Federalism and the European Union

A diferença entre o conselho e o conselho europeu:

O conselho europeu e constituido pelos primeiros ministros dos varios paises

membros, enquanto o conselho é constituido pelos ministros das varias pastas dos estados
membros.

O problema de importação de produtos como alcool, e tabaco, tem problemas de

imoprtação e comercio devido aos impostos e taxas impostas.

Stages of economic integration:

1 Sovereign Nation-state

2 Preferencial customs regimes, e estabelecido por acordo que um negocio entre

pais, garante que o negocio e o melhor e nao ira celebrar um melhor com outro Estado.
Quando os bens entram no territorio e sao vendidos nas lojas recebem o mesmo
tratamento que os produzidos nacionalmente, é o caso dos impostos e taxas aplicados aos
bens da UE que recebem a mesma taxa e IVA que os bens nacionais.

3 Free Trade Area, abole-se as frontereiras para o comercio de bens dentro da UE.

4 Customs Union, vai para alem da anterior onde aqui estabelecem todos os paises
membros que irao tratar dos negocios com paises externos. Onde aqui tem de se impor as
taxas iguais para os paises fora da UE. Para nao haver concorrencia entre os paises
membros, relativamente a taxas. Ocorre com a NAFTA onde nao existe um customs union.

5 Common Market, o free trade area serve para abolir as fronteiras entre estados
membros, vemos se uma regra é um impedimento a livre cirulação de bens, deve ser
removida, tem a ver com a integração negativa onde se pretende remover as fronteiras que
limitam a circulação de bens. O mercado comum e a tradução da integração positiva, onde
se acorda entre membros um conjunto de regras para a circulação de bens, como o caso de
datas de validade e desrição de ingredientes com todos os bens. Isto foi estabelecido em
1982, e ai e removido o acordo de Luxemburgo.

6 Economic and/or Monetary Union

 7 Political Union

8 Full-Fleged Supranational Polity

Feralism – the traditional take

There are three diferent tipes:

 Federation

o A sovereign state existing in parallel with the units with (excl.)int’l

legal personality

o The supreme document is the federal constitution, units don’t usually

posses veto/nullification

o A link between federal power and individuals

o Federal citizinship

 Confederation

o A weak asociation of sovereign constitunt units without own

sovereinty

o Treaty-based power, decisions usualy, unanimous

o Obligatons incubent on states, usualy not individuals

o No confederal citinziship

Houve um estudo que determinou que nao se pode dividir o ordenamento em

confederações e federações mas sim em 16 variedades que acordos federais.

Monaco constitui um “condominia” que é constituido por um bispo espanhol e ...

frances.

Ou o caso do Porto Rico com os EUA

The nature of the federal bargain

 The “classical” account (e.g. Riker):

o Federations are the result of a “coming together” federal bargain

2
  The “alternative” account (e.g. Stepan)

o Federations may also be the result of a “holding together” federal bargain,

como acontece com Espanha. Bélgica com os parlamentos regionais que têm
que rectificar so tratados internacionais.

 But in daily operations of a federal order...

o ... there is a need to balance the centrifugal & centripetal forces.

Dia 17

Quando falamos da europa existe um conjunto de mapas mentais que vao variando e se
mudando dependendo da area que estamos a pensar, religiao, segurança, economia,
etc.

A declaração schuman

Uma das integrações polutiucas a nivel europeu mais relevantes e a declaração schuman. É
o nosso equivaletne a declaração da independencia dos EUA. O tratado de versalhes
depois da primeira guerra mundial e a sociedade das nações foi a tentativa de integrar
uma comunidade para impedir a guerra, passado poucos anos voltou a ocorrer uma
segunda guerra mundial. A declaração schuman foi a tentativa de renovação das
primeiras tentativas criadas depois da 1ª guerra mundial. O problema do tratado de
versalhes foi impor aos derrotados condiçoes extremas de indemnização, os
vencedores tentaram que os derrotados nao recuperassem como forma de impedir
outra guerra, mas assim temos uma parte que so queria sair do tratado. Ai aparece
shuman primeniro ministro frances, que redigiu um documento que equilibrava os
planos de acção entre partes. Esta declaração pretendeu uma construção progressiva
que admitia a inclusao de mais paises, isto ocorreu com um conjunto de tratados que
incluia mais paises. Olhando para o paragrafo do slide relativamente a declaração
schuman, encontramos o que torna o direito europeu como normas sui generis que é a
palavra “in” que determina a aplicação de Direito que nao é constituido pelos Estados
mas aplicados directamente nos paieses que pertencem a referidos paises. Difere pois
normas internacionais precisam de ser rectificadas, o que ao ocorre aqui, mas continua
a ter aplicação nos tribunais nacionais. Costa vs enel. Van Gend en Loos. O segundo
determinava a aplicação do efeito directo, havia uma empresa holandesa que comprava

3
 produtos a alemanha, pagavam a taxa alfandegaria, pois o processo de integração
europeia e gradual e ainda havia impostos alfandegarios, o que o tratado apenas dizia
que nao haveria um aumento da taxa, a holanda nao aumentou formalmente mas
reformulou os produtos para se encaixarem numa nova categoria com taxas mais altas,
a empresa recorreu disso alegando o tratado, a entidade discutiu se um particular pode
recorrer de um tratado, o tribunal confirmou a possibilidade, “a comunidade constitui
uma nova ordem legal de direito internacional, e os sujeitos desta nova ordem nao sao
so os sujeitos como estados e organizações internacionais mas tambem pessoas
particulares e empresas dentro dos estados membros, e ai se confirma a doutrina do
efeito directo.

No caso Costa vs Enel, o senhor costa era um advogado italiano com acções numa empresa
electrica, italia criou uma empresa de eletrecidade nacional (enel) que nacionalixou as
demais empresas uma delas a que o costa tinha acções, a indemnização apenas
contemplou um montante de 3 euros. Ele alegou que de acordo com o tratado ea
proibido a criação de monopolios, italia confirmou essa materia do tratado, mas que
era necessario uma transcrição de lei europeia para lei italiana para a aplicação interna,
o tribunal dsse que isso nao funciona assim mas sim que quando os Estados acordam
numa relação de reciprocidade nao podem quando sozinhos determinar pela lei e
espirito do tratado, pois ja esta previamente determinado e é vinculativo. Esta é a
doutrina da supremacia.

Como tal o efeito directo mais supremacia nos termos simples é o que torna o direito
europeu numa norma especial, um direito supranacional, mas com eficacia interna. Law
of The Land.

The europeia court of justice always determines that euro law prevails over national law.
Even after subsequent national law. Uma lei nacional que va contra a lei europeia nao é
invalida mas sim meramente inaplicável. Tem que haver um elemento europeu para ser
inaplicavel.

4
O acordao solange (has long has) I

Determina que o direito europeu nao deve ter supremacia sobre o nacional ate que o
direito europeu tenha o catalogo de direitos fundamentais previstos na constituição
alema, nao deremso prevalencia sobre o direito nacional nas materias secudarias de
direito europeu, nao o tratado, poe a questao de saber se nos anos 70 quando emitido
o acordao nao havia protecção de direitos fundamentais, apenas uma referencia de
proibição de descriminação = work for = pay.

no acodao Stork vs. High authority

a alta entidade apenas tem que aplicar lei europeia e nao lei nacional, como tal nao
podem veR se uma entidade europeia se encontra em violação de lei nacional

o acordao geitling vs. High authority

nao ha nenhum principio referente a uma manutenção de direito fundamentais em

direito europeio, nao existe nenhum principio geral quer expresso quer implicito que
garanta direito fundamentais.

O acordao Stauder

Se era legal a uniao europeia exigir a identificação dos sujeitos para receberem subsidio
da manteiga, se interpretassema provissao para exigir isso. Aqui o tribunal diz que os
direitos fundamentais sao protegidos e garantidos pela uniao europeia, ha um principio
a proteger. Isto aconteceu devido a mudança da votação que ja nao era necessaria a
unanimidade, isto junto com a supremacia e com o efeito direito tem uma aplicaçao
interna que nao e impedida nem por normas constitucionais, o que faz com que os
paises tivessem ficado nervosos. Apenas e necessario maioria qualificada. Apesar de
nao ser muito utilizada a ameaça teorica encontra-se presente. Por isso neste acordao
houve uma ressalva de protecçaõ de direitos fundamentais. No entanto o acodao
solange i apenas foi concretizado 5 anos depois.

O acórdao Solange II

5
 Has long has EU law ensures substanial proteccion of similar grounds, has the national,
then germany will no longer apply it’s reservations

Aula 3

The safeguards of federalism

Ha certos priniios que cada ordem federal tem que tentam equilibrar o federalismo,
entre os paises que se querem juntar e os que se querem separar. A autonomia e um
conceito que prevalece no conceito de federalismo, atraves da separação de poderes
onde os agentes internacionais possuem certas competencias enquanto os estados
possuem outras competencias, temos que saber em que medida sao os membros
autonomos. Principio de cooperação e da participação, onde os individuos trabalham
juntos com alguma forma de alleagence.

Modelo da organização federal:

 dual federalism v. Cooperative federalism

o tem uma linha muito definida entre o Estado e a competencia federal

(dual federalism), EUA

o ja nao e uma linha mas sim um conjunto de obrigaçoes e direitos e

mateiras de competencia que se encontram misturadas entre o orgao
federal e o estado (Alemanha)

the safeguard of federalism:

 judicial v political (safeguards)

the competences are devided in four groups, between EU and the member states.

Exclusive competence of the EU: areas which MS may no onger regulate (eg. Common
customs tariff, monatary policy of the eurozone);

6
 Shared competence of the EU and MS: MS may regulate until and insofar as an area is
not regulated by EU law (eg. Agriculture, fisheries, in general most of the areas);

Complemantary competence of the EU: EU may only eomplement or support national

measures (eg. Education, sport, culture)

Exccluded competence (of the EU): in accordance with the principal of conferral, EU is
no competent to act in areas which have not been confered ...

Principal of sincere cooperation: has a general principle,