867/1993.1, Rel. Min.
JOO ORESTE DALAZEN, J. 14.11.2002)

Em suma, uma das exigncias do moderno Direito do Trabalho, a ser

concretizada numa melhor e mais ampla utilizao da ao civil pblica, a
de ofertar instrumentos processuais capazes de, clere e abrangentemente,
compor os macroconflitos sociais que afloram numa sociedade politicamente democrtica, economicamente em desenvolvimento e socialmente pluralista.

D) SUBSTITUIO PROCESSUAL AMPLA DOS SINDICATOS

Na prtica, aps a edio, pelo TST, do Enunciado n 310, que reduziu
substancialmente as hipteses de substituio processual no mbito da
Justia do Trabalho, os sindicatos se voltaram para a utilizao da ao civil
pblica como sucedneo da defesa coletiva de direitos que a substituio
ampla lhes permitia. No entanto, esse no o melhor caminho para se obter
o resultado esperado, j que, como visto acima, a ao civil pblica no tem
feio reparatria, pois s deve versar sobre interesses coletivos, no se
prestando para a defesa dos interesses individuais homogneos, que podem
ser patrocinados tanto pelo Ministrio Pblico, atravs da ao civil coletiva,
quanto pelo sindicato, atravs das reclamaes trabalhistas em que funcione
como substituto processual.
A Smula n 310 do TST encontra-se assim redigida:
SUBSTITUIO PROCESSUAL SINDICATO:
I O art. 8, inciso III, da Constituio da Repblica, no assegura a
substituio processual pelo sindicato.
II A substituio processual autorizada ao sindicato pelas Leis ns
6.708, de 30.10.1979, e 7.238, de 29.10.1984, limitada aos associados,
restringe-se s demandas que visem aos reajustes salariais previstos
em lei, ajuizadas at 3 de julho de 1989, data em que entrou em vigor
a Lei n 7.788.
III A Lei n 7.788/89, em seu art. 8, assegurou, durante sua vigncia, a
legitimidade do sindicato como substituto processual da categoria.
IV A substituio processual autorizada pela Lei n 8.703, de 30 de
julho de 1990, ao sindicato alcana todos os integrantes da categoria

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e restrita s demandas que visem satisfao de reajustes salariais especficos resultantes de disposio prevista em lei de poltica salarial.
V Em qualquer ao proposta pelo sindicato como substituto processual, todos os substitudos sero individualizados na petio inicial e,
para o incio da execuo, devidamente identificados, pelo nmero da
Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou de qualquer documento
de identidade.
VI lcito aos substitudos integrar a lide como assistente litisconsorcial, acordar, transigir e renunciar, independentemente de autorizao
ou anuncia do substituto.
VII Na liquidao da sentena exeqenda, promovida pelo substituto,
sero individualizados os valores devidos a cada substitudo, cujos
depsitos para quitao sero levantados atravs de guias expedidas
em seu nome ou de procurador com poderes especiais para esse fim,
inclusive nas aes de cumprimento.
VIII Quando o sindicato for o autor da ao na condio de substituto
processual, no sero devidos honorrios advocatcios.
A substituio processual, como instituto jurdico, recebeu essa denominao de CHIOVENDA, como forma extraordinria de legitimao ad
processum, atravs da qual se pleiteia em nome prprio direito alheio, desde
que autorizado expressamente por lei (CPC, art. 6).
O art. 8, III, da Constituio Federal, no qual o TST no vislumbrou a
figura da substituio processual, reza que:
Art. 8 (...)
(...)
III Ao Sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
O Supremo Tribunal Federal, intrprete mximo da Constituio Federal, ao deparar-se com o referido dispositivo constitucional, deu-lhe interpretao mais ampla do que aquela ofertada pelo TST na referida smula,
entendendo que:
A legitimao a que se refere o inciso III, do art. 8, da Constituio, s
pode ser a extraordinria, como veio a ser explicitado pelo art. 3 da Lei n
8.073/90, quando disps que as entidades sindicais podero atuar na defesa
dos direitos e interesses coletivos ou individuais dos integrantes da categoria, como substitutos processuais. (RE 202.063/PR, 1 T., Rel. Min. OCTVIO
GALLOTTI, DJ 10.10.1997)

Nesse mesmo diapaso seguem os precedentes do STF nos processos

MI 3475/SC, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA, Tribunal Pleno, DJ 08.04.1994 e

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RE 182.543/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ 07.04.1995). Tal entendimento

tem sido acompanhado pelo STJ, conforme se percebe do seguinte julgado:
RMS SINDICATO LEGITIMIDADE ATIVA SUBSTITUIO PROCESSUAL
1. Est o Sindicato legitimado para, em nome prprio, ingressar em juzo,
com pedido cautelar inominado, na defesa de interesses dos filiados, sem
necessidade de prvia autorizao, a teor do art. 8, III, da Constituio Federal. 2. Recurso improvido. (STJ, RMS 7.454/PR, 6 T., Rel. Min. FERNANDO
GONALVES, DJU 24.02.1997)

Ora, a Lei n 8.073/90, a que se refere a deciso do STF, de lavra do

Min. OCTVIO GALLOTTI, lei do artigo nico, j que a nova poltica salarial
por ela veiculada foi integralmente vetada pelo ento presidente FERNANDO COLLOR, deixando, no entanto, a norma assecuratria da substituio
processual, dispunha, nesse preceito escoteiro, que:
Art. 3 As entidades sindicais podero atuar como substitutos processuais dos integrantes da categoria. (grifos nossos)
Essa substituio processual ampla, pelo prisma subjetivo, j era albergada pelo art. 8 da Lei n 7.788/89.
J o art. 3 da Lei n 6.708/79 limitava a substituio processual do sindicato aos seus associados, para o pleito da correo automtica de salrios
prevista na poltica salarial do governo FIGUEIREDO, verbis:
Art. 3 A correo dos valores monetrios dos salrios, na forma do
artigo anterior, independer de negociao coletiva e poder ser reclamada, individualmente, pelos empregados.
(...)
2 Ser facultado aos Sindicatos, independente da outorga de poderes
dos integrantes da respectiva categoria profissional, apresentar reclamao na qualidade de substituto processual de seus associados, com
o objetivo de assegurar a percepo dos valores salariais corrigidos
na forma do artigo anterior. (grifos nossos)
Na mesma esteira da Lei n 6.708/79 seguiu o art. 3 da Lei n 7.238/84,
limitando a substituio processual de que cogitava para o pleito de correo
salarial aos associados da entidade sindical.
Assim, pelo prisma subjetivo, relativo amplitude dos abrangidos pela
substituio processual, a legislao de poltica salarial mais antiga limitava-a
aos associados, vindo a legislao mais moderna a ampli-la para atingir toda
a categoria, evoluo que se fez notar justamente aps a promulgao da Carta
Poltica de 1988, quando incluiu em seu art. 8, III, a defesa judicial dos interesses individuais e coletivos da categoria como atribuio dos sindicatos.
O problema que se coloca, alm do enfoque subjetivo, do enfoque
objetivo, voltado s questes passveis de serem veiculadas em ao em que

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o sindicato atue como substituio processual. Alm das leis de poltica

salarial, as nicas hipteses legalmente elencadas como passveis de substituio processual so:
a) ao de cumprimento de sentena normativa (CLT, art. 872, pargrafo nico) ou de conveno ou acordo coletivo (Lei n 8.984/95);
b) cobrana de adicional de insalubridade (CLT, art. 195, 2); e
c) recolhimento dos depsitos para o FGTS (Lei n 8.036/90, art. 25).
Quanto s hipteses legalmente previstas para a substituio processual, verifica-se igualmente que as anteriores Carta Magna de 1988
contemplam apenas a substituio dos associados do sindicato, enquanto
as posteriores sinalizam para a substituio de toda a categoria.
O Ministrio Pblico do Trabalho, fazendo uso da faculdade que lhe
confere o art. 83, VI, da Lei Complementar n 75/93 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio), postulou o cancelamento da Smula n 310 do TST
na sua integralidade, uma vez que incompatvel com a orientao traada
pela Suprema Corte, a quem compete dar a palavra final sobre a exegese dos
preceitos da Carta Magna da Repblica, no caso, ao art. 8, III.
Levando-se em conta os elementos supra-referidos, no h como fugir
de duas concluses:
a) o art. 8, III, da Constituio Federal, contempla hiptese de legitimao extraordinria, reconhecida como de substituio processual, que abrange, sob o enfoque objetivo, todo e qualquer interesse
e direito individual e coletivo e no apenas aqueles referidos em
leis esparsas; e
b) o mencionado dispositivo constitucional, bem como a legislao
particular ps Constituio Federal de 1988, tratam da substituio
processual sindical como abrangente de toda a categoria.
Num contexto constitucional de unicidade sindical (CF, art. 8, II) e de
imposio de contribuio sindical de toda a categoria ao sindicato nico
que a representa (CF, art. 149), esse modelo de substituio processual ampla, geral e irrestrita, quer quanto aos sujeitos substitudos, quer quanto s
matrias veiculveis, aceitvel e no compromete a atuao sindical na
defesa do trabalhador.
Na realidade, o maior benefcio trazido pela substituio processual
ao trabalhador o de descaracterizar a Justia do Trabalho como a Justia
do Desempregado, para permitir que o empregado lesado durante a manuteno do vnculo empregatcio possa ver defendidos seus direitos, sem o
risco da dispensa em represlia reclamatria. Nesses casos, o Sindicato
que d a cara pelo empregado e, sendo em defesa de toda a categoria, no
h o risco da retaliao individualizada.

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O mesmo no se pode dizer numa perspectiva de reforma da estrutura sindical de que h muito se cogita, para que o Brasil possa subscrever a
Conveno n 87 da OIT, para adotar o modelo da liberdade sindical, sem a
garantia de fonte de recursos parafiscal aos sindicatos. Por esse prisma, o
ideal seria a substituio processual limitada aos associados do sindicato, o
que estimularia a filiao aos sindicatos que melhor defendessem em juzo
os interesses dos trabalhadores.
Parece-nos, pois, que uma das exigncias do novo Direito do Trabalho
deve ser, justamente, a substituio processual ampla quanto s matrias e
restrita quanto aos sujeitos, num universo sindical pautado pela liberdade
de criao e filiao s entidades representativas das categorias.
Se, como anunciado recentemente, o novo governo tenciona, efetivamente, acabar com o monoplio sindical, visando a modernizar a estrutura
sindical brasileira, dever ter em conta o atendimento das exigncias que
ora sucintamente se elencam, de modo a prestigiar as formas alternativas
de composio dos conflitos laborais (negociao coletiva e flexibilizao
das normas laborais) e as aes de carter coletivo (ao civil pblica, ao
civil coletiva e substituio processual ampla), com o que se estar contribuindo substancialmente para a modernizao das relaes laborais em
nosso Pas.
Da que, na presente obra que trata substancialmente dos dissdios
coletivos, se analisem tambm as demais aes que proporcionam meios
de defesa coletiva de direitos (ao civil pblica, ao civil coletiva e ao
anulatria), procurando dar uma viso ampla do que seria o Processo Coletivo
do Trabalho no seu sentido mais lato.

E) REVOGAO DA INSTRUO NORMATIVA N 4 DO TST

No dia 20 de maro de 2002, em sesso do Pleno do TST, da qual no
participei (nem o Min. JOO ORESTE DALAZEN), decidiu a Corte, acolhendo
proposta do Min. FRANCISCO FAUSTO, revogar a Instruo Normativa n
4/TST, editada em 1993, bem como os dispositivos do Regimento Interno do
TST que albergavam seus comandos, e que refletiam a tendncia anterior do
Tribunal, em jurisprudncia capitaneada pelo Min. ALMIR PAZZIANOTTO, de
restringir ao mximo o recurso aos dissdios coletivos, de modo a estimular
a negociao coletiva.
Com a revogao da referida Instruo, aplaudida por sindicatos e
causdicos a eles ligados, cogita-se de uma reabertura das Cortes Laborais
aos dissdios coletivos, sem a sina da extino sumria da maioria deles com
base em vcios formais.
Se, por um lado, a expectativa desses segmentos no deixa de ter
fundamento in re, pois um dos leitmotiv da revogao da referida instruo
foi justamente dar maior flexibilidade apreciao dos dissdios coletivos,

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deixando fluir a jurisprudncia com maior liberdade, por outro, isso no significa que os dissdios coletivos carecero de regras formais para sua tramitao,
apreciao e julgamento, servindo a jurisprudncia anterior de sinalizao
quanto ao procedimento a ser seguido pelas partes, ainda que passvel de
uma interpretao mais flexvel. A quase totalidade da Instruo Normativa
n 04/93 do TST j havia migrado para o RITST (na esmagadora maioria dos
itens, literalmente), conforme demonstra o seguinte quadro comparativo:
QUADRO COMPARATIVO
IN 04/93

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RITST/02

MATRIA

Art. 213

Ajuizamento de dissdio coletivo, aps frustrao da

negociao coletiva

II

Art. 213, 1

Instituto do protesto judicial em dissdio coletivo

III

Art. 213 2

Prazo de vigncia do protesto judicial (30 dias)

IV

Art. 214

Legitimidade de sindicatos e empresas para propor

dissdio coletivo

Art. 215

Legitimidade do Ministrio Pblico para propor dissdio

coletivo em caso de greve

Art. 216

Espcies de dissdio coletivo

VI

Art. 217

Requisitos da representao para instaurao do

dissdio

VII

Art. 217,
pargrafo nico

Documentos que devem acompanhar a representao

de dissdio coletivo

VIII

Art. 218

Despacho saneador no dissdio coletivo

IX

Art. 218, 1

Extino do dissdio por inpcia da inicial

Art. 218, 2,
e 219

Acolhimento da petio inicial, designao de audincia

e definio da autoridade que a presidir

XI

Art. 220

Contestao do dissdio, referindo as condies

financeiras e da empresa e econmicas do setor
produtivo

XII

Art. 220,
pargrafo nico

Instruo do feito, uma vez recusadas as propostas de

conciliao

XIII

Art. 221

Distribuio do dissdio coletivo por sorteio

XIV

Art. 221, 1

Parecer do Ministrio Pblico

XV

Art. 221, 2

Registro em ata de audincia de conciliao e instruo

XVI

Art. 222

Prazo para o relator examinar o dissdio coletivo

Art. 223

Pauta preferencial para dissdio coletivo de greve

XVII

Art. 224

Forma de apreciao do dissdio (clusula a clusula)

XVIII

Art. 225

Ordem Judicial para atendimento das necessidades

inadiveis da populao

XIX

Art. 226

Apreciao da abusividade da greve (qualificao

jurdica do movimento paredista)

XX

Art. 227

Consignao de prazo para suprir deficincias da

representao

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QUADRO COMPARATIVO
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RITST/02

MATRIA

XXI

Compensaes de aumentos salariais

XXII

Dies a quo das diferenas salariais deferidas no dissdio

XXIII

Salrio Normativo

XIV

Reajuste salarial do empregado admitido aps a database

XV

Dies a quo do reajuste salarial quando houver protesto

judicial

XVI

Arts. 228 e 229

Homologao de acordo

XXVII

Prazo para a lavratura do acrdo (10 dias)

XXVIII

Medidas de celeridade do dissdio coletivo, mesmo com

frias ou licena do relator

XXIX

Vigncia da Instruo Normativa (08.06.1993)

Diante da nova realidade normativa (ou melhor, da ausncia dela),

no convm aos sindicatos descuidarem do cumprimento dos requisitos que
o TST, como intrprete da lei, exige para a apreciao efetiva do dissdio
coletivo, segundo a Jurisprudncia e a Instruo Normativa revogada, de
modo a no ser surpreendido com a extino do dissdio. De outro lado, ao
contestarem um dissdio ou recorrerem da sentena normativa imposta, no
se surpreendam os empregadores se o TST, analisando o caso concreto, no
venha a tratar com tanto rigor as eventuais deficincias da representao,
tendo em vista a necessidade de compor o conflito coletivo e no deixar
desguarnecida a categoria, pelo vazio normativo.

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