25-Fev-16

Direito Constitucional

FISCALIZAO & COMO

FORMADA A CRP
normal identificar o sistema de inconstitucionalidade por omisso no artigo 283
da CRP onde o Presidente da Repblica e o Provedor de Justia podem pedir ao
Tribunal Constitucional a no emanao das leis necessrias para tornarem
exequveis, as normas constitucionais que carecem de Lei Ordinria.
A diferena ocorre entre fiscalizao preventiva e sucessiva.
A preventiva quase sempre desencadeada pelo Presidente da Repblica no
momento da promulgao, veto politico ou fiscalizao preventiva. Quando a
Assembleia ou o Governo aprovam um decreto-lei enviam para o Presidente da
Repblica para aprovao onde o mesmo tem trs matrias: envia para o Tribunal
Constitucional para fiscalizao preventiva, no momento anterior entrada em
vigor do diploma. Desta fiscalizao podem resultar dois resultados: aprovao ou
chumbo.
A fiscalizao sucessiva pode ser abstracta ou concreta. abstracta quando o
Presidente da Repblica, o presidente da Assembleia da Repblica, o Provedor de
Justia, etc. (281), quando uma destas entidades elencadas no artigo requer a
fiscalizao de normas legais ou regulamentares em vigor, o DL A ou artigo B so
inconstitucionais por razo X ou Y.
H um conjunto de entidades pblicas que se dirigem ao Tribunal
Constitucional para tratar da questo. Independentemente de a norma estar a ser
aplicada a casos concretos. Aqui confronta-se a norma legal com a constitucional,
independentemente de ser aplicada ou de alguma vez ter sido aplicada. Do ponto
de

vista

estatstico,

todavia,

maioria

dos

casos

de

fiscalizao

da

inconstitucionalidade so de fiscalizao concreta, que comea por ser feita no

pelo Tribunal Constitucional, mas por todos os tribunais portugueses, pelo artigo
204 da CRP. Qualquer juiz de Direito chamado a aplicar uma norma qualquer, e

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entender que a norma inconstitucional pode recusar a entregar a norma e recusa

a aplicao do caso sem a norma. o juiz tem o dever de conhecimento oficioso da
inconstitucionalidade.
uma caracterstica do sistema portugus da inconstitucionalidade, h dois
modelos:
1. O modelo austraco onde h um Tribunal Constitucional que
especifico do legislador para julgar questes de inconstitucionalidade,
foi implementado pela primeira vez na ustria no inicio do sec. XX.
2. H um modelo mais antiga dita difusa, que se assemelha ao existente
nos EUA, que determina o regime de a interpretao de poderes
permitindo a todos os tribunais aferir a validade das leis, e sendo
invalidas no podem ser aplicadas.

O sistema Portugus misto, origem Austraca por haver um Tribunal

Constitucional, e Americana por habilitar todos os juzes de avaliarem a
constitucionalidade de normas legais. Acontece que destas decises dos
tribunais sobre questes de constitucionalidade, caso recurso para o
Tribunal Constitucional, quer o Tribunal comum tenha dito que a norma
inconstitucional e por isso no a aplica, quer apensar de invocada a
inconstitucionalidade no a considera tal e a aplica, h sempre recurso a
Tribunal Constitucional, se a fiscalizao concreta difusa por estar
espalhada a todos os tribunais concentrada por estar focada num
Tribunal Constitucional, por via de recurso. A fiscalizao abstracta
sempre concentrada, a fiscalizao preventiva por defeito sempre
abstracta por norma no pode ser aplicada a caso nenhum e sempre
concentrada, s o Tribunal Constitucional que faz fiscalizao
preventiva. Da fiscalizao difusa sobe-se para a concentrada e h
mecanismo desta para a abstracta concentrada. Para que no exista uma
repetio de decises individuais para a mesma norma permite-se para
decidir s de uma vez uma matria fiscalizao sucessiva, abstracta
concentrada

281/3.

fiscalizao

concreta

algo

que

surge

espontaneamente num processo, ou as partes suscitam essa questo de

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constitucionalidade da norma ou pode ser o juiz a conhecer da questo

da inconstitucionalidade da norma, quando se recorre para o Tribunal
Constitucional o que est em causa no a norma em abstracto mas sim
a norma interpretada, a norma aplicada ou no naquele caso concreto,
pode acontecer, e muitas vezes acontece que um preceito tem varias
interpretaes e enquanto umas so de acordo com a constituio outra
no o , pode suceder que uma norma seja julgada vrias vezes
inconstitucional no caso concreto mas no seja possvel declarar a sua
inconstitucionalidade com fora obrigatria geral. Ser apenas uma
avaliao da constitucionalidade sobre uma interpretao, ou seja, a
norma no passa como por magia a inconstitucional apenas aquela norma
no aplicada por ser inconstitucional para o caso em questo. A norma
geral manter-se- at que acontea uma de duas coisas: ou o Tribunal
Constitucional, por iniciativa do ?
A constituio utiliza terminologia diferente consoante o tipo de fiscalizao em
causa, para se referir as decises do Tribunal Constitucional em causa, na
fiscalizao por omisso o tribunal = verifica; na fiscalizao preventiva o Tribunal
Constitucional = pronuncia-se; na fiscalizao sucessiva abstracta o Tribunal
Constitucional = declara (com fora obrigatria geral); na fiscalizao concreta o
Tribunal Constitucional = julga, 281/3.
Na pratica h a fiscalizao preventiva, abstracta ou concreta.
A SISTEMATIZAO DA CONSTITUIO:
Tem 4 partes:

Primeira parte trata dos Direitos Fundamentais, tem uma parte segunda
sobre organizao econmica, que no tpica do sc. XIX, apenas surge no
sc. XX, a organizao econmica tpica da construo dos pases do bloco

de leste (URSS);
Temos a parte 3 sobre a organizao do poder politico, separao de
poderes, o outro grande captulo sobre a organizao material, alm do
sistema de governo, a separao legislativa e jurisdicional, a partir do 225
temos no a separao horizontal, mas sim a vertical (AL, regies
autnomas, etc.).

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A parte 4 tem a ver com a fiscalizao e reviso da Constituio, estas so

normas instrumentais que visam garantir a constituio no seu todo,
garantia e reviso no seu todo, so um reflexo da
Constituio

em

sentido

formal,

fiscalizao

da

constitucionalidade se estiverem acima das demais normas legais. S existe

reviso constitucional porque a Constituio no pode ser alterada pelo
processo legislativo ordinrio, h um procedimento legislativo especial para
lidar com estas matrias, tendo como necessrio uma maioria de 2/3 dos
deputados em efectividade de funes, actualmente atendemos lei eleitoral
como tal a norma 148 a lei eleitoral estabelece 230, os 2/3 em efectividade
de funes (presumindo que no h nenhum com o mandato suspenso)
resulta em 154 deputados. Para aprovar uma lei ordinria comum
necessria apenas uma maioria simples; a maioria absoluta que mais de
metade dos votos so a favor (116); a maioria de 2/3 dos deputados
presentes e a contam-se os deputados presentes divide-se por trs e
multiplica-se por dois e verifica-se ou no a existncia do numero de
membros; pode-se exigir 2/3 de todos os deputados existentes; existe uma
maioria de 4/5 para assumir poderes especiais. O Oramento de Estado
uma Lei e no carece de nenhuma maioria especial para a sua aprovao, se
o PS votasse favoravelmente o oramento e todos os outros se abstivessem o
oramento seria aprovado por maioria simples, em bom rigor no basta
porque se sabe que o PSD e o PP votassem contra haveria mais votos a favor
que contra, estes so mais votos a favor que contra. A moo de censura e o
voto de confiana tm que ser aprovados por maioria absoluta dos
deputados (116 deputados).

A estrutura dos acrdos do TC:

A estrutura dos acrdos sempre tripartida
Relatrio onde se conta a historia

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Fundamentos
Deciso (ao acrdo recorrido onde o tribunal se pronunciou pela
inconstitucionalidade, negar provimento ao recurso quer dizer que no houve
ganho de causa onde se confirma o acrdo recorrido no se tem que alterar
nada no acrdo, se a deciso fosse de provimento do recurso, o processo volta
para trs, para o tribunal a quo, e este tem que alterar a deciso que foi recorrida.